發(fā)布時(shí)間：2024-02-26 15:05:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為切實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，縣政府決定召開(kāi)*年秋季動(dòng)物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，總結(jié)上半年動(dòng)物防疫工作，深入分析當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，安排部署秋季動(dòng)物防疫工作；進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作，全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、上半年動(dòng)物防疫工作回顧
今年上半年的動(dòng)物防疫工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達(dá)到要求。生豬防疫注射29.13萬(wàn)頭，牛5.63萬(wàn)頭，羊11.7萬(wàn)只，禽免疫47.4萬(wàn)羽；在春防的基礎(chǔ)上，五月份注射生豬高致病性藍(lán)耳病疫苗27.3萬(wàn)頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場(chǎng)檢疫效果。我縣41個(gè)畜禽交易市場(chǎng)和4家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，全面開(kāi)展了檢疫檢驗(yàn)工作，檢疫面100%。上半年檢驗(yàn)肉食品4.65萬(wàn)件，檢出病害肉68件，未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬(wàn)頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對(duì)檢出的病害動(dòng)物及肉食品均按規(guī)定進(jìn)行了處理，保障了肉食品的衛(wèi)生安全，市場(chǎng)檢疫效果得到鞏固。三是市場(chǎng)監(jiān)管效果明顯。上半年共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員347人次，執(zhí)法車輛15輛次，對(duì)全縣99家獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了規(guī)模整治1次，常規(guī)檢查5次，共檢查獸藥56個(gè)品種695批次，添加劑31個(gè)品種，飼料419批次，查獲過(guò)期獸藥5個(gè)品種、過(guò)期飼料528公斤，均進(jìn)行了銷毀處理，有效地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全。四是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步加強(qiáng)。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，做到了縣有統(tǒng)計(jì)員，鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員，村、組有信息員。實(shí)行了日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)等報(bào)表制度，縣動(dòng)物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動(dòng)物疫情狀況，準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并通過(guò)疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫(kù)，完善了疫情監(jiān)測(cè)體系。五是重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急措施進(jìn)一步完善。為防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)能及時(shí)啟動(dòng)《*縣重大動(dòng)物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》，并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動(dòng)物疫情，已按要求儲(chǔ)備了防護(hù)服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過(guò)期疫苗和消毒藥品，并進(jìn)行了更換儲(chǔ)備，確保了儲(chǔ)備物資的有效性。
上半年的動(dòng)物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán)，從外地購(gòu)進(jìn)染疫生豬的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致我縣個(gè)別地方發(fā)生疫情。三是動(dòng)物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預(yù)防帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實(shí)把秋季動(dòng)物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，打好秋季動(dòng)物防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)
動(dòng)物防疫涉及千家萬(wàn)戶，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要密切配合，群策群力，扎實(shí)抓好秋季動(dòng)物防疫工作。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。落實(shí)和完善動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行責(zé)任追究制，把免疫、疫情監(jiān)測(cè)、疫情防堵和疫情報(bào)告等防控工作任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位，確保防控工作扎實(shí)有效推進(jìn)，確?？h內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
（二）進(jìn)一步落實(shí)防控措施，確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)
免疫是防控重大動(dòng)物疫病的關(guān)鍵措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求，做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定秋防工作方案，落實(shí)好責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證人力、物力的投入；組織開(kāi)好村、組和農(nóng)戶的三級(jí)會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極配合，及時(shí)解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”；對(duì)拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶，要按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作，指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評(píng)價(jià)、統(tǒng)一使用免疫戶口冊(cè)）的要求，做到“六不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對(duì)全縣所有應(yīng)免畜禽實(shí)行免疫，按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補(bǔ)漏，保證豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達(dá)到要求的要及時(shí)補(bǔ)免，確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表，農(nóng)戶有免疫戶口冊(cè)。四是對(duì)秋防免疫工作不負(fù)責(zé)，走過(guò)場(chǎng)的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；因工作不到位而導(dǎo)致動(dòng)物疫情傳播的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機(jī)抽查方式，認(rèn)真組織抽查組對(duì)防疫情況進(jìn)行抽查，每村至少抽查5個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)（治療）和村獸醫(yī)防疫注射補(bǔ)助，對(duì)免疫任務(wù)完成得好的村防疫員，給予獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)完成較差的，扣除相關(guān)補(bǔ)助。今年春防，蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實(shí)，不徹底，上報(bào)材料存在水分，防疫存在免疫空白，導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購(gòu)進(jìn)生豬而引發(fā)生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發(fā)生。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的范圍和頻率，認(rèn)真做好日常監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥(niǎo)密集活動(dòng)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測(cè)和排查力度，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶要實(shí)行專人監(jiān)管、責(zé)任到人，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報(bào)告程序及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得擅自通過(guò)其他任何渠道報(bào)告動(dòng)物疫情，同時(shí)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求，本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時(shí)處置，對(duì)病死畜禽，嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理”的措施進(jìn)行處理，決不留下任何隱患。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管工作，產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達(dá)到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏的動(dòng)物及其產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)縣外疫情防堵
今年以來(lái)，特別是六月份以來(lái)，全縣外購(gòu)畜禽特別是購(gòu)進(jìn)生豬較多，市場(chǎng)交易生豬來(lái)源復(fù)雜，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號(hào)）的規(guī)定，辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時(shí)檢查站與公路動(dòng)物防疫臨時(shí)監(jiān)督檢查站，務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持24小時(shí)值班，嚴(yán)防死守，暫時(shí)禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進(jìn)入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實(shí)而導(dǎo)致疫情發(fā)生，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)防疫督查
秋防期間，縣重大動(dòng)物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點(diǎn)、隨機(jī)抽查的方式，對(duì)所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進(jìn)行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個(gè)鎮(zhèn)抽查6個(gè)村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個(gè)村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測(cè)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的，一律全縣通報(bào)批評(píng)。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費(fèi)，根據(jù)督查組抽查的結(jié)果，完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。受通報(bào)批評(píng)人員，年終考核定為不稱職，不得調(diào)動(dòng)和參與職務(wù)（稱）晉升。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，把突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動(dòng)、扎實(shí)、有效。一旦發(fā)生疫情，確保做到有效組織反應(yīng)，堅(jiān)決把疫情消滅在點(diǎn)上，防止擴(kuò)散蔓延。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作
實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，是一項(xiàng)反映民意，對(duì)外宣傳，促進(jìn)發(fā)展的重要工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義，切實(shí)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
（一）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)
*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù)：一是在*年9月底前，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務(wù)。
（二）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容
1．做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面更新：一是更新數(shù)據(jù)報(bào)表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo)，如地理狀況、海拔、年降水量、國(guó)土面積等指標(biāo)不作更新，僅對(duì)變量指標(biāo)，如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進(jìn)行更新，并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠(yuǎn)景和整體效果，反映整個(gè)村莊全貌，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進(jìn)行補(bǔ)充完善，有重大變化的要及時(shí)拍攝反映。對(duì)所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
2．完成鄉(xiāng)村視頻信息制作。縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù)：一是突出重點(diǎn)。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟(jì)情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問(wèn)題等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅(jiān)持客觀真實(shí)、實(shí)事求是的原則，圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開(kāi)展視頻制作工作，并通過(guò)利用語(yǔ)音合成等方式進(jìn)行錄制，以降低制作成本。三是努力擴(kuò)大視頻規(guī)模。今年，要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí)，并努力擴(kuò)大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。
3．抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要建立信息采集、分析和機(jī)制，要與全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)建立信息交換和共享機(jī)制，及時(shí)“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點(diǎn)，突出時(shí)效性、趨勢(shì)性和突發(fā)性，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時(shí)鄉(xiāng)村基本信息，以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)擬上網(wǎng)的信息進(jìn)行審核，統(tǒng)一信息出口，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開(kāi)以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開(kāi)發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策措施，努力提高信息的分析利用水平。
4．努力拓展網(wǎng)站功能?？h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)完善網(wǎng)站功能和作用，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)。同時(shí)，要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能，以方便信息搜索，逐步實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對(duì)接。大力推廣信息技術(shù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能，創(chuàng)新信息服務(wù)模式，加快信息進(jìn)村入戶。
5．健全網(wǎng)站維護(hù)管理辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵(lì)機(jī)制，制定績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實(shí)、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)，為確保數(shù)據(jù)安全，縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全保密制度，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格措施，切實(shí)加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進(jìn)程
按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強(qiáng)功能”的要求，*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開(kāi)展。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，解決好工作中存在的困難和問(wèn)題。縣政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，確?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。
2．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”是一個(gè)系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)能夠完成的，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)密切配合，明確職責(zé)，分工協(xié)作，制定計(jì)劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓(xùn)骨干，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立大信息大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門(mén)要根據(jù)自身職能，準(zhǔn)確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動(dòng)與規(guī)范的作用。各級(jí)各部門(mén)都要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全部門(mén)共同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同工作機(jī)制，形成上下左右互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和工作合力。同時(shí)，要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施，為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。
3．建立機(jī)制，增加投入。為切實(shí)抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，除省、市補(bǔ)助外，縣里已投入一定的資金加強(qiáng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量加入，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的投入，以確保此項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:沈陽(yáng)市;農(nóng)村;公共文化服務(wù)體系
構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，在整個(gè)社會(huì)的公共文化體系構(gòu)建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽(yáng)市文化體系建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進(jìn)展，尤其是社區(qū)文化的活躍，使得城市基層文化建設(shè)登上了一個(gè)新臺(tái)階。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的文化建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、文化隊(duì)伍等，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的文化發(fā)展以及農(nóng)民的需求，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)是我們迫在眉睫的課題。
1沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系存在的問(wèn)題
1．1文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對(duì)公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也越來(lái)越旺盛。但是，由于公共文化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致沈陽(yáng)市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活的產(chǎn)品和服務(wù)比較少，農(nóng)村公共文化活動(dòng)的形式很單一，參與對(duì)象主要是中老年人。有組織的知識(shí)型、科普型、高雅的文化活動(dòng)很少。其實(shí)很多農(nóng)民非常喜歡閱讀一些農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍和科技類報(bào)刊，但這些書(shū)農(nóng)村的圖書(shū)室很短缺。絕大部分農(nóng)村圖書(shū)室圖書(shū)的數(shù)量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉(xiāng)村的圖書(shū)館的書(shū)籍很陳舊，破損也比較嚴(yán)重，翻閱的幾率很小。一些鄉(xiāng)村圖書(shū)館里的書(shū)籍大部分都是社會(huì)捐贈(zèng)的，或者是扶貧捐贈(zèng)，農(nóng)民很難看得懂。很多鄉(xiāng)村的農(nóng)家書(shū)屋只重建設(shè)不重管理，服務(wù)手段單一，農(nóng)民很少光顧，農(nóng)家書(shū)屋成了擺設(shè)。
1．2缺少人才。人才問(wèn)題是制約沈陽(yáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系發(fā)展的重要原因之一，沈陽(yáng)農(nóng)村既缺少管理人才，也缺少經(jīng)營(yíng)人才?？h級(jí)圖書(shū)館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不合理，有一部分工作人員知識(shí)水平不高，對(duì)先進(jìn)的圖書(shū)館管理系統(tǒng)不會(huì)操作，對(duì)電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和使用也不了解，和現(xiàn)代化的管理手段不適應(yīng)。沈陽(yáng)有些鄉(xiāng)村的文化館專業(yè)人員少，無(wú)法對(duì)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，也很難開(kāi)展業(yè)務(wù)。
1．3財(cái)政投入不足。中央和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村文化工作的文件都要求增加農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入，明確提出要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。但現(xiàn)在還有很多鄉(xiāng)村達(dá)不到要求，財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)投入很少，圖書(shū)館的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得自籌。有些農(nóng)村的公共文化設(shè)施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，常常借助經(jīng)營(yíng)和出租房屋來(lái)交水電費(fèi)、維修費(fèi)等，這減少了主營(yíng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)地，嚴(yán)重影響文化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
1．4農(nóng)村公共義化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施承載的文化活動(dòng)要么開(kāi)展的少，要么缺乏對(duì)群眾的吸引力，特別是活動(dòng)過(guò)于單一，缺乏創(chuàng)新這一點(diǎn)對(duì)吸引群眾進(jìn)行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數(shù)村文化大院里沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備，或者是沒(méi)有專門(mén)管理人員，使年輕人推動(dòng)興趣。兩樣表現(xiàn)的信息資源共享，很多村的國(guó)家信息資源共享用的電腦只有一臺(tái)，根本無(wú)法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動(dòng)缺少傳統(tǒng)文化因素，對(duì)農(nóng)村中的老年人缺少根本的吸引力。而過(guò)于傳統(tǒng)青少年又不喜歡。群眾參與文化活動(dòng)少，文化基礎(chǔ)設(shè)施很難得到充分利用。
2完善沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系的措施
2．1激活基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力?；鶎有枰髯シ?wù)，政府需要出錢投資文化產(chǎn)業(yè)，這才有利于公共文化服務(wù)體系的完善。如果只注重基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)配套的服務(wù)跟不上，工作還是不到位?，F(xiàn)在沈陽(yáng)市的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在一些問(wèn)題，為了加快農(nóng)村文化建設(shè)，推動(dòng)基層文化的發(fā)展，這些問(wèn)題就需要解決，應(yīng)該把基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力充分發(fā)揮出來(lái)，才能保證基層農(nóng)民的文化服務(wù)水平和質(zhì)量得以提高。
2．2增加投入。從沈陽(yáng)市現(xiàn)在的情況來(lái)看，農(nóng)村公共文化建設(shè)最突出的問(wèn)題是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不足。為了適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該和民間組織共同承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。為了促進(jìn)農(nóng)村公共文化體系的完善，可以建立“地產(chǎn)與文化千分之一互動(dòng)”共建機(jī)制。以省委、省政府政府為主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策性文件，具體內(nèi)容為:省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做政府性建設(shè)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)居民小區(qū)的投資總額以及居民購(gòu)買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)。
2．3擴(kuò)大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給。實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展方向，圖書(shū)館聯(lián)盟主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。所以，政府應(yīng)該在數(shù)字資源上增加投入，引進(jìn)人才，促進(jìn)數(shù)字資源平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源平臺(tái)的對(duì)接，讓廣大農(nóng)民讀者受益。當(dāng)然，這需要鄉(xiāng)村有網(wǎng)絡(luò)，有電腦，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字的共享，才能為農(nóng)民提供更好地文化服務(wù)。這需要一批專業(yè)素質(zhì)比較高的管理人員，建設(shè)具有綜合服務(wù)的文化站，完善現(xiàn)有的文化管理體制，使沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)水平明顯提高。讓文化站成為各個(gè)鄉(xiāng)村娛樂(lè)的場(chǎng)所，成為鄉(xiāng)村思想道德教育的前沿陣地，進(jìn)而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。
作者:岳紅梅 單位:沈陽(yáng)科技學(xué)院
參考文獻(xiàn):
今年以來(lái)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各地各級(jí)鄉(xiāng)村振興局相繼掛牌，鄉(xiāng)村振興全面提速。6月1日起，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁入有法可依、依法實(shí)施的新階段。
當(dāng)前，做好下半年鄉(xiāng)村振興工作，必須加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。
下半年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要聚焦地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展鄉(xiāng)村多種功能，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈推進(jìn)力度，開(kāi)展50個(gè)全程試點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目整合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。
另一方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，完成53萬(wàn)個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；地理信息系統(tǒng)（GIS）；專題地圖；可視化
中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2012）20-4624-03
河北省是農(nóng)業(yè)大省，加快農(nóng)村發(fā)展既關(guān)系到全省順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的總體目標(biāo)，也關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，河北省新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就，涌現(xiàn)了一批新農(nóng)村建設(shè)的典型范例，對(duì)全省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，對(duì)農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行正確定位，有利于確定各地新農(nóng)村建設(shè)的途徑和建設(shè)模式，加快全省新農(nóng)村建設(shè)步伐。
地理信息系統(tǒng)（GIS）集計(jì)算機(jī)、測(cè)繪學(xué)、地理學(xué)、遙感技術(shù)、地圖學(xué)等多門(mén)學(xué)科和技術(shù)于一體，對(duì)地理位置數(shù)據(jù)和河北省農(nóng)村的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析和顯示，將傳統(tǒng)的表格和文字?jǐn)?shù)據(jù)以專題地圖的形式體現(xiàn)出來(lái)，根據(jù)一定的要求檢索所需要的信息或?qū)π畔⑦M(jìn)行各種空間分析，并將查詢或分析結(jié)果展現(xiàn)在地圖上，提高了人們的認(rèn)知能力，是科學(xué)管理和輔助決策的重要手段[1]。
1 數(shù)據(jù)庫(kù)的建立
1.1 地圖資料的收集與處理
基礎(chǔ)底圖是農(nóng)村專題信息定位的基礎(chǔ)，底圖上應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：行政界線層——省界、市界、縣界；河北省主要河流，河北省主要鐵路、公路；河北省居民點(diǎn)——市級(jí)居民點(diǎn)、縣級(jí)居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)居民點(diǎn)（部分）。
地圖資料要滿足精度、現(xiàn)勢(shì)性等要求，應(yīng)采用數(shù)字化地圖，對(duì)于非數(shù)字化地圖，盡量采用薄膜圖（變形較小），且數(shù)據(jù)源的誤差不能大于系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)誤差的要求范圍，且底圖的成圖時(shí)間越新越好[2]。河北省新農(nóng)村建設(shè)GIS的基礎(chǔ)資料通過(guò)以下途徑獲?。孩偻ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集河北省縣鎮(zhèn)一級(jí)行政區(qū)劃圖；②購(gòu)買紙質(zhì)地圖進(jìn)行掃描數(shù)字化；③經(jīng)過(guò)調(diào)查得到河北省各地農(nóng)村數(shù)據(jù)，從河北省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站搜集河北省農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。底圖的主要內(nèi)容從基礎(chǔ)資料上獲得。對(duì)于個(gè)別基礎(chǔ)資料不全或模糊不清的從Google earth影像中提取。
對(duì)掃描后的圖像或網(wǎng)絡(luò)圖片，去掉不需要的要素、雜點(diǎn)，對(duì)不清楚的地方做簡(jiǎn)單修補(bǔ)；網(wǎng)絡(luò)搜集到的圖片和經(jīng)掃描得到的圖片不具備真實(shí)的坐標(biāo)系統(tǒng)，首先要進(jìn)行地圖的配準(zhǔn)，將其校正到某一地理坐標(biāo)系下。項(xiàng)目選用ARCGIS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，在整個(gè)研究區(qū)均勻選取了一些控制點(diǎn)進(jìn)行圖片校正。
1.2 專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)
調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括以下4個(gè)專題。
1.2.1 河北省概況 包括河北省行政區(qū)劃圖、河北省各市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及對(duì)比、河北省2000-2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、河北省各市城鎮(zhèn)化率、河北工業(yè)化水平分析、各市鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)和村民委員會(huì)個(gè)數(shù)、各市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、河北省農(nóng)村人口分布密度圖等專題圖。
1.2.2 河北省新農(nóng)村建設(shè) 該專題包括河北省新農(nóng)村建設(shè)示范縣分布范圍、河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分布圖、河北省龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?cái)?shù)量、各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布圖、河北省鄉(xiāng)村旅游分布圖、河北省特色農(nóng)業(yè)分布圖等專題圖。
1.2.3 各地級(jí)市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展 這部分專題指的是河北省11個(gè)地級(jí)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村人口、農(nóng)民收入和生活水平、農(nóng)村科研、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，是整個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)的核心部分。以石家莊市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展專題為例，包括3個(gè)部分。
1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其專題數(shù)據(jù)包括：石家莊市農(nóng)村分布圖，各縣農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值，各縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成及總產(chǎn)值，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，主要農(nóng)作物總播種面積，主要農(nóng)產(chǎn)品分布范圍，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)村機(jī)械化情況，農(nóng)村能源情況，化肥使用量，農(nóng)田水利情況等。
2）農(nóng)村人口與農(nóng)民生活水平。其專題數(shù)據(jù)包括：各縣農(nóng)村人口數(shù)量和密度，各縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源，各縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員，各縣分行業(yè)鄉(xiāng)村從業(yè)人員，各縣農(nóng)村人均收入，各縣農(nóng)村居民消費(fèi)水平。
3）農(nóng)村教育科研、衛(wèi)生及其他基礎(chǔ)設(shè)施。其專題數(shù)據(jù)包括：各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和分布，各縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)，各縣參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，各縣鄉(xiāng)村從業(yè)人員文化程度，各縣自來(lái)水受益村數(shù)量，通汽車、通電話、通有線電視的村數(shù)量。其他各市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展專題數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容與石家莊市相同。
1.2.4 附表 其余河北省新農(nóng)村建設(shè)的數(shù)據(jù)以附表的形式生成附在最后。
1.3 數(shù)字化和信息錄入
選用ARCGIS軟件，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的分層，分別為各專題數(shù)據(jù)層建立屬性結(jié)構(gòu)，對(duì)已經(jīng)配準(zhǔn)的地圖進(jìn)行分層數(shù)字化，并把調(diào)查數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。
2 GIS在河北省新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用
新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要的方面即農(nóng)村的信息化建設(shè)，GIS是新農(nóng)村信息化建設(shè)的重要手段。
2.1 GIS在推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)中的應(yīng)用
農(nóng)村信息化建設(shè)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容[3]。河北省非常重視農(nóng)村信息化建設(shè)，一方面是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)，河北省先后建成農(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站、部門(mén)行業(yè)網(wǎng)站、特色專業(yè)網(wǎng)站和其他農(nóng)業(yè)網(wǎng)站850多個(gè)，信息資源豐富，包括農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)、政策、天氣、特色農(nóng)產(chǎn)品多個(gè)方面；另外，政府注重農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，如農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格系統(tǒng)、農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)和分析系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)為農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)提供參考，但多數(shù)是單純的信息管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)作物的分布情況及各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力的數(shù)量特征在空間上的分布規(guī)律卻無(wú)法表達(dá)，利用GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)空間位置信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等屬性信息的結(jié)合，對(duì)各類農(nóng)業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行空間分析，分析其空間的分布特征、隨著時(shí)間變化的演變規(guī)律。
2.2 GIS在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的應(yīng)用
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，其目標(biāo)就是建立一個(gè)由GIS技術(shù)支持的可以定位、定量地實(shí)施一整套現(xiàn)代化農(nóng)事操作技術(shù)與管理的系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)可根據(jù)土壤的肥力和作物的生長(zhǎng)信息等調(diào)節(jié)對(duì)作物的投入，可以對(duì)重大病蟲(chóng)害信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，可以從政府氣象部門(mén)獲得實(shí)時(shí)的氣象信息，預(yù)防災(zāi)害性天氣，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低投入、高產(chǎn)出[4]。
2.3 GIS在新農(nóng)村規(guī)劃方面的應(yīng)用
在新農(nóng)村建設(shè)中要防止土地濫用等現(xiàn)象，注意規(guī)劃先行。目前河北省大部分農(nóng)村已經(jīng)利用GIS技術(shù)進(jìn)行了土地資源的現(xiàn)狀調(diào)查并建立了土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。利用這些具有空間位置的GIS數(shù)據(jù)，可以對(duì)各種規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)村莊或新建廠房的位置進(jìn)行多個(gè)條件的GIS空間分析，選擇最優(yōu)的地址并保護(hù)耕地資源[5]。
2.4 GIS在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和信息可視化中的應(yīng)用
以專題地圖的形式表示農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育醫(yī)療等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比傳統(tǒng)的文字表格形式更加直觀，便于發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)村之間的現(xiàn)象的分布規(guī)律、差異，也有利于分析一個(gè)地區(qū)隨著時(shí)間的變化發(fā)展演化的情況，利用GIS技術(shù)的信息可視化，既是調(diào)查成果有效的表達(dá)方式，也可以輔助政府部門(mén)進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)和規(guī)劃。以下為6幅典型的專題圖表示方法。
2.4.1 河北省農(nóng)村人口分布密度圖 采用點(diǎn)值法表示。每個(gè)點(diǎn)子代表一定數(shù)量的人口，點(diǎn)子的密度可以反映出各地農(nóng)村人口的密集程度，點(diǎn)子的分布范圍表示河北省農(nóng)村人口的分布范圍，如圖1所示。
2.4.2 河北省各市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及對(duì)比 采用分級(jí)統(tǒng)計(jì)圖和結(jié)構(gòu)餅狀圖（或結(jié)構(gòu)柱圖）相結(jié)合的表示方法。其中底圖部分用分級(jí)統(tǒng)計(jì)圖表示人均國(guó)民生產(chǎn)總值，將人均國(guó)民生產(chǎn)總值分為5級(jí)，級(jí)別由低到高分別用顏色由淺到深填充相應(yīng)的區(qū)域。餅狀圖包括3個(gè)部分，分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，各部分大小代表各產(chǎn)業(yè)所占比例，圓餅半徑代表各市的國(guó)民生產(chǎn)總值的大小。石家莊市農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值、各縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成及總產(chǎn)值也用類似的表示手法，如圖2所示。
2.4.3 河北省鄉(xiāng)村旅游分布圖 采用定點(diǎn)符號(hào)法表示。點(diǎn)狀符號(hào)的位置表示利用鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的村鎮(zhèn)的位置，并附圖片表示出相應(yīng)的旅游特色。河北省特色農(nóng)業(yè)分布圖、河北省新農(nóng)村建設(shè)示范縣分布范圍、河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分布圖也用這種表示方法。
2.4.4 各市化肥、水、電利用情況 以石家莊市為例。采用三角形圖法表示，將三角形分成若干個(gè)小三角形，其中每一種顏色分別代表化肥、水、電（圖3）。一個(gè)小三角形分別代表相應(yīng)的化肥、水、電使用量，小三角形的數(shù)量則反映總量。
2.4.5 各縣農(nóng)村人均收入 采用比例圓表示，符號(hào)位置表示各縣地理位置，圓的半徑表示各縣農(nóng)村人均收入的多少（圖4）。
2.4.6 各縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為通自來(lái)水、通汽車、通電話、通有線電視的村數(shù)量。采用柱狀圖表示法。分別用4種不同顏色的柱形代表4項(xiàng)統(tǒng)計(jì)值，柱形的高低代表數(shù)量的多少（圖5）。
3 小結(jié)
GIS作為一種將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理相結(jié)合的有效方法，在國(guó)內(nèi)外多個(gè)領(lǐng)域已被廣泛應(yīng)用。與傳統(tǒng)方法相比，它不僅存儲(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還可以儲(chǔ)存和顯示河北省農(nóng)村的空間位置、分布范圍和空間關(guān)系，通過(guò)GIS多種空間分析對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行選址和規(guī)劃，可以檢索符合要求的農(nóng)村數(shù)據(jù)并在地圖上直觀地表現(xiàn)出來(lái)[6]；可加速數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，提供輔助決策，縮短研究周期；可以直接利用河北省土地利用資源調(diào)查的成果，在其基礎(chǔ)上輸入相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既可長(zhǎng)期保存，又可根據(jù)研究者需要，實(shí)時(shí)進(jìn)行增添和修改。作為一種新的科學(xué)技術(shù)，其在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用將越來(lái)越廣。
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（一）存在的問(wèn)題
1、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的應(yīng)用不夠。近年來(lái)，盡管我們?cè)趯?shí)際工作中進(jìn)行了一些探索，采取了一些措施，培養(yǎng)了像鶴壁、三門(mén)峽等典型單位，但大多數(shù)只停留在為行業(yè)管理和服務(wù)上，電子政務(wù)和信息服信息化水平相對(duì)較高，但生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息化水平還不高。同時(shí)，廳屬各單位所建的農(nóng)業(yè)信息采集、農(nóng)情調(diào)度、苗情遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)、植物疫病監(jiān)測(cè)防控等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)行歸口管理，信息分割嚴(yán)重，整合利用信息資源服務(wù)生產(chǎn)、市場(chǎng)、決策的能力不強(qiáng)。2、基層信息服務(wù)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)1003個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的53%，絕大部分信息服務(wù)站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有些是依托鄉(xiāng)級(jí)通信代辦點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站存在缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺設(shè)備的現(xiàn)象，造成基層信息服務(wù)能力弱，各類信息服務(wù)不到位的問(wèn)題。3、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下信息通聯(lián)不夠。涉農(nóng)信息的上傳下達(dá)效率低，權(quán)威性、準(zhǔn)確性不夠，條塊分割管理，缺乏統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。4、農(nóng)業(yè)信息化投入嚴(yán)重不足。國(guó)家和省里每年直接用于農(nóng)業(yè)信息化的項(xiàng)目資金少之又少，在一定程度上造成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展相對(duì)滯后。
（二）與兄弟省市的差距
1、在重視程度、資金項(xiàng)目投入方面的差距。2008年以來(lái)，云南省政府對(duì)農(nóng)業(yè)的年度考核中，專門(mén)把農(nóng)業(yè)信息化工作作為專項(xiàng)單列考核，并在省級(jí)財(cái)政預(yù)算中每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用于“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)和管理。近5年來(lái)，云南省在“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)、金農(nóng)工程一期、視頻會(huì)議系統(tǒng)方面的投入累計(jì)2.15億元。福建省近7年在12316平臺(tái)建設(shè)、基層信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、金農(nóng)工程一期、信息資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面累計(jì)投入資金9650多萬(wàn)元。而河南省近幾年在農(nóng)業(yè)信息化方面的投入（包括通信運(yùn)營(yíng)商投入）初步統(tǒng)計(jì)不足3000萬(wàn)元。2、在基層信息服務(wù)能力建設(shè)方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務(wù)能力和終端平臺(tái)建設(shè)方面都走在河南省的前列。福建省自12316開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)下達(dá)近2000萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年有100萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算資金用于12316熱線服務(wù)，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，建成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)觸摸屏終端、普通電腦終端、手機(jī)終端為農(nóng)民提供貼心服務(wù)，將專家咨詢、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)送到農(nóng)民手中，延伸到田間地頭。云南省依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，共投入資金1.49億元，建成了覆蓋全省16個(gè)州市、129個(gè)縣區(qū)、1348個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共1494個(gè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站集群和14萬(wàn)個(gè)村級(jí)網(wǎng)頁(yè)，形成全省協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。3、在基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和設(shè)備配置上的差距。2009年8月，福建省列入國(guó)家發(fā)改委第一批國(guó)家信息化試點(diǎn)工程，總投資3909.17萬(wàn)元（其中，國(guó)家信息化試點(diǎn)補(bǔ)助資金800萬(wàn)元，中國(guó)電信福建公司2185.42萬(wàn)元，中國(guó)移動(dòng)福建公司266.03萬(wàn)元，其他655萬(wàn)元），在全省17個(gè)縣，建立233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和3817個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站。云南省依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”和金農(nóng)工程為抓手，經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，各州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)均配置了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備，基層信息服務(wù)站點(diǎn)硬件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。4、在農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管和電子政務(wù)方面的差距。在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面，福建省和云南省都建設(shè)了農(nóng)業(yè)廳辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，云南省還建立了省市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)公文交換系統(tǒng)。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化方面，從2011年開(kāi)始，福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)連續(xù)兩年列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，省財(cái)政每年投入703萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產(chǎn)業(yè)入手，搭建了省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯政府監(jiān)管平臺(tái)，提供語(yǔ)音電話、短信、網(wǎng)頁(yè)等多種查詢方式。
二、幾點(diǎn)建議
（一）國(guó)家和省級(jí)財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目、資金投入力度
信息化主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌研究信息化重大問(wèn)題和重大工程，出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展持續(xù)有效推進(jìn)。建議省財(cái)政在資金、項(xiàng)目上加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入力度。
（二）重視抓好基層綜合信息服務(wù)能力建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題
目前，河南省正在強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，建議以此為依托，匡算全省基層農(nóng)技推廣站的信息化設(shè)備和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)所需資金，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一配齊設(shè)施，加強(qiáng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全基層信息服務(wù)體系，提升基層綜合信息服務(wù)能力，真正使基層農(nóng)技站點(diǎn)成為查詢“三農(nóng)”的活字典，農(nóng)技推廣的百科全書(shū)。
（三）協(xié)同利用廳內(nèi)信息資源，搭建農(nóng)業(yè)廳內(nèi)部工作網(wǎng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)
以金農(nóng)工程建成的省級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)為依托，新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步完善河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能。突出指導(dǎo)服務(wù)糧食生產(chǎn)，整合利用農(nóng)情調(diào)度、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防控、遙感監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)等信息資源，建立統(tǒng)一高效、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息收集、分析、會(huì)商、機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)信息支撐決策、引導(dǎo)市場(chǎng)和指導(dǎo)生產(chǎn)的目標(biāo)。
（四）加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)
精心打造新聞鏈，五大重點(diǎn)：一是實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)。形成集聚效應(yīng)。努力實(shí)現(xiàn)聲、屏、報(bào)、三位一體”整體聯(lián)動(dòng)、資源共享，既發(fā)揮各媒體的個(gè)體優(yōu)勢(shì)，又形成宣傳集群優(yōu)勢(shì)。二是提高節(jié)目制作水平，創(chuàng)新和打造12個(gè)富有濃郁地域特色的品牌欄目節(jié)目。三是狠抓欄目、節(jié)目版面的改革。四是強(qiáng)化專題片制作。實(shí)現(xiàn)專題片制作有新的突破，并做好專題片的上送播出工作。五是加強(qiáng)節(jié)目、欄目、版面的謀劃和審查，頻道（頻率）包裝，提升制作能力和水平。
二）抓好隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)一批宣傳、管理、經(jīng)營(yíng)、科技等方面的拔尖人才。全面推行事業(yè)單位定崗定員、績(jī)效考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)施人才培養(yǎng)工程和知識(shí)更新工程。
三）加快事業(yè)發(fā)展
1結(jié)合外地實(shí)際。因地制宜地全面完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，確保全市人民特別是廣大農(nóng)村群眾看得到電視、看得好電視、看得起電視。
2高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成中央節(jié)目無(wú)線覆蓋工程項(xiàng)目的施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收。促進(jìn)我市農(nóng)村無(wú)線廣播電視覆蓋工作再上新臺(tái)階。
3積極推進(jìn)地面數(shù)字電視工程建設(shè)。依照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)劃。市正積極爭(zhēng)取納入該規(guī)劃。該項(xiàng)目完成后，可通過(guò)無(wú)線傳達(dá)方式，向轄區(qū)受眾傳送數(shù)十套數(shù)字電視節(jié)目，可與原有模擬電視同播，用戶可不受地理位置限制，通過(guò)簡(jiǎn)易廉價(jià)的接收天線和接收機(jī)頂盒收看。這種技術(shù)可保證轄區(qū)人民群眾能夠免費(fèi)或廉價(jià)收看多套電視節(jié)目。
4繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程的同時(shí)。加快中小鄉(xiāng)村電影院線和農(nóng)村數(shù)字電影院線建設(shè)”要求，加快我市星級(jí)影院建設(shè)，解決鄉(xiāng)村此項(xiàng)功能缺失的問(wèn)題，滿足廣大市民文化生活需求。
5大力推進(jìn)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)采、編、播設(shè)備數(shù)字化改造。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有頻道的高標(biāo)清同播，確保文化信息有效傳達(dá)和方便獲取?；谶@一設(shè)想，計(jì)劃在今后幾年內(nèi)逐步梯次實(shí)現(xiàn)攝、錄、編、播設(shè)備的高清化改造，并通過(guò)無(wú)線數(shù)字電視方式試播一套高清電視節(jié)目，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目高標(biāo)清同播。
6為提高宣傳水平和服務(wù)能力。
7建立統(tǒng)一的廣播影視監(jiān)管平臺(tái)
理順監(jiān)管體制關(guān)系，積極整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)、監(jiān)管平臺(tái)。建立集安全播出調(diào)度指揮、廣播電視技術(shù)監(jiān)測(cè)，廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容監(jiān)測(cè)等多功能于一體、覆蓋全市各地各相關(guān)部門(mén)單位（各差轉(zhuǎn)站及所有從事視聽(tīng)節(jié)目制作、傳輸?shù)牟块T(mén)單位）廣播影視監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同播出形態(tài)的廣播電視業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位、全業(yè)務(wù)、全天候的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
8積極參與推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展。向用戶提供適合移動(dòng)接收的廣播電視節(jié)目、音視頻雜志、互動(dòng)電視等信息服務(wù)。目前省移動(dòng)多媒體廣播電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)已成立，相關(guān)市州設(shè)立分公司的工作正在進(jìn)行中。
9加大投入。建設(shè)網(wǎng)頁(yè)新穎、內(nèi)容豐富的廣播電視新聞網(wǎng)站。目前，局（臺(tái)）網(wǎng)站相關(guān)手續(xù)均已齊備，今后將進(jìn)一步加大培植經(jīng)營(yíng)力度，使之成為服務(wù)全市三個(gè)文明建設(shè)的又一平臺(tái)。
10認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知》精神。加快制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，實(shí)施方法及相關(guān)配套措施，努力實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)跨地區(qū)的互通、交換和節(jié)目資源的共享，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位服務(wù)。此過(guò)程中，廣電部門(mén)要建立起對(duì)三網(wǎng)中的視聽(tīng)節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，確保國(guó)家的文化和信息安全。
11依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃。
加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，依照小網(wǎng)變大網(wǎng)、模擬變數(shù)字、單向變雙向、標(biāo)清變高清、用戶看電視變用電視的總體要求。為“三網(wǎng)融合”作準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞：法國(guó)；鄉(xiāng)村；小規(guī)模學(xué)校；政策；現(xiàn)狀
一、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
法國(guó)教育部與城市、青年和體育部以維護(hù)鄉(xiāng)村學(xué)校日常教學(xué)和學(xué)生基本安全為出發(fā)點(diǎn)，制定了《鄉(xiāng)村小規(guī)模幼兒園及小學(xué)校舍建設(shè)通用參照標(biāo)準(zhǔn)》。以小學(xué)為例，每個(gè)班級(jí)教室面積至少為50平方米，活動(dòng)區(qū)域?yàn)?0平方米，信息化教室面積為50～75平方米。圖書(shū)館面積和體育活動(dòng)場(chǎng)地面積依學(xué)校班級(jí)數(shù)量而異，3個(gè)班級(jí)以下的學(xué)?？刹辉O(shè)圖書(shū)館，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校的圖書(shū)館面積分別為60平米、75平米和100平米。12個(gè)班級(jí)的學(xué)校需配有1000～1600平方米的體育活動(dòng)場(chǎng)地。教學(xué)辦公方面，校長(zhǎng)辦公室面積為12平方米，6個(gè)班級(jí)、9個(gè)班級(jí)和12個(gè)班級(jí)的學(xué)校會(huì)議室面積依次為10平方米、15平方米和25平方米。衛(wèi)生設(shè)施方面，學(xué)校醫(yī)務(wù)室面積需達(dá)到10平方米，3個(gè)班級(jí)的學(xué)校衛(wèi)生間總面積為30平方米、6個(gè)班級(jí)為50平方米、9個(gè)班級(jí)為80平方米、12個(gè)班級(jí)為100平方米。每20名學(xué)生配一個(gè)洗手池，每20名女生和每40名男生各配一個(gè)廁位。法國(guó)所有學(xué)校一律配備基本取暖設(shè)備。建設(shè)總面積方面，3個(gè)班級(jí)規(guī)模的學(xué)校為1800～2300平方米。
該標(biāo)準(zhǔn)雖由國(guó)家統(tǒng)一制定出臺(tái)，但不強(qiáng)制執(zhí)行，僅為學(xué)校建設(shè)管理提供參考。偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)學(xué)生數(shù)量常年不足100人，學(xué)校通常設(shè)2個(gè)班級(jí)，一個(gè)班級(jí)由小學(xué)初級(jí)課程階段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成，另一個(gè)班級(jí)由小學(xué)中級(jí)課程階段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）兩個(gè)年級(jí)的學(xué)生合并組成。此類班級(jí)偏少的學(xué)校可依實(shí)際情況適當(dāng)降低配備標(biāo)準(zhǔn)，并充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，如無(wú)體育活動(dòng)場(chǎng)所的學(xué)?？衫卯?dāng)?shù)毓搀w育場(chǎng)館開(kāi)展活動(dòng)，暫無(wú)醫(yī)務(wù)室的小學(xué)可使用臨近初中的醫(yī)務(wù)室，但學(xué)校所有配備設(shè)施須經(jīng)當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)督導(dǎo)辦公室審核通過(guò)方可投入使用。
二、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)
法國(guó)目前并未出臺(tái)統(tǒng)一的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，具體配備何種儀器由學(xué)校按實(shí)際情況自主決定。法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生通常只有一個(gè)固定的教室，所有科目課程均在該教室講授。受條件所限，藝術(shù)類課程（音樂(lè)、美術(shù)等）并無(wú)專用教室，學(xué)校為學(xué)生配備畫(huà)筆、畫(huà)紙等器材，在教室或戶外開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。各類音樂(lè)器材在此類學(xué)校也較為短缺，音樂(lè)課程通常由教師依據(jù)教學(xué)大綱采取靈活的教學(xué)方案教學(xué)，如采用電腦等電子設(shè)備。體育器材主要是球類，由教師帶領(lǐng)學(xué)生在校內(nèi)或校外公共場(chǎng)所完成體育活動(dòng)。學(xué)校也鼓勵(lì)教師因地制宜，利用當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展爬山、遠(yuǎn)足等多種體育活動(dòng)。
2016年起，法國(guó)政府為推進(jìn)“讓學(xué)校進(jìn)入數(shù)字時(shí)代”舉措，陸續(xù)投入5000萬(wàn)歐元用于進(jìn)一步改善中小學(xué)數(shù)字化教學(xué)條件，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)。目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)字化器材配備情況參差不齊，個(gè)別學(xué)校缺乏基本的數(shù)字化裝備，全校僅配備1～2臺(tái)電腦。此項(xiàng)政策旨在為所有學(xué)校提供數(shù)字化教學(xué)條件，配齊計(jì)算機(jī)、電子白板、平板電腦等電子設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通，通過(guò)校級(jí)數(shù)字化工作平臺(tái)（ENT）逐步實(shí)現(xiàn)交互式教學(xué)資源共享，為分散在法國(guó)各地鄉(xiāng)村的教師交流提供便利。
三、經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)
法國(guó)教育經(jīng)費(fèi)采用權(quán)力下放、分層管理的財(cái)政制度，國(guó)民教育資金主要來(lái)源于中央政府和地方政府。中央政府承擔(dān)法國(guó)中小學(xué)教師的工資，并根據(jù)學(xué)區(qū)內(nèi)中小學(xué)師生數(shù)目進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政撥款，其具體分配方式由各地方學(xué)區(qū)自行掌握。而其余開(kāi)支則基本由地方政府支付，包括中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建造費(fèi)用、日常維護(hù)及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、學(xué)生書(shū)本等教學(xué)用品采購(gòu)費(fèi)用、除正式教師以外的其他教學(xué)行政人員工資支出等。法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校也遵循這一經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除正式教師的工資由中央政府負(fù)責(zé)以外，學(xué)校的其余費(fèi)用主要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)。學(xué)校需提前將次年的校舍改建維修、教學(xué)設(shè)施采購(gòu)等計(jì)劃向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，政府將在財(cái)政預(yù)算中對(duì)投入學(xué)校的具體經(jīng)費(fèi)數(shù)額進(jìn)行商議審核。
法國(guó)中央政府也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況劃撥專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，如2016年為鄉(xiāng)村學(xué)校配備數(shù)字化教學(xué)裝備的計(jì)劃，中央政府會(huì)承擔(dān)每所學(xué)校一半的開(kāi)支，以減輕當(dāng)?shù)卣?cái)政負(fù)擔(dān)，確保改善數(shù)字化教學(xué)裝備的舉措在學(xué)校得以全面貫徹落實(shí)。再如，法國(guó)自2013年開(kāi)始推行新課時(shí)改革，所有學(xué)校的學(xué)生每人獲得50歐元的固定津貼，而困難地區(qū)的學(xué)生可獲得90歐元的補(bǔ)貼，以保證法國(guó)各偏遠(yuǎn)地區(qū)課時(shí)改革順利展開(kāi)。
四、師資配備標(biāo)準(zhǔn)
目前，法國(guó)政府規(guī)定中小學(xué)教師每人負(fù)責(zé)25名學(xué)生，而法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師數(shù)量通常取決于當(dāng)年的學(xué)生數(shù)量，由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校通常設(shè)有2～3個(gè)班級(jí)，平均每個(gè)班級(jí)配備一位正式教師，責(zé)教授多年級(jí)所有課程。這些學(xué)校的正式教師需經(jīng)過(guò)正規(guī)師范類高等教育培訓(xùn)，達(dá)到碩士研究生學(xué)位（M2），并通過(guò)嚴(yán)格的考試選拔程序，方可獲得教師資格，并由國(guó)家統(tǒng)一安排工作地點(diǎn)和任教學(xué)校。教師助理及行政人員可由學(xué)校及當(dāng)?shù)卣鶕?jù)需要自主聘用，并負(fù)擔(dān)其工資及相關(guān)費(fèi)用。正式教師工作一定年限后，可通過(guò)學(xué)校向當(dāng)?shù)卣岢稣{(diào)換工作地點(diǎn)的申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣畬⒁罁?jù)具體情況決定是否批準(zhǔn)，但各地政府為保證本地師資力量的穩(wěn)定，通常只接受?。―épartement）內(nèi)的崗位調(diào)換申請(qǐng)。
目前，法國(guó)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校同樣面臨教師短缺的問(wèn)題。由于此類學(xué)校采用多年級(jí)“混班制”教學(xué)模式，一個(gè)班級(jí)學(xué)生人數(shù)可達(dá)30人以上，超出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師資力量，法國(guó)政府近年來(lái)多次大規(guī)模招募教師，同時(shí)提升了教育水平相對(duì)落后地區(qū)的教師工資待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)中小學(xué)教師目前平均工資為2000歐元，國(guó)家每年為優(yōu)先加強(qiáng)教育地區(qū)（REP和REP+）的教師分別提供1734歐元和2312歐元的額外補(bǔ)助。
五、管理體制
法國(guó)《教育法》（Code de l’Education）規(guī)定，基礎(chǔ)教育由中央政府、地方學(xué)區(qū)及地方政府（省及鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分工管理。中央政府主要負(fù)責(zé)制定全國(guó)教育發(fā)展政策，確定教學(xué)內(nèi)容及大綱，招聘正式教師及評(píng)估教學(xué)成果。地方學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)國(guó)家教育政策，指導(dǎo)所在地區(qū)中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)并協(xié)調(diào)各地學(xué)校合作。地方政府負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)工作。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的校長(zhǎng)屬于國(guó)家正式教師，由教育部任命，需承擔(dān)學(xué)校日常管理工作，負(fù)責(zé)管理學(xué)校的正式教師及行政后勤人員，確保教學(xué)目標(biāo)與任務(wù)的完成，定期c地方學(xué)區(qū)督導(dǎo)辦就學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況開(kāi)會(huì)商議。家長(zhǎng)協(xié)會(huì)也積極參與學(xué)校管理工作，學(xué)校通過(guò)定期召開(kāi)家長(zhǎng)交流會(huì)，向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校課程規(guī)劃及學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)，家長(zhǎng)可就學(xué)校運(yùn)作及各類校園生活問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議。
根據(jù)法國(guó)《教育法》，法國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（commune）必須設(shè)立至少一所小學(xué)，若學(xué)校學(xué)生總?cè)藬?shù)少于15人，可酌情考慮跨鄉(xiāng)合并學(xué)校，將就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校重組為一所學(xué)校，但需保證所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離不超過(guò)3公里，確保學(xué)生可以順利抵達(dá)學(xué)校。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法國(guó)各地逐步普及，涉及4895所小學(xué)，56萬(wàn)余名學(xué)生，整合后的學(xué)校學(xué)生平均人數(shù)可達(dá)115人，班級(jí)數(shù)量由整合前的2～3個(gè)班增加至5個(gè)班，之前各年級(jí)混班教學(xué)情況得以明顯改善，師資力量得以充分?jǐn)U充，教學(xué)資源也得以更好利用。
六、教育教學(xué)模式
目前，法國(guó)小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校囿于客觀條件，通常采用“混班制”教學(xué)模式，兩個(gè)或多個(gè)年級(jí)混合在一間教室同時(shí)上課，由一位教師教授所有課程。教師采用分組教學(xué)方式，在每一堂課程中輪流分組與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)教學(xué)，隨后引導(dǎo)學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行自由討論或練習(xí)，教師在教學(xué)活動(dòng)中享有充分的自，可根據(jù)教學(xué)大綱安排適宜的教學(xué)內(nèi)容，并選擇使用何種教材。但目前鄉(xiāng)村學(xué)校尚采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，數(shù)字化設(shè)施未得到充分普及，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也較為單一；教師由于需要兼顧多個(gè)年級(jí)的不同學(xué)習(xí)需求，往往分身乏術(shù)，較難對(duì)每名學(xué)生實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)，教學(xué)效率相對(duì)較低。
Abstract： Since entered the "Internet +" era， the information infrastructure construction in Qianxi'nan Prefecture improves the people's living conditions in the state， and it is an important task in the information infrastructure construction of "four farm - beautiful countryside". This paper discusses the contents and significance of the information infrastructure construction in Qianxi'nan Prefecture and analyzes the current problems of the information infrastructure construction and the important role of economic development.
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)
Key words： Internet +；information infrastructure；build；economics
中圖分類號(hào)：P315.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）14-0007-02
0 引言
“互聯(lián)網(wǎng)+”自2015年被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，相繼推出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、“三年會(huì)戰(zhàn)”、“大電強(qiáng)網(wǎng)”等相關(guān)政策，大力推進(jìn)全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮其在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性性的作用[2，3，4]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施分兩個(gè)層面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬度網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等，二是能力基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指IDC、大數(shù)據(jù)、CDN、云計(jì)算以及與存儲(chǔ)等[6]，兩者互相共同作用。
黨的十五屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5，7]，目前，黔西南州由于地理?xiàng)l件客觀原因，信息化開(kāi)發(fā)不成熟，服務(wù)機(jī)制不健全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息服務(wù)縮小城鄉(xiāng)差距[7]，已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)黔西南州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
2016年計(jì)劃總投資8億元，2016年累計(jì)完成投資8.7億元，同比增長(zhǎng)24%；市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
1.1 電信公司
2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)32.4萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.76萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)1501個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)20%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)11%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例75%。
1.2 移動(dòng)公司
2016年計(jì)劃投資2.6億元，累計(jì)完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)61.8萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.99萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)3600個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例97%。
1.3 聯(lián)通公司
2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)26.95萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.78萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)2721個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例51%。
1.4 鐵塔公司
2016年計(jì)劃投資2.72億元，累計(jì)完成投資2.6億元。
1.5 廣電網(wǎng)絡(luò)公司
2016年計(jì)劃投資1.56億元，累計(jì)完成投資1.5億元；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模8.9萬(wàn)戶。
1.6 多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況
2016年計(jì)劃投資1.44億元，累計(jì)完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個(gè)行政村，新建鄉(xiāng)村級(jí)機(jī)房69個(gè)，完成縣至鄉(xiāng)10G傳輸平臺(tái)、州至縣波分傳輸平臺(tái)的擴(kuò)容改造。
1.7 小康訊完成情況
2016年計(jì)劃總投資為21979萬(wàn)元，分別由移動(dòng)公司和鐵塔公司共同投資承建，累計(jì)完成投資22513萬(wàn)元，貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋629個(gè)。
2 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
2.1 夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)
一是硬件基A，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提是具有發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，黔西南州實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)。二是人才基礎(chǔ)，高端人才是黔西南州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，應(yīng)加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，同時(shí)與阿里巴巴等企業(yè)合作，專門(mén)為黔西南州培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域緊缺的技術(shù)人才。三是安全基礎(chǔ)，安全保障是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，做好黔西南州大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)。
2.2 加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的工作重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)。加快出臺(tái)相關(guān)保障措施，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)信息化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)企業(yè)信息化向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)。
3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程當(dāng)中面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議
3.1 面臨的困難
①在城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不夠、貫徹不力的現(xiàn)象。如：2016年3月底，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)修建木咱鎮(zhèn)至德臥鎮(zhèn)的東峰林大道，在未與義龍通信聯(lián)建辦、安龍縣通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商一致的情況下，強(qiáng)行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮(zhèn)通信阻斷，影響手機(jī)用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì)雖已出面協(xié)調(diào)，但還未得到妥善解決。
②部分單位和企業(yè)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識(shí)還不強(qiáng)。主要是施工方和一些不重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施大面積受損，危害到企業(yè)和廣大群眾利益。
③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發(fā)后，企業(yè)未能及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，導(dǎo)致事故未能得到及時(shí)有效協(xié)調(diào)和處理。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與管理部門(mén)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。
④網(wǎng)絡(luò)安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術(shù)等方面都很缺乏，需增加相應(yīng)的管理技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)安全資金。州、縣行政部門(mén)都存在同樣的問(wèn)題，網(wǎng)站維護(hù)基本都是外包。
3.2 對(duì)策建議
①加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣傳貫徹力度，依法保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)短信、網(wǎng)站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式多樣化進(jìn)行宣傳，提高民眾對(duì)《條例》的知曉率、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
②加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。把黔西南州通信聯(lián)建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術(shù)、規(guī)劃等支撐，將信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)性地納入到城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中，在州人大的監(jiān)督下，與公檢法等聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善全州信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查機(jī)制，加大落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》的州級(jí)執(zhí)法檢查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)力度，高效推進(jìn)我州各項(xiàng)信息化建設(shè)工作；二是以推進(jìn)黔西南州云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，將落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》尤其是保護(hù)和遷改補(bǔ)償信息基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況納入到年度考核之中，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境；三是按照國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，督促聯(lián)建辦加強(qiáng)各通信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，減少通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)共享的規(guī)范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施共享安全事故發(fā)生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責(zé)任，出臺(tái)制度將全州小區(qū)、企業(yè)單位等室內(nèi)無(wú)線分布系統(tǒng)等室內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理納入到小區(qū)和企業(yè)單位自有預(yù)算中同步規(guī)劃、同步實(shí)施和交付，通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)外部公共區(qū)域的通信設(shè)施的建設(shè)及負(fù)責(zé)通信接入部分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
③加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)。在州指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，每個(gè)季度召開(kāi)一次調(diào)度分析會(huì)，集中統(tǒng)籌解決會(huì)戰(zhàn)中存在的問(wèn)題。
④加強(qiáng)財(cái)政支持，大力籌措資金。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類專項(xiàng)資金和國(guó)家對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息支持，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4 總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)投資增長(zhǎng)較為迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)也將增強(qiáng)，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全對(duì)全州建立“大數(shù)據(jù)”中心呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。目前，市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬(wàn)戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬(wàn)公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬(wàn)戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬(wàn)戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬(wàn)戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
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