發(fā)布時(shí)間：2024-02-29 14:44:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路交通安全現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全設(shè)施建設(shè)；城市交通；蕪湖
中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）08-0069-02
蕪湖市位于安徽省東南部，是皖南重要的門戶城市。城市交通安全設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到蕪湖市未來的發(fā)展，對(duì)于蕪湖市城市地位、形象等有著很大的影響。目前，蕪湖市中心城區(qū)的城市主干道呈“六縱十橫”的方格網(wǎng)狀，城市交通安全設(shè)施狀況主要是以下幾個(gè)方面。
一、道路交通布局不盡合理
（一）蕪湖市中心城區(qū)現(xiàn)狀
蕪湖市中心城區(qū)現(xiàn)狀為南北跨度較大，而東西相對(duì)狹窄，城市形態(tài)特征決定了蕪湖道路系統(tǒng)優(yōu)化布局的困難，同時(shí)城市自然地理環(huán)境如市區(qū)內(nèi)存在的河流和湖泊，也在一定程度上影響著城市交通的暢通運(yùn)行。還有，蕪湖市工業(yè)區(qū)主要集中在城北，而城北居住用地相對(duì)缺乏，造成大量的城北和城南、城中的交通通勤，從而造成中心城區(qū)的交通擁擠。
（二）蕪湖市路網(wǎng)是典型的帶狀結(jié)構(gòu)
城市路網(wǎng)為典型的帶狀結(jié)構(gòu)，南北向主干道僅有長(zhǎng)江路、銀湖路、九華山路和弋江路。其中，弋江路主要擔(dān)負(fù)過境公路的作用，城區(qū)南北交通主要靠前三條道路，而九華山路包括中江橋的負(fù)擔(dān)最重。如果城區(qū)再向南延伸勢(shì)必加劇這幾條道路的負(fù)擔(dān)，尤其是九華山路和中江橋?qū)?huì)成為制約南北交通的瓶頸。特別中江橋附近是蕪湖市步行街和鏡湖公園所在地，這里匯聚了大量的人口，因而中心城區(qū)道路不暢，南北“蜂腰”，部分道路寬度、走向的不合理，也加劇了交通擁擠，造成交通堵塞。
二、道路安全設(shè)施建設(shè)不完善
蕪湖市部分事故“黑點(diǎn)”沒有治理、治理不達(dá)標(biāo)或治理不徹底，道路交通安全設(shè)施不完善。如蕪南路仍未設(shè)中間隔離設(shè)施，省道320線路面摩擦系數(shù)小，市區(qū)九華中路開口過多且標(biāo)志線不全，一些小區(qū)內(nèi)道路都沒有設(shè)置警示標(biāo)志、減速標(biāo)志，也沒有道路中心線，大型住宅小區(qū)內(nèi)雖建立了視頻監(jiān)控、周界報(bào)警等，但這些監(jiān)控設(shè)施都是為了防范盜竊等治安案件，維護(hù)交通安全的高科技設(shè)置幾乎沒有，如南瑞新城這樣的大型住宅小區(qū)，公交車、出租車、行人等在小區(qū)內(nèi)部道路上來回穿梭，絡(luò)繹不絕，可是小區(qū)里卻很少見到信號(hào)燈。
三、交通監(jiān)管存在薄弱點(diǎn)
高校園區(qū)是蕪湖市城南重要的科教區(qū)域，其所在地緊臨出入城區(qū)的交通主干道――九華南路、峨山路。九華南路是行經(jīng)該市，通往黃山、九華山的必經(jīng)之路；峨山路往銅陵、安慶、武漢西行唯一通道，每天行經(jīng)上述兩條道路的各類車輛達(dá)2萬余輛次，周邊道路繁忙，交通流量大。園內(nèi)有多所高校和其他學(xué)校。近些年來，一些居住小區(qū)也相繼建成，包括都寶花園、中央城、匯成名郡、柏莊、港新鎮(zhèn)、蕪湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等諸多大型在建的生活小區(qū)和企事業(yè)單位，由此帶來的人流必定帶來交通的增加，并必然對(duì)于高校園區(qū)的交通安全有著很大的影響。學(xué)生的安全關(guān)系到祖國的未來，而這樣的安全重地，各路口機(jī)動(dòng)車闖紅燈、駛經(jīng)高校區(qū)域路段的車輛超速現(xiàn)象較為嚴(yán)重，交通警察人員不足，嚴(yán)重影響著城南高校園區(qū)道路交通安全。
四、交通安全意識(shí)較為薄弱
機(jī)動(dòng)車駕駛員交通安全意識(shí)不強(qiáng)，違章現(xiàn)象依然較突出，主要表現(xiàn)在酒后駕車、超速行駛、違章超車、嚴(yán)重超載等。一些市民的交通安全意識(shí)淡薄，隨意闖紅燈、逆向騎自行車、占用機(jī)動(dòng)車道等。特別是一些出租車和行人搶道現(xiàn)象突出，在這兩種交通流互相干擾的情況下，城市道路安全受到嚴(yán)重干擾。
針對(duì)以上蕪湖市交通安全設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，我們主要從以下幾個(gè)方面考慮解決。
（一）城市道路的優(yōu)化可以改善道路的暢通性，為道路安全創(chuàng)造更好的條件
1.蕪湖市南北向主干道僅有長(zhǎng)江路、銀湖路、九華山路和弋江路。其中，弋江路主要擔(dān)負(fù)過境公路的作用，城區(qū)南北交通主要靠前三條道路，而九華山路包括中江橋的負(fù)擔(dān)最重。如果城區(qū)再向南延伸勢(shì)必加劇這幾條道路的負(fù)擔(dān)，尤其是九華山路和中江橋?qū)?huì)成為制約南北交通的瓶頸。未來的金馬橋、花津橋即便通車，進(jìn)入青弋江北岸后均是“斷頭路”，充其量將吉和路經(jīng)未來的濱江橋往楊毛埂方向延伸；城東由于受神山丘陵地勢(shì)和眾多水系湖泊的影響，所以，目前蕪湖市需要“長(zhǎng)胖”，而不能再“長(zhǎng)個(gè)子”。
2.在主要交通口，特別是交通流量集中的地區(qū)，設(shè)置立交橋、高架人行道、過街天橋或地下道。如安徽師范大學(xué)及中小學(xué)校門口，這些路段人流特別集中，易造成交通阻塞，且是交通事故多發(fā)區(qū)，應(yīng)建設(shè)立交橋、高架人行道、過街天橋或地下道。一方面保證車輛暢流，另一方面保障廣大市民的出行安全。
（二）大力加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)管力度
1.對(duì)于蕪湖市某些道路安全設(shè)施建設(shè)不到位的地方，需要加強(qiáng)道路安全設(shè)施的建設(shè)。如在某些路段需安裝電子設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)市區(qū)某些路段實(shí)施亮化工程，確保夜間行駛安全；某些丟失或者損壞的道路安全標(biāo)牌需要更換或者維護(hù)，確保行人掌握路況信息；對(duì)某些交通安全設(shè)施需要及時(shí)建設(shè)，特別是紅綠燈等道路信號(hào)設(shè)施，需要及時(shí)安裝，確保道路交通安全；一些傍山險(xiǎn)路、窄橋、窄路、鐵路道口、路面滑溜、隧道、交通事故多發(fā)路段等危險(xiǎn)地點(diǎn)前應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志；對(duì)道路進(jìn)行施工，需設(shè)置道路施工安全標(biāo)志，應(yīng)設(shè)置在道路施工路段前后；在市中心道路交叉口或人流量大的地區(qū)人行道、自行車道與機(jī)動(dòng)車道應(yīng)用護(hù)欄隔開，各行其道，確保道路暢行，特別是近年來公交站臺(tái)的布置，一方面不影響道路交通的通行順暢，另一方面也保證市民的人身安全。
2.加強(qiáng)設(shè)施管理，確保安全設(shè)施完善。交通安全設(shè)施的完好、齊備對(duì)預(yù)防交通事故起著重要作用，保護(hù)好、維護(hù)好交通安全設(shè)施是各級(jí)政府和公安、公路、建設(shè)部門的職責(zé)，廣大市民更需要對(duì)道路安全設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)破壞道路安全設(shè)施的情況予以舉報(bào)。
3.學(xué)生安全關(guān)系到千家萬戶的幸福，特別是高校園區(qū)學(xué)生集中地段，更要做好安全設(shè)施建設(shè)。首先，完善高校內(nèi)外、門口、區(qū)域內(nèi)各條道路中各類交通標(biāo)識(shí)、設(shè)備等設(shè)施，加大交通人力投入，在一些人多流量大的路口可以增派交管人員，堅(jiān)決杜絕機(jī)動(dòng)車闖紅燈。其次，規(guī)范流動(dòng)攤販管理，對(duì)學(xué)生有需求的攤點(diǎn)等，給予統(tǒng)一管理，保證學(xué)生安全。最好加大高教園區(qū)內(nèi)公共交通的投入，減少學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間逗留路面的情況。
（三）大力宣揚(yáng)道路安全知識(shí)，普及市民道路安全意識(shí)
【關(guān)鍵詞】 道路交通安全 道路運(yùn)輸效率 兩者之間的關(guān)系
在完善的社會(huì)主義運(yùn)輸市場(chǎng)中，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)的資源得到有效配置，使運(yùn)輸?shù)墓┣箨P(guān)系達(dá)到平衡，從而提高運(yùn)輸效率，使運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但我國道路運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致人們對(duì)道路交通安全重視程度不夠，使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運(yùn)輸效率的前提和保障，作為道路運(yùn)輸效率的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，道路交通安全狀況直接影響到道路運(yùn)輸效率的提高。目前，我國低水平的道路交通安全嚴(yán)重制約了道路運(yùn)輸效率的提升，使道路運(yùn)輸成本上漲，造成道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展處于舉步維艱的狀態(tài)。
1 道路交通安全含義及安全意識(shí)培養(yǎng)[1]
1.1 道路交通安全的含義
在道路交通的活動(dòng)中，由于道路交通安全受到多重因素的影響，包括道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素，所以在交通活動(dòng)中，存在不同程度的人或物的損失，而將道路交通中的人或物的損失控制于可接受水平的狀態(tài)就是指道路交通安全。道路交通安全是相對(duì)于道路交通不安全而提出來的。道路交通系統(tǒng)本身、道路交通系統(tǒng)的外部環(huán)境以及道路交通主體中的人、車輛和道路等因素如果任何一個(gè)因素出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況，則會(huì)導(dǎo)致不全因素的出現(xiàn)，造成道路交通的不安全，使道路交通中的人或物的損失超出口接收水平，則會(huì)大大降低運(yùn)輸效率，使運(yùn)輸企業(yè)遭受較大的損失。組成道路交通安全主要有五個(gè)要素，這五個(gè)要素分別是道路交通安全法規(guī)、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全環(huán)境和道路交通安全能源。在這五個(gè)要素中，道路交通安全法規(guī)在道路交通安全處于核心位置，道路交通安全工程在道路交通安全中處于基礎(chǔ)位置，道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的熱點(diǎn)，道路交通安全教育和道路交通安全環(huán)境是道路交通安全的人文環(huán)境和自然環(huán)境，為道路交通安全提供重要的保障。
1.2 道路交通安全意識(shí)的培養(yǎng)
1.2.1 加大道路交通安全的宣傳力度
道路交通安全的宣傳包括對(duì)道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)的宣傳。在道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)的宣傳上，要從宣傳的廣度和宣傳的深度兩個(gè)角度入手。從在宣傳的廣度來講，道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)的宣傳要利用多種宣傳方式，包括電視宣傳、廣播宣傳、紙質(zhì)媒體宣傳以及網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等不同的宣傳方式，拓寬宣傳渠道，使道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)在社會(huì)更廣的范圍內(nèi)被知曉，形成整體的道路交通安全的社會(huì)意識(shí)，營造一個(gè)良好的道路安全意識(shí)的社會(huì)氛圍。從宣傳的深度上來說，要將道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)的宣傳與教育滲透到社會(huì)的各個(gè)層次。從上層機(jī)關(guān)到基層社區(qū)，從成年人到中小學(xué)學(xué)生，都要進(jìn)行有針對(duì)性的道路交通安全法律法規(guī)和道路交通安全常識(shí)的宣傳與教育，使交通安全意識(shí)從基層抓起、從小抓起，在整個(gè)社會(huì)的縱深層次上都能形成良好的交通安全觀念。
1.2.2 加強(qiáng)道路交通安全管理
行人、車輛以及駕駛?cè)藛T是道路交通管理的主體，對(duì)于道路交通安全管理的主體，一方面需要通過各種手段提高他們的道路交通安全意識(shí)，另一方面，作為道路交通安全執(zhí)法人員，要加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，從而使道路安全法律法規(guī)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)法制化的道路交通安全管理。
1.2.3 做好交通標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作
在危險(xiǎn)路段，由于受到外部地理環(huán)境的制約，這些地段往往是交通事故高發(fā)地段，很容易造嚴(yán)重的交通事故，為人們帶來嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段，要做好道路交通標(biāo)識(shí)的設(shè)置工作，一方面在設(shè)置交通標(biāo)識(shí)的時(shí)，要廣泛爭(zhēng)取群眾意見，使道路交通標(biāo)識(shí)的設(shè)置更加合理、更加科學(xué)；另一方面，要使道路交通標(biāo)識(shí)處于醒目的位置，以醒目的形式展現(xiàn)給駕駛?cè)藛T，從而使駕駛?cè)藛T能及時(shí)根據(jù)交通標(biāo)識(shí)的提示，而做出反應(yīng)，避免交通事故的發(fā)生。
1.2.4 要加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
道路基礎(chǔ)設(shè)施的完備是道路交通安全的重要條件，交通管理部門要加大優(yōu)質(zhì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于不合理的交通信號(hào)設(shè)置，交通管理部門要在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取廣泛的群眾意見，對(duì)設(shè)置地不合理的交通信號(hào)，要及時(shí)做出調(diào)整。此外，要加大立交橋、人行天橋、地下通道等設(shè)施建設(shè)，做好規(guī)劃，使交通壓力得到緩解，從而使交通安全得到保障，也能使運(yùn)輸效率大大提高。
2 道路運(yùn)輸效率的含義
最優(yōu)化的效率就是使資源的浪費(fèi)降到最低程度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的需求決定了市場(chǎng)的供給，市場(chǎng)的供求達(dá)到平衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)是市場(chǎng)最有效率的表現(xiàn)，通過資源的優(yōu)化能使市場(chǎng)的供給最大限度地滿足消費(fèi)者需求，同時(shí)最資源的浪費(fèi)也降到了最低。在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中，構(gòu)成道路運(yùn)輸市場(chǎng)的組成要素主要是運(yùn)輸生產(chǎn)力和運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面。運(yùn)輸生產(chǎn)力由運(yùn)輸職工、運(yùn)輸手段和運(yùn)輸對(duì)象三個(gè)要素組成。運(yùn)輸職工就是運(yùn)輸體系中所有員工；運(yùn)輸手段就是在運(yùn)輸過程中所需要的運(yùn)輸工具、道路基礎(chǔ)設(shè)施以及其他物質(zhì)條件；運(yùn)輸對(duì)象則是指運(yùn)輸?shù)穆每秃瓦\(yùn)輸?shù)呢浳?。而在運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)系中，主要有營運(yùn)運(yùn)輸和自用運(yùn)輸兩種生產(chǎn)關(guān)系。其中營運(yùn)運(yùn)輸根據(jù)社會(huì)分工不同，營運(yùn)運(yùn)輸?shù)姆N類也表現(xiàn)多種多樣，最常見的如長(zhǎng)途客運(yùn)、公交運(yùn)輸?shù)鹊?。?duì)于道路運(yùn)輸效率根據(jù)道路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)關(guān)系及生產(chǎn)要素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)效率可以這樣說，在運(yùn)輸市場(chǎng)中，通過運(yùn)輸資源的合理配置，使運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)系以及各個(gè)生產(chǎn)要素適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)供給和運(yùn)輸市場(chǎng)需求的平衡，這樣的運(yùn)輸才表現(xiàn)出運(yùn)輸?shù)淖顑?yōu)化效率。[2]
3 道路運(yùn)輸效率的評(píng)價(jià)
3.1 道路運(yùn)輸工具利用效率評(píng)價(jià)
道路運(yùn)輸工具是道路運(yùn)輸手段的重要內(nèi)容，在道路運(yùn)輸生產(chǎn)力中具有重要地位，道路運(yùn)輸工具主要是指道路運(yùn)輸車輛設(shè)備。對(duì)于道路運(yùn)輸車輛利用率的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運(yùn)率、車噸年產(chǎn)量六個(gè)指標(biāo)。工作車率、車日行程、行程利用率、里程利用率、托運(yùn)率、車噸年產(chǎn)量六個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了道路運(yùn)輸車輛利用率的評(píng)價(jià)體系，從不同的角度反映出道路運(yùn)輸車輛的利用率情況。在這個(gè)評(píng)價(jià)體系中，車噸年產(chǎn)量評(píng)價(jià)指標(biāo)是道路運(yùn)輸車輛設(shè)備利用率的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合性地將其他各項(xiàng)指標(biāo)介個(gè)起來。對(duì)于車噸年產(chǎn)量用公式可以表示為：車噸年產(chǎn)量=工作車率x工作車率x實(shí)載率x[1/（1-托運(yùn)率）]x日歷天數(shù)。[3]
在車噸年產(chǎn)量關(guān)系式中，由于工作車率、實(shí)載率、托運(yùn)率、日歷天數(shù)這幾個(gè)要素的在綜合效率指標(biāo)中的貢獻(xiàn)重要程度有所不同，可根據(jù)道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的運(yùn)輸數(shù)據(jù)，利用多元回歸模型來確定其中各個(gè)指標(biāo)在車輛利用率的中重要性大小，我們通過多次測(cè)算得出，在車噸年常量中，各項(xiàng)指標(biāo)重要性從大到小依次是里程利用率、車日行程、工作車率、托運(yùn)率、實(shí)載率。如下是我們對(duì)某市的車噸年產(chǎn)量的具體數(shù)據(jù)測(cè)算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]從上述的關(guān)系式中，y表示的是車噸年產(chǎn)量，x1表示的工作車率，x1表示的是工作車率，x2表示的是車日行程；x3表示的是實(shí)載率。上述關(guān)系式中我們可以看出托運(yùn)率和實(shí)載率影響影響程度較低，基本可以忽略不計(jì)，因此，我們?cè)诳疾燔囕v利用率的情況時(shí)，主要考察里程利用率、車日行程、工作車率等影響因素。在這幾個(gè)影響因素中，里程利用率受到車型適應(yīng)性、貨源情況、貨流分布等因素的影響，車日行程主要受到運(yùn)輸工具的性能和技術(shù)、道路狀況和交通狀況影響，而工作車率的影響因素較多，受到貨源狀況和組貨狀況有關(guān)等多種因素的影響?？傊?，從車輛利用率的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)中，我們可以看出，道路交通安全也處于車輛利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)之中，道路安全通過車輛利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)影響著道路運(yùn)輸效率。[5]
3.2 道路運(yùn)輸效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)
一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)的過程中，如果生產(chǎn)另一單位產(chǎn)量需要增加額外的成本，那么這個(gè)額外的成本，就是道路運(yùn)輸效率的邊際成本。改革開放以來，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，向社會(huì)的各個(gè)層次和領(lǐng)域中發(fā)展，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，我國的道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也日益發(fā)展起來，道路運(yùn)輸市場(chǎng)開放程度越來越高，使道路運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，私營的運(yùn)輸企業(yè)大量介入更加使運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。由于道路運(yùn)輸?shù)妮^差的惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致運(yùn)輸市場(chǎng)上供給大于消費(fèi)者需求。運(yùn)輸企業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的消費(fèi)者需求，出現(xiàn)在運(yùn)輸市場(chǎng)上采取運(yùn)輸價(jià)格戰(zhàn)略，不斷使運(yùn)輸價(jià)格降低，以此來爭(zhēng)奪客戶資源，這就導(dǎo)致道路的實(shí)載率大大降低，再加上道路安全形勢(shì)不容樂觀，就使運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸成本提高，道路運(yùn)輸效率降低。從道路運(yùn)輸部門來看，由于道路運(yùn)輸企業(yè)的蜂擁出現(xiàn)，使專業(yè)運(yùn)輸?shù)呢?fù)擔(dān)加重，加上資金不足，就使專業(yè)運(yùn)輸質(zhì)量低下的局面得不到改善，使道路運(yùn)輸?shù)男实拖?，?jīng)濟(jì)效益也隨之降低；從運(yùn)輸企業(yè)來說，一方面企業(yè)卷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中，使企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期得不到提高，生產(chǎn)成本隨著運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展不斷上升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)；另一方面，有運(yùn)輸企業(yè)在管理上和設(shè)備更新上重視程度不夠，使企業(yè)生存面臨嚴(yán)重惡化的局面。在道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)中主要由總成本、平均成本、邊際成本、貨物周轉(zhuǎn)量、成本彈性。其中，平均成本表示為AC，總成本可以表示為TC，邊際成本表示為MC，貨物周轉(zhuǎn)量表示為Q，成本彈性表示為EC。平均成本的關(guān)系式可以表示為：AC=B0+B1Q+B2Q2。總成本關(guān)系式可以表示為TC=ACxQ，MC=dTC/dQ，Q=dAC/dQ，EC=（dAC/AC）/（dQ/Q）。[6]則如果運(yùn)輸成本彈性系數(shù)大于1，這就說明運(yùn)輸企業(yè)增加一定的投入，而在產(chǎn)出中，運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)出小于投入；如果運(yùn)輸成本彈性系數(shù)小于1，則表明運(yùn)輸企業(yè)的周轉(zhuǎn)量的增加大于成本的增加量，以此而帶來產(chǎn)出量的增加。當(dāng)成本彈性系數(shù)大于1時(shí)，在這種情況表明，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的道路運(yùn)輸需求增長(zhǎng)，道路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)力需要提高，為了滿足道路需求的增長(zhǎng)要求，應(yīng)加大對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使道路交通安全處于一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)，以此來提高運(yùn)輸效率。[7]由此可以看出，道路交通安全中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在道路運(yùn)輸效率中的重要作用。在探尋社會(huì)主義市場(chǎng)條件下的道路運(yùn)輸效率與道路交通安全之間的關(guān)系，需要結(jié)合道路運(yùn)輸工具利用率評(píng)價(jià)指標(biāo)和道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。這樣一方面更準(zhǔn)確了定位道路運(yùn)輸安全與道路運(yùn)輸效率之間的關(guān)系，更能找到道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營遭遇瓶頸的根本原因，以便運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)變措施，以便在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)氛圍提高競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié)語
我國道路運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致人們對(duì)道路交通安全重視程度不夠，使道路交通安全發(fā)展水平較低。道路交通安全是提高道路運(yùn)輸效率的前提和保障，作為道路運(yùn)輸效率的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，道路交通安全狀況直接影響到道路運(yùn)輸效率的提高。所以結(jié)合道路運(yùn)輸效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的運(yùn)輸工具評(píng)價(jià)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)，能更準(zhǔn)確地探尋道路交通安全與道路運(yùn)輸效率之間的關(guān)系，同時(shí)更能找到道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營遭遇瓶頸的根本原因，以便運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)采取應(yīng)變措施，以便在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)氛圍提高競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步規(guī)范道路交通安全監(jiān)管工作，理順交通秩序，有效降低或減少道路交通安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，今天我們召集各村委會(huì)主任、我鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，在此召開全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司窘逃叩缆方煌ò踩嘤?xùn)會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向前來授課的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，對(duì)前來參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各位駕駛?cè)送颈硎緹崃业臍g迎！道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，能不能做好此項(xiàng)工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬戶老百姓的切身利益。為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須站在講政治的高度，全力以赴抓好此項(xiàng)工作。下面，我就如何抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作講三點(diǎn)意見。
一、我鎮(zhèn)道路交通安全的現(xiàn)狀
近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，道路交通通行條件進(jìn)一步改善。目前，全鎮(zhèn)有通往XX、XXX的交通主干線2條，有各類機(jī)動(dòng)車輛600多臺(tái)，車流量日均達(dá)余輛，人流量日均約余人，街天達(dá)余人。鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，過往車輛頻繁，點(diǎn)多面廣，道路交通安全監(jiān)管工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，采取有效措施，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，把道路交通安全監(jiān)管工作抓牢、抓死。一是由派出所安排專人專車，于每個(gè)星期的各個(gè)街天，配合縣交警大隊(duì)進(jìn)行道路交通巡查，對(duì)無牌無證、酒后駕車、超限超載、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；二是組織安監(jiān)辦工作人員配合交警部門對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類公路進(jìn)行摸底調(diào)查，并在重點(diǎn)路段設(shè)置道路交通安全警示牌，提醒廣大駕駛?cè)耍裾率丶o(jì)，關(guān)注安全；三是結(jié)合“六月安全月”活動(dòng)，大力開展道路交通安全宣傳，提高廣大人民群眾和駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)，營造“安全第一，平安是?！钡牧己梅諊?；四是為進(jìn)一步加強(qiáng)文明集鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范集鎮(zhèn)管理，提高道路通行能力，減少交通事故，針對(duì)集鎮(zhèn)交通線路和市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范，極易造成交通擁堵和市場(chǎng)秩序混亂的情況，積極向上爭(zhēng)取資金50余萬元，新建了農(nóng)村客運(yùn)站，并開通了農(nóng)村客運(yùn)專線，進(jìn)一步解決了老百姓“出行難、行路難”的問題。
二、存在的困難和問題
雖然我們采取了多條措施預(yù)防道路交通安全事故，但是還是存在諸多方面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是道路交通安全涉及點(diǎn)多面廣，監(jiān)管工作人員少，難以全面顧及；二是由于部分群眾的思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)道路交通安全工作不理解，一定程度上阻礙了工作的有效開展；三是轄區(qū)內(nèi)的公路里程較長(zhǎng)，且路況較差，還存在有較大的安全隱患；四是群眾乘車難的問題難以得到全面解決，部分群眾抱有僥幸心理，農(nóng)用車、貨運(yùn)車載人等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
三、下步工作的措施和打算
針對(duì)上述存在的問題，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的道路交通安全監(jiān)管工作，有效預(yù)防重大安全事故和重特大道路交通安全事故的發(fā)生，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村道路交通安全員、各位駕駛?cè)颂岢鑫鍌€(gè)方面的要求：
一是提高安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。一方面要利用群眾趕集、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁取等活動(dòng)之機(jī)，加大對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳普及教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“文明行車、安全出行”的觀念。另一方面希望各位駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)，做到不違章駕駛，不違法載客。通過宣傳使廣大交通參與者增強(qiáng)交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制乘坐無牌證車輛、超載車輛和其它違章車輛。
二是派出所要配合交警部門抓好路面行車秩序整治環(huán)節(jié)，以減少和杜絕嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。采取定點(diǎn)執(zhí)勤與流動(dòng)執(zhí)勤相結(jié)合的勤務(wù)方式，嚴(yán)格查處無證駕駛、客車超速、超載、疲勞駕駛、貨車和拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為。
三是要結(jié)合汛期安全生產(chǎn)的要求，對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記，積極組織群眾對(duì)存在事故隱患和發(fā)生水毀、泥石流、塌方、下陷的鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村便道進(jìn)行整改和修復(fù)，消除事故隱患，并及時(shí)上報(bào)預(yù)防事故領(lǐng)導(dǎo)小組。
四是要全面掌握本村委會(huì)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说幕厩闆r和變動(dòng)情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕駛?cè)藛T，并督促無牌無證車輛上牌落戶、無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考試。要定期組織駕駛?cè)说陌踩珜W(xué)習(xí)教育，傳達(dá)上級(jí)的道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)，交通安全知識(shí)。
五是要建立本村委會(huì)的交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真填寫轄區(qū)交警部門統(tǒng)一制作的《轄區(qū)基本情況登記薄》、《機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記薄》、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说怯洷 ?、《交通安全工作檢查登記薄》、《交通安全宣傳登記薄》、《轄區(qū)事故隱患（黑點(diǎn)）排查整治登記薄》等11本登記臺(tái)帳，切實(shí)做到：“轄區(qū)情況有登記、組織學(xué)習(xí)有記錄、處理事故有方案”。
道路交通安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。希望各位駕駛?cè)艘詫?duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)任的精神，認(rèn)真開好這次培訓(xùn)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。按照簽定的責(zé)任書的要求，提高安全意識(shí)，做好道路運(yùn)輸工作，以實(shí)際行動(dòng)來保障廣大人民群眾的根本利益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)的穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。
近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標(biāo)，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢(shì)比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。
（一）初步建立交通安全綜治機(jī)制。，市政府成立了道路交通安全委員會(huì)，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報(bào)交通安全形勢(shì)，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強(qiáng)道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動(dòng)，共同推進(jìn)城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。
（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長(zhǎng)70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點(diǎn)工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕?，對(duì)城區(qū)部分主干道進(jìn)行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_(tái)，更新了部分交通標(biāo)志、標(biāo)線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時(shí)，從解決交通安全管理難點(diǎn)、熱點(diǎn)入手，加強(qiáng)交通安全管理信息化應(yīng)用，升級(jí)改造機(jī)動(dòng)車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號(hào)燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了道路交通日常管理。
（三）重點(diǎn)開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對(duì)不同的交通管理對(duì)象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\(yùn)輸、校園周邊秩序、馬路市場(chǎng)等突出問題，特別是加大了對(duì)酒后駕車、闖紅燈、機(jī)非混行、車輛亂停亂放等重點(diǎn)違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時(shí)，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段予以強(qiáng)化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。
（四）切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會(huì)議成員單位深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，認(rèn)真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時(shí)，開展道路交通事故個(gè)案評(píng)析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時(shí)，能夠按照預(yù)案全員出動(dòng)，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車駕乘人員為重點(diǎn)，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)交通安全知識(shí)系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進(jìn)行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強(qiáng)廣大群眾交通安全意識(shí)。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺(tái)，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。
二、存在問題
從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問題。
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個(gè)城區(qū)沒有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場(chǎng)，一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國慶路步行街等人口密集場(chǎng)所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停
車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個(gè)泊位計(jì)算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個(gè)，其中300多個(gè)還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時(shí)，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場(chǎng)，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺(tái)規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級(jí)較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號(hào)標(biāo)志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標(biāo)志嚴(yán)重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個(gè)交叉路口，還有7個(gè)路口未裝紅綠燈，8個(gè)路口未裝“電子警察”，4個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標(biāo)志標(biāo)牌，未劃定學(xué)生家長(zhǎng)等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。
（三）市民安全意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對(duì)一些電動(dòng)車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。
（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實(shí)施。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案、罰沒指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。交通運(yùn)管部門對(duì)不進(jìn)車站和非法營運(yùn)的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達(dá)42歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。
另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度沒有得到全面落實(shí)，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運(yùn)貨、接送學(xué)生等。
三、幾點(diǎn)建議
道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求公安交巡警部門的意見，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”（交通安全設(shè)施與道路同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。
（二）進(jìn)一步重視宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體都要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響一方人群，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。
（三）進(jìn)一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點(diǎn)解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，切實(shí)改變城區(qū)貨運(yùn)車輛停放混亂的狀況；針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。對(duì)已建成的停車場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決時(shí)代超市等地下停車場(chǎng)挪作他用的問題。同時(shí)，要制定相配套的停車場(chǎng)（點(diǎn)）管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴(kuò)建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)超前規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估，按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場(chǎng)。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號(hào)燈、“電子警察”和標(biāo)志標(biāo)牌，并進(jìn)行路口渠化改造，增
根據(jù)《自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好第十七個(gè)全國中小學(xué)安全教育日主題教育活動(dòng)的通知》，進(jìn)一步提高中小學(xué)生文明素質(zhì)，我天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校東葛校區(qū)開展了安全教育主題系列活動(dòng)?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、三月初，學(xué)校政教處對(duì)全體進(jìn)行了安全教育，由我校政教處王國輝副主任主講。其內(nèi)容包括：根據(jù)《關(guān)于建議南寧市中小學(xué)生不要騎電動(dòng)車上路的通知》要求，未滿16周歲的中小學(xué)生一律不準(zhǔn)騎電動(dòng)車上路。要求我校中學(xué)生，不能使用電動(dòng)自行車為交通工具，同時(shí)也講明，在校內(nèi)不允許騎單車，只能推車步行將單車放到指定地點(diǎn)停放。在3月10升旗儀式的國旗下講話中，政教處蒙裕勁主任也就做好中學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的交通安全的管理要求通報(bào)給全校師生，切實(shí)提高學(xué)生的道路交通安全意識(shí)，養(yǎng)成自覺遵守道路交通安全法規(guī)的良好意識(shí)和行為。
二、自2012年春季學(xué)期開學(xué)以來，我校加大了校門口安防力度，教育學(xué)生遵守交規(guī)，紅燈停，綠燈行，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)糾正，確保學(xué)生安全過馬路，學(xué)生放學(xué)時(shí)均有學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)、值班老師和門衛(wèi)在校門口負(fù)責(zé)監(jiān)控指揮，進(jìn)一步做好上學(xué)、放學(xué)的交通安全管理。
三、建立“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合的道路交通安全教育網(wǎng)絡(luò)，共同抓好對(duì)學(xué)生的道路交通安全教育。我校積極和110警務(wù)大隊(duì)聯(lián)系，3月27日下午，我校政教處特別邀請(qǐng)了南寧市特警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)兼校法制副校長(zhǎng)葉世明結(jié)合我校開展的“安全疏散演練”活動(dòng)，給我校全體師生上了一節(jié)道路交通安全教育講座。在這次疏散演練活動(dòng)中，學(xué)生和老師從教室撤離到操場(chǎng)(安全區(qū)域)只用了不到3分鐘的時(shí)間，整個(gè)演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。在隨后的道路交通安全教育講座中，葉副隊(duì)長(zhǎng)用幽默而不乏張力的語言，從生命安全、道路交通情況現(xiàn)狀等角度，多方面教育中學(xué)生注意出行安全，保護(hù)自己和他人的生命。通過本次活動(dòng)，我校進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)和家庭的作用，與家庭、交通部門密切配合，共同強(qiáng)化學(xué)生的道路交通安全意識(shí)。
四、整治學(xué)生單車亂停放現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)汽車規(guī)范化管理，教育好學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)，按規(guī)定地點(diǎn)停放單車。同時(shí)要求學(xué)校老師自覺將自己的出行車輛停放在指定位置，不允許任何汽車或大型車輛從我校前門進(jìn)入，或停放在學(xué)校操場(chǎng)，保證學(xué)生的活動(dòng)范圍和生命安全。
五、發(fā)放《中小學(xué)生安全手冊(cè)》。要求各班主任組織學(xué)生學(xué)習(xí)手冊(cè)內(nèi)容，認(rèn)真按照要求教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，愛護(hù)生命，并強(qiáng)調(diào)了安全出行的重要性，讓一些學(xué)生說說對(duì)文明出行的看法和心得，從小培養(yǎng)學(xué)生綠色環(huán)保的交通觀念。
【關(guān)鍵詞】 事故，交通；安全；知識(shí)；行為；學(xué)生
【中圖分類號(hào)】R 179G 479【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1000-9817 (2007)06-0507-03
Pupils' Knowledge and Behavior of Road Traffic Safety in Chongqing/ XI Jia-quan, ZHAO Xian-zhu. Presidents' Office of Third Military Medical Un iversity, Chongqing(400038), China
【Abstract】Objective To study the pupils' knowledge and beha viors of road traffic safety in Chongqing, and to provide guidance for the educ ation on traffic safety.MethodsCluster sampling and question naire of Road Traffic Safety Education Status of Pupils in Chongqing were conduc ted in the study.Results The score of the pupils' knowledgeof road traffic safety was low, the average score was 70(P50). The sco re o f the pupils' behavior of road traffic safety was 98 (P50), which wasbett er than that of knowledge. Scores of pupils' behavior was decreasing with grade. ConclusionEducation on the traffic safety knowledge and beha vior should be developed with the combination of students' psychological, physio logical characteristic.
【Key words】 Accidents,traffic;Safety;Knowledge;Behavior;Stude nts
據(jù)WHO報(bào)道[1]，我國的交通事故問題非常嚴(yán)重，每年因道路交通傷害死亡的人 數(shù)居世界首位，且以每年10%的速度遞增。僅以小學(xué)生為例，據(jù)教育部、公安部等有關(guān)部門 提供的資料顯示，2004年全國因交通事故造成小學(xué)生死亡2 656人，受傷10 819人[2] 。道路交通事故已成為危害小學(xué)生健康的一個(gè)重大公共衛(wèi)問題[3]。重慶市是一 座山城，道路坡多、彎多、狹窄，且雨天、霧天相對(duì)較多[4]，加之近年來重慶城 市建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口及車輛倍增[5]，造成交通事故頻發(fā)。本文旨在通過現(xiàn) 狀調(diào)查，了解重慶市小學(xué)生道路交通安全知識(shí)及行為狀況，為有針對(duì)性地開展道路交通安全 教育提供參考。
1對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 按照學(xué)校所處的地理位置及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度不同，將重慶市主 城區(qū)小學(xué)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、文化區(qū)及近郊區(qū)三大類，從每個(gè)區(qū)域中隨機(jī)抽取1所小學(xué)，共抽 取小學(xué)3所；再采取整群抽樣方法，從3所學(xué)校每個(gè)年級(jí)中分別隨機(jī)抽取1個(gè)班，共抽取18個(gè) 班的全部學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。發(fā)放學(xué)生問卷920份，回收有效問卷833份，有效率為90.5%。學(xué) 生年齡為6～13歲。
1.2 方法 采用自編的“重慶市小學(xué)生道路交通安全知識(shí)及行為問卷”。問 卷包括基本情況、交通安全知識(shí)、交通安全行為等3個(gè)部分共29個(gè)條目。問卷印制完畢后， 按統(tǒng)一規(guī)則（包含學(xué)校、年級(jí)及學(xué)生序號(hào)等信息）編號(hào)，用標(biāo)準(zhǔn)打碼機(jī)對(duì)每一份問卷進(jìn)行打 碼。
為確保結(jié)果的可靠性和有效性，采用無記名方式調(diào)查。調(diào)查前經(jīng)預(yù)調(diào)查修訂統(tǒng)一調(diào)查表，然后在每所學(xué)校挑選聯(lián)絡(luò)員，并對(duì)參與此次調(diào)查工作的人員進(jìn)行調(diào)查前專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)闡述調(diào) 查的目的、對(duì)象、步驟、表格填寫要求、調(diào)查中可能會(huì)遇到的問題及其解決方法等。
1.3 問卷評(píng)分 道路交通安全知識(shí)測(cè)試題共10道，每題10分，總分為100分 ，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表1；道路交通安全行為測(cè)試題共10道，每題10分，總分為100分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見 表2。
1.4 統(tǒng)計(jì)分析 合格問卷按照編號(hào)整理后，將所有數(shù)據(jù)用Epi Data 3.0軟件 錄入數(shù)據(jù)庫，用SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行探索性分析，非正態(tài)分 布數(shù)據(jù)用最小值(Min)、第25百分位數(shù)(P25)、第50百分位數(shù)(P50)、 第75百分位數(shù)(P75)和最大值(Max)表示，差異性檢驗(yàn)采用Kruskal-Wallis檢 驗(yàn)。
2結(jié)果與分析
2.1 小學(xué)生道路交通安全知識(shí)及行為得分 由于小學(xué)生的知識(shí)及行為得分皆 呈非正態(tài)分布，用中位數(shù)（P50）表示其平均水平。小學(xué)生的道路交通安全知識(shí) 得分比較低，P50為70分；交通安全行為得分較前者高，P50為98分。 小學(xué)生道路交通安全知識(shí)得分不理想，主要是由于小學(xué)生對(duì)人行橫道信號(hào)燈的含義、步行規(guī) 則、年滿12歲才能騎駛自行車或乘坐摩托車后座、交通事故報(bào)警臺(tái)的電話等掌握不好。小學(xué) 生交通安全行為主要表現(xiàn)為闖紅燈、車未停穩(wěn)上下車、未滿12歲在馬路上騎自行車等。
2.2 不同學(xué)校學(xué)生道路交通安全知識(shí)及行為得分 抽取的3所學(xué)校分別代表 了重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、文化區(qū)及近郊區(qū)，3所學(xué)校學(xué)生人數(shù)分別為316，279和238人。經(jīng)Kr uskal-Wallis檢驗(yàn)，3所學(xué)校學(xué)生知識(shí)得分差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=28.40，P＜ 0.001），提示經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的小學(xué)在道路交通安全較好；3所學(xué)校學(xué)生行為得分差異也有統(tǒng)計(jì) 學(xué)意義(χ2=21.58，P＜0.001)，提示經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的小學(xué)在道路交通安全方 面的教育開展較好，而近郊區(qū)的道路比城市單純，且多數(shù)學(xué)生上學(xué)不經(jīng)過公路，故在交通安 全行為方面的問題還不能很好地暴露出來。
2.3 不同年級(jí)學(xué)生道路交通安全知識(shí)及行為得分 各年級(jí)小學(xué)生知識(shí)及行為 得分見表3。經(jīng)Kruskal-Wallis檢驗(yàn)，不同年級(jí)學(xué)生的知識(shí)得分差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ 2=48.24，P＜0.001），學(xué)生隨著年級(jí)的上升，知識(shí)得分也呈逐漸上升的趨勢(shì)；不同 年級(jí)學(xué)生行為得分差異也有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=54.87，P＜0.001），中小學(xué)生隨 著年級(jí)的上升，行為得分呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。主要原因是隨著年級(jí)的升高，小學(xué)生的活動(dòng)范圍加 大，冒險(xiǎn)性增強(qiáng)，而自控能力卻減弱，從而造成行為得分逐漸降低。提示應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)中高 年級(jí)小學(xué)生的交通安全行為教育。
3討論
重慶市小學(xué)生道路交通安全知識(shí)、行為狀況不佳。知識(shí)方面存在的主要問題有交通安全意識(shí) 不強(qiáng)，對(duì)交通規(guī)則不熟悉，對(duì)特殊情況處理缺乏應(yīng)有的知識(shí)，如在沒有人行橫道信號(hào)燈的地 方如何過馬路、在馬路中間恰遇車輛臨近怎么辦等[6]。行為方面存在的主要問題 有闖紅燈、在馬路上嬉戲玩耍、在車行道內(nèi)停留、翻越馬路旁隔離帶、車未停穩(wěn)上下車、騎 自行車帶人等。造成以上問題的原因，除與我國道路交通安全教育工作開展較晚有關(guān)以外， 還與社會(huì)對(duì)小學(xué)生的行走教育關(guān)注不夠等有關(guān)[7-12]。
在知識(shí)與行為的關(guān)系方面，國外有文獻(xiàn)報(bào)道，道路交通安全教育能夠增加兒童的知識(shí)，提高 他們?cè)诘缆反┬羞^程中的實(shí)踐能力[13]。然而他們的安全知識(shí)和穿行能力會(huì)隨著時(shí) 間的推移下降，因而在一定的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行安全教育很有必要。另有研究報(bào)道，增加兒童 的安全知識(shí)并不等于提高了他們的安全穿行能力[14]。因此，有必要把兒童擁有的 道路安全知識(shí)和安全行為區(qū)別開來。筆者通過比較各年級(jí)小學(xué)生知識(shí)及行為發(fā)現(xiàn)，知識(shí)隨年 級(jí)上升呈逐漸上升趨勢(shì)，而行為卻隨著年級(jí)的上升呈逐漸下降趨勢(shì)，與相關(guān)報(bào)道[15] 類似。因此，建議加強(qiáng)小學(xué)生道路交通安全宣傳教育的力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持與 配合。在教育過程中還應(yīng)結(jié)合學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)及認(rèn)知水平，有針對(duì)性地開展“知識(shí)－ 行為”教育，提高小學(xué)生預(yù)防道路交通傷害事故的能力。
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關(guān)鍵詞：灰色理論 預(yù)測(cè) 對(duì)策
一、現(xiàn)狀分析
據(jù)資料顯示，截止2013年底，我國公路通車?yán)锍踢_(dá)到432.62萬公里，公路營運(yùn)汽車保有量達(dá)到1504.73萬輛，保持平均每年10%的增長(zhǎng)速度，與此同時(shí)，單位車輛的道路公里數(shù)逐年下降，交通擁擠、擁堵越發(fā)嚴(yán)重。道路交通事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)基數(shù)居高不下，交通事故成為當(dāng)今社會(huì)的最大公害。近幾年我國道路交通事故的四項(xiàng)指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖1。
圖1
根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國的交通安全具有如下特點(diǎn)：1、混合交通現(xiàn)象仍然明顯;2、交通參與人群安全意識(shí)淺薄，安全宣傳教育不到位;3、交通事故因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而異：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，交通事故越嚴(yán)重;4、管理制度不完善，懲處力度不夠，酒駕、醉駕、闖紅燈等違法駕駛問題突出。
二、模型預(yù)測(cè)
由于交通事故系統(tǒng)內(nèi)各種因素的非線性關(guān)系，依據(jù)線性關(guān)系建立的模型往往存在很大偏差?？紤]到交通事故系統(tǒng)的灰色性，本文以道路事故起數(shù)為指標(biāo)建立灰色預(yù)測(cè)模型。
由預(yù)測(cè)模型可得預(yù)測(cè)值，見表1
表1
年份
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
事故起數(shù)（起）
172980
165369
158092
151136
144485
138128
132050
從上表可知，在未來五年內(nèi)，我國道路交通安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盡管事故起數(shù)呈下降趨勢(shì)，但整體仍然偏高。同時(shí)也說明我國在改善道路交通設(shè)施、提高道路交通安全方面進(jìn)步空間很大，解決交通安全問題刻不容緩。
三、事故成因及對(duì)策分析
1、事故成因分析
道路交通系統(tǒng)由人、車、路、環(huán)境（包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境）、管理等要素構(gòu)成，這就使得從人、車、路、環(huán)境、管理各單方面及其綜合作用來分析道路交通安全成為必然。威格里斯沃思認(rèn)為，人失誤是所有事故的基礎(chǔ);海因里奇則認(rèn)為事故是一系列因素以因果關(guān)系依次發(fā)生所導(dǎo)致的。而現(xiàn)代因果連鎖理論認(rèn)為，管理失誤是導(dǎo)致事故的根源。因此，為了有效預(yù)防事故發(fā)生，必須找出可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素及其邏輯關(guān)系，從而有針對(duì)性地采取措施來避免事故發(fā)生。
2、事故對(duì)策分析
2.1合理進(jìn)行道路交通組織，完善法律法規(guī)體系
目前，我國道路等級(jí)較低，道路交通安全配套設(shè)施不健全，表現(xiàn)為標(biāo)志標(biāo)線不清晰，安全防護(hù)措施不完整等。因此，首先必須建設(shè)硬件設(shè)施，使其完整。同時(shí)在道路規(guī)劃階段應(yīng)將行人與車輛、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分離，在建設(shè)階段畫出各自車道，避免人車混行。對(duì)于摩托車等起步快，體型小可隨便穿越的車輛應(yīng)有專門的車道，避免其隨意出入和穿越，影響整個(gè)交通秩序。在法律法規(guī)上作出明確說明，避免在發(fā)生事故時(shí)無法可依，無據(jù)可循的現(xiàn)象。
2.2合理規(guī)劃道路資源，進(jìn)行交通需求管理
面對(duì)有限的道路資源與快速膨脹的交通需求之間的矛盾，應(yīng)合理規(guī)劃道路資源，使得道路資源利用最大化。保持公交優(yōu)先的城市交通理念，同時(shí)應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，如郊區(qū)停車場(chǎng)，公交線路做適當(dāng)調(diào)整等，使得進(jìn)城人員能在郊區(qū)附近方便換乘公交，做到出行者龐大的出行需求與有限的交通供給相協(xié)調(diào)、相適應(yīng);在交通設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)兼顧中西部與東部發(fā)達(dá)地區(qū)間的聯(lián)系，使得中西部與東部地區(qū)間交通暢通，一方面有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性。另一方面，也有利于緩解東部地區(qū)的交通壓力，間接地為減少交通事故作出貢獻(xiàn)。
2.3加大科技建設(shè)投入，加重違法駕駛懲處力度
全面推廣ITS技術(shù)的應(yīng)用，尤其是實(shí)時(shí)信號(hào)控制，線路協(xié)調(diào)控制及區(qū)域集中控制。對(duì)出行者提供出行信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車路協(xié)同對(duì)減少交通事故有顯著作用。對(duì)酒駕、醉駕、闖紅燈等違法駕駛行為加大懲處力度，增加違法駕駛成本，使其在駕駛過程中提高警惕，逐漸從不敢犯過渡到不能犯，逐步提高駕駛員的主動(dòng)交通安全意識(shí)。
2.4預(yù)防為主，救援為輔
借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)推行道路安全審計(jì)制度，對(duì)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用及養(yǎng)護(hù)維修全過程進(jìn)行安全審計(jì)和評(píng)估，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，將威脅安全的隱患因素消滅在初始階段。此外，應(yīng)做到各部門信息互通，對(duì)惡劣氣候條件信息及時(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)和控制交通流，并應(yīng)有交通擁堵、事故的應(yīng)急預(yù)案，從而保證交通暢通，減少交通事故。
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【關(guān)鍵詞】 交通事故 統(tǒng)計(jì)分析 死亡人數(shù)
一、引言
道路安全已經(jīng)上升為危害居民健康的重要指標(biāo)，世界衛(wèi)生組織在2014年底指出，本年度全球的道路交通安全事故，已經(jīng)造成近130萬人死亡、近5000萬人受傷，同時(shí)道路安全事故成為我國造成人員傷亡原因的首位，可見，道路交通安全事故是社會(huì)發(fā)展的巨大負(fù)擔(dān)。為應(yīng)對(duì)該問題，2011年5月，聯(lián)合國正式啟動(dòng)了“道路安全十年行動(dòng)（2011年―2020年）”，中國也于2010年加入了由世界衛(wèi)生組織發(fā)起的“全球道路交通安全十國項(xiàng)目”，重點(diǎn)探索用新的措施來減少因交通事故在中國所導(dǎo)致的傷亡。伴隨2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》的實(shí)施，我國交通安全工作逐漸顯露成效，2001―2002年我國交通事故均超過70萬起，2003年也達(dá)66萬起，而從2004年交通安全法實(shí)施后事故數(shù)量逐年遞減，截止2011年交通事故數(shù)量已降至21萬起，傷亡人數(shù)與直接財(cái)產(chǎn)損失也相應(yīng)減少，可見我國道路交通安全水平正逐步提升。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車保有量將大幅增長(zhǎng)，如何有效減少交通事故率仍是我國道路交通安全方面的一個(gè)重大難題。
國外有關(guān)交通事故的研究眾多，其中美國交通運(yùn)輸部公布了詳實(shí)的數(shù)據(jù)，故美國在這方面有大量的統(tǒng)計(jì)分析，其分析結(jié)論大體相似（Peden et al.，2004；Factor et al.，2008）：男性事故發(fā)生率大大高于女性，死亡人員主要集中在15―29歲，白人死亡率低于其他人群，受教育程度較高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較高的人群事故發(fā)生率更低，十字路口、下班高峰事故遇難人員更多。由于有具體而精確的統(tǒng)計(jì)分析，政策建議也就一目了然。
國內(nèi)關(guān)于交通安全的研究主要以工程類與法學(xué)的研究為主，近年來統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究有所增加。劉強(qiáng)等（2006）描述了我國道路交通事故的特點(diǎn)，然后從交通事故的發(fā)生機(jī)理出發(fā)，研究了道路交通事故的宏觀規(guī)律。周鑫和方守恩（2007）則主要針對(duì)我國道路交通安全管理的現(xiàn)狀提出了各項(xiàng)解決措施。劉東等（2008）對(duì)1995至2007年全國高速公路交通事故數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，包括等級(jí)公路的事故率、天氣對(duì)交通事故的影響等，并簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)了交通事故的主要成因。王洪明（2009）用2000至2006年全國公路交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了中國公路交通事故的發(fā)展形勢(shì)、地區(qū)差異和事故特征?？琢铄P（2013）分析了人為因素對(duì)交通事故的影響。任英和彭紅星（2013）通過2004―2010年中國交通事故的省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析道路交通事故人員傷亡率的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，交通事故傷亡率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生條件、機(jī)動(dòng)車密度和交通法規(guī)完善程度存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，而駕駛?cè)诵袨槭怯绊懼袊缆方煌ㄊ鹿仕劳雎实氖滓蛩?。論文沒有以交通事故的結(jié)構(gòu)方程為基礎(chǔ)設(shè)定計(jì)量模型，也沒有處理各種內(nèi)生性，因而有些結(jié)果與常識(shí)存在相悖之處。國內(nèi)的文獻(xiàn)尚沒有用完整的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析交通事故的具體特征，本文第一次采用交通運(yùn)輸部1978至2011年詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過分析交通事故的區(qū)域性差異及月份差異、人員傷亡的年齡段構(gòu)成及性別占比，得出交通事故發(fā)生的一些規(guī)律，從而指導(dǎo)我們?nèi)绾畏婪杜c治理我國目前嚴(yán)峻的道路交通安全問題。
二、我國交通事故現(xiàn)狀
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人流、車流與日俱增，道路交通安全事故成為社會(huì)發(fā)展過程中一個(gè)重大難題。2014年9月，中國汽車技術(shù)研究中心趙航主任在第七屆中國汽車安全主題巡展現(xiàn)場(chǎng)曾表示：“中國汽車保有量?jī)H占世界汽車總量的2%，交通事故占比卻達(dá)到20%?！彼瑫r(shí)表示，這一數(shù)據(jù)極有可能被低估。
我國的交通事故總數(shù)從1978年至2011年，基本呈上升趨勢(shì)，尤其進(jìn)入21世紀(jì)后，事故數(shù)量上升幅度大增。1978年我國的交通事故數(shù)為10萬起，至1984年仍維持在11.8萬起，而1985年則大幅上漲至20萬起，直到1997年突破3萬起，此后便一路攀升至2002年的最高峰77.3萬起。隨著2003年《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布，交通事故數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)，截止2011年已經(jīng)降低至21萬起。而由交通事故引起的直接財(cái)產(chǎn)損失與交通事故總數(shù)的變化趨勢(shì)幾乎一致。1978年，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為564萬元人民幣，一路上漲至2002年已經(jīng)超過33億元人民幣，而后回落至2011年的10億元左右。
交通事故的最直接后果是人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這兩者在1978年―2011年這一階段內(nèi)與交通事故總數(shù)的變化趨勢(shì)趨于一致，都經(jīng)歷了由低值逐漸上升，增長(zhǎng)至最高點(diǎn)，于2003年開始逐年走低。由圖1可見，死亡人數(shù)曲線相較于受傷人數(shù)曲線更為平緩，除了2000年―2004年，其余年份均維持在10萬人以下。而受傷人數(shù)曲線則不同，雖然總體趨勢(shì)一致，但其變化幅度較大，從1992年開始，曲線開始呈現(xiàn)指數(shù)化上升趨勢(shì)，直到2002年上漲至最高點(diǎn)56萬人后才逐年下降，但降幅低于1992年―2002年的漲幅。
生命無價(jià)，但從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度出發(fā)，有必要對(duì)生命進(jìn)行估值。世界各地的學(xué)者都對(duì)生命的價(jià)值做過測(cè)算，（Jones-Lee&Loomes，1990）對(duì)各項(xiàng)研究做了一個(gè)綜述，以1989美元計(jì)價(jià)，中位值是110萬美元，均值為340萬美元。我們以1989年美元對(duì)人民幣匯率乘以均值340萬美元，生命的價(jià)值大概為1280萬元人民幣，以該值乘以我國2011年交通事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)62387人，2011年損失約7988億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1.65%。并且，該值不包括受傷、誤工、物質(zhì)損失、交通部門處理費(fèi)用等等所帶來的損失。由此可見，交通事故帶來的全部人員傷亡損失遠(yuǎn)高于這一數(shù)值，道路交通安全問題需要引起我們的高度重視。
三、交通事故的統(tǒng)計(jì)分析
上述內(nèi)容從總量方面描述了我國道路交通安全的現(xiàn)狀，下文將通過一些其他統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析我國交通事故的構(gòu)成，為防范與治理道路交通安全問題提供依據(jù)。
1、區(qū)域分析
道路交通安全狀況在不同區(qū)域有較大差異，以2011年我國交通運(yùn)輸部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，其中浙江、福建、廣東等發(fā)達(dá)省份交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都比較高。原因可能是，這三個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來人員眾多，城市人口密度大，另外汽車保有量也更大，因此交通事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)眾多。由圖2可見，各省份除以人口以后，每十萬人的傷亡人數(shù)較高的省份有浙江、福建、廣東、，而北京、上海這種人口密集的城市沒事萬人死亡率則較低。另外，本文采用常住人口進(jìn)行計(jì)算，并沒有剔除流動(dòng)人口，所以會(huì)高估沿海每萬人的死亡率。
2、年齡分析
本文通過分析由交通事故致死人員的年齡構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)20歲至60歲死亡比率最高，其中36―45年齡段尤其高于其他年齡段，這與發(fā)達(dá)國家事故致死人員的低齡化并不相同，主要原因可能在于中國的青少年汽車并不普及，而開車最集中的群體可能也是36―45年齡段的人群。65歲以上這一年齡段死亡人數(shù)占比達(dá)12.41%，是各年齡段中占比最高的，這一年齡段的人群開車較少，但是一旦發(fā)生事故，造成傷亡的可能性會(huì)更高，因?yàn)槠渖眢w素質(zhì)較弱，身體恢復(fù)能力較差。
3、性別分析
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，死亡人數(shù)中男性比女性是74：26，受傷人數(shù)為70：30.在傷亡人員中性別的差距如此之大，原因可能是男性開車人數(shù)高于女性，且易發(fā)生交通事故造成人員傷亡的車型如大型客貨車的司機(jī)多為男性；再者，女性駕車多數(shù)較為小心謹(jǐn)慎，發(fā)生事故的概率較低。
4、時(shí)間分析
根據(jù)2011年各月份的交通事故及死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)月份總體而言事故數(shù)量較為平均，然而12月份明顯高出其他各月份1―4個(gè)百分點(diǎn)。死亡人數(shù)的月份分布大體與事故數(shù)量相同，11月和12月最高均為10%。其主要原因可能在于，11、12月份臨近年末，由于新年假期引起人流的劇烈流動(dòng)，導(dǎo)致交通事故數(shù)量的增長(zhǎng)。
四、德國經(jīng)驗(yàn)借鑒
德國是世界上第一個(gè)擁有高速公路的國家，也是唯一一個(gè)擁有不限速的公路的國家。然而在道路交通安全管理方面，其事故死亡人數(shù)和死亡率依然很低（見表1），并持續(xù)減少，這與德國公路的專業(yè)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、安全意識(shí)的培養(yǎng)等等是分不開的。（注：由于這些經(jīng)驗(yàn)都是以往論文的作者對(duì)德國的考察所得，并沒有具體的文本證據(jù)。作者通過與幾位在德國留學(xué)多年的碩士生和博士生討論，并在德國當(dāng)?shù)卮_認(rèn)，基本屬實(shí)。）
第一，仔細(xì)規(guī)劃公路的每一個(gè)地方。德國公路路面厚55-85公分，平均70公分，可降落波音747飛機(jī)，是美國州際公路路面厚度的兩倍，可以避免經(jīng)常性的路面維修；公路路面的材質(zhì)、彎曲度、最小半徑、坡度甚至公路的顏色等都經(jīng)過設(shè)計(jì)，有高度耐磨性、良好的平整度、極強(qiáng)的摩擦力，以此保障行車安全。
第二，嚴(yán)格而精密的養(yǎng)護(hù)工作。德國高速公路屬聯(lián)邦政府所有，養(yǎng)護(hù)段的人員隸屬于聯(lián)邦政府，屬于事業(yè)編制。養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)格按照國家工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（DIN1076）（DIN對(duì)道路、橋梁、構(gòu)造物及沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)的程序、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)檢測(cè)都有明確規(guī)定）實(shí)施。此外，養(yǎng)護(hù)人員經(jīng)過嚴(yán)格、反復(fù)的培訓(xùn)，具有良好的敬業(yè)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第三，嚴(yán)格的電子監(jiān)視系統(tǒng)。各種因素如溫度、濕度、風(fēng)速、雨量、能見度、流量、意外等都在嚴(yán)密監(jiān)控之下，并通過可變動(dòng)提示板、廣播等設(shè)備傳達(dá)指令，指揮交通或提示維修。
第四，預(yù)防超速與懲治超速并重。德國考取駕照時(shí)間長(zhǎng)（通常兩個(gè)月以上），費(fèi)用較高（1500歐元左右），考試極為嚴(yán)格。而行駛路上的汽車內(nèi)都裝有數(shù)據(jù)記錄裝置，便于巡邏警察隨時(shí)檢查。為了預(yù)防事故的發(fā)生，德國實(shí)行強(qiáng)制休息制度，如大巴車每行車2個(gè)小時(shí)，司機(jī)必須休息，并有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行記錄。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，便會(huì)開出高額罰單。
第五，分車道。由于德國高速并不限速，其規(guī)定高速公路上不能隨意變換車道，即使在超車后必須快速回到原來行駛的車道。這項(xiàng)規(guī)定既提高了效率，也減少了事故。
第六，培養(yǎng)良好的國民素質(zhì)。在德國，搶車道、闖紅燈等現(xiàn)象極為少見，道路上也較少看到交警巡查。其主要原因在于，德國人認(rèn)為交通安全的好壞、交通事故的多少，并非由交警的管制而得，而是來源于公民自身素質(zhì)的約束。所以德國人十分重視兒童時(shí)期的素質(zhì)培養(yǎng)，安排兒童學(xué)習(xí)交通安全課程，使得交通安全意識(shí)深入人心。
五、防范與治理
在借鑒德國的治理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的上述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，可以得出一些針對(duì)我國道路交通安全具體狀況的防范手段與治理措施。
1、重視規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)
在建設(shè)公路時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以保障公路投入運(yùn)營后的道路安全。相比于規(guī)劃，更重要的是道路養(yǎng)護(hù)工作。我們應(yīng)該改進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)制度，加大道路養(yǎng)護(hù)方面的投入，保障道路安全，以減少事故的發(fā)生。
2、嚴(yán)格預(yù)防和懲治措施
隨著私人汽車保有量迅速上升，青少年駕車比例升高，交通事故的隱患也在不斷增加。我們需要從源頭上嚴(yán)格駕校培訓(xùn)，學(xué)習(xí)急救，加強(qiáng)考取駕照流程的管理，適當(dāng)采取德國考取駕照后試駕一年的措施。而對(duì)于超速等違規(guī)行為，需要從嚴(yán)處理。
3、有目的地加強(qiáng)特殊地區(qū)和時(shí)間的交通事故防范
尤其在發(fā)達(dá)省份以及春節(jié)人口劇烈流動(dòng)時(shí)期要加強(qiáng)管理。對(duì)于發(fā)達(dá)省份而言，更多的投入是有效率的；而對(duì)于春節(jié)人口流動(dòng)而言，國家增加投入也是對(duì)人民基本生存權(quán)利的一種保障。
4、加強(qiáng)國民素質(zhì)的培養(yǎng)
我國公民的交通安全意識(shí)并不強(qiáng)，搶車道、闖紅燈、酒后駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象較為普遍。我國可以效仿德國，讓孩子從小接受交通安全教育，不斷強(qiáng)化交通安全意識(shí)，并針對(duì)男性的性格和較高的事故發(fā)生率，強(qiáng)化男性的交通安全意識(shí)，為長(zhǎng)期降低我國交通事故發(fā)生率打下良好基礎(chǔ)。
（注：作者感謝交通運(yùn)輸部提供各種詳細(xì)的數(shù)據(jù)，感謝上海市教委“上海市高校青年教師培養(yǎng)資助計(jì)劃”（B1B2120
053022X）對(duì)本研究的資助。）
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