發(fā)布時間：2024-03-29 14:42:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鐵路運(yùn)輸安全措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高速鐵路；箱梁預(yù)制；吊裝；安全措施
高速鐵路不同于普通鐵路，其運(yùn)營速度快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、施工難度大、施工工藝新。國外高速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：在長橋或高架橋橋梁架設(shè)中，采用“工廠集中預(yù)制，架橋機(jī)架設(shè)”的施工工藝是最經(jīng)濟(jì)的方法。采用在工廠集中預(yù)制混凝土箱梁、使用架橋機(jī)進(jìn)行逐跨吊裝架設(shè)、利用箱梁運(yùn)輸車完成箱梁自預(yù)制場到架設(shè)地運(yùn)輸?shù)某商资┕し椒?，具有施工組織周期性較強(qiáng)、大大減少了現(xiàn)場的工作量、可大量節(jié)省施工費(fèi)用、壓縮施工工期、降低各種事故發(fā)生概率等優(yōu)點(diǎn)。
一、箱梁的運(yùn)輸
采用“工廠集中預(yù)制，架橋機(jī)架設(shè)”的施工工藝具有施工速度加快特點(diǎn)，從制梁開始到吊裝完畢，可以達(dá)到平均每天架設(shè)一孔，被認(rèn)為特別適用于幾十孔或上百孔的長大橋的施工。由于預(yù)制場、運(yùn)梁與吊梁機(jī)具需要巨額的投資，一般認(rèn)為：采用此法對環(huán)境要求有相當(dāng)?shù)臈l件，必須有足夠的規(guī)模經(jīng)濟(jì)長度，至少需要100跨梁或大于等于3km長，才能達(dá)成工廠化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性及快速施工的目的。
粱體架設(shè)前，需要利用提梁機(jī)將梁體放置到運(yùn)梁車上。提粱機(jī)分為輪胎式提梁機(jī)和軌行式提梁機(jī)。巨大的梁體運(yùn)送過程十分復(fù)雜而困難。利用已架設(shè)好橋面運(yùn)送預(yù)制梁顯然是最安全、最經(jīng)濟(jì)、最簡單的方法。但是在已架好的梁上通過，運(yùn)梁設(shè)施及梁本身的重量總和已超過已架好的梁體重量，甚至遠(yuǎn)大于梁本身的計(jì)算動負(fù)荷。無限制降低運(yùn)梁設(shè)備的重量是不可能的，如果想使運(yùn)梁的總負(fù)荷低于梁體計(jì)算動負(fù)荷，這必將使梁體尺寸加大，這顯然也不經(jīng)濟(jì)。因而要求這個運(yùn)梁系統(tǒng)必須具備以下特征：自重應(yīng)盡可能小。不能在運(yùn)梁車通過已架好的橋面時，對已架橋梁構(gòu)成破壞危脅。盡可能將梁體的負(fù)荷分散，以減少作用在已架好的橋面上的集中負(fù)荷絕對值。為了將動態(tài)因素引起的負(fù)荷增加（動負(fù)荷）降至最低，運(yùn)梁設(shè)備需要有高的彈性吸收能力（緩沖性能）。在不十分規(guī)則平順的路面或軌道上行駛時，對作用在各輪子上的負(fù)荷應(yīng)具有自動平衡和補(bǔ)償能力。為了保證梁體在橫移過程中梁體4吊點(diǎn)共面，均勻受力，提梁機(jī)各驅(qū)動電機(jī)行走同步。主要從人員、機(jī)械、工裝三方面加以保證。運(yùn)梁車運(yùn)梁時必須保持平穩(wěn)，嚴(yán)禁箱梁碰撞架橋機(jī)支腿。起移梁作業(yè)班組的所有成員必須經(jīng)過設(shè)備廠家的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格頒發(fā)合格證書后，方可上崗。在移梁時，梁體在移動過程中要有專人觀察梁體移動情況。當(dāng)需要一臺起重小車吊住箱梁前端向前移動時，起重小車的前進(jìn)速度必須與運(yùn)梁車的前進(jìn)速度保持同步。
二、箱梁吊裝及架設(shè)
根據(jù)移梁通知單，核對梁號后安裝吊具，吊點(diǎn)設(shè)在梁端腹板內(nèi)側(cè)，吊點(diǎn)位置符合設(shè)計(jì)圖要求。在接到提梁命令后，搬運(yùn)機(jī)開始加載（整個過程采用低速），搬運(yùn)機(jī)起升箱梁約100～200mm后停止，靜停10min，觀察梁體是否有下溜現(xiàn)象，一切正常后，搬運(yùn)機(jī)調(diào)整保證整體箱梁水平后，進(jìn)入移動狀態(tài)，并起降一次檢測設(shè)備負(fù)載制動性能，制動經(jīng)測試良好后，繼續(xù)提升和吊梁行走，直至完成箱梁吊運(yùn)作業(yè)。存梁支點(diǎn)設(shè)置在梁腹板下，縱向距梁端距離1.45m，橫向距梁中心2.20m。在存梁過程中，保證各支點(diǎn)受力均勻，梁體四支點(diǎn)位于同一平面，誤差不大于2mm。存梁臺座采用混凝土基礎(chǔ)，其承載能力及截面尺寸通過檢算確定。吊梁存放時，先對存梁臺座四個支撐墊石頂面進(jìn)行水平測量，并采取加墊不同厚度的鋼板的方式，確保四個支點(diǎn)處于同一平面內(nèi)，高程偏差不大于2mm。當(dāng)梁移到接近存梁點(diǎn)時，要調(diào)節(jié)橫移速度，精確對位。箱梁移到位后，提梁機(jī)下放鋼絲繩，使箱梁落在混凝土支墩上。
采用導(dǎo)梁式架橋機(jī)架設(shè)時，架梁作業(yè)的主要工藝流程：拼架橋機(jī)和導(dǎo)梁運(yùn)架橋機(jī)和導(dǎo)梁就位運(yùn)梁車喂梁就位起吊箱梁前移下導(dǎo)梁安裝支座，落梁就位架橋機(jī)前移一跨。輔助導(dǎo)梁式架橋機(jī)是專門用于架設(shè)20m/24m/32m鐵路雙線整孔箱型截面為13m×3.6m、重量為900t的混凝土梁的設(shè)備。導(dǎo)梁式架橋機(jī)與運(yùn)梁車配合完成架梁作業(yè)。架橋機(jī)在移位時可以通過運(yùn)粱車馱 運(yùn)實(shí)現(xiàn)短途運(yùn)輸。
采用運(yùn)架一體式架橋機(jī)架設(shè)時，架梁作業(yè)的主要工藝流程：拼架橋機(jī)下導(dǎo)梁就位座梁場取梁運(yùn)梁喂梁落梁架橋機(jī)退回支腿轉(zhuǎn)移。運(yùn)架梁機(jī)在橋上或路基上行駛時，其前后輪組總是分配在軸距33m以上的路面上，最大限度降低了輪組作用在1孔粱體上或一段路基上的載荷。運(yùn)架梁機(jī)輪對可以原地90°轉(zhuǎn)向，使運(yùn)架梁機(jī)在制梁場可以靈活地橫向、縱向移動，吊取箱梁。升吊系統(tǒng)采用三點(diǎn)吊裝平衡系統(tǒng)，保證箱梁在各種使用工況下（提升、運(yùn)輸和架梁）不會受到扭曲。設(shè)備起動制動時，縱向水平力不超過載荷的5%，各輪負(fù)荷偏差不超過2%。下導(dǎo)梁各支腿可自行換位，不需使用輔助機(jī)械。架橋機(jī)架梁作業(yè)時，抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)不得小于1.3；過孔時，起重小車應(yīng)位于對穩(wěn)定最有利的位置，抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)不得小于1.5。粱體就位后，應(yīng)確保支座上板與梁底間密貼無縫。
三、安全保證措施
正常工作前，須先作空載運(yùn)行，以檢查機(jī)構(gòu)、電機(jī)等有無異常聲音和異?，F(xiàn)象，檢查制動功能是否正常，切記帶病作業(yè)。吊裝作業(yè)不準(zhǔn)超負(fù)荷運(yùn)行，不得斜吊提升作業(yè)，不允許機(jī)械及電氣帶病工作。定期檢查制動器和限位開關(guān)，確信這些元件的功能正常。定期檢查鋼絲繩、載荷限制器和操作按鈕面板工作正常，無損壞現(xiàn)象。確認(rèn)起重機(jī)吊具和吊桿無裂紋、非正常磨損、損壞或缺少安全裝置等現(xiàn)象，如果起重機(jī)吊鉤不能正常起升，這意味著載荷限制器已經(jīng)開啟，必須立即檢查是否超載、是否有阻止載荷起吊的障礙物或束縛。起吊和運(yùn)行時，必須確保運(yùn)行空間沒有障礙物妨礙。每次作業(yè)之前，操作人員必須確信遵守了所有安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備本身處于正常的工作狀態(tài)；確認(rèn)沒有人員處在上部走臺、梯子等不安全的環(huán)境之中。檢查維修人員在檢查主梁及天車設(shè)備時，必須檢查走臺跳板的連接螺栓以及欄桿的連接是否緊固。每項(xiàng)動作開始前要求鳴鈴警告所有在場的工作人員。當(dāng)發(fā)出各種不同命令時，避免快速改變正在執(zhí)行的命令。在離開操作室之前，先將門式起重機(jī)停機(jī)，然后再關(guān)閉開關(guān)。
所有人員在進(jìn)行各種作業(yè)時穿戴勞保工作服，確保符合現(xiàn)行的安全作業(yè)規(guī)程。操作人員開始工作之前，必須檢查制動器和限位開關(guān)功能是否正常。操作人員一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)功能方面的故障或嚴(yán)重的問題，必須立即停止作業(yè)，并向安全員及設(shè)備主管人報(bào)告。當(dāng)設(shè)備存在安全缺陷或隱患未搞清楚前，安全員及設(shè)備負(fù)責(zé)人必須及時檢查維修，并采取安全防范措施，不容許設(shè)備帶病工作。遵守并堅(jiān)持維護(hù)原則，在起重機(jī)工作之前、工作期間、工作完畢，所有相關(guān)人員都要嚴(yán)格遵守安全規(guī)程、警告、警示和安全防護(hù)措施，確立預(yù)防為主的意識，確保設(shè)備及人身安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 李陸平，王吉連，袁丹誠. 大噸位預(yù)制箱梁橫移及定點(diǎn)起吊施工技術(shù)在客運(yùn)專線中的應(yīng)用[J]. 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì). 2008（01）
關(guān)鍵詞：冶金鐵路運(yùn)輸 編組站 綜合自動化 管控一體 運(yùn)用
一、概述
冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸具有任務(wù)重、實(shí)時性要求高等特點(diǎn)。冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)復(fù)雜，調(diào)度指揮是核心中樞，一般分為三級調(diào)度管理，分別為運(yùn)輸部調(diào)度-車站調(diào)度-作業(yè)區(qū)調(diào)度。長期以來，各級調(diào)度人員仍然利用電話、圖表等簡單工具記錄有關(guān)調(diào)度信息，隨著生產(chǎn)不斷發(fā)展，運(yùn)輸任務(wù)日益繁重，靠現(xiàn)在生產(chǎn)管控模式，提高運(yùn)輸效率已無可能，改進(jìn)鐵路運(yùn)輸管控模式提高運(yùn)輸效率是保障冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾n題。
編組站綜合集成自動化系統(tǒng)（CIPS），整合現(xiàn)有各種成熟的過程控制分系統(tǒng)，建立信息共享平臺，從調(diào)度計(jì)劃管理著手，實(shí)現(xiàn)編組站決策、優(yōu)化、管理、調(diào)度、控制一體化，達(dá)到高度綜合自動化。該系統(tǒng)始創(chuàng)于2005年，先后在成都北、武漢北、貴陽南等站開通使用，取得了令人矚目成績。其主要技術(shù)特點(diǎn)為：面向生產(chǎn)工藝重構(gòu)信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，用總體計(jì)劃下掛各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)子計(jì)劃的組合體構(gòu)成單一指揮體系，實(shí)現(xiàn)管控一體化及貨運(yùn)功能。
二、冶金鐵路運(yùn)輸管理現(xiàn)狀主要存在管控脫節(jié)問題
長期以來，冶金鐵路企業(yè)中車、機(jī)、工、電、檢各部門分屬各車間，各自的信息處理與過程控制分屬兩個不同的車間，最終由三級調(diào)度來協(xié)調(diào)車、機(jī)、工、電、檢各工種的協(xié)調(diào)作業(yè)，各工種作業(yè)在各自獨(dú)自展開，相互之間通過各級調(diào)度協(xié)調(diào)，具體工作任務(wù)由各車間調(diào)度在部調(diào)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下安排具體工作，管理程級沒有問題，但在管控沒有交集，即所謂管控脫節(jié)。通常部、站調(diào)層面負(fù)責(zé)信息處理及計(jì)劃，區(qū)調(diào)層面過負(fù)責(zé)過程控制及執(zhí)行，兩者之間在生產(chǎn)業(yè)務(wù)層面屬于指揮與被指揮的上下游關(guān)系，由于信息傳遞的延遲性，中間靠人工環(huán)節(jié)呈上啟下，上下游的發(fā)展受到限制，管與控長期脫節(jié)。管控脫節(jié)已成為冶金企業(yè)運(yùn)輸?shù)某B(tài)化問題，直接成為冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸管理和效率提升的發(fā)展限制環(huán)節(jié)。
三、CIPS功能原理在各方面對管控脫節(jié)問題的解決
1、面向生產(chǎn)工藝重構(gòu)信息系統(tǒng)
CIPS在生產(chǎn)計(jì)劃管理和生產(chǎn)執(zhí)行過程管理方面，基于統(tǒng)一信息平臺，用總體計(jì)劃下掛各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)子計(jì)劃的組合體構(gòu)成了單一指揮體系，子計(jì)劃包括接發(fā)車計(jì)劃、解體計(jì)劃、編制/取送車計(jì)劃、調(diào)機(jī)工作計(jì)劃、列檢計(jì)劃、貨檢計(jì)劃等等。每一個單項(xiàng)計(jì)劃均以上、下游其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的子計(jì)劃和執(zhí)行狀態(tài)作為決策和優(yōu)化的信息源；每一個單項(xiàng)計(jì)劃的變化均會因?yàn)檫壿嬌弦櫦捌渌a(chǎn)環(huán)節(jié)而受到約束；每一個單項(xiàng)計(jì)劃改變后必將引起連鎖反應(yīng)，影響到其他環(huán)節(jié)的計(jì)劃隨之改變。有了這個統(tǒng)一體就能保障編組站行車、調(diào)車的邏輯統(tǒng)一，為計(jì)劃最終轉(zhuǎn)化為執(zhí)行再計(jì)劃源頭提高安全保障。
通過管控集成，信息平臺被集成和匯總的信息還包括來自過程控制系統(tǒng)和專項(xiàng)探測系統(tǒng)（例如車號識別、紅外軸溫、車輛限界、超偏載）自動反饋的執(zhí)行信息，詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)而且及時，實(shí)現(xiàn)了信息流和作業(yè)流、車流的同步，為管控一體化解決了計(jì)劃的可操作性問題。
所有生產(chǎn)崗位圍繞同一信息平臺工作，構(gòu)成了調(diào)度中心與各作業(yè)點(diǎn)人員之間的生產(chǎn)數(shù)字化指揮與響應(yīng)平臺，生產(chǎn)基層人員可在這個平臺上各自獲取與本職工作有關(guān)的信息，了解整體生產(chǎn)進(jìn)度或上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)展，結(jié)合計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)取代了相互間調(diào)度電話的口頭聯(lián)系，減少了中間聯(lián)系環(huán)節(jié)，并以電子文檔替代各個崗位填寫紙質(zhì)工作日志或臺賬的負(fù)擔(dān)，更重要的是調(diào)度中心通過該平臺掌握了所有工種的執(zhí)行反饋和生產(chǎn)進(jìn)度，生產(chǎn)的大聯(lián)動機(jī)制因統(tǒng)一平臺得到了充分體現(xiàn)。
2、管控一體化的實(shí)現(xiàn)
CIPS系統(tǒng)是基于成熟的微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)上的再次開發(fā)產(chǎn)物，運(yùn)行模式可分為自動模式和站控模式， 在自動模式下，管理分系統(tǒng)下達(dá)指令，控制子系統(tǒng)直接解釋指令并自動執(zhí)行。同時該模式下由人工手動辦理的進(jìn)路具有較高優(yōu)先級，即自動模式下人控優(yōu)先。在站控模式下，控制子系統(tǒng)相當(dāng)于脫機(jī)控制，聯(lián)鎖子系統(tǒng)由值班員按照傳統(tǒng)微機(jī)聯(lián)鎖方式辦理進(jìn)路。
冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸由于廠內(nèi)運(yùn)輸設(shè)計(jì)面多點(diǎn)廣，生產(chǎn)限制環(huán)節(jié)眾多，平行進(jìn)路及交叉作業(yè)變化頻繁，在自動模式下的自動辦理的調(diào)車進(jìn)路往往不能滿足調(diào)度意圖，調(diào)度經(jīng)常會修改變更進(jìn)路，自動排列進(jìn)路的優(yōu)點(diǎn)暫未能體現(xiàn)，在后期生產(chǎn)作業(yè)模式固化下來后，與設(shè)計(jì)單位充分溝通后，找出有規(guī)律的進(jìn)路并固化后可體現(xiàn)自動排列進(jìn)路的優(yōu)越性。
管控一體化不僅體現(xiàn)由計(jì)算機(jī)代替人的體力勞動和減員增效，更重要的意義是將人為保障安全措施轉(zhuǎn)移為設(shè)備保障安全措施，有效防止了人為誤操、誤辦造成的不安全因素。
3、辦公生產(chǎn)管理的創(chuàng)新
冶金鐵路運(yùn)輸采用3級調(diào)度指揮系統(tǒng)，現(xiàn)場作業(yè)的控制層、監(jiān)控層、調(diào)度層信息都不能被管理及決策層及時獲取并及時反應(yīng)，有了CIPS統(tǒng)一信息平臺優(yōu)勢，CIPS直接具備五層服務(wù)功能：控制層、監(jiān)控層、調(diào)度層、管理層和決策層，其中前三層屬于生產(chǎn)系統(tǒng)的功能范疇，而管理層/決策層功能則使管理/決策的功能用遠(yuǎn)程桌面技術(shù)延伸到了每個管理者的辦公電腦上，用戶包括車間、各站/段、調(diào)度所以及業(yè)務(wù)處室等各級管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。管理/決策層的查看功能有編制站當(dāng)前工況監(jiān)控，綜合實(shí)時指標(biāo)分析，綜合專項(xiàng)報(bào)表/報(bào)告、綜合回放和能力查定。新增的管理層/決策層功能是CIPS另一個重要創(chuàng)新點(diǎn)，可順勢提升多年來冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的經(jīng)營方式和管理手段。
4、貨運(yùn)功能的實(shí)現(xiàn)及延伸擴(kuò)展
CIPS 的前期的主要功能體現(xiàn)在行車組織方面的自動控制，隨著系統(tǒng)的實(shí)施開展，貨運(yùn)組織功能需求也相應(yīng)提出，秉承信息集成的理念，又一次發(fā)揮了統(tǒng)一信息平臺的功效，支撐了貨調(diào)統(tǒng)一指揮下各站貨運(yùn)崗位分工負(fù)責(zé)的生產(chǎn)機(jī)制，因貨運(yùn)、行車與在同一信息平臺上，各站行車崗位也可隨時掌握貨區(qū)貨位占用情況和裝卸車進(jìn)度，配合貨運(yùn)需要合理安排作業(yè)車的取送地點(diǎn)和進(jìn)度。貨運(yùn)管理部門可完整掌握整個樞紐作業(yè)車生產(chǎn)的全過程，獲得詳實(shí)的分析資料，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供科學(xué)依據(jù)，合理有效地控制作業(yè)車的停留時間和車輛周轉(zhuǎn)，整合樞紐內(nèi)各站的運(yùn)輸能力，提高整體生產(chǎn)效率和效益。
由于CIPS系統(tǒng)貨運(yùn)功能可有效解決冶金鐵路運(yùn)輸中的局車貨運(yùn)外發(fā)問題，同時緊密的與行車組織自動管控系統(tǒng)很好融合，路局車貨運(yùn)外發(fā)流程相當(dāng)順暢，局車整體作業(yè)高效安全。
四、結(jié)論
CIPS系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于統(tǒng)一實(shí)時數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上的管控?cái)U(kuò)展，將“生產(chǎn)線自動化流水線”理念應(yīng)用在編組站上證明是可行的， 冶金企業(yè)的鐵路運(yùn)輸也同樣比照“生產(chǎn)線自動化流水線”理念進(jìn)行信息化系統(tǒng)升級，通過西昌公司CIPS系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施、完善和多年的應(yīng)用證明，CIPS系統(tǒng)完全可以勝任在冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸需求，并且由于有靈活的接口技術(shù)、合理的體系結(jié)構(gòu)、高效的處理機(jī)制特點(diǎn)，對冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸處理事物多、實(shí)時性要求高的應(yīng)用環(huán)境具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。CIPS在冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸?shù)牡倪\(yùn)用是可行的，也是一種較優(yōu)、一步到位的選擇。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】相關(guān)問題 鐵路施工 解決措施 安全管理
【前言】鐵路工程指鐵路上的各種土木工程設(shè)施。也指修建鐵路的勘測設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、改建各階段所運(yùn)用的科學(xué)和技術(shù)。隨著我國鐵路事業(yè)的飛速發(fā)展，在鐵路施工過程中，發(fā)生的工程安全事故也在不斷增多，這不僅給鐵路施工企業(yè)帶來了巨大損失，而且也對鐵路在今后運(yùn)輸?shù)倪^程中埋下了安全隱患，同時給企業(yè)帶來負(fù)面影響。目前，鐵路施工的安全問題日益凸顯，也受到了有關(guān)部門的高度重視和廣大人民群眾的普遍關(guān)注。要想解決好鐵路施工中的安全問題，就必須加強(qiáng)鐵路施工中的安全管理工作，在現(xiàn)有的施工技術(shù)條件和施工人員的素質(zhì)基礎(chǔ)之上，采用合理恰當(dāng)?shù)蔫F路施工安全管理的有關(guān)措施，減少或杜絕施工過程中安全事故的發(fā)生，從而保證國家和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一 鐵路施工安全管理中存在的問題
1 違章施工。在鐵路施工的過程中，存在普遍的違章施工的現(xiàn)象，這是項(xiàng)目施工中存在的共有難題，在對鐵路施工事故進(jìn)行分析之后發(fā)現(xiàn)，由于違章施工引起的施工事故占到了相當(dāng)大的比例，究其原因，主要就是由于相關(guān)的施工人員和管理人員，在鐵路的施工過程中，沒有嚴(yán)格遵守有關(guān)的施工制度，相關(guān)的技術(shù)人員也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工操作，這些因素都影響了鐵路工程的質(zhì)量，導(dǎo)致鐵路線路在建設(shè)完成并投入使用后，線路強(qiáng)度不夠，達(dá)不到工程預(yù)期的承載力，從而引發(fā)各種事故。
2 施工部門前期準(zhǔn)備工作不足、單位間配合差。鐵路施工前如果沒有做好充分的準(zhǔn)備工作，就會直接影響到施工的進(jìn)程和施工質(zhì)量，鐵路施工工程涉及到施工、設(shè)計(jì)和設(shè)備管等多個部門和單位，同時也涉及到線路系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)以及信號系統(tǒng)等多種設(shè)備，可以說是是一項(xiàng)非常復(fù)雜又系統(tǒng)的工程。在施工前的準(zhǔn)備工作中，如果不能充分調(diào)試好設(shè)備，協(xié)調(diào)好單位和部門，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致工程的后續(xù)工作不能順利開展。且施工的準(zhǔn)備工作做不好的話，還會在施工過程中出現(xiàn)各種延誤事故。任何一個部門如果沒有做好管理準(zhǔn)備工作，都會導(dǎo)致后續(xù)單位無法正常作業(yè)，特別是在營業(yè)線的施工中，需要多個單位的參與，并且積極配合，任何一個單位出現(xiàn)問題，都會造成經(jīng)濟(jì)和時間的浪費(fèi)，同時也影響了工程的施工進(jìn)度以及質(zhì)量控制，最終影響了鐵路運(yùn)輸安全。
3 施工計(jì)劃隨意調(diào)整、變更。已經(jīng)編制完成和落實(shí)的施工計(jì)劃是不能進(jìn)行隨意更改的，一般工程為了節(jié)約成本，在施工計(jì)劃的安排上一般都比較緊湊，若隨意調(diào)整施工計(jì)劃、增加施工內(nèi)容，就會在很大程度上增加工程的安全風(fēng)險，而且，鐵路施工又是非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，涉及到相當(dāng)多的部門、單位以及施工設(shè)備，所以在信息的傳遞和交流方面就相對滯后，若不恰當(dāng)?shù)膶κ┕び?jì)劃進(jìn)行調(diào)整，隨意增加施工內(nèi)容，就會導(dǎo)致施工中信息的調(diào)整不同步，安全措施跟新的施工計(jì)劃不同步，從而就會很容易導(dǎo)致施工事故發(fā)生，增加工程安全風(fēng)險。
二 加強(qiáng)鐵路施工安全管理的措施
1 在鐵路施工前期嚴(yán)格做好準(zhǔn)備工作。充分做好鐵路施工前的各種準(zhǔn)備工作，是保證工程順利完成施工目標(biāo)、確保工程運(yùn)輸安全的前提條件，所以就要求施工企業(yè)要提前制定好合理的施工程序，采取有效的施工技術(shù)，在工程施工前，對所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，搞清楚工程作業(yè)中存在的疑點(diǎn)，嚴(yán)禁帶問題進(jìn)行作業(yè)。同時，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也要針對施工過程中運(yùn)輸組織的方法以及可能出現(xiàn)的運(yùn)輸事故等，制定合理的應(yīng)急處理預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好施工協(xié)調(diào)工作。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還要同有關(guān)的運(yùn)營線路作業(yè)的單位，簽訂相關(guān)的施工安全協(xié)議，明確各自的義務(wù)與責(zé)任，同時對施工的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行核對，確保施工過程中采取的相關(guān)安全措施準(zhǔn)確到位，保證施工安全。
2 建立完善的施工監(jiān)督檢查責(zé)任制。這就要求鐵路施工單位同有關(guān)的對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理的公司、進(jìn)行鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管的人員，各自明確其責(zé)任，各司其職。若質(zhì)量監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患以及不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要及時向鐵路施工單位提出相應(yīng)的整改措施，同時，有關(guān)安全監(jiān)理的人員一旦發(fā)現(xiàn)工程中存在安全隱患，也有權(quán)利要求施工單位停止施工。如果施工單位不能及時停止施工，對各種問題進(jìn)行整頓的話，那么之后發(fā)生的安全事故則由施工單位承擔(dān)后果，但是對于因監(jiān)督不力導(dǎo)致的工程事故，就要由有關(guān)安全監(jiān)理的人員來承擔(dān)其責(zé)任，另外，如果由于鐵路交通質(zhì)量埋下的交通事故隱患，引起交通事故的，就要由施工單位和質(zhì)量監(jiān)理公司共同來承擔(dān)責(zé)任。
3 進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路施工中各卑位和部門的整體配合。目前，在我國的鐵路建設(shè)工作中，存在施工企業(yè)與相關(guān)管理部門“脫鉤”的現(xiàn)象，由于各方立場不同，所以對問題進(jìn)行考慮的角度也不同，鐵路施工企業(yè)通常重視在施工過程中盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，而對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說，則重點(diǎn)考慮減少施工過程中影響其正常運(yùn)輸?shù)囊蛩?，保障鐵路運(yùn)輸安全，因此，為了更好地滿足雙方企業(yè)的要求，就需要找到一個平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)施工方案。在鐵路的施工過程中，要涉及到施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、供電、電務(wù)、工務(wù)、機(jī)務(wù)、車務(wù)等大量單位，這也需要各部門能夠在統(tǒng)一指揮下，樹立保整體、促大局的意識，不隨意拖延時間，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定完成施工任務(wù)，確保施工可以更加有序、安全地推進(jìn)。
4 完善經(jīng)濟(jì)處罰制度。為了確保鐵路施工的安全，施工單位與有關(guān)監(jiān)理的單位不僅要簽訂安全協(xié)議，還要在協(xié)議中明確相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，在違反規(guī)定而造成的施工事故和安全隱患問題上，要達(dá)成統(tǒng)一共識，經(jīng)濟(jì)處罰制度可以很好地約束各單位的施工行為，從而可以減小施工風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)良好的施工安全管理。
三 結(jié)語
總之，加強(qiáng)鐵路施工中的安全管理工作，保障鐵路施工的安全，對鐵路在其運(yùn)輸過程中的安全、維護(hù)鐵路正常的運(yùn)輸秩序方面都具有重要意義。在我國當(dāng)前的鐵路中，高速旅客列車同重載貨物列車存在嚴(yán)重混跑的現(xiàn)象，且列車的速度快、運(yùn)輸密度大，所以對鐵路線路質(zhì)量和安全就提出了更高要求，鐵路施工直接影響著鐵路運(yùn)輸組織，所以，要妥善處理好施工與安全、監(jiān)督與配合、局部與整體的關(guān)系，確保鐵路施工可以順利完成。
參考文獻(xiàn)：
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姓名：張劍；出生年月：1981年9月；性別：男；民族：漢；職稱：道路橋梁工程師初級職稱；學(xué)歷：本科；研究方向：道路與橋梁工程；供職單位：中交路橋華東工程有限公司；
關(guān)鍵詞：地方鐵路；工程項(xiàng)目；甲供材料；管理
中圖分類號：F503.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
地方鐵路運(yùn)輸是國家鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，擔(dān)負(fù)著企業(yè)產(chǎn)品的外運(yùn)任務(wù)。隨著科技的不斷發(fā)展，鐵路新設(shè)備、新工藝、新材料不斷投入使用，工程項(xiàng)目也隨之增加，在既有線上施工，既要保證鐵路運(yùn)輸正常生產(chǎn)，又要保證施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，需要車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等站段和物資部門的通力配合才能順利完成。文章結(jié)合地方鐵路的特點(diǎn)對工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行了論述，為地方鐵路工程建設(shè)提供必要的參考。
永煤集團(tuán)股份有限公司鐵路運(yùn)輸處是國家六大無煙煤基地之一、河南省重點(diǎn)企業(yè)――河南能源化工集團(tuán)永煤公司的下屬二級單位。主要承擔(dān)永煤本部礦區(qū)的煤炭外運(yùn)，永城市地方貨物（到、發(fā)）運(yùn)輸經(jīng)營，以及職工通勤任務(wù)。礦區(qū)鐵路接軌于上海鐵路局青町站（安徽省渦陽縣境內(nèi)），通過自營鐵路青（町）永（城）線進(jìn)入礦區(qū)連接各煤礦。原設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力800萬噸，2008年經(jīng)過新建齊山會讓站和集配站改擴(kuò)建后，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力達(dá)到1500萬噸。
近幾年，隨著礦區(qū)鐵路的快速發(fā)展，原有的設(shè)備、設(shè)施已不能滿足鐵路運(yùn)輸安全和效率的需要，成為發(fā)展的“瓶頸”。為改善行車運(yùn)輸環(huán)境，保障鐵路安全暢通，2010年開始，我們投入大量資金先后進(jìn)行了道口立交改造、有人看守道口技術(shù)改造、整體道口板更換、混凝土枕道岔更換、視頻監(jiān)控安裝等一系列技術(shù)改造項(xiàng)目，通過幾年來的探索和實(shí)踐，總結(jié)出了地方鐵路工程項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步使該項(xiàng)工作走向了正軌。
1 建章立制，從源頭規(guī)范管理行為
為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，規(guī)范各單位管理行為，明確工程項(xiàng)目管理工作職責(zé)范圍，樹立精品意識，提高工程質(zhì)量。根據(jù)公司相關(guān)文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，制定下發(fā)了《鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目管理辦法》。首先成立以處長為組長的鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全小組、技術(shù)小組，分別負(fù)責(zé)鐵運(yùn)處工程項(xiàng)目的安全和技術(shù)管理，明確工程項(xiàng)目的主管部門，對各站段科室的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的劃分和界定。其次對工程項(xiàng)目管理內(nèi)容與要求分計(jì)劃管理、工程設(shè)計(jì)、圖紙會審及預(yù)算編制、工程招投標(biāo)、施工管理等部分，其中重點(diǎn)是嚴(yán)把“開工關(guān)”，開工前必須履行現(xiàn)場交底、施工方案和安全措施審批、安全協(xié)議簽訂、行車安全專項(xiàng)措施制定、安全保證金繳納、安全用電協(xié)議簽訂等手續(xù)后，經(jīng)處組織的安全防護(hù)檢查驗(yàn)收合格方可開工，杜絕了無方案、無措施、責(zé)任單位和責(zé)任人不明確、現(xiàn)場不清楚就施工的現(xiàn)象，有效避免了對行車安全的影響。同時對違反規(guī)定的內(nèi)部項(xiàng)目單位和施工單位嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎懲，促進(jìn)施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量和進(jìn)度工作的順利完成。
2 查補(bǔ)漏洞，逐步提升管理效果
通過兩年多的實(shí)際檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位、施工單位、主管科室和各相關(guān)站段因運(yùn)輸生產(chǎn)、溝通不暢等因素造成了一些“內(nèi)耗”，影響了工程的進(jìn)度。因此，為進(jìn)一步規(guī)范工程管理，做到施工、生產(chǎn)兩不誤，確保工程項(xiàng)目安全、有序進(jìn)行，我們及時修補(bǔ)漏洞，出臺了相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定。首先將施工配合申請分為兩類：根據(jù)施工主體單位不同，分為“內(nèi)部施工”和“外部施工”，“內(nèi)部施工”是指鐵運(yùn)處所屬站段、科室組織并需鐵運(yùn)處調(diào)度室配合的施工?！巴獠渴┕ぁ敝阜灿锌赡苡绊戣F路運(yùn)輸生產(chǎn)的外部施工單位需鐵運(yùn)處調(diào)度室配合的施工。并制定相對應(yīng)的申請和報(bào)批程序。其次針對物資供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，要求主管科室在編制或?qū)徍思夹g(shù)方案及工程項(xiàng)目招議標(biāo)過程中，方案應(yīng)具體、主要材料應(yīng)齊全、材料供應(yīng)方式應(yīng)明確，如材料為我處提供時，專業(yè)工程師應(yīng)在技術(shù)方案會簽單上注明“由**單位報(bào)*月（臨時）材料計(jì)劃”字樣后再發(fā)送給相關(guān)單位，杜絕重報(bào)或漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
同時，項(xiàng)目單位根據(jù)處批準(zhǔn)的技術(shù)方案向供應(yīng)科提報(bào)所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的物資需求計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確并注明到貨時間，供應(yīng)科在接到工程物資需求計(jì)劃后，應(yīng)積極組織貨源，在規(guī)定時間內(nèi)完成物資采購工作，不能及時到貨的應(yīng)提前在早調(diào)度會上予以說明并明確確定到貨時間，貨到后項(xiàng)目單位應(yīng)及時清點(diǎn)、核對工程項(xiàng)目物資的數(shù)量、質(zhì)量，并根據(jù)施工進(jìn)度協(xié)助施工單位辦理材料領(lǐng)取手續(xù)和交接手續(xù)，杜絕停工待料現(xiàn)象的發(fā)生。
3杜絕浪費(fèi)，把好甲供材料關(guān)
甲供材料的目的是為了提高工程質(zhì)量，避免發(fā)生因工程用料質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的糾紛，然而，在實(shí)際操作中，存在有施工單位不珍惜、甚至多領(lǐng)少用，項(xiàng)目單位不管不問等問題，為進(jìn)一步規(guī)范及加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的甲供材料（設(shè)備）管理，規(guī)范工作流程，我們從材料（設(shè)備）選用、計(jì)劃、驗(yàn)收、保管、監(jiān)督等進(jìn)行全過程管理，使材料（設(shè)備）得到有效監(jiān)控，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
3.1工程主管部門負(fù)責(zé)對本單位起草的技術(shù)方案中涉及的材料（設(shè)備）種類、幾何尺寸、數(shù)量等提出要求，確保準(zhǔn)確、詳實(shí)，并明確到貨時間。并負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目單位報(bào)送的技術(shù)方案，對工程材料（設(shè)備）明細(xì)中需求量多、金額大的采取按點(diǎn)抽查、按類抽查等方式進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。
3.2 責(zé)任站段、科室接到供應(yīng)科到貨通知后，負(fù)責(zé)組織鐵運(yùn)處供應(yīng)設(shè)備、材料的驗(yàn)收。
3.3工程竣工驗(yàn)收時，運(yùn)輸科組織項(xiàng)目單位、供應(yīng)科、政工科、相關(guān)單位依據(jù)《鐵運(yùn)處工程處供材料（設(shè)備）消耗報(bào)表》進(jìn)行清點(diǎn)，節(jié)余材料由項(xiàng)目單位（相關(guān)單位）一周之內(nèi)與供應(yīng)科辦理交接手續(xù)。
3.4項(xiàng)目單位根據(jù)材料計(jì)劃、施工進(jìn)度協(xié)助施工單位辦理材料領(lǐng)取手續(xù)和交接手續(xù)，嚴(yán)禁超計(jì)劃領(lǐng)取材料，同時負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位施工中使用材料不浪費(fèi)、不截留，未經(jīng)鐵運(yùn)處同意不得調(diào)換，并在《施工日志》上做好材料（設(shè)備）使用登記。
結(jié)語
近年來，地方鐵路的設(shè)備、設(shè)施逐步向國家鐵路看齊，由此而帶來的技術(shù)改造等工程項(xiàng)目也在增加。既有線施工情況復(fù)雜，難度大，結(jié)合地方鐵路特點(diǎn)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，不斷積累、創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理方法非常必要，避免發(fā)生影響鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和安全的現(xiàn)象，保證施工質(zhì)量進(jìn)度，杜絕甲供材料的浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全；問題
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展、社會形態(tài)發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展中的核心地位和關(guān)鍵作用，在國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，鐵路作為我國運(yùn)輸系統(tǒng)中最重要的一環(huán)，無論是在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是運(yùn)輸體系中，它的影響仍然深遠(yuǎn)和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術(shù)特點(diǎn)，要求必須確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此本文將從鐵路運(yùn)輸安全的特點(diǎn)、安全管理中存在的問題出發(fā)，探討建立鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹碓酱?。鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩?，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動性是它的主要特征。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問題時，就會突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動機(jī)制特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患?！皢栴}在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對滯后。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
（1）強(qiáng)化安全第一的管理理念
無論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎(chǔ)。通過修訂完善職工作業(yè)指導(dǎo)書，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。對現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。
其實(shí)縱觀國內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢不穩(wěn)定。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺新的管理規(guī)則。
同時針對安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎、有過必處。
（3）加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來講，人與動物的區(qū)別，在于人具有主觀能動性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。
（4）不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)
鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。
（5）推行安全風(fēng)險管理制度
推行安全風(fēng)險管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)以往的事故、故障總結(jié)教訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場條件、設(shè)備、天氣等因素，可以對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，向職工進(jìn)行提示預(yù)警，將安全事故扼殺在萌芽階段。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
（1）鐵路沿線的治安環(huán)境與建設(shè)
鐵路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營，需要同地方政府和群眾進(jìn)行協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設(shè)護(hù)欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內(nèi)。加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進(jìn)行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內(nèi)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營造一個安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育
積極開展愛路護(hù)路的活動，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團(tuán)員、黨員發(fā)放安全宣傳小冊子，定期到學(xué)校進(jìn)行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設(shè)備附近裝設(shè)安全警示標(biāo)志。
結(jié)語
總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】鐵路施工；安全管理；問題；對策
鐵路施工的絕對安全關(guān)系著國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，鐵路施工安全管理質(zhì)量的高低，鐵路施工是否安全，對鐵路運(yùn)輸安全情況和鐵路運(yùn)輸秩序的維持情況都有著重要影響。因此必須針對鐵路施工中的問題對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立一整套專門的行之有效的施工安全管理措施，并確保落實(shí)到位。
1、鐵路施工安全管理中存在的問題
近些年，鐵路事業(yè)發(fā)展可謂方興未艾，隨著發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)，威脅鐵路安全的問題也層出不窮并日益顯現(xiàn)，也時常發(fā)生鐵路施工傷亡事故。從這些鐵路安全事故中，我們也在總結(jié)當(dāng)前鐵路施工安全管理中存在的一系列問題，大致體現(xiàn)在一下幾個方面：
1.1安全意識淡薄
安全管理，意識先行，鐵路施工安全作為鐵路安全管理的重要組成部分，必須在意識上引起相關(guān)人員足夠的重視。鑒于鐵路施工安全綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，以及鐵路建筑施工本身投資大、工期長、時間緊、人員分散的特征，施工單位必須樹立安全責(zé)任重于天的思想，提高安全意識， 并針對鐵路施工的特點(diǎn)明確責(zé)任劃分，勤于管理，避免責(zé)任疊加產(chǎn)生互相推諉的弊端，不管是管理人員、施工人員以及配合單位，還是監(jiān)管部門都要擔(dān)起各自責(zé)任，樹立安全意識。否則極易發(fā)生安全事故，后果難以預(yù)料。
1.2管理環(huán)節(jié)薄弱
近些年，我國對鐵路施工單位的基礎(chǔ)管理越來越重視，給與了更多的投入，也提出了更高的要求。盡管如此，我國鐵路施工單位的管理環(huán)節(jié)仍然比較薄弱，主要原因還是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理的時間較短，理論體系不夠成熟，實(shí)踐方面還沒有明顯的成效，缺乏健全的管理體制。舉例說明，一些建筑企業(yè)為降低勞動力成本，用人偷工減料，管理人員往往一人身兼數(shù)職，由于人的技術(shù)特長存在差異，個人精力也有限，就造成一些管理崗位的工作不能完成。再如，有的施工單位對安全生產(chǎn)方面的管理缺乏重視，缺乏安全生產(chǎn)的監(jiān)督，甚至為減少部門設(shè)置，不設(shè)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。還有一些施工單位在施工之前沒有做好緊急預(yù)案，對安全事故的發(fā)生缺乏充分的準(zhǔn)備工作，管理不到位，以致于開工以后出現(xiàn)緊急事故難以應(yīng)對。
1.3人員素質(zhì)偏低
鐵路施工具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要管理部門、勘探部門、安全部門、施工部門各個部門的合作，涉及到人員的整體素質(zhì)的高低關(guān)乎到整個工程的質(zhì)量的好壞。盡管近些年鐵路施工單位在提高施工人員素質(zhì)方面下了很大力氣和心血，但成效不佳。在鐵路施工行業(yè)中，仍然缺乏高素質(zhì)人才，尤其是缺乏身兼技術(shù)、管理、法律知識的復(fù)合型人才。但是沒有人才也得開工，畢竟鐵路工程現(xiàn)今面臨工程量大，施工任務(wù)多，時間又緊迫的形勢。這種情況下，一些施工單位開始招募缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)與技能培訓(xùn)的民工，這些民工充斥在施工隊(duì)伍，導(dǎo)致了隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。
1.4施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
當(dāng)今鐵路工程建設(shè)進(jìn)行得如火如荼，為了利益需求，一些施工單位只求速度而忽略了質(zhì)量，不按安全管理的制度和程序施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。盡管項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場管理人員的自檢、互檢、交接檢質(zhì)量控制不達(dá)標(biāo)，但是由于工程施工人員水平不一，整體素質(zhì)偏低，也很難將管理標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)到所有員工身上，發(fā)現(xiàn)了問題也不易解決。同時，施工單位的違章施工問題也比較突出，違章指揮、違規(guī)操作是造成工程質(zhì)量問題的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ僬?，由于施工材料、設(shè)備設(shè)施種類數(shù)量繁多，資料控制很難全面化，導(dǎo)致質(zhì)量檢測出現(xiàn)漏洞。此外，施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠，致使工程質(zhì)量問題的最后一道防線被打破，有些施工現(xiàn)場監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心，有些業(yè)務(wù)水平低下難以發(fā)現(xiàn)問題，有些缺乏與施工現(xiàn)場人員的有效配合，這些都導(dǎo)致了對鐵路施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度不足，安全隱患難以避免。
2、解決鐵路施工安全管理問題的對策
不容置疑，鐵路施工安全已成為制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素。對此，要針對鐵路施工安全管理中存在著一系列問題，采取相應(yīng)的對策來解決。
2.1加強(qiáng)對施工安全的認(rèn)識
在施工實(shí)踐中，一定要牢固樹立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)教育并強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員對施工工作的認(rèn)識，使大家充分認(rèn)識到保障施工安全才能創(chuàng)造最大的效益，防止一些施工人員為了效率而忽視質(zhì)量安全問題。在對一些重點(diǎn)鐵路工程施工時，鐵路部門必須強(qiáng)化施工的領(lǐng)導(dǎo)與組織，在確保安全的基礎(chǔ)上，抓妤施工和運(yùn)輸，使各方面工作都得以順利進(jìn)行。另外，施工安全組織必須對施工計(jì)劃、施工方案、安全措施進(jìn)行嚴(yán)格審定和檢查，從而有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施巡查，全面總結(jié)施工情況，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期問的運(yùn)輸秩序。
2.2健全施工管理體制
施工單位是鐵路建設(shè)的主體，承擔(dān)著主要的質(zhì)量安全責(zé)任，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消除各種安全隱患，從而建立行之有效的安全管理流程和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，形成目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)、流程、權(quán)限互相協(xié)調(diào)配合的有機(jī)整體。施工_前的準(zhǔn)備工作是否做好是確保一項(xiàng)施工任務(wù)能否順利進(jìn)行的前提。在施工前，施工方運(yùn)輸部門、設(shè)備接管運(yùn)營方等都要做好充分的準(zhǔn)備，檢查施工前準(zhǔn)備情況與例會有關(guān)要求的落實(shí)事宜。還要和各部門做好協(xié)調(diào)配合工作，提高整體配合意識，確保整個施工 進(jìn)度和質(zhì)量，確保施工安全?？茖W(xué)、精心編制施工汁劃，從源頭控制各項(xiàng)施工組織。一是加強(qiáng)對施工計(jì)劃的執(zhí)行和作業(yè)情況的掌握程度，并跟蹤落實(shí)好每項(xiàng)施工，確保按時完成；二是嚴(yán)格落實(shí)施工預(yù)案制度，并不斷完善預(yù)案，細(xì)化各項(xiàng)組織預(yù)案，進(jìn)一步抓好夜間施工組織，確保施工安全。
2.3提高施工人員整體素質(zhì)
在施工管理過程中，要充分謝動工作人員的積極性，培養(yǎng)他們對上作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。主要做好以下兒項(xiàng)上作：首先要對現(xiàn)有的施工隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查，不符合安全規(guī)定的及時凋整和清退，同時嚴(yán)格把好施工人員的招聘關(guān)。二是對施工人員進(jìn)行思想道德、政治素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，使他們充分認(rèn)識到施工管理的重要性，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和紀(jì)律性。三是盡可能地結(jié)合崗位要求和個人特長分配工作，發(fā)揮每個人的特長，提高工作效率和管理效率。四是開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動，有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)地對管理及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的施工技能。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量管理
施工質(zhì)量會直接影響工程的效益。為保證項(xiàng)目的有序進(jìn)行，要拋棄把工程質(zhì)量和工期相對立的片面觀念，建立科學(xué)、完善的質(zhì)量管理體系。包括：質(zhì)量經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的有效制訂，質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略管理的合理實(shí)施等。安全管理需要全員的參與配合，從而確保最短的時問安全地完成最大工作量。要明確責(zé)任界限，凡因配合不到位造成設(shè)備受損的，由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位還要對嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工并有突出表現(xiàn)的人員，要給予相應(yīng)的獎勵，同時也激勵其他人員不弄虛作假且嚴(yán)格按要求施工，從而更大程度上保障施工安全。
3、結(jié)語
綜上所述，鐵路施工安全是線路運(yùn)輸安全的重要組成部分，所以，鐵路部門一定要對施工安全問題高度重視。文章著重分析了當(dāng)前我國鐵路施工安全管理中存在的問題，進(jìn)而提出了解決問題的對策，以提高鐵路施工安全管理水平，推動鐵路事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：地方鐵路：車間安全管理；對策
地方鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場管理是地方鐵路公司車間的職責(zé)與任務(wù)，鐵路公司車間在實(shí)際的鐵路安全生產(chǎn)管理有利于提高地方鐵路公司的經(jīng)營管理水平及社會影響力。在國有鐵路體制改革的新形勢下，地方鐵路公司車間唯有科學(xué)認(rèn)識其在鐵路生產(chǎn)安全管理中難點(diǎn)及問題，并進(jìn)行有針對性的解決與優(yōu)化，才能筑牢鐵路安全生產(chǎn)的第一道防線，促進(jìn)鐵路交通的安全運(yùn)輸。
1 當(dāng)前鐵路公司車間安全管理的難點(diǎn)及存在的問題
1.1 安全管理出現(xiàn)空檔
當(dāng)前地方鐵路公司車間在安全管理上出現(xiàn)空檔，對鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成較大的威脅，具體表現(xiàn)為：專業(yè)部門及車間管理的職責(zé)界定不清，車間技術(shù)人員安全責(zé)任意識不強(qiáng)，在實(shí)際工作中不能充分發(fā)揮出職能效益。此外，公司結(jié)合部的管理與實(shí)際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，尤其在涉及多部門結(jié)合的部位，存在無人管理或管理不到位的突出問題。
1.2 管理制度不夠健全
自鐵道部對鐵路總公司實(shí)施改革后，地方鐵路公司車間的某些管理制度與規(guī)章呈現(xiàn)出明顯的過渡性與階段性特征，導(dǎo)致同一系統(tǒng)中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失，在一些實(shí)際問題的處理上五花八門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范性。另外，有些公司車間合并后對于生產(chǎn)力布局調(diào)整的相關(guān)制度缺乏改進(jìn)與完善，仍沿用合并前的制度，不能與實(shí)際鐵力生產(chǎn)情況相適應(yīng)。
1.3 車間干部工作落實(shí)不到位
對于一個企業(yè)而言，其職工干部在其生產(chǎn)經(jīng)營中充當(dāng)著重要角色，其工作是否落實(shí)到位對于企業(yè)的經(jīng)營管理有重要的影響。當(dāng)前較多的地方鐵路公司車間干部卻未將其工作落實(shí)到位，形式化現(xiàn)象較為多見。表現(xiàn)為：（1）業(yè)務(wù)不精。較多車間干部都來自于鐵路局站段科室工作人員，其對車間的業(yè)務(wù)缺乏了解與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；（2）方法簡單。有些車間干部忽略了與車間技術(shù)人員的交流，對于工作人員的工作與生活不關(guān)心，干群關(guān)系較為緊張，削弱了技術(shù)人員的工作積極性；（3）作風(fēng)不正。當(dāng)前干部人員作風(fēng)不正已成為諸多企業(yè)的突出問題，鐵路公司車間干部同樣正確認(rèn)識和理解鐵路體制改革，工作中短期行為仍然比較常見。
1.4 職工素質(zhì)不高
在地方鐵路公司車間中，很多情況下職工素質(zhì)不高都導(dǎo)致了工作出錯的問題。具體表現(xiàn)為：職工在地方鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場管理操作中出現(xiàn)錯誤操作，有些職工對于非正常情況下的作業(yè)辦法不能熟練掌握，應(yīng)急處置能力不高。當(dāng)然職工素質(zhì)不高也與鐵路公司教育培訓(xùn)工作落實(shí)不到位有很大的關(guān)系，公司對于職工的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的技能培訓(xùn)不夠，職工沒有進(jìn)行扎實(shí)的訓(xùn)練等，都使得職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，致使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理效率不高。
1.5 安全隱患相對突出
在地方鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的工作中，存在較為突出的安全隱患。一方面，兩違現(xiàn)象較為普遍，有章不循、當(dāng)班睡覺、離崗竄崗、簡化作業(yè)和錯誤操作等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，直接帶來了安全隱患。另一方面，安全措施不夠完善，發(fā)生了較為突出的施工安全問題。如安全協(xié)議問題，監(jiān)控問題，施工組織問題等，都給鐵路施工帶來了安全隱患。
2 加強(qiáng)鐵路公司車間安全管理的有效對策
2.1 合理設(shè)置生產(chǎn)車間
按照優(yōu)化生產(chǎn)組織、有利于安全生產(chǎn)、便于安全管理協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)生產(chǎn)力布局、勞動組織調(diào)整后作業(yè)流程的變化，結(jié)合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、工裝設(shè)備、作業(yè)場地等因素設(shè)置不同類型車間。管轄范圍過大的主要車間，還可按合理管轄跨度分區(qū)域設(shè)置。
2.2 配齊配強(qiáng)管理干部
選拔車間管理干部，應(yīng)按照干部選拔任用程序，選擇有較強(qiáng)的車間管理能力及現(xiàn)場指揮能力的人才，并要求其具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與綜合性系統(tǒng)管理知識，能靈活的、創(chuàng)造性地開展工作。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，其應(yīng)該善于處理復(fù)雜矛盾和問題。此外，公司還有必要得把思想品德好、政治覺悟高、工作作風(fēng)實(shí)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)精的“得力干將”放到車間。
2.3 科學(xué)調(diào)配技術(shù)人員
地方鐵路公司要想消除其管理體制轉(zhuǎn)換中形成的管理空檔，必須將管理重心下移，轉(zhuǎn)換成直接的系統(tǒng)安全管理，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員技術(shù)管理與現(xiàn)場工作的“無逢”對接，進(jìn)而促進(jìn)專業(yè)人員在一線檢查的實(shí)際情況下對相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行科學(xué)的研究與實(shí)際的優(yōu)化。
2.4 建立健全的車間基本管理制度
針對鐵路改革的新形勢，地方鐵路公司應(yīng)該盡快建立與之相適應(yīng)的規(guī)范統(tǒng)一的行之有效的車間基本管理制度，重點(diǎn)對車間安全、生產(chǎn)、人事、財(cái)務(wù)、材料等進(jìn)行管理制度的制定，從而使車間管理工作在規(guī)范的流程下進(jìn)行，充分發(fā)揮出重要的職能作用。
2.5 強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制
鐵路公司車間要強(qiáng)化其現(xiàn)場作業(yè)控制的能力。第一，車間要加強(qiáng)自控型班組建設(shè)，促進(jìn)車間、班組、崗位自控能力的提升；第二，車間要加強(qiáng)其班組與崗位之間的互控，通過群體互控提高其工作效率，并營造良好的作業(yè)環(huán)境；第三，車間要重視監(jiān)控的作用，通過對干部巡查制度的落實(shí)，促進(jìn)車間重點(diǎn)崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高效落實(shí)。車間要積極采用先進(jìn)的監(jiān)控方法，確保對作業(yè)過程的高效監(jiān)督。
2.6 提升車間的整體管理能力
一方面，公司車間全體職工要轉(zhuǎn)變觀念，尤其是車間黨政正職要轉(zhuǎn)變觀念，使其管理模式向著主動型、綜合性及創(chuàng)新型的管理模式轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新形勢的要求，同時，黨政正職要積極引導(dǎo)技術(shù)下級職工培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，促進(jìn)工作效率的提升。另一方面，公司要要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際，在企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)上探索車間管理新辦法，實(shí)事求是落實(shí)車間整體安全管理工作。
2.7 提升班組自控能力
對于地方鐵路公司而言，其各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作最終都落實(shí)于生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，而班組則是其最重要的管理力量，離開班組的管理，都將收貨不到最高效的管理成果。所以在鐵路改革的新體制下，原有的班組管理模式已不能適應(yīng)新體制的實(shí)施需求，必須強(qiáng)化班組的自控能力，提高其在安全生產(chǎn)前沿陣地的把控性。地方鐵路公司要重視班組的現(xiàn)場管理自控能力的提升，將“崗位達(dá)標(biāo)”與班組升級活動緊密結(jié)合，通過科學(xué)的切合實(shí)際的措施實(shí)施，促進(jìn)車間班組自控能力的提升。
2.8 強(qiáng)化職工整體素質(zhì)建設(shè)
職工素質(zhì)較大程度的關(guān)系著工作效率的提升，地方鐵路公司車間安全管理也需重視對職工整體素質(zhì)的建設(shè)。一方面，鐵路公司要加強(qiáng)職工的勞動技能培訓(xùn)，按照勞動技能的標(biāo)準(zhǔn)將職能培訓(xùn)工作內(nèi)容具體化、不斷職工每個職工個體勞動技能的提升，以強(qiáng)化職工隊(duì)伍力量。另一方面，鐵路公司要組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)。首先，要引導(dǎo)職工進(jìn)行車間管理規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使其明確工作職責(zé)；其次，要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職工日常工作行為的規(guī)范化；最后，車間專業(yè)技術(shù)人員要引導(dǎo)職工按標(biāo)操作，嚴(yán)禁杜絕違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生。
2.9 加強(qiáng)嚴(yán)格的車間安全考核
地方鐵路公司要重點(diǎn)加強(qiáng)對車間干部的工作考核，通過考核提高其工作警惕性。首先，公司要量化車間干部對生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的次數(shù)，并讓車間干部明確日、周、月、季及年度的工作重點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使其在日常工作中承擔(dān)好其應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。公司要按規(guī)定時間定期對車間干部的量化指標(biāo)完成情況、工作成效情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入干部晉職提級體系。
3 結(jié)束語
關(guān)鍵詞：鐵路西南防洪管理
中圖分類號: F530 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0引言：
鐵路是國家的建設(shè)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鐵路所負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸任務(wù)日益繁重。安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€,是運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題，鐵路運(yùn)輸安全不僅影響著企業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對社會和經(jīng)濟(jì)造成重大影響。鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常，運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的根本任務(wù)就是安全運(yùn)輸高效發(fā)展。而鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的作用、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了鐵路運(yùn)輸必須遵守鐵路安全制度因此，作為鐵路企業(yè)，只有遵守鐵路安全制度才能保證鐵運(yùn)的發(fā)展。但是每年汛期，各類水害對鐵路正常運(yùn)輸生產(chǎn)及行車安全構(gòu)成很大威脅，特別是西南山區(qū)鐵路大部分處于洪水或其他水害的嚴(yán)重威脅之下，鐵路的防洪工作面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1.西南山區(qū)鐵路水害特點(diǎn)
1.1水害的發(fā)生于發(fā)展具有顯著的地理特性。暴雨歷時、降雨強(qiáng)度、徑流形態(tài)等自然現(xiàn)象都受地理環(huán)境的制約。統(tǒng)計(jì)資料表面，世界范圍內(nèi)的大水災(zāi)多分布在北緯10°-50°之間，而西南地區(qū)全部國土都在這個范圍，注定是一個多洪災(zāi)的地域。
1.2水害的發(fā)生又具有明顯的時域特征。我國的季風(fēng)氣候造成了降雨在季節(jié)分配上的差異。雨季的降雨量占全年的70%左右。西南山區(qū)每年汛期開始在四月，結(jié)束于十月，因此水害又具有密集和強(qiáng)力特征。
1.3水害的發(fā)生又具有隱蔽性。由于西南山區(qū)復(fù)雜特殊的地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌，蘊(yùn)含了豐富的地下水資源?，F(xiàn)有條件和手段難以對其實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和準(zhǔn)確判斷，特別是熔巖陷穴和隧道漏水，此起彼伏，變幻莫測。
1.4水害的突發(fā)性和破壞性。水害的產(chǎn)生、形成時間很短，有時甚至是瞬間發(fā)生，對鐵路設(shè)備的破壞性極強(qiáng)，嚴(yán)重威脅行車安全。
1.5人為活動造成的水害隱患。今年來國家頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境，禁止在危及鐵路安全的地方開礦、棄碴、開荒，從整體上確定疏洪規(guī)劃。但由于經(jīng)濟(jì)社會的活躍，對流域和河道的人為破壞，仍然嚴(yán)重地威脅著鐵路安全。
2.西南山區(qū)鐵路防洪風(fēng)險點(diǎn)
2.1防洪自然風(fēng)險：災(zāi)害性氣象條件（暴雨、洪水）、地質(zhì)災(zāi)害、度汛設(shè)施隱患以及不良的路外防洪安全環(huán)境相互疊加，引發(fā)水害導(dǎo)致鐵路路基、橋涵、隧道等設(shè)備抗洪能力喪失，威脅行車安全。主要表現(xiàn)在：西南山區(qū)因?qū)偌撅L(fēng)氣候，雨量充沛、區(qū)域性暴雨和局地暴雨集中，沿線地勢險峻，山高坡陡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，極易誘發(fā)塹坡溜坍、路堤坍塌及崩塌落石等山地自然災(zāi)害，特別是崩塌落石和邊坡溜坍內(nèi)夾雜的孤石下落上道危害巨大。地防洪搶險工作涉及全境范圍的各個環(huán)節(jié)。全年時間內(nèi)都必須堅(jiān)持防洪,即使在嚴(yán)冬,凌凍亦會引起山崩落石。
2.2防洪管理風(fēng)險點(diǎn)：防洪制度、安全措施執(zhí)行不到位，防洪部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，排查不細(xì)，防范不力，應(yīng)急處置不當(dāng)，導(dǎo)致水害行車事故。主要表現(xiàn)在：鐵路職工思想認(rèn)識不到，盲目樂觀與悲觀畏難情緒并存。一方面，部分鐵路干部職工對當(dāng)前山區(qū)鐵路防洪形勢認(rèn)識不到位，對發(fā)生水害和地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性、單一性、不確定性認(rèn)識不夠，片面認(rèn)為經(jīng)過近年工程項(xiàng)目整治，認(rèn)為設(shè)備抗災(zāi)能力大大提高，不會發(fā)生大的水害，存在盲目樂觀心里。另一方面，認(rèn)為面對自然災(zāi)害“三分在人，七分在天”的形勢還難以根本轉(zhuǎn)變，山區(qū)防洪工作靠天吃飯，不可預(yù)料因素多，危巖落石等不好監(jiān)控，缺少打好防洪攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心，認(rèn)為防不勝防，存在悲觀心理。從而在執(zhí)行防洪各項(xiàng)規(guī)章制度時，投機(jī)取巧，敷衍了事，導(dǎo)致了一些低級的行車水害事故發(fā)生。
3.防洪管理主要做法
西南山區(qū)鐵路防洪要牢固樹立“安全第一”的思想，嚴(yán)防死守，堅(jiān)持全員防洪、全年防洪、科學(xué)防洪和“七道防線”，強(qiáng)化過程盯控，全力以赴，不懈努力，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
3.1以“全員防洪”為指導(dǎo)思想，實(shí)行“預(yù)防為主、安全第一、全力搶修、當(dāng)年復(fù)舊”的方針政策。全員防洪的思想基礎(chǔ)，是樹立全民的防災(zāi)意識，即自然災(zāi)害是客觀存在，災(zāi)害是可以防御的意識。全員參與防洪是防洪成敗的關(guān)鍵。因此，只有對全民的防災(zāi)意識的教育做到經(jīng)?；⒅贫然?、法律化，才能激勵“全員防洪”的運(yùn)作機(jī)制保持高效有序的狀態(tài)。“預(yù)防為主、安全第一、全力搶修、當(dāng)年復(fù)舊”的方針是防洪工作的總體構(gòu)建。實(shí)時這個方針，需要啟動災(zāi)害防御的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。只有對預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防災(zāi)工程系統(tǒng)、防災(zāi)救災(zāi)的組織系統(tǒng)，災(zāi)害信息庫等的全面的有序啟動，才能把防洪工作納入科學(xué)化、法制化的軌道。具有團(tuán)結(jié)協(xié)作和大局觀念，是防洪隊(duì)伍必須具備的素質(zhì)和品格。
3.2堅(jiān)持科學(xué)防洪、預(yù)防為主。科學(xué)防洪，最核心最本質(zhì)的就是治理水害。關(guān)鍵是從源頭抓起，因地制宜，建立完善立體的鐵路線路排水系統(tǒng)。對于高路塹、隧道口等上方的流水和山洪，要合理設(shè)置和維護(hù)好路塹天溝、隧道口吊溝、涵洞以及泄洪槽等排水設(shè)施；對于地表匯水，要合理設(shè)置和維護(hù)好匯水地段的擋水墻、排水溝等排水設(shè)施；對于路基含水，要合理設(shè)置和維護(hù)好路基滲水溝，降低路基含水量。預(yù)防為主，主要內(nèi)涵就是要做到全面排查、重點(diǎn)防范、應(yīng)急整治，牢牢把握鐵路防汛抗洪工作的主動權(quán)。全面排查，就是要堅(jiān)持防微杜漸、抓早抓小，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立防洪安全隱患排查機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒其他防洪優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新排查方式和手段，以高堤深塹、濱河路堤、線橋結(jié)合部、隧道口等防洪薄弱處所為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對防洪安全隱患的排查，做到全面控制、不留死角。重點(diǎn)防范，就是要加強(qiáng)對新建和新改造線路、高速提速線路的巡查看守，尤其是對隧道口、高陡邊坡和多發(fā)落石區(qū)段等防洪重點(diǎn)處所和災(zāi)害易發(fā)部位，必須死看死守，及時發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患。應(yīng)急整治，就是對排查出的滑坡塌方隱患、護(hù)坡開裂、擋墻變形、危巖落石等重點(diǎn)病害，以時不我待、爭分奪秒的精神，發(fā)現(xiàn)一處、整治一處、達(dá)標(biāo)一處，盡快從源頭上解決水害隱患，確保線路安全暢通。
3.3建立健全標(biāo)準(zhǔn)化防洪管理體系。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化”的防洪管理理念，不斷總結(jié)完善，不斷規(guī)范防洪工程流程，對全年防洪工作措施具體化、責(zé)權(quán)明確化，系統(tǒng)規(guī)范化。工作之一即為明確防洪各個時期、各個環(huán)節(jié)的工作相對應(yīng)的規(guī)章制度，保障措施，考核激勵辦法，以此制定各級管理準(zhǔn)則、規(guī)范行為、提高水平，達(dá)到防洪管理有則可循，有據(jù)可依，有序可控的目的。二是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理中，實(shí)行更易掌握和執(zhí)行的流程化和模塊化管理，減少專業(yè)局限性，助推全員防洪工作力度。汛前：①科學(xué)修定防洪預(yù)案，對管內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)病害進(jìn)行普查，按照《鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見》要求，制定管內(nèi)防洪應(yīng)急預(yù)案。 確定管內(nèi)汛期危險地點(diǎn)，實(shí)行分級管理，并對所有危險地點(diǎn)編制防洪應(yīng)急搶險預(yù)案。 預(yù)案內(nèi)容包括每一處可能發(fā)生水害地點(diǎn)的地形地貌、 交通條件、人員材料機(jī)具儲備地點(diǎn)及數(shù)量、發(fā)生水害時搶險人員機(jī)具材料進(jìn)場方式及路線、不同類型不同程度的水害其常見搶修方案等，摸清沿線挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型施工機(jī)具和施工隊(duì)伍的分布情況，全部納入防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案體系，建立緊密的協(xié)作響應(yīng)關(guān)系，確保一旦發(fā)生水害能夠迅速調(diào)集搶險資源，有序高效處置水害，最大限度減少損失。②利用春季防洪檢查機(jī)會科學(xué)合理確定管內(nèi)汛期重點(diǎn)處所。汛中：①加強(qiáng)組織，嚴(yán)格落實(shí)防洪工作責(zé)任。一是逐級強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。魯局、站段、車間成立了防洪指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部24小時在崗在位的值班制度，嚴(yán)格落實(shí)第一時間趕赴水害現(xiàn)場的指揮制度。二是建立汛期信息溝通制度。建立暴雨預(yù)報(bào)和預(yù)警信息制度，實(shí)行汛期雨情通報(bào)聯(lián)控制度；建立水害信息、搶險過程的信息傳遞流程，路局、站段、車間、工區(qū)縱向信息傳遞暢通。三是落實(shí)責(zé)任抓住關(guān)鍵。每一次暴雨過程，局、段領(lǐng)導(dǎo)親自盯控，親自督導(dǎo)，親自組織隱患排查整治和暴雨布控，抓實(shí)了防洪各個環(huán)節(jié)。②提升預(yù)警水平，做好防洪布控。依托維艾思?xì)庀缶W(wǎng)、路局鐵路氣象預(yù)警平臺提供的雨量預(yù)報(bào)圖、雷達(dá)反射率、重要天氣消息，構(gòu)筑了多角度全方位的預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。24小時對比分析衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖、雨情、水情的變化，及時對信息進(jìn)行收集分析，動態(tài)掌握段管內(nèi)雨情、水情、庫情等防洪信息，實(shí)時管內(nèi)天氣月報(bào)、旬報(bào)、周報(bào)、日報(bào)、小時報(bào)、切實(shí)做到了解遠(yuǎn)期，掌握中期，防控短期的目的。③嚴(yán)格落實(shí)雨中巡守及雨后檢查制度。雨中巡守及雨后檢查是防洪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好了雨中及雨后檢查，就掌握了防洪工作的主動權(quán)。汛期將嚴(yán)格落實(shí)雨中巡守及雨后檢查的落實(shí)。一抓分段，根據(jù)設(shè)備及交通、病害情況科學(xué)劃分巡查區(qū)段；二抓到位措施及防護(hù)措施，根據(jù)每個區(qū)段現(xiàn)狀確定到位措施及防護(hù)措施，讓每一名職工掌握自己的巡查內(nèi)容及應(yīng)急措施，保證每區(qū)段巡查人員的落實(shí)、到位，按照“雨不停、巡不止”的要求進(jìn)行巡查；三抓車巡，加大軌道車巡查力度，積極與站區(qū)相關(guān)單位銜接，采用軌道或單機(jī)運(yùn)送雨中巡守、巡查人員進(jìn)入?yún)^(qū)間，提高巡查效率。④抓人力儲備，做好大面積、長時間降雨巡查人員的勞力儲備，基層各車間、工區(qū)加強(qiáng)與沿線村民、巡線員的聯(lián)系，作為出巡備用人員，并提前進(jìn)行培訓(xùn)，做到“早聯(lián)系、早培訓(xùn)、早安排”，以保證出巡的人力需要。⑤抓雨后檢查，一般情況根據(jù)區(qū)段及降雨量，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和全面檢查,領(lǐng)導(dǎo)干部親自跟班進(jìn)行督導(dǎo)。⑥果斷處置水害隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“三個寧可，三個不可”，果斷采取限速或封鎖措施。雨中巡查巡守和看守等一線人員，遇暴雨、洪水、大風(fēng)等異常天氣和情況緊急，隱患不明時，果斷采取扣、停、攔、慢、封等措施，寧可錯攔，不可錯放。汛后：及時組織水害復(fù)舊。
3.4重獎功臣,慰問第一線,以激勵斗志,全力以赴,奪取防洪工作的勝利。對汛期堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),發(fā)現(xiàn)險情,防止事故,搶險立功的單位、干部和職工及時進(jìn)行重獎。每年汛期結(jié)束時召開防洪總結(jié)表彰大會對其進(jìn)行表彰，有利于調(diào)動積極性。
3.5提升科技化防洪水平。深入推進(jìn)科學(xué)防洪進(jìn)程，堅(jiān)持以“病害監(jiān)控實(shí)時化、信息處理智能化、災(zāi)情傳遞信息化”為目標(biāo)，加快科技成果在防洪搶險中得運(yùn)用。
防洪工作，任重道遠(yuǎn)。只有通過不斷的探索、總結(jié)，認(rèn)識自然災(zāi)害，掌握災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，努力做到及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)兆，依靠科學(xué)技術(shù)手段有針對性的采取減災(zāi)防災(zāi)措施，減小災(zāi)害損失。
