發(fā)布時(shí)間：2022-05-30 14:54:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的督查工作意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、評(píng)估及督查的目的
檢查縣政府機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)情況；掌握印發(fā)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，查找執(zhí)行中存在的突出問題，研究提出解決問題的意見和建議，推進(jìn)“三定”規(guī)定和改革要求的落實(shí)；探索建立機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)。
二、評(píng)估及督查的內(nèi)容
（一）政府職能轉(zhuǎn)變情況。對(duì)改革方案和部門“三定”規(guī)定已明確的轉(zhuǎn)移、取消、下放、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；有哪些措施，取得了哪些成效。
（二）理順部門之間職責(zé)關(guān)系情況。部門“三定”規(guī)定已明確整合、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、加強(qiáng)的職能是否落實(shí)到位；部門之間是否建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間是否存在職責(zé)交叉、分工不明和關(guān)系未理順的問題。
（三）明確和強(qiáng)化責(zé)任情況。是否按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，明確相應(yīng)的責(zé)任和責(zé)任追究的措施。
（四）嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。是否存在擅自增設(shè)或加掛內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)名稱情況；是否存在擅自超編和超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問題，以及機(jī)關(guān)長期借用人員的情況，采取了何種消化措施；部門機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱是否已經(jīng)更換；部門機(jī)構(gòu)印章（包括內(nèi)部對(duì)外業(yè)務(wù)印章）是否已經(jīng)更換和啟用。
三、評(píng)估及督查的方法步驟
（一）召開涉改部門評(píng)估及督查工作布置會(huì)。各涉改部門分管和工作承辦股室負(fù)責(zé)人參加，明確有關(guān)政策措施、目的內(nèi)容、實(shí)施的方法步驟和要求，進(jìn)行發(fā)動(dòng)和布置。
（二）各部門自查自評(píng)。政府各涉改部門按照評(píng)估及督查內(nèi)容和要求，及時(shí)開展本部門（系統(tǒng)）執(zhí)行情況自查自評(píng)，并開好三個(gè)會(huì)，即部門自評(píng)工作會(huì)；部門（系統(tǒng)）機(jī)構(gòu)改革工作情況座談會(huì)并進(jìn)行部門（系統(tǒng)）自查測評(píng)；部門服務(wù)對(duì)象座談會(huì)并進(jìn)行服務(wù)對(duì)象問卷測評(píng)。
（三）縣評(píng)估及督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)地督促檢查。在各部門自查自評(píng)基礎(chǔ)上，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政府辦、人保、財(cái)政、編制部門抽調(diào)人員，派出檢查組到各部門進(jìn)行實(shí)地督查，重點(diǎn)抽查10個(gè)部門。督查內(nèi)容包括：部門自查自評(píng)問卷測評(píng)效果情況；部門之間和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間職責(zé)劃轉(zhuǎn)和理順情況；資產(chǎn)處置和檔案移交情況；機(jī)構(gòu)標(biāo)牌（包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱）和印章啟用更換情況；詢問其他有關(guān)情況等。
一、政務(wù)督查工作目的
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段，及時(shí)了解情況，反映問題，提出建議，維護(hù)政令暢通，確保上級(jí)和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策、工作措施的貫徹落實(shí)。抓落實(shí)是政務(wù)督查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把抓落實(shí)貫穿于政務(wù)督查的全過程，在落實(shí)中抓督查，以督查促落實(shí)。
二、政務(wù)督查工作原則
（一）依法督查原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開展政務(wù)督查工作，堅(jiān)持令行禁止，維護(hù)黨和政府的權(quán)威性。
（二）客觀公正原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，全面準(zhǔn)確地了解情況，客觀公正地處理和反映問題，防止以偏概全，杜絕弄虛作假。
（三）注重實(shí)效原則。著眼于及時(shí)有效地解決問題，認(rèn)真扎實(shí)地抓好各項(xiàng)督查事項(xiàng)的落實(shí)，防止和克服形式主義。
（四）分級(jí)辦理原則。認(rèn)真履行各級(jí)政府及其部門的督查工作職責(zé)，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，分級(jí)辦理，積極負(fù)責(zé)地完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的督查任務(wù)。
三、政務(wù)督查工作方法
根據(jù)督查工作實(shí)際，注意方法和策略，做到四個(gè)結(jié)合：（一）專題督查與調(diào)查研究相結(jié)合；（二）重點(diǎn)督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合；（三）催報(bào)檢查與分析核實(shí)相結(jié)合；（四）現(xiàn)場督辦與電子政務(wù)相結(jié)合。
四、政務(wù)督查主要范圍
（一）對(duì)區(qū)委、區(qū)政府重大決策和重要工作的部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。
（二）對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查。
（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件和區(qū)政府辦文單的落實(shí)情況進(jìn)行督辦。
（四）對(duì)人大及其常委會(huì)決定或決議的落實(shí)情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況進(jìn)行督辦。
（五）對(duì)省、市、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理事項(xiàng)進(jìn)行督辦。
（六）對(duì)人民來信的回復(fù)情況進(jìn)行跟蹤督查。
五、政務(wù)督查工作程序
（一）督查事項(xiàng)提出。區(qū)政府及區(qū)政府辦公室向各街道、各部門提出督查事項(xiàng)的形式包括：1、通過召開會(huì)議、文件，提出督查事項(xiàng)；2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，向有關(guān)單位發(fā)出《南京市*區(qū)人民政府辦公室政務(wù)督查通知》、《南京市*區(qū)人民政府辦公室辦文單》、《領(lǐng)導(dǎo)信箱轉(zhuǎn)辦件》等書面通知，提出督查事項(xiàng)；3、通過電話及其它形式向有關(guān)單位提出督查事項(xiàng)。
（二）督查事項(xiàng)辦理。承辦單位接到督查任務(wù)后，要高度重視，建立責(zé)任制，明確經(jīng)辦部門和人員，認(rèn)真及時(shí)辦理，按時(shí)按要求報(bào)告或反饋辦理結(jié)果，做到“有交必辦，有辦必果，有果必復(fù)”。對(duì)重大督查事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。在辦理過程中，主辦和協(xié)辦單位、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)商溝通，遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時(shí)，要及時(shí)向區(qū)政府辦公室報(bào)告，說明情況，以免延誤辦理。
（三）督查事項(xiàng)催辦。督查事項(xiàng)下達(dá)后，區(qū)政府辦公室將進(jìn)行跟蹤催辦。對(duì)一些重要的督查事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室組織有關(guān)部門和人員，進(jìn)行專題督查，必要時(shí)組成督查組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自督查，以確保按時(shí)按要求全面落實(shí)到位。對(duì)未按時(shí)限回復(fù)或辦理結(jié)果不符合要求，以及根據(jù)工作需要或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求需進(jìn)一步辦理的，要進(jìn)行跟蹤督辦。
（四）督查事項(xiàng)反饋。各承辦單位要按照《關(guān)于印發(fā)〈南京市*區(qū)辦理建議提案工作的規(guī)定〉的通知》（*委辦發(fā)〔2003〕21號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)“區(qū)委書記、區(qū)長信箱”管理暫行辦法的通知》（*委辦發(fā)〔20*〕80號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理工作的通知》（*政辦發(fā)〔2009〕73號(hào)）等文件要求，根據(jù)辦理要求和時(shí)限規(guī)定，及時(shí)反饋辦理落實(shí)情況。
（五）督查結(jié)果通報(bào)。為確保督查質(zhì)量和辦理效果，區(qū)政府辦公室定期以《政務(wù)督查》、《督查專報(bào)》形式對(duì)全區(qū)督查工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)辦理成效好的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)不符合辦理要求的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（六）督查資料立卷歸檔。各街道、各部門要建立和健全督查文書管理制度，督查工作形成的材料要按公文處理規(guī)定立卷歸檔。
五、督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）區(qū)政府辦公室是區(qū)政府督查工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)政務(wù)督查工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和檢查。
（二）各街道、各部門要高度重視，把督查工作放在突出位置，各承辦單位主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域和單位政務(wù)督查工作的第一責(zé)任人，并要明確一名負(fù)責(zé)人分管政務(wù)督查工作。
銷售總監(jiān)與銷售團(tuán)隊(duì)代表著公司的形象與品牌，銷售總監(jiān)是公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與銷售人員和具體工作之間的紐帶。對(duì)銷售人員而言，銷售總監(jiān)代表著管理、指令、紀(jì)律、執(zhí)行力以及提高收入、晉升職位的代言者。所以銷售總監(jiān)作為一名銷售負(fù)責(zé)人，就必須對(duì)公司、對(duì)客戶及銷售人員盡職盡責(zé)。
工作責(zé)任主要表現(xiàn)在：督促銷售人員的工作、制定銷售計(jì)劃、銷售團(tuán)隊(duì)的管理、定期的銷售總結(jié)、定期對(duì)銷售人員的績效考核的評(píng)定、上下級(jí)的溝通、銷售人員的工作扶持、大客戶定單的制定、銷售人員工作的分配以及協(xié)助技術(shù)部工作等等…
其實(shí)我個(gè)人認(rèn)為，每位銷售人員都會(huì)有自己的一套銷售理念。一開始，我是不能夠即時(shí)知道每位銷售人員的特色在哪里，需等完全了解的時(shí)候，就應(yīng)該充分發(fā)揮其潛在的優(yōu)勢，如果某個(gè)別銷售人員存在可挖掘的潛力，我會(huì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的督導(dǎo)，我們相互學(xué)習(xí)，幫助完成公司下達(dá)的銷售指標(biāo)，從而來彌補(bǔ)其不足之處。
作為銷售負(fù)責(zé)人，需要做的工作很多：
1.分析市場狀況，正確作出市場銷售預(yù)測報(bào)批；
2.擬訂年度銷售計(jì)劃，分解目標(biāo)，報(bào)批并督導(dǎo)實(shí)施；
3.根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃合理進(jìn)行人員配備；
4.匯總市場信息，提報(bào)產(chǎn)品改善或產(chǎn)品開發(fā)建議；
5.洞察、預(yù)測危機(jī)，及時(shí)提出改善意見報(bào)批；
6.關(guān)注所轄人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)溝通解決；
7.根據(jù)銷售預(yù)算進(jìn)行過程控制，降低銷售費(fèi)用；
8.參與重大銷售談判和簽定合同；
9.組織建立、健全客戶檔案；
10.向直接下級(jí)授權(quán)，并布置工作；
11.定期向直接上級(jí)述職；
12.定期聽取直接下級(jí)述職，并對(duì)其作出工作評(píng)定；
13.負(fù)責(zé)參與制定銷售部門的工作程序和規(guī)章制度，報(bào)批后實(shí)行；
負(fù)責(zé)督促銷售人員的工作：
1.銷售部工作目標(biāo)的完成；
2.銷售指標(biāo)制定和分解的合理性；
3.工作流程的正確執(zhí)行；
4.開發(fā)客戶的數(shù)量；
5.拜訪客戶的數(shù)量；
6.客戶的跟進(jìn)程度；
7.獨(dú)立的銷售渠道；
8.銷售策略的運(yùn)用；
9.銷售指標(biāo)的完成；
10.確保貨款及時(shí)回籠；
11.預(yù)算開支的合理支配；
12.良好的市場拓展能力
13.紀(jì)律行為、工作秩序、整體精神面貌；
14.銷售人員的計(jì)劃及總結(jié)；
15.市場調(diào)查與新市場機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)；
16.成熟項(xiàng)目的營銷組織、協(xié)調(diào)和銷售績效管理；
進(jìn)行銷售業(yè)績的制定：
銷售業(yè)績的制定要有一定的依據(jù)，不能憑空想象。要根據(jù)公司的現(xiàn)狀，已及公司產(chǎn)品種類，細(xì)細(xì)劃分。
隨后要做的事情就是落實(shí)到每一個(gè)銷售人員的身上，甚至可以細(xì)分到每一個(gè)銷售人員月.半年.一年銷售業(yè)績是多少，從而很完美的完成公司下達(dá)的季銷售業(yè)績。最終完成每年的銷售指標(biāo)。
銷售計(jì)劃的制定：
制定一份很好的銷售計(jì)劃，同樣也是至關(guān)重要的事情。有句話說的好，沒有理想就永遠(yuǎn)不可能達(dá)成。可見，銷售計(jì)劃的重要性。當(dāng)然銷售計(jì)劃也是要根據(jù)實(shí)際情況而制定的。
定期的銷售總結(jié)：
其實(shí)，銷售總結(jié)工作是需要和銷售計(jì)劃相結(jié)合進(jìn)行的。銷售總結(jié)主要目的是讓每一位銷售人員能很具體的回顧在過去銷售的時(shí)間里面做了些什么樣的事情，然后又取得的什么樣的結(jié)果，最終總結(jié)出銷售成功的法則。當(dāng)然，我們可能也會(huì)碰上銷售不成功的案例。倘若遇到這樣的事情，我們也應(yīng)該積極面對(duì)，看看自己在銷售過程中間有什么地方?jīng)]有考慮完善，什么地方以后應(yīng)該改進(jìn)的。
定期的銷售總結(jié)同時(shí)也是我與銷售人員的交流溝通的好機(jī)會(huì)。我能知道銷售團(tuán)隊(duì)里面的成員都在做一些什么樣的事情，碰到什么樣的問題。以便我以及可以給予他們幫助，從而使整個(gè)銷售過程順利進(jìn)行。
銷售總結(jié)同樣也可以得到一些相關(guān)產(chǎn)品的信息，知道競爭對(duì)手的一些動(dòng)向。要知道，我們不打無準(zhǔn)備之仗。知己知彼方可百戰(zhàn)百勝。
銷售團(tuán)隊(duì)的管理：
銷售團(tuán)隊(duì)的管理可以說是一個(gè)學(xué)問，也是公共關(guān)系的一個(gè)重要方面。如今的銷售模式不再是單純的單獨(dú)一個(gè)銷售人員的魅力了。很好的完成銷售任務(wù)，起決定性左右的就應(yīng)該是銷售團(tuán)隊(duì)。
在所有銷售團(tuán)隊(duì)里面的成員心齊、統(tǒng)一，目標(biāo)明確為一個(gè)基本前提的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每一成員的潛能優(yōu)勢，是其感覺這樣的工作很適合自己的發(fā)展。感覺加入我們的銷售團(tuán)隊(duì)就像加入了一個(gè)溫馨的大家庭中間。我想，每一個(gè)隊(duì)員都會(huì)喜歡自己的工作，喜歡我們的環(huán)境的。
公司為大家創(chuàng)造了很好的企業(yè)文化，同時(shí)也給大家提供和搭建了很好的銷售平臺(tái)，所以，銷售人員應(yīng)該感覺到滿足，并胸懷感恩的心，我希望能讓每一位銷售人員學(xué)到相應(yīng)的東西。
績效考核的評(píng)定：
績效考核的評(píng)定雖然比較繁瑣，但是勢在必行。對(duì)于很好的完成銷售指標(biāo)，績效考核是一個(gè)比較直接的數(shù)據(jù)。
1.原本計(jì)劃的銷售指標(biāo)
2.實(shí)際完成銷量
3.現(xiàn)有客戶的拜訪數(shù)量
4.月合同量
5.銷售人員的行為紀(jì)律
6.工作計(jì)劃、匯報(bào)完成率
7.需求資源客戶的回復(fù)工作情況
上下級(jí)的溝通：
銷售總監(jiān)也起著穿針引線的作用。根據(jù)公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，詳細(xì)的落實(shí)到每一位銷售人員的身上。在接受任務(wù)的同時(shí)，也可以反應(yīng)基層人員所遇到的實(shí)際困難。
銷售人員的培訓(xùn)：
1.提升公司整體形象
2.提升銷售人員的銷售水平
3.順利構(gòu)成合同達(dá)成
整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的開始，刑事立案重要性不言而喻，而關(guān)于刑事立案監(jiān)督的概念，在民間有這樣一種說法，叫"公安不立案，去找檢察院"，這句話是群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督權(quán)的高度概括。尋找法條根源，我國修改后的《刑事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定："人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。"所以，如果僅從法條理解，刑事立案監(jiān)督的概念，可以概括為：人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的而不立案偵查的案件進(jìn)行法律監(jiān)督。
依上所見，筆者認(rèn)為刑事立案監(jiān)督的概念僅依法條而言，有很大的局限。具體在以下兩個(gè)方面：
（一）立案活動(dòng)的被監(jiān)督主體單一。
刑事立案監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是所有具有刑事立案權(quán)的主體，刑事訴訟法第一百一十條規(guī)定："人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案……"，從這條來說，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有立案的職權(quán)，都是刑事立案活動(dòng)的主體，都應(yīng)該是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象。如果把刑事立案監(jiān)督的對(duì)象僅僅局限于公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案活動(dòng)就受不到刑事立案監(jiān)督的約束，形成法律監(jiān)督的真空，必然導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案活動(dòng)的不規(guī)范和違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
（二）立案監(jiān)督的活動(dòng)范圍狹小?！缎淌略V訟法》第一百一十一條僅規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的行為進(jìn)行監(jiān)督，而刑事立案活動(dòng)還包括諸多其他方面，對(duì)此，刑事立案監(jiān)督的范圍過于狹小。
因此，筆者認(rèn)為所謂刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院的的刑事立案活動(dòng)的全過程是否合法進(jìn)行的刑事訴訟法律監(jiān)督。
二、檢察刑事立案監(jiān)督在實(shí)踐中存在的問題
（一）刑事立案監(jiān)督的對(duì)象單一，范圍不全面。
《刑事訴訟法》僅規(guī)定人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)這一個(gè)主體的立案活動(dòng)進(jìn)行刑事訴訟監(jiān)督，而人民檢察院對(duì)人民法院自訴案件的立案監(jiān)督，法律沒有作出具體規(guī)定；人民檢察院直接受理案件的立案監(jiān)督，《刑事訴訟法》也沒有規(guī)定，僅在高檢院的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）作了原則規(guī)定。這樣導(dǎo)致當(dāng)前司法實(shí)踐中，對(duì)人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督無法可依，難于操作，人民法院和人民檢察院的刑事立案活動(dòng)中的不規(guī)范行為和違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。使維護(hù)司法公正，保障當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利的立法意圖得不到有效實(shí)現(xiàn)。
《刑事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定人民檢察院僅對(duì)公安機(jī)關(guān)"應(yīng)當(dāng)立案而不立案" 的行為進(jìn)行刑事立案監(jiān)督，即只規(guī)定了對(duì)消極立案行為的法律監(jiān)督，對(duì)"不應(yīng)當(dāng)立案而立案"的積極立案行為的法律監(jiān)督未作明文規(guī)定，使積極立案行為中的違法現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正。此外，對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動(dòng)的監(jiān)督和對(duì)刑事立案主體接受的不屬于自己管轄的案件，既不移送有主管機(jī)關(guān)處理，又不通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人的行為的監(jiān)督等也未作明文規(guī)定。
（二）立案標(biāo)準(zhǔn)不清，使立案監(jiān)督缺少必要的準(zhǔn)繩
我國刑法在許多條文中都把"數(shù)額較大"、"情節(jié)嚴(yán)重"、"重大損失"、"嚴(yán)重后果"作為犯罪構(gòu)成的必要條件，而對(duì)這些又缺乏進(jìn)一步的規(guī)定或明確的解釋，究竟達(dá)到什么樣的數(shù)額和程度才需要追究刑事責(zé)任，無具體標(biāo)準(zhǔn)。造成執(zhí)法過程中難以操作。僅靠"理解"、"認(rèn)識(shí)"難以統(tǒng)一執(zhí)法思想，在是否應(yīng)當(dāng)立案上容易形成分歧。
（三）立案監(jiān)督滯后
立案是啟動(dòng)刑事訴訟的源頭。從公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查，而沒有立案，到檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或受害人舉報(bào)、申訴、控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件開展立案監(jiān)督，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立時(shí)，再通知公安機(jī)關(guān)立案時(shí)，公安機(jī)關(guān)接通知后應(yīng)當(dāng)立案。很顯然此監(jiān)督過程需要一定的時(shí)限。刑事案件的偵查，有很強(qiáng)的時(shí)效性這是人所共知的。因立案不及時(shí)，將延誤偵查時(shí)機(jī)，對(duì)偵查的結(jié)果將有嚴(yán)重影響，如因偵查不及時(shí)，犯罪現(xiàn)場不可能保持原樣，甚至不復(fù)存在；有關(guān)的證據(jù)，甚至主要的直接證據(jù)可能滅失，這無疑加大了偵查工作的難度，對(duì)犯罪嫌疑人的審查逮捕，提起公訴和審判的造成很大的困難，甚至使犯罪嫌疑人逍遙法外，得不到應(yīng)有的制裁。
（四）檢察機(jī)關(guān)在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中的沒有相應(yīng)權(quán)力
刑事立案監(jiān)督權(quán)力的合理配置應(yīng)該是使其可以及時(shí)、有效地制約被監(jiān)督權(quán)力主體。但我國目前的立法還存在許多不足，檢察機(jī)關(guān)的刑事立案監(jiān)督活動(dòng)缺少法律保障。如：公安機(jī)關(guān)在收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后七日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將說明情況書面答復(fù)人民檢察院，人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《通知立案書》發(fā)出后十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院，但公安機(jī)關(guān)立案后也有可能再撤銷案件，此是法律沒有明文規(guī)定，經(jīng)過人民檢察院的通知立案的案件要經(jīng)過人民檢察院的同意才能撤銷案件。
另外對(duì)于公安機(jī)關(guān)接到立案通知后仍不立案的處理，就僅有"六部委"《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》："人民檢察院通知公安機(jī)關(guān)立案的，公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。在上述時(shí)限內(nèi)不予立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。"至于檢察機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知、上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理的時(shí)限，以及上一級(jí)仍不能達(dá)成共識(shí)的處理辦法等均沒有規(guī)定?，F(xiàn)行法律沒有賦予檢察院一定的立案監(jiān)督處分權(quán)和追究有關(guān)人員法律責(zé)任的權(quán)力，成為開展立案監(jiān)督工作的一個(gè)"盲點(diǎn)"。
三、完善刑事立案監(jiān)督的幾點(diǎn)建議
一是完善刑事立案監(jiān)督對(duì)象和范圍的法律規(guī)定，明確人民法院和人民檢察院的刑事立案監(jiān)督對(duì)象的地位以及人民檢察院對(duì)刑事立案主體的"不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案偵查"和其他刑事立案活動(dòng)中的違法行為如刑事立案程序違法等的立案監(jiān)督權(quán)。只有將對(duì)積極立案行為的監(jiān)督同對(duì)消極立案行為的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的刑事立案監(jiān)督體系，對(duì)所有的刑事立案行為進(jìn)行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。
二是應(yīng)當(dāng)在立法中明確各種案件的具體立案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的規(guī)范，這有這樣才可能減少公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)之間的分歧，使立案監(jiān)督更易于操作。
三是適當(dāng)減少立案監(jiān)督程序中各環(huán)節(jié)的時(shí)限。針對(duì)目前立案監(jiān)督滯后的問題，尚無很好的解決方法，畢竟訴訟程序中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)限問題，但是在不影響司法公平與公正的情況下可以適當(dāng)減少立案監(jiān)督程序中各環(huán)節(jié)的時(shí)限，另外，當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或受害人舉報(bào)、申訴、控告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件開展立案監(jiān)督，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)立刻開展現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)取物證。至于對(duì)犯罪嫌疑人，我們不能要求立刻對(duì)其采取強(qiáng)制措施，這樣做不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利，只有公安機(jī)關(guān)立案后，認(rèn)為有必要對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí)，才可以采取。
一、糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作
按照縣政府重點(diǎn)工作及省市糾風(fēng)工作安排，縣糾風(fēng)辦（紀(jì)委糾風(fēng)室）主要做了以下工作：
1、按照長春市《關(guān)于開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查工作的通知》，配合縣農(nóng)經(jīng)局對(duì)我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開展了自查整改，并在1月底接受了市糾風(fēng)辦和市農(nóng)委的檢查驗(yàn)收。
2、
配合教育局對(duì)市教委下發(fā)的“五條禁令”“八不準(zhǔn)”七嚴(yán)格”規(guī)范從教和辦學(xué)行為進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
3、配合縣城建局對(duì)我縣的供熱單位供暖情況進(jìn)行了督查，并向市糾風(fēng)辦報(bào)告了情況。
4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所評(píng)議運(yùn)用情況進(jìn)行了總結(jié)：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所評(píng)議中存在的問題、建議的整改情況進(jìn)行了督查；二是向省市報(bào)告了優(yōu)秀和較差站辦所名單及依據(jù)。
5、召開了元旦春節(jié)期間治理公路“三亂”工作會(huì)議，下發(fā)了國糾辦《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間治理公路“三亂”工作的通知》，會(huì)同縣交通局進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
7、起草制定了《2012年全縣糾風(fēng)工作實(shí)施意見》，待發(fā)。
8、查辦了農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件1件。
二、軟環(huán)境建設(shè)工作
1、強(qiáng)化制度建設(shè)。各部門進(jìn)一步健全完善了軟環(huán)境服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)限時(shí)制，并對(duì)制度的公示情況進(jìn)行了檢查。繼續(xù)實(shí)行了各涉軟部門到六大工業(yè)集中區(qū)檢查備案制度，現(xiàn)已有兩個(gè)單位進(jìn)行了備案。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。3月3日監(jiān)察局會(huì)同政府辦、督查室聯(lián)合組成的調(diào)查組，對(duì)縣城政府序列的各職能部門及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班期間的工作紀(jì)律等情況進(jìn)行明察暗訪。通過一周來的檢查，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，工作秩序井然。在檢查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題：一是個(gè)別部門工作人員精神狀態(tài)不佳，還沒有從節(jié)日的氛圍中走出來；二是個(gè)別部門的工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)；三是個(gè)別部門門庭冷落，人員稀少，據(jù)說是下去開展工作。對(duì)存在問題的單位下達(dá)了整改通知。
對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的公示情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、罰沒款的使用情況的檢查目前還未進(jìn)行。
3、強(qiáng)化案件查處。充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心作用，目前已受理投訴舉報(bào)件6件，全部得到了妥善處理，投訴辦結(jié)率100%。
4、創(chuàng)新工作。實(shí)行紀(jì)委常委包保工業(yè)集中區(qū)制度。按照縣委五次全委會(huì)精神要求，我們繼續(xù)實(shí)行了縣紀(jì)委常委包保工業(yè)集中區(qū)制度，確定了包保目標(biāo)，落實(shí)了包保責(zé)任，縣紀(jì)委每名常委包保一個(gè)工業(yè)集中區(qū)。
市院機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)以后，市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行了貫徹和落實(shí)，要求全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)法律監(jiān)督工作的開展，具體要求做到四個(gè)結(jié)合：
1、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與樹立新時(shí)期偵查監(jiān)督“八種意識(shí)”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實(shí)踐中牢固樹立“八種意識(shí)：一是樹立全局意識(shí)；二是樹立責(zé)任意識(shí)；三是樹立監(jiān)督意識(shí)；四是樹立公正意識(shí)；五是樹立質(zhì)量意識(shí)；六是樹立并重意識(shí)；七是樹立落實(shí)意識(shí)；八是樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。通過這八種意識(shí)來不斷強(qiáng)化對(duì)法治理念教育活動(dòng)的重視，保證認(rèn)識(shí)到位，確保教育活動(dòng)在執(zhí)法實(shí)踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。
2、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動(dòng)”相結(jié)合。即通過抓學(xué)習(xí)，看誰的法律知識(shí)更豐富；抓素質(zhì)，看誰的辦案質(zhì)量更高；抓鉆研，看誰的調(diào)研能力更強(qiáng)；抓創(chuàng)新，看誰的工作更有特色；抓團(tuán)隊(duì)，看誰的工作更和諧。把教育活動(dòng)與本部門開展的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合到一起，以法治理念學(xué)習(xí)引導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)促進(jìn)法治理念學(xué)習(xí)的深入和展開。同時(shí)要把身邊的偵監(jiān)先進(jìn)典型王秀娟同志事跡的學(xué)習(xí)活動(dòng)也緊密結(jié)合起來，從她的身上看社會(huì)主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手，把每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每人一課活動(dòng)增添了法治理念教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用一上午的時(shí)間把每周的法治理念教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來?；ハ啻龠M(jìn)。
3、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與開展崗位練兵活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來。我們結(jié)合省院的工作安排，從立案監(jiān)督知識(shí)競賽入手，掀起全市偵查監(jiān)督戰(zhàn)線崗位練兵活動(dòng)的熱潮。我們正組織三名優(yōu)秀的偵查監(jiān)督干警積極備戰(zhàn)月底的全省立案監(jiān)督知識(shí)競賽，力爭取得好名次；其次我們要求全市各基層院從案件復(fù)查角度入手，對(duì)2005年以來的立案監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤回訪，并組織了全市立案監(jiān)督精品案件和偵查活動(dòng)監(jiān)督精品案件的評(píng)選活動(dòng)。以此促進(jìn)監(jiān)督工作的開展和規(guī)范。
4、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與開展對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作相結(jié)合。我們從構(gòu)筑監(jiān)督大格局的實(shí)際出發(fā)，不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和視角，與市轄區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系與協(xié)商，基本達(dá)成了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的共識(shí)，現(xiàn)初步與工商、煙草等五個(gè)主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了聯(lián)系，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續(xù)加大與其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步深化監(jiān)督的手段和措施，做好移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作，運(yùn)用司法調(diào)解的手段來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。
一、建立完善引導(dǎo)偵查取證機(jī)制
我們要按照高檢院關(guān)于“適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、強(qiáng)化偵查監(jiān)督”的工作機(jī)制的要求，堅(jiān)決、鞏固和完善這一機(jī)制。
1、適時(shí)介入偵查活動(dòng)。把對(duì)證據(jù)的審查與引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證同步進(jìn)行，按照審查批捕規(guī)格要求，對(duì)介入案件的證據(jù)收集、固定和甄別提出意見，引導(dǎo)偵查部門客觀、全面地收集證據(jù)。
2、把監(jiān)督關(guān)口前移。及時(shí)了解發(fā)案、立案情況，在切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)偵查活動(dòng)是否合法予以監(jiān)督。
3、參與對(duì)重大案件的討論，共同分析案情，研究偵查措施，確定偵查力方向，對(duì)偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的問題提出意見和建議。
4、對(duì)于決定批捕案件其他重要證據(jù)未及時(shí)收集的，通過制作《提供法庭證據(jù)意見書》，列出需要在偵查過程中繼續(xù)收集的證據(jù)。對(duì)于不批捕通知補(bǔ)充偵查的案件,通過制作《退補(bǔ)捉綱》，進(jìn)一步引導(dǎo)偵查取證。
5、參加必要的勘驗(yàn)、檢查活動(dòng)，對(duì)痕跡、物證、固定、鑒定、保存提出建議，必要時(shí)：可以要求復(fù)驗(yàn)、復(fù)查。
6、對(duì)變更強(qiáng)制措施的情況進(jìn)行審查，提出意見，糾正不捕又不放人、超期羈押、隨意改變強(qiáng)制措施等違法問題。
通過介入偵查、引導(dǎo)伙查取證，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是言詞證據(jù)由不確定性向穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變。二是實(shí)物證據(jù)間的關(guān)系由離散性向關(guān)聯(lián)性轉(zhuǎn)變。三是犯罪行為的物證由自然性向法律性轉(zhuǎn)變。四是取證行為由隨意性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變。
二、大力推進(jìn)主辦檢察官辦案責(zé)任制
主辦檢察官辦案責(zé)任制是辦案機(jī)制改革的重要突破，符合現(xiàn)代訴訟規(guī)律，有助于增強(qiáng)檢祭寫的辦案責(zé)任心，提高辦案效率，要大力推行，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索和完善。
1、實(shí)行公開、公平競爭，擇優(yōu)選拔主辦檢察官。在本院范圍內(nèi)采取自愿報(bào)名、民主推薦、竟?fàn)幧蠉彙⒖己丝荚u(píng)的方式，選拔出具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，公正執(zhí)法，忠于事實(shí)，具有法律本科以上文化程度的助理檢察員、檢察員為主辦檢察官人選，報(bào)檢察長批準(zhǔn)后任命。
2、明確主辦檢察官的職責(zé)。在法律允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)持適當(dāng)放權(quán)，合理劃分檢察官的職權(quán)范圍，實(shí)現(xiàn)其責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。一是部分案件的批捕決定權(quán)。對(duì)常見的盜竊、交通肇事、故意傷害、搶劫、等五類案件中案情簡單明了、事實(shí)清楚、證據(jù)充分的犯罪嫌疑人，不再經(jīng)科長審核，主辦檢察官在履行主管檢察長簽字的手續(xù)后，作出批捕決定。二是立案監(jiān)督工作中，決定進(jìn)行調(diào)查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》。三是在偵查活動(dòng)監(jiān)督工作中，決定口頭糾正偵查機(jī)關(guān)的違法行為。
3、建立監(jiān)督制約機(jī)制。為保證主辦檢察官嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，確保工作的高效率和廉潔，要制訂有關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范約束主辦檢察官的工作及日常行為。
三、認(rèn)真執(zhí)行逮捕方式的改革
改革審查逮捕工作方式是對(duì)現(xiàn)行辦案機(jī)制的一項(xiàng)重大改革，是適應(yīng)偵查監(jiān)督工作的新形勢，為全面履行偵查監(jiān)督職責(zé)和全面完成偵查監(jiān)督的任務(wù)而采取的重大舉措。其目的是針對(duì)辦理審查逮捕案件時(shí)限緊、任務(wù)重、質(zhì)量要求高的實(shí)際，通過簡化內(nèi)部工作程序，變簡
單勞動(dòng)為復(fù)雜勞動(dòng)，強(qiáng)化辦案人員對(duì)于案情及證據(jù)的認(rèn)定、分析和說明，提高工作效率，保證辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心，提高偵查監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在辦理審查逮捕案件工作中，我們必須按照高檢院《人民檢察院逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和“兩個(gè)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的
規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)審查逮捕程序改革，堅(jiān)持訊問犯罪嫌疑人、聽取律師制度，嚴(yán)格證據(jù)審查判斷，依法排除非法證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)認(rèn)定和法律適法律關(guān)，防止發(fā)生錯(cuò)捕、漏捕，進(jìn)步捉高審查逮捕質(zhì)量，努力做到辦案的法律較果、政治較果和社會(huì)較果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪，維護(hù)社會(huì)
1、堅(jiān)持把維護(hù)國家女全與社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪以及“黃賭毒”等犯罪。
2、不斷加大對(duì)破壞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及涉民生、侵害民利的經(jīng)犯罪打擊力度，嚴(yán)厲打擊金融證券、商貿(mào)流通、市場管理、生態(tài)環(huán)境等和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。
3、積極參加國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一部置的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)重大案件依法從重從快批捕，切實(shí)維護(hù)人民生命健康和經(jīng)濟(jì)利益。
4、堅(jiān)決依法從嚴(yán)打擊在辦理征地拆遷、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪以及涉及的職務(wù)犯罪，及時(shí)作出批捕決定，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
5、堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，推進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生了積極的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡，、搶劫、販毒、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等嚴(yán)重犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重職務(wù)犯罪，依法從重打擊。對(duì)輕微犯罪特別是因親友、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件，以及初犯，偶犯、未成年人犯罪，除了主觀惡性大，社會(huì)危害嚴(yán)重外，根據(jù)案件具體情況，該寬的要寬，堅(jiān)持少捕慎捕。對(duì)于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過，賠禮道歉，積極賠償損失、，并取得被害人的驚解，社會(huì)危害性不大的，依法從寬處理。
6、檢察機(jī)關(guān)要本著忠于法律、忠于人民、忠于黨的高度責(zé)任感，自覺接受公安機(jī)關(guān)的制約。檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)核的不批準(zhǔn)逮捕案件，要按照法定程序在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理。經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，原決定確有錯(cuò)誤，要堅(jiān)決予以糾正，以維護(hù)法律的權(quán)威性。
五、加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，推進(jìn)立案監(jiān)督工作取得成效
開展立案監(jiān)督工作中必須重視與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。一是由檢察院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、溝通工作，二是由科領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好與公安機(jī)關(guān)隊(duì)、所及辦案人員的關(guān)系。通過聯(lián)系與溝通，得到了公安機(jī)關(guān)的支持與配合，從而形成打擊合力。偵查監(jiān)督部門，在依法履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案沒有立案的刑事案件，及時(shí)地向主管副檢察長作了匯報(bào)，主管副檢察長要親自與公安局領(lǐng)導(dǎo)溝通，雙方對(duì)案情進(jìn)行了探討并交換了意見，對(duì)立案監(jiān)督達(dá)成了共識(shí)，公安機(jī)關(guān)接到《要求說明不立案理由通知書》后應(yīng)主動(dòng)立案偵查。
開展立案監(jiān)督工作堅(jiān)持做到“能立、能捕、能訴、能判”，力求在“準(zhǔn)”字上下功夫，確保辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。一是嚴(yán)格執(zhí)照《刑事訴訟法》及高檢院、自治區(qū)院《刑事立案監(jiān)督實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定開展工作；二是承辦人對(duì)立案監(jiān)督線索進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究、分析，準(zhǔn)確把握條件，后要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的案件，必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)請(qǐng)檢察長批準(zhǔn)，重大案件提交檢察委員會(huì)討論決定；三是對(duì)每一件案件線索，必要時(shí)還到案發(fā)地進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，力求案件證據(jù)充分；四是經(jīng)常、主
動(dòng)向偵查機(jī)關(guān)了解案件偵查進(jìn)展情況，防止立而不偵，久偵不結(jié)的現(xiàn)象。
六、努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
4月8日，我市舉行集體林權(quán)制度改革工作第一次督查情況通報(bào)會(huì)議。副市長張廣英要求，要倒排時(shí)間表，確保在5月15日前完成全市93萬畝的集體林權(quán)制度改革的外、內(nèi)業(yè)工作，為在6月15日前全面完成全市93萬畝的集體林權(quán)制度改革任務(wù)、迎接全省的檢查驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我市集體林權(quán)制度改革工作第一次督查情況通報(bào)指出，在3月22日我市集體林改工作會(huì)議后，到3月30日為止，全市已經(jīng)完成外業(yè)勘界測量79萬畝，占總?cè)蝿?wù)的84%，涌現(xiàn)出了南豐鎮(zhèn)、那大鎮(zhèn)和王軍、周儒武、侯啟江等一批全市先進(jìn)單位和個(gè)人。我市整體狀況呈現(xiàn)出令人幸喜的局面。
張廣英要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加快進(jìn)度。要倒排時(shí)間表，確保在5月15日前完成全市集體林權(quán)制度改革的外、內(nèi)業(yè)工作，為在6月15日前全面完成全市集體林權(quán)制度改革任務(wù)、迎接全省的檢查驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
張廣英強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查力度，落實(shí)責(zé)任追究。各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長以及鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)，市機(jī)關(guān)聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人及其派出工作組負(fù)責(zé)人，都要切實(shí)負(fù)責(zé)；要堅(jiān)持每周督查、逐日上報(bào)制度，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
省集體林改辦駐我市檢查指導(dǎo)組組長盧家川對(duì)下一步的工作進(jìn)行了分析，并提出了指導(dǎo)建議。
根據(jù)3月30日的我市集體林權(quán)制度改革進(jìn)度統(tǒng)計(jì)數(shù)字，會(huì)議對(duì)我市集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和個(gè)人提出了同通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)后進(jìn)集體和個(gè)人提出了同通報(bào)批評(píng)。
會(huì)上，我市集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體和個(gè)人作了經(jīng)驗(yàn)介紹，后進(jìn)集體和個(gè)人作了表態(tài)和檢討。
市委辦、農(nóng)委、市集體林改辦全體成員單位、市林改辦全體人員、市機(jī)關(guān)聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人及其派出工作組負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)黨委書記、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長以及分管副鎮(zhèn)長參加會(huì)議。
清明節(jié)前后我市火災(zāi)“零”發(fā)生
清明節(jié)期間，由于我市已經(jīng)建立嚴(yán)密的防范措施、森林防火人員堅(jiān)守重點(diǎn)部位，事先還進(jìn)行了廣泛宣傳，再加上群眾的文明祭掃、文明用火，終于使全市實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故“零”發(fā)生。
為切實(shí)做好清明節(jié)期間的防火滅火工作，清明節(jié)之前，市政府下發(fā)了有關(guān)命令，明確規(guī)定了在包括清明節(jié)在內(nèi)的時(shí)間3到5月內(nèi)屬于森林防火期，要求廣大市民在此期間，嚴(yán)禁在林區(qū)發(fā)生一切易引發(fā)森林火災(zāi)的野外用火行為。
節(jié)日期間，市消防、森林公安、各林管站對(duì)重點(diǎn)部位加強(qiáng)了巡查和監(jiān)管，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治火。通過各有關(guān)部門開展的多種形式防火宣傳教育，今年廣大群眾文明祭掃的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
