發(fā)布時間：2022-07-11 12:57:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全員履職報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
（三）積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析例會制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場關(guān)、危險性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個施工現(xiàn)場，落實(shí)到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級聯(lián)動的工作機(jī)制，同時對工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作，對深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場后期安全管理，施工現(xiàn)場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過程中，每個吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動。
（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場，必須創(chuàng)建市級安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時，加強(qiáng)對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時、足額落實(shí)到位。
（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時、完整。
摘 要 針對高鐵項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的不斷加大，資源不足與安全生產(chǎn)隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴(yán)峻，積極組織廣大職工群眾在生產(chǎn)一線、在作業(yè)班組、在重點(diǎn)崗位嚴(yán)查安全隱患，充分調(diào)動群眾安全監(jiān)督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結(jié)合濟(jì)南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟(jì)青高鐵）管理實(shí)際，談?wù)勅喊矄T工作的一些好的做法。
關(guān)鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督
“安全第一，預(yù)防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團(tuán)有限公司承建的濟(jì)青高鐵施工5標(biāo)，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責(zé)任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負(fù)著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當(dāng)好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結(jié)合濟(jì)青高鐵項(xiàng)目，談?wù)勅罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。
一、嚴(yán)抓教育培訓(xùn)，理論知識扎實(shí)
（一）開展崗前集中培訓(xùn)
項(xiàng)目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓(xùn)班，培訓(xùn)群安員120余人次。項(xiàng)目部工程部、安質(zhì)部針對項(xiàng)目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風(fēng)險大等特點(diǎn)，認(rèn)真編寫了《橋涵作業(yè)指導(dǎo)書》、《既有線施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《隧道作業(yè)指導(dǎo)書》、《路基作業(yè)指導(dǎo)書》、《機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》等13套培訓(xùn)教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓(xùn)內(nèi)容包含各工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)控制要點(diǎn)、施工現(xiàn)場風(fēng)險源、安全防護(hù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準(zhǔn)、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓(xùn)，提高了群安員的理論知識水平和應(yīng)知應(yīng)會能力。
（二）開展工地學(xué)校培訓(xùn)
項(xiàng)目部充分利用工地學(xué)校加強(qiáng)對全員的安全知識培訓(xùn)。工地學(xué)校總部設(shè)在項(xiàng)目部，在架子隊(duì)下設(shè)4個分校。工地學(xué)校統(tǒng)一配置了教學(xué)用黑板、課桌、電視機(jī)、投影儀、臺式電腦等教學(xué)設(shè)施。項(xiàng)目部給給勞務(wù)工制作了作業(yè)要點(diǎn)卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學(xué)校單獨(dú)組織學(xué)習(xí)。采用寓教于樂的學(xué)習(xí)方式，項(xiàng)目部還為勞務(wù)工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進(jìn)場以來，項(xiàng)目部工地學(xué)校共計舉辦培訓(xùn)班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓(xùn)職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學(xué)校培訓(xùn)為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)
項(xiàng)目部對群安員劃分了責(zé)任管段，根據(jù)施工進(jìn)展情況和責(zé)任管段的工程特點(diǎn)，對群員進(jìn)行有針對性的專項(xiàng)培訓(xùn)，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項(xiàng)目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質(zhì)量控制要點(diǎn)、混凝土澆筑振搗控制要點(diǎn)、梁體自動噴淋養(yǎng)護(hù)操作要點(diǎn)等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟(jì)青（群安員）之星”榮譽(yù)稱號。
（四）開展應(yīng)急演練培訓(xùn)
2016年6月1日下午，項(xiàng)目部在臨淄梁場舉行了1次消防應(yīng)急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應(yīng)急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災(zāi)，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告?，F(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進(jìn)入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護(hù)組、后勤保障組的人員、車輛、設(shè)備迅速集結(jié)完畢，趕往“事發(fā)”地點(diǎn)，分工合作組織人員火場逃生，火災(zāi)撲救。通過演練，檢驗(yàn)了應(yīng)急方案的有效性和可操作性，提高了一項(xiàng)目部的應(yīng)急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災(zāi)情時的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)積累了經(jīng)驗(yàn)。
二、嚴(yán)抓業(yè)績考核，工作作風(fēng)務(wù)實(shí)
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進(jìn)行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進(jìn)行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進(jìn)行合格驗(yàn)收，并填寫隱患排查表，上報項(xiàng)目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，上報架子隊(duì)長、項(xiàng)目部首席群安員，直至項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項(xiàng)目部安質(zhì)部統(tǒng)一進(jìn)行合格驗(yàn)收，實(shí)行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進(jìn)行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關(guān)閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項(xiàng)目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項(xiàng)目部工會、安質(zhì)部、架子隊(duì)書記、安全員、協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人共同組成的考核小組。項(xiàng)目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓(xùn)情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記?？己诵〗M每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實(shí)本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責(zé)和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責(zé)情況的履行，通過調(diào)查了解，現(xiàn)場詢問的方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保對群安員崗位履行情況進(jìn)行全方位、實(shí)事求是地掌握。
（三）考核作用發(fā)揮情況
項(xiàng)目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的管理目標(biāo)。為此，為進(jìn)一步抓好群安員的工作，項(xiàng)目部定期對群安員責(zé)任管段的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析比較，對于安全質(zhì)量始終保持得好的工點(diǎn)，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進(jìn)場以來，臨淄梁場安全質(zhì)量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該架子隊(duì)安全員與群安員均有高度的責(zé)任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務(wù)工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。
三、嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，體系運(yùn)轉(zhuǎn)牢實(shí)
（一）規(guī)范管理體系建設(shè)
一是抓好群安員制度建設(shè)，下發(fā)了《群安員管理實(shí)施細(xì)則》、《群安員標(biāo)準(zhǔn)教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責(zé)納入項(xiàng)目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項(xiàng)目交班會項(xiàng)目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊(duì)的安全生產(chǎn)會，項(xiàng)目部組織的安全大檢查，項(xiàng)目部首席安全監(jiān)督員和架子隊(duì)群安員都要參加。三是建立“三個結(jié)合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結(jié)合，與黨工團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)我在行動相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮群安員作用，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范推薦聘用程序
規(guī)范群安員的推薦選聘程序，由架子隊(duì)按照5%的比例，擇優(yōu)推薦工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)水平過硬、工作能力強(qiáng)的職工或勞務(wù)工名單到項(xiàng)目部工委，工委收到報告后對名單成員進(jìn)行考察，考察通過后進(jìn)入培訓(xùn)和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經(jīng)過20小時以上的崗前統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格，再統(tǒng)一舉行證書發(fā)放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發(fā)放黃馬褂和工作記錄本。各工點(diǎn)，對于聘任的群安員實(shí)行掛牌公示，將每個架子隊(duì)的群安員的姓名、電話、照片、工作職責(zé)等信息在醒目位置進(jìn)行公示，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感。規(guī)定群安員上崗必須隨手?jǐn)y帶“三寶”（工作手冊、工作記實(shí)本、整改通知書），佩帶統(tǒng)一的臂章，身穿統(tǒng)一制作馬夾，統(tǒng)一隱患處理流程，明確群安員重點(diǎn)監(jiān)控部位，責(zé)任到人。
【關(guān)鍵詞】房建工程 安全管理 主要因素 預(yù)控措施
在面對房建工程這種高危行業(yè)的施工中，做好安全管理至關(guān)重要，文章對影響房建工程安全的主要因素進(jìn)行了總結(jié)，對加強(qiáng)房建工程安全管理的具體措施進(jìn)行了分析，以便更好的提高房建工程施工現(xiàn)場的安全，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
1 影響房建工程安全的主要因素
1.1 施工企業(yè)
施工企業(yè)是工程建設(shè)活動的重要主體，是安全事故的直接責(zé)任者。（1）工人自身素質(zhì)欠缺。建筑工人主要是來自農(nóng)村，特別是那些來自偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民工，很少受過正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，甚至沒有任何施工經(jīng)驗(yàn)，一進(jìn)城就進(jìn)入了工地，忽視安全，盲目施工。勢必埋下了不安全因素和事故隱患。（2）施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產(chǎn)所需的資金投入較少或者嚴(yán)重不足，因而導(dǎo)致安全設(shè)施、裝備陳舊落后，不能及時得到更新和維護(hù)。各項(xiàng)防護(hù)措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工安全責(zé)任不夠重視。項(xiàng)目經(jīng)理出勤少，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場；有的項(xiàng)目經(jīng)理僅是掛靠，導(dǎo)致項(xiàng)目投標(biāo)時的項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不同，造成責(zé)任不清。另外，項(xiàng)目經(jīng)理又忙于日常事物，只重視施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動地應(yīng)付上級檢查。（4）專職安全員人事時常變動。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊(duì)伍本身就是動態(tài)的。安全員的離職或調(diào)動，自然導(dǎo)致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時發(fā)生事故。安全生產(chǎn)不能掉以輕心，時刻不能放松。（5）施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強(qiáng)調(diào)施工人員的“粗心大意”、“安全意識差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項(xiàng)事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產(chǎn)環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。
1.2 建設(shè)單位
建設(shè)單位履職不力是造成安全事故的主因。（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的施工隊(duì)伍或者要求總包將已經(jīng)承包的部分工程分包給指定單位或者個人，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。（2）不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費(fèi)，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)短缺，安全投入低，安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本無力購置，安全隱患隨處可見。（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強(qiáng)迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。（4）為降低工程造價，在招投標(biāo)中壓價，將工程以低于成本價發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。（5）為了降低投資，向設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強(qiáng)令改變設(shè)計等。
1.3 監(jiān)理單位
監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。（1）安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒有更多的時間和精力進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督巡查。（2）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低是一個不爭的事實(shí)，往往對安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動性。（3）監(jiān)管不力。在實(shí)施監(jiān)理過程中，對拒不整改或不停施工的施工單位，沒有及時向有關(guān)主管部門報告。 安全生產(chǎn)是大家共同的課題，它直接關(guān)系到建筑工人的生命財產(chǎn)安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。
2 加強(qiáng)房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規(guī)范其建設(shè)活動
（1）《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。該規(guī)定確立了建筑市場準(zhǔn)入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。（2）《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)必須具備基本的安全生產(chǎn)條件。比如，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全員、特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（3）提高建筑工人自我保護(hù)能力。通過三級教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，使其懂得安全知識，掌握安全技能，做好自身保護(hù)，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）企業(yè)要加大安全資金投入。為改善作業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須將安措費(fèi)如實(shí)落實(shí)到位，不得隨意挪作他用或降低投入標(biāo)準(zhǔn)。尤其在容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區(qū)域要加大資金投入。（5）編制有針對性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并按程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可施工。
2.2 建設(shè)單位是房建工程的投資主體，在建筑活動中居于主導(dǎo)地位
（1）甲方有權(quán)選擇施工單位和選購施工所需的主要建材，但不得將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁甲方肢解分包，多次轉(zhuǎn)包。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，甲方不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。（2）第七條規(guī)定，不得對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得壓縮合同工期。（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條和《安全生產(chǎn)法》第十八條都規(guī)定，甲方在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全施工所需要的費(fèi)用，保證安全施工所需資金的投入。
2.3 監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)以及設(shè)計文件和監(jiān)理合同，代表甲方對承包單位實(shí)行“三控三管一協(xié)調(diào)”
（1）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時要求施工單位整改并報告建設(shè)單位。對拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理要及時向有關(guān)部門報告。（3）監(jiān)理工程師要按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。
3 結(jié)語
房建工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理是工程能夠順利完工并投入使用的關(guān)鍵因素，他們之間存在著必然的聯(lián)系，施工安全是實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量目標(biāo)的前提條件，施工質(zhì)量則能夠進(jìn)一步保證施工安全。因此，只有將這兩項(xiàng)管理工作都落實(shí)到位，才能保證房建工程施工的順利完成，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
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特聘勞保員 彌補(bǔ)專業(yè)缺陷
宣鋼動力廠是河北鋼鐵集團(tuán)公司動力能源供應(yīng)的樞紐單位，各車間生產(chǎn)狀況各不相同，風(fēng)、水、電、蒸汽、煤氣等自成系統(tǒng)，具有點(diǎn)多、面廣、班組分散的特點(diǎn)。由于運(yùn)行崗位多，在運(yùn)行小班中出現(xiàn)的設(shè)備、環(huán)境、人員的不安全因素不容易被及時發(fā)現(xiàn)。為此宣鋼動力廠工會在原有的三級勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的基礎(chǔ)上，建立了廠、車間、班組、運(yùn)行小班四級勞保員監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把勞動保護(hù)監(jiān)督檢查延伸到運(yùn)行崗位的夜班崗位，消除了夜班缺少勞動保護(hù)監(jiān)督監(jiān)護(hù)的盲區(qū)，同時也加大了勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的力度。
近年來，隨著企業(yè)技術(shù)裝備水平的持續(xù)改進(jìn)和提高，要求各級勞保員必須對本系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、安全特點(diǎn)了如指掌，而廠級勞保員由于專業(yè)面局限，在安全檢查中往往發(fā)現(xiàn)不了實(shí)質(zhì)性問題。
為彌補(bǔ)這個不足，宣鋼動力廠工會提出采用“特聘勞保員”的方式，即在鍋爐系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)中，特聘具有全日制本科以上學(xué)歷、中級以上職稱、從事本專業(yè)3年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任“特聘勞保員”。
“特聘勞保員”的職責(zé)，一是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和動員廣大職工參與本系統(tǒng)危險源點(diǎn)的排查、評估、建檔，實(shí)現(xiàn)危險源點(diǎn)檢查前學(xué)習(xí)、檢查中對照、檢查后反饋；二是對本系統(tǒng)勞動保護(hù)設(shè)備、設(shè)施提出改進(jìn)性意見；三是參與事故應(yīng)急演練，從專業(yè)角度對事故預(yù)案、演練過程及緊急避險注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行規(guī)范、點(diǎn)評和改進(jìn)；四是就發(fā)現(xiàn)的問題、隱患與職能科室的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流和溝通，達(dá)到及時、徹底處理事故隱患，確保設(shè)備和人員安全穩(wěn)定的效果。
危險源點(diǎn)早預(yù)防
趙貫雨是水系統(tǒng)的特聘勞保員，2006年畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)給排水專業(yè)，先后參與污水處理、自來水系統(tǒng)改造等多項(xiàng)工程建設(shè)和技術(shù)改造，是宣鋼動力廠水系統(tǒng)的技術(shù)骨干。作為水系統(tǒng)的特聘勞保員，趙貫雨要協(xié)助所在車間、班組做好設(shè)備穩(wěn)控，提供詳實(shí)可行的防護(hù)預(yù)案，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行和職工安全健康。
動力廠所轄水源井33口，大小供疏水設(shè)備300多臺套，水源管線長達(dá)50余km，貫穿整個宣鋼廠區(qū)和宣化城鄉(xiāng)居民生活區(qū)域，所有水源崗位設(shè)備、設(shè)施、場所全部屬于A級防汛點(diǎn)（危險程度最高），汛情發(fā)生率極高。為加強(qiáng)對這些危險源點(diǎn)的防控，趙貫雨一天數(shù)次往返于污水處理站、生活水泵站和水源組之間，帶領(lǐng)車間、班組、小班勞保員對戶外電氣設(shè)施、供水管線、排水設(shè)施、工業(yè)建筑物進(jìn)行逐一排查，取得第一手資料，特別針對變臺、拉線、避雷器、接地裝置、設(shè)備基礎(chǔ)、電纜隧道等各個隱患點(diǎn)，與車間技術(shù)人員進(jìn)行逐個檢測、定位、編號，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理提供翔實(shí)的技術(shù)支持。根據(jù)排查結(jié)果，趙貫雨還牽頭制定完善了水源系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、中心泵站、生活水泵站系統(tǒng)防汛預(yù)案及汛期管理檢查制度，協(xié)助車間重新劃分了勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員點(diǎn)檢路線，確保每個小班對隱患點(diǎn)都能走到、看到、查到。
在此基礎(chǔ)上，趙貫雨在重點(diǎn)設(shè)備區(qū)域推行了點(diǎn)檢掛牌工作法，按照危險程度和設(shè)備運(yùn)行情況把點(diǎn)檢牌分為紅、黃、綠（危險程度由高到低）3個顏色，當(dāng)班職工在點(diǎn)檢時根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況掛相關(guān)顏色的點(diǎn)檢牌，不僅有效解決了職工點(diǎn)檢不到位問題，還可以根據(jù)所掛點(diǎn)檢牌的顏色區(qū)分設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、是否需要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)，做到對設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況一目了然。同時，趙貫雨根據(jù)設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)，提出了“東氣西輸?shù)叵滤飧脑臁钡群侠砘ㄗh，不僅解決了管道積水、排水、維修工作量大的技術(shù)問題，也杜絕了煤氣管道堵塞事故的發(fā)生。由于成績突出，2012年趙貫雨再次被特聘為系統(tǒng)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員。
及時處理隱患
2012年2月，在對設(shè)備例行檢查中，熱力二車間小班的特聘勞保員卓會民發(fā)現(xiàn)4#給水泵電機(jī)聲音異常，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，他判斷電機(jī)泵軸處有毛病。恰逢中午，檢修人員不在，為了避免事故擴(kuò)大化，卓會民果斷進(jìn)行倒泵，啟動備用泵，停止使用故障泵。后來經(jīng)過維修人員與技術(shù)人員的共同鑒定，判斷軸承磨損嚴(yán)重，必須更換，由于卓會民處理果斷及時，避免了一起嚴(yán)重的設(shè)備事故。
在2012年3月的設(shè)備例行點(diǎn)檢中，卓會民發(fā)現(xiàn)低壓配電室向外冒出少量的蒸汽，雖然配電室不屬于該小組管轄范圍，但是責(zé)任心促使他下決心弄清蒸汽是從哪里進(jìn)入配電室的。通過及時與車間領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，卓會民與鍋爐車間共同檢查發(fā)現(xiàn)，蒸汽是從疏水溝倒入到配電室的。經(jīng)兩車間人員共同處理，堵住了漏水，避免了電纜短路的事故，卓會民的安全責(zé)任意識得到兩個車間的一致好評，他也被評選為“星級勞保員”。
自此以后，卓會民對工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，在安全管理上不放過每個細(xì)小環(huán)節(jié)。熱力車間汽機(jī)一組設(shè)備多且分散，給點(diǎn)檢工作帶來許多不便。卓會民便每天提前30min到崗，對所有設(shè)備先檢查一遍，對運(yùn)行中的設(shè)備做到細(xì)心點(diǎn)檢，從0m層到12.5m層所有設(shè)備的運(yùn)行狀況全部走到、看到，不留一個死角。在他的帶動下，各小班職工把日常點(diǎn)檢與源點(diǎn)化管理制度結(jié)合起來，對重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施特殊監(jiān)控，多次及時發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患，保證機(jī)組的穩(wěn)定安全運(yùn)行和職工的安全健康。
好中選優(yōu) 調(diào)動積極性
宣鋼動力廠工會對特聘系統(tǒng)勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員實(shí)行“動態(tài)考核”，一年一聘。特聘勞保員直接由廠工會負(fù)責(zé)，每月對查出的問題、隱患及工作進(jìn)度要進(jìn)行口頭匯報，每季度對檢查情況、各項(xiàng)工作的開展情況及下一季度工作要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)、計劃，每半年向廠工會提交一份書面述職報告。對履職嚴(yán)格、責(zé)任感強(qiáng)、成績突出的特聘勞保員，宣鋼動力廠工會將在年度勞動保護(hù)總結(jié)表彰會上給予表彰獎勵；對不能按計劃如期完成工作的勞保員予以解聘。在2012年6月份召開的勞動保護(hù)推進(jìn)會上，宣鋼動力廠工會為張煥強(qiáng)等第二批9名特聘勞保員頒發(fā)了聘書。
為進(jìn)一步發(fā)揮各級勞保員的積極作用，推進(jìn)基層勞動保護(hù)工作向更深層發(fā)展，宣鋼動力廠工會還先后在班組開展了“優(yōu)秀勞保員”“安全衛(wèi)士”“十佳小班勞保員”“勞保員民主評議”等評選活動，促進(jìn)勞動保護(hù)工作激勵機(jī)制的完善。
一、上半年工作回顧
回顧半年來的工作，我分公司取得了以下幾個方面的成績：
（一）全分公司安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
今年以來，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣交通局、縣運(yùn)管所的正確指導(dǎo)下，通過全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
分公司始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)與安全沖突時，經(jīng)濟(jì)給安全讓路”的理念，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。
1、完善和落實(shí)了分公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我分公司堅(jiān)持把安全發(fā)展作為重要內(nèi)容納入分公司發(fā)展的總體布局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度履職報告制度，進(jìn)一步健全“責(zé)任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。分公司把安全生產(chǎn)工作納入《安全生產(chǎn)獎罰制度》和《駕駛員質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》予以考核，通過層層簽訂責(zé)任書的形式，強(qiáng)化目標(biāo)管理。
2、明確和落實(shí)了部門的監(jiān)管責(zé)任。分公司進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)要求,落實(shí)各項(xiàng)管理制度，履行好監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善了監(jiān)管體制。
3、進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任。落實(shí)《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，從夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基本功訓(xùn)練入手，保證安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，提高了安全生產(chǎn)管理水平。逢會必講安全生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到進(jìn)一步的落實(shí)，本質(zhì)安全度進(jìn)一步提升。
（三）“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效。
安全生產(chǎn)年活動是國務(wù)院、省政府今年確定的一項(xiàng)重要活動，是貫穿全年安全生產(chǎn)的工作部署。分公司對此舉行了專題會議，并認(rèn)真安排布置了各階段開展安全生產(chǎn)年活動的具體事項(xiàng)，圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動”全面開展活動，取得了明顯成效。
1．組織落實(shí)方案內(nèi)容
分公司主管安全的陳應(yīng)華經(jīng)理負(fù)責(zé)本次活動的組織實(shí)施。為提高管理層對安全活動的重視，在安全例會上組織安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動主題為“關(guān)愛生命安全發(fā)展”的專題動員會。分公司大力安全宣傳活動，先后撥款五千多元用于安全生產(chǎn)的宣傳費(fèi)用，先后制作了主題橫幅標(biāo)示一副（分公司大門），中、小型標(biāo)語六十一條；張貼于司屬車輛前，標(biāo)語內(nèi)容豐富、易記、增強(qiáng)安全生產(chǎn)警示。
2.宣傳安全生產(chǎn)
配合*縣交通局、縣運(yùn)管所組織安排，到縣客車站、擺金鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)宣傳活動。建立短信平臺，發(fā)送安全行車提示短信共計1300余條。
3．開展安全生產(chǎn)大檢查工作
貫徹實(shí)施各項(xiàng)通知精神，分公司安全經(jīng)理陳應(yīng)華帶隊(duì)，組織安全員楊志、楊惠筑對司屬車輛進(jìn)行路檢路查，共計檢查車輛244臺次，未發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)情況。對司屬車輛進(jìn)行機(jī)件徹查，共計檢查250臺次，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。對司屬車輛二級維護(hù)到期的情況進(jìn)行追蹤，對車輛二級維護(hù)情況到定點(diǎn)保養(yǎng)場進(jìn)行實(shí)地把關(guān)，將安全生產(chǎn)隱患滅于源頭。
4．應(yīng)急管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
分公司根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合分公司的生產(chǎn)環(huán)境及*的氣候條件和地理?xiàng)l件等因素為出發(fā)點(diǎn)，全面考慮各類生產(chǎn)條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定了《都勻汽運(yùn)公司*分公司二00九年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)公司*分公司2009年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運(yùn)*分公司處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《2009年5.1黃金周應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《2009年預(yù)防汛期災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，并就應(yīng)急預(yù)案提出的要求進(jìn)行演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。
二、存在的問題
半年來，我分公司在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣，在實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1.由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識較差，違規(guī)違法操作的情況還有存在。
3.金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)不同程度的困難，一些企業(yè)從業(yè)人在安全意識、安全投入、安全培訓(xùn)方面意識弱化。
三.下半年的工作打算
一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識。以全面實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識，自動自發(fā)，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，建立完善企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)安全工作制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任人員和工作職責(zé)并監(jiān)督各責(zé)任人員履行工作職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，完善安全生產(chǎn)隱患自查自改自報系統(tǒng)，促使安全生產(chǎn)步入正軌。
①督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度和操作規(guī)程，依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，落實(shí)教育培訓(xùn)和持證上崗制度。
②統(tǒng)一制定并督促企業(yè)完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業(yè)職工依法參加安全知識培訓(xùn)，參加工傷保險和配備必要的勞動防護(hù)用品。
④督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所存在危害因素和應(yīng)急防范措施。促使企業(yè)法人從要安全的意識轉(zhuǎn)為要安全的具體行動。
⑤督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，投保率達(dá)100%。
二是強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任意識。嚴(yán)格落實(shí)街道“屬地責(zé)任”和“部門監(jiān)管”責(zé)任，成立街道安全生產(chǎn)委員會，三大高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)廠干部聯(lián)廠工作制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查工作制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，街道相關(guān)部門在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，圍繞創(chuàng)建__市安全生產(chǎn)示范街道的工作要求開展工作，共同構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
①黨政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員及企業(yè)之間建立了“一對一” 服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，即：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指定企業(yè)，每月與聯(lián)廠安監(jiān)員在對企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查的同時，做到突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，把安全生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；二是街道領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)承諾為企業(yè)提供全方位一條龍服務(wù)，要求安監(jiān)員認(rèn)真履職，努力作為，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范管理，杜絕違章，確保安全。三是街道與企業(yè)達(dá)成一種“安全生產(chǎn)是我們的共同責(zé)任”的共識，實(shí)現(xiàn)平安、穩(wěn)定、發(fā)展格局。
②安監(jiān)員聯(lián)系企業(yè)：為便于對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，調(diào)動安監(jiān)員的工作積極性，做到“誰檢查 誰負(fù)責(zé) 誰簽字”，分成了三個日常檢查小組，兩個執(zhí)法小組，確保了監(jiān)管工作的正常有序開展。
③健全企業(yè)安全工作會議制度。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯(lián)系方式進(jìn)行了一次全面摸底及時更新，確保能按時收到安全信息，準(zhǔn)時參加有關(guān)會議，對無故缺席、遲到企業(yè)在會上通報，列入重點(diǎn)檢查單位。
④嚴(yán)格企業(yè)逐月檢查情況登記制度。安監(jiān)員對企業(yè)檢查時間、限期時間逐一登記，確保按時復(fù)查。
⑤在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)率先推行安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理工作。每月選定排名靠后10位的企業(yè)為下月重點(diǎn)管理單位，聯(lián)廠安監(jiān)員對該類企業(yè)進(jìn)行集中全面安全指導(dǎo)，著重督促企業(yè)完善落實(shí)21項(xiàng)安全管理制度，10類安全管理臺帳，督促企業(yè)開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進(jìn)計劃執(zhí)法。聯(lián)廠安監(jiān)員根據(jù)當(dāng)前工作形勢和重點(diǎn)按要求制定月執(zhí)法計劃和年度執(zhí)法計劃，嚴(yán)格按執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，同時做到文明執(zhí)法，避免盲目執(zhí)法和亂執(zhí)法。
1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、例會制度。
堅(jiān)持每周召開安監(jiān)員周例會，每月組織召開一次企業(yè)安全員工作例會，每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業(yè)法人代表、安全員會議。會上及時傳達(dá)落實(shí)上級有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，下發(fā)各項(xiàng)工作方案、各類資料文件，對前段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，并對下階段及專項(xiàng)行動進(jìn)行部署安排。
2、注重企業(yè)安全教育培訓(xùn)
①全面落實(shí)員工培訓(xùn)計劃，特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業(yè)開展三級安全教育培訓(xùn)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)，持證上崗。對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡回大講堂活動，至高溫復(fù)產(chǎn)前，全部進(jìn)行了安全培訓(xùn)，為確保各工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全，9月29日，安監(jiān)站組織轄區(qū)內(nèi)11家工貿(mào)企業(yè)100多名員工在街道辦事處進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。9-10月有針對性的對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)1.1級工序特種作業(yè)人員進(jìn)行分工種專業(yè)培訓(xùn)，參培人員共1100多人。
②對企業(yè)新職工進(jìn)行認(rèn)真摸底、造冊，及時參加培訓(xùn)。
3、9月28日起__街道將全面實(shí)施安全隱患排查周報制，要求各企業(yè)周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監(jiān)站，通過加壓繃緊安全這根弦，形成倒逼的力量。
一是嚴(yán)把企業(yè)開復(fù)工審批關(guān)。春節(jié)復(fù)工和高溫季節(jié)復(fù)產(chǎn)，均由聯(lián)系企業(yè)廠安監(jiān)員根據(jù)企業(yè)申報復(fù)工情況對企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)復(fù)工自查情況進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業(yè)限期整改并做到及時復(fù)查，未達(dá)到
安全生產(chǎn)條件的一律不得開工。二是突出工作重點(diǎn)。分時段、分步驟、有重點(diǎn)的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項(xiàng)工作開展專項(xiàng)整治行動。例如機(jī)械和藥問題、內(nèi)筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患安排安監(jiān)員跟蹤督促落實(shí)整改到位，每人一本隱患整改銷號臺帳，臺帳每月交主管主任審閱一次，避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節(jié)假日期間，安排人員值班備勤，督促企業(yè)加強(qiáng)安全防范，對企業(yè)隨時進(jìn)行抽查，確保節(jié)假日期間無任何安全事故發(fā)生。
五是安監(jiān)站對三大高危行業(yè)檢查共936家次，寫出檢查筆錄936份，對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風(fēng)花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業(yè)進(jìn)行了立案查處。
1、認(rèn)真開展煙花爆竹企業(yè)春節(jié)復(fù)工百日安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動
一是組織召開會議，落實(shí)專項(xiàng)行動內(nèi)容。為嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工安全管理工作的通知》組織召開了企業(yè)法人代表、安全員會議，分別明確、強(qiáng)調(diào)了春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工有關(guān)要求，傳達(dá)全市會議精神和要求，部署安排春季復(fù)工百日安全生產(chǎn)大檢查工作，并將文件發(fā)放到了各企業(yè)。
二是督促企業(yè)開展節(jié)后復(fù)工工作。聯(lián)系企業(yè)安監(jiān)員指導(dǎo)企業(yè)組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓(xùn)會議，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)務(wù)建設(shè)，完善企業(yè)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)安全意識，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)按照煙花爆竹企業(yè)春季復(fù)工百日安全生產(chǎn)自查表內(nèi)容進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督促及時整治，并建立隱患臺帳，同時要求將自查和整改情況書面報告安監(jiān)站。
三是嚴(yán)把企業(yè)開復(fù)工審批關(guān)。聯(lián)系企業(yè)安監(jiān)員根據(jù)企業(yè)申報復(fù)工情況對企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)復(fù)工自查情況進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業(yè)限期整改并做到及時復(fù)查，未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節(jié)兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議，重點(diǎn)部署了各企業(yè)加強(qiáng)停產(chǎn)前各項(xiàng)工作，清理好藥物、半成品，打掃好環(huán)境衛(wèi)生，安排專人值班巡邏，嚴(yán)格控制火源杜絕火災(zāi)，按照總庫區(qū)周邊不少于30米，其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶，同時加強(qiáng)對職工的宣傳教育，廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業(yè)做好節(jié)前企業(yè)停產(chǎn)準(zhǔn)備工作。按照__市安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停工安全管理工作的通知要求，對轄區(qū)企業(yè)停工安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
三是告知企業(yè)節(jié)后復(fù)工要求。按照__市安監(jiān)局關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工安全管理工作的通知有關(guān)精神，安監(jiān)站對復(fù)工的安全條件、復(fù)工審批程序在會議上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，確保轄區(qū)企業(yè)有序組織春節(jié)后復(fù)工。
四是加強(qiáng)森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應(yīng)急分隊(duì)，分為四個中隊(duì)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，明確了職責(zé)和要求。以__辦事處名義頒發(fā)了禁火令，由各村（社區(qū)）組織宣傳，并張貼在村民家中，特別是涉爆企業(yè)周邊村民家中，不斷提高村民的防火意識。
五是嚴(yán)格加強(qiáng)宣傳、監(jiān)管。發(fā)放安全生產(chǎn)知識宣傳資料1000份，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時處置和報告，采取相應(yīng)措施，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該立案查處必須立案查處，直至追究法律責(zé)任，決不姑息。
3、深入推進(jìn)“九打九治”打非治違專項(xiàng)行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)在天津?yàn)I海新區(qū)?；瘋}庫爆炸事故后的要求：“各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險品的管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產(chǎn)工作的指示，9月18日我街道會同市公安局、安監(jiān)局拆除原華遠(yuǎn)煙花制造廠30余棟廢舊工房，繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，繼續(xù)開展道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備等九項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。道路交通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好客運(yùn)車、校車、危貨車等運(yùn)輸管理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加強(qiáng)事故多發(fā)路段的隱患排查，強(qiáng)化交通安全宣傳，完善道路標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域要嚴(yán)格流向管理和經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)資格審查，加強(qiáng)引火線、黑火藥、電點(diǎn)火頭、單基粉、易制爆危險化學(xué)品、酒精等危險品的管控。建筑施工領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)在建工程建設(shè)施工監(jiān)管，全面整改安全隱患。協(xié)助打非辦做好打擊非法生產(chǎn)工作。
4、開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項(xiàng)行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問，辦事處主任殷志
民為組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開了專題會議，安排部署各項(xiàng)工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治、大督查”專項(xiàng)行動。該項(xiàng)行動分成了七個檢查組，由分管部門安全工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門負(fù)責(zé)人牽頭，對轄區(qū)各行業(yè)單位等進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。
5、認(rèn)真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項(xiàng)整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業(yè)成品庫安全隱患全面排查；二是9.23-11.30煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)防靜電危害專項(xiàng)整治工作。12月對這兩項(xiàng)工作進(jìn)行了一次“回頭看”，要求企業(yè)將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)檢查、煙花爆竹企業(yè)防火隔離帶達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動
一是召開了轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“百日攻堅(jiān)”專題會議；二是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展了一次安全隱患大排查行動，對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進(jìn)行立案查處；三是重拳出擊開展煙花爆竹領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治行動。
深入開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和__市標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站創(chuàng)建活動，今年我街道申報了創(chuàng)建__市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站創(chuàng)建，__市標(biāo)準(zhǔn)化安監(jiān)站創(chuàng)建已經(jīng)__市安監(jiān)局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，__市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)已按步扎實(shí)推進(jìn)，全面推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理“三自”系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管保障能力和安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣傳教育，全面開展“安全生產(chǎn)巡回大講堂”或“員工分工種輪訓(xùn)”活動，促進(jìn)安全教育培訓(xùn)真正進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組、進(jìn)家庭。
對安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行分類管理、分段整治、分工種培訓(xùn)、分批考核。
一、開展安全生產(chǎn)大檢查的組織情況
根據(jù)通知要求，我局迅速行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認(rèn)真按照開展水利安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和時間安排，組織了對全市水利系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查，對下轄有關(guān)單位的安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行全面的督查，基本掌握了本系統(tǒng)的事故隱患情況。
二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)
我局在全市水利系統(tǒng)內(nèi)均開展了水利安全生產(chǎn)大檢查工作，并明確責(zé)任，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)完成大檢查工作任務(wù)并提交了匯報材料。從生產(chǎn)經(jīng)營各單位自查自糾及督查的情況看，全市均未發(fā)生水利工程安全生產(chǎn)事故。檢查組重點(diǎn)對查出但尚未整改的安全隱患，進(jìn)一步加大整改力度，采取強(qiáng)有力的手段，明確整改措施和要求，限期進(jìn)行整改。同時，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)狠抓隱患整改措施的落實(shí)，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，盯住不放，實(shí)行動態(tài)檢查、跟蹤督查，并制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好事故防范工作。
三、措施有力，覆蓋面廣
（一）水利工程建設(shè)
檢查組深入到施工現(xiàn)場，進(jìn)行安全檢查工作，并發(fā)現(xiàn)以下存在問題：部分施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施不到位，施工人員均未佩戴安全帽，現(xiàn)場施工電纜，挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備作業(yè)時，沒有相關(guān)安全引導(dǎo)人員，施工現(xiàn)場未設(shè)立安全公告、安全文明生產(chǎn)紀(jì)律及安全警示等標(biāo)牌，存在嚴(yán)重的安全隱患，部分企業(yè)大型機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)時，沒有安全引導(dǎo)人員，施工配電箱未進(jìn)行專人看護(hù)。施工現(xiàn)場施工情況較混亂，材料任意堆放。發(fā)現(xiàn)以上存在問題后，我局水政監(jiān)察大隊(duì)立即現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，責(zé)令其5天內(nèi)必須整改完畢。
本次安全生產(chǎn)檢查對施工人員現(xiàn)場履職情況進(jìn)行了摸底檢查，發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、測量員等五大員部分未按照合同規(guī)定人員進(jìn)駐現(xiàn)場，部分管理人員無證上崗，特殊作業(yè)人員，如挖掘機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)操作人員及高空等人員為無證上崗，檢查組人員要求現(xiàn)場管理人員及從事特種行業(yè)工作人員必須持證上崗，工程施工現(xiàn)場項(xiàng)目部必須持有證書原件或復(fù)印件，并存檔，要求5日內(nèi)整改完畢。
（二）大壩安全管理
我市轄區(qū)內(nèi)共有水庫13座，其中大新水庫為中型水庫，岐陽水庫、大萁水庫、水北水庫、清泉水庫、福滿洞水庫、大灰洞水庫、細(xì)鱗水庫7座小一型水庫，團(tuán)結(jié)水庫、小北水庫、弟洞水庫、理化水庫、雙龍水庫5座小二型水庫，其中中型、小一型水庫已經(jīng)完成全部除險加固任務(wù)，小北、弟洞兩座小二型水庫正在進(jìn)行除險加固工作，其余小二型水庫已全部納入規(guī)劃，資金到位后，即可組織實(shí)施建設(shè)。
由于弟洞、小北兩座水庫運(yùn)行時間較長，修建時未進(jìn)行地質(zhì)勘探、工程設(shè)計等前期工作，由村民組織建設(shè)，除險加固過程中仍發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1、弟洞水庫原有輸水洞由內(nèi)徑0.8米的砼管與內(nèi)徑0.6米的鋼管組成。由于前幾日連續(xù)降雨，造成水庫水位上漲，輸水洞過流量加大，由于砼管與鋼管連接處為對接，接口處未作密封處理，造成溢流，鋼管斷裂，水流沖刷壩腳，形成面積約80平方米的深坑，危及大壩安全，具體措施，我局將以補(bǔ)充設(shè)計報告的形式上報。
2、弟洞、小北水庫大壩均于70年代由當(dāng)?shù)卮迕窠M織自行修建，目前壩后坡出現(xiàn)積水，凍結(jié)成冰，形成“堰流水”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，此現(xiàn)象多年以來一直存在，危及大壩，具體措施，我局將以補(bǔ)充設(shè)計報告的形式上報。
3、小北水庫進(jìn)行輸水洞進(jìn)水塔施工時，開挖原輸水洞的進(jìn)出口，發(fā)現(xiàn)洞身為漿砌石結(jié)構(gòu)，洞身凈尺寸為0.6×0.7m(寬×高)，且洞身年久失修，洞身頂板有5處斷裂塌陷，塌陷高度5～8cm，已經(jīng)嚴(yán)重影響輸水洞及壩體安全，具體措施，我局將以補(bǔ)充設(shè)計報告的形式上報。
（三）水電站
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、實(shí)施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強(qiáng)和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時，還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程，保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，為公路運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設(shè)能促進(jìn)我國社會發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。
二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題
（一）、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，安全施工標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個嚴(yán)峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實(shí)力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會聲譽(yù)普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因?yàn)楣こ淌┕と藛T分屬情況復(fù)雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責(zé)不明確或是沒有嚴(yán)格履行相應(yīng)職責(zé)。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項(xiàng)進(jìn)行拖欠，造成施工費(fèi)用嚴(yán)重不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護(hù)能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進(jìn)行處理。
（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時監(jiān)管手段缺乏，相關(guān)檢測技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理，通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題，而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
（一）、建設(shè)單位要思想重視，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任
1、建立監(jiān)管體系
人員設(shè)備配置到位，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。
2、加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對照監(jiān)理投標(biāo)文件，考核落實(shí)人員、設(shè)備等到位情況。落實(shí)其安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
3、加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標(biāo)文件，監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立，考核主要負(fù)責(zé)人、專職安全員到崗履職情況；對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識。
5、落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)的到位情況
在編制工程招標(biāo)文件時，確定工程項(xiàng)目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。在工程實(shí)施期間，建設(shè)單位應(yīng)及時劃撥工程進(jìn)度款，保障施工安全保障體系的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，實(shí)現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點(diǎn)、工程項(xiàng)目的實(shí)際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓(xùn)，全面認(rèn)真地進(jìn)行危害辨識及風(fēng)險評估，對在現(xiàn)有控制措施條件下風(fēng)險等級仍然高的危害，制定補(bǔ)充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項(xiàng)目部風(fēng)險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險有一個整體認(rèn)識，明確工程存在的主要安全風(fēng)險及控制預(yù)防措施，達(dá)到占領(lǐng)安全控制的制高點(diǎn)、把握安全控制的主動權(quán)的目的。監(jiān)理項(xiàng)目部必須精心進(jìn)行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，配置合格人員，明確安全職責(zé)，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、《旁站監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，充分運(yùn)用風(fēng)險評估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風(fēng)險及相應(yīng)的控制預(yù)防措施，細(xì)化對安全風(fēng)險的控制。通過對安全風(fēng)險的控制實(shí)現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全保障，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督。兩者的目標(biāo)一致，職責(zé)不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點(diǎn)同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權(quán)利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項(xiàng)目安全保障體系?？刂浦攸c(diǎn)：1）體系建設(shè)：機(jī)構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當(dāng)、資格合格，職責(zé)明確，制度完善；2）體系運(yùn)行：人員到位，措施落地，履責(zé)認(rèn)真嚴(yán)格，運(yùn)行有序有效、良性循環(huán)。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。
3.嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部報審文件
施工項(xiàng)目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實(shí)施兩類，人、機(jī)、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件，關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項(xiàng)目、控制要點(diǎn)，據(jù)此進(jìn)行嚴(yán)格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項(xiàng)目：承包/分包商資質(zhì)。控制要點(diǎn)：施工單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，進(jìn)網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2）控制項(xiàng)目：施工組織設(shè)計?？刂埔c(diǎn)：組織機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備適當(dāng)，方案是否先進(jìn)合理、是否違反“強(qiáng)條”，質(zhì)量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項(xiàng)目：安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系策劃?？刂埔c(diǎn)：編制《安全風(fēng)險及文明施工實(shí)施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》，是否進(jìn)行應(yīng)急演練等。
4）控制項(xiàng)目：專項(xiàng)施工方案?？刂埔c(diǎn)：應(yīng)編制的是否全部編制，安全風(fēng)險評估是否全面準(zhǔn)確，預(yù)防控制措施是否完備，是否附具安全驗(yàn)算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項(xiàng)目：安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）。控制要點(diǎn)：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。
4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管控
施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時現(xiàn)場巡視、重點(diǎn)部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點(diǎn)為：
1）施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。
2)各項(xiàng)施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評價等）在現(xiàn)場的落實(shí)情況。
3)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘?xì)則）在施工現(xiàn)場的落實(shí)情況。
4)投入現(xiàn)場的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護(hù)用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風(fēng)，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災(zāi)害防范措施的落實(shí)。
8)檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用。
9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。
10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實(shí)。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進(jìn)行旁站。
12)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴(yán)重、危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。
13)監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，直至確認(rèn)滿足安全文明施工要求，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
結(jié)束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用．2014(06)．
