發(fā)布時間：2022-04-17 18:12:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術職稱評審論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞： 圖書館職稱評審 問題 改進措施
1.引言
我國圖書館職稱評審從1981年國務院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評審工作的進行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對目前我國圖書館界學者開展圖書館職稱評審工作研究的情況進行階段性的梳理與歸納，以期對我國圖書館職稱評定和研究等方面提供參考。
2.圖書館職稱評審研究的主要內容
國內學者對圖書館職稱評審的研究，主要集中在職稱評審存在的問題和改進措施兩個方面，另外，在研究中就職稱評審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點。
2.1職稱評審作用的研究
職稱評審對圖書館事業(yè)所起的作用，學者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認為，圖書館職稱評審改善了隊伍結構；提高了隊伍素質；調動了奮發(fā)向上的積極性；增強了相互了解與交流［1］。王霞認為，評審提高了圖書館工作人員的社會地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對推動我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用［2］。鮑碧娥等認為，評審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊伍，又提高了圖書館干部隊伍的素質，還極大地調動了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。
職稱評審對圖書館的負面影響，研究者認為是由評審條件和評聘結合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會引導多數工作人員都把主要精力和時間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務工作，這樣必將使圖書館的服務水平下降，從而降低圖書館的社會地位［4］。實行評聘結合的辦法，將會導致一些人評職后工作得過且過，失去進取心，學識水平和工作能力難以再有提高［5］。當然，相對于職稱評審的積極作用而言，其負面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。
2.2職稱評審存在問題的研究
隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進，職稱評審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會影響職稱評定的公平性和公正性，也會使評定工作產生一定的負面影響。對此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點。
2.2.1指標分配問題。評定職稱要有指標，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評職者所在單位沒有指標，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務能力再強、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對評職過程中的指標分配（也稱額度指數），莊玉香認為這種做法致使一些業(yè)務骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產力的發(fā)展［6］。黎中志認為過多的強調指標，不僅違背職稱評審的初衷，而且容易在職稱評審中形成一種“關系風”［7］。
2.2.2注重科研問題評過職的人都知道，職稱申報材料中科研成果的統(tǒng)計要是一個重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對評職過程中過于注重科研成果數量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學識水平應該體現在具體的業(yè)務工作實踐中，將自身的學術研究和具體的業(yè)務工作緊密結合，應該在具體的業(yè)務工作實踐中體現出自身的專業(yè)優(yōu)勢和人生價值，而不應該埋頭于研究工作中［8］。崔林認為，這樣做有悖于《普通高等學校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學術性機構，但它更重要的是為教學和科研服務的服務性機構，服務是第一位的［9］。要求館員從事一定的學術研究是必要的，對于這一點，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學校圖書館是為教學和科學研究服務的學術性機構?！闭堊⒁膺@句話的語法結構，“學術性機構”前邊有定語“教學和科學研究服務”，很顯然服務是前提是基礎。黎中志也指出：圖書館雖然是一個學術機構，但它更是為教學和科研服務的服務性機構，在某種意義上說其服務性是第一位的，對于多數工作崗位，大多數的同志，踏實工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認為，科研成果幾乎成了能否晉升相應職稱的決定因素，導致重科研、輕工作及“學術腐敗”現象的蔓延［11］。職稱評定偏重對論著數量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對工作敷衍了事，往往是只注重論文數量，并不考慮解決實際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實際意義［12］。
2.2.3評聘終身問題。圖書館職稱評聘終身應該是一個普遍的現象，這是大鍋飯的顯著特征。對此，不少學者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當今職稱評審體系中最不公平、最不科學的一個方面［13］。崔林認為職稱評定的目的是對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學識水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評審終身制，將促使一些評到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進取心，失去積極干好本職工作的動力［14］。
另外，苗麗安、王君就評職過程中出現的人情關系［15］，王霞就申報標準的地域差異［16］，孫玉枝就參評人員缺少專業(yè)學歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。
2.3職稱評審改進措施的研究
如何客觀、公正、科學地進行職稱評審，充分體現職稱評審的積極作用，是大家普遍關心的問題。研究者認為，現行職稱評審的條件、辦法等應該不斷改進，從而達到圖書館人能盡心盡力、積極主動干好本職工作之目的。對于職稱評審辦法的改進，學者們主要有以下觀點。
2.3.1推行職稱評審社會化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術職稱評定和專業(yè)技術職務評定制度采取的是單位評審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評審方式已經遠遠不能適應新形勢下專業(yè)化人才建設的需要，職稱評審社會化的呼聲越來越強烈。職稱評審社會化，就是在職稱評審中采取個人自主申報、社會統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調控的職稱評審方式。在列入統(tǒng)計的文獻中，學者王霞、莊玉香就是積極主張推進圖書館職稱評審社會化的代表。對職稱評審社會化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評審社會化可以消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，社會化評定的職稱可以被社會承認，可以將職稱作為用人單位的一個重要參照［18］。資格評定社會化的主要表現形式就是實行專業(yè)技術資格認證制。實行這一制度后，圖書館可根據工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級、中級或高級職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務［19］。王霞在研究中發(fā)現，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級專業(yè)技術資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結果作為職稱評審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對考試提出了設想：考試的內容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應有國家在同一時間統(tǒng)一組織實施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。
2.3.2廢除職稱評聘終身制。王霞針對現行職稱終身制提出兩點主張：一是實行評聘分開的“雙軌制”，即職務與資格并存，避免職稱與個人利益掛鉤，取得相應等級任職資格后，還要面對崗位進行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術人員面臨著取得資格而無職務的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時，同時制定出獲取相應職稱后應履行的基本職責，發(fā)證機關可根據這些要求與該同志的表現（個人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊［22］。彭桃英談道，各圖書館要實施評聘分開，職稱與待遇適當脫鉤，職稱不等于職務，職務等于崗位。對履行崗位職責情況要建立嚴格的考核體系，凡不具有承擔相應崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評后多年再無新成果問世，對此情況即可根據新規(guī)定予以降級；二是實行評聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。
2.3.3采取定量結構打分法。為了能比較科學地實施職稱評審，苗麗安、王君提出定量結構打分法，即從參評者的基礎素質（學歷、外語、工齡）、工作實績（按年終考核格次分別計分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點，他們認為高校圖書館職稱評定應制定量化管理指標，由基本條件、工作表現、科研分、先進分、任職年限和學歷分等五個方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實際業(yè)務工作為主，因此工作表現應占總分值的50%以上［26］。針對學術研究中的“職稱論文”，張永軍認為有必要對論文進行打分評定，即對論文從選題、參考文獻、創(chuàng)新點、學術水平、應用價值等12項根據評定標準進行打分評定［27］。
2.3.4注重履行崗位職責。毋庸置疑，推行圖書館職稱評定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學習，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評審中就應該將申報者履行崗位職責的情況作為一個重要的方面予以考評，但實際并非如此。針對現行評審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責作為職稱評審的主要依據，突出專業(yè)水平和工作實績標準。衡量專業(yè)水平和工作實績應堅持“三個為主”：一是任現職期間做出的成績?yōu)橹?，二是以完成本職工作任務為主，三是以學術成果為主［28］。吳國華同樣認為要把實際工作業(yè)績作為評定職稱的主要內容，把為教學科研服務的多少和質量作為職稱評定的標準［29］。
2.3.5設置評委監(jiān)督機構。不言而喻，評委是職稱評審工作的關鍵因素，評審的結果是否公正合理，直接取決于評委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評委做好評審工作，李金慶建議要對評委的組成及運行建立嚴格的監(jiān)督機制。他指出，評委組成后應公開接受群眾評議、監(jiān)督，如有不符合評委資格的，應予撤換。同時還建議，為了杜絕職稱申報者走后門，二審和三審可以實行異地評審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。
3.當前研究中存在的不足
通過對十多年來我國圖書館職稱評審研究文獻的梳理，我認為這方面的研究還有待深入，尤其是在對現行評審制度改進上，研究中尚存在一些明顯不足。
3.1研究內容比較淺顯
多數研究者在文獻中，只是先就職稱評審過程中存在的問題進行羅列，然后針對這些問題提出一些改進措施。我認為，在提出存在的問題后，沒有對之所以存在這些問題的深層次原因進行逐一剖析，這樣就導致后邊難以對癥下藥。研究者提出的改進措施（或稱之為對策），也缺乏對其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強。就拿提出的要用考試的方式來認定專業(yè)技術職稱來說，就有其復雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F行的職稱申報前的英語、計算機考試，實際運行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會計算機基本操作的人，也能照樣評上高級職稱，這是不爭的事實。
3.2研究范圍比較狹窄
圖書館職稱評審研究的范圍比較狹窄，主要表現在以下幾個方面：一是有不少文獻標題基本相似；二是文獻的結構、內容沒有多少突破；三是文獻涉及的內容缺少相關調研；四是參與的研究者人數不多、地域不廣。
3.3研究缺乏持續(xù)性
發(fā)文的作者當中，均為首次涉及圖書館職稱評審的研究，說明沒有學者將圖書館職稱評審作為本人的主要研究內容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評審這一研究領域，目前還沒有出現在全國有影響的重量級學者，那么其研究的結論就缺乏權威性，這種理論對實踐的指導意義自然就顯得份量不夠。
參考文獻：
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一、勇敢報名等于成功一半
首先了解報考范圍與條件,若符合條件不要擔心年齡大、記憶差或是工作忙等原因,要樹立信心和決心,勇于報考。由人力資源和社會保障部、財政部共同負責高級會計師資格考評結合工作的組織和領導。報名范圍:從事財務會計或財務會計管理工作的在職在崗人員。申報高會的基本要求,包括政治思想水平、學歷、年限,各地方的要求都會有些差異。一般要本科以上學歷并且取得中級職稱后5年以上,學歷越高年限要求越短;如是?？菩枰聘?在資歷和工作實績方面要特別突出。
二、考試內容
高級會計師資格考試科目為《高級會計實務》,此外還需通過全國專業(yè)技術人員職稱外語等級考試和計算機應用能力考試。
(一)高級會計實務考試
《高級會計實務》的考試時間為210分鐘,采取開卷筆答方式?？荚囈话阌诿磕甑?月進行,5～6月報名,考試費100元。主要考核應試者運用會計、財務、稅收等相關的理論知識、政策法規(guī),分析、判斷、處理會計業(yè)務的能力和解決會計工作實際問題的綜合能力。高會考試會有兩個分數線:一個省線、一個是國家線。一般國家線都是60分通過,在全國范圍內3年有效;省線由各省自定,略低于60分,有效期1年。為了能順利通過高級會計實務考試,在學習和考試中應注意以下幾點:
1.計劃得當。在備考中首先應制定復習計劃,長計劃、短安排,在完成繁重的工作同時精心準備。根據自己的情況訂立學習時間表,合理安排時間,統(tǒng)籌兼顧各章內容,有條不紊、循序漸進地學習全部知識。參加高級會計實務考試的考生,一般都是各個單位的財務負責人、業(yè)務骨干等,平時工作比較繁忙,所以需要合理安排時間,一方面不能耽誤工作,另一方面要千方百計通過考試。
2.合理選取教材。最重要的教材就是《高級會計實務考試大綱》,但考試大綱沒有解析,很難懂,建議到書店選購一本適合自己的高級會計實務科目考試輔導用書,結合輔導書中例題加深理解。
3.積極參加輔導。參加輔導的好處是,掌握了重點、理解了難點、熟悉了答題技巧,隨老師一起學習比自己看書效率高得多。參加輔導培訓之前,要熟悉大綱,對大綱的脈絡和各章的主要內容有―個整體的把握,以便帶著難點、疑點去學習。培訓時,要理清知識的脈絡,記好筆記或進行錄音,掌握答題的技巧。
4.分析歷年試題和適當練習。通過分析歷年試題,可以熟悉出題規(guī)律,理清出題思路,對考試非常有幫助。在復習過程中,應該80%時間用來研讀大綱和輔導用書,20%時間用于做練習。適度練習能夠避免考試時“眼高手低”,通過模擬題的練習,還可以提高自己解題的技巧和能力。
5.保持良好心態(tài)。要想在考試中取得好成績,保持良好心態(tài)非常重要。許多考生已經多年沒有參加考試了,現在猛然參加考試,難免有緊張焦慮情緒。如何克服緊張焦慮情緒呢?最好的辦法就是保持樂觀心態(tài),把考試當作一個項目進行管理,其他事能做好,考試也一定能做好?！霸趹?zhàn)略上藐視敵人”,在考試中充滿自信,心情就很放松;“在戰(zhàn)術上重視敵人”,考前拿出充分的時間進行復習,就能水到渠成,順利通過考試。
6.考中沉著答題,合理安排時間,先易后難。拿到試卷后不要急于做題,而要根據題量,對210分鐘的考試時間做出合理的安排。一般每題20分鐘,做完8道題控制在160～180分鐘之間,留30分鐘檢查、補充。
(二)職稱外語考試
高級會計師職稱外語考試考綜合英語B級或其他語種(每個省不完全一樣,還要看當地的要求),每年12月份報名,次年的4月份考試,報名考務費每人54元。職稱外語主要有以下6種題型:詞匯選項、閱讀理解、閱讀判斷、完型填空、概括大意、完成句子和補全短文。試卷滿分為100分。從其內容看,難度相當于四級。但不考聽力,也不考寫作,大多為閱讀,只有少量的語法。針對職稱外語考試題型特點,其復習方法主要是:
1.詞匯選項:記單詞需要早下手,堅持每天拿出一定的時間背單詞,然后再循環(huán)復習以前背過的,尤其對英語放手多年的學員;
2.閱讀判斷:把教材中的文章全部做一遍就可以;
3.概括大意與完成句子:應該重點關注教材新增文章;
4.閱讀理解:復習的時候結合后面翻譯的中文來看前面的文章,對盡快理解教材內容將會有更大的幫助;
5.補全短文:補全短文從教材出題的概率看在下降,但教材的文章還是不能忽視;
6.完形填空:此類考題要弄透書中的文章;
7.一定要做歷年考題,而且要把A、B、C三類考題全做一遍。
另外,符合特別條件的還可以免試。
(三)計算機應用能力考試
評聘高級專業(yè)技術職務,須按《類別表》要求,在第1.中文Windows 98 操作系統(tǒng)或XP;2.Word 97 或2003 、WPS或金山文字2005;3.Excel 97或2003、金山表格2005 ;5.計算機網絡應用基礎或Internet應用;以上類別科目(模塊)中選取3個科目(模塊)參加考試并取得合格證。另外還應根據各自崗位和從事專業(yè)工作的特點,在第4.PowerPoint97或2003、金山演示2005;6.FrontPage200或Dreamweaver MX;7.VisualFoxPro5.0;8.Access2000 ;9.AutoCAD(R14)或AutoCAD2004;10.Photoshop6.0;11.Flash7.0;12.Authorware7.0;13.Project 2000;14.用友財務(U8)。以上類別科(模塊)中選取1個科目(模塊)參加考試并取得合格證書。報名費每人10元,考務費每人每個科目(模塊)60元,一般是要求考4個模塊,大多數人選XP,Word,Excel和用友軟件,其中用友軟件是必選模塊。計算機模塊考試對我們從事會計工作的人員來說相對不是太難,考試前看看模塊的書,做幾套模擬題,一般便可通過。另外,符合特別條件的還可以免試。
三、評審論文及上報材料
(一)有關論文事宜
參加高會評審,還需要由本人獨立撰寫或以第一作者署名的并在具有全國統(tǒng)一刊號(CN)的報刊上發(fā)表的財會類論文2～3篇,字數一般要求2 000字以上。且申報人撰寫的宣傳報道、會議發(fā)言稿、簡報、資料介紹、考察報告、項目報告、教材、畢業(yè)論文、經濟技術類報告、譯文以及參與編寫的工作計劃、章程、辦法以及事務性、操作性的具體工作方案等材料不能作為參加評審的論文送交評審委員會。對一般的財會人員來講,要寫出高質量的論文并刊登是很不容易的,平常要做有心人,單位或個人可訂閱財會類雜志和瀏覽有關網站,模仿寫一些東西并投搞,盡量寫些實務性的,避免涉及理論太深的內容。即使寫出的論文不能被錄用,對提高自己的學術水平也是有幫助的,只要持之以恒,也就成為可能。
(二)申報工作總結的寫法
申報總結就是把取得中級資格后已經做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究。也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經驗、提高,具體包括:個人基本情況、學識水平、工作業(yè)績以及獲獎情況等?？偨Y必須有情況的概述和敘述,這部分內容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎等進行分析,寫好總結需要注意以下幾個問題:
1.總結前要充分占有材料;
2.一定要實事求是,成績不夸大,缺點不縮小,更不能弄虛作假;
3.條理要清楚;
4.要剪裁得體,詳略適宜,一般要求3 000字以上。
(三)申報高級會計師的程序與申報所需資料
申報高級會計師由個人向本單位人事部門填表申請,由單位人事部門將基本符合條件的推薦對象的有關材料報市會計系列職改辦初審,再報經市職改辦審查同意后,由市會計系列職改辦負責匯總上報省會計系列職改辦。材料報送時間為每年10月份左右,評審時間由省高級會計師資格主審委員會于12月份組織評審。
申報高級會計師一般應附以下資料:
1.學歷及學位證書原件(如學歷證書丟失,須提交畢業(yè)生登記表原件,或經單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的畢業(yè)生登記表復印件);會計師(或相關中級專業(yè)技術資格)證書、有效會計從業(yè)資格證書(在崗、繼續(xù)教育記錄齊全)、高級會計師資格考試全國合格證或省合格證證書原件;有效職稱外語考試合格證或成績單(原件)、全國專業(yè)技術人員計算機應用能力考試合格證或有效證明(原件);
2.《專業(yè)技術資格評審表》一式3份;
3.任現專業(yè)技術職務后的歷年考績卡片;
4.《申報專業(yè)技術資格人員情況簡表》一式2份;
5.符合破格申報條件的,申報時須由單位和有關主管部門出具破格推薦報告1份,并由呈報部門核準并簽署意見,加蓋印鑒后上報1份(因獲獎、成果破格的,獎項和成果應為財會方面的);改系列評審的(指同級別的),須呈報《改系列申報專業(yè)技術職稱(資格)評審表》一式4份,原《專業(yè)技術職稱評審表》或《專業(yè)技術職務呈報表》(原件,或經單位人事部門審核,負責人簽字,單位蓋章的復印件)1份,并報送反映其工作變動后業(yè)務水平、業(yè)績情況等證明材料;
6.接受繼續(xù)教育證明材料;
7.反映本人任現職以來專業(yè)技術水平、能力、業(yè)績的業(yè)務工作總結1份;代表性著作、論文、作品、成果及獎勵證書等(原件)。其中:《評審專業(yè)技術職稱人員情況一覽表》中“任現職以來取得的成果及受獎情況”(以下簡稱“成果及受獎”)欄填報數量不超過5件:“任現職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”(以下簡稱“論文、著作、作品”)欄填報數量不超過5件,其中代表性著作不超過2部;
8.推薦申報專業(yè)技術職稱《“六公開”監(jiān)督卡》。
生態(tài)綠城”和創(chuàng)建“林業(yè)生態(tài)市”的戰(zhàn)略目標，大力開展科技研究、學術交流和科技普及等活動，實現一個目標：把林學會建設成為具有生機和活力的先進科技團體；服務兩大建設：服務林業(yè)生態(tài)建設
，服務林業(yè)產業(yè)建設；發(fā)揮三個作用：一是科普工作主力軍作用，二是學術交流主渠道作用，三是“科技工作者之家”作用。
一、在加快建設*現代林業(yè)的新形勢下，市林學會將圍繞改善林種結構，提高林分質量，推動林業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展和壯大林業(yè)行業(yè)經濟的中心任務，做好林業(yè)主管部門的參謀和助手。
二、組織有關人員編制以總結建市20周年林業(yè)發(fā)展成就為主要內容的宣傳畫冊。根據省人事廳的林業(yè)中級、初級技術職稱條件和有關文件及市人事局近幾年有關文件的最新規(guī)定，組織有關人員
編訂本市林業(yè)中、初級技術職稱評審辦法，以指導林業(yè)評委開展職稱評審初評工作。
三、開展科學考察、學術交流活動，進一步提高學會的學術水平。一是加強學會內部會員之間的學術交流。計劃*年3月組織一次較大型的全市林業(yè)學術會議，評選、宣讀優(yōu)秀論文，為技術人員申報
、晉升技術職稱提供條件；二是采取走出去請進來的辦法進行交流，即組織學員到外地考察學習新技術、新成果、新經驗，以及邀請大專院校、科研單位的專家學者到我市進行科學考察、指導和交流。
四、積極組織開展科技調研活動，努力探討解決當前林業(yè)生態(tài)建設和非公有制林業(yè)快速發(fā)展所面臨的存在問題辦法，為加快我市林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)化進程出謀劃策。
五、繼續(xù)加強林業(yè)科技術普及推廣工作，大力開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，重點加強速生豐產林、經濟林、南藥種植管理技術的宣傳、培訓工作，提高林農及基層林業(yè)從業(yè)人員的素質，以適應
私營林業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求。
六、充分發(fā)揮“科技工作者之家”作用，增強凝聚力。鼓勵會員對現代林業(yè)科技知識，尤其是新技術、新成果進行深入學習和推廣應用，撰寫科學論文，推薦到有關學術刊物發(fā)表，并切實做好科技
人員技術職稱初審工作。其次是按照學會章程，吸收新會員，增添新生力量。
一、教育裝備管理隊伍的尷尬現狀
教育裝備隊伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學校教學儀器設備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊伍不被教育主管部門及有關部門重視，形成當前的被動局面：
1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感
教育裝備管理人員屬于哪支隊伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺一個教育裝備工作方面的指導性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機關指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設立教育裝備處，有的設立教育裝備中心，有的與后勤產業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內設有教育裝備處指導裝備業(yè)務工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數幾個市的教育裝備機構沒有與電教館合并。在同一個地市內，同樣的裝備機構，其職能職責也不相同。在學校，有的管理人員由教務部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊伍和管理職責的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。
2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感
由于現在的教育裝備管理機構大多是由過去的教學儀器設備供應機構翻牌而來，在計劃經濟條件下，其職能是教學儀器設備的收發(fā)運轉，不需要太多的專業(yè)技術，工作責任也相對較小，工作任務也較輕松，并且由于掌握著物資大權，因此其便成了解決領導干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對象的場所，沒有從業(yè)資格要求，所進人員大多沒有正規(guī)院校的學歷文憑，也沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)培訓和進行上崗資格考核。相反，一些個人素質較好的人員，則常常被調出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質較差，缺乏專業(yè)技術知識。
3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責任感
在四川省的專業(yè)技術職稱評聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評聘實驗師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實驗教學工作)，但即使是參加評聘實驗師職稱，也沒有專門的實驗師的任職條件。在評聘實驗師職稱系列的實踐過程中，對實驗人員的要求極低，從而造成職稱評聘也不能對教育裝備管理人員的業(yè)務進修提高起任何促進作用，給人們的感覺是評實驗師系列職稱任職條件低，評不上教師職稱的人員才評實驗師職稱，進而給人以實驗師系列人員低人一等的感覺。
4.待遇低下的人群，缺乏榮譽感
在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機構，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構等”，教研、電教等被明確為教育機構，而教育技術裝備機構則沒有被明確為教育機構，在其他文件中，也都找不到教育裝備機構屬教育機構的文字。在重慶等個別省市有關于教育裝備管理人員享受教師待遇的補充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補充文件中，只有青少年宮、勤工儉學機構人員享受教師待遇的補充文件，從而造成裝備管理機構人員雖然評的是實驗師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數學校，裝備管理工作沒有得到應有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評先評優(yōu)、獎金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評實驗師職稱，不愿從事裝備管理工作。
二、建設高素質教育裝備管理隊伍的幾點建議
建設一支高素質的教育裝備管理隊伍，首要解決的問題是如何把嚴入口關和把緊出口關，讓有一定文化和專業(yè)知識技能的人進入到裝備隊伍來，使進入到裝備隊伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：
1.各級教育行政部門要進一步加強教育裝備管理機構的建設，按照教育部的要求，切實發(fā)揮教育裝備管理機構的“規(guī)劃、規(guī)范、協(xié)調、指導、供配、服務和監(jiān)督”的職能
教育部應設立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應設立獨立的裝備管理所或站，學校應設立專門的裝備管理處。通過理順管理機構，明確裝備管理機構的職責，加強裝備隊伍的建設。
2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實行資格證書制度和持證上崗制度
首先對教育裝備管理人員進行資格認定，在認定的基礎上給予任職資格證書，同時對從事某項管理工作的人員實行全省統(tǒng)一培訓，經考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評聘實驗師等專業(yè)技術職稱。對評聘裝備管理的專業(yè)技術職稱，要制定明確具體的任職標準或條件，堅決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術的人員照顧進裝備隊伍。也可對教育裝備管理人員實行計劃單列，人事部門按專業(yè)技術崗位編制單獨調配。對不適合從事教育裝備管理工作的人員要調離裝備工作崗位；學校要把懂技術、精應用的年輕人充實到裝備隊伍中來，促進教育裝備隊伍的專業(yè)化、知識化、年輕化。
3.建立職稱評聘立交橋，享受平等的教師待遇
由于教育裝備管理的復雜性，應允許裝備管理人員評聘多種技術職稱。如物理實驗管理員可評實驗師序列的職稱，也可評物理教師的初中高級教師職稱，圖書管理人員可評圖書館序列的專業(yè)技術職稱，也可評有關的教師職稱，關鍵是把他們的管理工作與教學工作同等對待。在管理人員評了實驗師等職稱后，還可允許其在達到條件的基礎上評聘相應的教師職稱，消除一些條件較好人員擔心從事裝備管理工作后在評職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊伍的穩(wěn)定。
4.建立平等的管理機制，將教育裝備研究成果納入相應的職稱評審認定范圍
四川省教育廳印發(fā)的《關于四川省中小學(中等職業(yè)學校)教師職稱評審工作中教育教學研究論文(成果)認定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號) ，列出了作為四川省中小學教師職稱論文成果評審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學研究成果和教學論文(課件)評選中獲獎的教育教學研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實驗教學研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關部門將教育裝備部門開展的有關活動成果列入教師及相關人員職稱評審認定范圍。
5.享受同等的教師待遇
目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評定到中級后大多不能再評高級職稱，其評先評優(yōu)、外出培訓、參觀考察等機會也較少，導致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產生埋怨情緒，一有機會便想方設法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強且愿長期從事裝備工作的同志的素質。要建設高素質的教育裝備管理隊伍，必須將高素質的人才吸引進和留在裝備管理隊伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評聘職稱、晉級、進修、評先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機會均等。首先，要確定其教師名譽。只有承認其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個完整的教育裝備管理隊伍工作的評價體系，定期對裝備隊伍的工作成績、科研成果進行評估檢查和認定，對成績突出者及時給予表彰宣傳，晉升提級，促進裝備隊伍不斷發(fā)展壯大。第三，學校在評聘職稱、晉級、進修、評先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機會均等。第四，要根據學校規(guī)模、當地教育規(guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實關心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實兌現現行的勞保待遇外，還應修訂或制定更加科學和適應現時環(huán)境條件的勞保待遇，調動其工作積極性。
6.提供培訓機會
國家和省市教育裝備機構對教育裝備管理人員要制定好培訓規(guī)劃，有目的、有重點地組織開展培訓，可以采取在崗輪訓、短期集訓和脫產進修的方式，也可以采取參觀學習，或請專家開設講座，還可以培訓重點骨干，然后以點帶面，推動整體，從而形成一種層層抓培訓，一級抓一級的培訓網絡；同時要提供信息交流的機會，經常組織專題經驗介紹和工作研討會，以提高裝備隊伍整體水平；省級相關部門應制定科學的培訓政策，每年拿出一定的專項資金，支持教育裝備管理人員參加培訓學習，這是提高教育裝備管理人員業(yè)務素質的重要物質保證。
近年來，為了滿足患者的就醫(yī)需求，諸多大型醫(yī)院業(yè)務不斷擴大，衛(wèi)生專業(yè)技術人員需求量增加，由于現有事業(yè)單位人員編制的限制，編制外聘用人員逐年增多。尤其是一些大型醫(yī)療機構增設了分支醫(yī)療機構，這一情況就更加明顯。北京大學口腔醫(yī)院第一門診部作為北大口腔分支機構，自1995年成立以來，編制外人員從1995年占職工總數的43%，上升到2010年的72%。據2010年統(tǒng)計，第一門診部衛(wèi)生技術專業(yè)人員占職工總數的85.6%，其中編制外衛(wèi)生技術專業(yè)人員占72.9%。由此可見，編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員已逐步成為醫(yī)院分支機構發(fā)展不可或缺的力量，在醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研、預防和管理全面發(fā)展工作中起到舉足輕重的作用。如何考核、任用計劃外編制的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，特別是解決他們的職稱晉升問題，關系到醫(yī)院醫(yī)療技術、服務水平的提高，關系到員工隊伍的穩(wěn)定性，也直接影響著醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
1做好編制外人員的職稱晉升工作的幾點體會
1．1更新觀念，建立編制外職稱管理體系衛(wèi)生部在2000年印發(fā)的《關于加強衛(wèi)生專業(yè)技術職務評聘工作的通知》(人發(fā)［2000］114號)中明確指出“要堅持按需設崗、按崗聘任、平等競爭、擇優(yōu)上崗，逐步建立政府宏觀管理、個人自主申請、社會合理評價、單位自主聘任的管理體制?！北本┦腥耸戮?003年《北京市人事局關于深化職稱改革試行社會化職稱評審的意見》(京人發(fā)［2003］49號)文件中提出“拓寬職稱工作服務領域和范圍，打破身份和所有制限制，使在各種所有制單位中工作的各類專業(yè)技術人員的學術技術、管理水平和能力業(yè)績得到公正評價和社會認可，擬在職稱評審中推行個人自主申報、社會統(tǒng)一評價的社會化評審方式?！痹趪液暧^政策的指導下，依據上級部門文件要求，第一門診部經過多年實踐摸索，制定并完善聘用制人員專業(yè)技術職稱評審聘任規(guī)定，在職稱晉升方面逐漸打破傳統(tǒng)的專業(yè)技術資格限制，實行考評相結合的雙軌制。鼓勵更多人自覺地提高專業(yè)技術水平，努力去爭取獲得更高一級的專業(yè)技術職稱［1］，并堅持北京大學的學術標準，堅持學術水平第一的原則，堅持總量控制及結構比例控制原則。嚴格落實“堅持標準、全面考核、總量控制、擇優(yōu)晉升、按崗聘任”的方針，強化按需設崗，按崗聘任原則，嚴格掌握任職條件，優(yōu)中選優(yōu)，保證評審質量。根據崗位設置和衛(wèi)生專業(yè)技術人員的任職資格及工作業(yè)績，做好考核、評聘工作。實踐證明，建立編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱管理體系是可行和有效的。
1．2明確流程，協(xié)助編制外人員完成申報醫(yī)院編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱申報工作已步入社會化，中初級職稱晉升與國家政策一致，實行以考代評的方式。按照《初、中級衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試報名條件》，每年在網上直接報名，參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。中級衛(wèi)生專業(yè)技術人員還需要參加職稱外語及計算機能力統(tǒng)一考試。高級專業(yè)技術資格評審中實行考試、答辯與評審結合的評價方式［2］，晉升前還必須完成到基層衛(wèi)生單位累計工作服務1年或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務8個月，以及每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)提供對口支援不少于15天的服務。人事部門作為職稱評審工作的管理職能部門，需要及時了解、掌握職稱晉升相關政策，制定職稱評審流程及時間表，組織、指導、協(xié)助編制外衛(wèi)生專業(yè)技術人員認真準確的完成申報工作。同時還要與醫(yī)務、教育、科研、護理等職能部門提前作好協(xié)調溝通工作，妥善安排下基層服務、繼續(xù)教育及傳染病防治知識培訓等。
1．3量化指標，客觀評判編制外人員專業(yè)技術水平對于申請晉升高一級職稱者，最需要考察的是與任職職稱相對應的實踐能力、工作業(yè)績、管理能力、創(chuàng)新能力以及醫(yī)德醫(yī)風、服務水準乃至個人的心理素質等，以及概念較為清晰又可操作的資歷、外語、論文等指標［3］。人事部門對編制外申報晉升人員要進行晉升臨床醫(yī)學專業(yè)技術資格量化考核，考核項目包括基本情況、論文水平、本專業(yè)工作經歷、本專業(yè)工作業(yè)績、教育及科研等?？己艘丶霸u分標準細化并明確每項考核項目，有利于審核小組操作。人事部門需要征求科室意見，對申報人查房能力、會診能力、教學能力、科研能力、操作能力等進行綜合評議。繼續(xù)教育考核是根據學分卡從網上查尋審核學時學分情況。醫(yī)德醫(yī)風考察需要從相關部門獲取服務考核情況，包括規(guī)范化、服務問卷調查、廉潔行醫(yī)、來信來訪、糾紛處理、服務管理等指標。量化指標無疑能更科學地、客觀地評判與認定每一位編制外申報晉升人員的水平。
1．4嚴格把關，認真執(zhí)行編制外職稱管理規(guī)定近年來國家對職稱評審政策逐步放寬，對符合條件的編制外人員不設置具體的崗位指標，不因崗位指標而限制有條件、有能力的職工進行申報［4］，激發(fā)了衛(wèi)生專業(yè)技術人員的積極性。但是，人事部門在申報材料過程中必須按照北京市考評中心的要求，執(zhí)行國家規(guī)定的能力、業(yè)績、學歷、資歷等任職條件，保證評審質量，嚴格審核、批準申報人員的報送材料。單位審核小組通過后，人事部門將申報衛(wèi)生專業(yè)技術職務任職資格人員的情況，包括平均每年參加臨床工作的周數、承擔的技術工作與工作量、醫(yī)德醫(yī)風、論文、到農村或社區(qū)基層服務的時間和地點及繼續(xù)教育情況等進行一周以上的公示，確保申報工作的公正、公開、公平性。第一門診部在職稱晉升方面給予編制外人員構建了良好平臺，極大的促進了他們不斷學習，更新知識，提高業(yè)務能力，真正調動了他們的競爭力，使其充分發(fā)揮自己的技術才能，從而推進醫(yī)院分支機構整體醫(yī)療質量，服務水平的不斷提升。我們的工作取得了較大成績，對醫(yī)院發(fā)展，人員穩(wěn)定，吸引人才起到了關鍵作用。2002～2010年，第一門診部編外衛(wèi)生專業(yè)技術人員共有18名衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升了高級職稱、12名晉升了中級職稱、25名晉升了初級(師)職稱，見表1。
2編制外專業(yè)技術人員職稱晉升評審工作中亟需解決的問題晉升初、中級職稱人員參加社會化統(tǒng)考，單位未設評審，實行單一的以考代評方式，只要外語、計算機及專業(yè)技術考試合格者均聘任。職稱認定過程存在局限性，不能真實的檢驗和反映晉升人員的業(yè)務能力及素質。晉升高級職稱人員對下基層服務和對口支援工作普遍不夠重視;晉升前有突擊發(fā)表學術論文現象;在填報主持危急重癥搶救或解決疑難病例和關鍵、重大技術(科研)問題的實例時存在無實際依據現象等。
第一條為推動我市科技進步和經濟社會的加速發(fā)展，促進科學技術的普及和推廣，促進科技人才的成長和提高，市人民政府設立**市自然科學優(yōu)秀論文獎，每兩年評選一次。
為保證評選工作的規(guī)范化、制度化，參照《浙江省自然科學優(yōu)秀論文獎評選條例》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條**市自然科學優(yōu)秀論文的評選，堅持學術水平和應用價值并重，以及公開、公平、擇優(yōu)的原則。
第三條**市自然科學優(yōu)秀論文獎以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。
第二章組織
第四條**市自然科學優(yōu)秀論文獎評審委員會是本獎評選工作的領導機構(下稱市評審委)。市評審委主任由市政府聯(lián)系科協(xié)的副市長擔任，成員由市有關部門的主要負責人組成。
第五條市評審委下設若干個專家評審組，由相關學科、專業(yè)領域中學術造詣高、公道正派的專家組成。專家評審組的成員不作固定，每次從專家?guī)熘羞x定。每個專家評審組人數不少于5人，其中至少3人應具有高級職稱。專家評審組設組長、副組長各一名。
第六條市評審委下設辦公室(簡稱市評審辦)，負責市自然科學優(yōu)秀論文獎評審的日常工作。辦公室設在市科協(xié)，辦公室主任由市科協(xié)分管該項工作的領導擔任。
第三章申報
第七條凡在**市的科技工作者和自然科學學會會員的論文均可申報。與市外人員合作的論文，我市作者必須是第一作者。外市作者受我市有關單位委托，承擔我市有關項目的研究成果也可以申報，但需提供委托方的證明。
第八條申報評選的論文必須是在市級以上公開出版刊物上發(fā)表的論文，或在省級以上學術會議上交流并被選入學會正式刊印論文集的論文。
第九條申報評選的論文要求論點明確、論據充分、論證可靠、結論準確、文字簡煉、邏輯嚴密。凡屬綜述文章、考察調研報告、工藝文件、翻譯文章及出版的書籍等均不列入申報。
第十條申報評選的時間應為該次評選年限范圍的第一年1月1日至次年的12月31日。
第十一條申報評選的論文必須由第一作者提出申請，填寫《**市自然科學優(yōu)秀論文申報評審表》(一律用中文書寫)，申報論文文種為中文(外文版的須翻譯成中文)。市級自然科學學會會員的論文由所在學會匯總后統(tǒng)一向市評審辦申報；縣區(qū)自然科學學會會員的論文經縣區(qū)科協(xié)匯總后統(tǒng)一向市評審辦申報；沒有參加自然科學學會的科技工作者論文可以送同一專業(yè)的自然科學學會或市級主管部門匯總后向市評審辦申報；高校、省市科研單位科技人員的論文經所在單位推薦后直接向市評審辦申報。
第十二條數人合作的論文，申報作者最多不超過5人，署名次序應與時一致；以協(xié)作組、課題組名義申報的論文，必須署主要完成人名字，人數不超過5人。
第四章標準
第十三條**市自然科學優(yōu)秀論文獎設一等獎、二等獎和三等獎，設獎數量比為1：2：3，原則上一等獎設10篇，二等獎設20篇，三等獎設30篇。實際評獎數量根據申報論文質量情況具體確定，可以少于上述獎項數，但不能超過。
第十四條評獎標準：
(一)凡在理論上、學術上處國內先進、省內領先地位，對經濟社會的發(fā)展能產生重大影響或產生重大經濟社會效益的論文；在科學實驗手段或技術上有重大革新或有發(fā)明創(chuàng)造的論文；對本學科發(fā)展有重大突破或在推動學科發(fā)展上有較大貢獻的論文為一等獎。
(二)凡在某一研究領域中有創(chuàng)新的觀點，其學術水平屬省內先進、市內領先地位；或對經濟社會的發(fā)展有較大影響的論文為二等獎。
(三)凡具有一定的學術理論觀點，其水平屬市內先進、行業(yè)領先地位；或有一定的推廣價值，對經濟社會的發(fā)展能產生一定影響的論文為三等獎。
第十五條在堅持評選標準的前提下，要兼顧工、農、醫(yī)、理、綜合交叉等學科的論文分布。對同一作者、同一研究領域的多篇論文，一般只可獲一項獎。第一作者為40周歲以下(含40周歲，指時的年齡)青年科技工作者的，同等條件下應優(yōu)先入選。
第五章評選
第十六條評選工作按專家評審組初評和市評審委終評兩級進行。
第十七條專家評審組對論文進行評審，并對每篇論文進行評分(評分標準和辦法由市評審辦另行制定)。
第十八條市評審辦根據各專家評審組對論文的評分情況，從高分到低分排序后向市評審委提出評獎建議。
第十九條市評審辦向市評審委推薦一、二、三等獎建議論文時，應附下列材料：
(一)參評論文目錄清單；
(二)專家評審組人員名單；
(三)專家評審組評分匯總表及推薦為一、二、三等獎論文的名單。
一等獎論文原則上須附檢索報告。
第二十條市評審委對市評審辦提出的評獎建議進行審定。
第二十一條市自然科學優(yōu)秀論文擬獎作品應當在市級主要媒體公示，公示期一般為10天。任何單位和個人對市自然科學優(yōu)秀論文獎擬獎作品有異議的，可以在公示期內向市評審辦提出，由市評審辦組織進行調查，并提出處理建議，報市評審委作出處理決定。
評選結果報市人民政府批準，并發(fā)文公告。
第六章獎勵及經費
第二十二條評選工作經費和獎勵經費由市政府撥款。一、二、三等獎的獎金額度由市評審委確定。
第二十三條市評審辦向獲獎者所在單位書面通報獲獎結果，存入個人檔案，作為論文作者考核、晉升、評定專業(yè)技術職稱等的依據。
第七章紀律
第二十四條獲獎者如有弄虛作假、剽竊他人成果的，一經查實，市評審辦報請市評審委撤銷獲獎者有關獎勵，收回證書和獎金，并通知其所在單位給予批評教育或行政處分。
第二十五條獲獎者因著作權等引發(fā)的糾紛，按《中華人民共和國著作權法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定解決。
第二十六條參加評審工作的人員必須嚴格遵守評審紀律，認真執(zhí)行評審標準，團結協(xié)作，秉公盡職，按時完成評審工作。
第二十七條評審人員如有等違反評審紀律的行為，一經發(fā)現立即給予其取消評審資格等處理。
第八章附則
一、出臺基于道德標準的“一票否決”職評問責制度
(一)職評舞弊與治理舞弊行為的博弈分析職評舞弊通常指參評者為謀取職稱晉升，而采取各種違背法律法規(guī)的非正當行為，具體包括職稱考試作弊、虛報申報材料、學術腐敗、評審過程中找關系、開后門等等。我們試分析一下職評舞弊行為究竟需要“付出”什么成本:實施過程中所付出的物質耗費，相比起收益來說幾乎為零;實施職評舞弊行為造成的后果及被有關部門追究受到的處分，這是制度規(guī)定的違背制度行為應承受的代價，經濟和時間方面具體有如受到兩年禁止參評等造成的損失;個人信譽受到的損失。以上這些付出用C表示。“收益”呢?則是通過職評舞弊行為謀取晉升職稱的利益，用B表示。職評舞弊行為一旦被發(fā)現而受到的懲罰的付出全部應為－(C+B)，用q表示舞弊的被追究率，其關系如下:舞弊行為的期望收益:－(C+B)q+B(1－q)=(－2B－C)q+C遵守職評制度規(guī)定的期望收益(即謀取的不正當利益為0):0×q+0×(1－q)=0當期望收益(－2B－C)q+C＞0，選擇舞弊。當期望收益，(－2B－C)q+C＜0選擇如實參評。理性的人只有在職評舞弊的收益超過或至少等于成本時，才會有舞弊行為。當期望收益(－2B－C)q+C=0，二者擇一。即要達到監(jiān)管有效，就必須保證(－2B－C)q+C＜0即B/(2B+C)＜q此式中，B是常數。C是變量，代表承擔的職評舞弊成本，q代表被追究率;至此我們得出了決定治理舞弊效果的兩個變量C和q?？梢姡氃u舞弊誘因決定于查處概率(監(jiān)督嚴不嚴)和職評舞弊收益(也就是制度規(guī)定嚴不嚴)，前者與誘因成負相關關系，后者與誘因成正相關關系。軍隊職評制度屬于軍事法規(guī)范疇，維護其公正和權威尤為重要。如果監(jiān)督機制不健全或者發(fā)現查處舞弊的效率低，權威小，即賦予的C與q都較小。因為一個如實合規(guī)而另一個舞弊，如實合規(guī)的獲益很小，職評舞弊的獲益很大(因被追究風險小，但潛在利益巨大)，必然導致職評舞弊之風盛行。究其行為動機，主要是他們以身試“法”所獲取的利益遠大于付出的代價，代價越小，謀利越高，職評舞弊行為發(fā)生的概率就越大。如果監(jiān)督制度舞弊成本C過低，查處力度弱(q極低)，就導致了參評者較為普遍的逆制度性“操作”而違規(guī)。筆者所提倡出臺的“一票否決”的職評問責制度，正是從最大限度提高職評的監(jiān)督力度(即舞弊成本)C和查處概率q的原則出發(fā)，強調職評過程中的如實反映和絕對客觀。
(二)建立科學合理的職評問責體系一是明確問責主體。首先是“內部”的問責主體(同體問責)，即軍校職評的職權部門對職評過程中違規(guī)的行為進行問責。主要是軍校職權部門可以最具體最直接的感受到職評的違規(guī)舞弊行為，并且具備最大懲罰的權力。職評的職權部門進行直接問責，力度越大，所產生的舞弊成本C就越大。因此，主要解決的是成本C的問題。其次是“外部”的問責主體(異體問責)，即是由第三方對職權部門履職狀況不佳以及參評者的違規(guī)行為進行問責。筆者認為，紀委可以作為這個“第三方”而存在，但由于紀委“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的緣故，外部問責必須融入更多民主因素。相比起“事不關己高高掛起”的非參評教員，筆者認為可以由每年參加職評的參評者連同紀委一起組成當年的“職評問責委員會”。由紀委負責具體的調查、取證、問責工作，當年的臨時委員負責監(jiān)督、發(fā)現職評過程中的違規(guī)行為。由于事關自身利益，臨時委員(也就是當年參評者)勢必會高度認真負責的相互監(jiān)督，以此達到查處率的有效提高。只有讓問責的主體實現多元化、將同體問責和異體問責有效結合，才能確保職評問責到位、合法、有效。二是完善問責制度。要保證職評問責制的有效運作，從而防治職評失范，最重要的就是要有科學規(guī)范的問責規(guī)范，才有可能依法問責。我軍甚至是我國至今沒有專門的有關職評或者學術評價規(guī)范的法律法規(guī)，現有的《中國科學院院士科學道德自律準則》、《關于加強職稱評審道德建設的若干意見》等只是學術道德準則，不具備強制性和懲罰性，對職評失范行為不能起到威懾作用。因此，需要建立專門的懲治職評舞弊的法律，確保懲處有法可依，保證軍校職評的純潔性。筆者認為，雖然“殺一儆百”并非解決問題的根本途徑，但“以儆效尤”的警示作用還是能有效降低職評舞弊行為。因此，在職評過程中，從審核申報材料，到隨后的評審環(huán)節(jié)，對于出現違規(guī)行為的參評者和職評工作者無論情節(jié)輕重一律實行“一票否決”。三是規(guī)范問責程序。規(guī)范的職評問責程序應該包括:由職評問責委員會受理和統(tǒng)一管理投訴和檢舉;規(guī)定受理期限、處理期限、復議期限;規(guī)定質詢等方面的程序要求，如問責主體回避的規(guī)定、質詢答復時限的規(guī)定、問責客體申辯程序的規(guī)定、聽證和申請復議程序的規(guī)定;規(guī)定職評問責的回避制度、申辯制度;規(guī)定職評問責的啟動程序以及受理、調查、申辯、審議、決定、復議、申訴等程序。合法正當的程序可以防止在職評問責過程中出現偏差和失誤，造成矯枉過正。
二、推行基于質量規(guī)定性的“代表作評審”學術評價機制
(一)“代表作評審”學術評價機制的基本設想“代表作評審”學術評價機制，顧名思義，就是由參評者本人推薦出一到兩篇能夠代表自己最高學術水平或最新研究成果(觀念)的科研成果代表作。然后由“特定專家”對這些代表作進行評審，論文作者和評審專家雙方信息完全保密，以確定參評者的真實學術水平。這種學術質量評價機制可以有效節(jié)約浪費在“攻關”上的成本，有利于教員全身心投入到教學和真正的科研中去。具體的評價方式如下:申報副高級職務任職資格者，須將一到兩篇(部)代表作送三名具有高級職務的在職同行專家鑒定(至少兩名為正高級職務，至少兩名為校外專家)。申報正高級職務任職資格者，須將兩到三篇(部)代表作送四名具有正高級職務的在職同行專家鑒定(至少三名為校外專家)。申報教授任職資格人員的代表作必須由教授鑒定;申報副教授任職資格人員的代表作必須由教授或副教授鑒定。需要注意的是，送審代表作必須是所申請職稱專業(yè)的學術成果，而評審專家也必須是該專業(yè)的權威專家。職評部門根據參評者申報的職稱專業(yè)將論文隱去作者資料后分別寄給國內和國外在該專業(yè)領域內的知名專家，由專家寫出具體的評價信。專家全部評審通過者才視為本階段通過，如果超過半數專家(包含半數)認為代表作未達到標準，那么直接認定為該參評者本年度職評不通過;如果有一名以上(包含一名)專家認為該代表作學術水平沒有達到相應的職稱層次，那么職評部門就將此作品再次寄給專家?guī)炖锪硗鈨擅麑＜疫M行評審，如果還有專家認為不通過，該年度該參評者就視為職評不通過。作為職稱評審的重要依據，代表作評審未能通過的參評者將沒有資格進入專家評審委員會評審階段。換句話說，代表作評審階段其實也就是一種門檻很高，也相對客觀的“高準入制”。
(二)“代表作評審”學術評價機制需要注意的問題同行異校匿名的代表作專家鑒定機制重在衡量參評教員在從事軍校教學科研工作中的科研成果質量。其優(yōu)勢有兩點，一是公正客觀，二是權威專業(yè)。但在設計制度時，筆者也預計到制度運行中可能出現的問題，并提前加以說明和規(guī)范。
一是精簡材料，力求完整。參評者選擇的代表作應是任中職(副高職)以來在所申報高級職稱的專業(yè)中最能代表本人學術水平和研究深度的，且由相關科研部門審核的、已經公開發(fā)表的論文、論著或者科研成果。申報人員在選擇代表作時應以實事求是的工作態(tài)度為前提，以所屬學科的創(chuàng)造性、學術研究性、科學性、實用性、可讀性為標準，以軍事效益和對本專業(yè)的影響力為依據，選取精華，充分體現送審代表作的專業(yè)性和精簡性。切忌超額申報，試圖以“量”取勝，或者報送與專業(yè)不相符的論文、論著，導致影響鑒定結果。在選取代表作時，既要簡明清晰，又要保持申報人員論文水平的完整性。
二是嚴格審核，規(guī)范程序。代表作評審體制中鑒定材料的報送和審核涉及到很多部門，每個部門的稍為疏忽或者遺漏都會導致鑒定材料的不真實性，直接影響鑒定工作的公平與公正。如何確保材料的真實可靠，首當其沖要解決的就是相關部門的審核問題。隨著專業(yè)技術職稱評審競爭的愈演愈烈，部分參評教員在個人利益的驅使下，弄虛作假、鋌而走險，無視學術殿堂的圣潔與高尚，論文剽竊抄襲、學術腐敗等現象屢禁不止。相關管理部門必須嚴格審核材料，要求申報人員盡可能如實提供送審成果的原件，如無法提供，對其復印件、打印稿、網上下載稿等，申報人員應簽字負責并經學院審核，防止作假行為。軍校評審委員會和相關部門對準備送審的鑒定材料應有辨別真假的能力，嚴格審核、規(guī)范程序。
三是早送晚取，匿名送審。一方面，給鑒定專家充裕的時間。專家們要在很有限的時間內對申報人員的論文、科研成果等進行大量的鑒定工作，有時會力不從心。特別是在各軍校和地方高校專業(yè)技術職稱評審工作的時間比較集中的情況下，要盡可能“早送晚取”，盡可能提高評審的質量。另一方面，杜絕送審資料外泄的情況發(fā)生，對送審者和評審者雙方的信息都要嚴格保密。要匿名送審，可以在材料封面用學科代碼或編號來代替申報人員的姓名。這對評審鑒定工作的公正性有很大現實意義:
三、實行基于公正原則的“加權平均”專家評審模式
(一)現有專家評審模式的利弊分析專家評審模式是職稱評審部門選取一定數量專家組成職評專家?guī)欤看斡刹糠謱＜腋鶕⒃u者量的規(guī)定性得分，對照標準最終確定職稱名額的評審制度。該模式既能夠體現評審的權威性，又能夠體現評審的民主性，最為關鍵的一點，該模式在最大限度的在量化分之外給予特殊情況予以了特殊的關注，完善了制度構成。但筆者需要說明的是，雖然大多評審模式是相同的，但具體到實施細節(jié)卻又有太多差異。而且這些差異并非是細枝末節(jié)的，而是可能影響到整個評審模式的績效。因為無論是全額票決制，還是排名票決制，都是評審者對參評者的一種“泛化”、“抽象”的評價，有時會因為過于印象化而出現一種標準混亂而草草投票的情況。就好比拿10個成色相仿的蘋果放在你面前，讓你選擇1個最好的，隔3天在里面選擇1次，選擇10次以后，你會發(fā)現，你每次都選擇同一蘋果的概率是非常低的。這就是管理心理學的一種著名的現象———德羅拉內現象。
(二)基于公正原則的兩個“加權平均票決制”模型為防止德羅拉內現象出現在專家評審之中，筆者認為就要改變那種把參評者好像10個蘋果一樣擺在專家的面前，然后任由其挑選的“泛化”評審模式。為此，筆者嘗試設計了兩種基于公正原則的“加權平均票決制”模型。兩種票決制其實都是按照加權平均的思路設計的，只是具體的實施細節(jié)有所不同。筆者認為，這兩種票決制比全額或排名票決制更能夠客觀公正并且科學的體現出參評者的水平。該模型的數學描述為:設X=(x1，x2…xn)評審空間，即n個參評人員集合，x1到xn為X的元素。用m個測度指標對X集合進行測度(指標可以由評審委員會確定)，得出Wm的評價合集，將Wm合集進行累加，以此結果作為評審依據。測度之后，由專家進行投票，筆者設計了兩種并不復雜的投票模型，并互為補充。
一、現有圖書館專業(yè)技術職稱評審條件的弊端
（一）“學歷、資歷、工作經歷”定量考核作為職稱評定的依據，缺乏科學性和合理性在職稱評定過程中，對“學歷、資歷和工作經歷”作適當要求是正確的，也是必須的，因為它在一定程度上反映了申請者的自身素質和能力。但把其作為“定量指標”納入評審體系值得商榷。在職稱申報中，由于外語、計算機、論文、學歷等已成為申報職稱的先決條件，尤其是申報副高職以上的職稱更是如此，這勢必造成重條件而輕能力。有的人為了達到所必備的“條件”，于是混文憑、買文憑、造假文憑，找人替考等現象時有發(fā)生。如：“資歷”的定量考核標準中有“擔任現有專業(yè)技術職務1年1分，10年及以上為10分”，其合理性何在？試想，一個人如果超出規(guī)定年限5年還沒有晉升高一級專業(yè)技術職務，他的工作能力是可想而知的，應該說就失去了晉升的資格。但是，在現行的定量考核指標中卻可以獲得10分的高分值。同樣“工作經歷”是1－5年1年1分，隨后兩年1分，最高不超過10分，均可以看出，這一“定量指標”仍然帶有傳統(tǒng)的“論資排輩”因素。以此“學歷、資歷、工作經歷”定量考核結果作為職稱評定的依據，其科學性和合理性就會出現偏差，評定結果的負效應便不可避免。
（二）“考核結果”定量化考核不能反映客觀事實在職稱評定工作中，對申請者的日?？己私Y果嚴格要求是必要的。把考核結果“定量化”，并將“定量考核”分數作為衡量標準，表面上看客觀公正，其實不然。有些申請者為了獲得“考核結果”定量考核的高分值，在職工年度工作考核時使出渾身解數，找領導拉關系，找同事拉票，目的就一個，評先進、評優(yōu)。造成的結果是：職工年度工作考核成了為某些人提供申報職稱所需要的條件而進行的一項工作，從而使職工年度工作考核的實際意義蕩然無存。同時圖書館專業(yè)技術職務任職資格的評審與機關、后勤等教師系列外的參評者在一起評，圖書館也僅有代表參與職稱評定工作。其他部門的領導對圖書館工作不熟悉，對參評人的情況不了解，這樣評定出來的結果又怎能保證公平呢？
（三）重科研輕服務傾向導致圖書館服務質量下降職稱本來是一個人學識水平、工作能力和實績的綜合體現，包括一個人的學歷、專業(yè)知識、外語水平、現代技術的運用能力、工作能力以及在工作崗位上做出成績的大小等。而現行的職稱評審，除了以考試形式進行簡單的專業(yè)技術職稱外語和計算機基礎知識考核外，工作能力、工作實績等條件的要求顯得無足輕重，科研成果幾乎成了能否晉升相應職稱的決定性因素。然而科研成果只是反映一個人學術水平高低的一個指標，它與其工作能力的強弱、服務態(tài)度的好壞沒有必然聯(lián)系。尤其是科研成果的數量更不能反映其學術水平。職稱評審的這種導向作用，使得有些人片面追求科研成果，把主要精力放在了所謂的搞科研上，而疏于正常的服務工作。還有的人為了達到職稱評審要求的科研成果，弄虛作假，抄襲他人成果，請別人甚至用金錢購買成果。這樣既影響了人們干好本職工作的積極性，又導致了“學術腐敗”現象的蔓延。工作人員這種明顯的精力錯位，使圖書館的服務工作質量得不到應有的保障，這一點也是毋庸置疑的。
（四）職稱終身制，評聘不分離，使職稱沒有發(fā)揮不斷激勵人們積極進取的功效職稱評定的目的應該是在對一個人社會價值和工作業(yè)績肯定的同時，激勵其不斷提高學識水平和工作能力，積極干好本職工作。但是，由于現在幾乎所有的職稱實行的都是終身制（這也是我國職稱評定制度的一個明顯特色———能上不能下），圖書館系列也概莫能外。其現行的利益分配制度又基本上是與職稱掛鉤，與工作崗位、工作的好壞沒有多少直接的關系。雖然國家在實行專業(yè)技術職務評聘工作時，對各專業(yè)、各層次的崗位職責都作了較明確的規(guī)定，以作為評聘工作的政策依據，但在實際評聘工作中卻極少將評聘工作與崗位職責結合起來。評聘時只看任職條件，至于從事何崗位職責從未認真考慮，從而造成了許多人職稱不斷晉升，工作原地踏步的狀況。對那些學有所長、工作能力強、承擔重要崗位職責的人，卻由于評職稱的“硬件”所限而不能獲得應有的職稱和待遇，在很大程度上挫傷其工作的積極性。
二、完善職稱評審制度，營造良性激勵機制如何充分發(fā)揮職稱評聘的職能和積極作用，推動和促進高校圖書館事業(yè)的健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展呢？
（一）改革完善圖書館職業(yè)資格管理制度和專業(yè)技術職務任職制度，規(guī)范職稱評審工作職業(yè)資格管理制度，是指大學或高等專科學校畢業(yè)的人員，在從事圖書館工作前必須通過權威部門的圖書館職業(yè)資格培訓和考試。具有不同學歷背景的人在經過圖書館學職業(yè)資格培訓和考試合格后可以進入圖書館，從而實現圖書館職業(yè)全方位的開放，各個專業(yè)畢業(yè)的人都有機會進入圖書館工作，圖書館就能夠源源不斷地吸納既有一定學科專業(yè)背景又具有圖書情報學專業(yè)知識的人才。這使圖書館事業(yè)發(fā)展人才輩出，后繼有人，同時也彌補了員工隊伍學歷方面的不足。圖書館學專業(yè)技術人員的任職資格的取得，可以借鑒諸如財務、醫(yī)藥衛(wèi)生等系列的職稱改革———通過考試來獲取相應職稱。由全國統(tǒng)一制定具體要求，對圖書館每種職稱的學歷、任職年限、公開發(fā)表的論文數量或科研成果做出具體的要求，從業(yè)人員獲取了圖書館工作的任職資格，從事一定年限的實際工作，滿足一定的基本條件后，參加國家組織的統(tǒng)一的圖書館學不同職級的專業(yè)職稱考試，通過了相應的職稱考試，即可獲取相應的職稱?？荚噧热菘梢赃x擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目。這樣“以考代評”有利于職稱改革中的公開、公正和公平。同時由于對從業(yè)的圖書館員進行了職級分類，對不同職級的圖書館員可實行不同的管理方法，由此實現圖書館人力資源的合理配置和科學管理，形成良好的競爭機制和激勵機制。
（二）營造良好科研氛圍，強化科研為工作服務的意識教育部頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》第24條指出：“高等學校圖書館應結合實際有計劃地開展學術研究和交流活動，積極申報各級各類科研課題”。圖書館科研應從圖書館工作實際出發(fā)，結合工作中出現的新問題、新情況、新要求，提出解決方案，找出解決途徑。圖書館的領導要不斷強化館員的科研意識，大力支持館員的科研工作，增強館員的科研動力，把做一個研究型館員當作工作目標。同時堅定館員的科研信心，努力在實踐中提高自己的科研能力。采取請進來、走出去的形式，定期邀請校外專家來館進行專題講座，讓館員了解最新科研動態(tài)。也可有選擇地安排人員外出參觀學習，了解兄弟館的工作方法與經驗，結合本館實際開展科研創(chuàng)新。經常性地組織館員參加圖書館學術會議，通過這些交流溝通的平臺，有意識地營造科學研究的良好氛圍，推動圖書館內科研工作的有序開展。圖書館員也應充分認識新形勢下圖書館的性質與職能，了解自己的角色定位，自覺積極地參與到圖書館理論與實踐的研究中，善于發(fā)現工作實踐中的新課題。強化科研為工作服務的意識，在為工作提供最新的研究成果和最新研究思路的同時，還要為工作提供最新的服務理念和服務方式。圖書館工作與科研的相互補充、相互推動，既能促進圖書館工作與管理的科學與規(guī)范，同時也會培養(yǎng)出一批既有科研能力又是工作能手的新一代館員，避免只為職稱評定而進行科研所造成的研究空白和斷層。
