發(fā)布時(shí)間：2023-01-10 15:51:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)重要批示和講話精神：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位”，全面貫徹落實(shí)《__區(qū)人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》等文件精神，圍繞平安__創(chuàng)建大局，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化事故查處，強(qiáng)化隱患整改，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭執(zhí)法，全面完成2016年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（二）工作目標(biāo)：切實(shí)增強(qiáng)我街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)、提高依法行政能力，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，全力控制和預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保全街道不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（三）主要任務(wù)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作，組織開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法檢查，聯(lián)合開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和檢查，部署開展嚴(yán)厲打擊非法違法安全生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量：2015年底我科在編在崗人員3人，納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量為3人。裝備：現(xiàn)有執(zhí)法車輛1輛、電腦3臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、小型復(fù)印機(jī)2臺(tái)、傳真1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)。
（二）總法定工作日（750日）：
全所總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量= 250日/人、年×3人=750日。
注：國家法定工作日=全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數(shù)365天；
②雙休日=52周×2天/周=104日；
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計(jì)11天法定假日。
(三)非執(zhí)法工作日估算（534日）：其中含學(xué)習(xí)、培訓(xùn)（3人×20日=60日）、考核（3人×15日=45日）、會(huì)議（3人×55日=165日）、值班補(bǔ)休日、公務(wù)員法定年休假、病、事假、探親假、婚（喪）假（60日）、參加黨群活動(dòng)（60日，以每人每年20日計(jì)算）、科技信息、事故管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)等其他工作任務(wù)等（144日）。
（四）執(zhí)法工作日估算（216日）：其中含實(shí)施行政許可、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理、安全生產(chǎn)舉報(bào)受理查處、重大隱患排查督促整改、事故隱患排查治理工作、各類專項(xiàng)整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=750-534=216
以2-3名執(zhí)法人員一天檢查兩家（次）企業(yè)測(cè)算，216個(gè)執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查144-216家次企業(yè)左右。
（五）根據(jù)以上測(cè)算，明確每人每月6家次，按照3人×6家次×12月=216家次計(jì)算，符合以上執(zhí)法工作日的測(cè)算要求。
（一）2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域
根據(jù)我街道安全監(jiān)管工作實(shí)際，確定危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用，煙花爆竹零售，涉爆粉塵，機(jī)械制造，有色、冶金，船舶修造，事故隱患掛牌治理，來信來電舉報(bào)等八個(gè)方面為2016年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）2016年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)對(duì)象
全街道重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位：
1、機(jī)械制造等規(guī)上企業(yè)15家。
2、2016年度隱患掛牌企業(yè)1家。3、有色、冶金企業(yè)3家。
4、船舶修造企業(yè)3家。
5、涉爆粉塵企業(yè)1家。
6、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位8家。
7、煙花爆竹零售單位5家。
此外，我科根據(jù)小網(wǎng)格排查出來的有隱患的企業(yè)納入每月重點(diǎn)檢查范圍，按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級(jí)檢查的原則，確定重點(diǎn)監(jiān)察單位量不低于全年監(jiān)察量的40%，同時(shí)對(duì)所有重點(diǎn)監(jiān)管的執(zhí)法檢查對(duì)象全年至少安排執(zhí)法檢查一次以上，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查全覆蓋。
（一）執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照國家安監(jiān)總局第24號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立和落實(shí)情況，“三同時(shí)”建設(shè)、安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、教育、培訓(xùn)、持證情況，事故隱患排查治理情況，應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施、備案情況，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況等進(jìn)行檢查。依照安全生產(chǎn)隱患排查治理的28項(xiàng)通用內(nèi)容，結(jié)合受檢對(duì)象特點(diǎn)及執(zhí)法行動(dòng)內(nèi)容編制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查方案（檢查表），實(shí)施監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查方案（檢查表）的參考格式見附件2。
（二）在實(shí)施執(zhí)法計(jì)劃過程中，要盡量將各專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)納入到常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法工作，切實(shí)與執(zhí)法工作計(jì)劃的任務(wù)相結(jié)合，確保執(zhí)法工作計(jì)劃順利完成。確因不可預(yù)見情況等因素致月度計(jì)劃無法完成的，在上報(bào)月度計(jì)劃完成情況表的同時(shí)說明無法完成的理由，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，將本月未完成的工作移至下月一并完成。
（三）若因上級(jí)工作部署和其他不可預(yù)見情況等因素致年度執(zhí)法計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整的，需及時(shí)編制并重新履行報(bào)批和備案工作。
一、編制依據(jù)
（一）縣安監(jiān)局監(jiān)管對(duì)象的基本情況
目前，我局直接監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)63家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售點(diǎn)77個(gè)，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)48家。職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所45處。
（二）縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和執(zhí)法重點(diǎn)
1、縣安監(jiān)局目前有執(zhí)法人員12名，執(zhí)法車輛3輛。
2、根據(jù)縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和監(jiān)管責(zé)任，確定縣安監(jiān)局2015年執(zhí)法重點(diǎn)為：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)。
二、執(zhí)法工作量安排
1、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)上下半年各檢查1次，復(fù)查率100%。
2、對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)和職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所上下半年各檢查50%，復(fù)查率100%。
以上為我局日常安全執(zhí)法檢查計(jì)劃，國家、省和市另有安排的，按上級(jí)要求進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、執(zhí)法檢點(diǎn)內(nèi)容
在對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人代表、實(shí)際控制人）履職情況、安全承諾制落實(shí)、“三項(xiàng)制度”建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品。一是檢查“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）相關(guān)安全設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況，涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品場(chǎng)所防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒、防泄漏設(shè)備設(shè)施和檢測(cè)報(bào)警設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況，嚴(yán)查涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置未安裝緊急停車系統(tǒng)而擅自生產(chǎn)等行為。二是檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，檢、維修作業(yè)中動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)票證制度的建立執(zhí)行情況。三是查處新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查開工建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行，未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案，未進(jìn)行評(píng)估、評(píng)估未通過或評(píng)估不實(shí)而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。四是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立，應(yīng)急救援演練、員工安全防護(hù)培訓(xùn)、自救逃生訓(xùn)練，應(yīng)急防護(hù)裝備及救援器材配備、維護(hù)的檢查。
（二）煙花爆竹。查處煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)違反防火、防雷、防靜電規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，庫管員、守護(hù)員未經(jīng)安全培訓(xùn)、無證上崗，有關(guān)人員違反安全作業(yè)規(guī)程，違規(guī)存儲(chǔ)煙花爆竹產(chǎn)品，機(jī)動(dòng)車在庫區(qū)不使用阻火帽、在庫房內(nèi)違規(guī)拆裝煙花爆竹包裝箱，未按規(guī)定建立煙花爆竹流向登記系統(tǒng)，違規(guī)經(jīng)營、儲(chǔ)存超標(biāo)非標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品，以及違規(guī)經(jīng)營應(yīng)由專業(yè)人員燃放的產(chǎn)品和非法煙花爆竹產(chǎn)品等行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊未取得經(jīng)營許可證非法經(jīng)營煙花爆竹的行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索的，及時(shí)移送公安部門查處。
（三）工貿(mào)企業(yè)。圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)任、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程建立及落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備檢測(cè)、重大危險(xiǎn)源備案、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況進(jìn)行檢查。
（四）職業(yè)健康。以粉塵、高毒物品和有機(jī)溶劑等職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所治理為重點(diǎn)，檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況，用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理制度的建立情況，職業(yè)危害告知、職業(yè)健康教育培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、檢測(cè)評(píng)價(jià)、日常監(jiān)測(cè)的落實(shí)情況，職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和設(shè)施、防護(hù)用品的配備和使用情況，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立和管理情況。
四、工作要求
（一）樹立正確的執(zhí)法理念。牢固樹立“底線思維”和“紅線意識(shí)”，始終把以人為本、安全發(fā)展、執(zhí)法為民，關(guān)愛生命、預(yù)防為主融入到具體工作中，既要做到“嚴(yán)字當(dāng)頭、命字在心”，加大對(duì)非法違法行為的處罰力度，又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，以執(zhí)法帶動(dòng)普法，更加突出隱患排查治理和事前預(yù)防，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面提升依法治安水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查治理工作力度，對(duì)查出的問題，列出清單、卡死責(zé)任、限期整改，盯緊盯死隱患銷號(hào)，最大限度地消除隱患、防范事故。
（三）切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法辦事、寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)和教育懲處并重的原則，不以罰款為目的，把督促企業(yè)履行主體責(zé)任，整改隱患、防范事故作為執(zhí)法和處罰的核心目標(biāo)。既要堅(jiān)持依法處罰、當(dāng)罰則罰，又要克服為罰款而罰款、簡單粗糙的執(zhí)法方式，還要防止出現(xiàn)當(dāng)罰不罰，走過場(chǎng)、送人情，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為。要把執(zhí)法的各環(huán)節(jié)，包括執(zhí)法計(jì)劃、檢查過程、立案審批、集體研究、處罰決定、案卷管理等全部納入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，鞏固和發(fā)展隱患排查整治工作成果，杜絕較大事故，減少一般安全事故，為打造“平安枝江”作出積極貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作有效實(shí)施，市安監(jiān)局調(diào)整了執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同志任組長，同志任副組長，同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次碰頭會(huì)、每季度召開一次辦公會(huì)，半年一次總結(jié)，年終全面總結(jié)，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的長效機(jī)制。
三、執(zhí)法時(shí)間
監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作對(duì)象和時(shí)間安排具體見附表。
四、執(zhí)法內(nèi)容
按國家安監(jiān)總局第24號(hào)令第八條有關(guān)規(guī)定要求編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案。
五、執(zhí)法方式
采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；二看企業(yè)安全基礎(chǔ)資料臺(tái)帳；三查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請(qǐng)行業(yè)專家參加相關(guān)檢查。
六、執(zhí)法要求
堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保執(zhí)法工作效率；
（一）執(zhí)法檢查工作實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制，執(zhí)法檢查人對(duì)監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)；
（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容及時(shí)告知被檢查單位；
（三）執(zhí)法檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場(chǎng)所，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須出示相關(guān)證件，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；
（四）執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書，并對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查；
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解制定執(zhí)法檢查計(jì)劃的重要性
計(jì)劃是實(shí)施執(zhí)法檢查工作預(yù)先擬定的行動(dòng)指南。其目的就是避免工作的盲目性和隨意性，它不僅是確保依法執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是提高執(zhí)法監(jiān)察效率，加強(qiáng)自身建設(shè)的有效途徑。制定具有較強(qiáng)的目的性和可操作性的檢查計(jì)劃，有利于加大執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)察水平，確保執(zhí)法工作的有序開展。
二、突出重點(diǎn)，科學(xué)制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃
編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，分為年度檢查計(jì)劃、月檢查計(jì)劃及專項(xiàng)整治工作計(jì)劃。年度檢查計(jì)劃制定要根據(jù)各單位實(shí)際情況，科學(xué)制定檢查計(jì)劃，應(yīng)本著先主后次、先急后緩的原則確定工作重點(diǎn)，明確檢查的頻率。各單位首先要明確監(jiān)管的行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)，要有重點(diǎn)企業(yè)和一般企業(yè)的簡明情況表。一般企業(yè)的檢查每年應(yīng)不少于2次，重點(diǎn)企業(yè)每季度應(yīng)不少于2次，重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重大事故隱患以及重點(diǎn)部位要隨時(shí)進(jìn)行檢查。計(jì)劃制定后應(yīng)告知相關(guān)單位以便搞好工作協(xié)調(diào)與配合。檢查計(jì)劃要區(qū)分年度計(jì)劃和月度工作計(jì)劃，檢查內(nèi)容需包括檢查次數(shù)、重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和部位、參檢人員等，要細(xì)排到月、到旬、到周、到具體企業(yè)，首先安排每月必須進(jìn)行檢查的企業(yè)，然后圍繞全年工作計(jì)劃（含重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間工作），統(tǒng)籌安排每月需要檢查的企業(yè)。每月工作計(jì)劃如檢查總結(jié)、隱患檔案要統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，以備督查和年度考核。
三、認(rèn)真組織，切實(shí)抓好計(jì)劃的貫徹落實(shí)
堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查法定職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；持續(xù)保持穩(wěn)健、安定、良好工作局面，確保煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成率100％，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改復(fù)查率100%，舉報(bào)投訴案件查辦率100%。無行政執(zhí)法過錯(cuò)、行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟等情況發(fā)生。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號(hào)）、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。
（一）專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法
1、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法
負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有11家煤礦（生產(chǎn)、建設(shè)、整改礦井）以下方面開展監(jiān)管執(zhí)法：“一通三防”專項(xiàng)整治情況，隱患排查治理、整改，建設(shè)、整改礦井是否存在借整改之名進(jìn)行原煤生產(chǎn)行為，是否存在擅自打開井下密閉行為，井下避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)是否按要求落實(shí)。每礦每月至少檢查1次，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施專項(xiàng)檢查。
責(zé)任股室：煤礦安全監(jiān)督管理股
加強(qiáng)對(duì)全縣煤礦采掘頭面核定，參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。抓好全縣煤礦關(guān)閉整頓及兼并重組工作。抓好煤礦企業(yè)職工全員培訓(xùn)工作。
責(zé)任股室：煤炭行業(yè)管理股
2、非煤礦山企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法
負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有42家非煤礦山企業(yè)開采方式是否按照自上而下分層開采，重大安全隱患是否按要求及時(shí)整治，特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，廢石、廢渣堆放是否符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定，地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)情況等方面開展監(jiān)管執(zhí)法。每季度輪流檢查1次，全年每礦不低于3次，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施專項(xiàng)檢查。
責(zé)任股室：安監(jiān)一股
3、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法
負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有19家危化品經(jīng)營企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)各1家、煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)134家進(jìn)行執(zhí)法檢查。每季度檢查一次，半年全覆蓋。重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施專項(xiàng)檢查。
責(zé)任股室：安監(jiān)二股
4、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康危害監(jiān)管執(zhí)法
負(fù)責(zé)對(duì)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”情況，職業(yè)健康危害企業(yè)申報(bào)情況等進(jìn)行檢查。全年開展監(jiān)察執(zhí)法不少于30家。
責(zé)任股室：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理股
（二）綜合監(jiān)管執(zhí)法
履行綜合監(jiān)管職責(zé)，以道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、電力、消防、天然氣、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)抽查等方式，加強(qiáng)同
公安、消防、交通、住建、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)計(jì)、園區(qū)管委會(huì)等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。1、加強(qiáng)道路（水上）交通的綜合監(jiān)管。每季度督促縣公安、交運(yùn)（海事）、水務(wù)等主管部門加強(qiáng)道路（水上）交通安全管控，加大打擊非法營運(yùn)專項(xiàng)治理力度，對(duì)車站、碼頭進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
2、加強(qiáng)建筑（建設(shè)）施工安全綜合監(jiān)管。每季度對(duì)全縣建筑（建設(shè)）施工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查，每半年會(huì)同住建、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等相關(guān)部門對(duì)普安、回龍、講治鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，政府投資性工程和公益性工程的施工安全開展監(jiān)督檢查。
3、加強(qiáng)消防安全的綜合監(jiān)管。以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑為重點(diǎn)。每半年會(huì)同消防、工商、文廣等部門對(duì)全縣大型超市、商貿(mào)城、歌廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所開展消防安全檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)電力、旅游、特種設(shè)備的綜合監(jiān)管。加大對(duì)12家供電所、變電站的安全檢查。督促旅游主管部門加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)督管理，抽查旅游景點(diǎn)安全生產(chǎn)不少于2次。每半年對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管部門督查一次，抽查特種設(shè)備使用單位2至3家。
5、加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院安全的綜合監(jiān)管。每季度督促教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校（幼兒園）安全隱患的排查治理，抽查校園安全管理情況不少于5所。每季度督促衛(wèi)生和計(jì)生部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院安全隱患的排查治理，抽查醫(yī)院安全管理情況不少于5家。
6、加強(qiáng)天然氣長輸管道綜合監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)天然氣長輸管道的安全運(yùn)行加強(qiáng)綜合監(jiān)管，每季度督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門排查整治安全隱患，對(duì)新、改、擴(kuò)建長輸管道的安全防護(hù)措施進(jìn)行“三同時(shí)”審查，并督促管道企業(yè)抓好落實(shí)。
7、牽頭或參與重大節(jié)假日（五一、國慶、元旦、春節(jié)）期間安全檢查。會(huì)同縣委目督辦、縣政府督查室、縣監(jiān)察局組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查。每半年1次（結(jié)合目標(biāo)責(zé)任半年督查和年終考核）。
（三）暗訪暗查監(jiān)管執(zhí)法
1、充分發(fā)揮縣安辦職能職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會(huì)成員單位全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真開展安全隱患大排查、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)。每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)情況向組織、紀(jì)檢部門進(jìn)行報(bào)告。
2、采取“四不兩直”工作方式，暗訪督查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》、安全隱患大排查大整治、各項(xiàng)安全專項(xiàng)檢查情況。每季度開展一次，全年計(jì)劃暗訪暗查企業(yè)60家。
采取“一聽、二看、三查、四反饋”的方法：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)；二看企業(yè)安全基礎(chǔ)資料臺(tái)賬；三查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和專家參加相關(guān)檢查。
（一）局各股室及執(zhí)法大隊(duì)要按照工作職責(zé)，以本計(jì)劃為依據(jù)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確每月具體監(jiān)管對(duì)象、檢查時(shí)間安排，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察月報(bào)制度，確保監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的落實(shí)。
一、完成主要工作
(一)進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)察工作。根據(jù)上級(jí)要求，監(jiān)察三科通過 “雙隨機(jī)”的模式，對(duì)全區(qū)的企業(yè)進(jìn)行抽查，完成了上半年的工作任務(wù)，較好的完成了上半年的執(zhí)法計(jì)劃。監(jiān)察三科上半年執(zhí)法檢查企業(yè)42家次，參與市支隊(duì)異地執(zhí)法檢查12家次。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。監(jiān)察科根據(jù)《區(qū)安監(jiān)局2019年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》和各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)察工作要求，針對(duì)我區(qū)生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的檢查。上半年執(zhí)法檢查42家次，參與市支隊(duì)異地執(zhí)法檢查12家次。填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》22份，下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》19份，填寫《復(fù)查意見書》15份。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度。上半年執(zhí)法罰款金額40.1萬元。其中協(xié)助體育場(chǎng)街道辦執(zhí)法檢查，對(duì)淄博銀麗工貿(mào)有限公司罰款1萬元，淄博天勤機(jī)械廠罰款2萬元，淄博寶鑫磨具有限公司罰款1萬元。協(xié)助科技工業(yè)園執(zhí)法檢查，對(duì)淄博莊園塑膠有限公司罰款1萬元。監(jiān)察三科對(duì)淄博荏奧汽輪機(jī)有限公司罰款5.1萬，對(duì)山東義科節(jié)能有限公司罰款4萬元，對(duì)淄博綠源建材責(zé)任有限公司罰款5萬元，對(duì)元星電子罰款3萬元，對(duì)計(jì)保電氣罰款3萬元，對(duì)美林電子罰款15萬。并對(duì)2019年以來的安全生產(chǎn)案件卷宗進(jìn)行檢查梳理，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
二、下半年工作打算
(一)規(guī)范執(zhí)法檢查工作。針對(duì)目前我局執(zhí)法人員素質(zhì)和裝備以及專家情況，下一步對(duì)企業(yè)的檢查建議主要采取專項(xiàng)檢查，以減少綜合性執(zhí)法檢查中存在的遺漏和不足，防止工作失誤。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：
大家好很榮幸今天能站上這個(gè)講臺(tái)，這次縣里開展的中層干部競(jìng)爭上崗給我們年輕的同志提供一個(gè)機(jī)會(huì)，這次我參與競(jìng)爭的崗位是監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。大隊(duì)的主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。對(duì)安全生產(chǎn)的事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處、糾正和制止違法行為，按規(guī)定實(shí)施行政處罰。
2、積極開展不間斷的安全生產(chǎn)監(jiān)察，按照省、市、縣局的部署和要求，參與各類安全生產(chǎn)的專項(xiàng)大檢查。
3、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)察有關(guān)法律、法規(guī)常識(shí)的宣傳普及工作。
4、負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，參與涉及安全生產(chǎn)問題的人民來信、來電、來訪的答復(fù)和檢舉、控告的調(diào)查處理工作。
5、負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)、縣局交辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門移送案件辦理工作移交，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查及行政處罰工作。
6、負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察員的監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法情況的監(jiān)督。
7、完成縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他工作任務(wù)。
一、主要工作情況
（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所建設(shè)情況。目前，全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）均單設(shè)了安全（生產(chǎn)）監(jiān)督管理所，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，在編人員總計(jì)30人，其中中層干部11人，其他干部19人。基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公條件、裝備、經(jīng)費(fèi)等基本到位。年初，制定下發(fā)了《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法實(shí)施暫行辦法》，對(duì)委托的權(quán)限、委托的條件及相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，委托的行政處罰權(quán)限為：實(shí)施適用簡易程序的行政處罰。實(shí)施對(duì)個(gè)人處以5千元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位處以3萬元以下罰款適用一般程序的行政處罰；將執(zhí)法所需的法律法規(guī)、程序規(guī)定、案卷整理規(guī)則、執(zhí)法文書等匯編成冊(cè)（《市安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法資料匯編》（2011年12月制））；制定委托書，并由各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所與安監(jiān)局局長簽署委托書。專門組織了安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí)，建立專門的行政執(zhí)法工作群，各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所落實(shí)一名工作人員，專門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作上傳下達(dá)，確保行政執(zhí)法工作有效開展。
（二）建全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)創(chuàng)新
1、推進(jìn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。通過基礎(chǔ)調(diào)研工作，了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)特點(diǎn)，以行政村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐职踩a(chǎn)管理責(zé)任區(qū)，以聯(lián)村干部、大學(xué)生村官為責(zé)任人，做到“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”。目前，正在岳林街道試點(diǎn)調(diào)研。
2、探索安全生產(chǎn)“元素化”管理模式。去年，亭下水庫實(shí)施安全生產(chǎn)元素化管理以來，亭下水庫把安全職責(zé)劃分為9大塊、615個(gè)安全元素，每個(gè)安全元素都有相應(yīng)的責(zé)任人。目前元素化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為亭下水庫安全管理的工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)，真正建立了安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。去年該項(xiàng)目獲得市委工作創(chuàng)新三等獎(jiǎng)。為此，今年借鑒亭下水庫做法，在市交通運(yùn)輸系統(tǒng)和市安監(jiān)系統(tǒng)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)“元素化”管理模式，明確責(zé)任、分解責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管“無縫隙”、全覆蓋。
3、完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，市政府與各鎮(zhèn)政府及安委會(huì)相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了全年的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，使全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)突出。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新
一是按照主動(dòng)上門去出診，重特企業(yè)走急診，疑難問題搞會(huì)診，日常受理看門診的“四診工作法”，積極開展“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，主動(dòng)為基層排憂解難。二是開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”活動(dòng)。年初充分利用各地各部門會(huì)議之機(jī)，走上講臺(tái)，積極開展安全生產(chǎn)形勢(shì)政策宣傳教育。三是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、委托執(zhí)法培訓(xùn)，當(dāng)好指導(dǎo)員。將培訓(xùn)工作做為年度考核工作之一，提出了“新目標(biāo)、新形式、新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)”的四新要求。截至目前，共組織培訓(xùn)基層安監(jiān)工作人員50人次，從業(yè)人員（特種作業(yè)人員、外來務(wù)工人員）2072人次，安管員2427人次，有效提高了基層安監(jiān)所執(zhí)法水平及企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照“典型示范、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”要求，通過行業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，以“樹一批，創(chuàng)一批，帶一批”的形式，梯度推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，已有?；⒌V山、規(guī)模以上等94家企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。2012年計(jì)劃新增標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)200家。五是創(chuàng)建了“安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地”。在市勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)辦圖文并茂安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)宣傳陣地，主要對(duì)交通安全、消防安全、起重機(jī)械（含電梯）、鍋爐、壓力容器和企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛等危險(xiǎn)性作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)圖版宣傳。六是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。非煤礦山方面，完成了全市經(jīng)營性礦山80%視頻監(jiān)視系統(tǒng)安裝任務(wù)，對(duì)2家礦山進(jìn)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款共計(jì)3.9萬元。部署礦山應(yīng)急預(yù)案演練，已委托專業(yè)人員正在制訂演練方案，預(yù)計(jì)在5-6月實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，組織做好春節(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管工作，會(huì)同公安局治安大隊(duì)在1月19日-1月22日進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合檢查。對(duì)查獲的非法煙花爆竹，先行保存700余箱，收繳100余箱，其中松岙汪忠偉案查獲非法煙花爆竹587箱，為我市近年來查獲數(shù)量最多的一次。一季度共開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查21次，嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法經(jīng)營行為；對(duì)使用劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)單位開展了清查登記工作，加強(qiáng)了對(duì)危化生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證。
二、下步工作計(jì)劃
一是推進(jìn)網(wǎng)格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范和化工企業(yè)示范、礦山企業(yè)示范、機(jī)械行業(yè)示范等“7個(gè)示范”創(chuàng)建工作。
二是深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。利用5個(gè)月時(shí)間，突出道路交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁船捕撈等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采用拉網(wǎng)式辦法，扎實(shí)開展。
三是進(jìn)一步推進(jìn)基層安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)。今年已通過委托執(zhí)法培訓(xùn)、星期五大課堂等提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，計(jì)劃在下半年繼續(xù)開展各類針對(duì)性培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層公共安全監(jiān)管水平。
四是扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”體系。積極探索建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提高安全生產(chǎn)工作的管理和服務(wù)效能。（見附件）
三、問題和建議
（一）鎮(zhèn)、街道安監(jiān)干部人員配備不足，流動(dòng)較大。
