發(fā)布時(shí)間：2022-04-09 19:09:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)正樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一般編制這種說(shuō)法呢是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位才存在的。一般的企業(yè)，不說(shuō)入編，只說(shuō)轉(zhuǎn)正。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位有編制和沒(méi)有待遇差很多，比如有編制的人是享受財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資，而沒(méi)有編制的稱為編外人員，是靠單位創(chuàng)收來(lái)發(fā)工資的。所以就有失業(yè)的危機(jī)。一般機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人入了編就不容易失業(yè)，除非真的作風(fēng)很有問(wèn)題才會(huì)予以解聘。享受的福利也不一樣，比如有些事業(yè)單位的工會(huì)會(huì)員就只是編內(nèi)員工，編外不納入工會(huì)，不享受工會(huì)福利。
不過(guò)說(shuō)到最大的差異就是退休以后財(cái)政是否供養(yǎng)的問(wèn)題吧。財(cái)政供養(yǎng)的退休工資比從社保領(lǐng)的退休工資也差很多。
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第二條本辦法所稱人事是指政府人事部門(mén)批準(zhǔn)或授權(quán)的人事工作機(jī)構(gòu)，受用人單位或個(gè)人委托，有關(guān)人事業(yè)務(wù)。
第三條市政府人事部門(mén)主管人事工作，所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承辦人事業(yè)務(wù)，其他任何單位不得該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
第四條人事的范圍：
（一）在*地區(qū)注冊(cè)的外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)及無(wú)人事主管部門(mén)或不具備人事管理權(quán)限的單位；
（二）實(shí)行聘（任）用合同制的國(guó)有企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體；
（三）辭職或被辭退及以其他方式辦理了與原單位脫離工作關(guān)系的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）暫時(shí)未落實(shí)工作單位的研究生、大中專畢業(yè)生、專業(yè)職高畢業(yè)生；自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；
（五）應(yīng)聘到各類企業(yè)及無(wú)人事主管部門(mén)或不具備人事管理權(quán)限單位的研究生、大中專畢業(yè)生；
（六）自費(fèi)出國(guó)（出境）的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（七）其他要求政府人事部門(mén)所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人事的單位與個(gè)人。
第五條人事可實(shí)行單位委托，也可實(shí)行個(gè)人委托。委托單位或個(gè)人應(yīng)明確項(xiàng)目，可全權(quán)委托，也可單項(xiàng)或多項(xiàng)委托。
第六條負(fù)責(zé)人事工作的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)與被對(duì)象不具有行政隸屬關(guān)系，僅為其有關(guān)服務(wù)事宜。
第七條人事的主要內(nèi)容：
（一）負(fù)責(zé)向委托單位通報(bào)國(guó)家和地方有關(guān)人事政策法規(guī)，提供政策咨詢和人才信息。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)委托單位人員的人事關(guān)系、人事檔案的接轉(zhuǎn)和管理，包括各種材料的收集、整理及按規(guī)定出具以檔案為依據(jù)的各類證明材料，身份確認(rèn)、工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整；
（三）人員招聘、推薦和測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)；
（四）異地人才引進(jìn)，為委托單位辦理接收各類人才等有關(guān)手續(xù)；
（五）承辦單位人員專業(yè)技術(shù)職稱資格的確定、考試、評(píng)審、晉升的申報(bào)及其出國(guó)（出境）的政審；
（六）代辦專業(yè)技術(shù)人員和管理人員聘用及辭職、辭退手續(xù)；
（七）考核培訓(xùn)、協(xié)辦社會(huì)保險(xiǎn)及其他人事業(yè)務(wù)；
（八）代管黨、團(tuán)組織關(guān)系；
（九）按存檔人員原身份辦理流動(dòng)手續(xù)；
（十）為委托單位辦理接收研究生、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、留學(xué)回國(guó)人員的相關(guān)手續(xù)及大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)；為無(wú)落戶地點(diǎn)的人員辦理集體落戶手續(xù)；
（十一）政府人事行政部門(mén)交辦和用人單位委托的其他業(yè)務(wù)。
第八條人事程序
（一）被單位或個(gè)人向單位提出人事申請(qǐng)，并提供本單位資信證明材料；
（二）單位與被單位或個(gè)人雙方簽定人事協(xié)議書(shū)，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和協(xié)議期限等內(nèi)容；
（三）被單位或個(gè)人向單位移交被的人事檔案，提供有關(guān)人事情況；
第九條被單位每年11月份向單位報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料；并將聘用人員政治思想、工作表現(xiàn)等方面的年度考核材料送人事機(jī)構(gòu)歸檔。見(jiàn)習(xí)期滿的研究生、大中專畢業(yè)生，委托單位要及時(shí)進(jìn)行考核，對(duì)符合轉(zhuǎn)正定級(jí)條件的，按要求提供有關(guān)材料，由人事服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。
第十條人事機(jī)構(gòu)與委托方實(shí)行"協(xié)議書(shū)"管理，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行各自的責(zé)任和義務(wù)。
一、聘用辦法
根據(jù)《*市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》規(guī)定，事業(yè)單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘。市屬高中聘用教師聘用辦法參照洛政辦號(hào)文件執(zhí)行，采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法，在每年招聘編制內(nèi)正式教師時(shí)一并進(jìn)行。
二、人事編制管理
根據(jù)河南省人事廳《關(guān)于貫徹國(guó)家人事部〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)人事計(jì)劃工作的意見(jiàn)〉的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前人事計(jì)劃工作的通知》以及有關(guān)編制管理政策的規(guī)定，市屬高中聘用教師，納入人事編制部門(mén)管理，單獨(dú)建冊(cè)，其工資總額實(shí)行工資基金管理。聘用教師的聘用、解聘和續(xù)聘均需到人事編制部門(mén)備案。聘用期內(nèi)如市直中小學(xué)招聘編制內(nèi)正式教師，按照招聘編制內(nèi)正式教師數(shù)量的一定比例面向聘用教師擇優(yōu)錄用。
三、聘用合同、聘期和人事
根據(jù)河南省委組織部、河南省人事廳《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革》的要求，聘用單位須與聘用教師簽訂聘用合同，《聘用合同書(shū)》由市人事局負(fù)責(zé)印制，聘用合同經(jīng)人事仲裁機(jī)構(gòu)鑒證后對(duì)聘用合同雙方均有法定約束力。聘用教師聘期為一年，最多可連續(xù)聘用三次。市人事人才公共服務(wù)中心要把聘用教師檔案納入人才中轉(zhuǎn)庫(kù)實(shí)行人事，并負(fù)責(zé)聘用教師聘期內(nèi)檔案工資的歸檔。人事費(fèi)用原則上由聘用單位支付。
四、工資福利待遇、考核及工齡計(jì)算
市屬高中聘用教師的工資福利按照實(shí)際工資和檔案工資相分離的辦法進(jìn)行管理。市屬高中聘用教師的實(shí)際工資按照聘用合同的約定實(shí)行合同工資，合同工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每年不低于1萬(wàn)元（含社會(huì)保險(xiǎn)中個(gè)人應(yīng)繳納部分），按月發(fā)放。在聘用期內(nèi)市財(cái)政按每人每年1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)）補(bǔ)助聘用單位，財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)與合同工資差額部分由各聘用單位自籌解決。
聘用教師采用聘期考核和年度考核相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果存入個(gè)人檔案作為續(xù)聘、解聘及提高工資福利待遇的依據(jù)。聘用教師在聘用期間被招聘為編制內(nèi)正式教師，聘期滿一年以上者可不適用試用期直接轉(zhuǎn)正定級(jí)，并由人事部門(mén)按照同等條件人員核定工資及福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。辦理人事的人員工齡可以連續(xù)計(jì)算。
一、現(xiàn)狀
由于多種原因，華鎣市參加人事的人數(shù)少，率低。目前，該市除部分事業(yè)單位工作人員及少數(shù)大中專畢業(yè)生參加了人事外，其他大部分人員游離在外。截止去年底，該市人才交流開(kāi)發(fā)中心保管各類流動(dòng)人員、大中專畢業(yè)生和其他人員人事檔案共計(jì)2785份。該市去年畢業(yè)報(bào)到的大中專生有271人，但無(wú)一參加人事；該市共有事業(yè)單位工作人員4544人，參加人事的僅有1500余人，不到總數(shù)的三分之一；該市企業(yè)職工8921人，無(wú)一人參加人事。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
（一）人事率低。按政策要求，待業(yè)的大中專畢業(yè)生、企事業(yè)單位的聘用人員及其他流動(dòng)人員都要參加人事，但實(shí)際參加人事的人數(shù)并不多，主要原因是：一方面，大多數(shù)大中專畢業(yè)生不重視自己的人事檔案，也不知道有人事這一服務(wù)，認(rèn)為檔案由學(xué)校寄回到人事部門(mén)就行了；另一方面，無(wú)論是企業(yè)還是企業(yè)職工個(gè)人，大多認(rèn)為有沒(méi)有檔案無(wú)關(guān)緊要，認(rèn)識(shí)不到人事的重要性和必要性，對(duì)參加人事沒(méi)有積極性。
（二）人事服務(wù)缺乏吸引力。人事作為一項(xiàng)服務(wù)性工作，一直以來(lái)服務(wù)內(nèi)容和形式較單一，多停留在人事檔案的保管和查詢上，未能在就業(yè)、職稱評(píng)審等方面發(fā)揮積極作用，給人員帶來(lái)方便和實(shí)惠，因而大多數(shù)人感覺(jué)到參加人事的實(shí)際意義不大，而同時(shí)還要交納一定的費(fèi)，這樣就導(dǎo)致人事失去了吸引力。
（三）人事缺乏嚴(yán)格約束機(jī)制。目前，除事業(yè)單位外，其他的人事都是一種“你情我愿”的合同式機(jī)制，沒(méi)有強(qiáng)制約束力。
三、對(duì)策與建議
人事作為一種靈活的人才機(jī)制，對(duì)打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)和所有制的人才界限，實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動(dòng)有著十分重要的作用。要進(jìn)一步做好人事工作，我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類符合人事條件的人員參加人事?？筛鶕?jù)實(shí)際，制定人事宣傳計(jì)劃，采取多種形式集中一段時(shí)間宣傳人事的目的意義、服務(wù)內(nèi)容、辦理程序和有關(guān)要求，盡量讓各類流動(dòng)人員及企（事）業(yè)單位職工了解人事。同時(shí)加強(qiáng)與企（事）業(yè)單位及大中專學(xué)生的聯(lián)系，可以向企（事）業(yè)單位寄發(fā)宣傳資料，并在畢業(yè)生報(bào)到時(shí)，向其當(dāng)面宣傳人事的意義和作用，主動(dòng)征求他們是否參加人事的意見(jiàn)。對(duì)“檔案回來(lái)人不回”的畢業(yè)生，要跟蹤了解他們的去向，想方設(shè)法引導(dǎo)他們參加人事。
摘 要 財(cái)政制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理與發(fā)展起著決定的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作是保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的要?jiǎng)?wù)。國(guó)庫(kù)集中支付制度作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要制度，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度不斷改革的今天，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，不理與機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。文章針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位位國(guó)庫(kù)集中支付制度中顯存問(wèn)題進(jìn)行分析探究，并提出相應(yīng)解決策略。
關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 國(guó)庫(kù)集中支付 問(wèn)題與對(duì)策
前言：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的支付制度多是國(guó)庫(kù)支付制度，制度是指建立在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系之上，系統(tǒng)將會(huì)在各個(gè)銀行間進(jìn)行財(cái)政支付信息系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)，處理這些支付事項(xiàng)將會(huì)進(jìn)行三個(gè)步驟：申請(qǐng)、審核以及支付。審核單位主要是國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者預(yù)算單位。國(guó)庫(kù)集中支付在利用最少時(shí)間的同時(shí)，一定程度上提升了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率。國(guó)庫(kù)集中支付制度有效制止了發(fā)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的腐敗行為，確保單位工作的健康運(yùn)行。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展中國(guó)庫(kù)支付制度功不可沒(méi)，但是事物都有兩面性，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直以來(lái)所認(rèn)可的國(guó)庫(kù)支付制度也由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展變化，出現(xiàn)了一些影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政的問(wèn)題，引起機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理者和國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策者的重視，有關(guān)人員提出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一定的策略調(diào)整，才能使機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)行。
一、當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付存在的主要問(wèn)題
國(guó)家撥款作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政資金的主要來(lái)源，主要實(shí)行的是國(guó)庫(kù)集中支付制度，而此制度出現(xiàn)任何問(wèn)題都會(huì)直接對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的順利進(jìn)行構(gòu)成影響。近幾年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也帶領(lǐng)著財(cái)政制度的日益改革，隨之而來(lái)的問(wèn)題是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國(guó)庫(kù)集中支付制度，及時(shí)解決問(wèn)題是保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的健康有序發(fā)展和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不遭受損失的前提。
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度的立法不完善
只有建立規(guī)范有序的法律體系對(duì)國(guó)家財(cái)政制度進(jìn)行制約，才能對(duì)國(guó)家財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)正常有著保障，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全才能得以維護(hù)。可是機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度立法缺乏完善的體系，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得國(guó)家政策為適應(yīng)其發(fā)展不斷變動(dòng)，在這一系列改變中，國(guó)庫(kù)集中制度的立法也需要合理完善。陳舊的針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付的法律在機(jī)關(guān)事業(yè)單位日趨迅速的改革中已經(jīng)趨于落后，無(wú)法適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展，為了機(jī)關(guān)事業(yè)單位更好的未來(lái)發(fā)展，急需制定新的法律法規(guī)確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度改革進(jìn)程緩慢
緩慢的國(guó)庫(kù)制度改革已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政策的變化，與此同時(shí)，規(guī)則陳舊的的國(guó)庫(kù)集中支付制度也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家政策的變化進(jìn)行了一系列的改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位原有的規(guī)范制度的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，使得國(guó)庫(kù)集中支付制度改革成為加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展速度，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常工作的頭等大事。這就要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員灌輸一定的意識(shí)，讓大家加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，在國(guó)庫(kù)集中支付制度合理快速改革的同時(shí)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作進(jìn)行能夠更加健康有序。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度的監(jiān)督力度不夠
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于國(guó)庫(kù)集中支付，有效監(jiān)督國(guó)庫(kù)集中支付，是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益的有效保障。國(guó)庫(kù)集中支付制度中，雖然國(guó)家提高了對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金支持，但是在資金到位實(shí)現(xiàn)之前的操作流程和程序是非常復(fù)雜的，導(dǎo)致缺少監(jiān)督的后果十分嚴(yán)重，會(huì)出現(xiàn)資金流失和等情況，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)家都造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作無(wú)法正常進(jìn)行。
（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展好壞有著密切的關(guān)系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息要保證真實(shí)性和有效率的財(cái)務(wù)工作與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高低有著直接的聯(lián)系。隨著近年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展迅速以及國(guó)家政策不斷調(diào)整，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員平均業(yè)務(wù)素質(zhì)有了一定的提升，但是整體素質(zhì)還有一定的欠缺。一方面，財(cái)務(wù)人員由于本身職業(yè)道德意識(shí)欠缺，法律知識(shí)的普及不夠?qū)е仑?cái)務(wù)人員腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失的現(xiàn)象逐漸增加，這個(gè)漏洞對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。另一方面，財(cái)務(wù)工作效率不高，低效率的工作對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)模擴(kuò)大和財(cái)務(wù)工作數(shù)量增加無(wú)法應(yīng)對(duì)。財(cái)務(wù)人員急需提高工作效率，但是財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)信息和專業(yè)知識(shí)不夠熟悉，對(duì)新的技術(shù)不熟練致使工作效率無(wú)法提升，影響日常工作中的財(cái)務(wù)審批，無(wú)法保證正常的工作。
二、我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
新的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策的實(shí)施，和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革同步的同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付制度也需要并行改革，這樣才能與機(jī)關(guān)事業(yè)單位共同進(jìn)步共同發(fā)展，切實(shí)有效的保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的利益也有一定的保障。
（一）對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)行完善
機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益能否保證，絕大部分取決于國(guó)庫(kù)集中支付制度的合理完，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行的改革也同樣通過(guò)國(guó)庫(kù)集中制度的完善來(lái)保證?？梢?jiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政部門(mén)不但要切實(shí)有效的做好國(guó)庫(kù)集中支付制度的建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，不斷完善，尤其對(duì)于對(duì)以往忽略規(guī)范的事項(xiàng)體現(xiàn)在新制度中，并且明確說(shuō)明，而且對(duì)于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的落實(shí)，切實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮制度效應(yīng)。
（二）加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的監(jiān)督
國(guó)庫(kù)制度的監(jiān)督力度強(qiáng)弱一定程度的決定和保證資金到位的及時(shí)性，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展的保證，一方面監(jiān)督機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支和預(yù)算，另一方面監(jiān)督國(guó)庫(kù)機(jī)制支付制度的操作流程。預(yù)算開(kāi)支的監(jiān)督從源頭有效杜絕現(xiàn)象，是利益最大化，這就要求預(yù)算開(kāi)支明確規(guī)定，管理人員統(tǒng)一整合開(kāi)支和同時(shí)履行監(jiān)督任務(wù)。而操作流程本身十分復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣才應(yīng)采取對(duì)中間環(huán)節(jié)加大檢查力度，確保資金落實(shí)到位，工作順利進(jìn)行。除此以外，加強(qiáng)立法，監(jiān)督國(guó)庫(kù)集中支付，這即關(guān)系著國(guó)家的財(cái)政建設(shè)有序進(jìn)行，也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展助推力。從法律的角度徹底杜絕破壞國(guó)庫(kù)集中支付的行為，依法對(duì)類似犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)查，大力維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。
（三）建立合理的國(guó)庫(kù)集中支付體系
使國(guó)庫(kù)集中支付高效可行，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金得到支持，因此國(guó)庫(kù)集中支付體系的建立是否合理就顯得尤為重要。國(guó)家的資金作為國(guó)庫(kù)集中支付制度的堅(jiān)實(shí)后盾，資金支持也是企業(yè)審核后所需的，而國(guó)庫(kù)集中支付體系的結(jié)構(gòu)完善可以促使效率提高，還保證資金在需要時(shí)候及時(shí)到位。一方面，詳細(xì)的對(duì)資金的出入預(yù)算進(jìn)行計(jì)劃，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位每日運(yùn)作依賴于固定數(shù)量資金的支持，如果對(duì)預(yù)算沒(méi)有事先進(jìn)行計(jì)劃就是資金不能到位，錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，影響項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。另一方面，要使國(guó)庫(kù)集中支付制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算聯(lián)系起來(lái)。在日常工作中，國(guó)庫(kù)集中支付制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相互脫離，所以二者的聯(lián)合有益于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政工作，所以改革就先要結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付制度與會(huì)計(jì)核算工作，有效的暴漲了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政工作。還需注意的就是國(guó)庫(kù)集中支付制度的信息化，加強(qiáng)信息化建設(shè)才能使國(guó)庫(kù)集中支付工作高效，資金及時(shí)到位，使單位工作有序進(jìn)行。
（四）提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)
提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了使機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員數(shù)量和質(zhì)量同時(shí)增長(zhǎng)，從而工作量隨之加大，這就需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進(jìn)，財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化辦公是促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是必要。一方面，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，職業(yè)道德意識(shí)的培養(yǎng)更是重中之重。另一方面，網(wǎng)絡(luò)化辦公也隨著網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)新鮮生命力，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)對(duì)原本舊技術(shù)的更新，高效發(fā)揮改革任務(wù)，也使國(guó)庫(kù)集中支付制度作用良好發(fā)揮。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化辦公省時(shí)省力，節(jié)約國(guó)庫(kù)，是財(cái)務(wù)信息透明化，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的同時(shí)避免機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。
結(jié)語(yǔ)
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政工作是十分重要的，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，采用的國(guó)庫(kù)集中支付制度在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)展上既是監(jiān)督，也同時(shí)監(jiān)督了國(guó)家的財(cái)政。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位大力改革以及國(guó)家政策的改變，機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度在企業(yè)中的使用就會(huì)存在一些不同的問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，就必須要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員要加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)，在適應(yīng)時(shí)代的變化同時(shí)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展得到長(zhǎng)遠(yuǎn)性的進(jìn)步。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理者應(yīng)同光甲財(cái)政部門(mén)一起注意國(guó)庫(kù)集中支付中存在的漏洞，改革創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展的同時(shí)，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益得到保證和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作穩(wěn)步有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]谷華明.當(dāng)前財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革面臨的問(wèn)題與對(duì)策.金融經(jīng)濟(jì).2008.
關(guān)鍵詞： 科研型編外人員； 管理現(xiàn)狀； 對(duì)策
中圖分類號(hào)： C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）09-0064-01
事業(yè)單位中，編制外用工現(xiàn)象普遍存在。科研型事業(yè)單位作為事業(yè)單位中的重要組成部分，其編外用工問(wèn)題有著區(qū)別與其他事業(yè)單位的突出特點(diǎn)，因此在管理形態(tài)上也不能用簡(jiǎn)單的方法進(jìn)行一刀切，應(yīng)該充分考慮到編外人員在科研型事業(yè)單位中的重要地位和發(fā)揮的特殊作用，深入探討科研型事業(yè)單位編外用工存在的特殊問(wèn)題，實(shí)施針對(duì)性的有效的管理方法。
一、科研型事業(yè)單位編外人員的特點(diǎn)
科研型事業(yè)單位因其特殊的組織形態(tài)和工作性質(zhì)決定，其編外用工已不同于其他事業(yè)單位，用工崗位已不僅限于工勤崗位，而是越來(lái)越多的存在于重要的管理和研發(fā)崗位，其編外人員區(qū)別與一般事業(yè)單位編外人員具有以下特點(diǎn)：
（一）具有知識(shí)資本，工作富于創(chuàng)造性。很多科研型事業(yè)單位編外人員擁有知識(shí)資源和創(chuàng)新能力，尤其是那些掌握單位核心技術(shù)、重要隱形知識(shí)的員工，此類員工以知識(shí)創(chuàng)新為其核心工作內(nèi)容，從事的不是簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)。他們?cè)诤艽蟪潭壬现苯雨P(guān)系到科研工作的發(fā)展，已成為科研單位不可或缺的力量。
（二）工作過(guò)程難以監(jiān)控，勞動(dòng)成果難以衡量。科研型事業(yè)單位編外人員主要從事腦力勞動(dòng)，勞動(dòng)的過(guò)程往往是無(wú)形的，沒(méi)有預(yù)先制定的工作流程，也沒(méi)有可供參考的工作標(biāo)準(zhǔn)，因而工作工程無(wú)法監(jiān)控。而其勞動(dòng)成果往往是新知識(shí)，這些成果本身難以量化，其產(chǎn)生的收益也由于受到多種因素的影響而難以估價(jià)。
（三）自主性強(qiáng)，有更高的追求?？蒲行褪聵I(yè)單位編外人員不同于一般事業(yè)單位工勤崗位員工，工作的創(chuàng)新性，使得不愿意受制于規(guī)章制度的制約和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，他們希望能夠通過(guò)自我引導(dǎo)、自我管理靈活的完成自己的工作。同時(shí)，他們作為社會(huì)中高素質(zhì)、高層次的人才，他們已不限于簡(jiǎn)單的生活物質(zhì)需求，而是更加注重追求社交需要、尊重需要，尤其是自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足。
（四）藐視權(quán)威，忠誠(chéng)度差。掌握著豐富的知識(shí)和特殊技能的員工，他們的意見(jiàn)、看法、觀點(diǎn)對(duì)科學(xué)決策具有十分重要參考作用，往往對(duì)上級(jí)、同事、下屬的決策行為產(chǎn)生重要的影響，所以他們不崇尚任何權(quán)威。同時(shí)正因?yàn)樗麄兊臋?quán)威性，以及作為編外人員的特殊身份，使得他們忠誠(chéng)度比較低，他們已不再是單位的附庸，也不擔(dān)心尋找到新的工作。他們的流動(dòng)意愿強(qiáng)，他們更忠誠(chéng)于自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的個(gè)人需要。[1]
二、科研型事業(yè)單位編外人員的管理存在的問(wèn)題
（一）法律上缺乏相應(yīng)的依據(jù)。和其他事業(yè)單位一樣，科研型事業(yè)單位的編外人員的用工也沒(méi)有明確的法律依據(jù)，所以一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，很難明確責(zé)任和權(quán)利問(wèn)題。隨著事業(yè)單位人事制度改革不斷深入和員工維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，與編外用工有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議呈增多趨勢(shì)，處理不好，會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
（二）經(jīng)費(fèi)混亂，資金沒(méi)有保障。因事業(yè)單位編外用工屬于非列支用工，所以并沒(méi)有專項(xiàng)的資金支持支出。不少事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)得不到保障的情況下，只能靠擠占辦公經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的辦法列支，這樣做導(dǎo)致編外員工工資低、福利差，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保障待遇得不到落實(shí)。尤其是對(duì)于科研型事業(yè)單位的編外人員，與市場(chǎng)工資相比，其貢獻(xiàn)和收入嚴(yán)重不成正比，導(dǎo)致工作積極性較差，離職率增高。[2]
（三）同工不同酬、差別對(duì)待，沒(méi)有歸屬感。事業(yè)單位聘用編外人員的一個(gè)重要?jiǎng)右蚓褪墙档腿肆Y源成本，因此，在同一崗位上工作，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在科研型對(duì)專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學(xué)歷、高職稱的人員越來(lái)越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務(wù)骨干或不可缺少的中堅(jiān)力量，但由于待遇與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。使得編外聘用人員對(duì)單位沒(méi)有歸屬感、認(rèn)同感。
（四）需求層次較高，管理成本高。科研型事業(yè)單位編外人員不同于一般事業(yè)單位的工勤崗位或者對(duì)專業(yè)技術(shù)要求不高的編外人員，他們具有高學(xué)歷，掌握著先進(jìn)的知識(shí)，在一定程度上他們要求自身價(jià)值得到最淋漓盡致的體現(xiàn)，個(gè)人職業(yè)未來(lái)的合理規(guī)劃。因此事業(yè)單位在有效控制人力成本的同時(shí)，也要把這些需求考慮在內(nèi)，管理工作也要包括對(duì)個(gè)人的定期培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等。
三、針對(duì)科研型事業(yè)單位編外用工的管理對(duì)策
（一）改革編制管理，加強(qiáng)聘用制的落實(shí)。實(shí)施聘用制的一個(gè)標(biāo)志就是單位和職工簽訂聘用合同。根據(jù)合同的期限，編制內(nèi)人員也不存在鐵飯碗，編制外人員靠自己的努力也可以爭(zhēng)取到無(wú)固定期的合同，等同于有了一個(gè)鐵飯碗。要將競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入到聘用管理，尤其是在科研型事業(yè)單位中，重要的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位可以通過(guò)競(jìng)聘上崗的形式來(lái)確定人員，改革身份管理，打破終身制。這樣也可以讓編外人員看到“曙光”，有助于留住人才。[3]
（二）探索新路子，創(chuàng)新用工方式，節(jié)約編外用工成本。相比傳統(tǒng)的人員管理制度，人才派遣制度是一種新的但也是非常有用的人事管理制度。但它的原則也必須是“以人為本”。各派遣單位要制定和完善內(nèi)部的管理制度，規(guī)范管理流程和運(yùn)作程序，建立完整的考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，并設(shè)立相應(yīng)的調(diào)節(jié)制度和監(jiān)督機(jī)制，使人才派遣制度順利施行并發(fā)揮應(yīng)有的作用。打開(kāi)通道，能進(jìn)能出。派遣的員工如果工作出色，則應(yīng)該使其有機(jī)會(huì)獲得的長(zhǎng)期合同或者轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)；同時(shí)對(duì)一些效率低、工作態(tài)度差的正式員工，通過(guò)考核，使其成為人事或者勞務(wù)派遣的員工。
（三）改善工資福利待遇，建立充滿活力的員工激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于科研知識(shí)型員工而言，深得人心的福利比高薪更能有效地激勵(lì)員工。改善體現(xiàn)在以下幾方面：一是做好社會(huì)保障工作。按照有關(guān)規(guī)定，參加企事業(yè)單位基本社會(huì)保險(xiǎn)。二是落實(shí)聘用待遇。用工單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)，確定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，為編外人員提供合理的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。要建立科學(xué)合理的組織薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，在薪酬結(jié)構(gòu)當(dāng)中，適當(dāng)提高激勵(lì)性薪酬的份額和比例，把員工的福利待遇與其工作實(shí)績(jī)掛鉤。三是完善分配制度。按勞分配，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，加強(qiáng)溝通，盡量縮小編外員工與編制內(nèi)員工的收入差距。制定同工同酬、優(yōu)勝劣汰、長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。
（四）構(gòu)建科學(xué)民主的員工管理體系，營(yíng)造良好和諧的員工工作環(huán)境。馬斯洛的需求層次理論指出，人的最高層次需求是自我實(shí)現(xiàn)，身處科研型事業(yè)單位的工作人員，對(duì)自我實(shí)現(xiàn)的需求更加強(qiáng)烈，都期望自己具有施展才能的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。主要從以下方面體現(xiàn)：一是職務(wù)晉升。在建立晉升制度問(wèn)題上，要敢于打破舊的用人機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向，比如引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬用人視野，擴(kuò)大民主，讓人盡其才。二是充分尊重員工。在單位發(fā)展和改革等問(wèn)題上，讓員工積極參與，在享有知情權(quán)的同時(shí)也參與對(duì)單位的發(fā)展改革。三是營(yíng)造完善的育人環(huán)境。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，完善培訓(xùn)制度。培訓(xùn)對(duì)知識(shí)型員工來(lái)說(shuō)，更是一種福利，員工自身素質(zhì)的提高，能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)，能夠獲得更高的回報(bào)，有利于個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] [加]弗朗西斯·赫瑞比.管理知識(shí)員工[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2000.
為促進(jìn)我縣教育事業(yè)單位發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《重慶市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)施辦法》(渝人發(fā)〔2006〕44號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》(渝人社發(fā)〔2011〕326號(hào))、《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<重慶市事業(yè)單位考核招聘工作人員辦法>等6個(gè)公開(kāi)招聘配套文件的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕281號(hào))和《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好區(qū)縣事業(yè)單位赴高校公開(kāi)招聘優(yōu)秀畢業(yè)生工作的通知》(渝人社發(fā)〔2016〕266號(hào))等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人力社保局核準(zhǔn)，現(xiàn)面向2018年教育部直屬免費(fèi)師范生考核招聘教育事業(yè)單位工作人員。
一、招聘原則
堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方針，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試和考核的方式進(jìn)行。
二、招聘計(jì)劃
面向重慶籍2018年教育部直屬免費(fèi)師范生公開(kāi)招聘教育事業(yè)單位工作人員12名，具體崗位詳見(jiàn)《墊江縣面向2018年教育部直屬免費(fèi)師范生公開(kāi)招聘教育事業(yè)單位工作人員崗位一覽表》(以下簡(jiǎn)稱附件1);
招聘崗位有專業(yè)要求的，統(tǒng)一參照《重慶市考試錄用公務(wù)員專業(yè)參考目錄》執(zhí)行。
三、招聘條件和范圍
(一)招聘條件
1. 具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
2. 模范遵守憲法和法律，具有良好的思想道德素質(zhì)，無(wú)紀(jì)律處分記錄;
3. 符合崗位要求的招聘條件;
4. 適應(yīng)崗位要求的身體條件;
5. 年齡計(jì)算截止時(shí)間為報(bào)名前一天;
6. 報(bào)考崗位要求的學(xué)歷學(xué)位、教師資格證書(shū)等須在2018年7月31日前取得;
7. 自愿在招聘單位最低服務(wù)5周年及以上，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)聘到縣外。5年內(nèi)主動(dòng)提出與聘用單位解聘的，解除聘用合同、終止人事關(guān)系并且按照與聘用單位簽訂的聘用合同之約定承擔(dān)違約責(zé)任;
8. 符合事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員回避制度等規(guī)定的有關(guān)要求;
9.免費(fèi)師范生報(bào)名應(yīng)符合國(guó)家、省市關(guān)于免費(fèi)師范生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定。
(二)以下人員不屬于招聘范圍：
曾因犯罪受過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人員;刑罰尚未執(zhí)行完畢或?qū)儆谛淌掳讣桓嫒恕⒎缸锵右扇?，司法機(jī)關(guān)尚未撤銷案件、檢察機(jī)關(guān)尚未作出不起訴決定或人民法院尚未宣告無(wú)罪的人員;尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分或正在接受紀(jì)律審查的人員;被單位辭退或解聘未滿5年的原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;因違反機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄(聘)紀(jì)律而處于禁考期的人員;試用期內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員;服務(wù)未滿一年，或服務(wù)一年以上但未提供主管部門(mén)同意報(bào)考證明的基層服務(wù)項(xiàng)目人員;現(xiàn)役軍人;在讀的非2018年教育部直屬免費(fèi)師范生;已簽約墊江縣學(xué)校的免費(fèi)師范生;具有法律法規(guī)規(guī)定不得聘為事業(yè)單位人員的其他情形的人員。
四、招聘程序
報(bào)考人員只能選擇本簡(jiǎn)章中的一個(gè)招聘單位的一個(gè)崗位報(bào)名。招聘簡(jiǎn)章分別在重慶人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、墊江縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)。
(一)報(bào)名、考核時(shí)間地點(diǎn)
報(bào)名時(shí)間：2018年1月6日上午9:00-12:00。
報(bào)名、考試考核地點(diǎn)： 西南大學(xué)(北碚區(qū)天生橋2號(hào))第8教學(xué)樓。
(二)報(bào)名所需材料及要求
考生須持本人真實(shí)有效的身份證、學(xué)生證、《畢業(yè)生就業(yè)推薦表》(加蓋畢業(yè)院校行政公章)、在校生學(xué)籍證明(學(xué)校出具)以及《重慶市墊江縣考核招聘教師報(bào)名登記表》，驗(yàn)原件交復(fù)印件和近期同底1寸免冠照片2張。報(bào)名者準(zhǔn)備好《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》(一式三份)。
只采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式，不接受電話、傳真及網(wǎng)上報(bào)名、委托報(bào)名。
任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕符合報(bào)考條件的人員報(bào)名應(yīng)聘并參加考試考核。
(三)考試考核及擬聘人員確定
考試考核采取面試的方式進(jìn)行，主要考察考生綜合素質(zhì)。主要內(nèi)容為專業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力、求職動(dòng)機(jī)與擬聘職位匹配性等。
面試分值為100分，面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布并由考生簽字確認(rèn)，按招聘崗位指標(biāo)數(shù)和考生成績(jī)從高分到低分依次等額確定擬聘人員。考核中未形成競(jìng)爭(zhēng)的崗位(等額)，采用票決方式，須有考核小組三分之二及以上成員表決同意通過(guò)，方可確定為簽訂擬聘協(xié)議人選?？荚嚳己顺煽?jī)低于60分者，不得確定為簽訂擬聘協(xié)議人選;考官對(duì)考生考試考核成績(jī)?cè)u(píng)定在90分以上、60分以下的，須在評(píng)分表中說(shuō)明理由;考生最后考試考核成績(jī)?cè)?0分以上、60分以下的，面試考官組應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明理由，并報(bào)招聘單位主管部門(mén)及縣人力資源和社會(huì)保障局備案。
考試考核總成績(jī)=面試成績(jī)(每項(xiàng)計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)小數(shù)按四舍五入法保留兩位小數(shù))。
若考試考核成績(jī)相同且多于招聘崗位指標(biāo)數(shù)時(shí)，則進(jìn)行加試，根據(jù)加試成績(jī)由高到低確定簽訂擬聘協(xié)議人選。
考試考核總成績(jī)、擬簽訂協(xié)議人選于考核結(jié)束后在考點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)公布，并于整個(gè)考試考核環(huán)節(jié)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)在墊江縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公布。
(四)簽訂協(xié)議
考試考核當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)簽訂擬聘協(xié)議，擬簽訂協(xié)議的人選若經(jīng)確認(rèn)自動(dòng)放棄應(yīng)聘資格的，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局和招聘單位主管部門(mén)研究同意，其缺額在考試考核合格者當(dāng)中按報(bào)考該崗位考生考試考核總成績(jī)從高分到低分依次遞補(bǔ)?？忌€須現(xiàn)場(chǎng)與招聘單位及主管部門(mén)簽定《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》(請(qǐng)考生務(wù)必自帶)。
五、體檢
簽訂擬聘協(xié)議者為體檢對(duì)象。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照原國(guó)家人事部頒布的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國(guó)人部發(fā)〔2005〕1號(hào))、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)的通知》(國(guó)人廳發(fā)〔2007〕25號(hào))、《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)行)及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)>的通知》(人社部〔2010〕19號(hào))和《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于確定公務(wù)員錄用指定體檢機(jī)構(gòu)的通知》(渝人社發(fā)〔2012〕149號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)〉有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2013〕58號(hào))以及《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)>有關(guān)內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)〔2016〕140號(hào))等規(guī)定，并結(jié)合本行業(yè)或崗位實(shí)際要求執(zhí)行。
體檢在縣級(jí)以上綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行。除按相關(guān)規(guī)定應(yīng)在當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天復(fù)檢并確認(rèn)體檢結(jié)果的項(xiàng)目外，招聘單位或受檢人對(duì)體檢結(jié)論有異議的，可在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)書(shū)面提出復(fù)檢申請(qǐng)，經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局同意后到指定醫(yī)院進(jìn)行一次性復(fù)檢，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。體檢費(fèi)用由考生自行承擔(dān)。
體檢時(shí)間另行通知。報(bào)考人員不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加體檢(復(fù)檢)的，視為自動(dòng)放棄體檢(復(fù)檢)資格。體檢不合格者，取消聘用資格。因體檢不合格或經(jīng)確認(rèn)自動(dòng)放棄資格出現(xiàn)的缺額，不予遞補(bǔ)。
六、資格復(fù)審及考察
體檢合格的考生，于2018年7月31日前提供本人畢業(yè)證、學(xué)位證、教師資格證，交墊江縣教委人事科進(jìn)行資格復(fù)審，個(gè)人檔案郵寄到墊江縣教委檔案室。如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得報(bào)考崗位要求的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、教師資格證書(shū)，取消聘用資格。
由縣人力資源和社會(huì)保障局組織主管部門(mén)及用人單位，對(duì)考生政治思想、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)(工作)表現(xiàn)和其提供的基本情況，以及有無(wú)需要實(shí)行崗位任職回避等情況進(jìn)行考察。
若因考察不合格或在考察環(huán)節(jié)經(jīng)確認(rèn)自動(dòng)放棄資格出現(xiàn)的缺額，取消該招聘崗位，不予遞補(bǔ)。公示及以后環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺額不再遞補(bǔ)。
七、公示
考察合格的擬聘人員在重慶人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)、墊江縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括擬聘用人員姓名、性別、出生年月、學(xué)歷(學(xué)位)、專業(yè)、畢業(yè)院校(或工作單位)、考核總成績(jī)、擬聘用崗位等。
八、聘用及待遇
公示期滿無(wú)異議或?qū)Ψ从硢?wèn)題經(jīng)核實(shí)不影響聘用的人員，由招聘單位主管部門(mén)按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)墊江縣人力社保局審批;對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查實(shí)有據(jù)的，不予聘用;對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩聘用，待查實(shí)并作出結(jié)論后，再?zèng)Q定是否聘用。經(jīng)審批同意聘用的人員，由招聘單位與受聘人員按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《重慶市事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施辦法》(渝府發(fā)〔2003〕37號(hào))和《重慶市人事局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈事業(yè)單位聘用合同(范本)〉的通知》(渝人發(fā)〔2006〕68號(hào))的規(guī)定，簽訂《事業(yè)單位聘用合同》，確立人事關(guān)系，完善聘用手續(xù)，享受事業(yè)單位工作人員相應(yīng)待遇。
聘用人員按規(guī)定實(shí)行試用期，試用期包含在聘用合同期限內(nèi)。試用期滿考核合格，予以轉(zhuǎn)正定級(jí);試用期內(nèi)或期滿考核不合格或發(fā)現(xiàn)隱瞞聘前病史且身體條件不符合崗位要求以及提供虛假材料的人員，取消聘用資格。
九、紀(jì)律要求
公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員工作，是選拔優(yōu)秀人才的重要渠道，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，嚴(yán)禁徇私舞弊，若違反規(guī)定或弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，取消報(bào)名資格或聘用資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
本簡(jiǎn)章由墊江縣人力資源和社會(huì)保障局及招聘單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
咨詢電話：(023)74669348(縣教委冷老師)、(023)74616156(縣人力社保局李老師)
重慶市事業(yè)單位公開(kāi)招聘問(wèn)題和情況反映信箱：[email protected](該郵箱不接受簡(jiǎn)歷)
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2018年墊江縣面向重慶籍應(yīng)屆教育部直屬免費(fèi)師范生公開(kāi)招聘教育事業(yè)單位工作人員崗位一覽表.xls
【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生事業(yè)單位 人事制度 改革 實(shí)踐
上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州大地，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地完善，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，在取得成績(jī)的同時(shí)也在穩(wěn)步的推進(jìn)改革的步伐，在這個(gè)過(guò)程中，有不足也有進(jìn)步。目前，衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革正在如火如荼的進(jìn)行著，如何進(jìn)一步深化我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革對(duì)于我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
1.主要做法
1.1改革事業(yè)單位用人制度， 公開(kāi)聘用制
1.1.1中層干部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)評(píng)比上崗， 實(shí)行聘任制。醫(yī)療事業(yè)單位中，對(duì)上崗制度進(jìn)行改革，加大對(duì)中層干部的提攜力度，對(duì)于中層干部，要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)制度，能者優(yōu)先，要破除職務(wù)終身制，聘用制度才是改革的王道，同時(shí)也要堅(jiān)持干部“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力、高境界的新型隊(duì)伍.在實(shí)施這項(xiàng)改革之前，首先，我們需要從全局出發(fā)制定一整套的方案出來(lái)，相應(yīng)的制定中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案。其次。我們也要結(jié)合各科室的實(shí)際，對(duì)應(yīng)聘上崗的參選人進(jìn)行篩選。再次，我們還要通過(guò)嚴(yán)格的組織審查，只有這樣才能對(duì)參選人進(jìn)行把關(guān)。最后，組織競(jìng)聘演講， 進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
1.1.2工作干部雙向選擇， 根據(jù)崗位特點(diǎn)進(jìn)行聘用。在對(duì)醫(yī)療事業(yè)單位的職位分類分功能的時(shí)候，為了方便身份管理向崗位管理的順利過(guò)渡，人員配置重心在落實(shí)工作人員雙向選擇的工作工程中，要有目的有重點(diǎn)的對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位以及工勤崗位的上崗條件進(jìn)行研究，從而制定合理的方案。根據(jù)不同科室的工作職能，人員配置中心在崗位的制定過(guò)程中應(yīng)采取不同的方案。例如行政、后勤類的科室可以設(shè)置工勤以及管理類崗位；而在有具體業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)管理的科室設(shè)置專業(yè)、技術(shù)類的崗位，以及工勤類崗位。在專業(yè)技術(shù)類崗位上的招聘工作上應(yīng)制定一些具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在操作過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：①符合崗位的最基本準(zhǔn)入條件；②對(duì)本崗位要求的專業(yè)技能知識(shí)掌握良好，并且具有相應(yīng)職稱；③工作期限不滿三年的專科，本科畢業(yè)生要通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)操作水平測(cè)試。對(duì)管理類的崗位競(jìng)聘要求如下：①具有大?；蛘弑究萍耙陨蠈W(xué)歷；②要有從事行政管理類工作的經(jīng)驗(yàn)；③具有相應(yīng)的管理類資格證書(shū)。而工勤類崗位的競(jìng)聘要求是競(jìng)聘人員身體健康，具有相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。
1.1.3簽訂聘用合同， 建立合同檔案。醫(yī)療事業(yè)單位的法人代表應(yīng)該與這些管理人員正式的簽訂聘用合同，盡可能的像市場(chǎng)化靠攏，在合同中，對(duì)于一些常見(jiàn)的、基本的條款進(jìn)行約定，比如試用期時(shí)間的長(zhǎng)短、試用期間的福利待遇、以及轉(zhuǎn)正過(guò)后的各種福利待遇都進(jìn)行說(shuō)明。合同的基本作用就是對(duì)合同當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的各項(xiàng)明確，這樣才可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位終身聘用制到市場(chǎng)聘用制的轉(zhuǎn)變。在合同的簽訂過(guò)程中也要保證合同真實(shí)有效性，在合同簽訂之前單位應(yīng)對(duì)員工的真實(shí)信息進(jìn)行核實(shí)，并且制定相應(yīng)的制度，要求做到“入職必審”，防止因?yàn)閼?yīng)聘員工的工作年限，學(xué)歷，健康狀況等基本的信息出現(xiàn)差錯(cuò)。還要提高對(duì)職工的合同的檔案管理水平，做到對(duì)合同的簽訂，修改，終止等活動(dòng)迅速反應(yīng)。
1.1.4補(bǔ)充工作人員， 實(shí)行公開(kāi)招聘制度。對(duì)于事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，合理補(bǔ)充新員工是必要的。而招聘制度的好壞則決定了這些新鮮血液的優(yōu)秀程度。單位首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，之后進(jìn)行公開(kāi)招聘，招聘的過(guò)程要做到透明化，陽(yáng)光化；重點(diǎn)補(bǔ)充一些高級(jí)專業(yè)人才，提高對(duì)工勤人員的質(zhì)量要求并且限制其數(shù)量。使單位的員工專業(yè)化，年輕化，活力化。
1.1.5妥善安置未聘人員。對(duì)于單位內(nèi)未配置人員應(yīng)該按照具體情況制定相應(yīng)的對(duì)策。內(nèi)退的人員應(yīng)給予其同樣的雙向選聘機(jī)會(huì)，通過(guò)選拔的給予同樣的工作環(huán)境；對(duì)長(zhǎng)期分流，未聘崗位的人員實(shí)行提前離崗或者內(nèi)退制度；在雙向選聘中落榜的人應(yīng)給予其一定的待崗期，在此期間單位可組織落聘的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，最后使之達(dá)到相應(yīng)崗位的能力需求。
1.2建立科學(xué)合理的制度， 加強(qiáng)制度管理
1.2.1建立各項(xiàng)規(guī)章制度。要想提高醫(yī)療單位的管理水平，使中心更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，能夠更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展；使管理做到有章可尋，有章可依，賞罰有據(jù)，中心應(yīng)制定相應(yīng)的工作制度章程。同時(shí)還要對(duì)會(huì)議、議事規(guī)則以及員工的行為準(zhǔn)則，行為規(guī)范和辦事程序進(jìn)行管理。讓醫(yī)療事業(yè)單位能夠行事規(guī)范，管理有據(jù)，使員工形成按規(guī)則辦事的習(xí)慣；用制度約束人，是內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)能夠平穩(wěn)的進(jìn)行。
1.2.2加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)崗位職稱聘任制度。對(duì)于從業(yè)人員的技術(shù)資格要建立專門(mén)獨(dú)立的評(píng)定小組，通過(guò)對(duì)專業(yè)的技術(shù)職稱評(píng)定系統(tǒng)的構(gòu)建，制定相應(yīng)的技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。可以采取十分制或者百分制的打分辦法，重點(diǎn)體現(xiàn)被評(píng)定人員的專業(yè)技術(shù)水平，學(xué)術(shù)水平，工作業(yè)績(jī)。減少人為的情感因素，堅(jiān)持公平公正合理。注意把握分主觀分值和客觀分值的分配比例。
1.2.3實(shí)行了綜合目標(biāo)管理。推廣中心和具體科室的兩極負(fù)責(zé)制度。中心的管理人員與中層干部簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，明確雙方的權(quán)利責(zé)任以及義務(wù)，落實(shí)中層干部對(duì)具體科室的管理權(quán)利、業(yè)務(wù)的決策權(quán)以及經(jīng)濟(jì)的具體分配權(quán)利。根據(jù)事業(yè)單位的具體情況事先統(tǒng)一相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行例行考核，同時(shí)在每年的年末對(duì)聘用的中層干部進(jìn)行相應(yīng)的能力，業(yè)績(jī)等指標(biāo)進(jìn)行考核，這些考核的結(jié)果會(huì)作為中層干部的薪酬福利的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.人事制度改革的幾點(diǎn)體會(huì)
2.1在對(duì)原有制度的改革過(guò)程需要上下齊心協(xié)力，同進(jìn)同退
毫無(wú)疑問(wèn)，人事制度的改革是會(huì)有陣痛過(guò)程，在這過(guò)程中，會(huì)損害一小部分人的利益，是一件艱苦、并且復(fù)雜的工作。改革的過(guò)程中，難免會(huì)有一些員工感覺(jué)不適應(yīng)，無(wú)所適從，這里就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，做好員工的安撫工作，并且發(fā)現(xiàn)一些員工思想上的問(wèn)題，給予積極開(kāi)導(dǎo)。而員工需要積極配合，保持樂(lè)觀的心態(tài)，對(duì)中心的改革充滿希望。領(lǐng)導(dǎo)與員工的共同努力是改革健康、有序進(jìn)行的必要條件，只有上下一心，才能最終成功的完成制度改革。
2.2明確改革思路，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)
在改革進(jìn)行時(shí)，我們就要樹(shù)立人事改革的目的是更好的激發(fā)員工的積極性，創(chuàng)造性，合理優(yōu)化人力資源的思想觀念。并不是和某些人，某些部門(mén)過(guò)不去，“砸鐵飯碗”。在推行人力資源制度改革的過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻注意改革方向，確保改革結(jié)果能夠優(yōu)化人力資源配置，提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力，提高每個(gè)員工的工作積極性以及貢獻(xiàn)度。同時(shí)改革要在一個(gè)積極，樂(lè)觀，有序的環(huán)境下進(jìn)行，讓員工在改革中慢慢適應(yīng)，在適應(yīng)中慢慢提高。要把握好改革節(jié)奏，注意發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。
2.3 增強(qiáng)員工的相關(guān)法律意識(shí)，干部也要依法行政，做到有法必依
改革這么多年來(lái)，醫(yī)療事業(yè)單位的人事管理上多以關(guān)系管理為主，并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)管理。隨著改革的逐步推進(jìn)，全員聘用制制度的逐漸落實(shí)，事業(yè)單位的人事管理逐漸向法制化靠攏，這就需要我們的工作人員依照章程行事，中層干部依照法律行政。從而使管理的各個(gè)層次環(huán)節(jié)進(jìn)一步的合法化、合理化。
3.存在的問(wèn)題
3.1定編、定崗缺乏相應(yīng)的理論和技術(shù)支撐
對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，夯實(shí)定編定崗制度是全員聘用制，落實(shí)崗位管理的前提。因?yàn)槭聵I(yè)單位通病就是人員臃腫，但是在改革的過(guò)程中，沒(méi)有得到相應(yīng)的理論和技術(shù)支撐，這也是改革中的一大瓶頸.
3.2崗位分類管理配套管理水平急需提高
隨著人事制度的改革進(jìn)行，工作崗位被重新定位，分配。但是相應(yīng)的管理制度還不夠完善，在崗位管理上仍存在許多問(wèn)題。對(duì)職能崗位，管理崗位，工勤崗位之間的相互轉(zhuǎn)換缺少經(jīng)驗(yàn)依據(jù)以及政策輔助。目前，大多數(shù)的事業(yè)單位對(duì)員工的晉升途徑缺少具體科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)管理人員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際。而種類眾多的工勤類崗位則缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，以致許多工勤等級(jí)晉升工作難以展開(kāi)，使得工勤崗位的管理難以規(guī)范化，效率化。
4.結(jié)束語(yǔ)
事業(yè)單位的人事制度改革并不是一朝一夕就能完成的事，其中包括很多的復(fù)雜問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)、干部以及工作人員的齊心協(xié)力，權(quán)利配合才能逐步解決。不過(guò)總體來(lái)說(shuō)事業(yè)單位的人事改革還是向著一個(gè)健康，科學(xué)的方向發(fā)展，人事制度的改革對(duì)提高事業(yè)單位的生存能力起到了至關(guān)重要的作用。
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