發(fā)布時(shí)間：2022-09-01 08:18:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的薪酬工作報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年政府工作報(bào)告在收入分配格局的調(diào)整上，提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，提高“兩個(gè)比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發(fā)生了重大的變化。
——年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。
——政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報(bào)酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。
——政府工作報(bào)告提出，調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。
——政府工作報(bào)告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。
今年是“十二五”開局之年，是全面建設(shè)小康社會、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)之年。在這一關(guān)鍵時(shí)期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發(fā)展成果，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
一般來說，衡量一國收入分配格局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，在于居民收入在國民收入分配中的比重是否合理，勞動報(bào)酬總額占gdp的比重是否合理。事實(shí)表明，中國已從一個(gè)收入分配最為平均的國家，變?yōu)樨毟徊罹辔痪邮澜缜傲械膰抑?。居民收入在國民收入分配中的比重過低，勞動報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降，資本所有者所得過高，已嚴(yán)重阻礙了社會分配格局的優(yōu)化。當(dāng)前，我國收入分配格局中存在著以下亟需解決的問題：
一是居民收入占國民收入比重過低。大量國民財(cái)富通過非規(guī)范的途徑流入個(gè)人手中，形成收入分配的不合理。當(dāng)前，我國的初次分配出現(xiàn)了“三低”：勞動收入在我國國民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個(gè)人收入中所占比例低，居民總收入占國民總收入的比例低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國居民總收入占國民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬億元左右，占當(dāng)年城市居民6.78萬億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮(zhèn)還有4.48萬億是通過非工資的方式分配的。
二是勞動報(bào)酬在初次分配中的比重過低。勞動報(bào)酬總額占gdp的比重越高，一般可說明國民收入的初次分配越公平。在市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，勞動報(bào)酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國gdp的70%是勞動報(bào)酬，其他國家也普遍在54%--65%之間。而我國居民勞動報(bào)酬占gdp的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。與勞動報(bào)酬比重持續(xù)下降形成鮮明對比的是，1978年到，我國資本報(bào)酬占gdp的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。全國總工會一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。
三是我國資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國初次分配中，資本所得不斷提高，勞動所得持續(xù)下降。研究數(shù)據(jù)顯示，資本收入在我國國民經(jīng)濟(jì)分配中比重大幅上升，從1998年到，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%，城鎮(zhèn)單位勞動報(bào)酬年均僅增長9.9%。至年中，港澳臺企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零。另據(jù)中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會對天津等個(gè)城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90%的企業(yè)職工工資年分文未漲。
四是低收入者比例過大，貧富差距突破合理界限。近年來，我國職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國的貧富分化的急劇加速，財(cái)富向少數(shù)人集中的趨勢明顯。由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告()》中指出，10%的最高收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭的相應(yīng)比例僅為1.4%，財(cái)富差距達(dá)到32倍。隨著房地產(chǎn)價(jià)格的不斷飆升，我國的財(cái)富差距至少超過40倍。據(jù)測算，我國當(dāng)前的基尼系數(shù)已高達(dá)0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。
利好政策+實(shí)實(shí)在在的行動=笑臉
如果要給2010年的薪酬畫個(gè)像，那么應(yīng)該是一張充滿了希望和憧憬的笑臉，因?yàn)檎窃谶@一年，收入分配問題得到了國家從上至下前所未有的重視，并出臺了一系列利好政策，有了實(shí)實(shí)在在的行動，讓2011年的薪酬也前景可待。
《職業(yè)》：2010年薪酬領(lǐng)域有哪些新進(jìn)展值得我們關(guān)注？
劉學(xué)民：一是黨和國家高度重視，收入分配制度改革醞釀“破題”。2010年全國“兩會”的政府工作報(bào)告和十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議中，收入分配問題均被提到前所未有高度；在這一年，強(qiáng)調(diào)要用“包容性增長”將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群，在《求是》雜志專題撰文強(qiáng)調(diào)必須下大力氣解決收入分配問題，將其視為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。
二是相關(guān)政策陸續(xù)出臺，工資收入分配制度改革取得階段性成果。單就工資分配政策來看，這一年實(shí)施了公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績效工資制度；完善了企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控制度，最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度得到落實(shí)；此外，2010年還初步建立起中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵和約束機(jī)制，壟斷行業(yè)工資過快增長也得到一定程度的調(diào)控等。
三是勞動者增資訴求強(qiáng)烈，普通勞動力價(jià)格進(jìn)入上升通道。2010年，“富士康事件”及本田發(fā)生的“集體停工”事件，引發(fā)了企業(yè)的“加薪潮”，勞動者參與分享企業(yè)發(fā)展成果的意識增強(qiáng)，普遍要求提高工資待遇，“就業(yè)難”與“招工難”同時(shí)并存，有評論認(rèn)為，我國勞動力價(jià)格已進(jìn)入上升通道。
《職業(yè)》：您提到了最低工資的調(diào)整，為什么要將其作為2010年的一個(gè)亮點(diǎn)？
劉學(xué)民：因?yàn)?010年是全球金融危機(jī)影響我國經(jīng)濟(jì)下滑后最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整年，這一年的調(diào)整范圍廣、幅度大，并且一些配套措施也陸續(xù)出臺。
首先，到2010年年底，全國30個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長幅度為22.8%。就金額大小而言，東部地區(qū)處于領(lǐng)先位置；就漲幅而言，中西部和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯；就調(diào)整頻率而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)整相對頻繁，一些省市還嘗試建立最低工資和物價(jià)水平的聯(lián)動機(jī)制。
其次，全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）并調(diào)高了2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線，上線平均增長幅度比上年提高3%左右，基準(zhǔn)線平均增長幅度比上年提高2%左右。
同時(shí)，各地在制定政策時(shí)也都強(qiáng)調(diào)，各類企業(yè)在確定本企業(yè)工資增長時(shí)，應(yīng)當(dāng)著力提高工資水平偏低的生產(chǎn)一線及技術(shù)工人崗位的工資水平。如北京市規(guī)定，對工資水平低于上年全市職工平均工資60%及本企業(yè)平均工資，或兩年未增資及工資增長緩慢的人員，要予以傾斜，其工資增幅應(yīng)當(dāng)高于本企業(yè)中層以上管理人員平均工資增幅；生產(chǎn)一線及技術(shù)工人崗位人員的平均工資水平不增長的企業(yè)，經(jīng)營者工資不得增長。
《職業(yè)》：壟斷行業(yè)的工資收入一直飽受非議，2010年在這一方面有何進(jìn)展？
劉學(xué)民：2010年，對壟斷行業(yè)工資增長的調(diào)控力度是有所加大的，主要包括制定工資指導(dǎo)線上線、建立健全壟斷行業(yè)的工資增長約束機(jī)制等。一是通過改進(jìn)和加強(qiáng)對企業(yè)收入分配的調(diào)控和管理，推進(jìn)電力、金融、電信、煙草等壟斷性行業(yè)的改革，放寬市場準(zhǔn)入條件，減少和消除壟斷超額利潤。二是強(qiáng)化壟斷收益分配管理，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。三是加強(qiáng)對壟斷企業(yè)的工資收入管理和總量控制，建立健全工資增長的約束機(jī)制。
在各地采取限制措施的大背景下，我們也可以看到部分壟斷行業(yè)工資增長確實(shí)受到了一定程度的制約。如成都市2010年的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)企業(yè)工資呈上升趨勢，部分行業(yè)職業(yè)工種工資卻有所降低，其中就包括被社會認(rèn)為是“壟斷行業(yè)”的電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)行業(yè)，其平均勞動報(bào)酬下降了7.1%。
低工資勞動者將實(shí)現(xiàn)“五年倍增”
在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”獨(dú)立成章。從這之中，我們可以解讀出哪些與錢袋子密切相關(guān)的重要信息和信心呢？
《職業(yè)》：未來五年，收入倍增計(jì)劃有多大的實(shí)現(xiàn)可能呢？
劉學(xué)民: 從剛剛通過的“十二五”規(guī)劃綱要可以看出，黨和國家高度重視收入分配制度改革，更加關(guān)注民生改善，實(shí)現(xiàn)收入快速增長。未來五年，我國經(jīng)濟(jì)增長將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，規(guī)劃年均增長7%，實(shí)現(xiàn)收入快速增長的物質(zhì)條件將更加充實(shí)；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步完善，和諧社會建設(shè)將全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)收入快速增長的體制機(jī)制保障將更加有力。同時(shí)，在“十二五”規(guī)劃綱要中，較大篇幅地闡述了深化健全初次分配制度改革，要求加快完善再分配機(jī)制，整頓和規(guī)范收入分配秩序，還明確居民收入預(yù)期指標(biāo)從年均實(shí)際增長5%提高為7%以上，并加了一個(gè)強(qiáng)調(diào)性的“注釋”――收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速，兩者有了“硬性”關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)收入快速增長的制度保障將更加健全。所有這一切，將使未來五年收入快速增長有了更大可能。
《職業(yè)》：最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“包容性增長”的重要保障，未來五年，這方面最值得大家關(guān)注的是什么？
劉學(xué)民:“十二五”規(guī)劃綱要將“完善最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”作為重要內(nèi)容之一，在改善民生的十大行動措施中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上也作為其中一項(xiàng)，這為未來五年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的較快幅度調(diào)整定下了總體基調(diào)。每年增長13%以上，簡單計(jì)算一下，以1000元為基數(shù)，連漲5年后將達(dá)到1800多元，低工資群體會基本實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的“五年倍增”。
還有“40%”這一比例值得關(guān)注?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上?！边@里使用的是“當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資”，而不是“在崗職工平均工資”，這一比例與國際勞工組織的最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了接軌，并且有利于收入分配調(diào)節(jié)。而目前我國多數(shù)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)不到40%這個(gè)水平的。如廣州市剛剛將最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至1300元，為全國最高，然而也只是當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的27%左右，若納入私營企業(yè)員工等人員工資計(jì)算占從業(yè)人員工資比例，也只有30%多。
《職業(yè)》：此外還有哪些因素在支撐收入的增長？
劉學(xué)民：“十二五”規(guī)劃綱要還提出了健全工資支付保障機(jī)制、擴(kuò)大工資集體協(xié)商等一系列措施。相信通過這些措施的逐步落實(shí)，工資分配局面將會有較大好轉(zhuǎn)。
除了直接漲工資以外，“十二五”期間政府將通過稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)方式，把做大的社會財(cái)富蛋糕分得更加合理。此外，綱要還提出，國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)等公共資源的出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。這些舉措也有利于平衡社會財(cái)富，提升中低收入者福利水平。
越來越多職業(yè)進(jìn)入高薪之列
高薪，在許多人眼里，是一個(gè)與幸福感緊緊相連的詞，但心甚往之卻似乎總是遙不可及。
《職業(yè)》：什么樣的職業(yè)才能稱為“高薪職業(yè)”，有沒有一個(gè)具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)呢？
劉學(xué)民：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革的過程中，不斷產(chǎn)生出一些新興的行業(yè)和職業(yè)，尤其是引人注目的高薪職業(yè)，是社會發(fā)展和進(jìn)步的具體體現(xiàn)。
所謂“高薪職業(yè)”，是指從業(yè)人員實(shí)際得到的薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會從業(yè)人員平均工資的職業(yè)。成為高薪職業(yè)，必須同時(shí)具備兩個(gè)明顯的特征：一是薪酬水平較高，一般應(yīng)在社會從業(yè)人員平均工資3倍及以上；二是從業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，某些個(gè)別人從事的特殊高薪職位，不能納入高薪職業(yè)范疇。
在高薪職業(yè)范疇內(nèi)還存在著超高薪職業(yè)，即從業(yè)人員得到的薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會從業(yè)人員平均工資，比如某些著名球星、影視明星或電視臺主持人等職業(yè)。
《職業(yè)》：目前，有哪些職業(yè)、哪些人才能站進(jìn)高薪隊(duì)伍之中呢？
劉學(xué)民：我們通過對北京、上海、廣州、深圳有關(guān)高薪職業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析后，總結(jié)出兩個(gè)規(guī)律。一是目前高薪職業(yè)大都集中在管理技術(shù)崗位，二是大都集中在帶“長”的崗位上，尤其是企業(yè)的中高層管理崗位。
當(dāng)然，四個(gè)一線城市的高薪職業(yè)分布情況也有所差別。北京的高薪職業(yè)主要集中在國有企業(yè)中高層管理崗位上，如企業(yè)總經(jīng)理、黨群工作部部長等職位；上海的高薪職業(yè)主要集中在金融業(yè)相關(guān)崗位上，如證券營業(yè)部門經(jīng)理、銀行支行行長等職位；廣州的高薪職業(yè)主要集中在民營企業(yè)中高層管理崗位及企事業(yè)單位部分專業(yè)管理技術(shù)崗位上，如人力資源總監(jiān)、法務(wù)總監(jiān)等職業(yè)；深圳的高薪職業(yè)主要集中在金融業(yè)相關(guān)崗位及企事業(yè)單位部分專業(yè)管理技術(shù)崗位上，如證券交易員和航空運(yùn)輸飛行服務(wù)員等。
而從事這些高薪職業(yè)的人才都具有專業(yè)化、高學(xué)歷和高技能三個(gè)內(nèi)在因素，并且企業(yè)對這三個(gè)因素的要求越來越高。
《職業(yè)》：高薪職業(yè)在未來會繼續(xù)一枝獨(dú)秀，還是能夠越來越利益均沾呢？
劉學(xué)民：相對我國龐大的職業(yè)類別來說，我國大城市中只有幾十個(gè)高薪職業(yè)，相對于全部職業(yè)類別及從業(yè)人員明顯太少。未來五年，伴隨我國居民收入大幅增加，收入分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，低收入職業(yè)將會明顯減少，中等收入職業(yè)將會大幅增加，高薪職業(yè)將較大幅度增加，超高薪職業(yè)將會保持相對穩(wěn)定。
《職業(yè)》：能否請您預(yù)言一下未來有哪些職業(yè)具有高薪的潛力？
劉學(xué)民：未來五年將是“行行出狀元”的時(shí)代。不僅高端行業(yè)、新興行業(yè)的高薪職業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量將越來越多，低端行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)也將開始出現(xiàn)越來越多的高薪職業(yè)和從業(yè)人員。這個(gè)趨勢在過去五年間已經(jīng)顯現(xiàn)，在未來五年內(nèi)將會更加明顯。員工只要努力提升能力和業(yè)績，不管在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)職業(yè)，都有可能拿到高薪，其所在職業(yè)都可能成為高薪職業(yè)。
當(dāng)然，這種趨勢是一個(gè)長期的過程，在“十二五”時(shí)期，我國高端行業(yè)、新興行業(yè)高薪職業(yè)的數(shù)量及增長幅度仍然會顯著高于低端行業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)。特別是未來五年，國家政策支持的信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物制藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新型服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)業(yè)等新興行業(yè)將產(chǎn)生大量的高薪職業(yè)。
如果說預(yù)言一下具體都有哪些高薪職業(yè)的話，根據(jù)調(diào)研和分析，初步預(yù)測我國未來十大社會高薪職業(yè)會是：影視明星、球星、著名主持人等崗位；企業(yè)中高層管理崗位；證券投資崗位；企業(yè)核心技術(shù)崗位；大學(xué)教授、科研事業(yè)單位研究人員、管理咨詢?nèi)藛T；律師；醫(yī)生；營銷人員；人力資源管理、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、高端服務(wù)等高端專業(yè)人員；教師。
《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》三大亮點(diǎn)
今年5月，中國薪酬領(lǐng)域第一本綜合性年度報(bào)告《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》將正式。這份報(bào)告對我國的薪酬?duì)顩r進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研和梳理，厘清了人們最關(guān)心的許多薪酬問題，無論對于企業(yè)還是個(gè)人來說，都是一本解讀“薪情”、關(guān)系“薪愿”的權(quán)威藍(lán)皮書。
《職業(yè)》：《中國薪酬發(fā)展報(bào)告》的出版具有什么樣的意義？
劉學(xué)民：我想至少有三點(diǎn)意義。一是能夠系統(tǒng)地展示隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國年度薪酬變化的歷程，包括薪酬的基本情況和發(fā)展脈絡(luò)以及未來趨勢；二是填補(bǔ)了中國薪酬領(lǐng)域的空白；三是為政府主管部門、企業(yè)人力資源部門、專業(yè)人士的實(shí)務(wù)工作、理論研究提供重要參考。特別是通過這個(gè)平臺，可以更好地宣傳工資薪酬方面的相關(guān)政策和具體做法。
這份報(bào)告集權(quán)威性、實(shí)用性、特色性于一體。在理論闡述、實(shí)踐總結(jié)的同時(shí)，注重?cái)?shù)據(jù)分析，盡量以最新年度的數(shù)據(jù)為支持；輔之以相關(guān)的案例、示意圖及表格，簡明清晰；內(nèi)容基本涵蓋了我國薪酬的全部內(nèi)容，并盡可能地符合社會和企業(yè)的要求。
王國強(qiáng)在報(bào)告中指出，要充分認(rèn)識和把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的“大勢”和十八屆三中全會對中醫(yī)藥改革發(fā)展提出的新要求，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。
宏觀上，要深化戰(zhàn)略研究，著力推動中醫(yī)藥發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，著力改變中醫(yī)藥發(fā)展受制于職能分布多部門化等困局，建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
中觀上，著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策，完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和評價(jià)政策，完善中醫(yī)藥人才評價(jià)制度，提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)；著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的鼓勵政策著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策，其中包括建立穩(wěn)定的財(cái)政投入政策，完善社會資本辦中醫(yī)的優(yōu)惠政策等；著力建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如建立中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，完善中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用政策等，今年上半年的首要任務(wù)是抓緊研究制定中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和措施。
王國強(qiáng)指出，為使中醫(yī)藥行業(yè)深度參與醫(yī)改并發(fā)揮更大作用，今年要著力推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，進(jìn)一步探索建立中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、符合中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的績效評價(jià)機(jī)制和人事薪酬制度；推進(jìn)縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理和中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向流動；推動醫(yī)保支付方式改革，研究制定鼓勵提供和利用中醫(yī)藥的政策；著力推動社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，落實(shí)鼓勵和規(guī)范社會辦中醫(yī)的政策；改進(jìn)中醫(yī)類別醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊，允許多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 人力資源管理
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)無形的寶貴財(cái)富。企業(yè)集體的聲譽(yù)，成就感，榮譽(yù)感與員工息息相關(guān)。溫總理在2011年政府工作報(bào)告中指出：“文化對民族和國家的影響更深刻、更久遠(yuǎn)。要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。”因此，我們要積極發(fā)揮企業(yè)文化在企業(yè)人力資源管理中的作用。那么，企業(yè)文化對人力資源管理有哪些作用呢?筆者認(rèn)為主要有以下幾方面。
一、導(dǎo)向作用
企業(yè)文化的核心是企業(yè)全體員工共同擁有的價(jià)值觀，這種價(jià)值觀會對人們的思想意識和行為產(chǎn)生一種導(dǎo)向的作用。發(fā)出無聲的命令，要求企業(yè)全體員工按照共同價(jià)值觀及以其為核心的企業(yè)文化要求去行動。例如：北京同仁堂藥業(yè)以“工序雖繁必不敢省人工，品質(zhì)雖貴必不敢減物力”為經(jīng)營理念，沃爾瑪集團(tuán)的“顧客永遠(yuǎn)是對的”理念引導(dǎo)和影響職工的思想和行為。通過企業(yè)文化將其基本信念、基本價(jià)值觀等灌輸給他的職工，形成上下一致的企業(yè)文化，促進(jìn)廣大職工為自己的信仰在工作。企業(yè)文化對人力資源管理體系的具有導(dǎo)向功能，主要表現(xiàn)在：
一是在人力資源的招聘中，將企業(yè)的價(jià)值觀念與用人標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。在招聘過程中對招聘者進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，在招聘開始以前就已描繪好所要招聘人員的整體形象，即事前的招聘；
二是在人力資源的培訓(xùn)中，將企業(yè)文化的要求貫穿于企業(yè)培訓(xùn)之中。當(dāng)今一些企業(yè)改變以往生搬硬套的模式，采取拓展訓(xùn)練、團(tuán)隊(duì)打造等較靈活的體驗(yàn)式培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中讓員工樹立和接受企業(yè)的文化理念；
三是將企業(yè)文化的要求溶入員工的考核與評價(jià)中，在考核體系內(nèi)，要將企業(yè)價(jià)值觀念的內(nèi)容注入，作為多元考核的一部分。其中對企業(yè)價(jià)值觀的解釋要通過各種行為規(guī)范來進(jìn)行，通過鼓勵或反對某種行為，達(dá)到詮釋企業(yè)價(jià)值觀的目的；
四是在員工的薪酬系統(tǒng)上，企業(yè)應(yīng)真正建立起符合其核心價(jià)值觀和企業(yè)原則的薪酬系統(tǒng)。例如，企業(yè)的核心價(jià)值觀中強(qiáng)調(diào)業(yè)績導(dǎo)向，那么在薪酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)上就應(yīng)該拉大不同表現(xiàn)員工的薪酬差距，并且真正讓工作表現(xiàn)好、對企業(yè)貢獻(xiàn)大的員工受到明確的獎勵和賞識，特別是通過薪酬的調(diào)整予以體現(xiàn)。
二、人才吸引與保持作用
企業(yè)文化可以把企業(yè)各個(gè)層面、各個(gè)層次的人聚合起來，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力，讓職工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。例如：同仁堂藥業(yè)從古至今，都保持一個(gè)非常突出的特色，講禮儀重人和，在整個(gè)企業(yè)文化氛圍中都明顯顯示出“人和”與“親善”的色彩。成為吸引與保持人才的重要因素。
企業(yè)文化通過提供各種誘因與貢獻(xiàn)的相互平衡，即“誘因引導(dǎo)與成就驅(qū)動”的平衡使人才認(rèn)同來達(dá)到吸引人才、維系人才的作用。如企業(yè)可以通過分配文化保證人才物質(zhì)利益的實(shí)現(xiàn)；通過招聘、錄用、內(nèi)部待業(yè)、解雇、養(yǎng)老等安全保障文化來滿足人才安全感的需要；通過主體文化和諸多亞文化制造團(tuán)體認(rèn)同感和歸屬感；通過自我價(jià)值的追求與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的協(xié)調(diào)來滿足員工自我實(shí)現(xiàn)的需要。這是企業(yè)文化所特有的魅力，通過這種魅力把企業(yè)發(fā)展所需要的人才牢牢吸引并保持在自己的周圍。近年來，海爾、娃哈哈等知名公司受到越來越多的應(yīng)聘求職者的青睞和向往，與其有著獨(dú)特的企業(yè)文化吸引作用是分不開的。
三、激勵作用
優(yōu)秀的企業(yè)文化，常常可以使企業(yè)員工懂得自己所在企業(yè)存在的社會意義和自己作為企業(yè)一員的意義，從而產(chǎn)生使命感與責(zé)任感。企業(yè)文化的人力資源激勵功能具體體現(xiàn)在：
一是信任鼓勵。例如：惠普公司對員工的信任表現(xiàn)得最為清楚，實(shí)驗(yàn)室備品庫就是存放電器和機(jī)械零件的地方，工程師們不但在工作中可以隨意取用，而且還鼓勵他們拿回家去供個(gè)人使用!惠普公司認(rèn)為，不管工程師是在工作崗位還是在家擺弄這些玩意兒，都能學(xué)到一些東西。
與教師待遇、名譽(yù)、地位密切相關(guān)的職稱制度，在很大程度上影響著教育和教師群體的現(xiàn)實(shí)利益與價(jià)值訴求。但對很多農(nóng)村教師來說，職稱是他們心中“永遠(yuǎn)的痛”。這項(xiàng)旨在提升中小學(xué)教師地位的制度還存在著不盡合理之處，有悖公平發(fā)展的制度倫理。
許多地方對職稱實(shí)行“名額配給制”，即一所學(xué)校的初、中、高級職稱的人數(shù)是精確劃分的，其比例是以單位職稱人數(shù)為基礎(chǔ)的。這樣一來，學(xué)校習(xí)慣的做法就是以人員的資歷、工作年限為核心，在“按資排輩”的慣例下，教師要么“多年的媳婦熬成了婆”，要么自輕自艾，悶悶不樂，甚至還有些校長以人際親疏為標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒙毞Q評審當(dāng)成“權(quán)錢交易”。身處如此逼仄的環(huán)境，無論新老教師，都可能會變得不思進(jìn)取、得過且過。
制度本身不是目的，但好的制度會成為一種良性職業(yè)生態(tài)和堅(jiān)實(shí)職業(yè)倫理的保障。制度的優(yōu)化當(dāng)盡量減少行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掣肘，重新考量職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，取消“名額配給制”，實(shí)施具備條件“自然晉升”的評聘制度。既然是專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否應(yīng)立足于建立一個(gè)城鄉(xiāng)教師都認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)準(zhǔn)不僅僅要有結(jié)果評價(jià)，還要有過程性評價(jià)，更要避免以城市教師為中心。尤其是在教育教學(xué)成果的評價(jià)中，應(yīng)擺脫唯結(jié)果論、唯成績論的數(shù)字化考核，更凸顯人性化的過程測量，要考慮教師的職業(yè)態(tài)度和職業(yè)情感。比如，是否可以考慮給在鄉(xiāng)村從教多年的教師適當(dāng)增加權(quán)重。
在實(shí)行職稱“自然晉升制”的同時(shí)，應(yīng)正視城鄉(xiāng)在社會、經(jīng)濟(jì)和文化結(jié)構(gòu)上的天然差異及城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平的客觀差距，給農(nóng)村教師同等的甚至是更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會，以幫助他們提升專業(yè)水準(zhǔn)。應(yīng)啟動農(nóng)村教師的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，為他們的專業(yè)成長提供更多平臺，在教育科研、教學(xué)比武、榮譽(yù)獎勵等諸多機(jī)會中讓廣大教師看到希望。畢竟職稱是與收入掛鉤的。當(dāng)上升渠道被徹底打通、板結(jié)的城鄉(xiāng)地域格局被徹底摒棄、人人的價(jià)值預(yù)期都可以充分兌現(xiàn)之時(shí)，也許就是邁出困局的第一步。
另外，要關(guān)注農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是解決好鄉(xiāng)村學(xué)校教師配備的問題。農(nóng)村學(xué)校的老師往往身兼數(shù)科，甚至得全科教學(xué)。學(xué)科教師配備不全，勢必造成鄉(xiāng)村教師長時(shí)間、高強(qiáng)度的跨學(xué)科教學(xué)，怎么可能有精力和時(shí)間在教學(xué)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有更好的發(fā)展呢？
本月我部在認(rèn)真總結(jié)上半年工作和思考下半年工作計(jì)劃的同時(shí)，全力以赴確保“國資委專項(xiàng)審計(jì)”、“董事會組織、協(xié)調(diào)和接待工作”、“辦公樓租賃方案”、“崗位招聘”、“新辦公樓裝璜設(shè)計(jì)投標(biāo)”“新辦公樓租賃地點(diǎn)的比選”等重要工作順利完成，通過我部一直來堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，強(qiáng)化主動性與執(zhí)行力，目前部門內(nèi)部職責(zé)清晰、溝通順暢、團(tuán)結(jié)一心，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成較好?，F(xiàn)將九月份各項(xiàng)工作總結(jié)如下：
(一)人事工作
1.按照集團(tuán)批準(zhǔn)的xx年海天編制規(guī)劃，全面展開各招聘崗位的招聘工作，重點(diǎn)跟進(jìn)“行政主管、企管部經(jīng)理、企管專員(審計(jì))”三個(gè)崗位的招聘工作;本月“企管部經(jīng)理助理”已正式到崗為企管部補(bǔ)充了新鮮血液;
2.策劃組織全員參加的專題培訓(xùn)、基層經(jīng)理參加的新任主管培訓(xùn)、部門經(jīng)理參加的領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn);落實(shí)全員壓力管理培訓(xùn)及非人力資源的人力資源管理培訓(xùn)，批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
3.完成中層干部續(xù)聘前各項(xiàng)工作與360度考核結(jié)合;
4.編制xx年海天公司各部門職責(zé)與崗位職位說明書;
5.完成8月績效考核評定工作，以及6月人力資源動態(tài)報(bào)告;
6.完成三位員工的續(xù)聘及競升考核工作;
(二)行政管理
1.做好日常行政管理、行政協(xié)調(diào)、后勤保障、信息平臺公文流轉(zhuǎn)等工作;
2.迎接國資委審計(jì)組進(jìn)駐海天公司協(xié)調(diào)、接待及薪酬解釋方面的工作;
3.完成公司一屆五次董事會組織協(xié)調(diào)和接待工作，并提交董事會會務(wù)組織工作報(bào)告;
4.確定辦公樓租賃方案，支付國際航運(yùn)大廈保證金，全力跟進(jìn)租賃合同的審核和談判，并與小業(yè)主協(xié)商租賃合同事宜并達(dá)成初步意向，租賃合同已報(bào)集團(tuán)公司審核同意并具出書面意見;
5.新辦公樓設(shè)計(jì)招標(biāo)，最終從三家投標(biāo)裝修設(shè)計(jì)公司確定dms為入圍者，修改辦公樓設(shè)計(jì)方案;
6.與浦東政府落實(shí)5號地文件審批進(jìn)度，跟進(jìn)蓋辦公樓地點(diǎn)的選址;
7.完成新車購買和拍牌相關(guān)手續(xù);
8.《人事行政手冊》相關(guān)制度進(jìn)一步修訂完善，并上信息平臺報(bào)批;
9.上報(bào)8月份中國航油集團(tuán)海天公司任務(wù)分解表完成情況;
10.參加季度經(jīng)營分析會，匯報(bào)人事行政部第二季度工作;
11.完成第二季度預(yù)算差異分析及第三季度預(yù)算分解，并且將第三季度部門預(yù)算分解到費(fèi)用管控者;
12.六月份員工考勤報(bào)表、分機(jī)話費(fèi)、辦公用品臺帳等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析;
13.做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日常維護(hù)，保證安全、正常使用。
(三)完成其他工作
出差天津xxxx公司組織落實(shí)“xxxxx”輪首航儀式;
(四)未完成工作及說明
單位名稱：公司經(jīng)理辦崗位名稱：秘書
崗位編碼：所在部門：秘書科
薪酬等級：崗位定員：2
崗位類別：管理工作時(shí)間：不定時(shí)工作制崗位任職者（代表）簽名：
上級主管簽名：擬定時(shí)間：
批準(zhǔn)時(shí)間：崗位目的根據(jù)公司行政中心工作的需要，做好辦理公文、籌辦會務(wù)、處理日常事務(wù)及信息傳遞等工作，發(fā)揮服務(wù)和參謀助手作用崗位關(guān)系經(jīng)理辦主任秘書科科長秘書主要工作職責(zé)與績效考核指標(biāo)（請描述該崗位4-8項(xiàng)應(yīng)負(fù)工作職責(zé)，并按其重要性進(jìn)行排序，并在工作職責(zé)中提取績效考核指標(biāo)，績效考核指標(biāo)應(yīng)盡可能客觀、量化，數(shù)據(jù)易采集。）序號工作職責(zé)（描述）績效考核指標(biāo)1參與行政工作的調(diào)查研究和督辦、落實(shí)，提出工作意見和建議及時(shí)完成2起草公司行政工作報(bào)告，決議決定和領(lǐng)導(dǎo)講話及匯報(bào)等文稿達(dá)到要求3承辦公司黨政聯(lián)席會，經(jīng)理辦公會及綜合性行政會議會務(wù)工作及時(shí)通知，做好記錄4承擔(dān)信息的上傳下達(dá)，記錄公司重大事件，整理史（志）資料作息傳遞和記錄準(zhǔn)確、及時(shí)5承擔(dān)與上級主管機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通，請示匯報(bào)溝通聯(lián)絡(luò)暢通6參與公司重大活動的承辦，參與公司對外接待工作。有禮、有節(jié)、有序7負(fù)責(zé)安排公司領(lǐng)導(dǎo)工作日程（月度和臨時(shí)出差計(jì)劃）安排周密合理8承擔(dān)承辦公司領(lǐng)導(dǎo)外出活動有關(guān)事宜，完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事宜完成，達(dá)到要求9承擔(dān)公司機(jī)關(guān)led電子公告屏的編輯、制作、播放。正常播出范圍聯(lián)系的對象頻率聯(lián)系的內(nèi)容內(nèi)部機(jī)關(guān)各部門經(jīng)常會議及活動安排，收集反饋信息，協(xié)調(diào)配合各二級單位經(jīng)常外部省國資委、市委市政府辦公室經(jīng)常請示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò)，信息上傳下達(dá)中鋁辦公廳經(jīng)常請示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò)，信息上傳下達(dá)工作環(huán)境工作場所：辦公室
職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)： 危害源種類：
危害頻率：工作工具與使用設(shè)備電腦、電話、錄音筆、led電子顯示屏、投影儀等任職要求[本職位需要的最低任職資格(含學(xué)歷、資歷、技能、素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)等)]1、學(xué)歷及知識背景：?？埔陨蠈W(xué)歷或具有中級以上職稱，接受過企業(yè)管理，公文寫作，計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的教育培訓(xùn)2、工作經(jīng)驗(yàn)：從事辦公室工作二年以上3、基本知識與技能：有較好的寫作基礎(chǔ)，具備較強(qiáng)的辦事、辦會能力；熟悉公文寫作，能夠獨(dú)立起草一般性公文；具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理科室業(yè)務(wù)；熟悉接待禮儀，能較好處理一般性接待工作；熟悉使用辦公軟件；熟悉文件資料歸檔的基本程序和方法。4、素質(zhì)要求：嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的 保密意識；待人熱情，有良好的服務(wù)意識；善于協(xié)調(diào)、溝通。5、其他要求：性別：年齡：其他：__公司崗位說明書崗位名稱：秘書
崗位編碼：所在部門：秘書科
薪酬等級：崗位定員：1
崗位類別：管理工作時(shí)間：不定時(shí)工作制崗位任職者（代表）簽名：
上級主管簽名：擬定時(shí)間：
批準(zhǔn)時(shí)間：崗位目的根據(jù)公司行政中心工作的需要，做好辦理公文、籌辦會務(wù)、處理日常事務(wù)及信息傳遞等工作，發(fā)揮服務(wù)和參謀作用。崗位關(guān)系總經(jīng)理經(jīng)理辦主任秘書科科長秘書主要工作職責(zé)與績效考核指標(biāo)（請描述該崗位4-8項(xiàng)應(yīng)負(fù)工作職責(zé)，并按其重要性進(jìn)行排序，并在工作職責(zé)中提取績效考核指標(biāo)，績效考核指標(biāo)應(yīng)盡可能客觀、量化，數(shù)據(jù)易采集。）序號工作職責(zé)（描述）績效考核指標(biāo)1負(fù)責(zé)辦公室季度考核報(bào)表的報(bào)送及時(shí)性2負(fù)責(zé)每月領(lǐng)導(dǎo)工作安排的收集、打印、下發(fā)規(guī)范性3負(fù)責(zé)公司外來客人的接待、服務(wù)工作滿意度4負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)辦公室資料、文件的整理、歸類規(guī)范、整潔性5負(fù)責(zé)與上級主管機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通，請示匯報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確性6負(fù)責(zé)辦公室文件資料的清理，歸檔規(guī)范、整潔性7負(fù)責(zé)公司對外宣傳材料的收集提供及時(shí)性8負(fù)責(zé)辦公室電話的接聽，記錄，上傳下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確性9負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)出差的訂票、借款、報(bào)銷等工作及時(shí)性10負(fù)責(zé)公司各種會費(fèi)的交納、登記工作及時(shí)、準(zhǔn)確性范圍聯(lián)系的對象頻率聯(lián)系的內(nèi)容內(nèi)部機(jī)關(guān)各部門經(jīng)常會議及活動安排，收集反饋信息，協(xié)調(diào)配合各二級單位經(jīng)常外部省國資委、市委市政府辦公室經(jīng)常請示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò)，信息上傳下達(dá)中鋁辦公廳經(jīng)常請示匯報(bào)、報(bào)送材料、溝通聯(lián)絡(luò)，信息上傳下達(dá)工作環(huán)境工作場所： 辦公室
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；董事會；實(shí)踐；探索
中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）20002002
董事會是企業(yè)法人治理的核心與關(guān)鍵，在推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中處于舉足輕重的地位。董事會建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過程，是一個(gè)逐步探索和逐步積累的過程。通過董事會建設(shè)試點(diǎn)大家越來越認(rèn)識到董事會制度是非常重要的，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供了一個(gè)科學(xué)的、合理的制度基礎(chǔ)。“十一五”以來，上海市國資系統(tǒng)董事會建設(shè)在組織形式、制度建設(shè)、運(yùn)作方式等方面進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐與探索，董事會建設(shè)出現(xiàn)許多新的發(fā)展和變化，在國資企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
1 加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化董事會組織結(jié)構(gòu)
國資委或股東（大）會應(yīng)根據(jù)國資布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以及公司發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，配置和優(yōu)化董事會的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。董事會成員的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)合理，既要最大限度地體現(xiàn)各方利益，又要高效精干，便于組織協(xié)調(diào)，既要有多元文化背景，又要有一定的專業(yè)化背景，具有獨(dú)立的專業(yè)判斷能力。
（1）建立外部董事制度。
國有企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)最主要的內(nèi)容是外部董事制度，建立外部董事制度是加強(qiáng)董事會建設(shè)、發(fā)揮董事會作用的關(guān)鍵。國資委選聘外部董事進(jìn)入董事會，并且占多數(shù)，可有效減少董事會與經(jīng)理層的交叉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策組織和執(zhí)行組織的分離。
外部董事亦稱外聘董事，指不是本公司職工的董事，包括不參與管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)外股東和股東大會決議聘任的非股東的專家、學(xué)者等。外部董事制度本意在于避免董事成員與經(jīng)理人員的身份重疊和角色沖突，保證董事會獨(dú)立于管理層進(jìn)行公司決策和價(jià)值判斷，更好地維護(hù)股東和公司利益。在某種程度上，如果董事會全部由內(nèi)部董事構(gòu)成，它可能就是無效的。外部董事進(jìn)入企業(yè)后，不在企業(yè)擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，不參與執(zhí)行層的管理事務(wù)，不在執(zhí)行層兼職，薪酬也不與企業(yè)的經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，因而能夠?yàn)槠髽I(yè)董事會決策提供獨(dú)立、專業(yè)的意見，對提高董事會決策的獨(dú)立性、科學(xué)性起到積極的作用。同時(shí)，外部董事的進(jìn)入也完善了企業(yè)決策層的知識結(jié)構(gòu)，外部董事一般都具有良好的專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德，如國資委選派的外部董事都是資深專家或國資企業(yè)的退任領(lǐng)導(dǎo)，他們不僅有豐富的公司治理經(jīng)驗(yàn)和閱歷，而且在企業(yè)管理、法律、財(cái)務(wù)、金融等方面具有較高水平，在專業(yè)領(lǐng)域有一定影響，對公司重大事務(wù)有較好的判斷力和較強(qiáng)的決策能力。
（2）試行外部董事資格鑒定制度。
上海國資系統(tǒng)率先試行外部董事資格鑒定制度，成立了“上海市市管國有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事專業(yè)資格認(rèn)定委員會”。這個(gè)委員會由11-13位專家組成，這些專家都是各個(gè)領(lǐng)域的代表性人物。上海國有企業(yè)外部董事選聘工作始于2008年11月，上海市委組織部聯(lián)合上海市國資委向社會公開征聘市管國有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事人選。本次選聘共有117名外部董事、外派監(jiān)事人選通過了專業(yè)資格認(rèn)定，進(jìn)入上海市市管國企外部董事、外派監(jiān)事人才庫。2009年5月5日至12日，首批聘任的外部董事名單公示，隨后18名外部董事即被派往上海電氣集團(tuán)、百聯(lián)集團(tuán)、上汽集團(tuán)以及錦江國際集團(tuán)等大型國有企業(yè)集團(tuán)。
（3）建立健全董事會專門委員會。
外部董事到位后，試點(diǎn)企業(yè)的董事會結(jié)合自身實(shí)際，普遍加強(qiáng)了董事會的組織建設(shè)，董事會的專門工作機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)企業(yè)情況，董事會設(shè)立了提名、薪酬與考核、戰(zhàn)略投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制等專門委員會，且專門委員會還設(shè)立工作支撐部門。董事會專門委員會要做到專業(yè)化、獨(dú)立性、有效運(yùn)作，為董事會決策提供支撐保障。每個(gè)委員會一般由3-5名董事組成，其中提名、薪酬與考核、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會中外部董事居多，并且確定了對口支持各專門委員會的工作部門。
加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化董事會組織結(jié)構(gòu)的實(shí)踐不僅僅體現(xiàn)在上述三個(gè)方面，還包括在試點(diǎn)企業(yè)配備專職董事會秘書，設(shè)立董事會辦公室作為董事會常設(shè)工作機(jī)構(gòu)等。
2 加強(qiáng)制度建設(shè)，提高董事會決策程序化、科學(xué)化程度
董事會建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)普遍重視董事會的制度建設(shè)，根據(jù)《公司法》、國資委有關(guān)制度和公司章程，制定了董事會及各專門委員會的議事規(guī)則等制度，明確了董事會的決策范圍、程序和方式，保證董事會能規(guī)范、有效、科學(xué)地運(yùn)行。董事會制度建設(shè)主要包括董事會的決策制度、會議制度、授權(quán)制度、報(bào)告制度、專門委員會的工作制度以及評價(jià)制度。
（1）決策制度。
加強(qiáng)董事會制度建設(shè)首當(dāng)其沖就是要健全董事會的決策制度，確保董事會成員享有同等的發(fā)言權(quán)與決定權(quán)。所有重大決策、重要投資項(xiàng)目安排以及大額資金的使用等都要經(jīng)由董事會集體決策，要建立投票表決制度，形成會議決議。要實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制，依照明確的程序來制定各種決策，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋隨意決策。要明確規(guī)定決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)力與責(zé)任，切實(shí)保障權(quán)力與責(zé)任相一致。要明確規(guī)定決策職能與執(zhí)行職能相分離，以及決策失誤須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任等。
（2）會議制度。
董事會是采取會議形式集體決策的機(jī)構(gòu)，必須有規(guī)范化的會議制度，按照法定程序運(yùn)作，如果違反會議制度就會直接影響董事會合法有效地行使職權(quán)，也影響董事會決議的效力。所以董事會必須制定切實(shí)可行的會議制度，對會議次數(shù)、會議通知、會議主持人、會議法定人數(shù)、會議決議、會議記錄等作出明確規(guī)定和要求。
（3）授權(quán)制度。
明確重大事項(xiàng)的集體決策制度和議事規(guī)則，特別要注意的是授權(quán)制度。董事會應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制定與管理授權(quán)制度，明確對董事長、總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的數(shù)量、具體范圍以及時(shí)間界限，規(guī)定被授權(quán)人的職權(quán)、義務(wù)、責(zé)任以及行使職權(quán)的具體程序，被授權(quán)人應(yīng)定期向董事會報(bào)告行使授權(quán)的結(jié)果。
（4）報(bào)告制度。
為督促外部董事勤勉履職，上海國資系統(tǒng)建立了外部董事工作報(bào)告制度。《上海市市管國有企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》中明確規(guī)定外部董事每年須向市國資委等履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)書面報(bào)告本人履行職責(zé)的詳細(xì)情況，主要包括外部董事履行職責(zé)的具體情況，參加董事會會議的主要情況，主持或參與董事會專門委員會工作的情況以及加強(qiáng)任職公司改革發(fā)展與董事會建設(shè)的意見或建議等方面。
（5）專門委員會的工作制度。
設(shè)立董事會領(lǐng)導(dǎo)下的專門委員會并制定有關(guān)工作制度對于加強(qiáng)董事會制度建設(shè)也是非常重要的。專門委員會是董事會下屬的輔助工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對董事會重大控制內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)化劃分，并通過有效利用公司外部專家資源及內(nèi)部部門管理人員的經(jīng)驗(yàn)參與溝通，為董事會提供決策依據(jù)，以保證董事會決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合法性。專門委員會向董事會負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，董事會應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會以及審計(jì)委員會，也可設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控委員會等其他專門委員會。各專門委員會履行職權(quán)時(shí)應(yīng)盡可能使其成員意見一致，確實(shí)難以達(dá)成一致意見時(shí)，應(yīng)向董事會提交各項(xiàng)不同意見并作說明。公司各業(yè)務(wù)部門應(yīng)為董事會及其下設(shè)的各專門委員會提供工作支持，經(jīng)董事會同意，公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人亦可參加專門委員會的有關(guān)工作。
（6）評價(jià)制度。
現(xiàn)代公司作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的競爭主體，必然面臨對董事、董事會科學(xué)有效的評價(jià)，此乃公司治理實(shí)踐發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。董事、董事會評價(jià)與其在公司治理中的地位和作用一樣，一直是公司治理評價(jià)的核心內(nèi)容。隨著國企董事會改革的逐漸普及，對董事會及其成員進(jìn)行評價(jià)與考核日益重要。董事會評價(jià)是以董事會整體的運(yùn)行狀況為評價(jià)對象，其目的是提高董事會運(yùn)作的規(guī)范性與有效性，形成對董事會及其成員的聲譽(yù)制約，規(guī)范董事會和職業(yè)董事市場建設(shè)，有利于國有企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制的完善，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高治理績效。
國有企業(yè)在開展董事會評價(jià)工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展的觀點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善董事會評價(jià)體系。上海國有企業(yè)董事會建設(shè)目前尚處于試點(diǎn)階段，通過每年進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，分析和查找董事會建設(shè)中存在問題的原因，有助于進(jìn)一步完善和提升國有企業(yè)治理水平，為建設(shè)規(guī)范有效的董事會指明工作努力的目標(biāo)和方向。
3 加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提升董事會能力
為有效發(fā)揮董事會在公司治理中的核心作用，要切實(shí)加強(qiáng)董事會的能力建設(shè)：提高董事會戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略預(yù)判的能力；提高董事會內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力；企業(yè)要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向董事特別是外部董事提供公司經(jīng)營情況，使董事具有履職所需要的各種信息，提高董事的履職能力。
提高董事的履職能力是董事會建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是董事有效履行崗位職能、拓展自身職業(yè)生涯的前提。董事應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，積極參加有關(guān)培訓(xùn)，努力提高履職能力。董事專業(yè)知識培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括決策知識、法律知識、財(cái)務(wù)知識和其他知識。各企業(yè)董事會要把董事會自身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育納入董事會工作計(jì)劃，要把董事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入董事會考核的內(nèi)容。
此外，試行“專職董事”制度，也可從另一方面提高董事履職能力。國資委可多思路、多渠道、多方式地選配董事，可通過市場招聘，也可從現(xiàn)有國企領(lǐng)導(dǎo)成員中挑選，還可選擇部分長期擔(dān)任國企高管崗位具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但因年齡原因已不在企業(yè)任職的人員擔(dān)任“專職董事”?！皩Ｂ毝隆钡慕M織關(guān)系、薪酬關(guān)系轉(zhuǎn)入國資委董監(jiān)事中心，由董監(jiān)事中心負(fù)責(zé)對專職董事的管理并發(fā)放薪酬，并建立一整套完備的“專職董事”選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、考核機(jī)制。
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