發(fā)布時(shí)間：2022-07-06 11:05:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育督導(dǎo)重點(diǎn)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．教育督導(dǎo)是我國教育的一項(xiàng)基本制度。完善教育督導(dǎo)制度是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和全國、省、市教育工作會(huì)議精神，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位的重要前提；是確保各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)履行教育工作職責(zé)、保證教育改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的法制監(jiān)督和制度監(jiān)督。
2．教育督導(dǎo)是教育行政管理的重要組成部分。教育督導(dǎo)是政府及其教育行政部門實(shí)施依法治教和依法行政的重要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國家教育法律法規(guī)和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)在現(xiàn)代教育管理中的地位和作用，將進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)”。
3．教育督導(dǎo)是貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量的有力保障。教育督導(dǎo)對落實(shí)基礎(chǔ)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的監(jiān)督、激勵(lì)和保障作用。我市進(jìn)一步深化完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育教學(xué)改革，繼續(xù)推動(dòng)教育健康持續(xù)發(fā)展，需要教育督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和教育行政及其他有關(guān)單位、全市各級(jí)各類學(xué)校必須高度重視教育督導(dǎo)工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學(xué)”，重視督導(dǎo)建議，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在推動(dòng)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和依法治教中的作用，特別是要發(fā)揮教育督導(dǎo)在推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育、建設(shè)教育名市、實(shí)現(xiàn)更高水平教育現(xiàn)代化中的重要作用，開創(chuàng)我市教育改革和發(fā)展的新局面。
二、進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度和工作機(jī)制
4．按照國家、省、市的要求，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市教育督導(dǎo)的基本任務(wù)是：認(rèn)真履行教育督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”的職能，圍繞基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)行督政與督教、督學(xué)相結(jié)合，監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持“以縣為主”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，保障農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展；堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障人民群眾平等接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利；堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，保障素質(zhì)教育的全面實(shí)施；堅(jiān)持基礎(chǔ)教育的改革創(chuàng)新、提升內(nèi)涵，保障基礎(chǔ)教育整體水平的提升；堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌”，保障農(nóng)村教育服務(wù)“三農(nóng)”職能。
5．健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度。根據(jù)上級(jí)督導(dǎo)部門的工作意見和市委、市政府對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核要求，健全并完善對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的地位。
6．建立健全對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政管理工作的督導(dǎo)制度。根據(jù)教育規(guī)劃和年度教育工作計(jì)劃，對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育管理辦公室完成年度教育改革和發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，解決當(dāng)前教育發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督導(dǎo)，提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機(jī)構(gòu)的工作水平，推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）教育行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范教育資源配置，規(guī)范辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育和學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
7．健全并完善素質(zhì)教育督導(dǎo)制度。要根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定，把規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的中心任務(wù)。要制定以素質(zhì)教育為核心、以教育教學(xué)質(zhì)量為主要內(nèi)容的學(xué)校、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要把加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、開齊開足課程，貫徹落實(shí)“健康第一”的思想，執(zhí)行《省中小學(xué)管理規(guī)范》等作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校認(rèn)真貫徹教育方針，依法自主辦學(xué)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升學(xué)校辦學(xué)水平。
要建立縣域義務(wù)教育階段教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)監(jiān)測制度，制定縣域義務(wù)教育階段教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)測的針對性，加大對影響教育教學(xué)質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)的督導(dǎo)。要認(rèn)真做好中小學(xué)綜合督導(dǎo)工作，積極開展中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)的實(shí)踐和研究。
8．加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研。教育督導(dǎo)部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點(diǎn)工作，年度中心工作和教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，分析工作態(tài)勢，提出工作建議，為推動(dòng)這些問題的逐步解決發(fā)揮積極作用。
當(dāng)前，教育督導(dǎo)部門要根據(jù)國家和省關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，會(huì)同有關(guān)部門定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒園保教質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的落實(shí)、事業(yè)發(fā)展、布局結(jié)構(gòu)、技能人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、落實(shí)職教經(jīng)費(fèi)等情況的專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研，促進(jìn)我市中等職業(yè)教育水平和層次的提高。
9．建立市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)學(xué)段和行政區(qū)劃確定市督學(xué)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，市督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校日常教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，并按照工作職責(zé)，提出處理意見和工作建議。
10．建立并健全基礎(chǔ)教育督導(dǎo)的導(dǎo)向、制約和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、教育行政主管部門，在進(jìn)行教育決策時(shí)，要充分聽取教育督導(dǎo)部門的意見。要重視督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，將督導(dǎo)結(jié)果作為政績考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。要建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責(zé)制度。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的督導(dǎo)活動(dòng)，要按規(guī)定程序進(jìn)行，并反饋督導(dǎo)結(jié)果，下發(fā)整改意見書。重要督導(dǎo)活動(dòng)要向市政府，教育行政部門和上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告督導(dǎo)結(jié)果，提出改進(jìn)教育工作的意見和建議。經(jīng)市政府同意，督導(dǎo)結(jié)果向社會(huì)公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實(shí)施跟蹤督查和回訪督導(dǎo)，形成化解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作機(jī)制。對于問題長期得不到解決的個(gè)別單位和當(dāng)事人要追究責(zé)任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
11．不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制，探索教育督導(dǎo)工作新方法。認(rèn)真總結(jié)督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的各類各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作規(guī)程，將教育督導(dǎo)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發(fā)展的大局，注重聯(lián)系教育改革發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，注重過程督導(dǎo)和提前督導(dǎo)，堅(jiān)持督政與督教、督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持督查與整改相結(jié)合。建立和健全教育重大問題報(bào)告制度，督促和引導(dǎo)下級(jí)政府、教育行政管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策，增強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和實(shí)效性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
12．落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確教育督導(dǎo)職責(zé)。市人民政府教育督導(dǎo)室是市政府的工作機(jī)構(gòu)，代表市政府履行督政、督教、督學(xué)職能，對本市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及教育行政管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門、全市各級(jí)各類學(xué)校的教育工作實(shí)行行政監(jiān)督，履行“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”以及驗(yàn)收、考核等職責(zé)。
一、2011年工作總結(jié)
(一)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工作得到全面推進(jìn)
1.出臺(tái)文件完善了評(píng)估制度。2011年上半年，我們又相繼出臺(tái)了《市小學(xué)發(fā)展性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》、《市普職高發(fā)展性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，初步形成了從小學(xué)到普職高一套完整的評(píng)估體系，為2011年下半年全面實(shí)施發(fā)展性評(píng)估做好準(zhǔn)備。
2.全面快速地推進(jìn)了發(fā)展性評(píng)估工作。根據(jù)省教育廳和市教育局的要求，5月6日，我市召開了全市中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)全市中小學(xué)實(shí)施學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工作。全市除首批10所已實(shí)施初中外的所有中小學(xué)校長、各學(xué)區(qū)正副主任、督學(xué)責(zé)任區(qū)全體專兼職督學(xué)、教育局中層干部和局直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議特邀市教育局萬小峰處長作了題為《關(guān)于學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)與思考》的專題講座，王友聞局長在會(huì)上作了題為《全面推進(jìn)中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估，促進(jìn)教育內(nèi)涵科學(xué)和諧發(fā)展》的動(dòng)員報(bào)告，連明副局長就《如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》作了專題輔導(dǎo)。會(huì)議還布置了全市學(xué)校發(fā)展性評(píng)估具體工作。這次會(huì)議，為全面快速實(shí)施全市中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估工作起到了積極推進(jìn)作用。
3.對學(xué)區(qū)學(xué)校進(jìn)行了分類指導(dǎo)。2011年初，我們制訂了《2011年市中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估推進(jìn)計(jì)劃表》，將今年的整個(gè)推進(jìn)工作劃分為學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、起草規(guī)劃、征求意見、論證審核、分解目標(biāo)等五個(gè)階段，指導(dǎo)學(xué)校有序編制《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)一安排各重點(diǎn)階段的指導(dǎo)。4月8日，我們在樂成一中召開了“首批10所實(shí)施發(fā)展性評(píng)估學(xué)校擬定發(fā)展性指標(biāo)內(nèi)容指導(dǎo)會(huì)”，指導(dǎo)學(xué)校擬定發(fā)展性指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容；5月19日，我們在柳市學(xué)區(qū)召開了“發(fā)展性評(píng)估階段工作指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)”，就學(xué)區(qū)、督學(xué)責(zé)任區(qū)如何做好發(fā)展性評(píng)估階段工作指導(dǎo)進(jìn)行了培訓(xùn)。5月31日至6月14日，應(yīng)有關(guān)學(xué)區(qū)的邀請，連明副局長分別到清江學(xué)區(qū)、虹橋?qū)W區(qū)、白象學(xué)區(qū)、城區(qū)學(xué)區(qū)等4個(gè)學(xué)區(qū)作“學(xué)校規(guī)劃制定和修改”專題講座，指導(dǎo)學(xué)校制定規(guī)劃，各中小學(xué)中層以上班子成員參加了培訓(xùn)。下半年，對督學(xué)責(zé)任區(qū)組長進(jìn)行了培訓(xùn)，統(tǒng)一部署第二批學(xué)校擬定發(fā)展性指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容的分學(xué)區(qū)指導(dǎo)工作。
4.對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了全面論證。上半年，對首批實(shí)施發(fā)展性評(píng)估的10所學(xué)校的《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》組織專家進(jìn)行了論證。2011年1至3月，我們特邀了市教育局督導(dǎo)處萬小峰處長等5位專家，對虹橋鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6所集鎮(zhèn)初中的《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了論證；3月25日至29日，教育局組織論證組，由連明副局長帶隊(duì)，對大荊鎮(zhèn)一中等4所初中的《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了論證。下半年，組織了18個(gè)論證組，對全市中小學(xué)《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了全面論證。通過論證，完善了《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》文本結(jié)構(gòu)，為學(xué)校進(jìn)一步修改學(xué)校發(fā)展規(guī)劃做了有效的指導(dǎo)，也提高了校長對規(guī)劃制定工作的認(rèn)識(shí)。
5.開發(fā)安裝了學(xué)校網(wǎng)上評(píng)估軟件。上半年，我們開發(fā)了網(wǎng)上評(píng)估軟件，用于中小學(xué)發(fā)展性評(píng)估。該軟件安裝在各中小學(xué)校園網(wǎng)上，內(nèi)容設(shè)有“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估得分、學(xué)校自查報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、下學(xué)年目標(biāo)調(diào)整”等欄目。評(píng)估指標(biāo)欄目中設(shè)有“學(xué)校提供材料”欄，要求學(xué)校在常態(tài)管理過程中，把有關(guān)資料及時(shí)放在評(píng)估指標(biāo)相應(yīng)欄目上，供評(píng)估人員在網(wǎng)上評(píng)估。10月份，我們與軟件公司人員一起，歷時(shí)一個(gè)月，分別到學(xué)區(qū)、學(xué)校進(jìn)行評(píng)估軟件安裝和使用指導(dǎo)。全市所有公辦中小學(xué)都安裝了評(píng)估軟件。
6.對首批實(shí)施學(xué)校進(jìn)行了網(wǎng)上評(píng)估。6月20日，召開了首批實(shí)施發(fā)展性評(píng)估學(xué)校試行網(wǎng)上評(píng)估指導(dǎo)會(huì)，正式確定在下半年開展首次網(wǎng)上評(píng)估。11月10日，在雁蕩海島寄宿小學(xué)召開了發(fā)展性評(píng)估階段工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)首批實(shí)施發(fā)展性評(píng)估學(xué)校試行網(wǎng)上評(píng)估工作和第二批中小學(xué)擬制發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容。12月，組織評(píng)估組對首批10所實(shí)施發(fā)展性評(píng)估的初中進(jìn)行了網(wǎng)上評(píng)估。
7.開辟了發(fā)展性評(píng)估宣傳欄目。為促進(jìn)各學(xué)校之間的學(xué)習(xí)交流和競爭，便利大家及時(shí)了解全市發(fā)展性評(píng)估工作動(dòng)態(tài)，宣傳我市發(fā)展性評(píng)估的具體做法。在教育網(wǎng)站上的醒目位置，新增了“發(fā)展性評(píng)估推進(jìn)動(dòng)態(tài)”專欄。
（二）“減負(fù)”工作得到積極穩(wěn)妥開展
根據(jù)省廳義務(wù)教育減負(fù)工作的相關(guān)精神，在前一次“減負(fù)”專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)具體問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)去年的部署積極穩(wěn)妥地開展了全市第二輪“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作。
一是常抓不懈，專題布置工作。2011年3、4、5月份，我們分別在教育局、清江學(xué)區(qū)、柳市學(xué)區(qū)召開了3次“減負(fù)”
專項(xiàng)督查工作會(huì)議，專題布置“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作。
二是劃分學(xué)區(qū)，明確工作責(zé)任。我們根據(jù)全市6個(gè)學(xué)區(qū)，劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，由責(zé)任區(qū)督學(xué)人員負(fù)責(zé)本學(xué)區(qū)“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作。上半年統(tǒng)一組織了3次“減負(fù)”專項(xiàng)督查，收到了一定的成效。
三是根據(jù)實(shí)際，確定督點(diǎn)。我們根據(jù)本市實(shí)際和學(xué)期的期初、期中、期末的不同特點(diǎn)，確定“減負(fù)”專項(xiàng)督查的重點(diǎn)。如在開學(xué)初，我們把課程設(shè)置、教師布置作業(yè)、體育大課間活動(dòng)、教師課前備課作為“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作的重點(diǎn)。在5月份，把課程設(shè)置、學(xué)生作業(yè)量、體育大課間活動(dòng)、教師課前備課、學(xué)生午間管理、放學(xué)后有償補(bǔ)課、雙休日補(bǔ)課、學(xué)?！皽p負(fù)”制度建設(shè)作為“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作的重點(diǎn)。在督查中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如部分初中周總課時(shí)超出規(guī)定總量，無校本課程，未按規(guī)定開足信息與體育課，部分教師不帶備課本進(jìn)教室上課，有的學(xué)校部分教師布置的作業(yè)沒有做到全批，一些學(xué)校要求學(xué)生中午12點(diǎn)半到校集中教室自學(xué)等。針對存在的問題，我們擬發(fā)了“減負(fù)”專項(xiàng)督查工作情況通報(bào)，要求學(xué)校做好整改。
（三）各類學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)和評(píng)估工作效果明顯
學(xué)校幼兒園的創(chuàng)建過程是一個(gè)自我完善和提高過程，做好創(chuàng)建指導(dǎo)工作，是提高創(chuàng)建效果的有力助推。2011年，我們在創(chuàng)建指導(dǎo)和評(píng)估方面做了以下工作：
一是做好省三級(jí)幼兒園的創(chuàng)建工作。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)加大省三級(jí)幼兒園的創(chuàng)建力度，為進(jìn)一步提升學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源比例做了努力。4月26日，召開了省三級(jí)幼兒園授牌儀式暨創(chuàng)建工作指導(dǎo)會(huì)，對上一年評(píng)上省三級(jí)幼兒園的23所幼兒園進(jìn)行了授牌，對2011年創(chuàng)建省三級(jí)幼兒園有關(guān)工作做了指導(dǎo)。五月下旬，與局學(xué)前辦一起，組織評(píng)估組對樂成金太陽幼兒園等5所申報(bào)省三級(jí)的幼兒園進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。11月28日至12月8日，對雁蕩鎮(zhèn)新芽幼兒園、大荊鎮(zhèn)寶貝幼兒園、清江鎮(zhèn)清北幼兒園、芙蓉鎮(zhèn)?？谥峭變簣@、虹橋鎮(zhèn)香格里拉幼兒園、虹橋鎮(zhèn)振興幼兒園、翁垟藝優(yōu)幼兒園、翁垟培紅幼兒園、柳市鎮(zhèn)可愛多幼兒園、柳市鎮(zhèn)前州幼兒園、北白象鎮(zhèn)陽光搖籃幼兒園、北白象鎮(zhèn)貝比佳幼兒園等12所申報(bào)省三級(jí)的幼兒園進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。2011年新增省三級(jí)幼兒園共18所。
二是做好申報(bào)市示范學(xué)校、市素質(zhì)教育示范學(xué)校和市現(xiàn)代化學(xué)校中小學(xué)的創(chuàng)建指導(dǎo)。4月29日，在虹橋鎮(zhèn)二小召開了素質(zhì)教育示范學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)會(huì)議。5月31日至6月1日，我們組織預(yù)查組，分別對虹橋鎮(zhèn)二小、南塘小學(xué)、雁蕩海島寄宿小學(xué)這3所學(xué)校進(jìn)行了預(yù)查指導(dǎo)，促使這3所學(xué)校在6月22日至24日通過了評(píng)估驗(yàn)收。上半年，我們還對樂成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北白象鎮(zhèn)三小創(chuàng)建市示范學(xué)校、白石中心幼兒園創(chuàng)建省二級(jí)幼兒園進(jìn)行了指導(dǎo)，促使這3所學(xué)校幼兒園順利通過評(píng)估驗(yàn)收。下半年，對市三中、柳市中學(xué)、丹霞路小學(xué)創(chuàng)建市現(xiàn)代化學(xué)校進(jìn)行了指導(dǎo)，11月，這3所學(xué)校通過了市現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。
（四）督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)
督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立，形成了縣域教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為有效指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估，開展學(xué)校和幼兒園各類創(chuàng)建指導(dǎo)，促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平的提高起到了不可缺少的作用。為進(jìn)一步發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，我們注重了督學(xué)責(zé)任區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。一是做好督學(xué)責(zé)任區(qū)的換屆工作。調(diào)整充實(shí)了責(zé)任區(qū)督學(xué)人員，從第一屆的18人增加到31人；評(píng)選了第一屆督學(xué)責(zé)任區(qū)先進(jìn)工作者，激勵(lì)責(zé)任區(qū)督學(xué)積極工作。二是培訓(xùn)了發(fā)展性評(píng)估工作指導(dǎo)人員。9月7日，組織發(fā)展性評(píng)估人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)了78名發(fā)展性評(píng)估和指導(dǎo)人員，在如何組織和做好《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》論證、如何指導(dǎo)學(xué)校擬定“發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容”、網(wǎng)上評(píng)估技術(shù)操作指導(dǎo)、網(wǎng)上評(píng)估具體做法和評(píng)估人員要求等四個(gè)方面作了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，建立了市發(fā)展性評(píng)估人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)指導(dǎo)和組織規(guī)劃論證和學(xué)校發(fā)展性評(píng)估。督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，形成了強(qiáng)大的教育督導(dǎo)工作合力。
（五）教育強(qiáng)市復(fù)查順利通過
教育強(qiáng)市復(fù)查是我市教育工作的一件大事，一直以來都在努力，特別是在2008年，我市做了大量的迎復(fù)查工作，因沒有通過收費(fèi)示范縣評(píng)估，省廳沒來復(fù)查。2011年，我們在規(guī)范管理的同時(shí)，做了許多迎復(fù)查具體工作，一是做好迎復(fù)點(diǎn)內(nèi)容及復(fù)查表內(nèi)容的分解安排工作，二是做好教育強(qiáng)市迎復(fù)查檔案材料的收集整理工作。12月13日，順利通過教育強(qiáng)市復(fù)查。
二、2012年工作思路
（一）指導(dǎo)思想
2012年，全市教育督導(dǎo)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家、省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要以及市教育工作會(huì)議精神。根據(jù)市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于學(xué)校各類評(píng)估檢查整合的要求，和市教育局2012年重點(diǎn)工作，繼續(xù)做好我市教育督導(dǎo)工作重心轉(zhuǎn)移，完善教育督導(dǎo)制度，扎實(shí)全面推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工作，做好有關(guān)學(xué)校和省等級(jí)幼兒園創(chuàng)建指導(dǎo)工作，努力做好“省義務(wù)教育均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作。促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育均衡發(fā)展，為推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化，全面提高教育質(zhì)量作出努力。
（二）工作要點(diǎn)
1．扎實(shí)全面推進(jìn)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估工作。一是繼續(xù)做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和發(fā)展性評(píng)估人員的培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)上評(píng)估工作；二是做好學(xué)校自評(píng)指導(dǎo)工作，突出學(xué)校自評(píng)環(huán)節(jié)，提高自評(píng)質(zhì)量；三是做好發(fā)展性評(píng)估推進(jìn)情況的督查，督促學(xué)校做好這項(xiàng)工作；四是啟動(dòng)全市第二批實(shí)施發(fā)展性評(píng)估學(xué)校的第一次形成性評(píng)估，各學(xué)區(qū)要在五月份之前添置好集中人員網(wǎng)上評(píng)估的場地和設(shè)備；五是做好首批實(shí)施發(fā)展性評(píng)估的10所初中的第二次形成性評(píng)估；六是及時(shí)統(tǒng)計(jì)學(xué)校發(fā)展性評(píng)估結(jié)果，用于校長考核。
2.調(diào)整省三級(jí)幼兒園評(píng)估時(shí)間。一是調(diào)整省三級(jí)的幼兒園評(píng)估時(shí)間，從2012年開始，把省三級(jí)幼兒園的評(píng)估時(shí)間調(diào)整為5月份，一年評(píng)估一次；二是各學(xué)區(qū)做好申報(bào)工作，開學(xué)初申報(bào)創(chuàng)建名單，4月中旬上報(bào)創(chuàng)建申報(bào)材料；三是在4月底組織督學(xué)責(zé)任區(qū)，對創(chuàng)建省三級(jí)的幼兒園進(jìn)行預(yù)查,確定評(píng)估對象；四是在5月份組織評(píng)估，努力提高省等級(jí)幼兒園的比例。
3．整合各類學(xué)校評(píng)估檢查工作。根據(jù)市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于學(xué)校各類評(píng)估檢查整合的要求，做好各類學(xué)校評(píng)估檢查工作的整合，盡量減輕學(xué)校應(yīng)付各類評(píng)估檢查的工作負(fù)擔(dān)，并做好整合后的有關(guān)學(xué)校創(chuàng)建、轉(zhuǎn)評(píng)的指導(dǎo)和評(píng)估工作，幫助學(xué)校解決創(chuàng)建困難，努力提高優(yōu)質(zhì)教育資源的比例。
4．配合做好省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建。配合計(jì)財(cái)科等教育局科室，做好省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，努力完成2012年創(chuàng)建任務(wù)。
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長足進(jìn)步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所，其中高級(jí)中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)6所，小學(xué)28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項(xiàng)目資金累計(jì)2億元，新建、改擴(kuò)建了一批中小學(xué)校，校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，教育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程教育”項(xiàng)目全覆蓋，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊(duì)伍”建設(shè)全面加強(qiáng)。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn)，開展校本研修，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的中青年教師走上了學(xué)校各級(jí)管理崗位，學(xué)校管理水平不斷提升。
3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達(dá)標(biāo)、課改成果展評(píng)和評(píng)教賽教等活動(dòng)，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.“教育強(qiáng)區(qū)”骨干體系建設(shè)初見成效。李臺(tái)等3個(gè)鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級(jí)示范化幼兒園；高新小學(xué)為省級(jí)藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年，我區(qū)通過“普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)區(qū)”驗(yàn)收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見成效。
但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導(dǎo)、教研力量薄弱；教師隊(duì)伍長效補(bǔ)充和流動(dòng)機(jī)制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機(jī)制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡；教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進(jìn)一步提高。
教育是民生之本。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競爭實(shí)力，都需要人力資源支撐，需要推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富裕”服務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育改革，創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育全面振興。
（二）主要目標(biāo)
2013年“雙高雙普”達(dá)標(biāo)并通過驗(yàn)收，“教育強(qiáng)區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成，2015年“教育強(qiáng)區(qū)”通過省級(jí)驗(yàn)收。
——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年，每個(gè)鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。
——義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高，教育資源實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。
——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心。
三、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施“學(xué)前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設(shè)。按照“?；?、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則，積極爭取中省專項(xiàng)資金并安排配套資金，推進(jìn)鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。到2015年建成5個(gè)鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。
2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達(dá)到95%以上，全面實(shí)施學(xué)前三年免費(fèi)教育。
3.實(shí)施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強(qiáng)對各類幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo)，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。
（二）實(shí)施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”
4.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點(diǎn)區(qū)的有利契機(jī)，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保適齡少年兒童免試就近入學(xué)，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實(shí)施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學(xué)校進(jìn)行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實(shí)驗(yàn)儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施，完善部室、操場建設(shè)，建成校園安全監(jiān)控及報(bào)警指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，達(dá)到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺(tái)。
6.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。全力營造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略，用文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展。要在價(jià)值文化、活動(dòng)文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破，建設(shè)一批“書香校園”、“墨香校園”,實(shí)現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。
（三）實(shí)施“高中教育提質(zhì)升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費(fèi)附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學(xué)債務(wù)；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助和獎(jiǎng)勵(lì)高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師；給高級(jí)中學(xué)在人、財(cái)、物等方面充分的辦學(xué)自，對學(xué)校在人才引進(jìn)、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步激活高中辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各中學(xué)根據(jù)本校實(shí)際，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實(shí)行崗位管理；建立教師能進(jìn)能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機(jī)制，暢通教師進(jìn)出渠道；完善內(nèi)部分配績效制，完善激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持因材施教，推進(jìn)分層教學(xué)，集中優(yōu)質(zhì)師資，強(qiáng)化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達(dá)到全省平均水平并逐年進(jìn)位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級(jí)省級(jí)示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。
（四）實(shí)施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學(xué)擴(kuò)建），重點(diǎn)解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后，場地校舍不足，設(shè)備設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地匱乏等問題。完善職教師資補(bǔ)充機(jī)制，出臺(tái)地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度，探索建立勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動(dòng)”的辦學(xué)機(jī)制，有效整合我區(qū)各部門職成教機(jī)構(gòu)，將技校、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學(xué)思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級(jí)示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)等多種功能。
12.加強(qiáng)城鄉(xiāng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開展活躍，效果良好。
（五）實(shí)施“兩支隊(duì)伍建設(shè)工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊(duì)伍常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保學(xué)?；A(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)教育人事制度改革，逐步建立“有序進(jìn)入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機(jī)制，實(shí)行教師動(dòng)態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細(xì)則，實(shí)行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵(lì)機(jī)制。
14.推進(jìn)校長任用制度改革。校長是實(shí)現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實(shí)行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則進(jìn)行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進(jìn)行聘任，在同一學(xué)校連續(xù)任期時(shí)間原則不得超過兩屆。加強(qiáng)校長隊(duì)伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強(qiáng)名師、名校長隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“名師帶動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動(dòng)態(tài)管理的要求，逐步擴(kuò)大數(shù)量，帶動(dòng)校長、教師隊(duì)伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進(jìn)一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊(duì)伍。
（六）實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”
16.全面實(shí)施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“高效課堂”教學(xué)改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)教與學(xué)兩個(gè)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
17.加強(qiáng)學(xué)校教育科研和精細(xì)化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的教育科研規(guī)劃和實(shí)施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)新課程計(jì)劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，強(qiáng)力推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設(shè)類等特色項(xiàng)目學(xué)校2-3所。
18.擴(kuò)大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動(dòng)，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機(jī)構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行教育交流合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（七）實(shí)施“一體兩翼建設(shè)工程”
19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。
20.加強(qiáng)教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè)，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室，配足配齊各科教研員和專職督學(xué)，設(shè)立教研督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證教研和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠充分開展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導(dǎo)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)的教研指導(dǎo)機(jī)制；完善教育督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、評(píng)估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，定期對各類學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，保障教育質(zhì)量快速提升。
（八）實(shí)施“教育經(jīng)費(fèi)保障工程”
22.確保教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”，確保教育財(cái)政支出達(dá)到或超過公共財(cái)政支出的省定比例。需地方配套的項(xiàng)目資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付到位。
23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育差距，促進(jìn)教育公平。對各類資金進(jìn)行規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。
24.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支“兩條線”管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，健全學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)制度，推行校務(wù)公開制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政局研究制定《教育財(cái)務(wù)管理辦法》，探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機(jī)制，充分尊重學(xué)校采購教育教學(xué)用品意愿，納入財(cái)政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)，做到及時(shí)、全額撥付學(xué)校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
四、計(jì)劃管理與組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
《實(shí)施方案》是貫徹落實(shí)省《實(shí)施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔(dān)任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行半年一次例會(huì)，研究解決方案實(shí)施中遇到的困難和問題。對工程類項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任人，對改革類項(xiàng)目要確定項(xiàng)目指導(dǎo)責(zé)任人，同時(shí)明確項(xiàng)目單位的主體責(zé)任。
（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)積極營造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施。
《實(shí)施方案》涉及各級(jí)各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時(shí)間表”和“路線圖”。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃、按步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要切實(shí)履行職責(zé)，分類、分項(xiàng)制定具體實(shí)施方案，列出工作計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)間表；教育部門要加強(qiáng)《實(shí)施方案》推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門履職盡責(zé)，促進(jìn)工作落實(shí)；要加強(qiáng)對《實(shí)施方案》實(shí)施的過程性指導(dǎo)，特別是對改革類項(xiàng)目要組織專業(yè)人員深入項(xiàng)目單位，實(shí)行面對面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）政策支持，多方保障。
各有關(guān)部門和單位要加大對《實(shí)施方案》的支持力度。要不折不扣地落實(shí)省《實(shí)施意見》中出臺(tái)的各項(xiàng)政策，發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局著眼，盡全力為《實(shí)施方案》的順利推進(jìn)提供便利和優(yōu)惠，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動(dòng)爭得上級(jí)主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項(xiàng)、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項(xiàng)上強(qiáng)化統(tǒng)籌。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社區(qū)；社區(qū)教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學(xué)副教授， 北京師范大學(xué)2010級(jí)教育博士，北京大學(xué)2012級(jí)訪問學(xué)者，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、教師教育。
課題項(xiàng)目：2012年度國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)下的農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究”（編號(hào)：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目“溫州社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實(shí)踐探索”（編號(hào)：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，城市和農(nóng)村新居民的再教育和培訓(xùn)問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只有積極發(fā)展社區(qū)教育，探索并建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的社區(qū)教育模式，才能全面適應(yīng)城市和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展對各類人才培養(yǎng)的需求。本文選擇以溫州為個(gè)案，是基于溫州被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得重大進(jìn)展，2012年，溫州把原來5405個(gè)村轉(zhuǎn)并聯(lián)為789個(gè)城鄉(xiāng)新社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，面臨著社區(qū)建設(shè)中居多問題。溫州積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)教育，著眼于服務(wù)民生，滿足居民需求，構(gòu)建了一套自成體系的城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的“六型”模式
加快發(fā)展社區(qū)教育，對推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮；對增強(qiáng)城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；對提高廣大市民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展；對創(chuàng)新社會(huì)管理模式，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深入基層、服務(wù)群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區(qū)教育堅(jiān)持“普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育規(guī)模，提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育內(nèi)涵”為主線，初步形成城鄉(xiāng)社區(qū)教育“六型”模式。
（一）“政府主導(dǎo)型”的推進(jìn)機(jī)制初步建立
社區(qū)教育要依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)，這是深刻理解和全面把握社區(qū)教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區(qū)教育工作，形成了溫州社區(qū)教育四級(jí)管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制，明確了市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用。11個(gè)縣（市、區(qū)）由分管社區(qū)教育的副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（或社區(qū)教育工作委員會(huì)）組長（或主任）；縣（市、區(qū)）教育局分管社區(qū)教育的副局長擔(dān)任縣社區(qū)學(xué)院院長。各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）成立了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)校校長由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）政府分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
溫州社區(qū)教育工作以“1+X”考核為抓手，加強(qiáng)一個(gè)中心任務(wù)（推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)），推進(jìn)X項(xiàng)重點(diǎn)工作（經(jīng)費(fèi)保障、宣傳報(bào)道、社區(qū)教育信息化、品牌項(xiàng)目、理論研究等工作），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，以確保社區(qū)教育任務(wù)的落實(shí)和社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區(qū)）教育局簽訂了2012年度縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，年中溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建情況進(jìn)行中期督查，年末進(jìn)行檢查評(píng)估。各地還相應(yīng)建立社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，制定切實(shí)可行的督導(dǎo)評(píng)估方案。目前，已初步形成“政府主導(dǎo)、教育主管、部門參與、電大指導(dǎo)、各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)具體實(shí)施”的工作推進(jìn)機(jī)制。
（二）“初級(jí)溫飽型”的保障機(jī)制基本建立
溫州各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐步列入政府經(jīng)常性財(cái)政開支，絕大部分縣（市、區(qū)）基本達(dá)到人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)向人均兩元邁進(jìn)（見表1）。
除了政府投入外，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還通過多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，市社區(qū)大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于各類公益培訓(xùn)；瑞安社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)教育基金會(huì)；永嘉橋頭鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校獲得紐扣商會(huì)捐助；洞頭縣元覺鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校也獲得當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的捐助等等。在各級(jí)政府的支持和社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔(dān)，社會(huì)捐助，受教育者承擔(dān)一部分”社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)溫州社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的辦學(xué)體制，建立起了市社區(qū)大學(xué)——區(qū)縣（市）社區(qū)學(xué)院--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校——社區(qū)（村）社區(qū)分?！彼募?jí)社區(qū)教育體系。截止2012年12月，全市共建社區(qū)教育機(jī)構(gòu)524個(gè)，其中已建成社區(qū)大學(xué)1所，社區(qū)學(xué)院11所，社區(qū)學(xué)校121所，社區(qū)分校391所（見圖2）。
根據(jù)《浙江省成人教育發(fā)展白皮書》記載，2011年溫州社區(qū)學(xué)校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規(guī)范集約型”的發(fā)展趨勢開始顯現(xiàn)
以社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)建評(píng)估為導(dǎo)向，促進(jìn)社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。先后出臺(tái)了《溫州市一級(jí)社區(qū)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市二級(jí)社區(qū)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《溫州市示范性社區(qū)學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系》，推進(jìn)了社區(qū)辦學(xué)點(diǎn)的“六有”（即有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有固定場地、有師資力量、有經(jīng)費(fèi)來源、有管理規(guī)章、有活動(dòng)開展）建設(shè)，該項(xiàng)目還連續(xù)2年被市政府列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目。截止2012年12月，全市創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范街道2個(gè)，省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)3個(gè)；市示范社區(qū)學(xué)校10所，市一級(jí)社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）41所，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動(dòng)不斷涌現(xiàn)
堅(jiān)持模式創(chuàng)新，社區(qū)教育特色品牌不斷涌現(xiàn)。溫州社區(qū)教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學(xué)合并溫州老年大學(xué)組建溫州城市大學(xué)，明確了溫州城市大學(xué)承擔(dān)全市老年教育總校職能，目標(biāo)是成為“全省領(lǐng)先、全國一流”的老年教育機(jī)構(gòu)；2012年依托溫州城市大學(xué)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建完成18個(gè)社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑，方便老年人在家門口上大學(xué)，全年完成老年人培訓(xùn)教育服務(wù)達(dá)5502人次，調(diào)查問卷顯示，95.53%老年人認(rèn)為通過老年教育增強(qiáng)了自身的幸福感。二是推廣“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”，推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。以“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)” 為載體（溫州市為民辦實(shí)事的民生工程之一），把數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，使其成為既能提供職業(yè)培訓(xùn)，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級(jí)社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，溫州城市大學(xué)老年學(xué)院實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)名，由于溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)以服務(wù)學(xué)習(xí)者的理念定位，成為了市民在線學(xué)習(xí)的樂園，截止2012年12月31日，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)站流量達(dá)到162萬，參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的社區(qū)達(dá)到110個(gè)，（注冊）社區(qū)居民達(dá)到10.7萬個(gè)，社區(qū)居民學(xué)習(xí)達(dá)到141萬人次。據(jù)《社區(qū)教育》雜志（2012年12期）報(bào)道：在社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站排行榜中，溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)，日平均訪問量達(dá)12530人次，高居第3名。三是完善社區(qū)教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統(tǒng)文化精髓。2008年3月，溫州社區(qū)大學(xué)與溫州電視臺(tái)科教頻道聯(lián)合開辟“社區(qū)教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統(tǒng)文化為宗旨，開設(shè)專題系列篇，邀請溫州當(dāng)?shù)刂麑＜?、學(xué)者授課。以室內(nèi)演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動(dòng)交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評(píng)為溫州市優(yōu)秀電視欄目獎(jiǎng)和浙江省優(yōu)秀社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)了市民參與溫州歷史文化名城的創(chuàng)建。
各縣（市、區(qū)）社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持模式創(chuàng)新，開展“一校一品”活動(dòng)，涌現(xiàn)一批特色品牌。鹿城區(qū)學(xué)院突出“精”字特色，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明的社區(qū)特色和地域元素；瑞安社區(qū)教育突出“學(xué)”字特色，瑞安錦湖社區(qū)學(xué)校開辦“新居民學(xué)堂”，為外來人員培訓(xùn)取得良好的效果、洞頭社區(qū)學(xué)院突出“漁”字特色，重視漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。各社區(qū)學(xué)校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務(wù)“大社會(huì)”，初步形成社區(qū)教育的溫州區(qū)域特色。
（六）“自發(fā)自覺型”的科學(xué)研究開始萌芽
溫州社區(qū)大學(xué)積極承擔(dān)全市社區(qū)教育研究與指導(dǎo)中心職能，申報(bào)的社區(qū)教育與溫州發(fā)展研究中心，被列為溫州市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。編撰了《溫州社區(qū)教育》雜志和《溫州社區(qū)教育》簡報(bào)、社區(qū)老年教育校本教材，為傳承溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個(gè)篇章為主題，制作溫州社區(qū)教育地方特色多媒體課程。社區(qū)教育的理論研究對社區(qū)教育的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，各地通過強(qiáng)化理論研究工作來帶動(dòng)和提升隊(duì)伍的科研素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉(xiāng)社區(qū)教育存在的問題透析
（一）社區(qū)教育機(jī)制不健全
在政府視野中，社區(qū)教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列的重要工作中，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)較難找到結(jié)合點(diǎn)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用不直接，讓社區(qū)教育很難進(jìn)入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)之地，具有獨(dú)特的區(qū)域商業(yè)文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價(jià)值取向。由此導(dǎo)致社區(qū)教育機(jī)制不健全，干部們對于社區(qū)教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。社區(qū)教育相關(guān)政策還沒到位，社區(qū)教育管理機(jī)制，運(yùn)作機(jī)制尚未完善，各地社區(qū)教育人員相對缺乏且專業(yè)水平相對滯后，制約了社區(qū)教育的有效推進(jìn)。
（二）社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障不持續(xù)
從公益角度看，社區(qū)教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區(qū)教育還沒有納入正常的財(cái)政預(yù)算，個(gè)別地方人均社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍低于1元。依托的各級(jí)辦學(xué)單位籌措經(jīng)費(fèi)的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關(guān)部門和學(xué)校的工作積極性。另一方面社區(qū)學(xué)?；I措經(jīng)費(fèi)的能力較弱，均不同程度存在“缺經(jīng)費(fèi)、缺人手、缺場地”等現(xiàn)象，很多學(xué)校把社區(qū)教育作為一項(xiàng)任務(wù)來做，工作的主動(dòng)性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財(cái)力。這些都客觀上阻礙了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
（三）社區(qū)教育資源整合力度不夠
目前，城鄉(xiāng)社區(qū)教育仍存在教育部門唱“獨(dú)角戲”的問題，社區(qū)教育的任務(wù)只局限在教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)內(nèi)，而社區(qū)內(nèi)閑置的文化、體育、科研等設(shè)施或師資未能向居民開放。社區(qū)教育資源共享經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏有效的推動(dòng)機(jī)制，使得分屬于不同部門、單位或個(gè)人的設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)、信息、技術(shù)等沒有得到很好的綜合利用，未能發(fā)揮出最大的效益，甚至出現(xiàn)了較大的浪費(fèi)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作效率不高。
（四）社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)尚須深化
從工作內(nèi)涵看，城鄉(xiāng)社區(qū)教育自身規(guī)范化不高。社會(huì)上對社區(qū)教育的有些說法就是社區(qū)教育像一個(gè)拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動(dòng)體系，沒有技術(shù)含量較高的規(guī)范。由于城鄉(xiāng)社區(qū)教育尚處陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)階段，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚未跟上，使得社區(qū)教育出現(xiàn)了管理比較混亂的狀況。有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)雖掛了牌子，但沒有實(shí)際活動(dòng)，形同虛設(shè)；有些辦學(xué)單位因?qū)Ｂ毴藛T和經(jīng)費(fèi)的缺乏，教育活動(dòng)未列入常規(guī)的工作計(jì)劃；有的社區(qū)學(xué)校在開展培訓(xùn)方面創(chuàng)新不多，內(nèi)容不豐富，針對性不強(qiáng)，缺乏吸引力，影響了居民參與社區(qū)教育的積極性。
三、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展策略
社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，黨和國家的各項(xiàng)方針政策和工作部署最終都要靠社區(qū)貫徹實(shí)施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映。只有把社區(qū)教育工作做扎實(shí)了，構(gòu)建“幸福社區(qū)”的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育保障機(jī)制
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。黨的十報(bào)告提出：“積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發(fā)展趨勢所做出的戰(zhàn)略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)為開展社區(qū)教育提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。建立健全以各級(jí)財(cái)政投入為主體的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，積極采取“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、單位出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，加大市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）財(cái)政對社區(qū)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)要確保每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，其他縣（市）區(qū)至少按每人每年1元以上的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財(cái)政預(yù)算，列入市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府經(jīng)常性財(cái)政開支，保證社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入增長率不低于各縣（市）區(qū)財(cái)政增長率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵(lì)投資社區(qū)教育的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。專兼職教師在職務(wù)、職稱、工資和進(jìn)修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。建立督導(dǎo)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將把各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)評(píng)估和中職教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，建立實(shí)施社區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況作為督政、督學(xué)的重要內(nèi)容。
（二）重視均衡發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)普及
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。《溫州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區(qū)教育覆蓋面達(dá)100%，市一級(jí)社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)15%以上，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校（含學(xué)院、分校）創(chuàng)建率達(dá)50%。到2020年，省級(jí)社區(qū)教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的終身教育體系”的要求。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)教育工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，督查已命名的示范社區(qū)學(xué)校（學(xué)院、分校）工作，切實(shí)鞏固創(chuàng)建成果。完善社區(qū)大學(xué)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用。
（三）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，塑造社區(qū)教育品牌項(xiàng)目
推進(jìn) “一校一品”活動(dòng)，讓教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)發(fā)展。城鄉(xiāng)的社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，因地制宜地提供群眾所需社區(qū)教育產(chǎn)品，開展社“一校一品”活動(dòng)，組織開展社區(qū)教育“品牌項(xiàng)目”和“特色課程”評(píng)選活動(dòng)，著力打造精品社區(qū)教育，形成鮮明城鄉(xiāng)的社區(qū)特色和地域元素。各級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要努力豐富社區(qū)教育方式，擴(kuò)大群眾參與面，開發(fā)與提高本轄區(qū)居民的生存技能、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，并積極創(chuàng)新其模式，豐富其內(nèi)涵，培育其特色，擴(kuò)大其影響，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展。
推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，讓居民樂享數(shù)字化學(xué)習(xí)成果。社區(qū)教育在過去還是一件新生事物的話，那么現(xiàn)在，這項(xiàng)工作已被提高到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的高度，成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的重要內(nèi)容[2]。21世紀(jì)的社區(qū)教育是以靈活的、開放的、終身的教育發(fā)展為目標(biāo)的教育，利用網(wǎng)絡(luò)科技推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展，是社區(qū)教育的發(fā)展方向。加快建設(shè)全市終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共平臺(tái)，進(jìn)一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，搭建城鄉(xiāng)社區(qū)教育信息交流、資源共享和管理平臺(tái)，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉(xiāng)居民不同人群多樣化學(xué)習(xí)生活需求，優(yōu)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)環(huán)境。
加強(qiáng)社區(qū)老年教育，讓老年人在家門口上學(xué)校。朗格朗認(rèn)為，終身教育是一個(gè)人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個(gè)人以及社會(huì)整個(gè)教育（橫向）的統(tǒng)一組合[3]。面對人口老齡化進(jìn)程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個(gè)階段，正面臨著發(fā)展的好機(jī)遇。目前，社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)少，無法滿足社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實(shí)，要認(rèn)真做好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)工作，大力開展老年教育，解決社區(qū)老年人學(xué)習(xí)難問題。堅(jiān)持“學(xué)樂結(jié)合、社會(huì)效益為主”的原則，面向社區(qū)老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術(shù)等培訓(xùn)，豐富社區(qū)老年人文化生活，實(shí)現(xiàn)“老有所教，老有所學(xué)，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)，教育是一種社會(huì)過程”[4]。為此，首先要整合社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)駐地行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育資源，包括場地、教學(xué)設(shè)施向所在社區(qū)開放，公共教育設(shè)施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運(yùn)動(dòng)場地、會(huì)議室及公園等也要向市民開放，如城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)學(xué)校的操場，計(jì)算機(jī)房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調(diào)整、充實(shí)、完善社區(qū)教育師資人才庫，挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源，組織社區(qū)內(nèi)的技術(shù)專家、學(xué)者和有一技之長的社區(qū)成員成為社區(qū)教育的志愿者，為社區(qū)教育提供師資人才。各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)在改善社區(qū)教育辦學(xué)條件的同時(shí)，要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源，做到橫向聯(lián)合、縱向溝通，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有、共享。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)
社區(qū)教育工作隊(duì)伍是開展社區(qū)建設(shè)和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結(jié)合，適應(yīng)本地需求的社區(qū)教育師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。結(jié)合上級(jí)有關(guān)社區(qū)教育工作部署，采取走出去、請進(jìn)來等方式開展社區(qū)教育工作者理論與管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立一支既有理論知識(shí)、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。通過組織社區(qū)教育骨干學(xué)習(xí)參觀和考察，開展工作者適應(yīng)性和資格性培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。積極組織各類社區(qū)教育論壇和調(diào)研，發(fā)揮社區(qū)教育群眾性專業(yè)組織的作用，鼓勵(lì)和支持跨市縣跨地區(qū)社區(qū)教育協(xié)作組織發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動(dòng)加強(qiáng)社區(qū)教育管理、師資、后備隊(duì)伍的建設(shè)，加速培養(yǎng)一批具有扎實(shí)理論知識(shí)而又有豐富社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)型社區(qū)團(tuán)隊(duì)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)-在全國社區(qū)教育工作座談會(huì)上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級(jí)主管局及我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)改工作自2011年4月26日以來，XX區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會(huì)議，提前謀劃，為下一步實(shí)施基層“醫(yī)改“的具體實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生，為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效，我院于2011年4月27日在XX街鎮(zhèn)人民政府召開了“XX街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動(dòng)員大會(huì)”，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，更是“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的重點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)各項(xiàng)醫(yī)改政策和文件精神，我們感受到了自治區(qū)政府實(shí)施基層“醫(yī)改”的決心與信心，醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞，衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，我院全體班子成員認(rèn)真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件，領(lǐng)會(huì)并把握“醫(yī)改”方向，認(rèn)清并緊跟“醫(yī)改”形勢，積極探索，共同努力，從思想到行動(dòng)均做了積極充分的準(zhǔn)備。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化政策宣傳培訓(xùn)
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，確保醫(yī)改工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍，共出版2版醫(yī)改宣傳版報(bào)，大橫幅和小橫幅各1條，將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復(fù)印下發(fā)至班子成員、科室主任，做到人手一份，并在公示欄張貼便于職工隨時(shí)閱讀、學(xué)習(xí)文件，了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會(huì)議，組織學(xué)習(xí)“醫(yī)改”文件，同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價(jià)率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面展開了討論，掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由XX區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自到我院召開醫(yī)改工作會(huì)議，使全院職工從自身實(shí)際情況找準(zhǔn)自己位置，積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價(jià)格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度：自5月1日起我院配備的所有藥品均實(shí)行零差率銷售，將國家基本藥物和廣西增補(bǔ)基本藥物目錄復(fù)印下發(fā)到各臨床科室，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并制定用藥制度，引導(dǎo)、改變醫(yī)生原來的用藥習(xí)慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進(jìn)行盤點(diǎn)清理，對符合基本用藥目錄或補(bǔ)充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊，目錄外藥品全部在2011年7月31日24時(shí)前妥善處理。
3、通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息化的管理，核對藥品進(jìn)貨發(fā)票價(jià)格，輸入微機(jī)管理系統(tǒng)，2011年5月1日起所有藥品全部按進(jìn)貨價(jià)銷售，所有藥品均未超過國家指導(dǎo)價(jià)和自治區(qū)藥品招標(biāo)采購價(jià)。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準(zhǔn)備工作，是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進(jìn)入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學(xué)歷、進(jìn)入崗位時(shí)間和在崗情況進(jìn)行摸排，共有職工109人，現(xiàn)有在編人員有33人，符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人，符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設(shè)置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個(gè)，工勤技能崗位編制7個(gè)，擬定本單位崗位設(shè)置方案，做好競聘上崗的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。按照因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理的原則落實(shí)競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時(shí)向上級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計(jì)劃：
嚴(yán)格按照XX區(qū)第三批醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時(shí)間完成相關(guān)工作，繼續(xù)圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，以實(shí)施基本藥物制度為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平和服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
XX街鎮(zhèn)共有24個(gè)行政自然村，3個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8542人，其中農(nóng)業(yè)人口63124人，2011年參合人數(shù)58579人，上繳參合基金1757370元，其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補(bǔ)助款為13650元，全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補(bǔ)償情況如下：
1、普通住院補(bǔ)償
鄉(xiāng)級(jí)住院517人次，總醫(yī)藥費(fèi)用為74.06萬元，補(bǔ)償總金額為56.91萬元;市級(jí)住院702人次，總醫(yī)藥費(fèi)用266.38萬元，補(bǔ)償總金額為119.65萬元。
2、大病補(bǔ)償情況
大病補(bǔ)償34人次，總醫(yī)藥費(fèi)用為87.44萬元，補(bǔ)償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補(bǔ)償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次，總醫(yī)藥費(fèi)用為14.97萬元，補(bǔ)償總金額為3.72萬元;市級(jí)住院分娩141人次,總費(fèi)用16.87萬元，補(bǔ)償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計(jì)住院補(bǔ)償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%，農(nóng)民受益率為2.84%，平均住院補(bǔ)償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級(jí)質(zhì)控體系，實(shí)行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制。我院根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個(gè)管理委員會(huì)的專家組成，從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項(xiàng)日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績，而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組來共同評(píng)分。
2、突出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主題，實(shí)行重點(diǎn)科室重點(diǎn)監(jiān)控。在定期進(jìn)行考核督查的同時(shí)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全意識(shí)，把重點(diǎn)放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上，注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強(qiáng)調(diào)對12項(xiàng)核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運(yùn)行和入檔病歷書寫質(zhì)量，監(jiān)控：首診負(fù)責(zé)制、三級(jí)醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會(huì)診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實(shí)情況，建立和完善了醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案和醫(yī)療安全報(bào)告制度。
一是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識(shí)及個(gè)人綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，舉辦了多種形式的培訓(xùn)班，開展了一系列的專業(yè)知識(shí)及服務(wù)禮儀競賽活動(dòng)，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高，“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機(jī)制，增強(qiáng)了醫(yī)療安全責(zé)任感。為切實(shí)保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，妥善處理各種醫(yī)患矛盾，建立了較完整的醫(yī)療事故處理預(yù)案，制訂了相關(guān)的管理措施，不斷加強(qiáng)了對《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí)，提高了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，確保了醫(yī)療安全。三是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量意識(shí)，提升綜合服務(wù)能力。始終把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線，建立健全了各項(xiàng)醫(yī)療管理制度，開展了定期與不定期的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)，不斷地培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，較好地開展了各項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，從而保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。強(qiáng)化醫(yī)療文書書寫，各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強(qiáng)醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強(qiáng)門、急診工作，提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運(yùn)行有序，急救設(shè)施齊備，各專業(yè)值班人員堅(jiān)守工作崗位，處理及時(shí)、操作熟練，確保了綠色通道暢通。五是加強(qiáng)臨床輸血及藥品管理，確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度，成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理，抗生素使用合理，品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識(shí)不斷加強(qiáng)。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實(shí)行規(guī)范管理，監(jiān)測資料較齊全，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，一次性用品殘核去向正確。
3、加強(qiáng)藥品管理，保證用藥安全有效。把好用藥關(guān)，藥品嚴(yán)格實(shí)行集中招標(biāo)采購。加強(qiáng)對的管理。狠抓臨床合理用藥，安全用藥，完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告制度》、《醫(yī)師合理用藥評(píng)價(jià)通報(bào)及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度，形成了醫(yī)院合理用藥評(píng)價(jià)、監(jiān)控、通報(bào)等整套科學(xué)管理體系。堅(jiān)持做到合理使用抗生素，實(shí)行抗菌藥物分線管理分級(jí)使用，指導(dǎo)醫(yī)師合理使用抗菌藥物，保證患者用藥安全。
4、公開了價(jià)格，規(guī)范了收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全，又要在治療費(fèi)用上切實(shí)做到透明、合理，使患者得到實(shí)惠。我院嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，嚴(yán)禁超標(biāo)、分解收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病，切實(shí)解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象，改進(jìn)和簡化了就醫(yī)流程，為病人提供更優(yōu)質(zhì)，更快捷的服務(wù)。
6、在門診大廳免費(fèi)提供開水及一次性紙杯，在門診輸液大廳增加了輸液椅等設(shè)備，方便病人看病就診。這些方便患者的服務(wù)項(xiàng)目正在向規(guī)范化擴(kuò)展。人性化服務(wù)不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，密切了醫(yī)患關(guān)系，加快了病人康復(fù)進(jìn)程，還促進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
四、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展情況
主要通過實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，把醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康檔案，健康檔案項(xiàng)目內(nèi)容完整、真實(shí)，建檔率達(dá)28%，健康檔案合格率達(dá)到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血壓病673份，糖尿病91份，兒童834份，孕產(chǎn)婦203份，重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時(shí)對不同人群進(jìn)行了健康教育及指導(dǎo)，對存在慢性病危險(xiǎn)因素的居民進(jìn)行了干預(yù)。居民健康檔案分村、分類進(jìn)行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報(bào)等形式開展健康教育活動(dòng)，開展健康知識(shí)講座及健康知識(shí)咨詢活動(dòng)，以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識(shí)入手，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳活動(dòng)：
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點(diǎn)人群，受益群眾52人，發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動(dòng)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動(dòng)3次，受益群眾195人，發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求，我院在門診大樓前設(shè)置了4塊宣傳欄板，面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識(shí)、傳染病防治知識(shí)、慢性病防治重點(diǎn)、養(yǎng)生保健要點(diǎn)等群眾需要并希望了解的健康知識(shí)內(nèi)容，每月定期更換一次板報(bào)內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版，各村出版墻報(bào)2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預(yù)防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識(shí)內(nèi)容的光碟，每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放，每次播放在一個(gè)小時(shí)以上。
發(fā)放由XX區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計(jì)5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料，通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動(dòng)、門診及住院服務(wù)及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計(jì)2000份，取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓(xùn)
我院舉辦了健康教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次，努力提高醫(yī)務(wù)人員的健康教育能力，以促進(jìn)我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展，提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導(dǎo)
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計(jì)免、婦幼等健教督導(dǎo)檢查，并現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給村醫(yī)務(wù)人員，指出其存在的問題并提出整改措施，督促其進(jìn)行認(rèn)真整改。
五、行風(fēng)建設(shè)
(一)加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，豐富教育形式，講求教育實(shí)效，深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育，使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范診療行為，切實(shí)維護(hù)好群眾和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀(jì)律政策教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務(wù)意識(shí)和法制觀念，自覺抵制不正之風(fēng)。四要廣泛開展廉政文化建設(shè)，圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉’’為主題，把“四德”(社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德)教育結(jié)合起來，加強(qiáng)院風(fēng)建設(shè);要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項(xiàng)工作中，形成“以廉為榮，以貪為恥’’的良好風(fēng)氣。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，制度是保證。結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)行之有效的制度，切實(shí)做到按制度管人管事，規(guī)范行為。當(dāng)前要重點(diǎn)建立健全和落實(shí)好以下制度：
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序，建立民主決策機(jī)制。貫徹落實(shí)“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項(xiàng)目和大額資金的使用)事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會(huì)議和職工大會(huì)制度，定期討論研究本單位的重大問題，聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設(shè)和發(fā)展的意見，實(shí)現(xiàn)決策議事的科學(xué)化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度，規(guī)范權(quán)力行使程序，規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報(bào)體檢、掛床住院和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成等問題為重點(diǎn)，建立行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定具體管理制度，抓好制度落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強(qiáng)制度執(zhí)行力的建設(shè)。要建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度，保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行，逐步形成用制度管人管事的工作機(jī)制。
5.全面實(shí)行院務(wù)公開制度。院務(wù)公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實(shí)做好向社會(huì)和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會(huì)公開的內(nèi)容包括：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)法定證照;②醫(yī)務(wù)人員、工作人員姓名、職務(wù)、職稱等基本情況;③醫(yī)務(wù)人員、工作人員的崗位職責(zé);④藥品、檢驗(yàn)、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費(fèi)和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳手續(xù)，定期公布報(bào)帳情況;⑥其他需要向社會(huì)公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括：①院領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大工作事項(xiàng);②衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支情況(含上級(jí)撥款、專項(xiàng)資金、業(yè)務(wù)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗(yàn)試劑、制劑等采購情況;④獎(jiǎng)懲、勞務(wù)分配情況;⑤基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員要向社會(huì)公開承諾。具體內(nèi)容為：①嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項(xiàng)政策，不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認(rèn)真負(fù)責(zé)，因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查，不使用偽劣、過期藥品，保證用藥安全;⑤嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，不分解收費(fèi)、不自立項(xiàng)目收費(fèi)、不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);⑥不公開患者病情隱私，為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項(xiàng)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴(yán)格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定，嚴(yán)禁通過各種不正當(dāng)手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強(qiáng)對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作，定期開展督查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查基金管理和運(yùn)行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)部門及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風(fēng)的工作力度，嚴(yán)肅查處在基建、采購活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風(fēng)案件。要注意利用案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒，以查促管，以查促建，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護(hù)理
“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作”不僅僅是護(hù)理方面的工作，也是整個(gè)醫(yī)院的工作，關(guān)系到每位職工的切身利益，要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的高度，以創(chuàng)優(yōu)工程為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本和“以病人為中心”的服務(wù)理念，努力推動(dòng)醫(yī)院整體服務(wù)水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作”活動(dòng)總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)計(jì)劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一部署，將每項(xiàng)內(nèi)容、每項(xiàng)責(zé)任逐一落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，做到人人知曉活動(dòng)目標(biāo)，活動(dòng)內(nèi)容，人人領(lǐng)悟活動(dòng)內(nèi)涵重點(diǎn)。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”活動(dòng)計(jì)劃。
基礎(chǔ)護(hù)理是臨床工作最基本的組成部分，是護(hù)理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)，在一定意義上，基礎(chǔ)護(hù)理是衡量護(hù)理質(zhì)量的核心和標(biāo)準(zhǔn)，因此，抓好基礎(chǔ)護(hù)理，提高護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理者的管理目標(biāo)。近年來，由于護(hù)患雙方的價(jià)值觀、需求觀都在發(fā)生變化，病人對醫(yī)療服務(wù)的需求和期望值越來越高，而醫(yī)護(hù)人員也產(chǎn)生了或多或少的實(shí)惠心理，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機(jī)遇，努力提高護(hù)理人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理工作，落實(shí)分級(jí)管理，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，保障醫(yī)療安全，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ)，重技術(shù)、輕服務(wù)”的觀念，把基礎(chǔ)護(hù)理工作做細(xì)、做實(shí)，更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護(hù)理服務(wù)，做到變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，從主動(dòng)服務(wù)到感動(dòng)服務(wù)，推出特色服務(wù)，使護(hù)理工作走上更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價(jià)值觀作為體現(xiàn)護(hù)士價(jià)值觀的切入點(diǎn)，首先，做好護(hù)士入科教育，使每一位護(hù)士上崗前均認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)護(hù)理工作的重要性，樹立基礎(chǔ)護(hù)理與專科治療同等重要的意識(shí)，摒棄重治療輕護(hù)理的思想;其次，通過高年資的護(hù)士的獻(xiàn)身說法，列舉基礎(chǔ)護(hù)理促進(jìn)病人康復(fù)的典型案例，激發(fā)護(hù)士對基礎(chǔ)護(hù)理工作的動(dòng)力和成就感;三是護(hù)士長言傳身教，對護(hù)理事業(yè)執(zhí)著，對工作負(fù)責(zé)、熱忱，樹立良好的形象感染護(hù)士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護(hù)理知識(shí)講座，使護(hù)士認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)護(hù)理具有豐富的科學(xué)的內(nèi)涵，激發(fā)護(hù)士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》培訓(xùn)計(jì)劃，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)、考試、操作演練，不斷提高護(hù)士基礎(chǔ)護(hù)理技能、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì);建立?？谱o(hù)理技能培養(yǎng)計(jì)劃和管理制度;有計(jì)劃選派護(hù)士長、資深護(hù)士到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí)，提高護(hù)士素質(zhì)和專業(yè)技能。實(shí)現(xiàn)病房管理、護(hù)理服務(wù)規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級(jí)部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，禁煙工作進(jìn)展順利，按照工作要求，醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書，成立了院科三級(jí)禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，樹立目標(biāo)，并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎(jiǎng)懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進(jìn)行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座，號(hào)召全院職工，特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范，為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻(xiàn)。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會(huì)議室等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌，對門診病人及探視家屬進(jìn)行控?zé)熜麄?。三是醫(yī)院設(shè)立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生，公布了戒煙咨詢電話，明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務(wù)會(huì)和職工大會(huì)向全院工作人員進(jìn)行禁煙宣傳，強(qiáng)調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中，宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識(shí)，告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙，整項(xiàng)工作取得良好效果。
九、計(jì)劃生育
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我院成立了由院長康有安任組長，副院長莫麗玲任副組長，唐飛源、黎詩怡、嚴(yán)志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和護(hù)士長為成員的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確，責(zé)任到人，做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計(jì)劃生育及有關(guān)工作落到實(shí)處。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點(diǎn)，利用職工大會(huì)、科室晨會(huì)及衛(wèi)生咨詢服務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育是關(guān)系到我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，提高全民計(jì)劃生育意識(shí)，統(tǒng)一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性，為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度，落實(shí)措施
醫(yī)院歷來重視計(jì)劃生育工作，把人口與計(jì)劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項(xiàng)工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進(jìn)行錄入，并把計(jì)劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫(yī)院與院內(nèi)各個(gè)科室簽定了《計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書》，定期檢查考核，年終評(píng)比總結(jié)。對來院流動(dòng)人口進(jìn)行登記,并與流動(dòng)人口簽定《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進(jìn)行造冊登記，凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫(yī)院及時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育部門，積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時(shí)地向計(jì)劃生育部門予以報(bào)告，避免了無計(jì)劃生育及超計(jì)劃生育的發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格杜絕了計(jì)劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計(jì)劃生育率為100%。
