發(fā)布時(shí)間：2022-04-26 14:24:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅(jiān)工作情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個(gè)深度貧困村之一，于2018年出列。全村轄16個(gè)村民小組，總?cè)丝?58戶2863人?，F(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人，脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人，邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核工作督導(dǎo)的工作提示》以來，XX鎮(zhèn)為確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，研究制定了迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，即從11月18日到11月24日，由各村組織分片自查，形成排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)指揮部，并堅(jiān)持邊查邊改；從11月25日到11月30日，組建4個(gè)工作組，按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導(dǎo)責(zé)任人，按照縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我于11月21日到XX村，傳達(dá)縣迎接國(guó)考工作安排，要求XX村結(jié)合省對(duì)縣黨政脫貧攻堅(jiān)考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國(guó)考“十日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案，再次對(duì)所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進(jìn)行問題排查和明白人培訓(xùn)，會(huì)后現(xiàn)場(chǎng)查閱村級(jí)檔案資料、迎檢準(zhǔn)備情況；特別是針對(duì)XX村養(yǎng)牛合作項(xiàng)目存在問題，11月23日召集合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題研究，制定整改措施開展整改。11月27日，抽調(diào)9名干部組建督查組，我?guī)ш?duì)按照省考進(jìn)村入戶流程，對(duì)村級(jí)檔案資料、十一類花名冊(cè)、“六室一點(diǎn)”準(zhǔn)備、村級(jí)排查整改問題臺(tái)賬、村級(jí)訪談準(zhǔn)備等進(jìn)行督查，并分為四個(gè)檢查小組抽查XX村12個(gè)村民組的“三類戶”，全覆蓋入戶邊緣易致貧戶，查看迎檢準(zhǔn)備和項(xiàng)目情況等。從督查情況看，未發(fā)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”方面的短板，主要存在以下問題。
（一）村級(jí)檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅(jiān)村級(jí)檔案資料建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作提示》要求完成歸檔，但仍然存在問題。一是就業(yè)臺(tái)賬不精細(xì)，如：有工資收入，但務(wù)工地點(diǎn)沒有到具體的工作單位；二是全員人口花名冊(cè)信息不精準(zhǔn)，如：1人性別登記有誤。
（二）檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題，但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個(gè)別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入佐證不力，沒有調(diào)查筆錄，缺少佐證資料；二是個(gè)別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺(tái)賬不一致，佐證資料不充分。
（三）扶貧項(xiàng)目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項(xiàng)目21個(gè)，其中在本村實(shí)施5個(gè)，參與實(shí)施11個(gè)，參加分紅5個(gè)，全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查，除此次省級(jí)反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存在問題外，涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，存在實(shí)施方式與批復(fù)不一致的問題，批復(fù)內(nèi)容為：每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株（如因貧困戶不愿種植，結(jié)余的花椒苗由村級(jí)合作社種植，產(chǎn)生的效益歸村集體），實(shí)際實(shí)施為：每戶貧困戶發(fā)放了15株，剩余15株由村級(jí)合作社集中種植。
（四）其它迎檢方面存在的問題。一是個(gè)別貧困戶家庭或個(gè)人衛(wèi)生差，物件擺放不整齊；二是匯報(bào)材料中缺少降低疫情防控對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對(duì)督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，主要集中在少數(shù)幾個(gè)網(wǎng)格并有以下特點(diǎn)：村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些；年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員有變動(dòng)的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動(dòng)的網(wǎng)格問題少一些；網(wǎng)格員責(zé)任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責(zé)任心強(qiáng)的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，繼續(xù)加大對(duì)XX村等本人負(fù)責(zé)的四個(gè)村督查力度，確保督導(dǎo)取得實(shí)效。
一是督促各村針對(duì)入戶查找存在的問題，限時(shí)整改，確保所有發(fā)現(xiàn)問題在11月30日全部完成。同時(shí)，在村內(nèi)組建互助工作組，采取強(qiáng)弱搭配再次開展全覆蓋排查整改，重點(diǎn)是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等，切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備。
“五個(gè)簡(jiǎn)化”，為項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”
長(zhǎng)壽區(qū)脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重。在短時(shí)間內(nèi)，需實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)體系三大類建設(shè)項(xiàng)目達(dá)155個(gè)，投資金額超1億元。項(xiàng)目多、資金足，這本是好事，但如果按照工程建設(shè)的正常審批程序走流程，不僅程序煩瑣，而且耗時(shí)較長(zhǎng)，要在當(dāng)年年底前完成項(xiàng)目建設(shè)并實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收，顯然是一道大難題。
經(jīng)過深入調(diào)研、多方征求意見，長(zhǎng)壽區(qū)率先實(shí)施了扶貧項(xiàng)目前期審批的“五個(gè)簡(jiǎn)化”，即在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困村經(jīng)區(qū)政府明確估算單個(gè)項(xiàng)目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的前期工作，實(shí)施設(shè)計(jì)單位選擇簡(jiǎn)化、工程限價(jià)確定程序簡(jiǎn)化、施工單位選擇簡(jiǎn)化、監(jiān)理單位選擇簡(jiǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目程序簡(jiǎn)化。這樣一來，就將項(xiàng)目前期工作審批時(shí)間從3個(gè)月乃至半年縮短到1個(gè)月以內(nèi)，為扶貧項(xiàng)目建設(shè)開辟了“綠色通道”，有效縮減了扶貧項(xiàng)目建設(shè)周期，為脫貧攻堅(jiān)贏得了寶貴的時(shí)間。
長(zhǎng)壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村是市級(jí)貧困村，為確保依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，大同村計(jì)劃實(shí)施夏橙老果園改造370畝，該項(xiàng)目于2015年9月下旬完成了項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審。如果按照一般性財(cái)政資金項(xiàng)目招投標(biāo)管理程序走流程，從項(xiàng)目投資預(yù)算、最高限價(jià)審批、招標(biāo)文件制作、公示、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)公告，再到招標(biāo)完成開工令，最少需要3個(gè)多月時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工。但脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)不等人，在當(dāng)?shù)貙?shí)施柑橘類果樹嫁接的最適宜時(shí)間為9月下旬至10月下旬，若按照常規(guī)程序進(jìn)行招投標(biāo)，該項(xiàng)目就會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過農(nóng)時(shí)而只能等到第二年下半年（2016年下半年）才可實(shí)施果樹嫁接，無法確保嫁接后的果樹在2017年掛果投產(chǎn)。而按照“五個(gè)簡(jiǎn)化”走簡(jiǎn)易程序，只是經(jīng)過云集鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)（行政辦公會(huì)）綜合研究，敲定建設(shè)性實(shí)施方案，公示無異議后就直接議標(biāo)確定實(shí)施，極大地減少了項(xiàng)目的前期審批時(shí)間，該項(xiàng)目已于2015年10月底全部實(shí)施完畢。大同村的老果園改造項(xiàng)目由此提前一年順利完成了嫁接任務(wù)，提前一年投產(chǎn)見效，為幫助該村貧困戶在2017年與全市同步如期脫貧致富，爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。
“四步工作法”，為項(xiàng)目建設(shè)資金和質(zhì)量套上“緊箍咒”
項(xiàng)目建設(shè)重在資金監(jiān)管和質(zhì)量保障，特別對(duì)政府投資的扶貧項(xiàng)目更加重要。采取“五個(gè)簡(jiǎn)化”后，雖然可以加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，但如何保障工程質(zhì)量和加強(qiáng)資金管理，卻是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)這一問題，長(zhǎng)壽區(qū)有針對(duì)性、創(chuàng)造性地提出了“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的“四步工作法”，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行全程臺(tái)賬化管理。
第一步：如實(shí)“建賬”，精準(zhǔn)理清賬目。各項(xiàng)目實(shí)施單位分別建立臺(tái)賬，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展（形象進(jìn)度）、存在的困難和完成時(shí)間。并落實(shí)專人，每半個(gè)月對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)更新，確保臺(tái)賬“情況清、賬目明”。
第二步：集中“議賬”，精準(zhǔn)分析賬目。扶貧項(xiàng)目監(jiān)督小組和村支兩委每半個(gè)月向村民代表、黨員代表匯報(bào)一次扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況。村民代表和黨員代表定期召開會(huì)議，集中討論研究扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)制訂解決方案和措施，明確責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，并形成書面決議材料記入項(xiàng)目臺(tái)賬。
第三步：限時(shí)“結(jié)賬”，精準(zhǔn)處理賬目。村支兩委在村民代表和黨員代表會(huì)議后，針對(duì)會(huì)上形成的決議，立即協(xié)調(diào)施工方處理，不能立即處理的，督促施工方15天內(nèi)限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)在下一次代表會(huì)上匯報(bào)落實(shí)情況，代表會(huì)議對(duì)辦結(jié)情況不滿意的，村支兩委再次進(jìn)行落實(shí)，直到代表會(huì)議通過為止。
第四步：定期“曬賬”，精準(zhǔn)公示賬目。村支兩委每月底通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄，向群眾公開項(xiàng)目預(yù)算、各種開支明細(xì)、項(xiàng)目中的問題解決情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。讓群眾隨時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)情況，以充分接受群眾監(jiān)督。
長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)干壩村2015年獲得市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政扶貧資金210萬元。為保證扶貧資金陽光使用，干壩村駐村工作隊(duì)和村支兩委按照扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理“四步工作法”對(duì)扶貧資金進(jìn)行管理。真正做到了扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范，過程可控可查，資金使用安全，建設(shè)質(zhì)量合格有保障，而且真正做到了讓群眾滿意放心。2016年7月底，干壩村韋某、楊某等因長(zhǎng)期外出打工不在家，回家?guī)椭r(nóng)忙時(shí)聽說村上實(shí)施了200多萬元的扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)，道聽途說認(rèn)為村干部存在貪污挪用扶貧資金的行為，并向市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了舉報(bào)。為此，相關(guān)部門立即到村組織核查：一看現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量合格，二看資料臺(tái)賬健全、資金監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范，三是走訪群眾滿意，便及時(shí)將核查情況通過院壩會(huì)的形式當(dāng)即向舉報(bào)者作了公開反饋，并同時(shí)向參會(huì)群眾和舉報(bào)者公開出示了項(xiàng)目建設(shè)過程中“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的相關(guān)資料，讓他們監(jiān)督。這既讓大家口服心服，又讓舉報(bào)者主動(dòng)在回復(fù)上簽上了“非常滿意”的幾個(gè)大字，更在給群眾和舉報(bào)者明白的同時(shí)還了村干部的清白。
長(zhǎng)壽區(qū)通過實(shí)施“五個(gè)簡(jiǎn)化”和“四步工作法”，順利完成扶貧項(xiàng)目153個(gè)，10個(gè)貧困村均達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，并得到市委市政府驗(yàn)收組的充分肯定。
“六個(gè)結(jié)合”，為貧困群眾搭建“就業(yè)鵲橋”
脫貧攻堅(jiān)既要“輸血”，更要“造血”。實(shí)施扶貧項(xiàng)目，在一定程度上解決了“輸血”的問題，但要讓貧困群眾脫貧致富并實(shí)現(xiàn)持久長(zhǎng)效，扶貧必先改變“頭腦之貧”，也就是脫掉思想之貧、觀念之貧。即要真正幫助貧困戶增強(qiáng)“造血功能”，就既要扶“志”之貧，又要扶“智”之貧。
長(zhǎng)壽區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞扶貧培訓(xùn)做文章，提出了“六個(gè)結(jié)合”的精準(zhǔn)化訂單培訓(xùn)模式，即扶貧培訓(xùn)與就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合、與精準(zhǔn)就業(yè)訂單培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)上崗培訓(xùn)相結(jié)合、與扶志培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，并通過考核發(fā)放技能等級(jí)證書，讓受訓(xùn)的貧困群眾擁有一技之長(zhǎng)。
根據(jù)《關(guān)于 遍訪建檔立卡戶的通知》（ 發(fā)〔 〕 號(hào)）文件精神， 脫貧攻堅(jiān)指揮部給我分派了23戶的任務(wù)（ 組14戶， 組24戶），本人根據(jù)文件要求，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，合理分配時(shí)間，按時(shí)按質(zhì)按量完成了遍訪工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
（一）認(rèn)真走訪，做好記錄
在開展遍訪工作中，按照 指揮部要求，單獨(dú)進(jìn)行記錄，根據(jù)建檔立卡的家庭情況和實(shí)際收入等方面進(jìn)行細(xì)致的記錄，同時(shí)，對(duì)采集到的問題形成問題清單，對(duì)材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)遍訪時(shí)帶回的問題進(jìn)行跟蹤，走訪結(jié)束時(shí)，按期把相關(guān)工作筆記上交，確保任務(wù)和責(zé)任得到真正壓實(shí)。
（二）把握重點(diǎn)，聚焦難點(diǎn)
一是重點(diǎn)查看產(chǎn)業(yè)支撐情況。按照短期有收入長(zhǎng)期可持續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)，來對(duì)標(biāo)對(duì)表分析建檔立卡戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并了解利益聯(lián)結(jié)情況，掌握是否脫真貧真脫貧，從而真正掌握退出質(zhì)量；二是重點(diǎn)查看是否有漏評(píng)和錯(cuò)退現(xiàn)象。在開展遍訪的同時(shí)，積極和小組干部黨員進(jìn)行有效溝通，著問題求解，重點(diǎn)是查看戶籍、低保、住房、疾病、教育、十類人員、特殊群眾、致貧原因等；三是查看幫扶責(zé)任落實(shí)情況。了解幫扶責(zé)任人幫扶措施的落實(shí)，政策宣講，辦實(shí)事情況等方面。
二、存在問題
（一）人居環(huán)境還有待提升
在遍訪過程中，發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)戶沒有做到“五凈一規(guī)范”，家中雜物滿地亂扔，臟衣服到處亂放，工具亂丟一片，家中院地雞鴨屎多，庭院、客廳、廁所、臥室、廚房都沒有規(guī)范擺放。
（二）貧困戶政策知曉率低
在遍訪中，大部分農(nóng)戶對(duì)于各項(xiàng)惠民政策還是不知道，對(duì)自己家所享受過的產(chǎn)業(yè)類、健康扶貧類、民政救助類內(nèi)容說不清楚。
（三）對(duì)掛包人員不夠熟悉
通過詢問建檔立卡戶發(fā)現(xiàn)，多數(shù)建檔立卡戶對(duì)掛包自己的人員還不夠熟悉，當(dāng)問到有沒有人掛你家，如有，來過你家嗎？經(jīng)常來嗎時(shí)，都會(huì)回答說有，也會(huì)回答掛包人員來過，但是具體的掛包人員叫什么名字，是哪個(gè)單位的，幫扶了什么內(nèi)容就說不清楚了。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)政策宣傳力度
要壓實(shí)工作隊(duì)員、村組干部、掛組和幫扶人員的責(zé)任，認(rèn)真梳理每戶建檔立卡戶所享受到的各項(xiàng)政策和所接受的幫扶內(nèi)容，讓建檔立卡戶說得清道得明。
（二）要認(rèn)真開展好貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作
在本次貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，認(rèn)真分析、研判和處理人戶不一致問題、收支測(cè)算問題，做好群眾思想工作，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。
年是“十二五”的開局之年，是全市矢志推進(jìn)跨越崛起的關(guān)鍵之年，也是貨幣政策轉(zhuǎn)型之年。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中國(guó)人民銀行工作會(huì)議精神，有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，以推進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道，通過各種形式積極向上級(jí)行匯報(bào)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取更多的政策支持；對(duì)已授信但無規(guī)模的重大項(xiàng)目，通過積極向上申報(bào)專項(xiàng)規(guī)模、開展銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)組合貸款、信托理財(cái)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等方式予以解決；抓住我市作為省“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資首批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，加大直接債務(wù)融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)，推動(dòng)企業(yè)拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務(wù)品種；幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等，促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市新增社會(huì)融資總量超過220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會(huì)融資總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。
二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《開發(fā)-年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對(duì)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時(shí)組織開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，對(duì)新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。
三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的金融服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，全力推進(jìn)“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程，重點(diǎn)開展“中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”、“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸”、“巾幗創(chuàng)業(yè)助貸”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)助貸”、“扶貧開發(fā)金融幫扶”、“民生金融安居”等六項(xiàng)子工程，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。以開展“中小企業(yè)金融服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”為抓手，以擴(kuò)面為核心，推廣“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”、中小企業(yè)信用聯(lián)盟體等信貸模式，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域推進(jìn)、向基層推進(jìn)、向小微企業(yè)傾斜，從追求融資數(shù)額增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推動(dòng)受惠企業(yè)數(shù)量的增加。二是全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣陽光信貸模式和“五方聯(lián)動(dòng)”模式，探索支持農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；提高農(nóng)民組織化程度，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式；擴(kuò)大“一房一權(quán)”質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶貸款的覆蓋面；探索開展“信貸+保險(xiǎn)”模式，建立農(nóng)村銀保互動(dòng)機(jī)制；增加水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。三是加大對(duì)就業(yè)、扶貧、保障房等領(lǐng)域的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，做好對(duì)婦女、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員的小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作；實(shí)施“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸工程”，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完善金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民共同增收致富；按照國(guó)務(wù)院“新國(guó)八條”要求，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，重點(diǎn)做好對(duì)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。
一、規(guī)劃情況
為完成XX個(gè)脫貧村XX人的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我區(qū)新村建設(shè)扶貧工作實(shí)際情況,制定了《巴州區(qū)新村建設(shè)扶貧專項(xiàng)方案》。方案以XX個(gè)脫貧村為重點(diǎn)，緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村新村建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)“巴山新居”聚居點(diǎn)XX個(gè)，聚居農(nóng)戶XX戶XX人，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村危房改造XX戶涉及XX人（含廉租房XX戶涉及XX人），其中：建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進(jìn)非貧困村未被項(xiàng)目覆蓋的的農(nóng)村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年，共計(jì)新建XX個(gè)、續(xù)建2016年XX個(gè)新村聚居點(diǎn)，總面積XX萬平方米，聚居農(nóng)戶XX萬戶XX萬人。同步推動(dòng)了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
全年共計(jì)改造農(nóng)村危舊房任務(wù)XX戶，其中建檔立卡貧困戶XX戶，低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶，其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)把好選址設(shè)計(jì)關(guān)。在選址上，充分考慮群眾意愿、經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，在符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜、依山就勢(shì)”，做到“三靠近、六不選”。“三靠近”，即靠近景區(qū)、靠近園區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)基地；“六不選”，即有地災(zāi)隱患的不選、納入生態(tài)功能區(qū)的不選、無發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選。在風(fēng)格上，堅(jiān)持“特色鮮明、空間協(xié)調(diào)”，突出“農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、地域生態(tài)”四個(gè)特色。堅(jiān)持“一村一景，以景辨村”，彰顯“小組團(tuán)、生態(tài)化、微田園、多彩化”的川東北鄉(xiāng)村風(fēng)情，留住鄉(xiāng)村肌理，延續(xù)歷史文脈。
(二)把好資質(zhì)資格關(guān)。對(duì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，確立資質(zhì)合格、信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)XX家、施工企業(yè)XX個(gè)參與建設(shè)。對(duì)C級(jí)危房改造的和D級(jí)危房拆除分散自建的，嚴(yán)格實(shí)行建筑工匠資質(zhì)資格管理制度，引導(dǎo)支持有資質(zhì)的施工企業(yè)或當(dāng)?shù)亟?jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠參與建設(shè)。與此同時(shí)，督促簽署依據(jù)基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)施工的承諾書，施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶申請(qǐng)-村社評(píng)議-鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核-區(qū)級(jí)審批”程序和“簽訂協(xié)議-組織實(shí)施-竣工驗(yàn)收”流程。農(nóng)戶自愿在戶籍所在村委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，村委會(huì)進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶資料信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走訪核實(shí)，對(duì)符合新建或改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶檔案上報(bào)區(qū)級(jí)部門復(fù)核審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與承建方簽訂新建或改造協(xié)議，工程竣工后，由區(qū)住建局牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行入戶達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)驗(yàn)收后移交。
(四)把好質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造視同城市建設(shè)一樣，堅(jiān)持“四先四后”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)。一是堅(jiān)持方案先審查后實(shí)施，規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)方案、施工方案、監(jiān)理規(guī)劃必須先審查再實(shí)施。二是堅(jiān)持材料先檢測(cè)后使用，磚、鋼筋、水泥、預(yù)制構(gòu)件、節(jié)能材料、防水材料必須通過中介機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。三是堅(jiān)持工藝先達(dá)標(biāo)后簽認(rèn)，基礎(chǔ)開挖驗(yàn)槽、基礎(chǔ)分部、主體分部、節(jié)能分部、裝修分部質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)六方不予簽字認(rèn)可，不得進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)。四是堅(jiān)持資料先備全后驗(yàn)收，在技術(shù)檔案、施工管理資料、各責(zé)任主體簽署的質(zhì)量檢查文件，以及建筑工程質(zhì)量保修書等質(zhì)保、施工資料齊全的前提下，方可組織驗(yàn)收。確保達(dá)標(biāo)一戶，驗(yàn)收一戶，入住一戶。
四、下一步工作打算
***市財(cái)政局
今天，A司長(zhǎng)在百忙中蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作，是對(duì)我市財(cái)政工作、特別是農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的極大關(guān)心和支持。對(duì)趙司長(zhǎng)和省廳各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨，表示熱烈的歡迎，對(duì)財(cái)政部和省廳多年來對(duì)我市的關(guān)心支持表示衷心的感謝！下面，我就近幾年我市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作基本情況，簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、***是典型的人口大市、農(nóng)業(yè)大市和水利大市
***位于***省東南部，轄9縣3區(qū)，180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，7151個(gè)村居。全市面積達(dá)1.72萬平方公里，耕地面積1000萬畝，總?cè)丝?072萬，其中，鄉(xiāng)村人口871.6萬人，面積和人口均占全省的九分之一；境內(nèi)有10公里以上的河流300多條，擁有大中小型水庫(kù)902座(大型水庫(kù)7座、中型 30 座、小一型153座、小二型712座)，占全省水庫(kù)總數(shù)的16.5%。
2010年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)468.8萬噸，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。全年新增造林面積38.2萬畝；累計(jì)出欄生豬 548.7萬頭、家禽1.64億只，肉類總產(chǎn)量68.8萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量12.4萬噸。全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)發(fā)展到2855個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)15個(gè)、省級(jí)22個(gè)。年末農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力達(dá)863.6萬千瓦，農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量達(dá)48.6萬。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)389家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)54家。全市基本形成以蔬菜和果品兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以花生、黃煙、桑蠶、柳編、銀杏、金銀花、板栗和茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。***是全國(guó)最大的花生生產(chǎn)基地縣；蒼山縣成為遠(yuǎn)近聞名的“***南菜園”。***的銀杏,平邑的金銀花,臨沭、***和***的杞柳,***、***的板栗,***的黃煙,***、臨沭的茶葉都成為遠(yuǎn)近聞名的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
二、近幾年全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作取得明顯成效
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“1號(hào)文件”精神，帶著感情抓“三農(nóng)”，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷拓寬籌資渠道，持續(xù)加大投入力度，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯效果。2010年，各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)98.3億元，比上年增長(zhǎng)38%。
（一）提前半年完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固關(guān)系防洪、抗旱、供水和生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重大民生工程。***共有大、中、小型水庫(kù)902座，小型病險(xiǎn)水庫(kù)就有819座，占全省的20%，是全省除險(xiǎn)加固任務(wù)最重的市，開展好這項(xiàng)工程尤為重要和緊迫。2008年1月，省委、省政府決定用三年時(shí)間基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，市委、市政府確定了“提前半年完成除險(xiǎn)加固任務(wù)”的目標(biāo)。我們對(duì)此高度重視，集中資金重點(diǎn)投入。為減輕縣區(qū)財(cái)政資金壓力，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金市級(jí)按20%配套，即小一型水庫(kù)平均每座補(bǔ)助90萬元，小二型水庫(kù)平均每座補(bǔ)助15萬元，具體按除險(xiǎn)加固任務(wù)數(shù)量分檔定額補(bǔ)助。按照這一方案，僅小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，市財(cái)政三年就需承擔(dān)2.35億元。2008-2010年，市財(cái)政共安排專項(xiàng)資金4.5億元，用于除險(xiǎn)加固工程，確保除險(xiǎn)加固工程順利開展。截至2010年6月16日，我市在全省率先完成32座大中型和819座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年半完成”目標(biāo)，恢復(fù)增加興利庫(kù)容3.46億立方米，恢復(fù)改善灌溉面積68.7萬畝。為此，省政府專門給我市發(fā)來賀信。今年9月，省政府《關(guān)于表彰全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作先進(jìn)市縣和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》（魯政字〔2011〕220號(hào)），授予我市“全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作先進(jìn)市”稱號(hào)，我市還有三個(gè)縣榮獲“先進(jìn)縣”稱號(hào)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。2009年起，為加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部和水利部決定，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。我們按照省里要求，認(rèn)真研讀省里的申報(bào)指南，依據(jù)評(píng)審細(xì)則，按滿分標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金。積極配合水利部門，指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)認(rèn)真編制規(guī)劃，充分準(zhǔn)備材料，積極參加競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。目前，我市有8個(gè)縣入選小農(nóng)水重點(diǎn)縣，市縣共安排配套資金11400 萬元（其中，市財(cái)政安排 2700 萬元，縣區(qū)財(cái)政安排8700 萬元）。截止2010年，我市小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)共完成工程投資17005萬元，其中，省以上建設(shè)資金9000萬元，建成9大片區(qū)規(guī)模萬畝以上農(nóng)田水利工程，徹底解決了21.3萬畝農(nóng)田灌排溉問題。
（三）積極開展能繁母豬補(bǔ)貼工作。根據(jù)上級(jí)要求，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，會(huì)同畜牧部門采取有效措施，研究制定能繁母豬補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，召開專題會(huì)議安排部署，扎實(shí)有序開展工作。2007-2008年，全市共補(bǔ)貼能繁母豬1021707頭，共發(fā)放補(bǔ)貼資金近6000萬元。2011年能繁母豬補(bǔ)貼項(xiàng)目正在實(shí)施中。
（四）努力做好扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做好扶貧開發(fā)工作。市財(cái)政每年安排扶貧專項(xiàng)資金500萬元，2008-2010年籌集安排財(cái)政資金6000多萬元，帶動(dòng)群眾投入9000萬元，全面完成第三期重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務(wù)。扶貧項(xiàng)目涉及9個(gè)縣區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目覆蓋480個(gè)村、35萬貧困人口。二是順利開展互助資金試點(diǎn)。從2007年開始，我市在全省率先開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困村村民發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作。2008年8月1日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《農(nóng)村要情》刊發(fā)了我市互助資金試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。為擴(kuò)大互助資金的規(guī)模和作用，2009年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬元，在全市100個(gè)適宜村開展互助資金市級(jí)試點(diǎn)。截至2010年底，全市試點(diǎn)村達(dá)348個(gè)，共成立互助資金組織291個(gè)；互助資金總量達(dá)9596萬元，其中，財(cái)政投入資金5220萬元，吸引會(huì)員出資4374萬元；入會(huì)農(nóng)戶83626戶，占試點(diǎn)村總戶數(shù)的62.2%；累計(jì)借款農(nóng)戶達(dá)26146戶，累計(jì)獲益3071萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。
（四）快速調(diào)度資金，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。去秋今春，我市遭遇嚴(yán)重干旱，農(nóng)作物生長(zhǎng)及人畜飲水面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市548萬畝小麥，受旱面積達(dá)508萬畝，其中重旱面積186萬畝，累計(jì)有14萬人、4.4萬頭大牲畜發(fā)生臨時(shí)性吃水困難。面對(duì)嚴(yán)重旱情，我們?cè)诩皶r(shí)足額把上級(jí)抗旱補(bǔ)助資金撥付到縣區(qū)的同時(shí)，緊急籌集資金支持抗旱，2010年兩次下?lián)苜Y金500萬元，2011年年初，在預(yù)算未經(jīng)市人代會(huì)批準(zhǔn)的情況下，通過增撥調(diào)度款的形式下?lián)?560萬元，并按照 “急事急辦、特事特辦”的原則，會(huì)同水利、農(nóng)業(yè)等部門制定資金分配使用方案，盡快下達(dá)撥付到縣區(qū)，為抗旱工作的順利開展提供保障，確保了夏糧大災(zāi)之年不減產(chǎn)。
（五）努力爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，惠及更多農(nóng)民。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象最初的重點(diǎn)是玉米聯(lián)合收割機(jī)等大型機(jī)械，不適合在我市大面積推廣，我市農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性不高。為此，我們認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)需求調(diào)查研究，摸清農(nóng)民急需購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備情況，積極向省財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門反映，建議將我市適宜的手扶拖拉機(jī)、沼氣出渣機(jī)、茶葉加工和煙草種植收獲機(jī)械等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械列入補(bǔ)貼范圍，得到上級(jí)認(rèn)可，將這些機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，極大調(diào)動(dòng)了我市農(nóng)民勾稽積極性。2008-2010年，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金14370萬元，市財(cái)政安排1130萬元，共補(bǔ)貼農(nóng)戶36780戶、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具49845臺(tái)套，加快了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣進(jìn)度，提高了全市農(nóng)機(jī)化水平，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收起到了積極推動(dòng)作用。
（六）全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼政策，不斷提高農(nóng)民種糧積極性。我們會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政策規(guī)定，加大力度，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格補(bǔ)貼程序，確保良種補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。2008年以來，共落實(shí)、發(fā)放小麥、玉米和水稻等補(bǔ)貼資金3.97億元，累計(jì)補(bǔ)貼面積3548.3萬畝。通過實(shí)施良種補(bǔ)貼，加快良種推廣使用步伐，提高糧食生產(chǎn)水平，確保了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了糧食連年增產(chǎn)。到2010年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到468.76萬噸，比2008年增產(chǎn)36.29萬噸。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的最大困擾是財(cái)力不足
目前，我市地方財(cái)政收入只有全省的1/24，人均財(cái)力僅為全省平均水平的2/5。最近幾年，盡管我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，但受財(cái)力限制，很多時(shí)候力不從心，還存在許多突出問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：一是市縣財(cái)力緊張，增加投入困難；二是一些農(nóng)業(yè)財(cái)政資金存分散、重復(fù)和交叉，難以形成合力；三是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立，農(nóng)民增收困難等等。
四、今后全市農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的基本思路
（一）在支農(nóng)資金投入上實(shí)現(xiàn)新突破。一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大財(cái)政資金投入，確保中央省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的貫徹落實(shí)。二是按照“政府引導(dǎo)、財(cái)政拉動(dòng)、農(nóng)民主體、社會(huì)統(tǒng)籌”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極吸引金融資金投入，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，努力形成多層次、多渠道、多元化的支農(nóng)資金投入機(jī)制。積極探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，對(duì)通過農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開展小型農(nóng)田水利、農(nóng)村戶用沼氣、村村通自來水、扶貧開發(fā)、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)的，給予優(yōu)先扶持或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投資投勞，改善自身生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。同時(shí)，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等政策手段，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
二是在支農(nóng)資金監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格縣級(jí)報(bào)賬制程序和方式。針對(duì)審計(jì)等部門檢查中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金報(bào)賬提款管理辦法進(jìn)行修訂，從報(bào)賬程序、手續(xù)制度等方面入手，加強(qiáng)審核監(jiān)督力度，增強(qiáng)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，積極借助審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、投資評(píng)審、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等外部力量，加大對(duì)事關(guān)農(nóng)民切身利益、社會(huì)密切關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違紀(jì)違規(guī)行為。特別是對(duì)扶貧開發(fā)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目實(shí)施、預(yù)決算編制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等，對(duì)資金運(yùn)行的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三是在支農(nóng)資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)從橫向、縱向和縣級(jí)試點(diǎn)三個(gè)層面推進(jìn)支農(nóng)資金整合。注重挖掘橫向整合潛力，加大縱向整合力度，努力實(shí)現(xiàn)政策銜接和上下聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)支農(nóng)資金整合，著力探索資金整合新模式、打造新平臺(tái)。建立支農(nóng)資金整合工作績(jī)效考核制度和引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各縣區(qū)自主開展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，對(duì)成效突出的縣，市財(cái)政在支農(nóng)資金分配中給予傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、主要工作情況
1-9月份，全縣累計(jì)爭(zhēng)取到位資金74887萬元，完成全年任務(wù)的62.4%，比去年同期多爭(zhēng)取20688萬元，同比增長(zhǎng)38.2%。20個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位中完成了全年任務(wù)80%以上有10個(gè)單位：人保局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點(diǎn)責(zé)任單位中礦管局爭(zhēng)取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機(jī)遇，提高項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)確性。
今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的學(xué)習(xí)分析，及時(shí)捕捉掌握國(guó)家最新的扶持政策和投資動(dòng)態(tài)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，并針對(duì)今年中央預(yù)算內(nèi)投資更傾向于農(nóng)村民生工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等方面的情況，我縣采取了緊盯國(guó)家投資大盤子，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性地申報(bào)了“保障性住房項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、校舍安全改造項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目等，并且進(jìn)一步提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
2、圍繞縣情實(shí)際，提高項(xiàng)目申報(bào)針對(duì)性。
根據(jù)我縣的縣情實(shí)際的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分把握好中央重視水利建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策機(jī)遇，在深入挖潛，資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章，爭(zhēng)取變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)，突出抓好重大民生項(xiàng)目申報(bào)工作，同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的爭(zhēng)資工作。我縣在沒有重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，縣水利局通過多方努力，仍成功爭(zhēng)取到了縣城城東區(qū)防洪工程（1206萬元）、小農(nóng)水重點(diǎn)縣（2300萬元）、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程（1045萬元）等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3、做好前期工作，夯實(shí)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)。
根據(jù)掌握的國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)謀劃、包裝、儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)做到人無我有，人有我優(yōu)。并扎實(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)資料，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分。認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選、論證，確定重點(diǎn)，選準(zhǔn)申報(bào)渠道，做到了有的放矢。今年成功申報(bào)的重大項(xiàng)目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”等。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)以后，我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自調(diào)度下，加強(qiáng)了與國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報(bào)，我縣的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、尋烏縣調(diào)查紀(jì)念園、尋烏縣引太入文項(xiàng)目、太湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、蜜桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”等項(xiàng)目有望列入了國(guó)家即將出臺(tái)的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，并按照項(xiàng)目申報(bào)程序要求準(zhǔn)備聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃等項(xiàng)目申報(bào)資料，為我縣今后爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金奠定了基礎(chǔ)。
4、部門密切配合，提升項(xiàng)目申報(bào)合力。
向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，涉及的部門較多，面比較廣。為此，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全力支持項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作，親自掛帥帶領(lǐng)各部門單位領(lǐng)導(dǎo)，專門到國(guó)家、省、市相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)爭(zhēng)取我縣急需的重點(diǎn)項(xiàng)目?？h里領(lǐng)導(dǎo)還利用開會(huì)辦事等各種時(shí)機(jī)跑部進(jìn)廳，積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目資金。同時(shí)，縣直部門之間緊密協(xié)作，“千方百計(jì)”爭(zhēng)取第一時(shí)間獲取國(guó)家、省項(xiàng)目方面的信息，在跑部進(jìn)廳過程中，由發(fā)改委做好對(duì)上級(jí)發(fā)改部門聯(lián)絡(luò)溝通，各職能部門同時(shí)緊密聯(lián)系對(duì)口的上級(jí)部門，使省、市發(fā)改委與相關(guān)部門研究確定項(xiàng)目時(shí)，意見統(tǒng)一，提升了申報(bào)項(xiàng)目的合力。
三、存在問題
1、項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作，是爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。有些單位和部門缺乏對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識(shí)，舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃，影響了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。
2、與上級(jí)部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對(duì)自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮，與上級(jí)主管部門缺乏溝通聯(lián)系，不愿主動(dòng)出擊，而是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏敏感性，未能及時(shí)捕捉項(xiàng)目和資金信息，導(dǎo)致工作滯后，甚至錯(cuò)失機(jī)遇。
3、項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。部分單位重項(xiàng)目資金爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理，項(xiàng)目資金到位后不按國(guó)家規(guī)定的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理程序進(jìn)行。有的項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)一、二年時(shí)間，上級(jí)部門多次催促，但至今仍未開工建設(shè)，對(duì)今后項(xiàng)目爭(zhēng)取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
根據(jù)國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對(duì)蘇區(qū)縣扶持導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目策劃論證工作，篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動(dòng)輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提前作好前期工作，為爭(zhēng)取國(guó)家投資奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，及時(shí)捕捉投資信息，有選擇、有重點(diǎn)地上報(bào)如“農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、農(nóng)村公路升級(jí)改造項(xiàng)目、引太入文、太湖水庫(kù)、獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、國(guó)家綠色能源試點(diǎn)縣、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、東江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”等一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。
2、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，抓好項(xiàng)目跟蹤。
進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市各對(duì)口部門的聯(lián)系銜接，千方百計(jì)疏通各種渠道和關(guān)系，與部門緊密配合，力爭(zhēng)超額完成全年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。所有向上申報(bào)的項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行跟蹤問效。各部門加強(qiáng)橫向協(xié)作，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目前期工作，對(duì)上級(jí)有意向安排的項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，確保爭(zhēng)取到位。
一、以責(zé)任擔(dān)當(dāng)促工作落實(shí)。有多大擔(dān)當(dāng)干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任有多大成就。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變畏難情緒，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要有勇于負(fù)責(zé)的精神，在其位、謀其政、盡其責(zé)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)和功成不必在我的境界，真正把推動(dòng)發(fā)展作為履職從政的首要職責(zé)；要有敢于負(fù)責(zé)的魄力，以一往無前的勇氣，果斷決策，大膽嘗試，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)機(jī)；要有善于負(fù)責(zé)的能力，始終堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、辯證思維、市場(chǎng)思維、法治思維、底線思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、以激情干事促工作落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是克服一切困難、全力抓好落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的客觀現(xiàn)實(shí)，廣大黨員干部必須通過解放思想大討論進(jìn)一步振奮精神，帶著激情工作、飽含激情干事。要有“逢山開路、遇河架橋”的闖勁，不管困難再大、任務(wù)再重、矛盾再多，都要咬緊牙關(guān)，攥緊拳頭，奮力向前；要有“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁，對(duì)安排部署的工作盯緊盯死，直到落地生根、開花結(jié)果；要有“一絲不茍、注重細(xì)節(jié)”的態(tài)度，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、糾偏差、補(bǔ)短板的事情；要有“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，夙興夜寐、激情工作，做到民有所呼、我有所應(yīng)；要有“持之以恒、久久為功”的韌勁，瞄準(zhǔn)“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，盯緊全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，真抓實(shí)干、能干會(huì)干，善始善終、善作善成。
三、以精準(zhǔn)發(fā)力促工作落實(shí)。在解放思想中突出工作落實(shí)，除了要有激情和干勁，還必須講究方式方法，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快的工作主基調(diào)，加快實(shí)施一批科技創(chuàng)新工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，努力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和環(huán)境底線，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善；堅(jiān)持開放發(fā)展，提升對(duì)外開放水平，完善對(duì)外開放區(qū)域布局；堅(jiān)持共享發(fā)展，以“感恩人民、造福人民”的情懷，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
