發(fā)布時間：2023-01-08 04:01:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民生問題論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:文化民生；公共文化服務(wù)體系；關(guān)系；以人為本
一、文化民生與公共文化服務(wù)體系的含義
民生，是人民的生計。文化民生，是指文化層面的人民生計。文化民生建設(shè)的目標(biāo)是讓人民群眾共享國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時， 共享文化發(fā)展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會背景下，民生建設(shè)的文化目標(biāo)是通過建設(shè)社會主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權(quán)利，是公民生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的有機組成部分。
公共文化服務(wù)，就是公共部門和準(zhǔn)公共部門，以滿足社會基本文化需求為目的，共同生產(chǎn)和向社會提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的行為總稱。公共文化服務(wù)體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進(jìn)文化、保障大眾基本文化需求的文化機構(gòu)和文化服務(wù)的總和。具有保障公民文化權(quán)利、滿足公民文化需求、傳播先進(jìn)文化、推動文化創(chuàng)新等功能。
二、文化民生與公共文化服務(wù)體系的關(guān)系
1.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾精神文化生活需求的現(xiàn)實任務(wù)
隨著物質(zhì)水平的提高，人們對物質(zhì)財富的需求已得到較高滿足,對精神財富的需求相應(yīng)上升。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的休閑時間大大增加，產(chǎn)生了強烈的精神文化需求。人們不再簡單地滿足于唱歌跳舞，不再簡單地要求建設(shè)一兩座文化活動中心，而對更加全面、更加系統(tǒng)、更加完善的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系提出越來越迫切的要求。
2.公共文化服務(wù)體系建設(shè)是保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑
公共文化服務(wù)體系是保障公民基本文化利益的社會福利事業(yè)。在政府主導(dǎo)下, 積累社會各界力量，建設(shè)能夠服務(wù)全體公民的文化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓人民群眾充分共享文化發(fā)展成果,保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益，不斷增強人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進(jìn)民生的極大改善和全面發(fā)展。人民群眾的物質(zhì)生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來越高，加快構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。
3.公共文化服務(wù)體系, 是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)
在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，關(guān)注民生日益成為一種新的執(zhí)政理念和社會共識。在興起社會主義文化建設(shè)新中，關(guān)注民生的聚焦點不能忽視文化民生。公共文化服務(wù)體系建設(shè)堅持以民生理念為主導(dǎo), 重在解決群眾在文化方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最能體現(xiàn)文化的民生精神和人民群眾的幸福指數(shù),它是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，大力發(fā)展公益性文化事業(yè), 加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，探索民生文化建設(shè)的新途徑與新載體，是文化民生建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、加強公共文化體系，改善文化民生的幾點建議：
1.加強政策法規(guī)體系建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)快速增長, 公民權(quán)利意識迅速覺醒, 公共文化服務(wù)的需求急劇增長。我們應(yīng)該抓住機遇, 精心設(shè)計, 適時出臺各項政策法規(guī),使公共文化服務(wù)提供在量上和質(zhì)上都有一個大的飛躍。以保障公民文化權(quán)利為核心，加緊制定、修訂相關(guān)法律法規(guī)，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對公共文化設(shè)施建設(shè)與利用，扶持優(yōu)秀作品和重大文化項目，加強文化資源保護(hù)，盡快出臺文化投入和扶持、社會捐助和社會保障等相關(guān)政策，逐步形成科學(xué)完善的宏觀政策調(diào)控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進(jìn)入規(guī)范運行的良性軌道。
2.加強公共文化設(shè)施體系建設(shè)
面向所有社會群體、面向基層, 以農(nóng)戶、居民為對象, 建設(shè)城鄉(xiāng)文化設(shè)施和文化場所。，大中城市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書館、博物館、文化館，大劇院、音樂廳、美術(shù)館，縣要建文化館、圖書館或綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建文化站, 村里要建文化活動室，保證一定人口數(shù)量的群眾擁有一個公共圖書館( 室)、電影院和文化廣場。確保公共文化單位正常運轉(zhuǎn), 重點保障免費向社會開放的各級博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、美術(shù)館以及農(nóng)村和城市社區(qū)的文化活動中心。
3.加強文化產(chǎn)品供給體系建設(shè)
要在群眾看書、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動等，要把“送文化”、“送科技”下鄉(xiāng)等活動制度化、規(guī)范化。在保障公共文化產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以實施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規(guī)劃、選題、創(chuàng)作、演出、宣傳、申報和表彰等環(huán)環(huán)相扣的工作機制。要激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力，多出產(chǎn)品、多出精品，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮。
4.加強人力資源體系建設(shè)
人才是文化建設(shè)的有力保障,是公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務(wù)隊伍。充實文藝骨干隊伍，鼓勵文藝類大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)，鼓勵民間成立各種形式的業(yè)余文藝團(tuán)隊, 積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊伍。提高文化活動的覆蓋面，堅持在活動中發(fā)現(xiàn)人才。充分挖掘農(nóng)村的草根人才, 通過他們來充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人的積極作用, 為文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳連生:要更加重視文化民生建設(shè).世紀(jì)行，2008，2.
國際上關(guān)于人民幣匯率升值的議論持續(xù)了一段時間后，隨著中國維持人民幣匯率基本穩(wěn)定的堅定立場而逐漸淡去，但是可以看到人民幣升值的巨大壓力依然存在。2003年11月，美國政府突然宣布對中國所出口的服裝、紡織品、彩電實施配額控制和征收反傾銷稅的進(jìn)口限制措施，這是美國政府看到人民幣升值無望后采用的非匯率手段打擊中國的出口，來解決中美貿(mào)易順差問題；同時在國內(nèi)也有升值的壓力，中國多年來的貿(mào)易順差和巨額資本流入使我們的外匯儲備突破了4000億美元。但是，人民幣匯率目前必須保持穩(wěn)定，國內(nèi)大多數(shù)專家學(xué)者和國外的有識之士都認(rèn)為，人民幣升值將導(dǎo)致瘋狂的投機，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是災(zāi)難性的。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者蒙代爾教授更是深刻的指出：人民幣升值將帶來弊端，加重通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)增速下降，造成就業(yè)率下降，形成商業(yè)銀行不良貸款，外商直接投資下降，貨幣政策失控等等，產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果。因此，目前維持人民幣匯率的穩(wěn)定是明智之舉。但是一方面我們必須從實務(wù)對策的角度研究人民幣升值的化解之道，積極為人民幣匯率保持穩(wěn)定創(chuàng)造條件；另一方面，也要未雨綢繆，在理論上分析在人民幣升值的狀態(tài)下人民幣升值的可替代性，探討如何削減人民幣升值給貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。畢竟伴隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強、綜合國力的提升，人民幣匯率必然有一個上升的過程，只是我們需要選擇一個合適的時機。
一、本幣匯率升值的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
匯率，又稱匯價，表示的是一個國家貨幣折算成另一個國家貨幣的比價。它表示的是兩個國家之間的互換關(guān)系。匯率的標(biāo)價方法主要有兩種：一是直接標(biāo)價法，用一單位的外國貨幣為標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)額的本國貨幣來表示的匯率；另一種方法是間接標(biāo)價法，它用一單位的本國貨幣作標(biāo)準(zhǔn)，折算為一定數(shù)量的外國貨幣來表示。無論哪種標(biāo)價方法，本幣的對外升值都是對于以前而言，現(xiàn)在能用較少的本幣兌換較多的外幣，從而影響著兩國商品的價格對比關(guān)系。一般說來，本幣匯率升高，有利于進(jìn)口，不利于出口；反之，則有利于出口，不利于進(jìn)口。因為在本幣匯率高的情況下，進(jìn)口同樣的商品，要少支付本幣；出口同樣的商品，要少收入本幣，這有利于進(jìn)口商，不利于出口商。對于外商直接投資，本幣匯率高，相對于外幣而言意味著，本幣標(biāo)示的土地、房屋、勞動力價格、設(shè)備等等價格就高，因而投資在東道國的企業(yè)的經(jīng)營成本、財務(wù)成本、勞動力成本都會上升，在同樣的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外資。同樣，本幣的匯率的上升也就是外國貨幣的貶值，在外國的投資成本隨之下降，使向國外投資變得更經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本國國內(nèi)的資本轉(zhuǎn)向國外投資，而投資是一國經(jīng)濟(jì)增長的前提，投資的減少也就影響了經(jīng)濟(jì)增長的速度。尤其對發(fā)展中國家而言，引進(jìn)外資更重要的是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理經(jīng)驗，提升市場化程度和現(xiàn)代化程度，但本幣的升值為外資的進(jìn)入設(shè)置了羈絆。這樣，匯率的高低就歸結(jié)到一點，能否更充分地利用本國資源，贏得更多的國民產(chǎn)出，爭取更多的就業(yè)機會，所以任何國家的政府都要爭取有利的匯率條件。因而說匯率是國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的核心要素，本幣匯率的高低，關(guān)系著國家之間的貿(mào)易往來，即商品和勞務(wù)的進(jìn)出口；關(guān)系資本流動，不僅對直接投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且匯率的變動能誘發(fā)大批短期資本進(jìn)行套利活動，沖擊正常的經(jīng)濟(jì)生活。在本幣升值的狀況下，對本國的貿(mào)易和資本流入產(chǎn)生很大的沖擊，1985年日本迫于西方主要國家的壓力，簽訂了《廣場協(xié)定》，使日元的匯價飆升了三倍，結(jié)果貿(mào)易形勢發(fā)生急轉(zhuǎn)，大批資本為壓縮成本也跨出國門到發(fā)展中國家投資辦廠，固然攫取了可觀的投資利潤，但也影響了國內(nèi)的就業(yè)水平和發(fā)展后勁，埋下了后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患，可以這樣說，日元升值是日本近年來揮之不去的通貨緊縮的根源所在。因此在本幣升值的情況下需要采取一定的措施和辦法對進(jìn)口商進(jìn)行限制，對出口商進(jìn)行補償，限制或補償?shù)霓k法有政府行為和市場行為。
二、政府行為對本幣升值的可替代性
政府為了削弱匯率變動的負(fù)面影響，可以通過行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，主要有關(guān)稅、出口退稅、配額等。關(guān)稅和出口退稅是政府運用稅收的辦法調(diào)整進(jìn)出口商品的價格。關(guān)稅就是對進(jìn)口商品課稅，向外國物品征收，提高了國外商品的銷售價格，減少了國內(nèi)消費者對它的需求，所以提高關(guān)稅是對進(jìn)口商的限制。出口退稅補貼是政府對出口企業(yè)進(jìn)行稅金返還，是對出口商的一種補償，提高出口退稅率，實質(zhì)上相當(dāng)于本幣貶值，這是用國內(nèi)的貨幣補貼國外消費者，用來對沖本幣名義上對外升值而形成的對出口的沖擊。這表明：本幣匯率變動(升值)，對出口商說，能夠通過提高出口退稅補償，對進(jìn)口商說，能夠通過提高關(guān)稅進(jìn)行抵消。進(jìn)一步說，本幣升值的效應(yīng)能夠通過提高有效出口退稅率來抵消，也能夠通過提高關(guān)稅抵消。但是采取關(guān)稅或補貼兩種手段各有其特點，效應(yīng)是不同的。如果貿(mào)易保護(hù)的目標(biāo)是刺激國內(nèi)產(chǎn)出，補貼要優(yōu)于關(guān)稅，因為關(guān)稅加大了進(jìn)口消費成本，卻無助于對國內(nèi)貿(mào)易部門的產(chǎn)出。如果貿(mào)易保護(hù)的目標(biāo)是減少進(jìn)口或增強自力更生的能力，那么關(guān)稅的代價最小，而補貼較為不利，原因在于關(guān)稅能同時起到進(jìn)口消費品和增加國內(nèi)生產(chǎn)的雙重作用，這比補貼僅能增加國內(nèi)外向型產(chǎn)出的單一作用更為有效。簡單地說，可以認(rèn)為關(guān)稅是一種“內(nèi)向型”政策，即保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展，而補貼是一種“外向型”政策，它刺激出口生產(chǎn)的發(fā)展。另外，兩者作用的后果也不一致，關(guān)稅限制了國內(nèi)消費者需求，國外生產(chǎn)者亦支付了更高的進(jìn)入成本，約束了國際間比較成本優(yōu)勢的發(fā)揮，對整個社會而言，只會引起社會整體福利的凈損失，普遍提高關(guān)稅這個效果是應(yīng)當(dāng)防止的。而且，一國關(guān)稅的提高，往往會遭致貿(mào)易伙伴國報復(fù)性關(guān)稅反擊，造成“雙輸”的局面。特別是發(fā)展中國家從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口的商品通常是技術(shù)含量高、附加值高的商品，依賴性強，進(jìn)口彈性差，提高關(guān)稅只會加重國內(nèi)消費的負(fù)擔(dān)，自身的福利損失更大些。出口退稅補貼的實施要有政府財力做為保障。在財力不足的情況下，出口退稅補貼會成為一張空頭支票，對外貿(mào)易企業(yè)不能得到及時的貨幣補償，引起企業(yè)支付能力和周轉(zhuǎn)能力下降，陷入生產(chǎn)危機。另外，出口退稅補貼的多少，即出口退稅率的確定，還要考慮外匯緊缺程度，如果外匯短缺、儲備不足時，提高出口退稅率，能夠調(diào)動出口企業(yè)的積極性，增加創(chuàng)匯；反之，就有條件訂得低些。
以上兩種措施是政府在改變進(jìn)出口商品的價格上施加影響，政府還可以通過配額在進(jìn)口商品數(shù)量上直接控制，來抵消由于本幣升值使得進(jìn)口商品成本低，進(jìn)口商品有條件降價而形成的對國內(nèi)生產(chǎn)廠商的沖擊。配額的使用有一個特點：彈性較差，進(jìn)口配額上升會受到貿(mào)易國伙伴的歡迎，但下降就會招致強烈的抗議，因為配額的數(shù)量是透明的，貿(mào)易伙伴按照原本配額設(shè)定產(chǎn)品數(shù)量組織生產(chǎn)進(jìn)行供給，配額減少后，進(jìn)口數(shù)量遭到強制壓縮，無疑會使其生產(chǎn)能力閑置，形成投資浪費、加大失業(yè)。所以，配額增加容易減少難。
綜上所述，政府在對本幣升值進(jìn)行政策抵消時就可以綜合考慮三個因素，即關(guān)稅調(diào)整、出口退稅率和配額。假設(shè)在人民幣升值情況下，我們能否還用這幾種措施進(jìn)行抵消呢?首先，從關(guān)稅上講，加入WTO后，我國鄭重承諾大幅降低整體關(guān)稅水平，再次提升關(guān)稅水平勢必影響大國的誠信和形象，配額也是如此，只能是一個逐步擴大、放松，乃至取消的趨勢。從出口退稅上來講，出口退稅率調(diào)整確實對出口增長的影響非常直接，中國出口企業(yè)對稅收成本的增減非常敏感。1999年在東南亞國家貨幣相繼貶值的浪潮中，我國保持了人民幣匯率的堅挺，事實上是人民幣升值的過程，外貿(mào)部門的出口形勢變得異常嚴(yán)峻，于是將出口退稅率平均由6%提高到15%，政策效果顯著，當(dāng)年出口額為1949億美元，到2002年底增加到3256億美元，年均增長速度為18.6%。據(jù)有關(guān)專家測算，平均出口退稅率上調(diào)一個百分點，中國出口增速將增加4.9個百分點，出口退稅對本幣升值的作用可見一斑。但應(yīng)該看到，我國目前擴張的財政政策已形成巨額赤字，財政狀況比較薄弱，出口退稅的拖欠問題越來越嚴(yán)重。前不久，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文下調(diào)了出口退稅率，平均水平降低了3%左右。毫無疑問，動用出口退稅政策來沖銷本幣升值必須有充足的財力作后盾，況且近幾年外匯儲備高速增長，由短缺變?yōu)橛啵惹行枰鈪R的壓力變小，政府不愿在出口退稅上再做文章。
三、市場自我調(diào)節(jié)對人民幣升值的可替代性
市場運行機制的自我調(diào)整是指在本幣升值后，影響了出口商的經(jīng)營行為，進(jìn)而改變國內(nèi)市場供求狀況，帶來物價的全方位下跌，進(jìn)而又為出口改善了貿(mào)易條件，市場自身的力量使本幣升值后盡可能回落。這一機理作用過程如下：本幣的匯率升值，首先影響到進(jìn)出口價格，使得進(jìn)口價格降低，出口價格上升。出口價格上升，削弱了出口商品的競爭力，會很快喪失國際貿(mào)易中的份額，這一點在某些發(fā)展中國家身上體現(xiàn)的尤為明顯。進(jìn)口商品價格下跌，排斥了本國商品供給，使得本國商品生產(chǎn)萎縮，喪失出口能力，使進(jìn)出口失衡，這一點在某些發(fā)展中國家也產(chǎn)生過。發(fā)展中國家的出口貿(mào)易往往是傳統(tǒng)的日用品制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值低，他們之間的產(chǎn)品出口替代性強，因而其出口貿(mào)易不僅要接受發(fā)達(dá)國家的歧視性定價，還面臨著其它發(fā)展中國家的激烈競爭。一旦本幣匯率升值，價格優(yōu)勢丟失，原來擁有的國際市場會迅速被其它發(fā)展中國家所占領(lǐng)。本國貿(mào)易部門生產(chǎn)出的龐大產(chǎn)品規(guī)模只得轉(zhuǎn)銷入國內(nèi)市場，加劇國內(nèi)商品市場的競爭，競爭的結(jié)果只能是日用品市場價格水平的下跌。出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售帶來國內(nèi)產(chǎn)品價格下跌，這和本幣對外升值帶來的進(jìn)口商品價格下跌共同形成了物價水平整體下降，是同樣的效應(yīng)，即意味著本幣對內(nèi)升值。同時，由于發(fā)展中國家的勞動力素質(zhì)較低，科學(xué)技術(shù)不很發(fā)達(dá)，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在適應(yīng)新的出口形勢而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時顯得更為漫長，物價往往持續(xù)地滑坡，低迷不振，把經(jīng)濟(jì)拖入通貨緊縮的泥潭。因此在外匯匯率管制的情況下，如果本幣升值一步到位不再調(diào)整，可以說本幣的對外升值也會通過市場自身的機制誘發(fā)貨幣對內(nèi)升值。按照前面的假設(shè)，名義匯率不再調(diào)整，貨幣對內(nèi)升值，根據(jù)購買力平價理論，就意味著實際匯率下跌，因而可以抵消名義匯率在前期上升的部分幅度。前文已經(jīng)論述過，對內(nèi)升值可以起到減緩進(jìn)口商品涌入的速度，為出口商壓縮生產(chǎn)成本擴大出口創(chuàng)造條件；其實質(zhì)是市場通過自身的力量影響貨幣價值而進(jìn)行的自我恢復(fù)性調(diào)節(jié)。這種市場性的調(diào)節(jié)會帶來市場機制的通?。鹤饔面湕l長，時間緩慢、形成資源的浪費。要充分認(rèn)識到市場自我的調(diào)節(jié)機制對貨幣對內(nèi)價值的作用，使之盡量為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展施加正面影響。1997年東南亞金融危機時，人民幣堅持不貶值，一時間大量商品出口受阻，積壓嚴(yán)重，只有拿到國內(nèi)市場上出售，致使供過于求，物價下跌。而貨幣當(dāng)局沒有預(yù)測到這種現(xiàn)象，實行了適度從緊的貨幣政策，加劇了通貨緊縮的程度，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，只有依靠后來加大財政貨幣政策的力度去刺激經(jīng)濟(jì)增長。應(yīng)當(dāng)說，市場機制的自我調(diào)節(jié)會產(chǎn)生負(fù)面作用。
四、本幣對內(nèi)價值變動對人民幣升值的可替代性
在國內(nèi)市場上可以運用貨幣政策使貨幣價值變動，即使其對內(nèi)貶值或升值，對沖本幣對外的升值或貶值。比如，在國內(nèi)市場上，使貨幣貶值的方法是造成國內(nèi)物價上漲，形成通貨膨脹。通貨膨脹造成的國際貿(mào)易的后果一般說來，有利于進(jìn)口，不利于出口，因為進(jìn)口商品在國內(nèi)市場上銷售能隨著物價的上漲趨勢多賣錢，出口商卻因為原材料、能源、勞動力工資等因素的上漲而加大生產(chǎn)成本，以本幣計算的出口換匯收益就要下降，減弱出口產(chǎn)品的競爭力，使出口數(shù)量減少。所以，在外匯匯率管制的條件下，本幣對外升值，而對內(nèi)貶值，對出口商會產(chǎn)生雙重利空，但對進(jìn)口商而言，卻是雙重利好，這樣會迅速惡化國際收支狀況，導(dǎo)致貿(mào)易失衡，所以應(yīng)該采用貨幣對內(nèi)升值的辦法來抵沖對外升值給出口帶來的影響。這樣，出口商便能以低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，以低的價格出口，改善本幣升值的不利局面。但是，又可能出現(xiàn)另一個問題，本幣的對內(nèi)升值，即通貨緊縮，會造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，是貨幣當(dāng)局不愿看到的。這樣的貨幣政策操作便是以犧牲國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來保證貿(mào)易部門的利益，對此需要在這兩者之間根據(jù)實際進(jìn)行利弊權(quán)衡、政策取舍。兩害相權(quán)取其輕，如果在一個外貿(mào)依存度高的國家，外貿(mào)部門對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵作用，貨幣政策則優(yōu)先考慮的應(yīng)該是外貿(mào)部門的利益，阻止貿(mào)易狀況因本幣升值而過度惡化，通過貿(mào)易部門平穩(wěn)發(fā)展來帶動整體經(jīng)濟(jì)；反之，如果外貿(mào)依存度不高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行對通貨緊縮反應(yīng)強烈，則貨幣政策要側(cè)重考慮整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，不宜使貨幣對內(nèi)升值，要暫時犧牲外貿(mào)部門的利益來保證整體經(jīng)濟(jì)的健康運行。
五、利率調(diào)整對人民幣升值的可替代性
匯率是貨幣資金的對外價格，利率是貨幣資金的對內(nèi)價格。如果本幣匯率上漲，則持有本幣多的人在賺錢，持有外匯多的人吃虧，因此會影響企業(yè)出口創(chuàng)匯的意愿。如果利率下跌，則持有本幣多的人吃虧。運用這一機理，在人民幣匯率上調(diào)的情況下，出口企業(yè)的損失可調(diào)節(jié)利率杠桿來彌補。也就是說，作為出口型的企業(yè)，本幣的升值，意味著財務(wù)環(huán)境惡化，外幣收入轉(zhuǎn)化為本幣收入后減少，為了保證他們獲得合理的利潤，要使用利率手段增加擁有外幣的收益，減少運用本幣的成本，可謂堤外損失堤內(nèi)補。操作的手法有：一方面，上調(diào)外匯存款利率，增加持有外匯的收益，使之相對于人民幣存款更具有吸引力，變相提高外匯對本幣的兌換價格，增強企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性；另一方面，針對外向型企業(yè)，提供人民幣的優(yōu)惠貸款，考慮允許外向型企業(yè)在一定范圍內(nèi)公開發(fā)行債券直接融資，降低外向型企業(yè)的財務(wù)成本和運營成本，創(chuàng)造低成本的融資環(huán)境。這些措施屬于結(jié)構(gòu)性的，目的明確，針對性強，不會干擾其他經(jīng)濟(jì)變量，也無關(guān)國際經(jīng)濟(jì)利益。尤其是我國很多出口企業(yè)是中小型企業(yè)，要對沖人民幣升值的負(fù)面效應(yīng)，尤為重要的是解決他們的融資困境，降低融資成本，在出口中獲得更多的金融支持。
【關(guān)鍵詞】自媒體 民生新聞 電視
數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，催生了新媒體的異軍突起，自媒體極強的互動性，打破了傳統(tǒng)電視媒體的線性傳播方式，為全民皆信息傳播者提供了可能性，這對傳統(tǒng)的電視媒體造成了巨大的沖擊，電視民生新聞節(jié)目不得不應(yīng)勢而為，積極探索與自媒體的關(guān)系，以期獲得更好的發(fā)展機會。
一、自媒體概念及特征
1.自媒體的概念。自媒體，我們可以作這樣的理解，它是以微博、博客、博客、論壇、微信、QQ等新媒體形式為載體信息的個人媒體的總稱。
2.自媒體的特點。首先，信息傳播不受時空和職業(yè)身份限制。在自媒體時代，每個人都能成為信息的制造者和傳播者，只需借助一個手機移動終端就可以隨時隨地記錄事發(fā)現(xiàn)場的實況，發(fā)表自己的觀點，發(fā)信息、曬實況，而不受時間、空間限制，也不受條條框框的束縛。其次，信息傳播的交互性。自媒體的出現(xiàn)，極大地滿足了受眾群體參與感，能夠在媒體平臺上自由地參與討論、分享，從而提升了受眾地位。第三，信息傳播零門檻、草根化。網(wǎng)絡(luò)傳播以“零門檻”的方式吸引了眾多的用戶，能夠輕松讓用戶成為信息傳播者和制造者，而不再像以前一樣，只由專職身份的人來做這些事。
二、電視民生新聞的概念及其現(xiàn)狀
電視民生新聞播報的是百姓身邊發(fā)生的各種事或是與百姓生活工作密切相關(guān)的熱點政策，其特點是充分體現(xiàn)了“民生民意民情”。其新聞采訪制作是以調(diào)查、跟蹤等多種方式為主，內(nèi)容多是為百姓排憂解難、的事件并以百姓的立場來播報各種新聞信息，是一種價值豐富的電視新聞。
隨著各種新媒體的出現(xiàn)，記者不再是主宰整個新聞事件的身份，而是更多地作為一個傾聽者的角色去了解人民各個層面的需求。但一個突出的問題是，電視民生新聞只是反映了新聞事件，但卻沒有像自媒體那樣能夠讓廣大群眾參與進(jìn)來評論，這就成為了其重要的短板?，F(xiàn)在的電視民生新聞節(jié)目內(nèi)容冗雜、重復(fù)、瑣碎化，而且過于娛樂性，對情節(jié)過于渲染、煽情，比較重視視覺沖擊而缺乏人文性和責(zé)任心。
三、自媒體給電視民生新聞帶來的沖擊
自媒體的蓬勃發(fā)展無疑給傳統(tǒng)電視民生新聞節(jié)目帶來了嚴(yán)重的沖擊，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
第一，自媒體挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)媒體的新聞話語權(quán)。2009年發(fā)生的“央視配樓失火”事件，最先火災(zāi)現(xiàn)場的不是主流媒體，而是一位恰巧路過的市民拍下并到網(wǎng)上的，成為了先于傳統(tǒng)主流媒體消息的第一位。這條信息在半天的時間里就被訪問了37萬次，跟帖發(fā)表評論有1700多條。而主流媒體是在事件發(fā)生后一天才了這一消息。
第二，自媒體對敏感新聞具有很強的挖掘能力。“隨手拍照解救乞討兒童”這個事件最先是由社科院學(xué)者發(fā)帖在網(wǎng)絡(luò)傳播開來的，在受到關(guān)注后，一場“微博打拐”的互聯(lián)網(wǎng)行動蕩漾開來，在民眾輿論呼聲和關(guān)注極高的情況下，傳統(tǒng)電視民生新聞節(jié)目才陸續(xù)報道了此事。
第三，自媒體的草根性，決定了其姿態(tài)平民化，更能吸引廣泛民眾的參與。自媒體開創(chuàng)的公民新聞，全民皆記者，對民生新聞的切入視角更獨特，用詞簡單質(zhì)樸接地氣，更能引起廣泛的認(rèn)同感，并吸引著眾多的人參與評論、轉(zhuǎn)發(fā)，從而使該新聞得到更廣泛、更快速的傳播。
四、自媒體的缺陷性又為傳統(tǒng)電視民生新聞提供了突破契機
任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒體的這些缺陷和不足反而會成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的突破口。
第一，自媒體在傳播新聞時是無序的、良莠參半的，而傳統(tǒng)電視民生新聞卻有著較好的公信力。自媒體信息傳播速度雖快，但是呈碎片化傳播形式，其真假性、客觀與否都取決于用戶的自律，者有可能造謠，轉(zhuǎn)發(fā)者也僅是跟風(fēng)，不會去考究其是否真實，因此一些造謠信息也隨之得到了廣泛傳播。這種誤導(dǎo)大眾、失信于眾的行為也就自然損害到自媒體的公信力。自媒體的這種缺失，就需要傳統(tǒng)電視民生新聞欄目來為網(wǎng)傳事件正名，還原事實、引導(dǎo)輿論，重新占領(lǐng)輿論制高點。
第二，自媒體僅限于對新聞事件的快速傳播，并不會對傳播的信息進(jìn)行深度的挖掘和解讀，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足受眾對新聞事件來龍去脈了解的需求的，這也是自媒體的致命點。傳統(tǒng)電視民生新聞欄目在這方面卻有著其優(yōu)勢。電視民生新聞欄目會通過實地暗訪走訪、咨詢專家或?qū)I(yè)機構(gòu)的專業(yè)意見、主持人的剖析解讀等多種方式相結(jié)合磯韻喙厥錄事實進(jìn)行還原，這種專業(yè)的新聞素養(yǎng)和深刻紀(jì)實的報道風(fēng)格成為傳統(tǒng)媒體的核心優(yōu)勢，在以內(nèi)容為王的媒體競爭中，專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的新聞報道無疑成為了其制勝法寶。傳統(tǒng)電視民生新聞欄目制作是由專業(yè)設(shè)備、專業(yè)采編隊伍來完成的，不管是對深度新聞的把握還是對常規(guī)新聞的追蹤報道都是自媒體所無法企及的。
第三，自媒體的傳播優(yōu)勢可以為傳統(tǒng)電視媒體新聞傳播服務(wù)。首先，自媒體可以成為原始新聞來源。縱觀不少熱點民生新聞事件，我們發(fā)現(xiàn)很多最先都是在微博、微信廣泛傳播的。比如2014年《機場如廁環(huán)境調(diào)查》這個民生新聞就來源于網(wǎng)友爆料，后經(jīng)過專業(yè)采編、追蹤、暗訪，對新聞細(xì)節(jié)進(jìn)行還原后才制作成完整詳實的報道。其次，自媒體為增強傳統(tǒng)媒體與受眾之間的溝通提供了渠道。現(xiàn)在，不少民生新聞欄目都開通了官方微博和微信公眾號，這就為受眾參與對事件的評論提供了平臺，而且開設(shè)了二維碼，方便手機用戶參與實時新聞互動。龐大的微信、微博用戶群在第一時間接收了解節(jié)目動態(tài)，因此有效提升了民生新聞欄目的品牌形象。
借助數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，自媒體已經(jīng)逐漸發(fā)展為重要的媒體傳播形式，其以信息來源渠道多元化、受眾廣泛、傳播速度快的優(yōu)點得到了迅速的發(fā)展，并呈現(xiàn)出了區(qū)別于傳統(tǒng)媒體與部分新媒體的新特征。因此，傳統(tǒng)電視民生新聞欄目制作團(tuán)隊要辯證地看待自媒體與電視民生新聞欄目的關(guān)系，既要認(rèn)識到自媒體的相對優(yōu)勢，又要善于抓住自媒體自身的缺陷，并以這些缺陷和不足為契機來尋找突破口，從而重拾失地，更好地發(fā)展，以圖再現(xiàn)輝煌。
（作者單位：營口廣播電視臺）
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關(guān)鍵詞：民生問題；民生幸福；道德實踐
中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0039-02
一、我國民生問題的當(dāng)代內(nèi)涵
民生問題自古以來是人類最關(guān)心的主題，它與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，體現(xiàn)了人民生存和發(fā)展的狀況，但不同時代賦予了民生不同的范圍和內(nèi)涵。如在生產(chǎn)力不高、生產(chǎn)資料貧乏時期，維持最基本的生活、解決溫飽是解決民生問題的關(guān)鍵所在，而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量和生活品質(zhì)的需求也隨之提高。在當(dāng)代，民生被賦予了更廣泛更深刻的內(nèi)涵，“民”即公民，“生”則包含三個具有遞進(jìn)關(guān)系的意義：一是根基性的“生存”，二是尊嚴(yán)性的“生活”，三是理想性的“好生活”。[1]因此，民生指的就是公民的生存、發(fā)展和幸福的生活。民生涉及國民福祉，它既包括物質(zhì)生活，也包括精神生活、政治生活和家庭生活。物質(zhì)生活方面，就是要不斷滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)需求，使人民吃、穿、住、用、行等方面不斷得到提高；精神生活方面，就是要不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化水平和思想道德水準(zhǔn)；政治生活方面，是指在社會平等、公正、民主的前提下保障公民權(quán)利，拓展公民參與權(quán)，使人民成為國家真正的主人；家庭生活方面，是指家庭幸福，家庭成員心靈和關(guān)系都達(dá)到和諧的理想狀態(tài)。民生的當(dāng)代內(nèi)涵是對人的價值和社會發(fā)展目的的反思，既體現(xiàn)了民生的倫理標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，也體現(xiàn)了在平等公正原則的基礎(chǔ)上給最大多數(shù)人以最大的倫理關(guān)懷。
二、我國民生問題彰顯的倫理意蘊
（一）民生問題的倫理價值核心:人道主義
人道原則，也就是人道主義的道德原則。人道主義是一種倫理思想體系，它關(guān)注人性、人的地位，價值和個性發(fā)展，強調(diào)以人為本位、肯定人的價值、維護(hù)人的權(quán)利、保障人的生存和全面發(fā)展。從倫理學(xué)角度來講，它有四層含義，第一，它認(rèn)為人本身是最高的價值和尊嚴(yán)，人道主義以人作為萬物的尺度，捍衛(wèi)個人尊嚴(yán)并把人的價值置于第一位；第二，它力圖實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，人道主義追求社會每一成員獲得充分的物質(zhì)福利，實現(xiàn)人的平等、自由和全面發(fā)展，它捍衛(wèi)人道的社會關(guān)系，并為人的全面發(fā)展提供良好的社會環(huán)境；第三，追求人類的完善，要求建立人與人之間互相尊重的真正的人的關(guān)系；第四，它把實現(xiàn)幸福作為人道主義的終極目標(biāo)，把人作為倫理實踐的出發(fā)點和歸宿，力圖在保障人的實踐中享有人的幸福的最完美條件，把實現(xiàn)人的幸福作為至善。民生問題的人道原則就是要在保障和改善民生的過程中具有人性關(guān)懷的道義要求和倫理責(zé)任，符合人的生存和發(fā)展需要，維護(hù)人的尊嚴(yán)、捍衛(wèi)人的權(quán)利、體現(xiàn)人的價值和提高人民的幸福指數(shù)，真正實現(xiàn)以人為本的目的，在促進(jìn)人類整體利益發(fā)展中促進(jìn)每個人的共同發(fā)展，保障人類生存和發(fā)展的基本條件得以實現(xiàn)。總之，要把人當(dāng)成一切行為活動的目的，就像康德所言：“你須要這樣行動，做到無論是你自己或是別的什么人，你始終把人當(dāng)目的，總不能把它只當(dāng)作工具?！盵2]對民生進(jìn)行道義上的關(guān)懷，尊重人的價值和尊嚴(yán)，民生問題才能真正得以改善。
（二）民生問題的倫理價值原則:社會公正
社會公正是改善和解決民生問題必須遵循的倫理原則，社會公正不僅是社會制度是否具有道德性的倫理范疇，而且也是社會成員對自身權(quán)益維護(hù)的實現(xiàn)方式。“社會公正主要涉及社會制度或體制的道德性質(zhì)，著重闡明社會或國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活諸方面對社會成員應(yīng)負(fù)的道德責(zé)任，表達(dá)社會成員對于社會應(yīng)然狀態(tài)的道德期待。”[3]通過社會公正，保障人民基本權(quán)利上的平等，基本權(quán)利從倫理學(xué)的角度來思考是一種底線倫理，它維護(hù)了人之所以為人的最起碼的要求，是人們生存和發(fā)展的最起碼和最低的權(quán)利，保護(hù)社會成員特別是弱勢群體的權(quán)利是民生問題得以改善的前提。同時，社會公正與平等有著某種關(guān)聯(lián)，平等主義就是關(guān)于社會對每個人的利益和負(fù)擔(dān)、權(quán)利與義務(wù)如何分配的理論，它認(rèn)為只有平等分配才是公正的，否則是不公正的。民生問題的平等不僅體現(xiàn)在分配公正的原則上，而且還體現(xiàn)在公平分配之后的社會補償原則上。羅爾斯認(rèn)為，“補償原則是為了平等地對待所有的人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。這個觀念就是要按平等的方向補償由偶然因素造成的傾斜。”[4]可見，民生問題是一個公平與正義的問題，其實質(zhì)是要關(guān)懷社會弱者，保障人人權(quán)利平等和給予地位最不利的社會成員補償。
（三）民生問題的倫理價值目標(biāo):民生幸福
民生幸福是人民群眾最關(guān)心的直接現(xiàn)實利益問題，民生幸福承載著民眾對政府的價值要求，我國政府的一切經(jīng)濟(jì)、政治行為的最終目標(biāo)是為了實現(xiàn)民生幸福。民生幸福體現(xiàn)的是政府和民眾之間的倫理關(guān)系，具體來說是指政府所制定的民生決策符合倫理道德要求并有利于民生幸福的實現(xiàn)，這是政府最基本的底線倫理，要求政府對社會公民承擔(dān)最基本、最低限度和最重要的道德規(guī)范，把人類的生存、發(fā)展和人類的幸福作為最終目的，因此民生幸福是民眾對政府寄托的價值期望和政府對民眾應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的最終實現(xiàn)形式?？倳浽谑叽髨蟾嬷袕娬{(diào)指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！彼麖娬{(diào)了關(guān)注和保障民生所要改變的一些現(xiàn)狀，并提出了政府實現(xiàn)民生幸福的根本途徑，只有黨和政府代表人民的根本利益，它才會得到民眾的支持和擁護(hù)，民生幸福才越容易實現(xiàn)。英國倫理學(xué)家邊沁把實現(xiàn)“最大多數(shù)人的最大幸福”作為普遍的道德標(biāo)準(zhǔn)，并用來衡量、判斷社會價值，并把它作為社會制度建立的一種評價標(biāo)準(zhǔn)，邊沁同時認(rèn)為，社會利益、社會幸福不過是“組成社會之所有單個成員的利益之總和”[5]。因此我國民生幸福要求執(zhí)政黨代表最廣大人民的根本利益并以實現(xiàn)廣大人民的最大幸福為最終目標(biāo)，把發(fā)展好、實現(xiàn)好民生幸福作為增強執(zhí)政黨執(zhí)政能力的價值尺度和根本途徑。
三、我國民生問題解決的道德實踐
（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力
大力發(fā)展生產(chǎn)力是改善民生最根本的道德實踐，因為民生問題其實質(zhì)是人的生存和發(fā)展問題，而生存和發(fā)展離不開物質(zhì)條件的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的生存在當(dāng)代語境下可體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和民生問題。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是一切社會存在和發(fā)展的最終決定力量，人類要生存和發(fā)展就必須生產(chǎn)物質(zhì)生活資料來滿足人類社會的各種需要。同時，保證社會成員共享發(fā)展成果必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，這是對民生問題進(jìn)行倫理關(guān)懷的要求。馬克思恩格斯把高度發(fā)展的物質(zhì)條件作為共享的最重要的前提條件，“通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用。”[6]可見，在社會經(jīng)濟(jì)資源匱乏的條件下，社會成員就很難共享社會發(fā)展所帶來的益處，不能讓更多的人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不是真正的發(fā)展，也不符合倫理道德要求，因此政府應(yīng)把大力發(fā)展生產(chǎn)力并保證發(fā)展成果共享作為自己的責(zé)任和道德義務(wù)，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力來對民生問題實施倫理關(guān)懷。
（二）完善社會保障體系
社會保障是保障社會成員特別是有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利，它是在維護(hù)社會公平的前提下促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。社會保障要求國家和社會在社會保障的實施過程中按照一定的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)對社會成員進(jìn)行人文關(guān)懷，其本質(zhì)是國家和社會對社會成員的基本生活予以保障的倫理性的社會安全制度。我國社會保障制度存在保障不足和不到位的缺陷，如我國農(nóng)村中的很多貧困人口仍然在社會保障的范圍之外，很多貧困農(nóng)民沒有最低生活保障。社會保障制度是民生生活和發(fā)展的基本保證，它要求合乎人性、遵守人道、體現(xiàn)公正、實現(xiàn)幸福。有學(xué)者認(rèn)為：“人道思想是社會保障的靈魂，也是社會保障必須堅持的基本倫理道德原則?！盵7]社會保障保障人民最關(guān)心的生存和發(fā)展問題，讓社會成員特別是貧困群體感受到改善民生帶來的好處。社會保障制度的完善也蘊含了一定的道德原則和倫理追求，它以能否給人民帶來幸福和快樂為標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)社會保障的人道性原則和國家與社會對民生奉獻(xiàn)愛心的道德力量。完善社會保障體系要求不斷拓展保障范圍和提高社保待遇以適應(yīng)民生生存和發(fā)展、民生幸福的需要，完善社會保障應(yīng)以人的生存和發(fā)展為目的，以人的最終幸福作為出發(fā)點和歸宿，使之更具有倫理性和人文關(guān)懷。
（三）培養(yǎng)民生的自我生存能力
眾所周知，前面講到的大力發(fā)展生產(chǎn)力和完善社會保障體系只是外部因素，而民生問題的真正改善和解決必須通過民眾自身的努力才能得以實現(xiàn)。正如唯物辯證法所言，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)和第一位原因，外因是事物存在和發(fā)展的條件和第二位原因，外因通過內(nèi)因起作用，因此，民生問題的改善不僅需要政府、社會和他人的幫助和關(guān)懷，更需要民生群體參與技能培訓(xùn)，提高自身勞動素質(zhì)、樹立自信心和克服自卑心理，增強自身的造血功能。要增強民生中弱勢群體的造血功能，必須要改善他們長期在貧困中所形成的行為規(guī)范、生活方式和提升他們的價值觀念，這種在貧困中形成的行為規(guī)范、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢、生活態(tài)度和思想價值觀念稱之為“貧困文化”，這種貧困文化一旦形成就會對周圍的人和子女產(chǎn)生很大的影響，因而貧困會得到不斷的蔓延。對弱勢群體的道德扶助和倫理關(guān)懷除了政府和社會要做的“輸血”努力外，更重要的是增強主體的造血功能，以增強他們適應(yīng)競爭社會的技能和信心[8]。民生群體要樹立自強不息并與困難作斗爭的精神，早在我國先秦傳統(tǒng)倫理思想中就有對自強不息的闡述，如《周易》中所說“天行健，君子以自強不息”充分表達(dá)了自強不息是改變個人現(xiàn)狀的一種精神力量。因此，民生群體要逐步提高自身的生存能力，實現(xiàn)自身的全面發(fā)展，努力擺脫貧困和劣勢的處境。
總結(jié)
民生問題是我國最基本的社會問題，從倫理學(xué)角度對我國民生問題進(jìn)行倫理思考有利于我國民生問題的完善和解決。
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[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M]，北京：人民出版社，1995：757.
一、強化“民生檔案”管理的現(xiàn)實意義
檔案工作理應(yīng)服務(wù)于社會發(fā)展的需要，這既是檔案工作的“安身立命”之本，也是社會發(fā)展的必然要求。然而，檔案工作服務(wù)社會發(fā)展需要，絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到，而是必須在嚴(yán)格遵循檔案工作基本規(guī)律的同時，尋求檔案工作與社會發(fā)展需要的結(jié)合點。只有這樣，才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發(fā)展與完善。正因如此，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，有針對性地履行檔案管理職能、開展社會服務(wù)成為檔案部門當(dāng)前的重要工作內(nèi)容。
開展檔案信息服務(wù)是檔案部門所肩負(fù)的社會使命。關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會，同樣離不開檔案信息服務(wù)實踐的支撐。因此，參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生、強化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務(wù)，對于更好地發(fā)揮檔案部門的自身優(yōu)勢、投身和諧社會建設(shè)實踐具有特殊意義。
（一）強化“民生檔案”管理
參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案需求，開展惠及全民的檔案信息服務(wù)是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負(fù)著為黨和政府的決策服務(wù)、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會公眾服務(wù)的多重職能，具有得天獨厚的檔案信息服務(wù)優(yōu)勢。而檔案信息服務(wù)的基本要求在于保證服務(wù)公共性、普惠性與社會公平。同時，檔案信息服務(wù)具有量多面廣、針對性強的特點，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會發(fā)展、改善民生問題等不可或缺的內(nèi)容與手段。因此，要適應(yīng)社會建設(shè)的需要，必須改變以往過分強調(diào)政治性與保密性，忽視社會公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會公眾的服務(wù)理念，積極參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生問題、強化“民生檔案”管理，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化平臺，開展以集成化、個性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務(wù)，逐步形成具有公共性、普惠性與社會公平特點的檔案信息服務(wù)體系。
（二）強化“民生檔案”管理
參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求，建立完善的檔案信息服務(wù)體系是檔案部門的工作目標(biāo)。檔案部門必須圍繞構(gòu)建和諧社會、關(guān)注改善民生的需要，加大人力、物力的投入，改進(jìn)檔案管理與檔案信息服務(wù)機制、完善檔案信息服務(wù)設(shè)施、健全檔案信息服務(wù)體系，盡快地了解社會各方面、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案利用需求、促進(jìn)建立檔案信息服務(wù)窗口建設(shè)，調(diào)動社會各方面的積極性，充分利用一切有效方式，面向社會公眾開展更加集中規(guī)范、系統(tǒng)完善、權(quán)威有效的檔案信息服務(wù)，發(fā)揮檔案部門對社會協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，實現(xiàn)檔案部門的工作目標(biāo)。
（三）強化“民生檔案”管理
參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生的檔案利用需求，深化檔案信息服務(wù)能力建設(shè)是檔案部門的現(xiàn)實任務(wù)。要以提高檔案信息服務(wù)效益和質(zhì)量為中心，適應(yīng)社會公眾、尤其是關(guān)于改善民生方面的檔案信息需求，不斷豐富檔案信息資源，拓寬檔案資源的收集渠道，夯實檔案部門參與社會建設(shè)、關(guān)注改善民生、強化“民生檔案”管理的工作基礎(chǔ)。不僅要注意優(yōu)化以管理公共事務(wù)為職能的國家機關(guān)宏觀層面的國家檔案資源，更要關(guān)注與社會公眾生活息息相關(guān)的微觀層面的社會檔案資源。通過富集與整合相關(guān)檔案資源，完善檔案信息服務(wù)決策機制、創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，力求以最低廉的“成本”，向社會公眾提供更多優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的檔案信息服務(wù)，真正投身于關(guān)注民生、保障民生、改善民生、建設(shè)和諧社會的偉大實踐之中。
二、“民生檔案”管理的內(nèi)容實質(zhì)
當(dāng)前，在相當(dāng)一部分檔案部門及其工作人員中，對于關(guān)注改善民生、強化“民生檔案”管理的實際舉措存在著模糊認(rèn)識，甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認(rèn)識與管理，極易造成對“民生檔案”管理實踐工作的混亂。究其原因，主要在于對“民生檔案”內(nèi)涵與“民生檔案”管（下轉(zhuǎn)第50頁）（上接第47頁）理實質(zhì)存在著認(rèn)識偏差。檔案部門在關(guān)注改善民生，強化“民生檔案”管理，參與和諧社會建設(shè)的實踐中，分析研究“民生檔案”的內(nèi)涵、進(jìn)而準(zhǔn)確把握“民生檔案”管理的實質(zhì)，對于統(tǒng)一認(rèn)識、探求檔案工作與社會發(fā)展需要的結(jié)合點、更好地開展“民生檔案”管理實踐具有重要作用。
“民生檔案”既是一個非實體表述性的概念，也是一個整體集合的概念。這是由社會實踐中“民生問題”本身的特點與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的。從社會發(fā)展實踐中的“民生問題”本身分析：所謂“民生問題”，顧名思義就是民眾的生計與生活，即社會民眾物質(zhì)生活與精神生活的生存狀態(tài)問題。具體而言，民生涉及普通百姓的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等多方面的內(nèi)容。因此，關(guān)注改善民生，至少需要從民眾對生產(chǎn)、生活資料的占有程度；民眾精神追求的滿足程度與民眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的舒適程度等三個維度著眼開展工作。由此可見，“民生問題”既是一個關(guān)系到公民生存質(zhì)量與人們之間關(guān)系和諧的社會問題；也是一個關(guān)系到國家政局穩(wěn)定，體現(xiàn)政府體制設(shè)計、制度安排，且與政府職能、政府行為密切相關(guān)的政治問題。同時，由于人們對于幸福美滿生活的追求是無止境的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，原有的“民生問題”解決了，新的“民生問題”又會出現(xiàn)。導(dǎo)致不同時期、不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)下人們會有不同的民生追求，使“民生問題”成為一種始終呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展特征的漸進(jìn)過程。“民生問題”所具有的這種復(fù)雜性、廣域性、動態(tài)性、長期性等特點，使其“如影隨形”般地與整個社會生活同生共存，幾乎涵蓋了社會發(fā)展的所有領(lǐng)域。因而，難以通過檔案管理實踐從“專業(yè)”領(lǐng)域角度對社會的全部“民生問題”進(jìn)行“專門”的記錄與再現(xiàn)。
一、提高市民道德水準(zhǔn)是推進(jìn)文明城市建設(shè)的關(guān)鍵
市民，作為一個城市的主體力量，要想發(fā)揮出城市的功能和作用，推動文明城市建設(shè)，勢必需要廣大市民去實現(xiàn)，而在這里，市民整體素質(zhì)的高低，又直接影響到文明城市建設(shè)的程度，可以說，抓好了市民的道德建設(shè)，其實就是抓好了文明城市建設(shè)的重點與根本。以浙江寧波為例，近些年來，就以創(chuàng)建“美麗寧波”文明城市為契機，積極展開了市民道德提升工作，切實提升市民道德認(rèn)知，加大宣傳，引導(dǎo)市民參與到文明城市建設(shè)中，結(jié)果市民綜合素質(zhì)均有了一定提升。
第一，引導(dǎo)市民堅定道德信念。對于每個市民來說，都應(yīng)有個符合自己的道德坐標(biāo)，故對于不同人群，對其道德提升應(yīng)提出不同要求，不可不切實際的過度拔高，也不可毫無原則的降低標(biāo)準(zhǔn)，需要幫助其認(rèn)識到自身道德責(zé)任、義務(wù)與人生價值與意義，進(jìn)而自覺選擇適宜的道德規(guī)范。如就廣大市民而言，則需參照《公民道德建設(shè)實施綱要》要求，將“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”作為自身基本道德規(guī)范，而黨員干部，則需在遵循該準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，自覺實踐“為人民服務(wù)”的道德觀念。[2]如寧波就在實踐中全面貫徹了《浙江省公民道德規(guī)范》，就普通群眾、青少年與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等群體提出了不一樣的道德要求，同時借助宣傳圖畫與公益廣告等方式來展開道德宣傳工作。
第二，引導(dǎo)市民強化自身道德意志。在現(xiàn)實生活中，人們會遇到各種各樣的情況，有時甚至需要面臨道德上的抉擇，而這時，人們是否能夠始終堅持自身道德觀念，道德意志發(fā)揮著重要作用。為此，一方面可借助必要的教育與引導(dǎo)工作，來引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，另一方面因道德意志是否堅定，同利益的獲取有著直接的關(guān)系，故在生活中，需引導(dǎo)市民養(yǎng)成正確義利觀，使之能夠以平常心處理公共利益同他人利益、自身利益同他人利益的關(guān)系，進(jìn)而在利益出現(xiàn)沖突的時候，做出正確的抉擇。[3]同時，做好先進(jìn)典型人物的模范宣傳工作，通過模范形象來鼓動、引導(dǎo)市民樹立正確的價值觀。如寧波就先后推出并大力宣傳了諸如“樂于奉獻(xiàn)的天使奶奶胡秀芝”、“敬業(yè)愛崗的盒飯書記俞復(fù)玲”、“見義勇為的獨臂校長龔金川”等典型道德模范，給予市民強大的精神動力與道德激勵。此外，要提升市民道德能力，還需充分發(fā)揮出公眾監(jiān)督、新聞媒體與社會輿論的宣傳作用，在文明城市建設(shè)中大力弘揚道德正能量。如寧波的部分社區(qū)與農(nóng)村就借助設(shè)立公德榜或公德墻的形式，來積極表揚那些好的道德行為，懲戒不好的道德行為，以此來對市民進(jìn)行道德引導(dǎo)教育。
二、構(gòu)建文明城市是提升市民道德水準(zhǔn)的有效途徑
眾所周知，文明城市的構(gòu)建，能夠通過創(chuàng)建優(yōu)美的城市生活環(huán)境，來提升市民的幸福感與生活質(zhì)量，同時激發(fā)廣大市民“熱愛城市、保護(hù)城市環(huán)境、遵守社會公共秩序”的主動性，最終使社會主義核心價值觀與社會主義道德觀成為所有市民行動的一個標(biāo)準(zhǔn)。[4]可以說，文明城市的構(gòu)建，是促使精神文明建設(shè)朝著更長遠(yuǎn)方向發(fā)展的一個重要手段，對提升市民道德能力有著重要的促進(jìn)作用。
第一，精心設(shè)計活動載體，在實踐中提升市民道德能力。在文明城市構(gòu)建中，以各種生動活潑的載體，引領(lǐng)市民積極參與到道德實踐活動中，用以全面提升其道德能力。以浙江寧波為例，在其文明城市建設(shè)過程中，始終將“開展愛國主義教育活動”作為核心貫徹在市民道德建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)，在每年都會制定“全市愛國主義教育活動實施計劃”，同時明確其活動的內(nèi)容、時間與相關(guān)責(zé)任部門，以確保活動的順利展開;同時，寧波連續(xù)堅持11年將每年4月份的第一周定為“全市愛國主義教育周”，以愛國教育為主題，展開一系列的教育宣傳活動;此外，每年還利用“五一”、“十一”等一些特殊節(jié)日于陽光廣場舉行莊嚴(yán)的升國旗儀式，而每年也有大量群眾來參加，自覺接受愛國教育;另外，每年也會圍繞著“9?20公民道德宣傳日”來舉辦相應(yīng)的廣場文藝與“漫畫展”等主題宣傳活動，以此來引導(dǎo)廣大市民樹立良好的道德情操，而且為了使寧波市民逐步形成并落實“誠實守信”道德觀念，更是積極開展了“信用寧波”活動，采取知識競猜、演講與征文等形式從未成年人入手，狠抓市民城市守信工作。
第二，積極開展為民惠民活動，提升市民獲得感。首先，積極構(gòu)建惠民的公共服務(wù)體系。如以寧波為例，就嚴(yán)格遵循“?；尽⒆ブ攸c、促均衡、提質(zhì)量”的建設(shè)思路，逐步提升城市公共服務(wù)的供給能力，確保社會保障工作的全面展開，使改革發(fā)展成果能夠惠及全體市民;[5]其次，積極構(gòu)建文明的政務(wù)服務(wù)體系，即推動“四張清單一張網(wǎng)”（ 政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。）的建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)來推動民眾自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵政務(wù)服務(wù)走出政府大院，深入人民群眾，了解民眾心聲，以進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平;最后，構(gòu)建高效的社會治理體系，即進(jìn)一步深化寧波平安建設(shè)，嚴(yán)格落實“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，嚴(yán)懲違法犯罪行為，逐步提升市民安全感。通過這些途徑，來積極營造一個良好的城市生活環(huán)境，從而在環(huán)境中熏陶培養(yǎng)市民的道德素質(zhì)，創(chuàng)建文明城市。
一、 公有民辦二級學(xué)院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)中的問題成因
（一） 管理層認(rèn)識不足
社團(tuán)在大學(xué)生德育、素質(zhì)拓展、社會實踐、校園文化建設(shè)等方面正承擔(dān)和發(fā)揮著越來越重要的作用。遺憾的是，在一些公有民辦二級學(xué)院，這一點并沒有被管理者所重視。他們忽視了學(xué)生社團(tuán)的“第二課堂”作用，而將學(xué)生社團(tuán)等同于一個學(xué)生自娛自樂、可有可無的校園佐料，甚至將社團(tuán)活動和教學(xué)對立起來，導(dǎo)致學(xué)生社團(tuán)活動步履維艱。而作為上級管理部門的本部團(tuán)委，在安排布置工作計劃時，也沒有針對民辦二級學(xué)院社團(tuán)的實際特點，而是將其等同于其下屬的一個普通系部，導(dǎo)致計劃與現(xiàn)實脫節(jié)、僵化統(tǒng)一，限制了二級學(xué)院社團(tuán)的自由發(fā)展。
（二） 經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊
近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，經(jīng)濟(jì)對我國社會發(fā)展的各個方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。人們的思想觀念和價值取向越來越多元化，拜金主義、個人主義、享樂主義等思想，也不同程度地在大學(xué)校園中折射出來。當(dāng)代的大學(xué)生，特別是民辦二級學(xué)院學(xué)生越來越傾向于現(xiàn)實利益的考慮，越來越看重金錢的價值和感官享受。通常，民辦學(xué)院學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)線要比普通本科學(xué)生低50分左右。成績上的差距在學(xué)生入學(xué)后會有所體現(xiàn)，他們在學(xué)習(xí)自覺性、主動性等方面相對欠缺。同時，他們要繳納相對高昂的學(xué)費進(jìn)入民辦二級學(xué)院學(xué)習(xí)。對一些農(nóng)村家庭來說，每年近2 萬元的學(xué)費和生活費是一個高昂的數(shù)字。這樣的學(xué)生，他們除了要面對學(xué)習(xí)壓力外，在生活、就業(yè)等方面也存有困惑，甚至還可能引起學(xué)生的心理健康問題。很多同學(xué)因此將課余時間用來打工賺學(xué)費，根本無暇參與課余文化活動。而對那些家境較好的學(xué)生來說，經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越感可能使他們功利化趨勢更加明顯，社團(tuán)如果缺乏足夠的吸引力，將會失去這樣一批學(xué)生的積極參與。
（三） 網(wǎng)絡(luò)文化的影響
在這個e時代里，網(wǎng)絡(luò)的確給大學(xué)生的生活學(xué)習(xí)帶來了令人欣喜的改變。但是，它在帶來機遇的同時，也帶來了負(fù)面影響。它為大學(xué)生提供了廣闊的學(xué)習(xí)空間和便捷的學(xué)習(xí)方式，也給大學(xué)生帶來網(wǎng)戀、網(wǎng)游等頹廢一面。上網(wǎng)擠占了學(xué)生大量的學(xué)習(xí)時間，他們沉迷于網(wǎng)吧里昏天黑地的游戲廝殺中，甚至通宵達(dá)旦，他們忘記了外面的大好春光，荒廢了青春年少的美好時光。一些學(xué)生在虛擬世界中尋找自己在現(xiàn)實世界中缺失的東西，面對虛擬的完美，他們更容易對現(xiàn)實世界產(chǎn)生不滿，同時更加沉溺于虛擬世界。他們與同學(xué)、家人疏遠(yuǎn)了距離，產(chǎn)生情感焦慮，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題。這些，都不可避免的對校園文化建設(shè)帶來沖擊，影響了校園精神文明的建設(shè)。而學(xué)生社團(tuán)，隨著參與者的減少，可能會降低社團(tuán)文化的影響力，使社團(tuán)文化建設(shè)的效果大打折扣。
（四） 軟硬條件的匱乏
1. 活動經(jīng)費
學(xué)生社團(tuán)發(fā)展離不開活動經(jīng)費的支持。目前，學(xué)生社團(tuán)的經(jīng)費來源主要有以下幾個方面：
（1） 上級撥款。這是最大的經(jīng)費來源。通常情況下，都是由校團(tuán)委在行政經(jīng)費中撥發(fā)。但是，作為公有民辦的二級學(xué)院，雖然在行政上隸屬于校團(tuán)委管轄，但是在經(jīng)費問題上，由于其特殊性，卻往往不能享受上級部門的經(jīng)費支持。這樣，只能自己解決經(jīng)費問題。但是由于很多二級學(xué)院的管理層對社團(tuán)工作的認(rèn)識不足，直接導(dǎo)致的后果就是對社團(tuán)活動經(jīng)費撥款不足，活動無法正常開展，或者只能減小規(guī)模，降低要求，影響社團(tuán)活動質(zhì)量。
（2） 收取會費。學(xué)生參加社團(tuán)收取的會費其實微乎其微，不可能向他們收取高昂會費。以江蘇某民辦二級學(xué)院為例，社團(tuán)成員每學(xué)期的會費為10元，以一個中等規(guī)模的50人的社團(tuán)來說，一個學(xué)期收取500元，但是如果要舉辦一次稍微有影響力的活動，僅場地費就需要約200元。而一個成熟的社團(tuán)，要辦出自己的特色，擴大自己的影響力，每學(xué)期只活動一次肯定是不夠的。
（3） 通過贊助商贊助。這對部分社團(tuán)也許是可行的。一些文娛類社團(tuán)，在演出時冠上贊助商的旗號，也許會得到一些贊助，但那也只是杯水車薪。此外，更多的社團(tuán)很難得到贊助。
2. 場地設(shè)施
社團(tuán)活動需要租借場地，而很多場地都要付費。平時學(xué)生的日?；顒訄龅?，只能在教室、操場等公共場所進(jìn)行。至于健美協(xié)會沒有健身器材，器樂協(xié)會沒有排練場地，舞蹈協(xié)會沒有練功房，在二級學(xué)院是很正常的事情。而設(shè)施的不全，直接限制了社團(tuán)的規(guī)模和發(fā)展，也限制了很多社團(tuán)的特色。
3. 指導(dǎo)教師
一般情況下，社團(tuán)指導(dǎo)教師都由團(tuán)委老師兼任。當(dāng)前，高校社團(tuán)越來越細(xì)化，專業(yè)性很強。很少有人既能指導(dǎo)器樂組的民樂合奏，又能指導(dǎo)科技小組的元件配置。因此，兼職老師很難給社團(tuán)工作帶來有效指導(dǎo)。此外，擔(dān)當(dāng)學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)教師一般都是義務(wù)勞動，并沒有固定的勞動報酬，這也是導(dǎo)致指導(dǎo)教師配備不足的原因所在。
二、 公有民辦二級學(xué)院學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的策略
（一） 提高管理認(rèn)識，建設(shè)高校德育陣地
二級學(xué)院管理者要提高對學(xué)生社團(tuán)重要性的認(rèn)識，充分利用社團(tuán)優(yōu)勢，把社團(tuán)建設(shè)成德育陣地。學(xué)校團(tuán)委要根據(jù)民辦二級學(xué)院的特點，避免出現(xiàn)一刀切的情況。對民辦二級學(xué)院社團(tuán)工作的考核也要根據(jù)其特點制定相應(yīng)的考核細(xì)則，給民辦二級學(xué)院社團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造自由廣闊的發(fā)展空間。
二級學(xué)院要加強對社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，要把社團(tuán)的德育功能建設(shè)納入學(xué)校思想政治教育的規(guī)劃，成立大學(xué)生社團(tuán)教育管理委員會，使得思想政治教育能走進(jìn)社團(tuán)。二級學(xué)院社團(tuán)管理者要通過研究社團(tuán)，把握社團(tuán)的發(fā)展規(guī)律，通過制定政策，建立機制，關(guān)心扶持社團(tuán)的發(fā)展。同時，要結(jié)合學(xué)生實際，培養(yǎng)學(xué)生的良好道德品質(zhì)和高尚情操。
（二） 實施素質(zhì)拓展，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊
經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大學(xué)生帶來的沖擊不可避免，但要想減小這種沖擊，民辦二級學(xué)院的社團(tuán)工作要大力推行素質(zhì)拓展，將社團(tuán)作為大學(xué)生素質(zhì)拓展的陣地，不斷激勵學(xué)生參與社會實踐，全面提升自我。在建立素質(zhì)拓展目標(biāo)體系的同時，結(jié)合專業(yè)特點，強調(diào)專業(yè)文化在社團(tuán)建設(shè)中的作用，將專業(yè)科技創(chuàng)新與專業(yè)應(yīng)用實
踐相結(jié)合。這種社團(tuán)定位，就會有更深層次的內(nèi)涵，使學(xué)生在社團(tuán)有所學(xué)、有所成，減少因為經(jīng)濟(jì)原因而帶來的心理失衡，從而積極參與到社團(tuán)活動當(dāng)中，使社團(tuán)成為實施大學(xué)生素質(zhì)拓展、建設(shè)校園文化的中堅力量。
（三） 積極正確引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)勢
網(wǎng)絡(luò)為校園文化的建設(shè)提供了科技條件，它的交互性、開放性、便捷性，極大地拓展了校園文化的想象和創(chuàng)造空間。我們可以通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)論壇，舉辦網(wǎng)絡(luò)征文、講座等活動形式，拓展個體的活動和創(chuàng)造空間。也可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文化共享的特點，向?qū)W生推薦有價值的學(xué)習(xí)、科技、文化網(wǎng)站，給學(xué)生以正確的引導(dǎo)，這樣可以豐富學(xué)生的思想，增強他們的判斷能力，提高他們的創(chuàng)造能力，豐富傳統(tǒng)意義上的校園文化建設(shè)空間。
（四） 提供條件支持，保證社團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展
社團(tuán)的建設(shè)是一個長期性的工作。在一定的活動經(jīng)費、場地設(shè)施和指導(dǎo)教師等條件資源的支持下，才能得到更好地規(guī)劃和建設(shè)，才能辦出特色，吸引學(xué)生。當(dāng)然，對活動經(jīng)費的使用也要有相應(yīng)管理機制，可以設(shè)計社團(tuán)經(jīng)費申請表，重點關(guān)注經(jīng)費預(yù)算、活動時間地點、內(nèi)容方式、前期宣傳以及后期效果等。這樣不僅對經(jīng)費能有調(diào)控，還能加強對社團(tuán)活動的考核。
（五） 塑造校園文化，營造社團(tuán)文化氛圍
社團(tuán)活動的優(yōu)質(zhì)開展還需要一定的校園文化背景依托。良好的校園文化，可以產(chǎn)生強大的凝聚力，可以豐富學(xué)生生活，有利于學(xué)生健康積極地成長。大學(xué)生社團(tuán)已逐步成為校園文化建設(shè)的良好載體。民辦二級學(xué)院更需要塑造優(yōu)秀的校園文化以增加學(xué)院的凝聚力，也更需要充分利用社團(tuán)載體來實現(xiàn)校園精神文化建設(shè)的構(gòu)想。因此，學(xué)院可以利用優(yōu)秀的社團(tuán)活動來實現(xiàn)創(chuàng)設(shè)校園文化的目的。學(xué)生社團(tuán)在優(yōu)秀校園文化的烘托下，開展活動將更有底蘊和內(nèi)涵。學(xué)生社團(tuán)在開展活動的同時，也是對校園文化的一種詮釋和促進(jìn)。
（六） 社團(tuán)服務(wù)社區(qū)，拓展社團(tuán)活動價值空間
當(dāng)代大學(xué)校園不再是封閉的象牙塔，因此，學(xué)生的成長環(huán)境絕不能僅僅局限于校園，同樣大學(xué)生社團(tuán)活動也要逐步走出校園、走向社區(qū)，以服務(wù)社會為己任。社區(qū)接納社團(tuán)開展各色活動能豐富社區(qū)服務(wù)居民形式的多樣性，學(xué)生在服務(wù)社區(qū)的過程中有利于實現(xiàn)自我價值、發(fā)展能力、塑造人格，這同樣是一個雙贏的發(fā)展模式。因此，要大力提倡和鼓勵學(xué)生社團(tuán)走出校園、服務(wù)社區(qū)，拓展展示自我的舞臺和空間，到社會的廣闊天地中經(jīng)歷風(fēng)雨。如某民辦學(xué)院的“法律協(xié)會”的同學(xué)走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律咨詢幫助，就很受社區(qū)居民歡迎?！皭坌纳纭钡耐瑢W(xué)每周定期陪兒童福利院的孩子做游戲、講故事，在關(guān)愛孩子的同時，也升華了愛心和情操。
〔關(guān)鍵詞〕 民生科技，第六次科技革命，機理，走向，重要維度，現(xiàn)實路徑
〔中圖分類號〕N09 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）01-0018-04
關(guān)于科技革命，學(xué)界有三次說、四次說、五次說，比較能夠達(dá)到共識的是五次說。 “第一次是近代物理學(xué)誕生，第二次是蒸汽機和機械革命，第三次是電力和運輸革命，第四次是相對論和量子力學(xué)革命，第五次是電子和信息革命。” 〔1 〕 2011年以來，《科學(xué)時報》《人民日報》《光明日報》《學(xué)習(xí)時報》《中國科學(xué)基金》《決策》等報刊發(fā)表了一系列關(guān)于第六次科技革命的論文、調(diào)查報告和人物專訪。根據(jù)前五次科技革命發(fā)生的機理以及專家學(xué)者對第六次科技革命的猜測，我認(rèn)為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度。“民生科技指涉及民生改善的科學(xué)技術(shù)，是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的社會發(fā)展重大需求，開展的科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和科技服務(wù)?！?〔2 〕 為了迎接第六次科技革命，我們必須大力發(fā)展民生科技。
一、前五次科技革命發(fā)生的機理及其走向
前五次科技革命的發(fā)生過程具有一定的規(guī)律，把握科技革命發(fā)生的規(guī)律有助于預(yù)測第六次科技革命。
（一）科技革命發(fā)生的領(lǐng)域從單個學(xué)科走向?qū)W科群，科學(xué)技術(shù)從分化走向更高層次的綜合。第一次科技革命發(fā)生于16～17世紀(jì)，是以日心說、牛頓力學(xué)等為代表的近代物理學(xué)革命，促進(jìn)近代化學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)等科學(xué)的發(fā)展，科學(xué)逐步從哲學(xué)中分化出來；第二次科技革命發(fā)生于18世紀(jì)中后期，是以蒸汽機為代表的蒸汽機和機械革命，促進(jìn)了當(dāng)時英國冶金業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三次科技革命發(fā)生于19世紀(jì)中后期，是以發(fā)電機、內(nèi)燃機、電訊技術(shù)等為代表的電力技術(shù)革命，促進(jìn)了汽車、無線電、航空等行業(yè)的發(fā)展；第四次科技革命發(fā)生于20世紀(jì)上半葉，是以相對論和量子力學(xué)為代表的物理學(xué)革命，促進(jìn)了天文學(xué)、地學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。前四次科技革命表征為主體科學(xué)技術(shù)在發(fā)生革命的過程中滲透或帶動了與其相關(guān)科學(xué)或技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)從綜合走向分化。
第五次科技革命發(fā)生于20世紀(jì)中后期，是以信息技術(shù)為先導(dǎo)包括生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)在內(nèi)的學(xué)科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主體學(xué)科為先導(dǎo)形成相互聯(lián)系、相互作用的學(xué)科群革命。從前五次科技革命發(fā)生的軌跡看，科技革命不僅體現(xiàn)了從某學(xué)科革命走向?qū)W科群革命，而且體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)從綜合走向分化，再從分化走向更高層次的綜合。
（二）科技革命發(fā)生的動力來源于科技內(nèi)部發(fā)展需要和社會外部需求。科學(xué)革命主要來源于科學(xué)內(nèi)部發(fā)展需要，技術(shù)革命更多來源于社會外部需求?！鞍l(fā)達(dá)國家的科技需求與科技革命的關(guān)系更緊密?！?〔1 〕蒸汽機和機械革命來源于英國解決棉紡織品質(zhì)量低劣、競爭力低問題，因急需采用新技術(shù)提高競爭力的需求而產(chǎn)生；電力革命起源于歐洲，發(fā)生于美國，“原因在于當(dāng)時美國人少地多，勞力不足，需要發(fā)展節(jié)約勞力的機械技術(shù)。” 〔3 〕第五次科技革命來源于解放腦力勞動和解決第二次、第三次科技革命引起的能源、生態(tài)、環(huán)境等危機的需求。美國在20世紀(jì)中后期具有人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，成為第五次科技革命的發(fā)生地。因此，科技革命是否發(fā)生需要科技內(nèi)部發(fā)展需要和社會外部需求的推動。
（三）科技革命發(fā)生的影響促進(jìn)人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經(jīng)濟(jì)中心不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移。一般來講，科學(xué)革命引起人類思維方式、思想觀念變革，技術(shù)革命引起人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革。兩次科學(xué)革命產(chǎn)生了機械唯物觀和辯證唯物觀；三次技術(shù)革命實現(xiàn)了生產(chǎn)方式機械化、電氣化和自動化，生活方式電氣化和信息化，使人類逐步從體力勞動和腦力勞動中解放出來。與此同時，科技革命促進(jìn)世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，科技中心與經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移路線基本是一致的，即意大利-英國-法國-德國-美國和日本。
（四）科技革命發(fā)生的趨勢越來越走向科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命一體化。一方面，科學(xué)革命與技術(shù)革命發(fā)生間隔的時間越來越短，不斷走向一體化。第一次科學(xué)革命發(fā)生于16～17世紀(jì)，第一次技術(shù)革命發(fā)生于18世紀(jì)中后期，相隔近200年；第二次科學(xué)革命發(fā)生于20世紀(jì)上半葉，第二次技術(shù)革命發(fā)生于20世紀(jì)中后期，相隔僅幾十年。另一方面，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命越來越走向一體化。第一次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于1763～1870年，第一次技術(shù)與第一次產(chǎn)業(yè)革命幾乎同時發(fā)生；第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于1946～1970年，第三次技術(shù)革命與第三次產(chǎn)業(yè)革命幾乎同時發(fā)生。所以，從發(fā)展趨勢看，總體上科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命走向一體化。
二、民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的重要維度
第六次科技革命什么時候發(fā)生？一些專家認(rèn)為可能發(fā)生于2020～2050年。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟認(rèn)為，“第六次科技革命（約2020～2050年）有可能以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活和生活質(zhì)量需要的最新科技。” 〔4 〕他提出三個方面原因，每次科技革命發(fā)生周期約70年，第五次科技革命從20世紀(jì)中后期到21世紀(jì)20～50年代近70年，此后將會發(fā)生新的科技革命；分子生物學(xué)從1953年誕生到2020年近70年的積累，有從量變到質(zhì)變的潛能；還有2020年有可能是經(jīng)濟(jì)增長周期的一個拐點。中科院通過對300多名專家研究形成“面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖”指出10～20年很有可能發(fā)生一場新的科技革命。通過對科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的把握及綜合考慮專家學(xué)者的觀點，我認(rèn)為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度，具有相應(yīng)的動力機制，并對人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等產(chǎn)生重要的影響。這種討論具有一定的“科學(xué)猜想”性質(zhì)。
（一）民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領(lǐng)域。從目前世界科技發(fā)展視角看，“許多科學(xué)家認(rèn)為21世紀(jì)是生物學(xué)的世紀(jì)，許多國家對生命科學(xué)的投入比較大。” 〔1 〕生物學(xué)發(fā)展對人口健康等民生科技發(fā)展具有變革力。從我國科技發(fā)展情況看，2011年5月，中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心曾收回108位院士關(guān)于迎接世界第六次科技革命看法與對策建議。從統(tǒng)計資料看，“信息和仿生工程的支持率最高，達(dá)到72%；部分院士認(rèn)為，第六次科技革命的主體部分應(yīng)包括：生命科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)等；有院士認(rèn)為，21世紀(jì)人類最重要的問題應(yīng)該是綠色能源問題?！?〔5 〕從面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖來看，圍繞民生的綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展等有望成為第六次科技革命的重要維度。所以，第六次科技革命將以與民生直接相關(guān)的生物學(xué)為先導(dǎo)，包括健康科技、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、防災(zāi)減災(zāi)科技等民生科技在內(nèi)的學(xué)科群革命。民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領(lǐng)域。
（二）解決健康、環(huán)保、安全等民生問題成為第六次科技革命發(fā)生的重要動力。從科學(xué)內(nèi)部發(fā)展需要看，學(xué)術(shù)界多認(rèn)為“第六次科技革命有可能主要發(fā)生在生命科學(xué)領(lǐng)域或者以生命科學(xué)為基礎(chǔ)的領(lǐng)域?！?〔5 〕
從社會需求看，21世紀(jì)發(fā)達(dá)國家及發(fā)展中國家把解決民生問題、提高人類生活質(zhì)量作為國家科技規(guī)劃的重要選擇。美國把“改善人民的生活和健康”作為重要維度之一；歐盟把“提高生活質(zhì)量和生活資源的管理”作為四個主題計劃之一；日本把建設(shè)“人民安居樂業(yè)且生活質(zhì)量高的國家”作為科技發(fā)展三個目標(biāo)之一；我國《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，大力發(fā)展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)等?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中將與民眾健康、環(huán)保、安全等民生問題緊密相關(guān)的能源科技、環(huán)境科技、人口與健康科技、公共安全科技等作為我國科技發(fā)展的重點領(lǐng)域?！靶畔⒖萍?、生命科學(xué)、能源科技、納米技術(shù)和新材料科技，以及與公共衛(wèi)生、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域多成為各國重點發(fā)展的領(lǐng)域。而這些重點領(lǐng)域往往是多學(xué)科交叉的、有廣泛影響的領(lǐng)域?！?〔6 〕
所以，從科技發(fā)展內(nèi)部發(fā)展需要和外部需求看，解決健康環(huán)保、安全等民生問題為己任的人口健康科技、公共安全科技、環(huán)?？萍嫉让裆萍紝⒊蔀榈诹慰萍几锩l(fā)生的重要領(lǐng)域。
（三）民生科技作為第六次科技革命發(fā)生的重要領(lǐng)域?qū)⒁鹑祟愑^念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革及世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移。從觀念變革看，第六次科技革命將體現(xiàn)以人為本的和諧觀。18～20世紀(jì)科技發(fā)展的重點是認(rèn)識自然和改造自然，“21世紀(jì)的科技重點將是人類認(rèn)識自己、改變自己和適應(yīng)太空環(huán)境，全面提高生活質(zhì)量，提高人類可持續(xù)性和適應(yīng)宇航時代的需要” 〔1 〕，體現(xiàn)為以人為本，人類與環(huán)境、人類與社會、人類自身的和諧發(fā)展。第六次科技革命將使人類生產(chǎn)方式走向人性化，生活方式走向休閑化和創(chuàng)新化，以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。
第六次科技革命將引起世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到何處？從目前國際發(fā)展趨向看，誰抓住機遇，搶占第六次科技革命的有利位置和制高點，誰就有可能成為新的世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心?！?700～1950年期間中國從世界強國降為半殖民地國家，從發(fā)達(dá)國家降為欠發(fā)達(dá)國家。” 〔4 〕 1950年以來，中國社會生產(chǎn)力（按購買力平價計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）水平不斷提升，1978年中國GDP總值世界排名第15位，1980年第7位，2011年躍升為第2位。第六次科技革命使中國再次面臨選擇，我們是從第六次科技革命中抓住機遇獲得巨大發(fā)展，還是付出高額代價，關(guān)鍵看我們的行動。我們只有主動解決民生問題，積極迎接第六次科技革命，才有可能創(chuàng)造新的輝煌。
（四）民生科技與產(chǎn)業(yè)的一體化將成為第六次科技革命發(fā)生的重要趨勢。從前五次科技革命發(fā)生機理看，科學(xué)革命與技術(shù)革命是交替發(fā)生的，技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命幾乎是同時發(fā)生的。第六次科技革命將實現(xiàn)科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的交叉融合，并走各一體化。原因在于：其一，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明再到產(chǎn)業(yè)化時間越來越短。電動機從發(fā)明到應(yīng)用共用了65年，電話用了56年，真空管用了5年。科學(xué)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合趨勢，預(yù)示著科學(xué)革命與技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命將走向一體化。其二，第六次科技革命將圍繞提高人類生活質(zhì)量而展開，它從一開始就同社會需求緊密聯(lián)系，一旦有科學(xué)或技術(shù)上的重大突破，必然會很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
總之，第六次科技革命將是一場圍繞解決人類自身健康、環(huán)保、安全等民生問題而引發(fā)的，以生物學(xué)為先導(dǎo)，包括生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在內(nèi)的學(xué)科群革命，并將引起人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式、世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心等變革。
三、發(fā)展民生科技，迎接第六次科技革命的現(xiàn)實路徑
從科技革命發(fā)展歷程看，中國錯過了前四次科技革命的機會，第五次科技革命收獲不是特別多。所以，對第六次科技革命倍受學(xué)界關(guān)注。為了迎接第六次科技革命，我們必須創(chuàng)新民生科技發(fā)展路徑。
（一）樹立以人為本的和諧科技觀。科技觀是引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要指示燈。蒸汽機革命和電力革命大大促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式，在此期間產(chǎn)生了以人類中心主義為特征的科技樂觀主義，科技發(fā)展以滿足人類需求為價值取向，不惜以生態(tài)和環(huán)境破壞為代價。20世紀(jì)50年代，隨著科技發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞、資源危機、人口過剩等問題越來越突出，科技悲觀主義越來越盛行，給世人以警示，喚醒了人們的憂患意識。20世紀(jì)70年代以來，環(huán)境保護(hù)運動不斷掀起。20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)了人類與自然和諧相處的理念。
進(jìn)入21世紀(jì)，樹立以人為本的和諧科技觀成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)遵循的理念。首先，體現(xiàn)以人為本，即以解決民生問題為根本，以發(fā)展成果由民眾共享理念來發(fā)展科學(xué)技術(shù)；其次，體現(xiàn)人與自然、人與社會及人自身的和諧發(fā)展。從世界范圍看，目前生態(tài)環(huán)境危機、能源危機并沒有從根本上得到解決，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境科技和新能源科技，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展仍是未來第六次科技革命的主要內(nèi)容之一；進(jìn)入21世紀(jì)，公共安全事件呈上升趨勢，大力發(fā)展公共安全科技，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展也是未來第六次科技革命的主要內(nèi)容之一；隨著民眾對健康需求的不斷提升，實現(xiàn)人自身和諧發(fā)展也成為新時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要理念?？傊瑸榱擞拥诹慰萍几锩?，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀。
（二）加強民生科技內(nèi)部發(fā)展需要與外部發(fā)展需求的耦合。從科技發(fā)展的內(nèi)部需要看，近年來生物學(xué)得到了我國政府和學(xué)術(shù)界的高度重視。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006-2020 年）》中，生物技術(shù)被列入國家科技發(fā)展的五個戰(zhàn)略重點之一。 在國家 “十一五”、“十二五” 基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃中也將生物學(xué)列入了重點支持領(lǐng)域。“2002-2012年（截止11月1日）10年間，我國發(fā)表的國際論文中有14個學(xué)科的論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前10位。其中，藥學(xué)與毒物學(xué)居世界第6位，生物與生物化學(xué)居世界第8位，微生物學(xué)居世界第10位。此外，分子生物學(xué)與遺傳學(xué)居世界第12位，神經(jīng)科學(xué)與行為學(xué)居世界第13位，臨床醫(yī)學(xué)仍保持世界第14位，精神病學(xué)與心理學(xué)居世界第16位?！?〔7 〕這些學(xué)科多是與解決民眾健康等民生問題緊密相關(guān)的生物學(xué)與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。
從民眾需求看，解決健康、安全、環(huán)保等民生問題成為民生科技發(fā)展的重要外部需求?！笆叽蟆币詠硪越鉀Q民生問題為己任的民生科技越來越得到政府的重視?！秶摇笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》對“十二五”期間我國重點發(fā)展的民生科技從資金、人才、管理、科普等方面進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)了民生科技對解決民生問題的支撐功能。從目前看，科技發(fā)展內(nèi)部發(fā)展需要與外部需求是一致的，都集中于解決民眾健康、安全、環(huán)保等民生問題相關(guān)的生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
（三）提高民生科技與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度。第六次科技革命將使科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命走向一體化。我們應(yīng)創(chuàng)造條件加快民生科技與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。一方面，在機制上進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化，充分建立起以政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，科研院所、大學(xué)與民眾參與五位一體的管理機制，加強不同主體之間的協(xié)同性，充分發(fā)揮不同主體的功能；另一方面，在產(chǎn)業(yè)上加快環(huán)保、健康、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全等民生科技產(chǎn)業(yè)的布局，為民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、人才、制度等保障。目前我國民生科技產(chǎn)業(yè)處于起步階段，資金、人才和制度等支撐都比較缺乏，民生科技學(xué)科建設(shè)比較滯后，這些嚴(yán)重影響了民生科技產(chǎn)業(yè)化水平；再者，提高民生科技對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等改造力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康化、安全化、生態(tài)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全系數(shù)低等問題，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康、安全和環(huán)保發(fā)展，必須加快民生科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
（四）加快民生科技對人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革步伐。每一次科技革命都引起人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革，民生科技作為第六次科技革命的重要領(lǐng)域，它將使人類從觀念上越來越重視健康、安全、環(huán)保，人類觀念的變革反過來會成為民生科技發(fā)展的重要推動力；民生科技的發(fā)展也會使人類生產(chǎn)方式更加注重健康、環(huán)保、安全，人類生活方式越來越走向人性化和休閑化。人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革往往反映了一個新時代的到來。所以，我們有理由相信，在未來隨著民生科技發(fā)展的不斷深入，人類的觀念、生產(chǎn)方式和生活方式將越來越來越人性化，不斷走向健康、安全和環(huán)保，引領(lǐng)人類走向更高層次的發(fā)展階段。
總之，“科學(xué)革命是不同時展的產(chǎn)物?！?〔8 〕民生科技作為第六次科技革命的重要維度，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀，加快解決健康、安全和環(huán)保等民生問題，大力發(fā)展健康、環(huán)保和安全等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人類觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。
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