發(fā)布時間：2022-10-15 07:15:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民生工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加大宣傳，提高群眾對政策的知曉度
為了把計劃生育民生工程的有關規(guī)定原汁原味交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，市、縣、鄉(xiāng)、村各級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單等多種形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助和特別扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求等，為申報登記奠定了堅實的基礎。
一是廣泛開展社會宣傳。為擴大民生工程的宣傳面，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，今年以來，市人口計生委在《安慶廣播電視報》等報刊上設立專門欄目，宣傳政策；在廣播電臺開辟專題報道。各縣（市）區(qū)也多項措施并舉，加強計生民生工程的宣傳。在報紙上刊登介紹計生民生工程實施成效和政策內(nèi)容的文章；制作計生民生工程專題片和通告在電視臺連續(xù)播放；印制公開信在（村）居民集中區(qū)廣泛張貼；在鄉(xiāng)村公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發(fā)放的標準、方式和時間；通過縣鄉(xiāng)村計劃生育工作人員下鄉(xiāng)調(diào)查摸底和評議復核，進村入戶宣傳政策，同時公布縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話。通過以上措施，群眾對計生民生工程知曉度大大提高。
二是深入開展計劃生育利益導向“三項制度”宣傳月活動。按照省皖人口委〔2010〕19號文件要求，我委高度重視，以明電形式要求各縣（市）區(qū)開展為期一個月的計生獎勵扶助、特別扶助和計劃生育長效節(jié)育措施獎勵等“三項制度”宣傳月活動，讓干部群眾都知道計生獎勵利國利民，在全社會大力營造計劃生育光榮的社會輿論氛圍，從而進一步引導建設婚育新風新風尚。
二、加強培訓，準確把握政策
計劃生育家庭獎勵扶助對象：農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，有中央和地方財政安排專項資金給與獎勵，獎勵扶助資金按每人每年740元標準發(fā)放，其中只生一個獨生女的另增發(fā)120元。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金，獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金。
為確保執(zhí)行政策的準確性，市人口計生委就相關政策分別對縣級人口計生干部進行了以會代訓。春節(jié)期間，各地均召開了計劃生育家庭獎勵扶助工作培訓會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人、計生辦主任和獎扶工作經(jīng)辦人員參加會議，會議傳達了省獎扶工作會議精神，學習了獎勵扶助新的工作要求和政策解釋，同時，對2011年獎勵扶助工作進行了分析總結，對2011年獎勵扶助和特別扶助兩項工作任務進行了具體安排布置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時召開了獎扶工作經(jīng)辦人員、村級干部業(yè)務培訓會議，要求所有參與村級摸底、鄉(xiāng)級審核的人員熟練掌握政策口徑，嚴格按規(guī)范操作。
三、突出資格確認，確保不錯不漏
嚴格規(guī)范資格確認程序、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是獎扶制度順利實施的基礎，也是考核中“一票否決”指標。在全市獎勵扶助和特別扶助對象資格確認工作中，堅持立足實際，認真總結經(jīng)驗和作法，切實做到相關材料和手續(xù)齊全、真實可靠、確認有據(jù)，對婚育史復雜的人群查證嚴格，審慎把握，確保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度，措施得力。圍繞構建資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制，省、市計生委及有關部門先后出臺了文件和相關政策性解釋，完善了相關制度，為獎勵（特別）扶助制度的健康運行提供政策依據(jù)和保證；建立了“誰的聯(lián)系點，誰承擔責任”、“誰調(diào)查，誰簽字、誰負責”的責任追究制。
二是加強質(zhì)量抽查，確保調(diào)查質(zhì)量。全市將獎勵扶助工作與平時抽查、調(diào)研工作有機結合，開展了形式多樣的質(zhì)量抽查和督查指導?？h鄉(xiāng)兩級檢查面達100%以上。一是抓好鄉(xiāng)級調(diào)查。在符合扶助條件對象本人如實填寫《申報表》的基礎上，鄉(xiāng)級調(diào)查員逐戶逐人走訪核實，對獎扶對象的戶口性質(zhì)、出生年月、婚姻史、生育史、現(xiàn)存子女數(shù)等基礎信息重點核實，做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是嚴格村級評議。邀請與評議對象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老干部及村組干部參加，對申報對象的條件逐一評議，評議記錄詳細、規(guī)范。三是張榜公示。各地對特別扶助對象以統(tǒng)一規(guī)范的樣式張榜公示，公布各級舉報電話。我市還在市人口計生網(wǎng)上公布了獎扶名冊，接受群眾監(jiān)督。
三是專人負責，嚴把審核關。各縣（市）區(qū)人口計生委選派具有行政執(zhí)法資格、政策熟悉、擅于調(diào)查的人員逐份審核《申報表》，把有信息缺漏或邏輯錯誤的《申報表》作為重點，有針對性地進行入戶復查，嚴防錯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復查后的目標人群重新進行審核、評議、公示。調(diào)查、審核、復查等工作嚴格按照規(guī)定的程序辦理，均有各級人員簽注的意見及簽名。
四是創(chuàng)新方法，把好錄入質(zhì)量關。市人口計生委組織微機錄入員參加省里培訓，并加強對縣級錄入人員的具體指導，組織他們認真學習了獎勵扶助和特別扶助的錄入規(guī)范，使錄入人員掌握正確的操作方法，保證了信息準確。
四、提高統(tǒng)計準確率，確保資金落實到位
在數(shù)據(jù)錄入過程中，層層把關，逐個核實，確保錄入的每個對象戶都符合政策，符合政策的對象都統(tǒng)計到位。截止7月低，全市計劃生育家庭獎勵扶助對象核準人數(shù)為13596人，其中今年新增3083人；全市特別扶助對象核準人數(shù)為1852人，其中今年新增282人。目前，各級獎勵扶助資金1223.2萬元已全部通過“一卡通”發(fā)放到戶，其中中央資金595.1萬元，省資金526萬元，市級資金為4.99萬元，縣級97.89萬元。
五、加強領導，落實責任制
一、組織實施和資金籌集情況
年度，我縣高度關注民生，采取一系列有效措施，認真組織實施，突出抓好縣內(nèi)資金配套，持續(xù)升溫加壓，全力推進，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領導，調(diào)整完善組織機構?？h政府調(diào)整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領導小組?？h長和常務副縣長多次主持召開領導小組會議，及時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協(xié)調(diào)和情況反饋，從縣農(nóng)委、財政局抽調(diào)專人辦公，為縣民生辦充實了力量、增添了設備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)度后進項目?？h“兩會”結束后，縣政府迅速召開年度后進項目調(diào)度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定計劃，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，年度后進的教育危改、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設主體工程已經(jīng)結束，農(nóng)村飲水工程已全部結束。三是廣泛動員，全面安排部署年任務。全市民生工程會議結束后，我縣立即召開專題會議，安排部署年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，縣政府制發(fā)了《關于深入實施民生工程的意見》（靈政[]10號）文件，將十七項民生工程目標任務逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門?？h民生組根據(jù)文件精神，結合“四民”活動要求，制發(fā)了《“四民”活動民生組工作實施方案》（靈民生辦[]6號）文件，進一步明確了責任單位和協(xié)作單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門盡快制定方案，迅速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確?？h財政定額配套。年初，縣政府嚴格按照中央省市規(guī)定，積極測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預算時，中央和省市計劃尚未下達，縣財政配套資金只安排2000萬元，從今年4月開始，縣政府根據(jù)上級要求多次安排縣財政局調(diào)整預算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設順利推進。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12017.79萬元，我縣實際撥付資金8847.85萬元,撥付資金占已籌集到位資金的73.6％，其中縣內(nèi)配套資金已撥付1403.33萬元。
二、十七項民生工程推進情況
（一）農(nóng)村居民最低生活保障方面。今年我縣農(nóng)村低保工作的重點是擴面提標，農(nóng)村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農(nóng)村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發(fā)放完畢，第二季度正在按新的標準打卡發(fā)放。主要工作：一是制發(fā)了《農(nóng)村低保擴面提標工作實施方案》。對保障范圍、保障標準、操作時間、審核與審批程序等內(nèi)容，進行了詳細規(guī)定；二是在開展調(diào)查的基礎上分類實施。保證年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴格規(guī)范審批程序，制定了低保工作責任制和責任追究制。實行誰評議、誰負責，誰審批、誰負責，將責任落實到評議、審核、審批等每一個環(huán)節(jié)，確保低保工作公開、公平、公正；四是完善農(nóng)村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統(tǒng)計臺帳，實行網(wǎng)絡化管理；五是強化監(jiān)督檢查。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查審核公示情況，并設立了舉報電話和舉報箱，接受群眾咨詢和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎工作管理，確保了低保政策的落實。
（二）五保戶供養(yǎng)方面。我縣共有五保供養(yǎng)對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現(xiàn)已撥付259.3萬元。按照年底前集中供養(yǎng)率達到20%的要求，年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門積極動員一部分分散供養(yǎng)的五保對象安排入住各地敬老院，積極籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現(xiàn)集中供養(yǎng)20%的目標。對于分散供養(yǎng)的五保對象，除及時將上級定補的850元現(xiàn)金分期打卡外，還嚴格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會統(tǒng)籌工作，落實人均1200元的供養(yǎng)標準。主要工作：一是按照動態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將自然減員的五保對象調(diào)整結束，將新版《五保供養(yǎng)證》頒發(fā)到位，并完善了五保供養(yǎng)基礎檔案。二是為幫助五保對象統(tǒng)籌理財，改變有錢就花、無錢就要的不良習慣，經(jīng)過實地調(diào)查研究，決定將一年五保供養(yǎng)款分兩次發(fā)放，目前，上半年的五保供養(yǎng)款已打卡發(fā)放完畢。
（三）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業(yè)51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。根據(jù)資金發(fā)放范圍和標準，按照“個人申請、單位上報、部門審查、財政復核、社會公示”的程序，年已核定691人享受每月162元的生活補貼。按照縣財政先墊付、年底與省財政結算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發(fā)放到人。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。年我縣參合農(nóng)民91萬余人，參合率86%。按省市統(tǒng)一安排，我縣新農(nóng)合工作啟動較晚，目前由于種種原因二次籌資困難較大。年度計劃籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內(nèi)配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農(nóng)合應結存資金3497.8萬元。為加強對新農(nóng)合工作的管理，縣政府專門成立了靈璧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。目前，全縣各定點醫(yī)療機構新農(nóng)合計算機管理系統(tǒng)已完成安裝，7月份將進行調(diào)試并投入使用，屆時參合農(nóng)民醫(yī)療費用將在網(wǎng)上即時審核，出院時即可結算補償。從7月1日起，將按照新的報銷補償標準提高參合農(nóng)民住院補償標準。
（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數(shù)3.4萬人，占任務總數(shù)77％。縣財政已撥付年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫(yī)療費用，結余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮(zhèn)醫(yī)保工作推進大會，計劃完成6.2萬人的覆蓋任務，力爭完成市下達任務的141％。主要工作：一是出臺了《靈璧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實施意見》，把學生的醫(yī)療待遇限額由原來的6萬元提高到10萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學生的醫(yī)療保障賠付交由中國人壽保險公司負責，有效地分散基金風險，提高了居民醫(yī)療待遇水平。二是制發(fā)了《定點醫(yī)療機構加強居民醫(yī)保服務的通知》，加強定點醫(yī)療服務和醫(yī)療基金的監(jiān)管，提高定點醫(yī)療機構服務水平，明確規(guī)定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫(yī)保中心建設，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員負責城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，保障工作經(jīng)費，安裝了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險應用軟件，并與全市聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡建設和城鎮(zhèn)居民社會保障卡未發(fā)放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫(yī)保中心先登記，再憑醫(yī)藥費發(fā)票等手續(xù)報銷。
（六）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金計劃籌集246.9萬元，現(xiàn)已撥入財政專戶237.6萬元，共發(fā)放到人109.07萬元，其中救助城鄉(xiāng)貧困群眾414人，定額發(fā)放給集中供養(yǎng)的“五保戶”655人。主要工作：一是創(chuàng)新救助方式，搭建以醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、定點醫(yī)療減免優(yōu)惠“五位一體”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度框架。二是擴大救助覆蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾??；對一些因病致貧、因病返貧導致家庭生活極為困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶，也給予了適當救助。三是簡化了審核公示救助程序，采取本人申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度審批一次的規(guī)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。
（七）重大傳染病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ楊A算。今年計劃籌集資金32.2萬元，其中縣內(nèi)配套16.7萬元，現(xiàn)已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
（八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設方面。年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設計劃籌集資金417.8萬元，其中縣內(nèi)配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。已制定了《城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃》，通過整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本框架，年底建成2個社區(qū)服務中心和8個社區(qū)服務站。二是農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室項目建設。根據(jù)省總體規(guī)劃，今年我縣將建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個標準化村衛(wèi)生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛(wèi)生院、靈城衛(wèi)生院項目已開工建設，預計8月底完工；下樓衛(wèi)生院項目將于7月初開工，預計年底前完工；50個標準化村衛(wèi)生室建設，已完成招標工作，年底全部完工。
（九）城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障方面。根據(jù)中央和省計劃安排，今年我縣義務教育經(jīng)費為8252.3萬元，享受對象為164633名學生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現(xiàn)撥付2479.4萬元分解預撥到各學校專戶。主要工作：為確保義務教育經(jīng)費保障工作順利實施，縣政府調(diào)整充實了領導機構，制訂出臺了《靈璧縣義務教育階段免收學雜費實施管理暫行辦法》和《關于靈璧縣農(nóng)村中小學義務教育經(jīng)費管理有關問題的通知》等配套文件，要求學校重大支出必須事先報告，經(jīng)批準后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發(fā)宣傳畫、《致全縣農(nóng)村義務教育階段學生家長的一封信》等形式，廣泛宣傳，營造氛圍。
（十）農(nóng)村中小學危房改造方面。根據(jù)要求，我縣在去年制定了中小學危房改造規(guī)劃，計劃兩年內(nèi)完成11.2萬平方米的D級危房改造任務。實行了以縣為的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中小學危改管理模式。年，計劃投資3238萬元，其中中央撥付274萬元，貸款2644萬元，縣配套320萬元。改造D級危房5.21萬平方米，項目學校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經(jīng)撥入專戶。因工程沒有招標開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規(guī)劃、選址、勘察、設計、審圖、招標等工作已于6月上旬結束，7月2日公開招標，今年年底工程全部完工。
（十一）農(nóng)村飲水安全工程建設方面。今年我縣農(nóng)村飲水安全工程計劃解決5萬人的飲水安全問題，工程總投資1950萬元。按照上級的“六制”要求，全面推行了法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制。年，有1萬人的建設任務已在去年年底提前下達，該部分工程投資為397萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程4處。該工程已經(jīng)開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設供水主管道10公里，架設輸電線路1000米，配套機電設備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水安全工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經(jīng)到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標工作正在進行，預計今年年底可完成全年任務。
（十二）農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助方面。年初，制發(fā)了《關于做好鄉(xiāng)村兩級年度獎勵扶助對象資格確認工作的通知》，明確了鄉(xiāng)村兩級具體工作任務和時間進度要求。2月份，對縣鄉(xiāng)村三級相關干部進行專題培訓，使其掌握獎扶資格確認政策和操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調(diào)55名人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的新增獎勵扶助對象進行逐戶復核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認1030人，應發(fā)放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名獎勵扶助對象已按要求全部規(guī)范建檔，錄入國家獎勵扶助網(wǎng)站，其光榮證也已全部發(fā)放到位。按照省市要求，獎勵對象的獎勵資金打卡發(fā)放工作，將在7月中下旬進行。
（十三）廣播電視村村通方面。今年計劃投入76萬元資金，消除76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設領導小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作動員會，下發(fā)了《靈璧縣廣播電視村村通工作意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施。二是為有效解決基礎設施建設資金缺口，我縣已與東營市現(xiàn)代石油技術有限公司達成合作協(xié)議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，76個盲點村有40個村完成建設任務。
（十四）高校和中職學校困難學生資助方面。全縣計劃籌資381萬元，縣內(nèi)配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發(fā)放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負責人為組長，相關部門負責人為成員的貧困學生資助工作領導小組，指導學校做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。各中小學也成立了貧困學生資助工作領導小組，負責貧困生的認定和民主評議工作。二是在認定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當?shù)卣袨樘乩艉椭攸c優(yōu)撫對象、家庭遭遇自然災害，以及突發(fā)事件財產(chǎn)損失嚴重等特殊情況的學生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉(xiāng)村證明、學校篩選、校園公示等環(huán)節(jié)，共確定3417名學生為補助對象。
（十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。年度經(jīng)省水庫移民管理局確認，核定我縣水庫移民人數(shù)為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發(fā)放到位。今年已撥付5.57萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣大移民了解政策、知道申報辦法。二是認真做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉(xiāng)村兩級，將水庫移民名單和核定辦法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監(jiān)督。
（十六）農(nóng)村公路“村村通”工程建設方面。通村公路建設工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預撥39萬元進入專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊資，今年我縣建設43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務的76.7%。主要工作：一是縣交通部門協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格建設標準，制定工程施工操作規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質(zhì)量路段路長負責制，由鄉(xiāng)村領導班子成員分工負責，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質(zhì)量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前可全部完工。
（十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設廉租住房，縣財政已為廉租住房建設配套200萬元。主要工作：一是關于廉租住房建設。根據(jù)《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區(qū)南部，設計為磚混結構6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內(nèi)配套200萬元，該項目的圖紙設計、規(guī)劃已結束，并上報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，縣房產(chǎn)部門已安排利用縣內(nèi)自籌資金，招標開工建設，年底可落實目標任務。二是關于家庭低收入家庭廉租房補助工作。年計劃安排900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區(qū)申報，縣房產(chǎn)、民政部門共同審查，并公示15天，計劃6月底通過縣工商銀行，直接打卡發(fā)放到補助對象的低保補助卡上。
三、存在問題和下一步打算
年，我縣在實施民生工程方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但距離省市和廣大人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣傳不到位，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，宣傳形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠準確、不夠全面，影響了群眾的積極性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目計劃下達較晚，致使一些項目資金不能及時落實到受益群眾和項目專戶，在一定程度上影響了工程進度；三是新農(nóng)合就醫(yī)報銷手續(xù)繁鎖，受益面不大，就醫(yī)人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農(nóng)合推進。在今后工作中，我們將努力做好以下工作：
（一）進一步強化民生工程責任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題?？h民生工作組已在“四民”活動轉(zhuǎn)段會上進行了周密安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關門必須把民生工程擺上更加突出的位置，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓，層層建立責任制?？h政府要求各地各牽頭單位務必按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務。目前，民生方面存在的8個方面問題已經(jīng)解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。
（二）進一步加大民生工程宣傳力度。在原有宣傳形式的基礎上，增強宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性?？h民生辦制發(fā)了民生工程宣傳方案，同縣電視臺專題部聯(lián)合，將在2個月內(nèi)推出17個專題，講解惠民政策，介紹工作程序，宣傳先進經(jīng)驗和先進典型。突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動態(tài)，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。
（三）進一步拓展民生工程籌資渠道。按照建立公共財政的要求，優(yōu)化財政支出結構，堅持開源節(jié)流，擠出更多資金用于改善民生。在十分緊張的財政條件下，我縣已將配套資金2807.66萬元納入預算，計劃通過貸款和自籌等辦法籌集了4094萬元。同時號召各牽頭單位加大招商引資力度，積極探索多渠道融資方式，如縣廣電局通過招商引資200萬元用于通村電視項目，效果十分明顯。
（四）進一步強化民生工程資金監(jiān)管。一是嚴格資金發(fā)放程序，抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個重點環(huán)節(jié)，完善落實各項管理制度，杜絕暗箱操作。二是嚴格項目資金監(jiān)管，對工程建設資金實行專戶管理和報賬制管理，將資金撥付與工程建設進度、竣工驗收結合起來，搞好跟蹤督查問效?？h監(jiān)察、審計部門全程參與監(jiān)督，不定期抽查工程項目，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
一、基本情況
今年，我局主要負責十大民生工程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程建設，即建設縣基層就業(yè)和社會保障服務設施試點項目，主要包括新建縣就業(yè)和社會保障服務中心，總建筑面積4040平方米，工程建筑層數(shù)為地上四層；新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務站一棟329平米（該服務站為一棟二層建筑），新五云鎮(zhèn)建就業(yè)和社會保障服務站一棟300平方米（該服務站設在綜合大樓的第二層）；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建工程建筑面積都要在300平米以上。
截止目前，新建縣就業(yè)和社會保障服務中心項目已封頂，由于省發(fā)改委稽察組針對縣就業(yè)和社會保障服務中心提出的幾點存在的問題，現(xiàn)正在與相關部門加快改進；新建韓坊和五云就業(yè)和社會保障服務站項目也已封頂，正進入裝修階段，新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務站預計本月底完工；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務站項目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上爭取基層就業(yè)和社會保障服務設施建設項目資金703萬元，其中中央預算內(nèi)投資353萬元，省級配套資金350萬元。
二、存在的問題
一是盡管《若干意見》出臺以來，我縣社會保障事業(yè)的發(fā)展得到了上級的大力支持，像沙地鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、長洛鄉(xiāng)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站條件也得到了改善，但從總體上看，全縣還有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站仍然靠租賃辦公場所，且辦公自動化建設嚴重滯后，很多事情只能到縣城一級辦理，群眾辦事很不方便。二是盡管上級已撥款703萬用于項目建設，但考慮到項目的總建筑面積有六千多平方米（縣級工程4040平方米，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和1800平方米以上），對這些項目進行新建工程的資金缺仍然較大。
三、下一階段工作打算
為確保今年民生工程建設工作任務指標全面完成，我們準備在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上爭資。積極研讀《若干意見》相關內(nèi)容，全力向上爭取用于民生工程項目建設的資金，破解經(jīng)辦平臺缺乏、保障水平偏低、社保資金缺大等實際問題。二是要繼續(xù)加強和各有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，采取周調(diào)度制度，全面掌握工程項目建設進展。三是要加強社會保障服務網(wǎng)絡建設，大力推進“金保工程”建設，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷延伸社會保障平臺，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務站軟件設施建設，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的就業(yè)和社會保障服務。
縣廣電新聞中心堅持高標準、嚴要求，對照“三嚴三實”要求，聚焦“”問題，進一步做好深化學習教育、征求意見建議、談心交心、撰寫對照檢查材料會前籌備工作，為單位領導班子專題民主生活會奠定基礎。
一、深化學習教育，打牢思想基礎。在第一環(huán)節(jié)學習教育中，中心班子帶頭開展了為期3天的集中學習，并把每周理論學習作為制度固化下來貫穿始終，通過采取領導帶頭引領學、專題講座輔導學、先輩先進對照學、拜群眾為師虛心學、宣傳引導促進學等形式，認真學講話精神，特別是在蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話以及參加河北省委常委班子專題民主生活會重要講話精神和群眾路線教育必讀篇目，端正思想認識，切實增強踐行群眾路線、深入查擺“”問題的思想自覺、認識自覺和行動自覺，為召開專題民主生活會打牢思想基礎。
二、廣泛征求意見，找準找實問題。班子成員和黨員干部通過群眾提、自己找、集體議、上級點、督導組幫等方式，深入開展到基層調(diào)研、召開座談會、民情夜訪、開門接訪、深入“三同”、下基層為群眾辦實事解難題等活動，聚焦“”問題，拓寬意見征集的點和面，共征求意見建議93條，梳理整理后35條，其中領導班子“”突出問題15條。目前，已經(jīng)集中整改問題8項，在一定范圍內(nèi)進行公布，接受社會評議和監(jiān)督。我中心還于6月18日召開了單位領導班子專題會議，集體查擺班子問題，為撰寫對照檢查材料、開好專題民主生活會預好熱、暖好場。
三、深入談心談話，確保思想通透。把談心談話作為征求意見的“再延伸”，開展了“四必談”：單位主要負責人與每名班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管各科室的負責同志之間必談，縣委第九督導組與班子成員必談。談心交心中切實做到“四談透”，即班子問題談透、個人問題談透、對方問題談透、擬在會上提出的批評意見談透。截至目前，單位主要負責人已和2名班子成員逐一談話，領導班子之間開展了2輪“一對一”談心交心，班子成員與3個科室負責人談心交心11人次，班子成員之間互相查找出“”突出問題9條。
四、認真對照檢查，筑牢認識基礎。單位主要領導帶頭主持起草中心班子對照檢查材料，按照“像、全、準、誠、深、實”標準，認真對照“”問題、黨紀、查擺出的問題、征求到的意見建議、班子成員之間的批評意見等，聯(lián)系自身思想、工作、生活實際深入查找問題，做到畫的像、查得全、找得準、態(tài)度誠、挖的深、問題實，每一項表現(xiàn)用2至4個具體事例進行支撐，確保見人見物、見事見例。根據(jù)單位主要領導審核和縣委第九督導組、縣委活動辦、縣掛點領導的反饋意見，反復斟酌修改。截止定稿，班子對照檢查材料和班子成員個人對照檢查材料已經(jīng)修改兩輪，中心班子對照檢查材料已進行10次修改，單位主要領導個人的對照檢查材料修改10稿，班子成員個人對照檢查材料均已修改了11次以上。通過多層把關，多回合反饋意見，多次修改，確保問題越查越具體、越查越深入，筑牢認識基礎。
一、惠民政策落實情況
1、2013年度計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助資金發(fā)放共計9514人，發(fā)放資金共計1002.59萬元，其中：獎勵扶助9224人，發(fā)放資金885.5萬元，特別扶助290人（傷殘56人、死亡234人），發(fā)放資金117.09萬元。
2011年至2013年全區(qū)有24戶“兩獎”對象在外務工至今未到銀行領取扶助金。
2013年度獨生子女父母獎勵金應發(fā)放6083人，應發(fā)資金72.99萬元，目前已發(fā)放5290人，發(fā)放資金63.48萬元，仍有793人，9.51萬元資金滯留信用社未發(fā)一人。
2、免費孕前優(yōu)生健康檢查：2014年目標任務數(shù)1113對，已完成820對，占全年任務的73.6%。
二、存在的問題及原因
1、2013年度獨生子女父母獎勵金793人滯留信用社的主要原因是：獎勵對象自己提供的銀行賬號與獎勵對象姓名不符。
2、免費孕前優(yōu)生健康檢查存在的主要問題：大量人口外流，免費孕檢目標人群少，隨訪難；專業(yè)技術人員缺乏，影響免費孕檢工作正常開展；單方參檢現(xiàn)象突出，女性與男性參檢人數(shù)比為124:100.
三、整改措施
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦，于2014年8月1日前將793名獨生子女父母獎勵對象提供的信用社賬號報區(qū)人口計生局，全區(qū)再次統(tǒng)一打卡直發(fā)。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對近三年來24名“兩獎”金未領取對象，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦負責通知到獎勵對象本人，到區(qū)一小旁農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部領取獎勵金。
關鍵詞：社會保險;工作措施;民生問題;社會和諧
一、做好我國社會保險工作的背景的重要性
1.做好我國社會保險工作的背景
1.1黨在十七大時就確立一個戰(zhàn)略，即“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，戰(zhàn)略要求要建立一個以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，還明確了人人應享有的生活保障，完善了基礎設施建設。使無論是城市居民還是農(nóng)村居民，都能夠享受到社會保險工作帶來的種種便利。其次，就是要達到改善人民生活，促進社會和諧的要求。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展，但是，仍然存在著發(fā)展不全面，不協(xié)調(diào)的問題，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府對于民生的問題不夠重視，積累了許多的民生問題，也影響了社會和諧。1.2對于農(nóng)村保險來說，隨著中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往實行的已經(jīng)不能滿足目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導致了農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民的收入不高，經(jīng)濟發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)距離增大，有些農(nóng)民的生活得不到保障，民生問題突出，因此，做好農(nóng)村的社會保險工作對于處理好民生問題是非常重要的。
2.做好社會保險工作對解決民生問題的重要性
2.1有利于加速經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會。做好社會保險工作是加快社會經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，對社會勞動者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動者面臨著下崗失業(yè)的問題，面對這樣的民生問題，政府建立健全社會保障體系，做好社會保險工作迫在眉睫。如果這項工作沒有做好，就會嚴重影響到人民群眾的生活滿意度，政府在解決民生的問題上將會面臨更大的困難。當前，我國的社會保險制度還沒有得到完善，大部分的社會保險職能都是由企業(yè)在替代，社會保險資金和福利都是由企業(yè)承擔，企業(yè)的包袱越來越重，使得企業(yè)發(fā)展緩慢。因此，倘若是完善了我國的社會保險工作，就能減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展自身，加速經(jīng)濟發(fā)展，為勞動者提供更多的就業(yè)平臺，促進和諧社會的構建。2.2有利于更好的改善民生，解決民生問題。對于民生的問題，最終還是要靠經(jīng)濟的發(fā)展來完成。那么在此前提下，就要做好社會保險工作，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，做好這種社會保險工作必須以科學的發(fā)展觀來統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的發(fā)展，通過經(jīng)濟的發(fā)展來促進社會保險工作的進行，促進民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問題和加快經(jīng)濟發(fā)展相結合起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，解決困難群眾的生活問題，滿足人民群眾多方面的要求。
二、社會保險存在的主要問題
社會保險包括五個方面：分別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險。以近幾年從農(nóng)村的保險調(diào)查結果來看，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村的各個區(qū)域，但是，卻存在著水平低的問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，繳費不高，因此，所獲得的保險就比較低，還是沒有從根本上解決民生問題。從城鎮(zhèn)方面來看，職工養(yǎng)老保險已全面開放，但是，由于年繳費太多，很多的城鎮(zhèn)居民沒有按規(guī)定參與城鎮(zhèn)職工保險，而是選擇了與農(nóng)村居民保險相符合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，因此，社會保險層次不高。就目前來說，隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會保障制度，完善好社會保險工作。在另一方面，我國的社會保險實質(zhì)上是一種企業(yè)保險，大部分的保險都是以企業(yè)為依托的，缺乏有力的管理和監(jiān)督制度，在相關法律不熟悉的情況下，對養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險投資資金太大，缺乏監(jiān)督機構的監(jiān)督也會造成社會保險工作開展不順利，群眾對保險失去信心，導致保險工作難以進行。在目前市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，資本主義市場發(fā)展不穩(wěn)定，加上目前企業(yè)是社會保險的主要擔當，因此，在企業(yè)發(fā)展動蕩的情況下，政府投資的保險將無法實現(xiàn)其保險保值。隨著經(jīng)濟的增長，通貨膨脹的增長已經(jīng)無法滿足保險的的保值和增值。再加上我國基金儲備不足，和市場經(jīng)濟下企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定導致的失業(yè)人員的社會保險形成了矛盾，企業(yè)也無法承擔更大的保險資金和失業(yè)保障，使得社會保險的功能比較差，失業(yè)職工和退休職工的社會保險得不到保障，導致民生問題突出。
三、如何做好社會保險工作，解決民生問題
做好社會保險工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現(xiàn)就是做好社會保險工作，使其順利進行。這是政府服務于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會保險工作，解決民生問題提出了兩點建議，以供參考：
1.擴大社會保險覆蓋面
推進城市化的進程，那就要擴大社會保險的覆蓋面，才能開拓農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟的發(fā)展。只有保證擴大了社會保險的覆蓋面，才能保證大多數(shù)的農(nóng)村人口實現(xiàn)“老有所依”，真正解決民生問題。首先，要建立群眾的參保意識。只有群眾建立了正確的參保意識，才能保證群眾做到人人參保，同時規(guī)避風險，避開那些有誤的危險，正確參保。讓群眾意識到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴大社會保險的覆蓋面的根本手段還是在于發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟與社會保險是相輔相成的，只有積極推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證參保工作的順利進行，同時也給群眾生活保障，從根本上落實社會保險工作，解決民生問題。
2.監(jiān)督政府機關認真履責
保證社會保險工作順利進行的另一個措施就是要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。因此，對政府的相關部門要求要認真負責，要有嚴格的管理秩序，才能保障社會基金充分發(fā)揮其社會作用。建立健全相關機關的管理制度，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，健全相關社保的法律制度。就目前來說，我國的市場管理還不夠完善，相關的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門嚴格監(jiān)控，把社保工作落實到實處，才能更好的保障民生。用政策法規(guī)做好相關工作，政府部門做好監(jiān)督工作，促進社會保險工作的順利進行，有利于全面做好民生工作，促進社會和諧。
四、結語
總的來說，根據(jù)目前我國的民生問題而言，完善社會保險制度，建立健全覆蓋面廣的社會保障體系迫在眉睫。政府部門可以通過社會保險工作來處理好失業(yè)職工或是退休職工的生活問題，更加關注民生問題。因此，社會保險工作不能就此止步，還應該更加完善，跟隨時代的腳步，穩(wěn)步前進，只有擁有更加完善的社會保險制度體系，才能加快經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會和諧，使民生問題得到徹底的解決。
參考文獻：
[1]陳學兵.關于社會保險工作與民生問題的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,06:6.
[2]付饒.中國農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險問題研究[D].西南財經(jīng)大學,2014.
[3]梁菁.社會保險基金法律監(jiān)管問題研究[D].江西財經(jīng)大學,2013.
[4]鄭文飛.廣東省翁源縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題研究[D].仲愷農(nóng)業(yè)工程學院,2016.
[5]王英君.廣東省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題研究[D].吉林大學,2011.
一、會前準備充分
按照縣委教育實踐活動辦公室統(tǒng)一安排，科協(xié)黨組在認真開展“學習教育、征求意見”的基礎上，統(tǒng)一思想，高度重視，精心準備，為開好高質(zhì)量的專題民主生活會打好基礎。
1、認真組織學習教育。重點學習黨的十以來的文件報告，學習同志的系列講話精神以及署名文章；學習中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于全面推進反腐倡廉建設的意見》等黨紀條規(guī)；貫徹學習縣委、縣委黨的群眾路線教育領導小組辦公室下發(fā)的系列文件精神。
2、誠懇開展談心活動。為準確地查找班子集體及個人存在的“”問題，同時也為班子間開展批評與自我批評消除思想顧慮，科協(xié)黨組開展了交心談心活動：一是黨組書記與班子成員開展了交心談心，相互查找“”問題，互相提出意見建議，并針對班子成員的個人對照檢查材料進行單獨點評和修改意見交流，達到見人件事見思想的目標和要求。二是班子之間開展交心談心和批評提綱溝通。班子成員之間自己主動講，相互之間提，溝通思想，在各自列出相互批評提綱后再次開展溝通，消除思想芥蒂。三是班子成員與干部職工交心談心。班子成員根據(jù)分工，分別與干部職工進行談心，聽取意見建議，進一步查找“”突出問題。談心活動，既肯定成績，又指出存在的問題和不足，既開展自我批評，又開展相互批評，實現(xiàn)了溝通思想、交換意見、達成共識、增進團結的目標。
3、廣泛征求意見建議。科協(xié)黨組堅持把找準問題作為教育實踐活動的關鍵點，多形式多層面多渠道的廣泛征求意見，認真查找突出問題，努力做到有的放矢。通過走訪調(diào)研，召開擴大支部會、黨員群眾座談會，發(fā)放征求意見表，設立“網(wǎng)上信箱”，開通熱線電話、聽取督導組意見反饋等形式，共收集各方意見和建議35條。在征求意見的基礎上，縣科協(xié)組織召開班子會議，集中深入查找“”方面上存在的主要問題，共梳理歸納出3條“”方面存在的主要問題，為下一步的有效整改奠定基礎。
4、精心撰寫對照檢查材料。根據(jù)民主生活會主題和群眾所提的意見建議，科協(xié)班子和班子成員認真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，科協(xié)黨組書記、主席同志主持起草了班子對照檢查材料，并多次召開會議，討論、修改和完善對照檢查材料。班子成員親自動手，認真撰寫個人對照檢查材料，并虛心聽取督導組的意見反饋，多次修改，反復錘煉，不斷補充和完善對照檢查材料，真正突出了重點、觸及到靈魂。
5、從嚴撰寫相互批評提綱。組織觀看了遠安縣委常委、紅安縣委常委民主生活會、縣交運局民主生活會專題片，落實有辣味、有觀點、有具體事例的要求，擬定班子間相互批評提綱，并結合縣委督導組意見進行了多輪修改，重點剖析思想、作風、紀律、廉政等方面存在的不足以及原因，尊重事實，力求相互批評觸及實質(zhì)，見人見事見思想，為開好民主生活會做好充分準備。
二、開好專題民主生活會
按照縣委的統(tǒng)一部署和計劃安排，8月6日，科協(xié)黨組召開了專題民主生活會，會期半天。
（一）對照檢查深入客觀
科協(xié)黨組書記同志首先傳達上級關于召開民主生活會的相關要求，匯報了民生生活會準備情況，并代表班子集體作對照檢查。領導班子充分發(fā)揚精神，深入查找“”方面存在的突出問題。一是形式主義方面，班子學習的整體意識還不夠強，學習制度堅持得不夠好，政績觀有偏差，在日常工作中重部署輕落實。二是方面，帶領和組織一班人深入基層調(diào)查研究少，與全縣科技工作者交流溝通不夠，導致服務科技工作者缺乏針對性、主動性，科協(xié)的橋梁紐帶作用沒有發(fā)揮，“建家”工作滯后。三是享樂主義方面，精神面貌不振奮，工作斗志激情減退，艱苦奮斗思想淡化、進取心不足，執(zhí)行紀律不嚴。四是奢靡之風方面，存在奢靡思想，認為科協(xié)無權無錢，無人捧無人求，清水衙門，風險系數(shù)較低，導致羨慕強勢單位地位和權勢，羨慕別人吃好的、穿名牌、坐名車等。五是選人用人方面，對干部的監(jiān)督管理力度不夠，未能充分調(diào)動年輕人的積極性，未能充分發(fā)揮老同志的參謀作用。六是“最后一公里”方面，對聯(lián)系村困難戶進門走訪少，交心談心少，真正掌握所思所盼、關心疾苦少，未能在家庭創(chuàng)收、子女就業(yè)、讀書等方面給予實質(zhì)性幫扶。針對查找到的突出問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，主要從政治理論學習不實、宗旨意識黨性修養(yǎng)不強、政治紀律性不嚴、正確的世界觀、政績觀、權力觀樹得不牢等四個方面深刻剖析了根源，明確了下一步整改落實、建章立制的思路和措施。
隨后，2名班子成員分別作了個人對照檢查，緊密結合自身思想、工作和生活實際，報告了遵守黨的政治紀律情況和貫徹中央八項規(guī)定精神、轉(zhuǎn)變作風方面的基本情況，分析了作風建設的實際狀況，針對“”方面的突出問題和群眾關心的問題，逐一進行對照檢查，主動認領班子集體存在的“”問題。每位班子成員以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律、政績觀、權力觀等方面深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確了努力方向和改進措施。
（二）相互批評辣味十足
科協(xié)班子集體及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞為民務實清廉主題，聚焦“”問題，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。2名班子成員開展了相互批評，互相提出批評意見。在批評過程中，大家開門見山、直指問題，對班子成員的“”問題毫不避諱，直截了當、一針見血。
三、今后的努力方向及改進措施
按照黨的群眾路線教育實踐活動“邊學邊查邊改”、“立行立改”的要求，針對班子和個人存在的問題，結合領導點評和自查，科協(xié)黨組下一階段的工作，首先是要堅持抓好教育實踐活動。針對民主生活會中出現(xiàn)的問題，再次修改相關材料，把會議的改進意見、領導的點評意見和同志們的批評意見融合到對照檢查材料和整改方案中，推動教育實踐活動取得實效。其次要切實加強自身建設。以民主生活會為契機，直面和克服精神萎靡不振、創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強、聯(lián)系群眾不緊密、與時俱進思想不強的突出問題，進一步加強學習修養(yǎng)，正確對待個人得失，增強宗旨意識，團結一心形成推動改革和發(fā)展的正能量，確保教育實踐活動穩(wěn)步推進，科協(xié)工作再上新臺階。
一是進一步強化學習意識。要廣泛動員，采取多種形式深入開展理論學習。認真參加縣委、縣直機關工委組織的集中學習，同時深入開展個人自學，切實提高機關干部的理論水平和業(yè)務素質(zhì)。要與時俱進，認真學習黨和國家的方針政策。重點組織學習黨的十、十八屆三中全會、中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”及市委、縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關精神。要刻苦鉆研，加強對科協(xié)系統(tǒng)理論知識和科普知識的學習。重點學習《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》、《中國科協(xié)關于科協(xié)組織建設、科普工作的形式和任務等專題講座》。
根據(jù)市委政法委關于開展社會管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認真開展專項調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報如下：
一、關于社會管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路
我會以黨的十精神為指導，認真做好關于社會管理和殘疾人民生工作，重點以改善民生和促進和諧為目標，在殘疾人生活救助、殘疾人社會保險、殘疾人社會福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。
1.殘疾人生活救助方面
2.殘疾人社會保險
加強監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的殘疾人社會保障自然增長機制。全面提升殘疾人意外傷害保險覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達到80%以上。
3.殘疾人社會福利事業(yè)
4.醫(yī)療康復工作
5.殘疾人扶貧基地建設及就業(yè)扶貧
我市立足市情，因地制宜，著力構建殘疾人扶貧長效機制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。
一是加強殘疾人扶貧基地建設，我們選擇經(jīng)濟效益好、輻射能力強、生產(chǎn)項目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級殘疾人扶貧基地。目前建有3個省級基地、3個泰州市級基地，均實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏，安置和輻射帶動的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營，適時舉辦就業(yè)培訓。建立省級**市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓，三年來累計有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結對活動，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導機關干部和貧困殘疾人助殘結對，目前已完成助殘結對 對。四是切實抓好教育扶貧，我會連續(xù)四年對殘疾人和殘疾人子女義務教育實施兩免一補，每年對考上大學的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補助，對考取大、中專院校的殘疾學生和低保殘疾家庭子女給予一次性補助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學生被普通高校錄取，(含高中)累計受益人員達300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機制。
下半年工作思路
提高殘疾人社會保障水平。嚴格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計、申報和資金發(fā)放工作，力爭做到應保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴大重殘人員醫(yī)療救助對象的范圍，擴大殘疾人康復項目進入醫(yī)保報銷的范圍。密切關注高考、中考新生錄取信息，認真做好高中以上殘疾學生教育專項補貼調(diào)查、統(tǒng)計、上報和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評殘、換證及發(fā)證工作。
提高殘疾人醫(yī)療康復水平。扎實推進白內(nèi)障復明手術、6歲以下殘疾兒童搶救性康復訓練、假肢安裝、盲人按摩等項工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機構預防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復等六位一體綜合衛(wèi)生服務功能，逐步使有康復需求的殘疾人得到相應的康復服務。啟動殘疾人成人康復中心建設。
做好殘疾人就業(yè)培訓工作。建立健全市殘疾人勞動就業(yè)服務窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計管理。重點統(tǒng)計應屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實名登記造冊。大力開展殘疾人職業(yè)培訓。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓基地和市殘疾人電腦培訓中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務體系。
繼續(xù)做好殘疾人公共服務工作。以康復中心為載體，分期分批對6歲以下殘疾兒童進行搶救性康復訓練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運行摸式。
進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹實施國務院《無障礙環(huán)境建設條例》，扎實開展無障礙設施改造和無障礙環(huán)境建設。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員分期分批培訓。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進一步加強市殘聯(lián)機關作風建設，深入開展 爭創(chuàng)群眾滿意服務窗動，為全市殘疾人服務作出更大的貢獻!
二、存在問題和原因
近年來，盡管市委、市政府在財力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費乘坐城市公交車政策得到落實外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復亟待加強。三是無障礙環(huán)境建設仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務區(qū)、公共交通設施未進行無障礙改造，新建的設施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會的無障礙環(huán)境尚未形成。
反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。
一是人道主義思想普及不夠，全社會扶殘助殘意識不強，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔盏哪芰Σ粡?，在個別地方和個別部門領導的頭腦中，存在著對殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
二是為殘疾人服務的能力不強，對照殘疾預防進家庭、康復指導進家庭、康復醫(yī)療進家庭和康復器具進家庭為內(nèi)容的康復服務四進家庭目標的實現(xiàn)仍有較大差距。
三是殘疾人工作者隊伍建設亟待加強。殘聯(lián)機關人員履行代表、管理、服務職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊伍不夠穩(wěn)定，服務殘疾人的水平和能力不足。
三.我們的建議：
1.樹立新殘疾人觀念
不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會生活，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。
2.繼續(xù)完善社會保障體系
一是建立更加完善的殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據(jù)。及時將有關情況和數(shù)據(jù)抄送上級部門。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度。重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是社會公共服務部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務和救助。
四是勞動就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項主要業(yè)務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。
3.政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立。對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓;積極做好開業(yè)指導、咨詢服務和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實用技術培訓規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
