發(fā)布時間：2022-10-15 07:15:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民生工作匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加大宣傳，提高群眾對政策的知曉度
為了把計劃生育民生工程的有關(guān)規(guī)定原汁原味交給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，市、縣、鄉(xiāng)、村各級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單等多種形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助和特別扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求等，為申報登記奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一是廣泛開展社會宣傳。為擴大民生工程的宣傳面，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，今年以來，市人口計生委在《安慶廣播電視報》等報刊上設(shè)立專門欄目，宣傳政策；在廣播電臺開辟專題報道。各縣（市）區(qū)也多項措施并舉，加強計生民生工程的宣傳。在報紙上刊登介紹計生民生工程實施成效和政策內(nèi)容的文章；制作計生民生工程專題片和通告在電視臺連續(xù)播放；印制公開信在（村）居民集中區(qū)廣泛張貼；在鄉(xiāng)村公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、方式和時間；通過縣鄉(xiāng)村計劃生育工作人員下鄉(xiāng)調(diào)查摸底和評議復(fù)核，進村入戶宣傳政策，同時公布縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督信箱和監(jiān)督電話。通過以上措施，群眾對計生民生工程知曉度大大提高。
二是深入開展計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”宣傳月活動。按照省皖人口委〔2010〕19號文件要求，我委高度重視，以明電形式要求各縣（市）區(qū)開展為期一個月的計生獎勵扶助、特別扶助和計劃生育長效節(jié)育措施獎勵等“三項制度”宣傳月活動，讓干部群眾都知道計生獎勵利國利民，在全社會大力營造計劃生育光榮的社會輿論氛圍，從而進一步引導(dǎo)建設(shè)婚育新風(fēng)新風(fēng)尚。
二、加強培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策
計劃生育家庭獎勵扶助對象：農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，有中央和地方財政安排專項資金給與獎勵，獎勵扶助資金按每人每年740元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其中只生一個獨生女的另增發(fā)120元。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金，獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金。
為確保執(zhí)行政策的準(zhǔn)確性，市人口計生委就相關(guān)政策分別對縣級人口計生干部進行了以會代訓(xùn)。春節(jié)期間，各地均召開了計劃生育家庭獎勵扶助工作培訓(xùn)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人、計生辦主任和獎扶工作經(jīng)辦人員參加會議，會議傳達了省獎扶工作會議精神，學(xué)習(xí)了獎勵扶助新的工作要求和政策解釋，同時，對2011年獎勵扶助工作進行了分析總結(jié)，對2011年獎勵扶助和特別扶助兩項工作任務(wù)進行了具體安排布置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時召開了獎扶工作經(jīng)辦人員、村級干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，要求所有參與村級摸底、鄉(xiāng)級審核的人員熟練掌握政策口徑，嚴(yán)格按規(guī)范操作。
三、突出資格確認(rèn)，確保不錯不漏
嚴(yán)格規(guī)范資格確認(rèn)程序、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是獎扶制度順利實施的基礎(chǔ)，也是考核中“一票否決”指標(biāo)。在全市獎勵扶助和特別扶助對象資格確認(rèn)工作中，堅持立足實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和作法，切實做到相關(guān)材料和手續(xù)齊全、真實可靠、確認(rèn)有據(jù)，對婚育史復(fù)雜的人群查證嚴(yán)格，審慎把握，確保了扶助工作的公平、公正和透明。
一是健全制度，措施得力。圍繞構(gòu)建資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制，省、市計生委及有關(guān)部門先后出臺了文件和相關(guān)政策性解釋，完善了相關(guān)制度，為獎勵（特別）扶助制度的健康運行提供政策依據(jù)和保證；建立了“誰的聯(lián)系點，誰承擔(dān)責(zé)任”、“誰調(diào)查，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。
二是加強質(zhì)量抽查，確保調(diào)查質(zhì)量。全市將獎勵扶助工作與平時抽查、調(diào)研工作有機結(jié)合，開展了形式多樣的質(zhì)量抽查和督查指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)兩級檢查面達100%以上。一是抓好鄉(xiāng)級調(diào)查。在符合扶助條件對象本人如實填寫《申報表》的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)級調(diào)查員逐戶逐人走訪核實，對獎扶對象的戶口性質(zhì)、出生年月、婚姻史、生育史、現(xiàn)存子女?dāng)?shù)等基礎(chǔ)信息重點核實，做到入戶率、見面率、取證率達100%。二是嚴(yán)格村級評議。邀請與評議對象同年齡段的同組知情村民、老黨員、老干部及村組干部參加，對申報對象的條件逐一評議，評議記錄詳細(xì)、規(guī)范。三是張榜公示。各地對特別扶助對象以統(tǒng)一規(guī)范的樣式張榜公示，公布各級舉報電話。我市還在市人口計生網(wǎng)上公布了獎扶名冊，接受群眾監(jiān)督。
三是專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把審核關(guān)。各縣（市）區(qū)人口計生委選派具有行政執(zhí)法資格、政策熟悉、擅于調(diào)查的人員逐份審核《申報表》，把有信息缺漏或邏輯錯誤的《申報表》作為重點，有針對性地進行入戶復(fù)查，嚴(yán)防錯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對復(fù)查后的目標(biāo)人群重新進行審核、評議、公示。調(diào)查、審核、復(fù)查等工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，均有各級人員簽注的意見及簽名。
四是創(chuàng)新方法，把好錄入質(zhì)量關(guān)。市人口計生委組織微機錄入員參加省里培訓(xùn)，并加強對縣級錄入人員的具體指導(dǎo)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)了獎勵扶助和特別扶助的錄入規(guī)范，使錄入人員掌握正確的操作方法，保證了信息準(zhǔn)確。
四、提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，確保資金落實到位
在數(shù)據(jù)錄入過程中，層層把關(guān)，逐個核實，確保錄入的每個對象戶都符合政策，符合政策的對象都統(tǒng)計到位。截止7月低，全市計劃生育家庭獎勵扶助對象核準(zhǔn)人數(shù)為13596人，其中今年新增3083人；全市特別扶助對象核準(zhǔn)人數(shù)為1852人，其中今年新增282人。目前，各級獎勵扶助資金1223.2萬元已全部通過“一卡通”發(fā)放到戶，其中中央資金595.1萬元，省資金526萬元，市級資金為4.99萬元，縣級97.89萬元。
五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制
一、組織實施和資金籌集情況
年度，我縣高度關(guān)注民生，采取一系列有效措施，認(rèn)真組織實施，突出抓好縣內(nèi)資金配套，持續(xù)升溫加壓，全力推進，做到了早謀劃、早部署、早落實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善組織機構(gòu)?？h政府調(diào)整充實了以縣長為組長，涉及分管副縣長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長和常務(wù)副縣長多次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時決策和處理民生問題。為加強民生工程的協(xié)調(diào)和情況反饋，從縣農(nóng)委、財政局抽調(diào)專人辦公，為縣民生辦充實了力量、增添了設(shè)備、劃撥了專項資金。二是抓薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)度后進項目?？h“兩會”結(jié)束后，縣政府迅速召開年度后進項目調(diào)度會，要求牽頭部門和施工單位抓緊時間，制定計劃，倒排工期，抓好掃尾工作。截至目前，年度后進的教育危改、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)主體工程已經(jīng)結(jié)束，農(nóng)村飲水工程已全部結(jié)束。三是廣泛動員，全面安排部署年任務(wù)。全市民生工程會議結(jié)束后，我縣立即召開專題會議，安排部署年度民生工程。會上，縣長卓傳計與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣政府制發(fā)了《關(guān)于深入實施民生工程的意見》（靈政[]10號）文件，將十七項民生工程目標(biāo)任務(wù)逐一分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門?？h民生組根據(jù)文件精神，結(jié)合“四民”活動要求，制發(fā)了《“四民”活動民生組工作實施方案》（靈民生辦[]6號）文件，進一步明確了責(zé)任單位和協(xié)作單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門盡快制定方案，迅速啟動實施。四是千方百計籌措資金，確?？h財政定額配套。年初，縣政府嚴(yán)格按照中央省市規(guī)定，積極測算民生工程所需資金，全面落實配套資金。今年我縣十七項民生工程共需投入26745.77萬元，其中中央補助13652.11萬元，省補助6052.59萬元，市補助139.38萬元，貸款和自籌4094.03萬元，縣財政配套2807.66萬元。由于年初預(yù)算時，中央和省市計劃尚未下達，縣財政配套資金只安排2000萬元，從今年4月開始，縣政府根據(jù)上級要求多次安排縣財政局調(diào)整預(yù)算，依法按程序追加配套資金，確保民生工程建設(shè)順利推進。截止6月25日，中央、省已籌集9121.65萬元，市縣配套2896.14萬元，合計到位資金12017.79萬元，我縣實際撥付資金8847.85萬元,撥付資金占已籌集到位資金的73.6％，其中縣內(nèi)配套資金已撥付1403.33萬元。
二、十七項民生工程推進情況
（一）農(nóng)村居民最低生活保障方面。今年我縣農(nóng)村低保工作的重點是擴面提標(biāo)，農(nóng)村低保保障線由683元提高到860元，救助對象由30896人擴面到39725人，新增加8829人，全年需農(nóng)村低保資金1506.3萬元，其中縣配套340.7萬元。目前已完成擴面提標(biāo)工作，截止目前，共有803.1萬元專項資金撥付到專戶，第一季度已發(fā)放完畢，第二季度正在按新的標(biāo)準(zhǔn)打卡發(fā)放。主要工作：一是制發(fā)了《農(nóng)村低保擴面提標(biāo)工作實施方案》。對保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、操作時間、審核與審批程序等內(nèi)容，進行了詳細(xì)規(guī)定；二是在開展調(diào)查的基礎(chǔ)上分類實施。保證年確定的保障對象年人均補助金額不低于437元，年新增人員補助金額不低于177元；三是嚴(yán)格規(guī)范審批程序，制定了低保工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行誰評議、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實到評議、審核、審批等每一個環(huán)節(jié)，確保低保工作公開、公平、公正；四是完善農(nóng)村低保對象家庭備案制度。做到了縣有檔案室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔案柜、村有檔案盒，一戶一檔，材料齊全。并建立低保信息統(tǒng)計臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理；五是強化監(jiān)督檢查。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查審核公示情況，并設(shè)立了舉報電話和舉報箱，接受群眾咨詢和投訴。今年以來，共清理2356人退出低保范圍，強化了基礎(chǔ)工作管理，確保了低保政策的落實。
（二）五保戶供養(yǎng)方面。我縣共有五保供養(yǎng)對象5695人，全年需籌集資金548.6萬元，現(xiàn)已撥付259.3萬元。按照年底前集中供養(yǎng)率達到20%的要求，年將有1139名五保對象入住敬老院和“老人之家”。今年以來，縣民政部門積極動員一部分分散供養(yǎng)的五保對象安排入住各地敬老院，積極籌措資金，擴建敬老院和“老人之家”，力爭實現(xiàn)集中供養(yǎng)20%的目標(biāo)。對于分散供養(yǎng)的五保對象，除及時將上級定補的850元現(xiàn)金分期打卡外，還嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會統(tǒng)籌工作，落實人均1200元的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。主要工作：一是按照動態(tài)管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將自然減員的五保對象調(diào)整結(jié)束，將新版《五保供養(yǎng)證》頒發(fā)到位，并完善了五保供養(yǎng)基礎(chǔ)檔案。二是為幫助五保對象統(tǒng)籌理財，改變有錢就花、無錢就要的不良習(xí)慣，經(jīng)過實地調(diào)查研究，決定將一年五保供養(yǎng)款分兩次發(fā)放，目前，上半年的五保供養(yǎng)款已打卡發(fā)放完畢。
（三）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障方面。我縣共有各類未參保集體企業(yè)51個，職工2087人，全年共需籌集資金164萬元，縣財政配套80萬元。根據(jù)資金發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照“個人申請、單位上報、部門審查、財政復(fù)核、社會公示”的程序，年已核定691人享受每月162元的生活補貼。按照縣財政先墊付、年底與省財政結(jié)算的資金使用方式，截止目前，縣財政已撥付73萬元，已全部按月打卡發(fā)放到人。
（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面。年我縣參合農(nóng)民91萬余人，參合率86%。按省市統(tǒng)一安排，我縣新農(nóng)合工作啟動較晚，目前由于種種原因二次籌資困難較大。年度計劃籌集資金8199.225萬元，其中中央補助3644.1萬元，省補助2733.1萬元，縣內(nèi)配套911萬元，群眾自籌911萬元。截止目前，已撥入財政專戶3041.4萬元，加上群眾自籌款，合計專戶款應(yīng)為3952.4萬元。從今年1月1日至5月31日，累計受益群眾14931人次，已從基金專戶支付補償費用454.6萬元，其中住院補償金額372.1萬元，門診補償4.7萬元，住院分娩定補29.2萬元，縣外補償48.6萬元，目前新農(nóng)合應(yīng)結(jié)存資金3497.8萬元。為加強對新農(nóng)合工作的管理，縣政府專門成立了靈璧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室。目前，全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合計算機管理系統(tǒng)已完成安裝，7月份將進行調(diào)試并投入使用，屆時參合農(nóng)民醫(yī)療費用將在網(wǎng)上即時審核，出院時即可結(jié)算補償。從7月1日起，將按照新的報銷補償標(biāo)準(zhǔn)提高參合農(nóng)民住院補償標(biāo)準(zhǔn)。
（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障方面。截至目前，全縣已完成參保人數(shù)3.4萬人，占任務(wù)總數(shù)77％。縣財政已撥付年配套資金33.8萬元，已兌付近59.97萬元的醫(yī)療費用，結(jié)余310萬元。近期，縣政府將召開城鎮(zhèn)醫(yī)保工作推進大會，計劃完成6.2萬人的覆蓋任務(wù)，力爭完成市下達任務(wù)的141％。主要工作：一是出臺了《靈璧縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障實施意見》，把學(xué)生的醫(yī)療待遇限額由原來的6萬元提高到10萬元，并整合了中國人壽保險公司的人才和管理資源，將學(xué)生的醫(yī)療保障賠付交由中國人壽保險公司負(fù)責(zé)，有效地分散基金風(fēng)險，提高了居民醫(yī)療待遇水平。二是制發(fā)了《定點醫(yī)療機構(gòu)加強居民醫(yī)保服務(wù)的通知》，加強定點醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療基金的監(jiān)管，提高定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，明確規(guī)定了參保居民看病就診流程。三是加強縣醫(yī)保中心建設(shè)，從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專業(yè)人員負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，保障工作經(jīng)費，安裝了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險應(yīng)用軟件，并與全市聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鎮(zhèn)居民社會保障卡未發(fā)放的過渡階段，對需住院的參保病人，由醫(yī)保中心先登記，再憑醫(yī)藥費發(fā)票等手續(xù)報銷。
（六）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面。截至目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金計劃籌集246.9萬元，現(xiàn)已撥入財政專戶237.6萬元，共發(fā)放到人109.07萬元，其中救助城鄉(xiāng)貧困群眾414人，定額發(fā)放給集中供養(yǎng)的“五保戶”655人。主要工作：一是創(chuàng)新救助方式，搭建以醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后一次性救助、二次救助、定額門診救助、資助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、定點醫(yī)療減免優(yōu)惠“五位一體”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助制度框架。二是擴大救助覆蓋面，將救助病種由過去的7大類增到10大類，增加紅斑狼瘡、重型精神病等罕見的重大疾?。粚σ恍┮虿≈仑殹⒁虿》地殞?dǎo)致家庭生活極為困難的城鄉(xiāng)低保邊緣戶，也給予了適當(dāng)救助。三是簡化了審核公示救助程序，采取本人申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的救助程序。取消了原來一季度審批一次的規(guī)定，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定時上報，縣民政局每月10日定時審批的便民措施，有效地提高了救助時效。
（七）重大傳染病人醫(yī)療救治與艾滋病人生活救助方面。我縣重大傳染性疾病主要是肺結(jié)核病人和艾滋病病人，目前全部實行定點免費治療。救治資金?？顚Ｓ茫瑢ｍ楊A(yù)算。今年計劃籌集資金32.2萬元，其中縣內(nèi)配套16.7萬元，現(xiàn)已撥付資金15.5萬元，主要用于139名肺結(jié)核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。
（八）城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面。年城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)計劃籌集資金417.8萬元，其中縣內(nèi)配套111.2萬元，截至目前已撥入專戶347.6萬元。主要工作：一是城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。已制定了《城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，通過整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，搭建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本框架，年底建成2個社區(qū)服務(wù)中心和8個社區(qū)服務(wù)站。二是農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室項目建設(shè)。根據(jù)省總體規(guī)劃，今年我縣將建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，總建筑面積6500平方米。目前，向陽衛(wèi)生院、靈城衛(wèi)生院項目已開工建設(shè)，預(yù)計8月底完工；下樓衛(wèi)生院項目將于7月初開工，預(yù)計年底前完工；50個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，已完成招標(biāo)工作，年底全部完工。
（九）城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障方面。根據(jù)中央和省計劃安排，今年我縣義務(wù)教育經(jīng)費為8252.3萬元，享受對象為164633名學(xué)生。截止目前，中央和省已到位3587.4萬元，縣配套80萬元，現(xiàn)撥付2479.4萬元分解預(yù)撥到各學(xué)校專戶。主要工作：為確保義務(wù)教育經(jīng)費保障工作順利實施，縣政府調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂出臺了《靈璧縣義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費實施管理暫行辦法》和《關(guān)于靈璧縣農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知》等配套文件，要求學(xué)校重大支出必須事先報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。同時，運用廣播、電視、展板、以及印發(fā)宣傳畫、《致全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生家長的一封信》等形式，廣泛宣傳，營造氛圍。
（十）農(nóng)村中小學(xué)危房改造方面。根據(jù)要求，我縣在去年制定了中小學(xué)危房改造規(guī)劃，計劃兩年內(nèi)完成11.2萬平方米的D級危房改造任務(wù)。實行了以縣為的“五統(tǒng)一”農(nóng)村中小學(xué)危改管理模式。年，計劃投資3238萬元，其中中央撥付274萬元，貸款2644萬元，縣配套320萬元。改造D級危房5.21萬平方米，項目學(xué)校74個。截止目前，中央補助的274萬元已經(jīng)撥入專戶。因工程沒有招標(biāo)開工，縣貸款自籌的2644萬元資金和縣財政的貼息款320萬元沒有撥入專戶。工程項目前期的規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計、審圖、招標(biāo)等工作已于6月上旬結(jié)束，7月2日公開招標(biāo)，今年年底工程全部完工。
（十一）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面。今年我縣農(nóng)村飲水安全工程計劃解決5萬人的飲水安全問題，工程總投資1950萬元。按照上級的“六制”要求，全面推行了法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制。年，有1萬人的建設(shè)任務(wù)已在去年年底提前下達，該部分工程投資為397萬元，新建農(nóng)村飲水安全工程4處。該工程已經(jīng)開工4處，打深井3眼，建井房3處，鋪設(shè)供水主管道10公里，架設(shè)輸電線路1000米，配套機電設(shè)備3臺套，工程已基本竣工。另外4萬人的飲水安全工程批文已于6月11日下達給我縣。截止目前，中央補助的715萬元和市縣配套的554萬元已經(jīng)到位，已撥入財政專戶資金1008.1萬元。招標(biāo)工作正在進行，預(yù)計今年年底可完成全年任務(wù)。
（十二）農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助方面。年初，制發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村兩級年度獎勵扶助對象資格確認(rèn)工作的通知》，明確了鄉(xiāng)村兩級具體工作任務(wù)和時間進度要求。2月份，對縣鄉(xiāng)村三級相關(guān)干部進行專題培訓(xùn)，使其掌握獎扶資格確認(rèn)政策和操作程序。3月份，從縣人口計生委抽調(diào)55名人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的新增獎勵扶助對象進行逐戶復(fù)核。通過資格審查，今年退出獎扶對象26人，新增140人，確認(rèn)1030人，應(yīng)發(fā)放獎扶金67.38萬元，其中中央撥付30.9萬元，省市撥付30.3萬元，縣配套6.18萬元。目前，新增140名獎勵扶助對象已按要求全部規(guī)范建檔，錄入國家獎勵扶助網(wǎng)站，其光榮證也已全部發(fā)放到位。按照省市要求，獎勵對象的獎勵資金打卡發(fā)放工作，將在7月中下旬進行。
（十三）廣播電視村村通方面。今年計劃投入76萬元資金，消除76個電視盲點村，截止目前，中央、省、市資金均沒有到達。主要工作：一是縣政府成立了以分管縣長為組長的廣播電視村村通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，年初召開了全縣廣播電視村村通工作動員會，下發(fā)了《靈璧縣廣播電視村村通工作意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。二是為有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口，我縣已與東營市現(xiàn)代石油技術(shù)有限公司達成合作協(xié)議。目前，該公司已投入200萬元，有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，76個盲點村有40個村完成建設(shè)任務(wù)。
（十四）高校和中職學(xué)校困難學(xué)生資助方面。全縣計劃籌資381萬元，縣內(nèi)配套30.48萬元已撥入財政專戶，因中央、省補助資金沒有到位，所以對貧困生資助資金的發(fā)放工作沒有進行。主要工作：一是縣政府成立了以分管負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的貧困學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作。各中小學(xué)也成立了貧困學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貧困生的認(rèn)定和民主評議工作。二是在認(rèn)定工作中，著重考慮家庭成員長期患重病或被當(dāng)?shù)卣袨樘乩艉椭攸c優(yōu)撫對象、家庭遭遇自然災(zāi)害，以及突發(fā)事件財產(chǎn)損失嚴(yán)重等特殊情況的學(xué)生，界定后公示5天。截止目前，我縣通過個人申請、鄉(xiāng)村證明、學(xué)校篩選、校園公示等環(huán)節(jié)，共確定3417名學(xué)生為補助對象。
（十五）大中型水庫移民后期扶持方面。我縣大中型水庫移民均為外縣遷入。年度經(jīng)省水庫移民管理局確認(rèn)，核定我縣水庫移民人數(shù)為371人，每人每年補助600元，共需籌集資金22.26萬元。截止目前，年第四季度和今年第一季度移民補助金11.13萬元已撥付并發(fā)放到位。今年已撥付5.57萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進行打卡兌付工作。主要工作：一是利用廣播、電視等媒體，讓廣大移民了解政策、知道申報辦法。二是認(rèn)真做好登記工作，并以村為單位進行登記造冊。三是在水庫移民所在的鄉(xiāng)村兩級，將水庫移民名單和核定辦法公示7天，接受社會各界和移民群眾的監(jiān)督。
（十六）農(nóng)村公路“村村通”工程建設(shè)方面。通村公路建設(shè)工程需投資1023.5萬元，其中中央補助437.15萬元，省補助109.25萬元，市、縣各配套43.7萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套389.7萬元。目前中央、省、市資金均未到位，縣財政已預(yù)撥39萬元進入專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊資，今年我縣建設(shè)43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任務(wù)的76.7%。主要工作：一是縣交通部門協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定工程施工操作規(guī)范，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再進行施工。二是建立了質(zhì)量路段路長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，包路包段、分工到人，死看死守，確保沒有質(zhì)量問題。目前，余下的10.2公里主要分布在下樓、朝陽、尤集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前可全部完工。
（十七）城市低收入家庭住房困難保障方面。今年我縣城市低收入家庭住房保障共需資金604萬元，其中244萬元用于低收入家庭廉租房補貼，360萬元用于建設(shè)廉租住房，縣財政已為廉租住房建設(shè)配套200萬元。主要工作：一是關(guān)于廉租住房建設(shè)。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，今年我縣廉租住房項目選址在靈城西鳳小區(qū)南部，設(shè)計為磚混結(jié)構(gòu)6層120套，每套建筑面積49.6平方米，總建筑面積5952平方米，工程總造價360萬元，其中中央補貼118萬元，縣內(nèi)配套200萬元，該項目的圖紙設(shè)計、規(guī)劃已結(jié)束，并上報省發(fā)改委和國家發(fā)改委，縣房產(chǎn)部門已安排利用縣內(nèi)自籌資金，招標(biāo)開工建設(shè)，年底可落實目標(biāo)任務(wù)。二是關(guān)于家庭低收入家庭廉租房補助工作。年計劃安排900人分兩期實施補助，上半年定補人員已通過社區(qū)申報，縣房產(chǎn)、民政部門共同審查，并公示15天，計劃6月底通過縣工商銀行，直接打卡發(fā)放到補助對象的低保補助卡上。
三、存在問題和下一步打算
年，我縣在實施民生工程方面雖然做了一些工作，取得了一定成效，但距離省市和廣大人民群眾要求，還有較大差距，存在不少問題。一是民生工程政策宣傳不到位，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，宣傳形式單一，不少群眾對民生工程政策了解不夠準(zhǔn)確、不夠全面，影響了群眾的積極性；二是上級有些資金撥付較慢，加上工程類項目計劃下達較晚，致使一些項目資金不能及時落實到受益群眾和項目專戶，在一定程度上影響了工程進度；三是新農(nóng)合就醫(yī)報銷手續(xù)繁鎖，受益面不大，就醫(yī)人員占參合人員比例小，二次籌資難度較大，影響了新農(nóng)合推進。在今后工作中，我們將努力做好以下工作：
（一）進一步強化民生工程責(zé)任。我縣在“四民”活動中，梳理了8個方面的問題?？h民生工作組已在“四民”活動轉(zhuǎn)段會上進行了周密安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)門必須把民生工程擺上更加突出的位置，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，具體承辦股室要全力以赴抓，層層建立責(zé)任制?？h政府要求各地各牽頭單位務(wù)必按計劃高質(zhì)量完成全年民生工程實施任務(wù)。目前，民生方面存在的8個方面問題已經(jīng)解決了3個，有3個問題正在解決，另外2個問題年底前有望解決。
（二）進一步加大民生工程宣傳力度。在原有宣傳形式的基礎(chǔ)上，增強宣傳時效，繼續(xù)加大宣傳力度，把政策交給人民群眾，讓他們切實感受黨和政府的關(guān)懷，調(diào)動群眾參與的熱情和積極性?？h民生辦制發(fā)了民生工程宣傳方案，同縣電視臺專題部聯(lián)合，將在2個月內(nèi)推出17個專題，講解惠民政策，介紹工作程序，宣傳先進經(jīng)驗和先進典型。突出辦好民生工程宣傳簡報，及時報道和宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作動態(tài)，通報各項民生工程工作進度，促進民生工程的順利開展。
（三）進一步拓展民生工程籌資渠道。按照建立公共財政的要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，堅持開源節(jié)流，擠出更多資金用于改善民生。在十分緊張的財政條件下，我縣已將配套資金2807.66萬元納入預(yù)算，計劃通過貸款和自籌等辦法籌集了4094萬元。同時號召各牽頭單位加大招商引資力度，積極探索多渠道融資方式，如縣廣電局通過招商引資200萬元用于通村電視項目，效果十分明顯。
（四）進一步強化民生工程資金監(jiān)管。一是嚴(yán)格資金發(fā)放程序，抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個重點環(huán)節(jié)，完善落實各項管理制度，杜絕暗箱操作。二是嚴(yán)格項目資金監(jiān)管，對工程建設(shè)資金實行專戶管理和報賬制管理，將資金撥付與工程建設(shè)進度、竣工驗收結(jié)合起來，搞好跟蹤督查問效?？h監(jiān)察、審計部門全程參與監(jiān)督，不定期抽查工程項目，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
一、基本情況
今年，我局主要負(fù)責(zé)十大民生工程中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，即建設(shè)縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施試點項目，主要包括新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，總建筑面積4040平方米，工程建筑層數(shù)為地上四層；新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站一棟329平米（該服務(wù)站為一棟二層建筑），新五云鎮(zhèn)建就業(yè)和社會保障服務(wù)站一棟300平方米（該服務(wù)站設(shè)在綜合大樓的第二層）；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建工程建筑面積都要在300平米以上。
截止目前，新建縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目已封頂，由于省發(fā)改委稽察組針對縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心提出的幾點存在的問題，現(xiàn)正在與相關(guān)部門加快改進；新建韓坊和五云就業(yè)和社會保障服務(wù)站項目也已封頂，正進入裝修階段，新建韓坊鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站預(yù)計本月底完工；改建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站項目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上爭取基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目資金703萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資353萬元，省級配套資金350萬元。
二、存在的問題
一是盡管《若干意見》出臺以來，我縣社會保障事業(yè)的發(fā)展得到了上級的大力支持，像沙地鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)、吉埠鎮(zhèn)、長洛鄉(xiāng)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站條件也得到了改善，但從總體上看，全縣還有一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站仍然靠租賃辦公場所，且辦公自動化建設(shè)嚴(yán)重滯后，很多事情只能到縣城一級辦理，群眾辦事很不方便。二是盡管上級已撥款703萬用于項目建設(shè)，但考慮到項目的總建筑面積有六千多平方米（縣級工程4040平方米，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總和1800平方米以上），對這些項目進行新建工程的資金缺仍然較大。
三、下一階段工作打算
為確保今年民生工程建設(shè)工作任務(wù)指標(biāo)全面完成，我們準(zhǔn)備在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上爭資。積極研讀《若干意見》相關(guān)內(nèi)容，全力向上爭取用于民生工程項目建設(shè)的資金，破解經(jīng)辦平臺缺乏、保障水平偏低、社保資金缺大等實際問題。二是要繼續(xù)加強和各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)，采取周調(diào)度制度，全面掌握工程項目建設(shè)進展。三是要加強社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進“金保工程”建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷延伸社會保障平臺，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站軟件設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)全面的就業(yè)和社會保障服務(wù)。
一、一致認(rèn)為，班子及個人問題找得準(zhǔn)。
座談會認(rèn)為，縣開發(fā)辦嚴(yán)格對照“三嚴(yán)三實”要求，緊密結(jié)合工作實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查找了班子及個人在“”方面存在的突出問題和關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，同時，還將個人查擺出來的“”方面突出問題，以適當(dāng)方式逐一征求了其他班子成員意見，問題查找得準(zhǔn)、查得全、查得具體，對問題進行了全面、深入、細(xì)致的梳理分析，沒有遺漏。聚焦“”問題不散光，焦距對得準(zhǔn)，沒有以工作問題代替“”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替?zhèn)€性問題，自畫像畫得像，畫得真。
二、一致認(rèn)為，堅持立說立行、即知即改。
大家一致認(rèn)為，縣開發(fā)辦始終堅持問題導(dǎo)向，堅持立說立行、即知即改、不等不拖?；顒右婚_始，就建立了問題臺賬，對能馬上改正和解決的問題，不等不拖不推，立即改正和解決；對需要一定時間改正和解決的問題，制定了整改任務(wù)書、時間表，明確了責(zé)任人；整改進度和效果達到了預(yù)期目標(biāo)和要求。同時，認(rèn)真研究制訂“兩方案一計劃”。
一、惠民政策落實情況
1、2013年度計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助資金發(fā)放共計9514人，發(fā)放資金共計1002.59萬元，其中：獎勵扶助9224人，發(fā)放資金885.5萬元，特別扶助290人（傷殘56人、死亡234人），發(fā)放資金117.09萬元。
2011年至2013年全區(qū)有24戶“兩獎”對象在外務(wù)工至今未到銀行領(lǐng)取扶助金。
2013年度獨生子女父母獎勵金應(yīng)發(fā)放6083人，應(yīng)發(fā)資金72.99萬元，目前已發(fā)放5290人，發(fā)放資金63.48萬元，仍有793人，9.51萬元資金滯留信用社未發(fā)一人。
2、免費孕前優(yōu)生健康檢查：2014年目標(biāo)任務(wù)數(shù)1113對，已完成820對，占全年任務(wù)的73.6%。
二、存在的問題及原因
1、2013年度獨生子女父母獎勵金793人滯留信用社的主要原因是：獎勵對象自己提供的銀行賬號與獎勵對象姓名不符。
2、免費孕前優(yōu)生健康檢查存在的主要問題：大量人口外流，免費孕檢目標(biāo)人群少，隨訪難；專業(yè)技術(shù)人員缺乏，影響免費孕檢工作正常開展；單方參檢現(xiàn)象突出，女性與男性參檢人數(shù)比為124:100.
三、整改措施
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦，于2014年8月1日前將793名獨生子女父母獎勵對象提供的信用社賬號報區(qū)人口計生局，全區(qū)再次統(tǒng)一打卡直發(fā)。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對近三年來24名“兩獎”金未領(lǐng)取對象，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計生辦負(fù)責(zé)通知到獎勵對象本人，到區(qū)一小旁農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)部領(lǐng)取獎勵金。
關(guān)鍵詞：社會保險;工作措施;民生問題;社會和諧
一、做好我國社會保險工作的背景的重要性
1.做好我國社會保險工作的背景
1.1黨在十七大時就確立一個戰(zhàn)略，即“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，戰(zhàn)略要求要建立一個以覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，還明確了人人應(yīng)享有的生活保障，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使無論是城市居民還是農(nóng)村居民，都能夠享受到社會保險工作帶來的種種便利。其次，就是要達到改善人民生活，促進社會和諧的要求。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展，但是，仍然存在著發(fā)展不全面，不協(xié)調(diào)的問題，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府對于民生的問題不夠重視，積累了許多的民生問題，也影響了社會和諧。1.2對于農(nóng)村保險來說，隨著中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以往實行的已經(jīng)不能滿足目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民的收入不高，經(jīng)濟發(fā)展跟不上城市發(fā)展的步伐，城鄉(xiāng)距離增大，有些農(nóng)民的生活得不到保障，民生問題突出，因此，做好農(nóng)村的社會保險工作對于處理好民生問題是非常重要的。
2.做好社會保險工作對解決民生問題的重要性
2.1有利于加速經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。做好社會保險工作是加快社會經(jīng)濟發(fā)展的前提和保障。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，對社會勞動者的要求也在不斷增高，因此，許多的勞動者面臨著下崗失業(yè)的問題，面對這樣的民生問題，政府建立健全社會保障體系，做好社會保險工作迫在眉睫。如果這項工作沒有做好，就會嚴(yán)重影響到人民群眾的生活滿意度，政府在解決民生的問題上將會面臨更大的困難。當(dāng)前，我國的社會保險制度還沒有得到完善，大部分的社會保險職能都是由企業(yè)在替代，社會保險資金和福利都是由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)的包袱越來越重，使得企業(yè)發(fā)展緩慢。因此，倘若是完善了我國的社會保險工作，就能減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，使企業(yè)能夠更好的發(fā)展自身，加速經(jīng)濟發(fā)展，為勞動者提供更多的就業(yè)平臺，促進和諧社會的構(gòu)建。2.2有利于更好的改善民生，解決民生問題。對于民生的問題，最終還是要靠經(jīng)濟的發(fā)展來完成。那么在此前提下，就要做好社會保險工作，以促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，做好這種社會保險工作必須以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會的發(fā)展，通過經(jīng)濟的發(fā)展來促進社會保險工作的進行，促進民生的不斷改善。其次，還有利于將解決民生問題和加快經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，解決困難群眾的生活問題，滿足人民群眾多方面的要求。
二、社會保險存在的主要問題
社會保險包括五個方面：分別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險。以近幾年從農(nóng)村的保險調(diào)查結(jié)果來看，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本上已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村的各個區(qū)域，但是，卻存在著水平低的問題。由于農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，繳費不高，因此，所獲得的保險就比較低，還是沒有從根本上解決民生問題。從城鎮(zhèn)方面來看，職工養(yǎng)老保險已全面開放，但是，由于年繳費太多，很多的城鎮(zhèn)居民沒有按規(guī)定參與城鎮(zhèn)職工保險，而是選擇了與農(nóng)村居民保險相符合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，因此，社會保險層次不高。就目前來說，隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭的逐漸小型化，想要徹底的解決民生問題，提高人民的生活水平，就必須要建立健全社會保障制度，完善好社會保險工作。在另一方面，我國的社會保險實質(zhì)上是一種企業(yè)保險，大部分的保險都是以企業(yè)為依托的，缺乏有力的管理和監(jiān)督制度，在相關(guān)法律不熟悉的情況下，對養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保險投資資金太大，缺乏監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督也會造成社會保險工作開展不順利，群眾對保險失去信心，導(dǎo)致保險工作難以進行。在目前市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，資本主義市場發(fā)展不穩(wěn)定，加上目前企業(yè)是社會保險的主要擔(dān)當(dāng)，因此，在企業(yè)發(fā)展動蕩的情況下，政府投資的保險將無法實現(xiàn)其保險保值。隨著經(jīng)濟的增長，通貨膨脹的增長已經(jīng)無法滿足保險的的保值和增值。再加上我國基金儲備不足，和市場經(jīng)濟下企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致的失業(yè)人員的社會保險形成了矛盾，企業(yè)也無法承擔(dān)更大的保險資金和失業(yè)保障，使得社會保險的功能比較差，失業(yè)職工和退休職工的社會保險得不到保障，導(dǎo)致民生問題突出。
三、如何做好社會保險工作，解決民生問題
做好社會保險工作就是最基本的民生，保障和改善民生的體現(xiàn)就是做好社會保險工作，使其順利進行。這是政府服務(wù)于群眾的橋梁，也是政府了解民生并及時做好民生工作的途徑。以下就如何做好社會保險工作，解決民生問題提出了兩點建議，以供參考：
1.擴大社會保險覆蓋面
推進城市化的進程，那就要擴大社會保險的覆蓋面，才能開拓農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟的發(fā)展。只有保證擴大了社會保險的覆蓋面，才能保證大多數(shù)的農(nóng)村人口實現(xiàn)“老有所依”，真正解決民生問題。首先，要建立群眾的參保意識。只有群眾建立了正確的參保意識，才能保證群眾做到人人參保，同時規(guī)避風(fēng)險，避開那些有誤的危險，正確參保。讓群眾意識到參保是使他們“老有所依”的重要保證。其次，擴大社會保險的覆蓋面的根本手段還是在于發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟與社會保險是相輔相成的，只有積極推動經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證參保工作的順利進行，同時也給群眾生活保障，從根本上落實社會保險工作，解決民生問題。
2.監(jiān)督政府機關(guān)認(rèn)真履責(zé)
保證社會保險工作順利進行的另一個措施就是要加強對社會保障基金的管理和監(jiān)督。因此，對政府的相關(guān)部門要求要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要有嚴(yán)格的管理秩序，才能保障社會基金充分發(fā)揮其社會作用。建立健全相關(guān)機關(guān)的管理制度，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，健全相關(guān)社保的法律制度。就目前來說，我國的市場管理還不夠完善，相關(guān)的法律制度也不完善，因此，更需要政府部門嚴(yán)格監(jiān)控，把社保工作落實到實處，才能更好的保障民生。用政策法規(guī)做好相關(guān)工作，政府部門做好監(jiān)督工作，促進社會保險工作的順利進行，有利于全面做好民生工作，促進社會和諧。
四、結(jié)語
總的來說，根據(jù)目前我國的民生問題而言，完善社會保險制度，建立健全覆蓋面廣的社會保障體系迫在眉睫。政府部門可以通過社會保險工作來處理好失業(yè)職工或是退休職工的生活問題，更加關(guān)注民生問題。因此，社會保險工作不能就此止步，還應(yīng)該更加完善，跟隨時代的腳步，穩(wěn)步前進，只有擁有更加完善的社會保險制度體系，才能加快經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會和諧，使民生問題得到徹底的解決。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：社會保險工作；民生問題
中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-000-01
一、積極做好社會保險工作有利于加速經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會
積極做好社會保障工作是加快經(jīng)濟發(fā)展的前提和重要保證，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會穩(wěn)定工作的亟需改進，建立健全社會保障體系，做好社會保險工作顯得異常重要和緊迫。這項工作做不好，將嚴(yán)重影響到人民群眾的幸福感和對政府的信任度。要使人民群眾享受老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有助，傷有所償，育有所補，還需要扎實做好社會保險的每一步工作。
當(dāng)前，我國的社會保險制度還沒有形成一套科學(xué)、規(guī)范、合理的完整體系，企業(yè)承擔(dān)了許多社會的職能，各種社會保障和福利制度都由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)背上的包袱越來越重，發(fā)展舉步維艱。從某種意義上來說，社會保險工作做的完善與否關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展問題， 社會保險工作就是為企業(yè)和弱勢群體解決后顧之憂的手段，能使企業(yè)更好地發(fā)展自身，有利于維護社會公平，構(gòu)建和諧社會，解決國家的根本問題。
二、目前社會保險工作存在的主要問題
社會保險包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。從農(nóng)村來看，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)覆蓋新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是從目前的社會保險作用來看，由于繳費低，享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的待遇水平仍處于低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到“老有所養(yǎng)”的目的。從城鎮(zhèn)來看，盡管企業(yè)職工養(yǎng)老保險已向自由職業(yè)者、個體工商戶等全面開放，但是由于年繳費太多，很多城鎮(zhèn)居民沒有參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，只能參加水平層次與新型農(nóng)村保險相同的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，社會保險層次也不高。特別是隨著人口老齡化和農(nóng)村家庭小型化的趨勢加強，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，提高農(nóng)民幸福感，就必須建立健全社會保險制度，才能從真正意義上解決人民的后顧之憂，才能把農(nóng)民從土地中解放出來。
另一方面，我國目前的社會保險制度實質(zhì)上是企業(yè)保險，社會化程度很低，社會保險制度的管理需要改進，在立法、行政、監(jiān)督的業(yè)務(wù)職能相混淆，缺乏強有力的監(jiān)管機制或管理環(huán)節(jié)太薄弱，相關(guān)法律不成熟的情況下，允許對養(yǎng)老、失業(yè)等基金進行投資風(fēng)險太大，缺乏監(jiān)督機構(gòu)將嚴(yán)重影響社會保險功能的正常發(fā)揮和投資者和職工信心不足，所以，增強對養(yǎng)老、失業(yè)等保險基金的透明度監(jiān)督管理顯得十分必要。
在目前的市場條件下，資本市場動蕩且不成熟，政府投資的養(yǎng)老保險將無法實現(xiàn)保險保值。伴隨著經(jīng)濟的增長，將無法避免通貨膨脹率的提高，通貨膨脹無法滿足養(yǎng)老保險的保值和增值，最終影響退休職工的養(yǎng)老保險。而且目前我國基金儲備不足，跟市場經(jīng)濟條件下失業(yè)職工和退休職工逐步增多的現(xiàn)狀形成矛盾，企業(yè)無法承擔(dān)過多的失業(yè)和養(yǎng)老保險等保障手段，使得社會保障功能較差，下崗職工和退休職工的保障性需求得不到滿足。
三、如何做好社會保險工作，解決民生問題
搞好社會保險服務(wù)工作是最基本的民生，社會保險工作的順利進行，就是保障和改善民生的具體體現(xiàn)，社會保險工作是政府服務(wù)于人民群眾的橋梁和紐帶，群眾是否滿意是衡量政府工作是否到位的衡量標(biāo)準(zhǔn)，政府部門應(yīng)該繼續(xù)在社會保險工作上花大工夫，積極維護好群眾的利益。
1.擴大社會保險覆蓋面是關(guān)鍵
只有社會保險的覆蓋面達到最大時，才能積極推進城市化進程，開拓農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟的發(fā)展，只有擴大社會保險的覆蓋范圍才能保證占全國總?cè)丝诮^大多數(shù)的農(nóng)村人口實現(xiàn)“老有所依”，才能保證城鄉(xiāng)人口權(quán)利的平等性和普遍性原則。如何擴大社會養(yǎng)老保險的覆蓋面是需要我們扎實落實的工作。
首先，積極建立群眾的參保意識。只有群眾樹立起了參加養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的參保意識，才能抵御各種不確定的風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險使群眾走出“沒必要參?！薄皡⒈]用”的錯誤意識，要讓群眾意識到積極參保是“老有所養(yǎng)”的重要保證，提高群眾參保的自覺性和認(rèn)知度。
再次，擴大社會保險的覆蓋面根本手段在于發(fā)展經(jīng)濟，社保工作有利于經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展離不開社會保險工作的開展，兩者是相輔相成的，積極推動經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展才能從根本上解決社會養(yǎng)老、失業(yè)資金籌資難，覆蓋范圍小等問題。
2.政府機關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)
加強對社會保險基金的管理和使用需要有嚴(yán)格的相關(guān)制度和手續(xù)，這才能保證保險基金實現(xiàn)其社會功能，建立社會保險基金保值增值機制需要相關(guān)部門積極履行職能。完善養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷和生育保險等保險制度，健全相關(guān)社會保險的法律政策，為促進社會保險事業(yè)的發(fā)展多做貢獻。我國市場機制不健全，相關(guān)法律不完善，政府部門更應(yīng)該實行嚴(yán)格監(jiān)控，把工作落實到具體部門，人力資源和社會保障部門更應(yīng)該清晰自身職責(zé)，財政、工會應(yīng)該更加努力協(xié)作人社部把保險工作認(rèn)真落實，責(zé)權(quán)清晰有利于對保險工作局面的宏觀調(diào)控，更能指導(dǎo)保險工作的順利完成。用政策法規(guī)指導(dǎo)保險工作，政府部門積極監(jiān)督履行職能，做好審計，監(jiān)察工作，保障保險資金的運作安全和合法，促進社會保險工作的進行，有利于扎實做好民生工作，全面促進社會和諧。
四、結(jié)語
完善社會保險制度，建立統(tǒng)一的社會保障體系是當(dāng)務(wù)之急，通過社會保險制度可以妥善安置失業(yè)和下崗職工的生存問題，解決再就業(yè)問題，更加關(guān)注民生問題。社會保險工作不但不應(yīng)該終止，還應(yīng)該做的盡量完善，積極穩(wěn)步的進行，要認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識社會保險工作的重要性，做好社會保險工作是完善社會保障體系的重要方面和客觀要求，有利于促進社會和諧，加快經(jīng)濟的增長速度，促進民生工作得到解決。
參考文獻：
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根據(jù)市委政法委關(guān)于開展社會管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認(rèn)真開展專項調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報如下：
一、關(guān)于社會管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路
我會以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會管理和殘疾人民生工作，重點以改善民生和促進和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會保險、殘疾人社會福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。
1.殘疾人生活救助方面
2.殘疾人社會保險
加強監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會保障自然增長機制。全面提升殘疾人意外傷害保險覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達到80%以上。
3.殘疾人社會福利事業(yè)
4.醫(yī)療康復(fù)工作
5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧
我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長效機制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。
一是加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟效益好、輻射能力強、生產(chǎn)項目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級殘疾人扶貧基地。目前建有3個省級基地、3個泰州市級基地，均實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙贏，安置和輻射帶動的xx00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營，適時舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級**市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓(xùn)，三年來累計有殘疾人xx00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結(jié)對活動，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對，目前已完成助殘結(jié)對 對。四是切實抓好教育扶貧，我會連續(xù)四年對殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實施兩免一補，每年對考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補助，對考取大、中專院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補助20004000元，2014年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計受益人員達300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機制。
下半年工作思路
提高殘疾人社會保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計、申報和資金發(fā)放工作，力爭做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴大重殘人員醫(yī)療救助對象的范圍，擴大殘疾人康復(fù)項目進入醫(yī)保報銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專項補貼調(diào)查、統(tǒng)計、上報和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評殘、換證及發(fā)證工作。
提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實推進白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。
做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計管理。重點統(tǒng)計應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實名登記造冊。大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。
繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對6歲以下殘疾兒童進行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運行摸式。
進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實開展無障礙設(shè)施改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員分期分批培訓(xùn)。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進一步加強市殘聯(lián)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展 爭創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗動，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻!
二、存在問題和原因
近年來，盡管市委、市政府在財力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費乘坐城市公交車政策得到落實外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強。三是無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進行無障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會的無障礙環(huán)境尚未形成。
反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。
一是人道主義思想普及不夠，全社會扶殘助殘意識不強，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強，在個別地方和個別部門領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。
二是為殘疾人服務(wù)的能力不強，對照殘疾預(yù)防進家庭、康復(fù)指導(dǎo)進家庭、康復(fù)醫(yī)療進家庭和康復(fù)器具進家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進家庭目標(biāo)的實現(xiàn)仍有較大差距。
三是殘疾人工作者隊伍建設(shè)亟待加強。殘聯(lián)機關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。
三.我們的建議：
1.樹立新殘疾人觀念
不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會生活，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會風(fēng)尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。
2.繼續(xù)完善社會保障體系
一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級部門。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度。重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是社會公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。
四是勞動就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項主要業(yè)務(wù)工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。
3.政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會保障納入本市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立。對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
