發(fā)布時(shí)間：2023-01-30 07:27:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
——對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)____村委會(huì)的調(diào)研思考
縣人大常委會(huì)黨組書記、主任__
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會(huì)，為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民苦，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動(dòng)，并對(duì)__村委會(huì)的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。
一、__村委會(huì)的基本情況
__村委會(huì)地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會(huì)村委會(huì)相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村，6個(gè)村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。
近幾年來，__村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，大力實(shí)施扶貧開發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。一是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化，投資28萬(wàn)元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國(guó)巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購(gòu)，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。
二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題
（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外，其余村民小組無(wú)水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無(wú)任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個(gè)村民小組沒有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。
（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力，對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
（一）夯實(shí)社會(huì)事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對(duì)外交流力度，夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái)，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，并要以點(diǎn)帶面，對(duì)條件較好的小組率先爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室，豐富村民的文化生活。
（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策，主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門，扎實(shí)抓好政策落實(shí)，做到想事情、做決策，尊重實(shí)際，尊重規(guī)律，切實(shí)幫助貧困村組解決問題。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)，爭(zhēng)取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式，在充分發(fā)動(dòng)群眾自籌的基礎(chǔ)上，財(cái)政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專項(xiàng)資金，集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問題，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決制止和杜絕亂砍濫伐行為，同時(shí)開展好四旁植樹活動(dòng)，綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源，減少生產(chǎn)生活對(duì)植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
改革政府服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)資本活力
廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“十一五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)五年翻番，2010年底占經(jīng)濟(jì)總量的42%，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)分別居全國(guó)第二和第一位。廣東省在優(yōu)化民營(yíng)資本的政府服務(wù)方面措施實(shí)、力度大。主要做法有：
進(jìn)一步放開社會(huì)投資項(xiàng)目審批權(quán)限。2003年在全國(guó)率先出臺(tái)《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》，規(guī)定社會(huì)資本投資國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目只需備案不作審批；2010年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》，進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)范圍，下放備案權(quán)限。同時(shí)，對(duì)于需要審批的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，審批服務(wù)大廳有著不成文的規(guī)定，只要項(xiàng)目不違反法律原則，不屬于國(guó)家明令禁止的，就不能不批準(zhǔn)。在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，只要社會(huì)資本有興趣投資的，堅(jiān)持優(yōu)先考慮社會(huì)資本進(jìn)入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵(lì)政策為社會(huì)資本投資掃清了障礙，有力推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。比如，在我們看來市場(chǎng)化推進(jìn)比較困難的醫(yī)療領(lǐng)域，深圳的民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量占總量的80%，從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)投資渠道的通暢。
開展重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上抓重點(diǎn)，這是廣東省企業(yè)服務(wù)的一大特點(diǎn)。2008年，廣東省為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，建立了重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，收到良好效果，并堅(jiān)持延續(xù)了下來。每年制定《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度工作方案》，在全省選取1000家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)的選取標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)措施不斷完善。2011年又出臺(tái)了《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)信息員備案辦法（暫行）》，在重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)政府部門選配信息員，建設(shè)信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面便于監(jiān)測(cè)企業(yè)運(yùn)行情況、掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，另一方面有利于摸清企業(yè)需求、提供有針對(duì)性的服務(wù)。這項(xiàng)工作在市、縣一級(jí)也得到了很好地貫徹落實(shí)。
賦予社會(huì)組織更多的服務(wù)能力。由于接近港澳地區(qū)，廣東省在社會(huì)組織發(fā)展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創(chuàng)新社會(huì)組織的管理模式，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)業(yè)務(wù)主管單位、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家工作人員等“五無(wú)”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會(huì)組織發(fā)展過程中受到的制約。同時(shí)，加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，從過去的“萬(wàn)能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，通過“讓渡”實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會(huì)組織進(jìn)行管理，通過購(gòu)買服務(wù)發(fā)揮社會(huì)組織作用，政府主要集中精力設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、做好服務(wù)、抓好監(jiān)管。比如，深圳市投資25億元建設(shè)濱海醫(yī)院，建成后將醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)交給香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院，借助外來優(yōu)質(zhì)資源提升本地公共服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，廣東省正著手制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的制度。此外，還將成立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)北京工作的啟示：一是改進(jìn)政府服務(wù)管理理念，在制定面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要盡量減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)作用。二是亟需擴(kuò)大政府服務(wù)外包力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，在事務(wù)型行政職能領(lǐng)域嘗試開展更多的政府購(gòu)買服務(wù)。三是在現(xiàn)有央企服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、深化，建議建立各行業(yè)在京重點(diǎn)企業(yè)100強(qiáng)名錄，增強(qiáng)特定重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性。并且抓大也不放小，結(jié)合中關(guān)村建設(shè)，對(duì)中小企業(yè)特別是成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的科技型擬上市企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)扶持服務(wù)政策。四是在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)方面，關(guān)鍵在于落實(shí)，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，并且讓社會(huì)資本享受與國(guó)有資本等同的土地、稅收等優(yōu)惠政策。
推動(dòng)收入同步增長(zhǎng)，更加重視改善民生
在全國(guó)更加重視發(fā)展民生事業(yè)，加大民生領(lǐng)域投入的大環(huán)境下，總體感覺，天津市對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)字清、情況明，推動(dòng)同步增長(zhǎng)方面的措施實(shí)，成效也很顯著。主要措施有：
大幅提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從業(yè)人員工資。近年來，天津市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整力度較大。“十一五”期間，天津市事業(yè)和機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員工資年均增長(zhǎng)分別為20.7%和21.6%，每年比企業(yè)快5.5個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。從年均增加額看，事業(yè)和機(jī)關(guān)單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業(yè)多增3122元和4198元。從人均勞動(dòng)報(bào)酬水平看，2010年事業(yè)和機(jī)關(guān)單位分別為61883元和69008元，分別比企業(yè)高18412元和25537元。
在__當(dāng)?shù)?，大大小小存在著女性社?huì)組織近10家，成員共500多人，負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是女性，團(tuán)隊(duì)中女性成員比例很高，有的達(dá)到70%以上。這些女性社會(huì)組織根據(jù)自身特點(diǎn)以及貼近群眾的方式，參與敬老慰問、扶貧幫困、農(nóng)業(yè)互助、婦女維權(quán)，在保障女性權(quán)利、培育女性參與意識(shí)、緩解社會(huì)壓力與矛盾等方面不斷拓展自己的影響力，逐漸成為一股不可忽視的力量。
各種女性社會(huì)組織的成立與發(fā)展，得益于方方面面，在與這些組織負(fù)責(zé)人的交流中，鎮(zhèn)婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)主要有一下幾點(diǎn)。1.農(nóng)村女性獨(dú)立自主意識(shí)的覺醒與提升。隨著男女平等價(jià)值觀的普及，倡導(dǎo)夫妻和睦、共擔(dān)家庭責(zé)任的社會(huì)氛圍日益濃厚，越來越多的農(nóng)村女性開始意識(shí)到要彰顯女性自身價(jià)值，認(rèn)為不應(yīng)將女性固化于婚姻生育之中，而應(yīng)跨向涉及女性權(quán)益的更廣闊的公共領(lǐng)域。2.農(nóng)村女性知識(shí)能力的不斷提高。經(jīng)過幾十年的義務(wù)教育，農(nóng)村女性已經(jīng)基本具備了自我發(fā)展的能力，知識(shí)文化水平的提高客觀上增加了女性自我發(fā)展、自我組織的可能性與可行性。3.全社會(huì)對(duì)群團(tuán)組織發(fā)展的重視與引導(dǎo)。黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)中關(guān)于社會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展的論述，也為女性社會(huì)組織發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在這樣的背景下，民政部門、各級(jí)婦聯(lián)也積極培育、孵化新領(lǐng)域新階層社會(huì)組織，促使更多的女性群眾從配角、觀眾向主演轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)她們參與到社會(huì)事務(wù)管理中來，彌補(bǔ)當(dāng)前婦女工作的空白。4.女性群體多元化需求的現(xiàn)實(shí)誘因。婦女維權(quán)、文化娛樂、心理缺失感、農(nóng)業(yè)技術(shù)問題等婦女群體的問題復(fù)雜又多樣，女性問題的解決需要更多的組織力量和有效平臺(tái)，這為發(fā)展女性組織提供了直接的動(dòng)力。
1.女性群眾參與意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。婦女群眾的公眾參與意識(shí)雖然在逐漸強(qiáng)化，但相對(duì)而言仍舊不強(qiáng)，其自發(fā)成立的社會(huì)組織大多停留在興趣愛好層面，真正有意識(shí)參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的數(shù)量很少。組織工作更多地是靠負(fù)責(zé)人等個(gè)別年輕骨干的職稱，還沒有將普通婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來，更多的婦女群眾在在社會(huì)組織之外徘徊，沒有主動(dòng)參與的熱情。
2.女性社會(huì)組織自主性不足。長(zhǎng)期的“大政府、小社會(huì)”管理體制，使得婦女群眾對(duì)社會(huì)組織的地位、作用等問題理解上存在一定的偏差，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢(shì)以及功能作用認(rèn)識(shí)不清楚。各類女性社會(huì)組織的建立和發(fā)展，主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動(dòng)，上面有布置，下面才有活動(dòng)；上面有需要，下面才會(huì)行動(dòng)。
3.女性社會(huì)組織社會(huì)工作能力不足。女性社會(huì)組織大量的都是以興趣愛好為結(jié)合點(diǎn)的社區(qū)組織，還沒有具備完整的科學(xué)組織能力，真正能承接政府讓渡職能的女性社會(huì)組織數(shù)量極少。同時(shí)，女性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及有關(guān)骨干成員的管理能力也有欠缺，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者都是兼職，大多在本職單位中從事一定職務(wù)，工作繁忙，精力不夠，不能適應(yīng)組織管理的需求。
4.組織管理規(guī)范性還有待提高。全鎮(zhèn)所有女性社會(huì)組織中，僅有2家在民政部門登記或備案。管理方式?jīng)]有針對(duì)性，服務(wù)內(nèi)容沒有新意，發(fā)展空間也收到限制，嚴(yán)重阻礙了女性社會(huì)組織自身功能的發(fā)揮。同時(shí)存在監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)管乏力等問題。另外，在組織成員的招募上，主要靠朋友介紹推薦，口耳相傳，在吸納會(huì)員和管理會(huì)員方面還沒有做到系統(tǒng)性、科學(xué)性。
5.可利用的資源仍舊相對(duì)匱乏。女性社會(huì)組織普遍存在資金、場(chǎng)地、物資、人才、項(xiàng)目等資源匱乏問題，缺乏溝通展示平臺(tái)和渠道。女性社會(huì)組織硬件條件比較落后，擁有自己固定辦公場(chǎng)所的組織很少，甚至需要婦聯(lián)、村居等相關(guān)合作部門提供活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)濟(jì)也無(wú)法獨(dú)立，仍是以政府撥款為主，社會(huì)捐贈(zèng)為輔的模式。
6.女性社會(huì)組織整體結(jié)構(gòu)不平衡。受制于基層女性社會(huì)組織層次不高，目前決大部分組織的涉及領(lǐng)域仍舊僅限于文體活動(dòng)類、志愿服務(wù)類，而行業(yè)協(xié)會(huì)類、技能培訓(xùn)類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類等涉及比例相當(dāng)少，具體分布在關(guān)愛留守兒童、照顧孤寡老人、文藝慰問演出、困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等最基本需求方面。服務(wù)的內(nèi)容還較為單一、集中，服務(wù)的層次還較淺顯。
如何引導(dǎo)、扶持基層女性社會(huì)組織健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。目前全鎮(zhèn)在民政局登記注冊(cè)的女性社會(huì)組織有2個(gè)，沒有注冊(cè)的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)也有近10個(gè)。這些女性社會(huì)組織的發(fā)展壯大成長(zhǎng)，需要基層?jì)D聯(lián)花更大力氣，為它們搭建孵化、培育、服務(wù)平臺(tái)。
1.建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極向民政部門進(jìn)行登記注冊(cè)，爭(zhēng)取共建孵化、共同培育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取民政部門在政策支持、人才建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的支持，獲得培育、指導(dǎo)、服務(wù)，增強(qiáng)參與承接政府讓渡公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，為女性社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。爭(zhēng)取黨政、司法等各部門的保障與支持，為女性社會(huì)組織建立社會(huì)化維權(quán)保障體系。
2.培育專業(yè)工作隊(duì)伍。一方面，對(duì)組織的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員開展培訓(xùn)，提升社會(huì)組織成員的社會(huì)化工作專業(yè)素養(yǎng)，使組織成員掌握基本的組織技能，不斷積累，不斷發(fā)展，通過組織人員的專業(yè)化，提升組織服務(wù)和活動(dòng)的專業(yè)化水平，不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化和婦女群體需求的提高；另一方面鼓勵(lì)組織骨干、社區(qū)干部報(bào)考社工，學(xué)習(xí)社會(huì)工作的專業(yè)方法和技巧，提升基層?jì)D聯(lián)干部聯(lián)系、指導(dǎo)各類社會(huì)組織，并積極投身社會(huì)管理和服務(wù)工作的能力。
3.規(guī)范組織運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)女性社會(huì)組織建立和完善以組織章程為核心的內(nèi)部管理制度。一方面要使女性社會(huì)組織克服依賴性，增強(qiáng)自主、自立和自治的能力，建立規(guī)范的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性機(jī)制；另一方面要使女性社會(huì)組織加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理制度、
財(cái)務(wù)制度、信息公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度的建設(shè)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念，在社會(huì)中樹立良好的形象和公信度。4.搭建交流展示平臺(tái)。通過政府網(wǎng)站專欄、qq群等平臺(tái)加強(qiáng)女性社會(huì)組織之間的互動(dòng)、交流與合作；基層?jì)D聯(lián)整理匯總各類女性社會(huì)組織信息，建立女性社會(huì)組織信息庫(kù)；組織開展各類婦女文體、才藝團(tuán)隊(duì)展示比賽活動(dòng)、評(píng)選表彰優(yōu)秀組織和項(xiàng)目等活動(dòng)，展示女性社會(huì)組織風(fēng)采和項(xiàng)目運(yùn)作成果，培育典型，塑造品牌，強(qiáng)化示范。
基于當(dāng)前女性社會(huì)組織的發(fā)展階段及特點(diǎn)，女性社會(huì)組織應(yīng)積極在政府指導(dǎo)下完善內(nèi)部管理，找準(zhǔn)定位，促進(jìn)自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展，使得女性社會(huì)組織成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。
1. 組織相互借助實(shí)現(xiàn)新突破。
一方面，婦聯(lián)自己要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，工作由過去的“獨(dú)唱”、“領(lǐng)唱”轉(zhuǎn)化為“指揮”和“導(dǎo)演”，還要從自身循環(huán)的老模式中跳出來，拓展開去，直面多元化的現(xiàn)代社會(huì)，引導(dǎo)婦女群眾參與進(jìn)來，真正把婦女工作融入社會(huì)大舞臺(tái)。另一方面，借助草根女性社會(huì)組織，大批婦女由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，更多的農(nóng)村婦女增加了社會(huì)交往聯(lián)結(jié)，要組織想進(jìn)一步有所發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)“借東風(fēng)”，學(xué)會(huì)站在巨人的肩膀上。
一、目標(biāo)要求
通過帶題深入調(diào)查研究，著力查找和研究解決發(fā)展思路不清、管理體制和機(jī)制不順等問題；力求解決制約我市氣象科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的制度等深層次問題；尋求破解影響和制約我市氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展難題的對(duì)策；要圍繞制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不平衡”問題，開展調(diào)研和督查，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。
二、調(diào)研題目形成過程
調(diào)研題目以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方案為依據(jù)，結(jié)合我市氣象事業(yè)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，先后征求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣（市）氣象局、本局各有關(guān)單位、市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組的意見和建議，并通過開展問計(jì)于民，廣泛征求了各基層單位的意見，最終形成了本調(diào)研選題，供市局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研選題參考，共謀*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展大計(jì)。
三、調(diào)研題目
調(diào)研題目共分為4個(gè)課題，具體如下：
1、面向社會(huì)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，努力推動(dòng)*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
2、圍繞氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的日益增長(zhǎng)需求的不適應(yīng)問題，研究如何加快氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防御極端天氣氣候事件和氣象災(zāi)害的能力。
3、圍繞縣級(jí)氣象事業(yè)發(fā)展的不平衡問題，研究如何調(diào)配氣象發(fā)展資源，統(tǒng)籌發(fā)展全市氣象事業(yè)。
4、加強(qiáng)氣象臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)*氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
四、工作要求
1.領(lǐng)導(dǎo)同志要親自定題、親自調(diào)研、親自研究和提出意見，要把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入重要工作日程，任務(wù)到人，責(zé)任到位，迅速開展調(diào)研工作。
2.對(duì)題目的研究，要深入實(shí)際，摸清現(xiàn)狀，進(jìn)行深入思考和研究，分析問題和原因，提出有針對(duì)性的建議，形成有情況、有分析、有建議，高質(zhì)量、可操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，盡可能將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的決策的方案、建議、措施、意見等。
3.各協(xié)助調(diào)研牽頭單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)配合領(lǐng)題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)做好調(diào)研。
以黨的十精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以推進(jìn)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，立足審計(jì)工作，深入基層和一線調(diào)查研究，及時(shí)掌握審計(jì)工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強(qiáng)審計(jì)工作，以人民對(duì)美好生活向往為奮斗目標(biāo)，積極發(fā)揮審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“審、幫、促”作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)審計(jì)服務(wù)。
二、掛鉤分工
三、掛鉤內(nèi)容和目標(biāo)
總體而言，掛鉤工作的重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題，掛鉤工作的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題，掛鉤工作的成效在于解決問題。掛鉤工作職責(zé)主要包括調(diào)研、指導(dǎo)、銜接、幫助等方面，要做到調(diào)研深入而突出重點(diǎn)，工作到位而不越位。
（一）負(fù)責(zé)掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)以下工作：
1.與所掛鉤的轄市區(qū)審計(jì)局建立常態(tài)工作聯(lián)系，定期調(diào)研，對(duì)該局工作作全面了解，隨時(shí)掌握重要情況；
2.每年年初，對(duì)掛鉤審計(jì)局的項(xiàng)目立項(xiàng)提出參考意見；
3.對(duì)“一條鞭”項(xiàng)目，及時(shí)開展督促和指導(dǎo)；
4.對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，及時(shí)組織研討，提出建設(shè)性方案；
5.對(duì)掛鉤審計(jì)局的黨風(fēng)廉政建設(shè)聽取有關(guān)方面意見，加強(qiáng)廉政教育；
6.對(duì)“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)聯(lián)系點(diǎn)，了解其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織方式和人員配置，其在跨越式發(fā)展中面臨的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)方面幫助解決，主持研究審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)這些行業(yè)的特色工作路子，形成推廣經(jīng)驗(yàn)。
（二）負(fù)責(zé)掛鉤的處室需做的主要工作：
1.具體負(fù)責(zé)與所掛鉤的轄市區(qū)審計(jì)局的工作聯(lián)系，調(diào)研提綱的準(zhǔn)備等銜接工作；
2.協(xié)助掛鉤工作組領(lǐng)導(dǎo)整理調(diào)研報(bào)告并上報(bào)，提出具體工作思路；
3.根據(jù)所掛鉤審計(jì)局的業(yè)務(wù)工作情況及時(shí)組織對(duì)口的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
4.就審計(jì)信息宣傳和理論研討工作部署課題、組織培訓(xùn)、組織稿件；
5.對(duì)重要審計(jì)報(bào)告的撰寫提出建設(shè)性意見；
6.對(duì)“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機(jī)構(gòu)聯(lián)系點(diǎn)，了解其在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面存在的問題，總結(jié)財(cái)經(jīng)、內(nèi)審等方面的經(jīng)驗(yàn)和不足，幫助整章建制，幫助提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)管；全面總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)這些行業(yè)的具體工作措施并整理上報(bào)、宣傳。
四、工作要求
（一）掛鉤聯(lián)系，深入基層。實(shí)行“1+4”模式，即以局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系的審計(jì)機(jī)關(guān)為依托，在其所在地區(qū)再聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村（社區(qū)）、一家企業(yè)和一個(gè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，掛鉤一點(diǎn)、聯(lián)系一片、服務(wù)一線。
（二）定期調(diào)研，促進(jìn)工作。定期開展調(diào)查研究工作，明確調(diào)研計(jì)劃、目標(biāo)和措施，上情下達(dá)，下情上達(dá)，摸清區(qū)域?qū)徲?jì)工作發(fā)展和服務(wù)黨委、政府能力建設(shè)的總體情況，注重促進(jìn)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、依法行政、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)信息化、審計(jì)信息宣傳、審計(jì)結(jié)果公開、內(nèi)審指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面的重點(diǎn)工作和考核目標(biāo)，注重調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)和村級(jí)組織審計(jì)的資源整合和工作開展情況，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的困難和問題，推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
注意調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體情況以及有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況，積極開展政策宣傳和咨詢指導(dǎo)活動(dòng)。
XX年來，XX縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，抓好成果轉(zhuǎn)化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，取得了一定的成績(jī)。一年以來，我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個(gè)（篇）。其中有個(gè)（篇）被國(guó)家級(jí)刊物采用，有個(gè)（篇）被省級(jí)刊物、會(huì)議采用，有個(gè)（篇）被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級(jí)刊物、會(huì)議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對(duì)調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)?？h委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有
二是身體力行，親自參與調(diào)研。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題，縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。
三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動(dòng)，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)研工作深入開展
在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。
一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來，圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)多月的調(diào)研中，通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對(duì)問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級(jí)匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三、著眼發(fā)展，超前運(yùn)作，認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用
一、參加對(duì)象
縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，各參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、調(diào)研時(shí)間
調(diào)研活動(dòng)總體安排原則上從4月下旬開始，到5月上旬結(jié)束。調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)實(shí)際情況和工作安排確定。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動(dòng)要緊扣“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這一主題，重點(diǎn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生工程、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”服務(wù)體系建設(shè)、平安創(chuàng)建、黨的建設(shè)等方面，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各自分工和單位職能特點(diǎn)，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動(dòng)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“學(xué)趕沿江、爭(zhēng)先進(jìn)位、崛起皖北”的宏偉目標(biāo)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作任務(wù)確定重點(diǎn)調(diào)研課題。各參學(xué)單位也要結(jié)合職能特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、突出發(fā)展成效、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能等方面開展調(diào)研。
四、調(diào)研方式方法
縣委常委班子、縣政府班子分別確定3-5個(gè)調(diào)研課題；縣人大、縣政協(xié)班子分別確定2-3個(gè)調(diào)研課題；縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理每人結(jié)合工作分工，牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題；各參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和單位主要負(fù)責(zé)人也要結(jié)合實(shí)際，分別確定1-2個(gè)調(diào)研課題，開展調(diào)研活動(dòng)。
調(diào)研活動(dòng)可采取以下方法：
（一）通過深入到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)，實(shí)地觀摩、詢問、座談交流、專題研討，掌握基本情況，了解群眾所想、所思、所憂、所盼。
（二）通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)、溝通會(huì)、設(shè)立意見箱、電子信箱和開辟網(wǎng)上互動(dòng)專欄等方式，搭建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)、調(diào)研內(nèi)容的知情范圍，面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其要注意傾聽群眾對(duì)“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”的意見和建議。
（三）通過選擇不同層面、不同群體發(fā)放問卷調(diào)查表、征求意見表，接待來訪，帶案下訪，了解實(shí)際情況，通過走訪慰問困難黨員、群眾，幫扶困難群眾，著力解決最關(guān)心最需要解決的實(shí)際問題。調(diào)查問卷由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，征求意見由各參學(xué)單位結(jié)合自身實(shí)際自行安排。
（四）通過梳理了解到的真實(shí)情況，給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，哪些是體制機(jī)制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些是亟待解決的問題，哪些是本部門可以解決的問題，哪些是需要上級(jí)協(xié)調(diào)或調(diào)整政策才能解決的問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。
（五）通過對(duì)基層調(diào)研單位調(diào)查了解和典型案例剖析，結(jié)合全縣面上的情況，認(rèn)真進(jìn)行分析，找出共性和差異性，進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估，提出可行性的建議。
（六）通過對(duì)問題的進(jìn)一步分析，提出解決問題的思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，對(duì)癥下藥，研究制定切實(shí)可行的解決問題的對(duì)策措施。
（七）通過召開形勢(shì)分析會(huì)、工作情況通報(bào)會(huì)等形式，宣傳黨的*大精神和*屆三中全會(huì)精神，尤其要宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，講清*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心。
五、調(diào)研要求
（一）做好調(diào)研準(zhǔn)備
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，明確調(diào)研的單位、主題、時(shí)間、步驟、和任務(wù)，制定具體的調(diào)研方案，按照“找準(zhǔn)問題，搞清情況，研究對(duì)策，提出措施，落腳于政策和體制機(jī)制創(chuàng)新”的原則，認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng)。
（二）注重實(shí)際效果
在專題調(diào)研掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。要及時(shí)梳理匯總?cè)罕姺从车膯栴}和意見，認(rèn)真為民辦好事、辦實(shí)事、辦難事。調(diào)研報(bào)告形成后，將適時(shí)開展調(diào)研報(bào)告評(píng)比交流活動(dòng)，將優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告編輯成冊(cè)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層，認(rèn)真開展調(diào)研工作，把調(diào)研工作轉(zhuǎn)化為解決突出問題、建立體制機(jī)制、推進(jìn)工作開展的有效措施。
（三）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研活動(dòng)中，對(duì)群眾反映的問題要積極協(xié)調(diào)解決，對(duì)問題解決情況進(jìn)行專題督辦，切實(shí)把問題和矛盾解決在基層。集中調(diào)研工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)調(diào)研單位要適時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，重點(diǎn)回訪調(diào)研中具體問題的整改落實(shí)情況，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作部署，以事關(guān)我市民政事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為主要內(nèi)容，按照聯(lián)系實(shí)際出題目、深入基層搞調(diào)研、求真務(wù)實(shí)出成果的要求，進(jìn)行專題調(diào)研，使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過程，為促進(jìn)我市民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供真實(shí)可靠的決策參考依據(jù)。
二、調(diào)研時(shí)間
2009年4月8日---5月20日。
三、調(diào)研課題與安排
開展“問計(jì)求智大調(diào)研”活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定題，分別帶領(lǐng)有關(guān)科室人員組成6個(gè)專題調(diào)研組，圍繞加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、關(guān)注老年群體需求、行政區(qū)劃體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、建立退役軍人維穩(wěn)機(jī)制等專題，結(jié)合2009年度民政工作，深入基層開展調(diào)研。并對(duì)以上幾個(gè)方面工作存在的突出問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、解決思路等進(jìn)行分析，結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成專題調(diào)研報(bào)告。召開專門會(huì)議，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，以進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索，搞好調(diào)研成果的交流與運(yùn)用。
1、調(diào)研課題：關(guān)注老年群體，構(gòu)建和諧社會(huì)
調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查老年人這一特殊群體現(xiàn)狀，提出與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策措施，努力使全市老年群體老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，共建和諧義烏。
2、調(diào)研課題：健全制度規(guī)范程序全面提升社會(huì)救助水平
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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市救助工作中存在的困難和問題，提出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化、內(nèi)容系列化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會(huì)化、保障法制化的多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系。
3、調(diào)研課題：穩(wěn)步推進(jìn)我市行政區(qū)劃體制改革
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調(diào)研內(nèi)容：圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理一體化，科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)改街道的體制改革，減少管理層階，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村體制向街道社區(qū)體制轉(zhuǎn)變；推進(jìn)行政村撤并的體制改革，整合農(nóng)村資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、調(diào)研課題：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的探討
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調(diào)研內(nèi)容：通過調(diào)查了解我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，探討加強(qiáng)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方法及途徑。
5、調(diào)研課題：新形勢(shì)下我市退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因和對(duì)策
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調(diào)研內(nèi)容：著眼新形勢(shì)下退役軍人維穩(wěn)工作的特點(diǎn)，成因，提出建立退伍軍人維穩(wěn)工作的新機(jī)制。
6、調(diào)研課題：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展
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調(diào)研內(nèi)容：調(diào)查分析當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色，提出對(duì)策要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，要加大政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移力度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型關(guān)系，要加快行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，努力健全行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
四、幾點(diǎn)要求
這次專題調(diào)研活動(dòng)是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高黨員干部綜合素質(zhì)的重要舉措，也是加強(qiáng)我市民政工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子和參加調(diào)研的科室負(fù)責(zé)同志要高度重視，積極參與，確保專題調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。課題責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱，聽取匯報(bào)和群眾意見，親自分析解剖問題，親自撰寫調(diào)研報(bào)告。
（二）作風(fēng)扎實(shí)，深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要，深入基層，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地察看等多種形式，盡可能多地掌握第一手資料。
