序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:加強(qiáng)社會(huì)保障制度改革 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

隨著改革開放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會(huì)保障制度的改革已成為能否順利地向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的重要環(huán)節(jié)，成為改革成功與否的重要條件?？倳浽邳h的十五次代表大會(huì)的報(bào)告中再一次明確指出：要“積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革?！薄敖⑸鐣?huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。”社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員在生、老、病、死、傷、殘、喪失勞動(dòng)力或因自然災(zāi)害面臨生活困難時(shí)給予的物質(zhì)幫助，以此來保障每個(gè)公民的基本生活需要和維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立的一種制度，它是使每個(gè)公民在社會(huì)生活中都有安全感的一種安全保護(hù)措施，能使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定的局面。

社會(huì)保障的主要功能，就是建立以社會(huì)化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，來消除競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制運(yùn)行過程中產(chǎn)生的社會(huì)不安定因素及其所引起的社會(huì)震動(dòng)，它的作用就在于通過救助、扶貧和扶持經(jīng)濟(jì)開發(fā)等措施，調(diào)節(jié)收入的過大差距，以緩和社會(huì)成員之間可能出現(xiàn)的矛盾。并通過社會(huì)保障的各種措施，增進(jìn)公民的健康水平，提高其文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此說，社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)化大生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必不可少的手段，也是促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的調(diào)節(jié)機(jī)制。

現(xiàn)在，我市正處于一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的重要轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和發(fā)展，迫切需要我們盡快建立和完善我市的社會(huì)保障制度。但另一方面，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，地區(qū)間發(fā)展也不平衡，這又制約了我市保障制度的建立與完善，特別是遺留下來的各種問題，又給我市社會(huì)保障制度的改革帶來了重重困難。因此，我市社會(huì)保障制度改革的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是：結(jié)合包頭市的實(shí)際，通過失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的改革，到本世紀(jì)末，逐步建立起適應(yīng)我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠切實(shí)保障公民基本生活權(quán)利的新型社會(huì)保障體系。

（一）社會(huì)救助

社會(huì)救助，它是指社會(huì)成員因受自然災(zāi)害及其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而導(dǎo)致他們無法維持最低基本生活水平，由國(guó)家和社會(huì)給予各種形式援助的一種社會(huì)保障制度，是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。

我市歷來十分重視社會(huì)救助工作，始終把它作為公民的基本權(quán)利之一，當(dāng)作幫助城鄉(xiāng)貧困對(duì)象擺脫貧困走向富裕的重要措施。并始終貫穿“依靠群眾、互助互濟(jì)、自救自立、救人救本”的原則，突出了“生產(chǎn)自救”和“以工代賑”的思想，在安定人民生活，保持社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展方面，發(fā)揮了很大的作用。但由于我市也正處在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的社會(huì)救助已明顯地不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著企業(yè)的改革，大量的人員下崗而陷入生活貧困，而我市的財(cái)力又有限，使得社會(huì)救助工作還有許多不盡如人意的地方。一是社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)過低，除了孤寡病殘救助尚能勉強(qiáng)維持救助對(duì)象的基本生活之外，其余各項(xiàng)都僅是象征性的道義支持；二是社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)沒有能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。要解決社會(huì)救助方面存在的問題，其中一個(gè)很重要的措施，就是建立最低社會(huì)保障線制度，即國(guó)家為救助社會(huì)成員中收入難以維持其基本生活需要者，而制定的一種社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行最低生活保障線制度，是國(guó)家重視和保障社會(huì)成員生存權(quán)的重大舉措，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。實(shí)行最低生活保障線制度后，可以依法對(duì)收入低于生活保障線的社會(huì)成員進(jìn)行救助，覆蓋面廣，將其它保障項(xiàng)目解決不了的社會(huì)成員生活困難問題兜了底，我市已于1997年3月1日正式出臺(tái)了最低生活保障線制度，這是我市救助制度的重大改革和完善，它大大地提高了社會(huì)救助的法制化、規(guī)范化水平。同時(shí)，也使社會(huì)成員的生活困難及時(shí)有效地得到解決，有利于化解矛盾，消除社會(huì)的不安定因素，更好、更直接地為我市經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)。

在實(shí)施最低保障線制度的過程中，還要注意以下二個(gè)問題：一是妥善解決好建立最低生活保障線的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)問題是建立最低生活保障線制度的核心、基礎(chǔ)，如經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，其他工作都無法開展?？梢砸虻刂埔?，采取市財(cái)政與各旗縣區(qū)、各企事業(yè)單位共同承擔(dān)的辦法，并明確界定各自的職責(zé)、權(quán)限、操作運(yùn)行的程序、資金管理和使用等問題，形成規(guī)范化的管理制度。二是要正確處理好需求和可能的關(guān)系，使最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)要與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。不求一步到位。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家通過立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種保障制度，是所有社會(huì)成員的一項(xiàng)基本權(quán)利，它是國(guó)家和社會(huì)基本政策的直接體現(xiàn)，也是維持社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的戰(zhàn)略性手段。但是社會(huì)保險(xiǎn)提供的保障水平只能以一定時(shí)期社會(huì)成員的基本生活需要為基準(zhǔn)，既不保證原有生活水平不變，更不會(huì)滿足遇險(xiǎn)社會(huì)成員的全面生活要求。同時(shí)，它也是國(guó)家調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的特殊手段。

1、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)

養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中覆蓋面最廣的重要項(xiàng)目之一。它是指在政府立法確定的范圍內(nèi)，對(duì)達(dá)到法定年齡的社會(huì)勞動(dòng)者，當(dāng)其按照規(guī)定正式退出勞動(dòng)領(lǐng)域后，由國(guó)家或用人單位為其提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償，以保障基本生活需要的制度。

我市現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的主要問題有：

一是保險(xiǎn)金的給付與保險(xiǎn)費(fèi)繳納相脫節(jié)，權(quán)利與義務(wù)不統(tǒng)一；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高；三是統(tǒng)籌范圍小，資金積累不足；四是地方與行業(yè)之間的社會(huì)統(tǒng)籌繳費(fèi)比例不同，造成職工跨地區(qū)、跨部門調(diào)動(dòng)困難，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

我市養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革應(yīng)本著兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，既要堅(jiān)持和完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中社會(huì)共濟(jì)性的長(zhǎng)處，又要注意克服其“大鍋飯”統(tǒng)籌的短處；既借鑒與引入個(gè)人帳戶制度中的自我保險(xiǎn)機(jī)制，又努力避免其缺少社會(huì)共濟(jì)性的弱點(diǎn)。博采眾長(zhǎng)，形成社會(huì)保障與自我保障相結(jié)合，公平與效率相兼顧，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的社會(huì)化、科學(xué)化、制度化的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二是要以“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”為原則，統(tǒng)一基本制度，改變制度分散、方法各異的狀況。同時(shí)，明確界定產(chǎn)權(quán)，分別立帳，單獨(dú)核算，提高管理的透明度，以增加受保人的信心。

三是實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合的辦法后，要打破投保單位中合同工、臨時(shí)工與其他職工的身份界限，以及各種經(jīng)濟(jì)成份的界限，要使用統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

四是在計(jì)算養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例時(shí)，要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于一個(gè)較低水平，仍有貧困地區(qū)存在的實(shí)際，充分考慮到這個(gè)繳費(fèi)比例要有適當(dāng)?shù)幕鸱e累水平和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是要努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分級(jí)管理、市級(jí)統(tǒng)籌的能力、逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，加大基金的調(diào)控作用，以便在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金，發(fā)揮社會(huì)共濟(jì)、分散風(fēng)險(xiǎn)的保障作用。

2、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)

失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)年齡人口中有勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的成員，當(dāng)其因非自愿原因暫時(shí)失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)，無法獲得維持生活所必需的工資收入時(shí)，由國(guó)家或社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我市的失業(yè)保險(xiǎn)制度是1987年建立的，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革和保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了一定的作用。但也存在不少問題：一是履蓋面窄；二是基金來源單一，保險(xiǎn)水平低；三是再就業(yè)難以落實(shí)。

針對(duì)上述問題，我市的失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合失業(yè)和就業(yè)的狀況，逐步建立起覆蓋城鎮(zhèn)全部職工，基金由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三方合理負(fù)擔(dān)，救助與再就業(yè)相結(jié)合，管理和服務(wù)社會(huì)化的新型的失業(yè)保險(xiǎn)制度。

一是逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。按照《勞動(dòng)法》的要求，將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，城鎮(zhèn)國(guó)有、集體、個(gè)體私營(yíng)等所有勞動(dòng)者，真正解決非國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員有險(xiǎn)無保的問題。

二是合理地確定失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源和繳納標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源，變過去國(guó)家包攬為國(guó)家、用人單位、被保險(xiǎn)人三方負(fù)擔(dān)。

三是合理確定基金的使用結(jié)構(gòu)。用積極的促進(jìn)再就業(yè)，代替單純發(fā)放失業(yè)救助；用嚴(yán)格救助條件、縮短救助周期。

四是適當(dāng)延長(zhǎng)老年失業(yè)者的失業(yè)救助期限。對(duì)距法定退休年齡不足2年（含2年），且在救助期間未能重新就業(yè)的老年失業(yè)者、可延長(zhǎng)享受失業(yè)救助至退休，但要降低待遇標(biāo)準(zhǔn)。

五是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用，并把失業(yè)救助與職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。

3、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)

醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，是指社會(huì)勞動(dòng)者因病、受傷等原因需要診斷、檢查和治療時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)為其提供必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

我市的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，雖然也實(shí)行了一些改革的措施，并起到了一定的效果，但從根本上來說，仍沒有消除其固有模式下帶來的種種弊端。一是缺乏有效的醫(yī)療費(fèi)用制約機(jī)制，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和穩(wěn)定的醫(yī)療費(fèi)用來源；三是醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)起步艱難；四是醫(yī)療服務(wù)中價(jià)格體系不合理，管理漏洞也較多。

我市的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，要通過改革，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的，履蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

一是要保障基本醫(yī)療，既要使勞動(dòng)者在患病時(shí)能夠得到基本保障，不會(huì)因病陷入貧困無助的境地，又要將這種保障水平控制在政府和企業(yè)可以承受的范圍內(nèi)。

二是個(gè)人承擔(dān)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任，通過建立醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人自付部分醫(yī)療費(fèi)用等形式，改變醫(yī)療費(fèi)吃“大鍋飯”的狀況。

三是建立對(duì)職工個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用的有效制約機(jī)制，減少浪費(fèi)。職工就醫(yī)，必須出示由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的帶本人照片的醫(yī)療卡。醫(yī)療費(fèi)用首先從個(gè)人醫(yī)療帳戶支付；個(gè)人醫(yī)療帳戶不足支付時(shí)，可由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金中支付，但個(gè)人仍要負(fù)擔(dān)一定比例。個(gè)人負(fù)擔(dān)比例可隨費(fèi)用的升高而降低。

四是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立定點(diǎn)醫(yī)療制度，促使定點(diǎn)醫(yī)療單位通過合理競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，合理檢查、合理用藥，降低醫(yī)療費(fèi)用。政府有關(guān)部門和醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療和定點(diǎn)銷售藥品單位進(jìn)行資格審定和定期檢查。

4、工傷社會(huì)保險(xiǎn)（略）

5、其他社會(huì)保險(xiǎn)（略）

（三）社會(huì)福利

社會(huì)福利，指國(guó)家、集體和社會(huì)為保障全體公民的基本生活，提高人們的物質(zhì)文化生活水平，而提供的福利性物質(zhì)幫助、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)。

由于我們的社會(huì)主義制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定，我市的社會(huì)福利不可能是從搖籃到墳?zāi)谷坑蓢?guó)家包攬的模式，而應(yīng)有自己的特點(diǎn)。作為國(guó)家不斷提高人們的物質(zhì)文化生活水平的一項(xiàng)社會(huì)措施，雖然步履緩慢，但已逐步形成了我市社會(huì)福利的體系，為滿足我市公民的社會(huì)福利需求，提供了服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目，也為我市的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展做出了努力。同時(shí)，也還存在一些問題：一是社會(huì)福利社會(huì)化程度低；二是單位自辦的福利設(shè)施，使用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益低；三是職工福利基金提取辦法還不盡合理，職工福利基金的項(xiàng)目和使用也比較混亂；四是我市的社會(huì)福利設(shè)施更新不夠，財(cái)政投入不多等。

社會(huì)福利這是一種較高層次的社會(huì)保障，它既不象社會(huì)保險(xiǎn)只對(duì)職工失去的工資給予一定程度的補(bǔ)償，也不象社會(huì)救助只能起到“雪中送炭”的救急作用，而是以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生活福利普遍提高為目的。

——在社會(huì)津貼方面，將“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”。把對(duì)城鎮(zhèn)職工實(shí)行的糧食補(bǔ)貼、副食補(bǔ)貼等，都由過去的計(jì)入個(gè)人工資總額的辦法改為單位給付的形式，由“暗”變“明”，讓職工明白自己所得中哪些來自按勞付酬，哪些來自社會(huì)福利，同時(shí)，也有利于社會(huì)福利支出統(tǒng)計(jì)。

——在住房福利方面，要徹底改變對(duì)城鎮(zhèn)居民無償分配住房的狀況?，F(xiàn)階段改革應(yīng)分為三步；一是提高現(xiàn)在過低的房租，實(shí)現(xiàn)“以房養(yǎng)房”；二是公平出售新理住房，以吸收更多的住房建設(shè)資金；三是建房投資來源多元化，除國(guó)家、地方投資外，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，以及居民個(gè)人投資興建住房。

——在職工福利基金的項(xiàng)目管理方面，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。把那些不應(yīng)由福利基金開支的項(xiàng)目，劃出來由其他經(jīng)費(fèi)解決。對(duì)有特殊貢獻(xiàn)者，可享受特殊的福利待遇。

——在福利事業(yè)社會(huì)化方面，企業(yè)要擺脫“小社會(huì)”的負(fù)擔(dān)，隨著生產(chǎn)化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策加以扶持，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。

（四）社會(huì)優(yōu)撫

社會(huì)優(yōu)撫是指國(guó)家和社會(huì)按照規(guī)定對(duì)法定的優(yōu)撫對(duì)象提供確保一定生活水平的資金和服務(wù)，帶有褒揚(yáng)和優(yōu)待撫恤安置性質(zhì)的特殊的

社會(huì)保障制度。

我市的社會(huì)優(yōu)撫安置，做了大量的工作，對(duì)于解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，保障這部分人的生活水平不下降，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，都起到了積極的作用，但也還有一些不盡人意的地方。主要一是現(xiàn)階段優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯低于城鎮(zhèn)居民的生活水平；二是優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)尚未建立起正常的增長(zhǎng)機(jī)制；三是優(yōu)撫事業(yè)單位還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，服務(wù)管理方式尚待完善，社會(huì)化管理的能力還很弱。

針對(duì)上述問題，必須對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫制度進(jìn)行改革：

——科學(xué)地確定社會(huì)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中每年的遞增比例，以確保優(yōu)撫事業(yè)的正常增長(zhǎng)的調(diào)整機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活隨城鄉(xiāng)人民生活水平的提高而同步提高。

——優(yōu)撫事業(yè)單位要加大改革的力度，以提高經(jīng)濟(jì)效益和提高管理水平為重點(diǎn)，改革人事、用工和津貼發(fā)放制度、挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)自身發(fā)展的活力。并積極籌建社會(huì)優(yōu)撫的專項(xiàng)基金，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)收，以保證基金的容量。

——要大力發(fā)展干休所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)干休所的活力和自我保障能力，積極探索社會(huì)化管理的路子，創(chuàng)造條件，由目前“大集中，小分散”的管理體制，逐步過渡到“小集中，大分散”的社會(huì)化管理體制。

——繼續(xù)實(shí)行退伍義務(wù)兵合同制的保護(hù)政策，使他們安心國(guó)防建設(shè)事業(yè)，同時(shí)又能適應(yīng)國(guó)家用工制度的改革。

在建立我市的社會(huì)保障體系過程中，必須堅(jiān)持正確處理國(guó)家、集體和社會(huì)成員三者的關(guān)系；同時(shí)，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，按照我國(guó)的社會(huì)制度、社會(huì)風(fēng)俗、民族傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平和特點(diǎn)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障體系。

1、要加大宣傳力度，充分利用廣大人民群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛宣傳社會(huì)保障制度改革的方針、政策、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、方式和重大意義，讓廣大人民群眾去認(rèn)識(shí)它、理解它、支持它，為我市社會(huì)保障制度的改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

2、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)調(diào)配合，通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。切不可情況不明，底數(shù)不清，便盲目推進(jìn)，給工作帶來損失。

3、要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真做好我市未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)、人口與社會(huì)保險(xiǎn)三者的發(fā)展?fàn)顩r的測(cè)算工作，以便科學(xué)確定合理和適度的社會(huì)保障水平。初始階段，一般不宜再增加國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，個(gè)人的繳費(fèi)，也應(yīng)從實(shí)際承受能力出發(fā)，由低向高，逐步到位。

4、要加快立法速度，以法律的形式來規(guī)范國(guó)家、社會(huì)保障職能部門、企業(yè)和職工個(gè)人之間的權(quán)利和義務(wù)，以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例和社會(huì)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定、調(diào)整，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、工作程序，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理與投資運(yùn)營(yíng)的原則和辦法，社會(huì)保險(xiǎn)管理費(fèi)用的提取比例、使用范圍與開支辦法等，使各項(xiàng)社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)行法制化、規(guī)范化。

5、社會(huì)保障制度的改革，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)有別，因地制宜，不搞一刀切。就目前看，有的農(nóng)牧區(qū)還不具備開展社會(huì)保險(xiǎn)的條件，但在有的群眾生活溫飽有余、基層組織健全的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木，可以采取農(nóng)牧民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的方法，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。

6、注重社會(huì)保障工作專門人才的培養(yǎng)，盡快建立一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的社會(huì)保障工作的專業(yè)人員隊(duì)伍，為我市社會(huì)保障事業(yè)的繁榮與發(fā)展提供有生力量。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

20世紀(jì)即將過去,新的世紀(jì)即將來到,在世紀(jì)之交放眼世界,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有些什么重大的變化呢?美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊姆特·瑟羅出版的新書《創(chuàng)造財(cái)富》中說:“人類生活在前所未有的科技大發(fā)展的年代。放眼過去,到處都是令人驚奇的新生事物:‘虛擬現(xiàn)實(shí)’和‘網(wǎng)絡(luò)空間’已成為大眾的語言;‘因特網(wǎng)’和筆記本電腦已使電腦購(gòu)物成為現(xiàn)實(shí);新科技改變了人們的生活方式,甚至改變了人們居住空間的地緣分界……一個(gè)接一個(gè)的奇跡令人眼花繚亂,無疑,一塊充滿了新的發(fā)展機(jī)遇的領(lǐng)域已經(jīng)展現(xiàn)在人們眼前?！鄙_稱這是“第三次工業(yè)革命”。

第一次工業(yè)革命發(fā)生在18世紀(jì)末,其標(biāo)志是人類生產(chǎn)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以制造業(yè)為主;第二次工業(yè)革命發(fā)生在19世紀(jì)末,其標(biāo)志是電氣化給人類的生產(chǎn)、生活帶來巨大的變化(如機(jī)械動(dòng)力代替了人的體力勞動(dòng),電燈、電話帶來了新的照明和通訊等);第三次工業(yè)革命發(fā)生在20世紀(jì)下半葉,其標(biāo)志是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從以制造業(yè)為主,轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主。在這樣的時(shí)代,放眼世界,社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活呈出如下變化:

(一)富者相對(duì)越來越富,窮者相對(duì)越來越窮。

在這里,“富與窮”是要表明社會(huì)財(cái)富的分配和占有在國(guó)家之間、企業(yè)之間、個(gè)人之間不平等的現(xiàn)象加劇。其主要原因是新技術(shù)的開發(fā)和利用,對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造,比任何時(shí)候都快,而開發(fā)和利用新技術(shù)的企業(yè)家成為社會(huì)財(cái)富的最多擁有者。有人說“在過去15年中美國(guó)出現(xiàn)的億萬富翁比有史以來的總和還多”。1982年,美國(guó)只有13位億萬富翁,而到1998年秋天美國(guó)有189位富翁。這些富翁的資產(chǎn)價(jià)值都是在億美元以上,其中第一名是美國(guó)的比爾·蓋茨。這個(gè)公司1986年上市,當(dāng)年每股獲利0.19美元,現(xiàn)年每股贏利有1.54美元,也就是說這10多年來每股贏利上升了8倍。但是它的股價(jià)升了500倍,今年7月16日每股價(jià)格為99.4375美元,每股價(jià)格與每股盈利相比(P/E)即市盈率是60倍,而且最近5年都穩(wěn)定在這個(gè)水平。這樣使微軟股票的市值超過了5000億美元。如果未來五年能夠持續(xù)過去五年的增幅,則這一股票的市值可能超過5萬億美元,相當(dāng)于美國(guó)GDP的1/10,而比爾·蓋茨的個(gè)人財(cái)產(chǎn)將達(dá)1萬億美元以上。如果把比爾·蓋茨的公司當(dāng)成一個(gè)國(guó)家,并以GDP來衡量,則當(dāng)前,它在世界上占第11位,(僅次于美國(guó)78000億美元,日本42000億美元,德國(guó)21000億美元,法國(guó)14000億美元,英國(guó)13000億美元,意大利11500億美元,中國(guó)9000億美元,巴西8200億美元,加拿大6000億美元,西班牙5300億美元)。有人說“比爾·蓋茨富有能夠敵國(guó)”,可以說毫不夸張。

從什么是財(cái)富和比爾·蓋茨對(duì)財(cái)富的占有,我們能夠得出:(1)當(dāng)代,財(cái)富的創(chuàng)造不主要是勞動(dòng)力作用于勞動(dòng)對(duì)象,而主要是大腦對(duì)新技術(shù)的開發(fā)和利用;(2)財(cái)富的價(jià)值不完全取決于對(duì)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)值的評(píng)價(jià),更重要的取決于人們對(duì)財(cái)產(chǎn)的未來預(yù)期;(3)財(cái)富不僅以實(shí)在的物質(zhì)產(chǎn)品的形式存在,而且以虛擬的有價(jià)值證券的形式存在。

富人越來越富,表明財(cái)富越來越集中,有什么力量可以使財(cái)富分散呢?答案只能是科學(xué)、技術(shù)平等的開發(fā)和利用。有人說“經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動(dòng)力將確保財(cái)富分散”。但不同國(guó)家有不同的文化背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,歷史學(xué)家戴維·蘭德斯在他的《富國(guó)與窮國(guó)》一書中說:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史告訴我們,不同的文化造就了各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的不同”。所以,窮者越來越窮除了因?yàn)椴荒芷降鹊孬@得開發(fā)和利用科技的機(jī)會(huì)外,關(guān)鍵在于社會(huì)制度、思想觀念和政策選擇存在著差距。

(二)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,人們價(jià)值觀、消費(fèi)習(xí)慣的改變帶來新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)理論的調(diào)整。

由于歷史的和社會(huì)的原因,發(fā)展不均衡是始終存在的。這種不均衡不僅表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)上,而且表現(xiàn)在人們的收入上。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人們收入上的差距,改變著人們的價(jià)值觀、生活方式和消費(fèi)習(xí)慣,這種改變產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造,而是社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)移。有資料表明:人們進(jìn)入老年以后,閑置的貨幣收入比年輕人多,基于這種“不均衡”,聰明的企業(yè)家便建立和發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。一些企業(yè)家利用這種不均衡成了億萬富翁。我國(guó)一些地區(qū)依靠旅游業(yè)的發(fā)展富起來了,證明了除了新技術(shù)的開發(fā)和利用外,還能夠利用社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不均衡走上致富的道路。這種變化還表明:隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,人們收入的增加,人類用以獲得生存資料付出的勞動(dòng)時(shí)間減少,休閑時(shí)間增加。休閑時(shí)間增加為休閑產(chǎn)業(yè)興起創(chuàng)造條件,休閑產(chǎn)業(yè)興起不僅成為人類經(jīng)濟(jì)生活的轉(zhuǎn)折點(diǎn),如上述人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主成為第三次工業(yè)革命的標(biāo)志,而且改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論和對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)。如傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論通常都認(rèn)為“所得”與“成本”是貨幣形式的收入與支出,而當(dāng)代,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把休閑時(shí)間的取得也認(rèn)定是人類生活的所得,相反,休閑時(shí)間的喪失是人類生活的成本。再如,有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,一個(gè)國(guó)家的國(guó)民所得達(dá)到一定限度后,對(duì)人類帶來的福祉、效益會(huì)逐漸遞減。因此他們反對(duì)以GDP作為國(guó)家最終追求目標(biāo),主張人類素質(zhì)的提高,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這是“人本主義”觀點(diǎn),其含義是,在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),人類獲得自身的發(fā)展。從這一觀點(diǎn)出發(fā),聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署1990年提出了人力發(fā)展指標(biāo)。

(三)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于創(chuàng)新變革精神。

當(dāng)代各種社會(huì)主體(包括企業(yè)和個(gè)人)只有在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展,生存和發(fā)展的背后意味著優(yōu)勝劣汰。是自己優(yōu)勝劣汰,還是讓別人優(yōu)勝劣汰是企業(yè)生存和發(fā)展的選擇。讓別人優(yōu)勝劣汰會(huì)形成抗?fàn)?會(huì)遇到既得利益者的反抗,結(jié)果也許付出的成本代價(jià)大,所以,聰明的企業(yè)家通常選擇“自己優(yōu)勝劣汰”,成功的企業(yè)家必須自我毀滅,才能保存自己。為此,需要走的途徑是:擴(kuò)大規(guī)模;在企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)和開發(fā)技術(shù)。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模包含著破壞舊的,創(chuàng)造新的;引進(jìn)和開發(fā)技術(shù)也是“吐故納新”。當(dāng)代企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大到一省、一國(guó),乃至全世界,企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)和開發(fā)技術(shù)的費(fèi)用占了企業(yè)支出的相當(dāng)比例,但必須指出引進(jìn)和開發(fā)技術(shù)是一回事,利用引進(jìn)、開發(fā)的技術(shù)成果使之產(chǎn)生效益又是另一回事

。一般說來,引進(jìn)、開發(fā)技術(shù),企業(yè)耗費(fèi)的成本大,收益小,而利用已開發(fā)的技術(shù)成果對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的效益大,成本小。所以,在這種情況下,要發(fā)揮政府的作用,讓政府與企業(yè)合作,即開發(fā)技術(shù)由政府投資,而利用已開發(fā)的技術(shù)成果由企業(yè)投資。在這一方面,北美與歐洲相比各有特點(diǎn),歐洲人與美國(guó)人一樣都注重技術(shù)開發(fā),但歐洲人不如美國(guó)人注重已開發(fā)的技術(shù)成果的利用。

(四)政府的控制力下降,企業(yè)的擴(kuò)張力上升。

政府作為社會(huì)的權(quán)威部門具有強(qiáng)大的控制力。雖然這種控制力主要在國(guó)內(nèi),而不主要在國(guó)外,但國(guó)外的某種因素干擾也能削弱政府的控制力。由于高科技的發(fā)展和資本追逐利潤(rùn)的趨動(dòng),各國(guó)政府難以控制信息的傳遞和資本流動(dòng),特別是在改革開放的力度加大的情況下,更是如此。政府控制力的下降會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的“有序與無序”的選擇,即是選擇強(qiáng)化政府干預(yù),只讓人們有必要的自由,還是弱化政府干預(yù),讓人們有更多的自由。實(shí)踐證明:“有序”是必要的,但不能過度;“無序”也是不可少的,但不能越界。有序過度會(huì)抑制人們的革新精神和創(chuàng)造力;無序越界會(huì)抵銷人們的團(tuán)隊(duì)精神和共合力。企業(yè)擴(kuò)張力的上升,除了已開發(fā)的科技成果的推動(dòng)和市場(chǎng)的推動(dòng)外,20世紀(jì)末的企業(yè)并購(gòu)起著“火上加油”和“互為因果”的作用。有人說1998年是“喜結(jié)良緣”的大好年,這一年創(chuàng)下了企業(yè)并購(gòu)的最高記錄,全球主要工業(yè)國(guó)家企業(yè)并購(gòu)事件12500多起,價(jià)值總額超過16000億美元。企業(yè)并購(gòu)除了增強(qiáng)自己實(shí)力,增大自己無形資產(chǎn),有利于競(jìng)爭(zhēng)、提高運(yùn)營(yíng)效率外,重要的是控制、取代、左右一方,即控制一個(gè)行業(yè)、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國(guó)家,取代地方企業(yè)、某國(guó)企業(yè)、相關(guān)企業(yè),左右科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展的趨向。要看到企業(yè)擴(kuò)張力的上升,不僅影響企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而且影響到人類的政治經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展。

(五)通貨緊縮是下一世紀(jì)的難題。

有人說20世紀(jì)是通貨膨脹的世紀(jì),而21世紀(jì)是通貨緊縮的世紀(jì),理由是20世紀(jì)存在著規(guī)模巨大的、連續(xù)不斷的戰(zhàn)爭(zhēng),戰(zhàn)爭(zhēng)使參戰(zhàn)國(guó)不得不實(shí)行通貨膨脹政策,進(jìn)而影響全世界,而21世界戰(zhàn)爭(zhēng)將受到各種因素的抑制,人類能夠“和平共處”,通貨膨脹政策將退出歷史舞臺(tái)。這樣的評(píng)論似乎有點(diǎn)簡(jiǎn)單、武斷。但不可否認(rèn),怎樣消除通貨緊縮將是21世紀(jì)的難題。

通貨緊縮,簡(jiǎn)單地說,就是流通中作為交易媒介的貨幣減少,物價(jià)持續(xù)下跌。引起這種狀況的因素,主要有:(1)生活必需品過剩?？茖W(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,財(cái)富的增長(zhǎng)在較短的時(shí)期中超過過去的若干倍,反映在人們的勞動(dòng)與收入中,是勞動(dòng)時(shí)間可以大大減少,休閑時(shí)間可以相應(yīng)增加。經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者美國(guó)芝加哥大學(xué)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·W·弗格爾說“在美國(guó),一個(gè)正常的人一年可以勞動(dòng)2700小時(shí),而維持一家人的物質(zhì)生活水平只要520小時(shí),約占20%”,這表明:如果僅僅為了維持一家人的吃穿用住,則只要付出20%的勞動(dòng)所掙的收入就足夠了,而80%的勞動(dòng)所掙的收入處于閑置狀態(tài)。對(duì)此,他撰文說:“經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化,美國(guó)在1875年,食品、服裝和住房等生活必需品占消費(fèi)的75%,而教育和保健僅占2%,消遣為18%。到1995年,生活必需品占消費(fèi)的15%,教育和保健幾乎與食品、服裝和住房的消費(fèi)份額相當(dāng)。但消費(fèi)中增長(zhǎng)最大的是消遣,1995年,僅消遣一項(xiàng)就占到支出總額的67%”。這表明在物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)基本或完全滿足以后,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不再以生活必需品為主了,而必須為人們提供消遣的條件,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。所以,當(dāng)代無論是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,或在部分發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變都存在著不適應(yīng),為人們生活必需的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩。這種生產(chǎn)過剩,必然導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌。(2)生產(chǎn)能力過剩。不少產(chǎn)品的生產(chǎn)能力過剩,家用電器、汽車生產(chǎn)過剩已經(jīng)是公認(rèn)的事實(shí)。有資料說“世界的生產(chǎn)潛力至少比可預(yù)計(jì)的消費(fèi)多出1/3”。在生產(chǎn)能力如此過剩的情況下,企業(yè)為了最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)能力,存在著降價(jià)壓力,所以產(chǎn)品價(jià)格下跌是必然的趨勢(shì)。(3)新技術(shù)的開發(fā)和利用促使價(jià)格下降。在這一方面最明顯的是能源、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品,這些年來由于新技術(shù)在這些領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,使得石油、黃金和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格大幅度下降。(4)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、勞動(dòng)成本降低。當(dāng)代,隨著人口的增加,需要就業(yè)的勞動(dòng)力擴(kuò)大。存在著降低工資的壓力。有的發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行“彈性上班制”,這樣可以降低成本。(5)生產(chǎn)從高成本地區(qū)向低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移,為價(jià)格下跌創(chuàng)造條件。(6)經(jīng)濟(jì)危機(jī)增大降價(jià)壓力,因?yàn)橹挥薪祪r(jià),才能增加出口。

在通貨緊縮的條件下,實(shí)際利率上升(名義利率加物價(jià)下跌率),不利于債務(wù)人還債,降低投資者借錢投資的積極性,因此,要克服通貨緊縮給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害,要在政策上調(diào)動(dòng)投資者的積極性,同時(shí)著力改善供給,特別是消除生產(chǎn)過剩。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:增值稅轉(zhuǎn)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

目前正在東北地區(qū)進(jìn)行的擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)，與世界通行的“消費(fèi)型”增值稅制度仍然有一定差距，但其朝著規(guī)范的“消費(fèi)型”增值稅制度的改革取向是不可逆轉(zhuǎn)的，如同中國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)一樣，增值稅轉(zhuǎn)型也必將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。本文對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的分析，既考慮當(dāng)前的情況，也盡可能考慮到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

轉(zhuǎn)型與投資的關(guān)系

增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響首先體現(xiàn)在投資領(lǐng)域：相對(duì)于“生產(chǎn)型”增值稅，轉(zhuǎn)型不僅增加了企業(yè)的收益，提高了企業(yè)的邊際效益，而且資金流動(dòng)的增加使企業(yè)獲得了貨幣的時(shí)間價(jià)值，增加了企業(yè)可支配的投入資本額，從而使其增加投資有了現(xiàn)實(shí)的可能性。

但是，企業(yè)存在著增加投資的可能性，并不意味著一定轉(zhuǎn)化為增加投資的現(xiàn)實(shí)性。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，一定時(shí)期內(nèi)增值稅轉(zhuǎn)型給投資者讓渡的稅收額度，能否轉(zhuǎn)化為投資，還要從如下兩方面來分析：

（一）在競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，企業(yè)投資與否取決于投資的邊際效益，即產(chǎn)品有無銷路、企業(yè)能否盈利以及盈利多少。增值稅轉(zhuǎn)型后稅負(fù)的降低只是投資者附加考慮的因素之一，而不是決定因素

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資在很大程度上取決于特定商品的市場(chǎng)需求。當(dāng)某種商品在市場(chǎng)上趨于飽和或者缺乏銷路，即使實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型與所得稅優(yōu)惠，也不可能吸引理性的投資者增加投資。相反，如果某種商品銷售旺盛，前景看好，即使沒有增值稅轉(zhuǎn)型與其他優(yōu)惠，也會(huì)吸引投資者增加投資。如我國(guó)目前由于城市化加速，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)主要城市的居民住宅將保持持續(xù)旺盛的需求，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資旺盛。即使國(guó)家采取各種政策加以調(diào)控，增加各種稅費(fèi)，也只能消退其過于炒作的成分，并未減少正常投資的增加。

2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資還取決于商品的盈利空間。企業(yè)在投資于某一個(gè)項(xiàng)目，或者增加投資于原有項(xiàng)目中，其考慮的核心是該項(xiàng)目的盈利與否。企業(yè)投資時(shí)要進(jìn)行成本與收益核算，在企業(yè)盈利空間不斷縮小的情況下，如果增值稅轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的利益讓渡不足以彌補(bǔ)其盈利減少，即使產(chǎn)品還有銷路，理性的投資者也不會(huì)增加投資。如近幾年來我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，國(guó)家對(duì)這些目錄中的產(chǎn)業(yè)給予了很多優(yōu)惠政策，但由于一些產(chǎn)業(yè)盈利的空間太小，發(fā)展前景不明朗，依然未能吸引來更多的投資。增值稅轉(zhuǎn)型帶來的稅負(fù)減輕，與這些稅收優(yōu)惠政策的原理是相似的。相反，即使沒有增值稅轉(zhuǎn)型，該項(xiàng)目盈利空間仍然很大，企業(yè)也會(huì)增加投資。

3.增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資的促進(jìn)是相對(duì)長(zhǎng)期趨勢(shì)，而非短期見效。這可以從資金的積累方面來分析。從1998年起，我國(guó)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需財(cái)政政策，國(guó)家每年增加發(fā)行國(guó)債1500-2000億元用于基本建設(shè)投資，而各個(gè)渠道的配套資金則數(shù)倍于此，由此形成每年增加5000億元左右投資總額。而增值稅轉(zhuǎn)型所能給企業(yè)增加的資金則遠(yuǎn)沒有那么大。根據(jù)東北試點(diǎn)的數(shù)據(jù)測(cè)算，如果按“兩個(gè)增量”的抵扣模式，則國(guó)家每年減少的稅收（亦即企業(yè)新增的可支配資金）也只有400-500億元即使在全行業(yè)實(shí)施全額抵扣，這一資金量也只能達(dá)到1000億元左右。而且，這些資金還將有一部分轉(zhuǎn)換成為企業(yè)所得繳納企業(yè)所得稅，因此，企業(yè)實(shí)際得到的利益少于上述數(shù)額。從我國(guó)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策在兩三年后才看到明顯的效應(yīng)看，增值稅轉(zhuǎn)型所能給投資企業(yè)增加的資金流并不如前者那么直接，總量也要小得多，其所能產(chǎn)生促進(jìn)投資的力量當(dāng)然遠(yuǎn)不如前者那么大。

況且，理性的投資者對(duì)于任何一個(gè)新政策出臺(tái)都有一個(gè)理解、分析和觀察的過程，從政策的出臺(tái)到政策發(fā)生實(shí)際作用往往存在一定的“時(shí)滯”。即使企業(yè)當(dāng)年將上述400-1000億元新增可支配資金全部用于投資，對(duì)于我國(guó)目前每年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過7萬億元而言，也是微不足道的。按2004年全國(guó)投資總額70073億元計(jì)算，也只能提高當(dāng)年全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率0.5-1.21％，這對(duì)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)達(dá)20-30％而言，力量仍然是有限的。因此，那種以增值稅轉(zhuǎn)型可能會(huì)帶來投資猛增、經(jīng)濟(jì)過熱為由來放緩增值稅轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)是理據(jù)不足的。因此，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資的促進(jìn)在很大程度上是長(zhǎng)期的，從總趨勢(shì)上說也較為舒緩。

4.就單個(gè)企業(yè)而言，所需機(jī)器設(shè)備及其價(jià)格的整體性，也會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)限制了企業(yè)的投資增長(zhǎng)。如某企業(yè)從客觀上需要3件設(shè)備，每件價(jià)格50075元，但該企業(yè)當(dāng)年可支配資金（含自有資金和可獲得的貸款）最多只有600萬元，那么該企業(yè)當(dāng)年就只能添置1件設(shè)備，實(shí)際投資500萬元。這說明，并不是所有計(jì)劃用于投資的資金都會(huì)在一個(gè)時(shí)段內(nèi)用完。

（二）最近幾年來，我國(guó)一些行業(yè)或者企業(yè)出現(xiàn)的投資熱潮與增值稅轉(zhuǎn)型的聯(lián)系并不密切。其今后依然沿著自身的發(fā)展軌跡來發(fā)展，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)其影響的程度甚微

1.投資熱點(diǎn)主要集中的交通、能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，其中，前兩者屬于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的領(lǐng)域，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，其在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)中大部分地方是依據(jù)城市化發(fā)展進(jìn)程所需要進(jìn)行必要的建設(shè)，在未來一段時(shí)期內(nèi)依然會(huì)沿著自己的發(fā)展軌跡，繼續(xù)保持較快的發(fā)展。增值稅制度的變化，對(duì)這幾個(gè)行業(yè)不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。

2.房地產(chǎn)行業(yè)。作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，為了商業(yè)利益，近年來房地產(chǎn)開發(fā)商和一些炒家較為明顯的炒作性運(yùn)作，使得房?jī)r(jià)提高迅速，由此帶動(dòng)了能源和原材料價(jià)格大幅度上升。但如果冷靜地分析，目前房地產(chǎn)的需求猛增，其實(shí)也就是對(duì)幾十年來欠賬在短時(shí)間內(nèi)的集中償還，在很大程度上是我國(guó)城市化加速發(fā)展的結(jié)果。就投資本身而言，還沒有到完全失控的地步。2004年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資13158億元，比上年增長(zhǎng)28.1％；商品房銷售額10376億元，增長(zhǎng)30.0％，其中銷售給個(gè)人增長(zhǎng)30.4％，所占比重為93.3%.可見，投資的增長(zhǎng)率低于銷售的增長(zhǎng)率，從原理上說屬于正常范圍。由于其不屬于增值稅的征收范圍，增值稅轉(zhuǎn)型不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生直接的影響。與上述交通、能源等領(lǐng)域相似，其快速發(fā)展，帶動(dòng)了征收增值稅的原材料各個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致價(jià)格較快上升，增加了增值稅的收入。

3.在相當(dāng)一部分雖然屬于競(jìng)爭(zhēng)性但仍然具有“投資軟約束”特征的企業(yè)中，增值稅轉(zhuǎn)型與其投資增長(zhǎng)的因果關(guān)系并不明顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2003年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資達(dá)21661億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額55566億元的39％；股份制企業(yè)的固定資產(chǎn)投資為12733.6億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的22.92％。由于股份制企業(yè)中的大部分屬于國(guó)有控股，所以兩者相加達(dá)到60％以上。2004年，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到33713億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額70073億元的48.11％?？梢?，最近幾年新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中，國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)仍然是投資的最主要力量。從體制上看，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)和相當(dāng)一部分國(guó)有控股企業(yè)的改革不到位，企業(yè)“投資軟約束”機(jī)制依然存在，“利益最大化”尚未成為企業(yè)的核心價(jià)值觀。一些企業(yè)在投資決策時(shí)，上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼前業(yè)績(jī)甚至個(gè)人端不上臺(tái)面的種種利益，都成為重點(diǎn)考慮的因素。至于企業(yè)未來的發(fā)展、盈虧，以及諸如增值稅轉(zhuǎn)型帶來的優(yōu)惠，似乎不成為投資決策所考慮的主要因素。因此，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)其投資的影響將十分有限。

轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

1.從宏觀層面而言，增值稅轉(zhuǎn)型使得企業(yè)可用于實(shí)際發(fā)揮作用的投入資本逐步積累，促進(jìn)投資量逐步增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步地增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)見，從現(xiàn)在起一二十年內(nèi)，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將繼續(xù)處于投資拉動(dòng)型階段。我國(guó)目前居民尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)需求仍然不旺，促進(jìn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)必將繼續(xù)成為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)選擇。從微觀層面而言，增值稅轉(zhuǎn)型在一定程度上促進(jìn)了消費(fèi)增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是轉(zhuǎn)型使由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈利潤(rùn)空間不斷縮小的企業(yè)資金相對(duì)寬裕，從而使企業(yè)在一定程度上減少對(duì)職工工資的擠壓；二是對(duì)于眾多小型企業(yè)投資者而言，增值稅轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的利益讓渡，不僅使其實(shí)際收益相應(yīng)增加，更重要的是使消費(fèi)信心指數(shù)增加。從而形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳遞機(jī)制：收入增加一消費(fèi)水平提高一拉動(dòng)內(nèi)需增加一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)不同資本構(gòu)成和技術(shù)構(gòu)成的行業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同程度的積極影響。一般來說，增值稅轉(zhuǎn)型受益較大的是資本密集程度較高且產(chǎn)品附加值較低的冶煉工業(yè)、重化工業(yè)和機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，因?yàn)檫@些行業(yè)的機(jī)械設(shè)備在固定資產(chǎn)中所占比重較大，資本有機(jī)構(gòu)成較高。而目前定義的高新技術(shù)行業(yè)盡管產(chǎn)品附加值較高，但其所用的機(jī)械設(shè)備較少，其大量的成本是不能得到進(jìn)項(xiàng)抵扣的人力資本支出和其他研發(fā)費(fèi)用，因此，從稅收讓渡中直接受益不大。但增值稅轉(zhuǎn)型后鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)加大技術(shù)改造力度，從而有利于高新技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備的產(chǎn)銷，使其得到間接受益。至于勞動(dòng)密集的加工工業(yè)，雖然其購(gòu)進(jìn)的機(jī)械設(shè)備相對(duì)于上述兩類行業(yè)較少，獲得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額就相對(duì)較少，但其在增值稅轉(zhuǎn)型后處于“不虧不賺”的狀態(tài)，因此也不能說增值稅轉(zhuǎn)型不利于勞動(dòng)密集行業(yè)?？傊?，增值稅轉(zhuǎn)型帶來的生產(chǎn)設(shè)備成本的降低，使得各個(gè)行業(yè)都更有條件通過更新機(jī)械設(shè)備來提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，進(jìn)而從整體上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)型與就業(yè)的關(guān)系

時(shí)下有一種“機(jī)器替代工人”觀點(diǎn)認(rèn)為：一方面由于設(shè)備更新、技術(shù)進(jìn)步，一部分技術(shù)跟不上設(shè)備更新速度的工人會(huì)被淘汰；另一方面，隨著工人工資的不斷增加、社會(huì)保障制度的改革，企業(yè)雇用工人需要付出的成本更大，而增值稅轉(zhuǎn)型使機(jī)器設(shè)備的成本有所降低，兩種成本的彼增此減，將促使投資者不斷提高資本有機(jī)構(gòu)成，使機(jī)器手代替人工手。由此引申出增值稅轉(zhuǎn)型要謹(jǐn)慎或者要緩行的結(jié)論。

筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)仍然停留在轉(zhuǎn)述“進(jìn)口”經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的階段上，未能結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情作出客觀分析判斷。最近十多年來，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、資本有機(jī)構(gòu)成提高、就業(yè)彈性下降，在未實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型的背景下就已經(jīng)出現(xiàn)，因而不能以“影響就業(yè)機(jī)會(huì)增長(zhǎng)”作為阻止增值稅轉(zhuǎn)型的理由。對(duì)于“機(jī)器替代工人”，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家曾不同程度出現(xiàn)過，但大部分國(guó)家都通過制度創(chuàng)新來解決問題，而不是凍結(jié)原有制度以維持舊觀。就中國(guó)的具體情況而言，應(yīng)采取適合國(guó)情的方式來加以解決：

1.目前，一些高科技領(lǐng)域或者特殊行業(yè)，如機(jī)械制造業(yè)、石化工業(yè)和冶煉工業(yè)，國(guó)際上的技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到自動(dòng)化程度不斷提高、操作的工人不斷減少的程度。即使我國(guó)的增值稅不轉(zhuǎn)型，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)也是如此，絕不能以憂慮“機(jī)器替代工人”為由抵御這種趨勢(shì)。而且我國(guó)近年來也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，來支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以趕超世界先進(jìn)水平。

2.在一些勞動(dòng)密集型的行業(yè)中，如電子產(chǎn)品裝配，服裝制造業(yè)等，盡管在增值稅轉(zhuǎn)型中不能直接受益，但是一方面由于增值稅轉(zhuǎn)型促進(jìn)國(guó)內(nèi)全社會(huì)投資逐步增加，城鄉(xiāng)居民生活水平提高，這些行業(yè)產(chǎn)品的需求不斷增加；另一方面由于增值稅轉(zhuǎn)型減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，逐步提高了企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的能力，增加了出口。這兩方面都直接或間接導(dǎo)致這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加。

3.技術(shù)含量不高的加工業(yè)、中低檔建筑業(yè)，在高工資水平情況下，企業(yè)為追求利益最大化，具有機(jī)械設(shè)備與人工互為替代的可能性。但大量的資料顯示，從全國(guó)各地農(nóng)村到珠江三角洲和東部沿海就業(yè)的“農(nóng)民工”，其工資水平在近二十年來增長(zhǎng)甚微，有些甚至一直沒有變化。這正是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者劉易斯描述“勞動(dòng)力無限供給條件下”的“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”所決定的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于這樣的模式中。只要中國(guó)城鄉(xiāng)還存在數(shù)量巨大的剩余勞動(dòng)力，在這些行業(yè)和其他類似行業(yè)中，除了必要的設(shè)備更新和升級(jí)以外，出現(xiàn)大規(guī)模的“機(jī)器替代工人”的可能性不大。

4.從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，將利用增值稅轉(zhuǎn)型帶來的相對(duì)充裕的資金來開展研發(fā)或者投資于新領(lǐng)域中，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從而在客觀上為社會(huì)創(chuàng)造出大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。如美國(guó)，從20世紀(jì)70年代開始，美國(guó)的航天、導(dǎo)彈、信息、生物工程，以至海洋開發(fā)，除了一些世界著名的大公司外，還有無數(shù)中小企業(yè)的參與。這些企業(yè)之間分工合作，研究開發(fā)、中間試制、技術(shù)中介、產(chǎn)品推銷和配發(fā)，以及從事咨詢、策劃、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等等，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)部配套成龍、產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系緊密，相互之間形成既嚴(yán)密周到又快捷便利的聯(lián)合體。20世紀(jì)90年代的美國(guó)，即使是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平很高的情況下，也能夠形成高增長(zhǎng)率、低通脹率和高就業(yè)率并行不悖的局面，打破了原先經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中低通脹率和高就業(yè)率不可并存的定律。因此，將增值稅轉(zhuǎn)型后帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)同解決就業(yè)問題對(duì)立起來，將“機(jī)器”與“工人”完全對(duì)立起來，都是缺乏根據(jù)的。

綜上所述，增值稅轉(zhuǎn)型最重要的一個(gè)任務(wù)是提供一個(gè)公平的稅收環(huán)境，并不是政府給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，而是把企業(yè)原先應(yīng)得的利益還給企業(yè)本身，是還增值稅“中性稅收”的本來面目，使之更趨于規(guī)范、科學(xué)，進(jìn)而促進(jìn)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。并且由于增值稅轉(zhuǎn)型給企業(yè)讓渡的稅收總量（亦即企業(yè)獲得的資金總量）有限，有限的資金經(jīng)過一段時(shí)間積累，才可能對(duì)投資領(lǐng)域發(fā)揮相應(yīng)的作用，因此，不宜對(duì)此作過高的不切實(shí)際的估計(jì)，從總趨勢(shì)上說，增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的促進(jìn)是漸進(jìn)的、舒緩的。此外，增值稅對(duì)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響畢竟有限，對(duì)于增值稅轉(zhuǎn)型，不應(yīng)賦予其過多的、其本身難以承擔(dān)的責(zé)任，也不要把解決所有問題的希望都寄托在增值稅轉(zhuǎn)型上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，可以通過其他政策來解決，通過間接、甚至反向的動(dòng)力來解決。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使楚雄彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，促使彝族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 彝族傳統(tǒng)文化 轉(zhuǎn)型

整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，都在很大程度上沖擊著我們這個(gè)時(shí)代人們的思想、行為。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和完善，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式都發(fā)生了很大的變化，彝族傳統(tǒng)文化進(jìn)入了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史階段，這種歷史性的文化變遷，必然沖擊了彝族傳統(tǒng)文化，影響著他們?cè)械纳罘绞健?

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?g以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為主

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源，從而使社會(huì)的資源得到有效配置，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征：

1.競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)范性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高整個(gè)社會(huì)的富裕水平。建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的作用。我們不僅要有健全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而且要制訂一系列嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已經(jīng)成為人們從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支點(diǎn)。資源配置的主體由過去的政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)就是在完全競(jìng)爭(zhēng)的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)資源配置的合理化，并給予每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體以經(jīng)濟(jì)選擇的自由。亞當(dāng)·斯密把市場(chǎng)稱為“看不見的手”，這只看不見的手以價(jià)格為杠桿最有效地配置社會(huì)資源。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致彝族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型

社會(huì)向前發(fā)展的歷史潮流，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，

中西方文化的交融，必然影響著中國(guó)傳統(tǒng)文化的變革，特別是沖擊著數(shù)千年來產(chǎn)生于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的彝族傳統(tǒng)文化。

1.經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型改變著彝族民眾的價(jià)值取向

世界已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，改變了社會(huì)的分配方式，人與人之間不再靠掠奪來實(shí)現(xiàn)自己的利益，而是靠創(chuàng)造財(cái)富來增加自己的利益，于是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富以驚人的速度增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)進(jìn)步的曲折過程中，逐漸形成的一種社會(huì)秩序，這是一種具有巨大財(cái)富創(chuàng)造力的社會(huì)制度。

我國(guó)從20世紀(jì)70年代末開始了對(duì)中國(guó)式的集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革。從1978年起，黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)農(nóng)村走過的曲折道路，克服各種阻力，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到普遍發(fā)展，富有生機(jī)的新型農(nóng)村體制使中國(guó)80年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，初步解決了中國(guó)人民的溫飽問題。此后的近30年，我國(guó)的gdp總量不斷增加，并以較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提高，絕大多數(shù)人民的生活水平明顯的上升了。市場(chǎng)上的商品數(shù)不勝數(shù)，商品的質(zhì)量和品種比30年以前提高了幾個(gè)檔次，只要有錢就能買到自己需要的商品。中國(guó)富強(qiáng)了，百姓富裕了，銀行里的存款翻番了，人們衣食住行的條件改善了。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是我國(guó)幾千年歷史中從來沒有過的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，中國(guó)民眾的價(jià)值取向在悄然發(fā)生改變，這種變化也滲透到彝族民眾之中。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前和之后的社會(huì)，是兩個(gè)極其不同的社會(huì)。如果可以選擇的話，每個(gè)人都愿意生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，都希望自身的生活得到改善，財(cái)富得以增加。這種選擇，這種希望，也同樣是彝族民眾的追求。當(dāng)彝族同胞走出他們?cè)械奶斓?，他們?huì)發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們發(fā)明、應(yīng)用新技術(shù)并從發(fā)明成果中得到巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，消費(fèi)者的欲望、需求可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到滿足，人們的消費(fèi)方式是多元化的，生活方式是豐富的，人們身上所釋放出的現(xiàn)代化因子，整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化氛圍，都在吸引著彝族民眾，引起他們的好奇心，吸引他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，學(xué)習(xí)新的事物，并分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的碩果，這種潛移默化的變化，最初可能是從某個(gè)彝族人、某個(gè)彝族地區(qū)的某種變化開始的，然后擴(kuò)散到越來越多的彝族人以及彝族地區(qū)，慢慢地影響著彝族民眾的價(jià)值取向，這必然動(dòng)搖了彝族傳統(tǒng)文化的根基。

2.經(jīng)濟(jì)全球化過程中，外來文化碰撞著彝族傳統(tǒng)文化

隨著國(guó)際間的商貿(mào)往來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界各地?？鐕?guó)公司在全球的迅猛發(fā)展、企業(yè)跨國(guó)購(gòu)并之風(fēng)的興起，使不同國(guó)家企業(yè)之間能夠通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模效益，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)。在這種趨勢(shì)的推動(dòng)下。世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)生活各方面形成日益密切的相互依存關(guān)系，他們都作為世界經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體的不可分割的部分而存在。經(jīng)濟(jì)的全球化，隨之而來的是文化的全球化。于是，技術(shù)、信息、文化在全球范圍內(nèi)傳播，中西方文化的相互交流和影響，彝族傳統(tǒng)文化面臨著與來自不同地區(qū)、不同國(guó)別的文化之間的沖突和碰撞，這必然會(huì)打破楚雄彝族傳統(tǒng)文化機(jī)制原有的封閉性。

文化的全球化，如果具體到每個(gè)人，很多時(shí)候可能是自身所受的傳統(tǒng)文化教養(yǎng)與外來文化之間的沖突，這種沖突的后果怎樣？試想，在一種特定彝族傳統(tǒng)文化環(huán)境里長(zhǎng)大的彝族人，從小受到彝族傳統(tǒng)文化熏陶，但現(xiàn)在卻要面對(duì)一種時(shí)髦的或新興的價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)體系，想要接受新的東西，又難以割舍自己固有的東西，而且自己固有的東西還有一種很強(qiáng)的慣性。這種現(xiàn)象實(shí)際上是由于外來的強(qiáng)勢(shì)文化和自己傳統(tǒng)文化之間的對(duì)峙所造成的。外來文化所代表的新興潮流，它在全世界范圍內(nèi)鋪展開來，具有不可抗拒的勢(shì)頭；而幾千年來自己民族的文化所形成的傳統(tǒng)，具有極強(qiáng)的慣性。兩種力量的碰撞，自然會(huì)產(chǎn)生沖擊波，有時(shí)甚至放棄了自己傳統(tǒng)的東西。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面臨著文化多元化浪潮。楚雄彝族傳統(tǒng)文化不但面臨著發(fā)展的新機(jī)遇，而且面臨著被“同化”、“商品化”的兩難境地。

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀彝族傳統(tǒng)文化的演變過程。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:試論人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

【論文關(guān)健詞】人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障

【論文摘要】中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢(shì)猛，我國(guó)“未富先老”的情況必然加重國(guó)家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動(dòng)適鈴人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會(huì)養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長(zhǎng)過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國(guó)的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

(一)人口老齡化的界定

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

(二)中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1.我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國(guó)人。

中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。從國(guó)際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，前西德和英國(guó)為45年，美國(guó)預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國(guó)預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

2.中國(guó)人口高齡化顯著。中國(guó)人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國(guó)家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國(guó)80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

3.中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國(guó)家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國(guó)進(jìn)人老年型人口國(guó)家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國(guó)遲早會(huì)出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，它是在人為的條件下實(shí)行計(jì)劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮?，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長(zhǎng)速度，能緩解我國(guó)人口過多的壓力，同時(shí)也有利于人口素質(zhì)的提高。

在當(dāng)今中國(guó)人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴(yán)重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

(一)人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對(duì)量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會(huì)和家庭承擔(dān)的。我國(guó)城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力，如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

(二)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

1.適齡勞動(dòng)人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，而勞動(dòng)力狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力過多的國(guó)情，勞動(dòng)力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展下去，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問題。

2.勞動(dòng)人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動(dòng)人口的高齡化，我們習(xí)慣上把15一44歲的勞動(dòng)力視為中青年勞動(dòng)力，把45一59歲的勞動(dòng)力視為高齡勞動(dòng)力。高年齡段的勞動(dòng)人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進(jìn)取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會(huì)的主導(dǎo)精神就會(huì)趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代化社會(huì)，容易變得相對(duì)落后。

(三)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的影響

1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對(duì)衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實(shí)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。老齡化使得適合老年人的消費(fèi)需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項(xiàng)目趨于增加。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對(duì)醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費(fèi)品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)投資內(nèi)容和投資重點(diǎn)的影響。人口老齡化改變了社會(huì)投資的內(nèi)容和重點(diǎn)，社會(huì)需要增加與老年人的需求有關(guān)的項(xiàng)目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

3.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。社會(huì)上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，老年人往往重儲(chǔ)蓄，消費(fèi)傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力。

此外，人口老齡化如果越來越嚴(yán)重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

三、解決人口老齡化問題的思路與對(duì)策

(一)調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會(huì)更加迅速，并將在本世紀(jì)30年代進(jìn)人高度老齡化社會(huì)。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對(duì)資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

(二)改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動(dòng)崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會(huì)保障，這是社會(huì)的責(zé)任，也是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的象征。

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會(huì)健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

(三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國(guó)，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟(jì)上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會(huì)群體，生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會(huì)交往關(guān)系以及相近的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時(shí)老年人又行動(dòng)不便，因此，社區(qū)是他們活動(dòng)最多的場(chǎng)所。實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對(duì)老年人的生活有很大幫助。

(四)開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，老年人的身體素質(zhì)和健康狀況大大提高，而我國(guó)現(xiàn)階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強(qiáng)的工作能力。退休前從事技術(shù)行業(yè)的一些老年人，由于多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，其工作能力比年輕人還強(qiáng)，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)這類老人，讓他們?yōu)樯鐣?huì)的發(fā)展發(fā)揮余熱。對(duì)一些身體健康狀況好并愿意繼續(xù)從事勞動(dòng)的老年人，我們應(yīng)為其提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，滿足他們的勞動(dòng)愿望，使他們自己養(yǎng)活自己，同時(shí)也會(huì)減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:論社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)道德的決定作用

【摘　要】　在人類發(fā)展史上，一切道德體系的作用性質(zhì)及其變化，都源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)道德具有決定作用。

表現(xiàn)在：社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了各種道德體系的性質(zhì)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定了道德體系的基本原則和主要規(guī)范；生產(chǎn)關(guān)系中的矛盾和沖突決定了道德領(lǐng)域的對(duì)立和斗爭(zhēng)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化引起了道德的變化。

【關(guān)鍵詞】　社會(huì)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)關(guān)系；道德體系；決定作用。

示道德的社會(huì)根源、社會(huì)本質(zhì)和歷史過程。在此基礎(chǔ)上，我們就能從各個(gè)方面探究社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)道德的決定作用。同樣，從道德對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依賴性出發(fā)，也能對(duì)社會(huì)主義條件下的道德問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)決定了各種道德體系的性質(zhì)。

歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系體系，主要包括三個(gè)方面：生產(chǎn)資料所有制，人們?cè)谏a(chǎn)過程中的地位和相互關(guān)系，以及消費(fèi)資料的分配方式。其中，生產(chǎn)資料所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心和基礎(chǔ)。因此，在研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)道德體系的決定作用時(shí)，應(yīng)著重于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩種基本的類型：一種是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)和核心，另一種是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)和核心。這兩種類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷改變著自己的歷史形態(tài)。與此相適應(yīng)，社會(huì)道德體系也就形成了不同的歷史類型。

首先，原始社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是以家庭、胞族、氏族、部落等公共占有生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)，人們?cè)谖镔|(zhì)生活過程中的關(guān)系十分簡(jiǎn)單和狹隘。

與原始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的道德，便是同風(fēng)俗習(xí)慣混為一體的淳樸道德。

其次，生產(chǎn)資料私有制社會(huì)，形成了不同階級(jí)的道德。同生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)和核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，社會(huì)不再存在統(tǒng)一的道德體系，而是形成了各自不同階級(jí)的階級(jí)道德。而且，隨著私有制的歷史形式的改變，階級(jí)道德也不斷更換著它的社會(huì)內(nèi)容和階級(jí)實(shí)質(zhì)。例如：與奴隸主私人占有為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，形成了互相對(duì)立的奴隸主和奴隸階級(jí)道德。同封建地主私人占有制為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，形成了互相對(duì)立的地主階級(jí)的道德和農(nóng)民階級(jí)的道德。同以資本家私人占有制為基礎(chǔ)的資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，形成了資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的兩個(gè)根本對(duì)立的階級(jí)道德。最后，生產(chǎn)資料公有制社會(huì)，將最終形成作為全人類道德的共產(chǎn)主義道德。社會(huì)主義道德，建立在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，是由無產(chǎn)階級(jí)道德發(fā)展而來的新型道德。由于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立時(shí)間較短，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中多種所有制并存，以及舊道德體系的影響，因此，社會(huì)主義道德體系正處于不斷完善和發(fā)展的階段。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所表現(xiàn)出來的利益直接決定了道德體系的基本原則和主要規(guī)范。

恩格斯說：“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，首先是作為利益表現(xiàn)出來”。[1]這種作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出來的利益，對(duì)于各種社會(huì)或階級(jí)的道德體系的基本原則和主要規(guī)范，都有著直接的決定作用。

首先，道德體系的基本原則和主要規(guī)范，都是從一定社會(huì)利益或階級(jí)利益中引申出來的，或者說都是從一定社會(huì)或階級(jí)的個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系中引申出來的。如何看待和處理個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系，是區(qū)別各種道德體系最顯著的標(biāo)志之一。個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系，可表現(xiàn)為多個(gè)方面，但最重要的是在于追求整體利益、以及個(gè)人利益從屬于整體利益呢？還是追逐個(gè)人利益、以及整體利益從屬于個(gè)人利益？各種社會(huì)或階級(jí)的道德體系，都是根據(jù)這樣一個(gè)問題的不同回答，來確定它的基本原則和主要規(guī)范。在原始社會(huì)里，氏族、部落在調(diào)整內(nèi)部個(gè)人與集體，個(gè)人與他人關(guān)系時(shí)，所遵循的道德基本原則，都是自發(fā)地追求氏族、部落的整體利益，將個(gè)人利益溶于氏族、部落的整體利益之中。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)的道德雖然也會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益，但實(shí)際奉行的道德原則，總是追逐個(gè)人或者階級(jí)的狹隘私利，公開或隱蔽地使社會(huì)整體利益屈從于他們的狹隘私利。公有制社會(huì)道德體系的基本原則，在各個(gè)發(fā)展階段上，都要求人們自覺地追求社會(huì)整體利益。

其次，利益決定了道德原則和道德規(guī)范的適用范圍。各種階級(jí)或社會(huì)的道德體系，其原則和規(guī)范，究竟能不能真正成為社會(huì)統(tǒng)一的道德行為準(zhǔn)則，發(fā)揮作用的程度如何，取決于它是不是真正反映社會(huì)的整體利益，或者在多大程度上反映社會(huì)的整體利益。在原始社會(huì)，氏族、部落內(nèi)部由于有著不可分割的共同利益，即個(gè)人利益和氏族部落的整體利益完全一致，所以才有了氏族部落統(tǒng)一的道德原則和道德規(guī)范。在各個(gè)階級(jí)社會(huì)中，從根本上不存在共同的社會(huì)利益，因此，各種道德體系的原則和規(guī)范，都是從各自階級(jí)的利益中引申出來。所以，除了某些人類公共生活最起碼的行為準(zhǔn)則以外，任何一個(gè)道德體系的基本原則和主要規(guī)范，都不能真正成為全體社會(huì)成員統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。社會(huì)主義和嚴(yán)格意義上的共產(chǎn)主義社會(huì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在成熟度上不同的兩個(gè)階段，個(gè)人利益與社會(huì)整體利益的一致性，同樣存在著程度上的差異?？偟膩砜?，道德原則和道德規(guī)范發(fā)揮作用的范圍和程度，是由作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)出的利益和利益關(guān)系所決定的。如果社會(huì)不存在共同的根本利益，就不可能有全社會(huì)成員共同的道德原則和主要規(guī)范。

三、生產(chǎn)關(guān)系中的矛盾和沖突決定了道德領(lǐng)域的對(duì)立和斗爭(zhēng)。

在階級(jí)社會(huì)中，各種不同道德體系之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)是經(jīng)常的，有時(shí)甚至是非常激烈的。這種對(duì)立和斗爭(zhēng)的發(fā)生，從根本上來說，都是由當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)的矛盾和沖突所決定的。

首先，道德領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)立和斗爭(zhēng)，首先是為了經(jīng)濟(jì)利益而展開的。

在階級(jí)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系體系中，由于人們對(duì)于生產(chǎn)資料占有關(guān)系不同，在生產(chǎn)過程中的地位和所起的作用不同，由此決定了人們獲取社會(huì)財(cái)富的方式不同，形成了不同的甚至是根本對(duì)立的特殊利益。社會(huì)各階級(jí)為了維護(hù)自己的既得利益，或者為了爭(zhēng)得自己的應(yīng)有利益，便逐漸形成了自己的道德觀念和道德情感，也形成了自己相應(yīng)的道德原則和道德規(guī)范，以至形成了各自不同的道德體系。階級(jí)社會(huì)的全部歷史表明，對(duì)立階級(jí)之間的矛盾和沖突，都源于各自的經(jīng)濟(jì)利益，這也決定了一切階級(jí)社會(huì)不同的道德體系，都具有強(qiáng)烈的階級(jí)性。

其次，各個(gè)階級(jí)在生產(chǎn)關(guān)系中的不同地位，也決定了它們道德體系的社會(huì)地位。在階級(jí)社會(huì)里，不同階級(jí)的道德體系，有的居于支配地位，有的則居于被壓抑的地位。從歷史來看，奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)里，奴隸主階級(jí)、地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的道德體系，總是先后居于社會(huì)的統(tǒng)治地位，而奴隸、農(nóng)民和無產(chǎn)者等勞動(dòng)者階級(jí)的道德體系，則總是處于被壓抑的地位。剝削階級(jí)的道德體系，之所以能夠居于社會(huì)的統(tǒng)治地位，并不是因?yàn)樗麄兊牡赖露嗝础案呱小?，而主要是因?yàn)樗麄冊(cè)诋?dāng)時(shí)的生產(chǎn)關(guān)系中居于統(tǒng)治的地位，占有物質(zhì)生產(chǎn)資料。因此，被剝削階級(jí)只有改變了自己的經(jīng)濟(jì)地位，才能使自己的道德居于社會(huì)的統(tǒng)治地位。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化引起了道德的變化。

在人類歷史上，一切道德體系的興衰和起落，進(jìn)步與消長(zhǎng)，歸根到底，也都是源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的。

首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變革，遲早要引發(fā)社會(huì)或階級(jí)的道德體系的新舊更替。歷史的進(jìn)程反復(fù)表明，隨著舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益成為束縛社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐漸產(chǎn)生之時(shí)，相應(yīng)的舊的道德體系，便日益走向衰落，新型道德體系的某些因素，便逐漸形成并發(fā)揮作用，新舊道德體系之間便有了越來越尖銳的沖突和斗爭(zhēng)。當(dāng)舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全被新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所取代，那么，新的道德體系則會(huì)遲早取代舊的道德體系。人類道德的這種新舊更替，一方面繼承了前輩的某些道德傳統(tǒng)，另一方面又表達(dá)了人們生活于新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的利益和要求。因此，從總體上看，新道德總是具有根本不同于舊道德體系的性質(zhì)，也必然程度不同地顯現(xiàn)出人類道德的歷史進(jìn)步。

其次，同一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的某些重大變化，也會(huì)引起相應(yīng)道德體系的變化。當(dāng)某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)了重大改革，社會(huì)道德體系必然會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，決定了道德的轉(zhuǎn)型。例如：我國(guó)社會(huì)主義道德，就是隨著公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷完善而不斷發(fā)展的。建國(guó)初，隨著社會(huì)主義公有制國(guó)家的建立，社會(huì)主義道德也在無產(chǎn)階級(jí)和其它舊道德體系的基礎(chǔ)上迅速建立起來，并為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。隨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，使得社會(huì)主義道德體系自然進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。這種轉(zhuǎn)型首先在強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益的同時(shí)，更有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體和個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一。黨的十四屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和2001年9月中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，確立了社會(huì)主義道德體系的整體結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容，從而決定了社會(huì)主義道德的轉(zhuǎn)型方向，就是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，這種道德體系必將對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，發(fā)揮更為積極的作用。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:城市軌道交通建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析

摘　要:城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文從民眾、企業(yè)、地區(qū)、環(huán)境等方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了定性的分析,并基于此對(duì)我國(guó)的軌道交通發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;城市軌道交通

在中國(guó),有34個(gè)城市人口超過100萬人,其中8個(gè)城市人口超過300萬人。進(jìn)入90年代以來,交通需求增長(zhǎng)的速度明顯高于道路設(shè)施增長(zhǎng)的速度,中心區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、土地的高強(qiáng)度開發(fā)和中心區(qū)道路的改造困難使得中心城市的交通問題日益突出。地面交通方式的相對(duì)飽和使軌道交通逐漸成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。國(guó)家計(jì)委資料顯示,除北京、上海、廣州外,目前重慶、青島、沈陽、武漢、長(zhǎng)春等多個(gè)城市也在籌建不同形式的軌道交通系統(tǒng),擬建的軌道交通線路超過20條。“十五”計(jì)劃期間,我國(guó)城市交通投資將達(dá)8000億元人民幣,其中至少有2000億元用于地鐵建設(shè)。這表明,我國(guó)的一些大城市正在興起一股興建軌道交通的熱潮。

事實(shí)上,城市軌道交通除了起到緩解城市交通壓力、解決城市交通問題的作用,還會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。城市軌道交通項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益按照其是否可采用貨幣衡量的原則,可以分為有形效益和無形效益。按是否與項(xiàng)目主要目標(biāo)相關(guān)的原則可分為直接效益和間接效益。按受惠的群體又可以分為民眾效益、企業(yè)效益、地方效益、環(huán)境效益等。

1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分類

1 .1　民眾效益

1 .1 .1　節(jié)約時(shí)間。從乘客的角度來看,軌道交通最突出的特點(diǎn)就是準(zhǔn)時(shí)性和高效性,選擇軌道交通系統(tǒng)使乘客的旅行時(shí)間大大縮短。

1 .1 .2　減少交通事故、增強(qiáng)安全性。軌道交通系統(tǒng)具有專用的運(yùn)行線路,其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于軌道交通對(duì)地面公交客運(yùn)量的分流,緩解了地面道路交通的擁塞程度,從而間接減少了地面機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故的頻率。這不但減少了交通事故損失,提高了乘客本身的安全性保障, 而且為社會(huì)和家庭的幸福創(chuàng)造有利條件、增加整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)所形成的巨大社會(huì)效益。

1. 1. 3　提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于在途時(shí)間短,乘車疲勞度下降,軌道交通舒適度可使乘客的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。根據(jù)前蘇聯(lián)“固定基金、基本建設(shè)投資和新技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果研究會(huì)”與蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的研究表明,運(yùn)輸疲勞使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的數(shù)值:軌道交通為l.4%,公交車為7%。乘客選擇軌道交通系統(tǒng)就意味著選擇了舒適的交通工具。

1 .1 .4　擴(kuò)大就業(yè)。城市軌道交通項(xiàng)目本身和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,將為社會(huì)剩余勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)渠道。

1 .2　企業(yè)效益

1 .2. 1　提供需求。建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)需要投入巨額資金,這不僅產(chǎn)生對(duì)土木建筑、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)的直接需求,而且會(huì)促進(jìn)與軌道交通系統(tǒng)有關(guān)的材料、儀表等行業(yè)的發(fā)展。而與這些技術(shù)、材料、儀表相關(guān)的行業(yè)更是多種多樣的。一個(gè)軌道交通項(xiàng)目的啟動(dòng)將為相關(guān)的各企業(yè)帶來巨大的推動(dòng)力量。

1 .2 .2　提供商機(jī)。沿線企業(yè)可以利用軌道交通體系效益的外溢性獲得間接經(jīng)濟(jì)效益,如在軌道交通樞紐站地域建設(shè)大型商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),利用軌道交通的車站進(jìn)行小型的商業(yè)開發(fā)等,都可以很好的利用客流提高購(gòu)買力。

1 .2. 3　經(jīng)驗(yàn)積累。軌道交通系統(tǒng),尤其是新型軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)總是伴隨著一系列的攻關(guān)和科研過程。在此契機(jī)下,集中國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和科研單位,通過國(guó)家扶持、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式,研制開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品以及技術(shù)成果,并形成產(chǎn)業(yè)化。將使企業(yè)和科研單位積累寶貴的研發(fā)基礎(chǔ)。

1 .3　地區(qū)效益

1. 3. 1　房地產(chǎn)升值。城市軌道交通體系的建成通車,改善了沿線的交通條件,提高了沿線居民和企業(yè)可達(dá)性,造成軌道交通沿線土地和房產(chǎn)的需求增加,從而使沿線的房地產(chǎn)增值。地稅值也會(huì)相應(yīng)提高。

1 .3. 2　節(jié)約用地。城市軌道交通在市內(nèi)繁華區(qū)域基本采用地下或高架通過形式,對(duì)地面占用比較少。這對(duì)土地日益稀缺的城市來講顯得尤為重要。城市土地不斷增值的規(guī)律,使城市軌道交通的此項(xiàng)節(jié)約效益從長(zhǎng)期來看是一筆十分可觀的收益。

1 .3. 3　促進(jìn)區(qū)域建設(shè)。一個(gè)成熟化的大都市,往往在已有的中心區(qū)發(fā)展?jié)摿τ邢?需要不斷的擴(kuò)充其影響范圍,形成多個(gè)衛(wèi)星城,而軌道交通系統(tǒng)的途徑的區(qū)域往往會(huì)迅速升值,成為新的城市中心。從而對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。以建成的日本東京地鐵12號(hào)線為例:

12號(hào)線環(huán)線部1990年開通后,沿線建設(shè)住宅樓、商業(yè)樓等,車站附近將呈現(xiàn)新的繁榮。預(yù)計(jì)環(huán)線部開通30年后,沿線將增加居住人口約38,000人,從業(yè)人員111,000人。新宿、上野、淺草、錦系町、龜戶、臨海等各副都心地區(qū)之間的聯(lián)系得到強(qiáng)化,進(jìn)而刺激居民小區(qū)、小規(guī)模商業(yè)區(qū)的商業(yè)活動(dòng),對(duì)增加生產(chǎn)、增加收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)產(chǎn)生積極影響。對(duì)刺激地域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的效果。

進(jìn)一步的預(yù)測(cè)表明:8000億日元的投資(不包括土地購(gòu)置費(fèi))在全國(guó)范圍帶來約2萬1000億日元(投資額的2.64倍)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果,在東京則帶來與投資額同等的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效果。此外,這些經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)將在全國(guó)增加13.9萬人的就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造出5200億日元的收入。

1 .4　環(huán)境保護(hù)

1. 4 .1　節(jié)約能源效益。軌道交通系統(tǒng)與公交系統(tǒng)相比,具有無污染、噪聲振動(dòng)小、節(jié)能、運(yùn)量大、方便快捷、運(yùn)輸效率高等特點(diǎn)。無論是從環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來講,還是從節(jié)約燃油的能源政策來講,城市軌道交通作為常規(guī)“綠色交通”都具有公共汽車難以比擬的節(jié)能特性。新型城市軌道交通系統(tǒng),如磁懸浮系統(tǒng)以及直線電機(jī)輪軌系統(tǒng)在降低振動(dòng)及噪聲方面表現(xiàn)的尤為突出。

1 .4 .2　降低污染效益。直線電機(jī)軌道系統(tǒng)的建成具有不受交通堵塞的優(yōu)勢(shì),因而可以促使原來的汽車用戶轉(zhuǎn)為乘坐該系統(tǒng),隨著汽車交通量的減少,可以降低氮氧化物、一氧化碳等大氣污染,降低造成地球溫室化的二氧化碳,從而為環(huán)境保護(hù)帶來了一系列的間接效益。仍以日本東京地鐵12號(hào)線為例:汽車交通量的減少會(huì)降低大氣污染物的排放,氮氧化物和一氧化碳的排放量分別降低47.7t/a、118.4t/a。另外,造成地球溫室化的二氧化碳排放量將降低5566t-c/a。這相當(dāng)于42萬戶家庭每天少看1小時(shí)的電視帶來的效果。

1 .5　其他

軌道交通系統(tǒng)所形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是十分廣泛的,除了上述內(nèi)容還包括:改善城市交通結(jié)構(gòu),增加城市活力;提高居民生活質(zhì)量,優(yōu)化城市居住環(huán)境,美化城市景觀等等。這部分社會(huì)效益也是相當(dāng)可觀的。

2 幾點(diǎn)建議

根據(jù)以上分析,對(duì)我國(guó)城市軌道交通建設(shè)提出如下建議:

2.1　利用軌道交通沿線可產(chǎn)生新城市中心的特點(diǎn),做好城市區(qū)域規(guī)劃,建設(shè)衛(wèi)星城,引導(dǎo)城市健康發(fā)展。

2.2　加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有軌道交通模式的國(guó)產(chǎn)化步伐,加快企業(yè)的研發(fā)步伐,盡快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果,降低系統(tǒng)造價(jià)。

2 .3　根據(jù)城市特點(diǎn),積極從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)、安全、有效的軌道交通模式。如廣州引進(jìn)的直線電機(jī)輪軌系統(tǒng)及重慶引進(jìn)的跨坐式獨(dú)軌系統(tǒng)等。

2. 4　加強(qiáng)人性化服務(wù)和指引,加強(qiáng)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化設(shè)計(jì)換乘路線,加強(qiáng)輔助設(shè)施建設(shè)。

3結(jié)語

城市軌道交通系統(tǒng)能夠?qū)⒊鞘械慕?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)的統(tǒng)一起來,是具有巨大國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代化城市交通工具。大運(yùn)量、快速高效的軌道交通系統(tǒng)是城市交通方式的巨大變革,也是城市演進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它支持沿線區(qū)域的高密度開發(fā),并可以通過建立以軌道交通為導(dǎo)向的土地利用開發(fā)新模式(tod)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化,最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,為民眾、企業(yè)、地區(qū)乃至國(guó)家?guī)砀鼜V大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中部門內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

摘要：當(dāng)今，政府部門內(nèi)部審計(jì)的推進(jìn)工作十分的重要，然而就目前我國(guó)的政府內(nèi)審和外國(guó)政府內(nèi)審的發(fā)展相比而言，其對(duì)內(nèi)需求存在諸多的不足。本文針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中部門內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述并對(duì)其發(fā)展方向提出建議，希望有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：社會(huì)；經(jīng)濟(jì)；管理

1引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，審計(jì)起著十分重要的作用。根據(jù)其主體性質(zhì)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了劃分，一個(gè)是內(nèi)部審計(jì)，一個(gè)是政府審計(jì)，一個(gè)是獨(dú)立審計(jì)。這里所說的政府審計(jì)就是政府審計(jì)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)法律實(shí)施審計(jì)，我國(guó)一般將其稱為是國(guó)家審計(jì)，其實(shí)就是政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督財(cái)政等行為實(shí)施獨(dú)立的檢查，作為政府，通過審計(jì)對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金的有效使用進(jìn)行監(jiān)督，也是鑒定財(cái)政決算的情況，這樣能夠在財(cái)政管理當(dāng)中，進(jìn)行改進(jìn)措施的提供，對(duì)違法的行為進(jìn)行揭露。更需要獨(dú)立監(jiān)督政府單位的財(cái)政等，并且對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于政府部門內(nèi)部審計(jì)工作，目的就是讓經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2我國(guó)政府內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀

第一，目前政府內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)在一定的時(shí)間段得到了發(fā)展，并且發(fā)生了很大的變化，其格局和體制已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。和其他的機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)相比，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)審部門有著自身獨(dú)有的特色。（1）政府機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作和政府系統(tǒng)有著密切的聯(lián)系，在政府內(nèi)部系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)行審計(jì)工作的開展會(huì)更加的順利，在處理內(nèi)部審計(jì)工作中一些事項(xiàng)時(shí)，會(huì)比較便利。（2）一般情況下，政府內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢(shì)，必須是由權(quán)利的支持下實(shí)現(xiàn)的，和其他機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)工作相比，政府內(nèi)部審計(jì)工作不會(huì)受到多種因素的干擾，它的工作是獨(dú)立的，而且作用可以得到最大限度發(fā)揮。第二，政府內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)得到了極大的認(rèn)可，這充分地體現(xiàn)了其的重要意義，當(dāng)然了，政府內(nèi)部審計(jì)有著其自身的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展的過程中，政府內(nèi)部審計(jì)也不是十全十美的，它也存在諸多的不足。（1）內(nèi)部審計(jì)因?yàn)槭窃谡畠?nèi)部系統(tǒng)上建立的，所以，政府上級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)會(huì)給政府內(nèi)部審計(jì)部門工作的開展帶來極大的影響，甚至有一定的制約性。所以，政府內(nèi)審部門其作用的發(fā)揮并不是自由的，也是受到限制的，甚至?xí)捎趦?nèi)部權(quán)利的影響下，審計(jì)信息會(huì)出現(xiàn)虛假情況。（2）在政府內(nèi)部審計(jì)部門工作的審計(jì)人員，以及業(yè)務(wù)人員，都是在原本的部門從事審計(jì)或者會(huì)計(jì)方面工作的，并沒有對(duì)審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行特別的選拔。政府內(nèi)部審計(jì)工作和普通的財(cái)務(wù)審計(jì)工作有著很大的區(qū)別，甚至有著其自身的優(yōu)勢(shì)，查賬看賬工作也只是其中的一部分，如果沒有進(jìn)行過專門的培訓(xùn)，或者有專業(yè)的人員進(jìn)行帶領(lǐng)，相關(guān)的工作人們不能在內(nèi)審部門當(dāng)中發(fā)揮更好的作用，所以，內(nèi)審部門的業(yè)務(wù)水平會(huì)受到限制，不僅在審計(jì)人才上缺乏專業(yè)性，更無法和其他部門協(xié)助工作，可以說，內(nèi)審人員非常的缺乏，這就無法最大化的發(fā)揮政府內(nèi)審部門的作用。（3）沒有真正地認(rèn)識(shí)到內(nèi)審的意義，不重視內(nèi)審工作的開展。對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)署來講，它是獨(dú)立的，然而，在部門內(nèi)部設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)部門其存在感就比較小了。內(nèi)審在宣傳力度上有著諸多的不足，更沒有真正地認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的必要性。雖然每個(gè)部門都進(jìn)行了財(cái)務(wù)部門的設(shè)立，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于該部門的忽視，雖然是在政府的要求下進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)的設(shè)立，但是在實(shí)際當(dāng)中卻是不重要的角色，使得審計(jì)工作本身無法發(fā)揮真正的作用，在這樣的情況下，只能由財(cái)務(wù)部門來代替相關(guān)部門的工作。

3當(dāng)代政府內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展

時(shí)代的推進(jìn)，促進(jìn)了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)于我國(guó)審計(jì)事業(yè)而言，也取得了一定的成效。然而，在我國(guó)審計(jì)體系當(dāng)中，政府內(nèi)部審計(jì)是重要的組成部分之一，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不管是理論上，還是實(shí)踐方面，都相對(duì)的比較落后，它對(duì)我國(guó)審計(jì)整體水平的發(fā)展有著十分重要的意義，因此，在今后的工作當(dāng)中還需要進(jìn)行不斷的探究和分析，針對(duì)當(dāng)代我國(guó)政府內(nèi)部設(shè)計(jì)的發(fā)展，提出下面幾點(diǎn)想法。

3.1重視思想

從思想的角度來講，作為政府內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)該從思想方面進(jìn)行大力的宣傳，只有讓政府內(nèi)審部門的存在感真正的得到提高，領(lǐng)導(dǎo)層重視內(nèi)審工作，并且對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行大力的支持，讓人們真正地認(rèn)識(shí)到政府內(nèi)審工作開展的必要性以及急迫性。

3.2規(guī)范政府內(nèi)部審計(jì)的法律條文及規(guī)定

從思想方面，要讓人們真正地認(rèn)識(shí)到政府內(nèi)部審計(jì)，更要對(duì)政府內(nèi)審重視起來，并且在條文法律中得以體現(xiàn)，主動(dòng)性的推動(dòng)還是有一定的局限性，只有從規(guī)定中進(jìn)行明確，才能讓內(nèi)部審計(jì)流程真正地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，使得政府內(nèi)審真正地實(shí)現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性，以及科學(xué)性。

3.3政府內(nèi)審人員選拔、培訓(xùn)的重視

由于工作人員的缺乏，以及工作的繁重是不成正比的，更是不科學(xué)的，因此，相關(guān)的工作人員在實(shí)施內(nèi)審工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)懈怠的情況發(fā)生。所以，作為政府，應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行增加，更要保證工作人員的質(zhì)量性，在進(jìn)行人員的選拔時(shí)，應(yīng)該對(duì)人員有著極高的要求，更要對(duì)其的靈活性等方面進(jìn)行全面的考慮。

3.4賞罰系統(tǒng)的明確建立

通常而言，工作系統(tǒng)對(duì)賞罰系統(tǒng)非常重視，這也是不可缺少的一部分。通過對(duì)賞罰工作系統(tǒng)進(jìn)行明確的建立，將權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化。作為內(nèi)審部門工作人員，應(yīng)該重視內(nèi)審人才，提升相關(guān)工作人員的待遇，從而激發(fā)員工的工作積極性。

4結(jié)語

當(dāng)今時(shí)代，政府內(nèi)部審計(jì)工作意義重大，作為管理層，以及內(nèi)審人員，應(yīng)該對(duì)自身的觀念進(jìn)行改變，順應(yīng)時(shí)代，對(duì)政府內(nèi)審工作重視起來，更要投入更多的時(shí)間和精力，使得內(nèi)審在政府工作中發(fā)揮更大的作用。

作者:陳曉英 單位:遵義師范學(xué)院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究

摘要：

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展，公共交通管理儼然成為了社會(huì)關(guān)注的話題之一，各種限制因素的影響也促進(jìn)了公共交通管理系統(tǒng)向現(xiàn)代化、智能化發(fā)展；從原有交通運(yùn)輸設(shè)施不完善，交通堵塞、人流量大的限制因素，到現(xiàn)有的完善智能化、多元化交通運(yùn)輸系統(tǒng)。以現(xiàn)代化的管理方式來實(shí)現(xiàn)新型公共交通管理系統(tǒng)。本篇文章主要對(duì)公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響做出的評(píng)價(jià)進(jìn)行闡述，以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響做出探究。

關(guān)鍵詞：

公共交通；管理系統(tǒng)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；評(píng)價(jià)；探究

前言：

公共交通管理系統(tǒng)作為先進(jìn)的智能信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了便捷、安全、可靠的運(yùn)輸環(huán)境，通過對(duì)公共交通管理系統(tǒng)的智能控制，很大限度的實(shí)現(xiàn)了道路信息的多元化傳遞，提高了道路的暢通和高科技的發(fā)展，探究和發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)也是完善公共交通管理系統(tǒng)的多元化性能，增加出行的便捷性和安全性，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的公共交通管理系統(tǒng)。

1、公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)闡述

由于受交通運(yùn)輸因素的制約，改善當(dāng)今的公共交通運(yùn)輸，緩解由各種天氣、堵塞等產(chǎn)生的影響，建立完善的交通智能化系統(tǒng)和管理體系很有必要，公共交通管理系統(tǒng)主要由監(jiān)測(cè)公路、信息導(dǎo)向和語音功能幾個(gè)主要部分組成。監(jiān)測(cè)公路：監(jiān)測(cè)公路系統(tǒng)主要通過視頻圖像和監(jiān)控?cái)z像等設(shè)施來達(dá)到監(jiān)視路面的實(shí)時(shí)狀況及突發(fā)狀況等，能準(zhǔn)確快速的傳遞現(xiàn)場(chǎng)的路況分析圖，方便公共交通管理中心及時(shí)掌握信息。信息導(dǎo)向：信息導(dǎo)向系統(tǒng)主要是針對(duì)路況上的收費(fèi)站和路段上的突發(fā)狀況進(jìn)行交通上的采集數(shù)字報(bào)表和資料的傳遞，實(shí)現(xiàn)了完整的探測(cè)系統(tǒng)設(shè)備。語音功能：語音功能主要是采用信息探測(cè)的功能，無線電話系統(tǒng)和遇到突發(fā)狀況等。通過信息感應(yīng)和圖像處理及時(shí)和應(yīng)急中心取得聯(lián)系，大大提高了通信系統(tǒng)的智能性。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來分析，宏觀調(diào)控關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從公共交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)來講，經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)有長(zhǎng)久的影響，整個(gè)發(fā)展目標(biāo)對(duì)于公共交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)有著很大個(gè)影響。隨著市場(chǎng)的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在不斷地快速發(fā)展，很多經(jīng)濟(jì)企業(yè)避免被淘汰下架都在不斷學(xué)習(xí)與完善新型技術(shù)，通過新型的公共交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)的發(fā)展，運(yùn)輸智能的新穎性也在不斷提高，加上企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力只增不減，促使一些企業(yè)間形成了無形的效益競(jìng)爭(zhēng)，更需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，公共交通管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智能系統(tǒng)的多元化發(fā)展，為此通過整合總體的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，最終需要多種措施來評(píng)價(jià)公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做出的影響。

2、公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法

根據(jù)公共交通管理系統(tǒng)的終極目標(biāo)來發(fā)展，全面建設(shè)綜合化系統(tǒng)管理必須要建立健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，確定影響公共交通管理系統(tǒng)的技術(shù)方法，在各種因素影響的前提下，通過分析路面交通、地域影響，明確研究評(píng)價(jià)的目標(biāo)是完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益體系。通過國(guó)際權(quán)威的技術(shù)檢測(cè)來評(píng)價(jià)公共交通管理系統(tǒng)的復(fù)雜性、選擇性都對(duì)評(píng)價(jià)方法做出了實(shí)際研究，多方面的技術(shù)應(yīng)用發(fā)展也是建立的一個(gè)良好評(píng)價(jià)方法，系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造的一系列綜合效益成果的技術(shù)檢測(cè)，旨在揭示全社會(huì)以追求盈利的前提下，放眼于公共交通管理系統(tǒng)所帶來的評(píng)價(jià)以及最終的影響。公共交通管理系統(tǒng)一般是由成本和收入的最終效益來實(shí)現(xiàn)，例如，整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)木S護(hù)費(fèi)和通行費(fèi)都屬于企業(yè)的成本。大眾出行便利，車況信息完善，促進(jìn)交通的暢通，都可以作為公共交通管理系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)的有利特點(diǎn)，把社會(huì)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系又遞進(jìn)了一步，從經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，提出合理的研究評(píng)價(jià)成果，能帶來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來看，公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)的范圍很廣；包括了公眾駕駛車輛的行程，來往的駕車時(shí)間，天氣以及路面突發(fā)狀況的等對(duì)交通影響。一方面，對(duì)交通過程中產(chǎn)生的車輛損傷、人員傷亡及車載貨損等安全方面問題，做出了分析；另一方面，對(duì)車輛行駛中產(chǎn)生的尾氣、燃油消耗也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了影響，通過對(duì)出行的大眾進(jìn)行調(diào)查結(jié)果顯示，提高公共交通管理系統(tǒng)的智能化，不僅方便大眾出行，而且還有利于系統(tǒng)的不斷完善，提高運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)作率，降低了成本效益的投資，維護(hù)了系統(tǒng)的耐用性。針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，確保大眾的切身利益，一部分可以直接得到效益，如運(yùn)輸中途的時(shí)間縮短，燃油量消耗少；另一部分不能直接得到效益，而是由無形中帶來的效益；如改善公共交通管理系統(tǒng)化的提高、增加用戶滿意度，推行車輛自動(dòng)性能安全性檢測(cè)。分析公共交通管理系統(tǒng)影響評(píng)價(jià)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域及適應(yīng)的各種環(huán)境。公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)應(yīng)該滿足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，從成本和效益的角度來分析，公共交通管理的系統(tǒng)化、多元化不僅能準(zhǔn)確的識(shí)別自身的突出特點(diǎn)，還能明確評(píng)價(jià)的影響因素以及其他方面所帶來的成本和效益，利用對(duì)所選擇的各類系統(tǒng)性能、方法內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出了公共交通管理系統(tǒng)的多面分析，結(jié)合整理數(shù)據(jù)，實(shí)施評(píng)價(jià)的檢測(cè)和成果，從抽選的數(shù)據(jù)中來看，一些評(píng)價(jià)方案往往不能到達(dá)評(píng)價(jià)的預(yù)期目的，從中就要判斷符合綜合評(píng)價(jià)的分析，無非就是對(duì)已經(jīng)實(shí)施生產(chǎn)的效益做出對(duì)比，從而得出衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的和公共交通管理系統(tǒng)之間密不可分，相輔相成牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的需求，對(duì)于公共交通管理系統(tǒng)追求的利潤(rùn)和成本，一般都會(huì)在最后的成果中以不同的形式表現(xiàn)出來，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向來要求和不斷完善系統(tǒng)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，全面統(tǒng)籌分析客觀現(xiàn)象，著眼于當(dāng)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，公共交通管理系統(tǒng)應(yīng)該全面適當(dāng)?shù)母淖兏窬?，從?shí)際出發(fā)，全面總結(jié)由實(shí)踐所帶來的檢測(cè)，有利于評(píng)價(jià)的最終研究成果。

結(jié)束語：

綜上所述，根據(jù)目前的發(fā)展來看，通過對(duì)公共交通管理系統(tǒng)的綜合闡述，主要分析了公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)研究的因素、原則內(nèi)容和方法，遵循著市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變化模式，構(gòu)建完善的系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。公共交通管理系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)研究成果的科學(xué)發(fā)展和有秩序的進(jìn)行，是建立公共交通管理系統(tǒng)的必要性。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)茶文化研究

摘要：

茶文化如茶道、茶藝、茶俗、茶禮之類清新淡雅的片斷是人類悠久流長(zhǎng)歷史中沉淀下的一朵瑰寶，大唐盛世在政治經(jīng)濟(jì)文化的推動(dòng)下，茶文化在社會(huì)發(fā)展史中有著舉足輕重的地位。本論文主要從茶的起源、發(fā)展及文化的形成過程和內(nèi)容，研究其作為中國(guó)文化發(fā)展的重要內(nèi)涵及對(duì)其他領(lǐng)域的連帶作用，引起人們以對(duì)本民族文化的共鳴。唐朝是我國(guó)古代政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展最鼎盛的時(shí)期，因而對(duì)茶飲文化發(fā)展有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。繼而出現(xiàn)的陸羽《茶經(jīng)》等文字著作是對(duì)茶文化發(fā)展從飲食到文化的高度總結(jié)和精神文化的集中體現(xiàn)，茶葉的種植、采摘、加工、烹煮、品飲乃至于茶具、習(xí)俗，使茶文化從純技藝升華為精神文化，并集中體現(xiàn)在茶道文化這一次生的文化形式，其影響一直延續(xù)至今、流芳全世界。

關(guān)鍵詞：

唐代；茶文化；茶經(jīng)

1.緒論

茶文化廣義上包括了自然科學(xué)和人文科學(xué)，即茶具、茶館、運(yùn)茶、制茶、茶道、茶政、茶禮、茶藝等等，而狹義的茶文化則是指其人文科學(xué)內(nèi)容。而本論文則從廣義的方向入手來研究中國(guó)唐代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)茶文化的推動(dòng)以及茶文化對(duì)后世之影響。從茶物質(zhì)開始，在延伸至與其相關(guān)的人文精神素養(yǎng)。“茶文化是茶的物質(zhì)產(chǎn)生和飲品利用過程的物質(zhì)、記憶以及形成精神的成果的總和，其內(nèi)容包含物質(zhì)層面，技藝層面和精神層面?！盵1]隨著唐代疆域的擴(kuò)大，飲茶文化也逐漸從南方傳播開來。直至邊疆地區(qū)，對(duì)后世在經(jīng)濟(jì)、文化、名俗乃至于民族融合上影響深遠(yuǎn)。如唐代有言：“自鄒、齊、滄、隸漸至京邑城市，多開店鋪，煎茶賣之，不問道俗，投錢取飲。其茶自江淮而來，舟車相繼，所在山積，色額甚多?！盵2]可見，飲茶、販茶在唐之前已經(jīng)廣為流傳與普及。飲茶的起源可追溯到夏商周時(shí)期乃至上古，唐代以前并無“茶”字，只有“荼”的記載。茶圣陸羽首先提出了茶的起源是“茶之為飲，發(fā)乎神農(nóng)氏，聞?dòng)隰斨芄?。而至于全民品茶，論茶，斗茶，將茶發(fā)展出其專屬的文化品位，則源自于唐朝，它起到了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、融合文化、豐富藝術(shù)、促進(jìn)交流、開源國(guó)庫(kù)的作用，有著無法預(yù)計(jì)的社會(huì)提升作用和效果。

2.唐代社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)茶文化的推動(dòng)

秦漢之際，中華民族的祖先飲茶始于藥用。有言“神農(nóng)嘗百草，日遇七十二毒，得荼而解之?！盵3]“荼”即古代的“茶”（《爾雅》記載）。南北朝時(shí)佛教興起為茶業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著文人飲茶之興起，有關(guān)茶的詩詞歌賦日漸問世，茶已經(jīng)脫離作為一般形態(tài)的飲食而走入文化圈，起著一定的精神、社會(huì)作用。到了唐代，隨著國(guó)力、經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，中西方交流日益增多促成了茶文化的發(fā)展條件。安史之亂后，雖然經(jīng)濟(jì)有所動(dòng)蕩，但茶文化的發(fā)展趨勢(shì)仍未受到影響。正是在這種多元的文化氛圍下，茶飲文化正式的開始了發(fā)展和壯大。由此，茶葉貿(mào)易，貢茶制度，茶書著作，茶禪聯(lián)系都蓬勃發(fā)展起來。

2.1唐代茶葉貿(mào)易的盛行。

白居易《琵琶行》有言：“商人重利輕別離，前月浮梁買茶去”，浮梁是唐朝疆域里最東南的一個(gè)集散地，經(jīng)濟(jì)交易十分頻繁。唐中葉以后，由于交易的經(jīng)一步推進(jìn)，使得茶葉文化從南向北擴(kuò)散，呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)覆蓋全國(guó)。陸羽在《茶經(jīng)》中更是羅列了無數(shù)的產(chǎn)茶州縣，現(xiàn)階段已經(jīng)明確知道的茶業(yè)產(chǎn)區(qū)已有四川、陜西、湖北、云南、廣西、貴州、湖南、江西、江蘇、浙江、安徽、河南等十四個(gè)省區(qū)，覆蓋大江南北。這樣的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，在唐代這樣的廣泛交流時(shí)代，為茶葉的傳播和茶風(fēng)的普遍化提供有利條件。

2.2貢茶制度的施行。

由唐代開始，朝廷開始在名茶產(chǎn)區(qū)設(shè)立貢茶院，由官府監(jiān)督。當(dāng)時(shí)最著名的貢茶院設(shè)在湖州、常州以及顧渚山等地。每年清明前，都需將上好的明前茶上貢至朝廷。貢茶制度勞民傷財(cái)，每次運(yùn)輸耗費(fèi)大量的人力物力、時(shí)間，有其負(fù)面性。但另一方面該制度確實(shí)對(duì)茶葉質(zhì)量的提升意義非凡。皇家飲茶習(xí)慣的發(fā)展帶動(dòng)民間飲茶消費(fèi)，當(dāng)時(shí)宮廷里產(chǎn)生的許多新興茶飲模式成為民間習(xí)俗的風(fēng)向標(biāo)。自唐代開元以來對(duì)茶的需求量不斷增加，甚至在產(chǎn)茶地設(shè)下御用制茶場(chǎng)。此外，唐代朝廷增收茶葉稅加以立法管理，也促成了茶文化的蓬勃發(fā)展。

2.3茶書發(fā)展及流傳。

唐代社會(huì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)茶文化發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)性—茶書興盛，對(duì)茶文化系統(tǒng)理論性研究愈加廣泛。自公元七六〇年左右茶圣陸羽所著《茶經(jīng)》問世以來，陸續(xù)撰寫了《茶記》、《顧渚山記》等卷，系統(tǒng)介紹采茶、制茶、煎茶、飲茶之法并分列等級(jí)[4]。《新唐書-陸羽傳》記載：“羽嗜茶，著經(jīng)三篇，言茶之源、之法、之具尤備，天下益知飲茶以?！盵5]另外詩僧皎然、張又新、溫庭筠等著作《茶訣》、《煎茶水記》、《采茶錄》、《十六湯品》、《茶述》、《茶學(xué)大典》、《茶譜》等較為著名。這些茶書將飲茶學(xué)問詳細(xì)地論述，更加推動(dòng)茶經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

2.4茶禪關(guān)系的發(fā)展。

由于茶味先苦后甘，與禪境十分相像，故自東晉后，飲茶便被列入禪規(guī)之中[6]。僧徒行蹤遍布全國(guó)，也使南方飲茶之風(fēng)傳播到北方。茶對(duì)于僧人而言，其妙用在于精神層面，茶道所言清雅、寧?kù)o、和諧、自由儉德等精神領(lǐng)悟與佛法之六度五戒暗暗相合。喝茶既可以通曉茶品、體驗(yàn)自然、又可以通過觀茶色品茶味，識(shí)解佛性。總而言之，其共同特點(diǎn)在于，領(lǐng)悟自然的神妙。[7]同時(shí)，寺廟因?yàn)槠淝逵难胖隆⒐艠銦o華的環(huán)境，成為了文人墨客與僧人進(jìn)行儒釋文化交流的絕佳之地。這些活動(dòng)與交往，擴(kuò)大了茶文化的傳播。[8]

3.茶文化對(duì)飲茶物品貿(mào)易的帶動(dòng)

《茶經(jīng)》對(duì)采茶天氣、制茶工序、煮茶用水、品茶方法等的詳細(xì)說明，[9]明確了茶文化除茶葉貿(mào)易外，還存在飲茶物品的交易。其中所列的飲茶器具總共有二十八種，并稱為茶器。而采茶所用器具則稱為茶具。唐代茶器可分為兩類，一種是陸羽所言，乃文人學(xué)士所用。二是在陜西出土的金銀、秘色瓷、琉璃茶器，乃是皇室王孫貴族和宮廷所用。比如風(fēng)爐、水方、碗、札等，平時(shí)并不一定要用全套茶器，但最好還是備齊全套，否則，“茶廢矣”。

4.結(jié)論

在唐以前一千多年里，茶飲文化經(jīng)過了漫長(zhǎng)的孕育期，在唐朝國(guó)富力強(qiáng)的時(shí)代以空前的速度發(fā)展起來，極大的影響了后世經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)，甚至人民的想觀念和意識(shí)形態(tài)，除了與飲茶實(shí)物的貿(mào)易外，茶文化在茶館、家庭消費(fèi)等奠定了不容忽視的基礎(chǔ)，迄今不衰。茶飲已逐漸藝術(shù)化，國(guó)際化。

作者：光梓宜 汪翔 單位：西安交大附中 安徽大學(xué)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:經(jīng)濟(jì)法社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能分析

摘要：

在民商法因自身局限性而難以克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身漏洞的社會(huì)大前提下，經(jīng)濟(jì)法為社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其建立在以民商法作為基石的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展過程經(jīng)歷了由企業(yè)追求個(gè)體平等所應(yīng)具備的權(quán)利到國(guó)家干預(yù)、宏觀調(diào)控的歷史過程。在此，筆者將探討經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能、我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法的缺陷及完善措施。

關(guān)鍵詞：

國(guó)家干預(yù)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)；民商法；社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

就現(xiàn)在社會(huì)背景看，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)已被確立的單獨(dú)法律部門，其所涵括的大量由國(guó)家正式頒布并嚴(yán)格施行的具有重要地位的經(jīng)濟(jì)法法律針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等問題起著不可忽視的作用。

一、經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能

經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)現(xiàn)有的重要的法律部門之一，其在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮著不容小覷的作用，這種作用主要可以涵括為以下幾個(gè)方面：

(一)使我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展

我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其施行以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。在現(xiàn)今社會(huì)背景下，我國(guó)根據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定制定了一系列相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，其中有《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等。就目前情況來看，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)就是我國(guó)現(xiàn)有的、已頒布的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在極大的程度上促進(jìn)了我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

(二)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航

經(jīng)濟(jì)法之所以可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革保駕護(hù)航是因?yàn)樗梢云鸬揭韵氯齻€(gè)方面的作用。①經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)揮自身作為法律的本具有規(guī)范作用為我國(guó)社會(huì)體制改革向著正確方向發(fā)展作保障。②經(jīng)濟(jì)法可以發(fā)揮自身作為法律的本具有的強(qiáng)制性為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)措施的貫徹執(zhí)行提供可靠的保證。③經(jīng)濟(jì)法可以通過法律手段針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果進(jìn)行一系列保護(hù)措施。

(三)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)范圍變廣

我國(guó)現(xiàn)階段針對(duì)有關(guān)涉外金融、對(duì)外投資等方面的內(nèi)容制定了一系列有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，其目的是為了擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展空間以加強(qiáng)其交流和合作。

(四)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作保障

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，正確的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)法所占有的重要地位是十分有必要的，同時(shí)也是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系也變得日益復(fù)雜，這就需要有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)從中做調(diào)節(jié)以尋求平衡以保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路的持續(xù)、快速、健康。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)存問題

(一)經(jīng)濟(jì)法的制定所存在的問題

①未形成完善的經(jīng)濟(jì)法體系。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是該體系在立法環(huán)節(jié)存在漏洞，有些經(jīng)濟(jì)行為根本無法對(duì)其進(jìn)行定義；二是該體系中一些法律法規(guī)不適用于當(dāng)今全球化程度加深的中國(guó)社會(huì)；三是該體系中法律法規(guī)沒有做到有效銜接，造成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中各種不協(xié)調(diào)的問題。②我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法可操作性差。一般來說，立法包括兩方面，分別為實(shí)體立法和程序立法。程序立法可以保障實(shí)體立法的有效實(shí)施。就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)法立法情況來看，其程序立法較為簡(jiǎn)單抽象，導(dǎo)致實(shí)體立法難以有效實(shí)現(xiàn)。

(二)地方保護(hù)主義現(xiàn)象的普遍存在

執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員是執(zhí)法主體的重要組成部分分。在日常經(jīng)濟(jì)生活中，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員為了維護(hù)其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益而在執(zhí)法過程中實(shí)施地方保護(hù)主義且該現(xiàn)象普遍存在。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)執(zhí)法過程中缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，這導(dǎo)致權(quán)力來亂用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)有問題提出的完善措施

(一)完善經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，完善經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)是不可或缺的。2011年12月份，我國(guó)居民的消費(fèi)價(jià)格大幅度增長(zhǎng)，其存款同時(shí)也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。若要解決此類問題，就要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，通過完善法律法規(guī)來嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)的惡劣行為。

(二)針對(duì)外匯管制制定相關(guān)法律

在全球化不斷加深的社會(huì)背景下，針對(duì)外匯管制制定相關(guān)法律這一建議的有效落實(shí)是刻不容緩的，這也是為了適應(yīng)社會(huì)背景所必須的。如今的當(dāng)務(wù)之急是我國(guó)必須吸取其他國(guó)家外匯管制相關(guān)法律的精髓從而制定出適合我國(guó)國(guó)情并能夠應(yīng)對(duì)全球化洶洶來襲之勢(shì)的有關(guān)的法律法規(guī)。其法律法規(guī)的制定落實(shí)，在維護(hù)國(guó)家金融市場(chǎng)穩(wěn)定、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)的意義。

(三)完善法律保護(hù)消費(fèi)者的切身利益

隨著中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房?jī)r(jià)瘋漲、物價(jià)動(dòng)蕩等都對(duì)國(guó)民生活帶來了極大的影響，尤其是近些年的食品安全問題更是讓人擔(dān)憂，在對(duì)廣大消費(fèi)者的身體健康的同時(shí)還嚴(yán)重的損害了中國(guó)的國(guó)際形象。在如此社會(huì)背景下，國(guó)家通過完善法律保護(hù)消費(fèi)者的切身利益，在打擊不良商家的同時(shí)維護(hù)國(guó)家的國(guó)際形象，以健康且和諧的姿態(tài)迎接全球化，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，使得社會(huì)主義市場(chǎng)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，就我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法體系來看，其還需要學(xué)者和業(yè)界攜手就現(xiàn)實(shí)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)問題、總結(jié)國(guó)內(nèi)我歷史經(jīng)驗(yàn)來完善，以確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系可以接受復(fù)雜經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的考驗(yàn)，同時(shí)還要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容、構(gòu)架等不斷調(diào)整以確保適應(yīng)社會(huì)法杖。只有做到了這些，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法體系才可以做到有效的宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)人民群眾利益、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)才可能擁有更大的發(fā)展空間。

作者：石云 單位：遼寧建筑職業(yè)學(xué)院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)法論文

一、權(quán)利義務(wù)分配功能

法律對(duì)于權(quán)利和義務(wù)的分配功能是其基本的功能之一，通過對(duì)權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào)，可以有效的促進(jìn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。權(quán)利和義務(wù)的分配貫穿于法律體系，也是實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值的重要途徑，因此有很多專家認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)的分配與協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)法的基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。權(quán)利和義務(wù)是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者之間既存在著對(duì)立關(guān)系，又存在著必然的聯(lián)系，正是這種辯證的存在構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法的基本運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，這種運(yùn)行機(jī)制對(duì)于權(quán)利主體的利益分配有著重要的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的分配功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次，第一是資格與資源的配置，其主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)主體從事某種活動(dòng)的資格，使得符合條件的主體可以獲得相應(yīng)的資源以及資源的使用權(quán)，這這種資格與資源的使用導(dǎo)致的利益分配結(jié)果也是有所不同的；第二是資本和資源的干預(yù)分配，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的資源使用行為進(jìn)行干預(yù)，保證經(jīng)濟(jì)利益的平衡性，不會(huì)造成收入差距過大的問題。

二、經(jīng)濟(jì)信息傳遞功能

在開展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之前，需要對(duì)從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及從事的主體進(jìn)行性質(zhì)確定，同樣也需要對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以在進(jìn)行決定之前，需要對(duì)預(yù)期行為進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定經(jīng)濟(jì)主體的行為。在決策的過程中，影響評(píng)估結(jié)果的主要因素分為內(nèi)在因素和外在因素，只有具有足夠的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，為人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展必要的信息傳遞，根據(jù)各種優(yōu)惠政策和限制條件確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展。通過這些規(guī)定，可以使經(jīng)濟(jì)主體對(duì)其所開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為有客觀而全面的認(rèn)識(shí)，也可以借助經(jīng)濟(jì)法的信息傳遞功能，幫助經(jīng)濟(jì)主體確定自己的行為方向，以此來獲取更多的信息。

三、激勵(lì)功能

參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體追求的是利益的最大化，因此在經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)中大多存在著自立性、理性以及追求利益最大化的典型特征。人在追求利益時(shí)，其動(dòng)力來自于對(duì)利益的追求，同時(shí)人也存在著理性的約束，在約束條件下追求利益，才能保證其行為的可靠性；另外，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體在經(jīng)濟(jì)利益的分析活動(dòng)中，始終處在核心地位，這也是經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的直接體現(xiàn)。人是經(jīng)濟(jì)行為的主體，對(duì)利益的追求使得人們?cè)趨⑴c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)形成鼓勵(lì)和促進(jìn)的正面效應(yīng)，提倡任何經(jīng)濟(jì)行為的開展都要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息表達(dá)，也需要通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的賞罰。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體的行為方向也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，不斷修正人們的偏好，并且嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇，以此來實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能是較為明顯的，而且對(duì)于利益主體也會(huì)產(chǎn)生重要影響，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為中具有顯著的激勵(lì)效果。

四、節(jié)約交易費(fèi)用功能

交易費(fèi)用，即交易成本，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，而在交易的過程中，首先需要確定的是交易的伙伴以及交易的產(chǎn)品，然后再確定交易的費(fèi)用，交易費(fèi)用中包括談判費(fèi)用、締約費(fèi)用、監(jiān)督履約費(fèi)用等等，需要將這些費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的核算，才能得到準(zhǔn)確的交易成本數(shù)據(jù)。節(jié)約交易費(fèi)用功能的體現(xiàn)，在于遵循經(jīng)濟(jì)法和有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建，二者均是節(jié)約交易費(fèi)用的功能體現(xiàn)。遵循經(jīng)濟(jì)法主要是在參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過程中，人與人、人與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，同時(shí)也可以通過必要的人際關(guān)系降低交易成本。從創(chuàng)建有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)法的角度來說，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，依靠權(quán)益保護(hù)單位提供的相關(guān)信息，通過法律手段對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)行為給予保障，再通過法律的形式確定該信息屬于真實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)信息，便可以節(jié)約大量的交易費(fèi)用，在保障經(jīng)濟(jì)主體的利益方面有著重要的作用。

五、結(jié)束語

本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行了詳細(xì)的分析，其功能體現(xiàn)不僅反映了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值和本質(zhì)，同時(shí)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)濟(jì)法的功能界定，是當(dāng)前社會(huì)研究領(lǐng)域中重要的理論基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法社會(huì)功能的研究，對(duì)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法和理論研究力度有著重要的意義。

作者：黃秀甜 單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:金融與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

金融的特點(diǎn)是資金融通,而利息率則令當(dāng)前消費(fèi)轉(zhuǎn)化為未來消費(fèi)，實(shí)物儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為貨幣儲(chǔ)蓄使儲(chǔ)蓄增值并轉(zhuǎn)化為投資成為可能。這樣也就決定了金融有條件吸納社會(huì)上的閑散資金轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄,進(jìn)而為各業(yè)生產(chǎn)提供資金來源。與此同時(shí)，金融的特性也使它成為動(dòng)員儲(chǔ)蓄和投資的最佳途徑：一方面，把分散的儲(chǔ)蓄者用于投資或存儲(chǔ)的資金集中起來需要大量信息和投資渠道，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，而流動(dòng)性金融市場(chǎng)能增強(qiáng)金融工具的多樣性和流動(dòng)性以滿足持有多樣化證券組合的需要；另一方面，動(dòng)員儲(chǔ)蓄牽涉大量籌資企業(yè)與擁有剩余資金的諸多投資者，金融中介則能夠以最低的交易成本和信息成本大量地動(dòng)員和形成儲(chǔ)蓄，從而有效地避免信息不對(duì)稱的弊端。

由于金融的發(fā)展優(yōu)化了資源配置,使得資金得以合理流動(dòng),進(jìn)而提高了資本效率。金融能夠降低長(zhǎng)期投資的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。高收益的投資項(xiàng)目需要長(zhǎng)期的資金占用，為此，儲(chǔ)蓄者必須承擔(dān)因資金長(zhǎng)期被占用而產(chǎn)生的資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),以致不愿長(zhǎng)期投資。而資本市場(chǎng)交易、各種金融工具的創(chuàng)新，金融中介的往來存款業(yè)務(wù)以及針對(duì)外部沖擊對(duì)流動(dòng)性投資和非流動(dòng)性投資進(jìn)行的動(dòng)態(tài)均衡組合部位金融則具有降低和分散流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力，可為力爭(zhēng)回避流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)戶提供最大限度的保障，這就使得更多資金得以流向周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目。金融可以使儲(chǔ)戶節(jié)約獲取信息的成本，金融中介具有令個(gè)體儲(chǔ)戶更大的獲取和處理眾多企業(yè)、管理者和經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面信息的能力和專業(yè)評(píng)估技術(shù)，能為其成員提供投資信息服務(wù)的成本比個(gè)體儲(chǔ)蓄投資者通過個(gè)人努力獲取信息的成本要低得多。

正確認(rèn)知金融風(fēng)險(xiǎn),降低其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯阻作用金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所處的重要地位不僅體現(xiàn)在其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,同時(shí)金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的沖擊也顯現(xiàn)出了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使人們認(rèn)識(shí)到了金融的穩(wěn)健發(fā)展對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的穩(wěn)定和促進(jìn)作用。

金融活動(dòng)中的不確定性是金融風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的主因。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，只要有不確定性存在，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)存在。金融業(yè)是高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，自有資金所占比重相對(duì)較小，其資金來源主要依靠把零散儲(chǔ)戶的流動(dòng)性負(fù)債轉(zhuǎn)化為對(duì)借款人的非流動(dòng)性債權(quán)來得以實(shí)現(xiàn)的。前者的存在，須兩個(gè)前提條件：一是儲(chǔ)戶對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心；二是金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的篩選和監(jiān)督高效。如果不能滿足這兩個(gè)條件，金融風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)存在：一方面，由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)客觀認(rèn)識(shí)的有限性，只要銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，儲(chǔ)戶就能認(rèn)識(shí)到全體不擠兌更利于集體利益，但在銀行面臨“困境”時(shí)，儲(chǔ)戶就極有可能為降低預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)而參與擠兌；另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在機(jī)會(huì)主義傾向，金融機(jī)構(gòu)管理者趨于采用高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投機(jī)策略，從而導(dǎo)致金融資產(chǎn)質(zhì)量下降，借貸人也有可能采用不正當(dāng)手段，如欺騙、違背合約以及鉆制度的空子來不合理占用資金，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)借貸人的監(jiān)督不能完成了解，從而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛滲透性和擴(kuò)散性導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的傳染性。首先，金融機(jī)構(gòu)作為儲(chǔ)蓄和投資的信用中介組織，其若經(jīng)營(yíng)失策必將連鎖造成眾多儲(chǔ)戶和投資者蒙受損失。其次，銀行創(chuàng)造存款貨幣擴(kuò)張信用的功能也會(huì)使金融風(fēng)險(xiǎn)具有數(shù)倍擴(kuò)散的效應(yīng)。再者,銀行同業(yè)支付清算系統(tǒng)把所有銀行聯(lián)在一起，任何單一銀行的支付困難都極可能釀成整個(gè)系統(tǒng)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。最后，信息不對(duì)稱會(huì)因某一金融機(jī)構(gòu)的困難被誤認(rèn)為整個(gè)金融業(yè)的危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)恐慌。金融的這些特殊性使得其風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)其它行業(yè)而言具有快速、面廣的特點(diǎn)，極有可能使原本為局部性的金融困難快速演變?yōu)槿中越鹑趧?dòng)蕩甚至是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

金融資產(chǎn)的高度流動(dòng)性和金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性以及金融危機(jī)的突發(fā)性會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)易于演變?yōu)榻鹑谖C(jī)并將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)金融一體化、國(guó)際金融市場(chǎng)的迅猛發(fā)展以及科技的快速進(jìn)步導(dǎo)致各地區(qū)金融資源融合和互動(dòng)的規(guī)模加大、速度加快，任何一個(gè)國(guó)家或任何一個(gè)地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)都將會(huì)很快傳染到別的國(guó)家或地區(qū)。與此同時(shí),信用存在的有借有還、借新還舊、貸款還息等特點(diǎn)以及銀行壟斷或政府干預(yù)等外在因素又很容易將其掩蓋,使其得不到及時(shí)解決并日益嚴(yán)重。如果這種金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積到一定程度爆發(fā)時(shí),就會(huì)演變成金融危機(jī)，并會(huì)加劇對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可預(yù)測(cè)的破壞。所以說，金融對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有雙重性。它既能夠極大地支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又會(huì)產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)金融危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。所以，在積極發(fā)展金融業(yè)，創(chuàng)新金融服務(wù)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防和抑制其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻滯作用。對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來說，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，穩(wěn)健發(fā)展金融市場(chǎng)顯的尤為重要。

作者：趙陽單位：中國(guó)工商銀行太原并州支行

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:論社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境體系耦合機(jī)制

森林資源和區(qū)域內(nèi)生態(tài)壞境是林業(yè)資源型城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的存在，特別是天然林的存在是維護(hù)陸地生態(tài)平衡并且是改善區(qū)域環(huán)境的最重要因素。生態(tài)環(huán)境的改善會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的再生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)良性發(fā)展為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提供資金和制度保障。林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境各子系統(tǒng)間的相互關(guān)系。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合機(jī)制分析耦合是指兩個(gè)或兩上以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們把林業(yè)資源型城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)通過各自的耦合元素之間產(chǎn)生相互作用、彼此影響的現(xiàn)象，定義為林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

在整個(gè)林業(yè)資源型城市系統(tǒng)中，森林資源是其社會(huì)存在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，也就意味著森林資源總量及質(zhì)量支撐或者限制著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升會(huì)對(duì)森林資源及區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。反過來，森林資源總量減少及生態(tài)環(huán)境的破壞反作用于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分別表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境污染治理的要求和對(duì)森林資源恢復(fù)的要求，其最終結(jié)果是促進(jìn)森林資源再生和生態(tài)環(huán)境的改善。這樣一來，通過壓力———承載———反饋之間的互動(dòng)就形成了林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合目標(biāo)林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合作用的總體目標(biāo)為：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能高效、林業(yè)資源良性循環(huán)、人民生活水平不斷提高的耦合關(guān)系為標(biāo)志；以改善生態(tài)環(huán)境為主體，實(shí)現(xiàn)森林資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，在森林資源發(fā)揮出最大的生態(tài)效益的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民生質(zhì)量的全面提高，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行耦合分析的成果已頗為豐富。尤其是系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的研究提供了新視角，近年來許多學(xué)者采用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、灰度關(guān)聯(lián)分析法、協(xié)調(diào)發(fā)展模型等方法對(duì)存在互動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)進(jìn)行耦合測(cè)度的研究結(jié)果都表明耦合度結(jié)果不僅可以闡明系統(tǒng)間的互動(dòng)關(guān)系，而且可以描述系統(tǒng)的演進(jìn)態(tài)勢(shì)或趨向，對(duì)于調(diào)控系統(tǒng)發(fā)展具有重大意義。

林業(yè)資源型城市是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)之間的相互作用共同維持的整體。因此需要從系統(tǒng)耦合的視角來看，通過分析其社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合系統(tǒng)耦合機(jī)制的分析，建立適用于林業(yè)資源型城市的耦合度模型，以闡述林業(yè)資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)關(guān)系的本質(zhì)和協(xié)調(diào)狀態(tài)尤為重要。

作者：王楠單位：哈爾濱師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:綠色信貸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的地位

我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀通過對(duì)工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行七家銀行在綠色信貸政策制定與執(zhí)行等現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀

一是在環(huán)境政策制定和執(zhí)行措施方面，七家商業(yè)銀行均積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策的號(hào)召，制定了詳細(xì)的信貸年度指引，并以相應(yīng)的綠色信貸政策修正了原有的信貸操作流程，還采用了信息系統(tǒng)控制、白名單制等較為先進(jìn)的管理方式來保障綠色信貸的切實(shí)實(shí)施。特別是興業(yè)銀行還在2008年成為中國(guó)首家“赤道銀行”，初步建立了較為完整的、符合赤道原則的制度體系，并在全面合規(guī)管理系統(tǒng)中融入了赤道原則的一些重要要求。

二是在專責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，七家商業(yè)銀行里只有興業(yè)銀行建立了真正意義上的綠色信貸專責(zé)機(jī)構(gòu)——可持續(xù)金融室；而類似于招商銀行綠色信貸領(lǐng)導(dǎo)小組這樣的機(jī)構(gòu)，由于主要是由總行公司部、信貸部、授信部和審批部的相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任組成，所以并不能稱為真正的專責(zé)機(jī)構(gòu)。工商銀行、中國(guó)銀行和交通銀行等則將綠色信貸管理職能分散于授信、信貸管理、辦公室、企業(yè)文化、員工工作等部門，沒有設(shè)立明確的專責(zé)機(jī)構(gòu)或小組。

三是在綠色信貸實(shí)際操作的力度方面，七家商業(yè)銀行都對(duì)限制類、淘汰類和“兩高”行業(yè)的貸款有了不同程度的退出，一些銀行還向環(huán)保項(xiàng)目和新能源開發(fā)項(xiàng)目投放了專門的貸款。根據(jù)工商銀行2011年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，工商銀行2011年鋼鐵、水泥等7個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款余額僅占境內(nèi)公司貸款余額總量的2.74%，且呈逐年下降趨勢(shì)。但從總量和占比上來看，我國(guó)商業(yè)銀行在“兩高”行業(yè)的貸款存量還占有不小比重，投向綠色環(huán)保項(xiàng)目的貸款比例仍然偏低。此外，相對(duì)于興業(yè)銀行等股份制銀行來說，國(guó)有大型商業(yè)銀行在綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面明顯處于落后的局面。

四是在與國(guó)際準(zhǔn)則接軌程度方面，除興業(yè)銀行公開承諾采納《赤道原則》外，工商銀行和興業(yè)銀行都于2009年前后加入了《碳披露項(xiàng)目》，興業(yè)銀行和招商銀行還加入了《聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融行動(dòng)》。

五是在環(huán)保信息披露方面，七家商業(yè)銀行都了包含綠色信貸內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和浦發(fā)銀行還引入了挪威船級(jí)社、安永和畢馬威等第三方中介機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)機(jī)制。

六是在環(huán)境表現(xiàn)方面逐步獲得社會(huì)認(rèn)可。工商銀行和興業(yè)銀行曾獲得“最佳綠色銀行獎(jiǎng)”，浦發(fā)銀行和招商銀行曾獲得“最佳綠色信貸獎(jiǎng)”。

我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展存在的問題從對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸的現(xiàn)狀研究來看，在全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)的影響下，綠色信貸理念得到我國(guó)銀行業(yè)的普遍重視，但還存在若干不足。

第一，我國(guó)商業(yè)銀行的相關(guān)政策與措施緊跟國(guó)家宏觀調(diào)控，潛在連貫性較差，且境內(nèi)外難以統(tǒng)一。雖然本文所研究的七家商業(yè)銀行都在不同程度上制定了與綠色信貸相關(guān)的政策與規(guī)定，但是大部分商業(yè)銀行僅僅是在追隨國(guó)家宏觀調(diào)控的政策，并沒有自發(fā)根據(jù)國(guó)際規(guī)則進(jìn)行主動(dòng)性的調(diào)整?？紤]到我國(guó)在環(huán)境方面的政策與國(guó)際上存在一定差距，下一步還可能會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，目前這樣的情況可能導(dǎo)致商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家即期調(diào)控政策而制定的信貸年度操作指引不具連續(xù)性，造成難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一些期限較長(zhǎng)的信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境政策所制定的年度信貸操作指引不一定符合通行的國(guó)際準(zhǔn)則，可能會(huì)使我國(guó)商業(yè)銀行失去一些與國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)，并且難以對(duì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二，我國(guó)商業(yè)銀行普遍還未建立綠色信貸專責(zé)機(jī)構(gòu)，影響了綠色信貸政策的總體部署與長(zhǎng)期實(shí)施。從綠色信貸專責(zé)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來看，我國(guó)商業(yè)銀行進(jìn)展較慢，只有興業(yè)銀行成立了真正意義上的專責(zé)機(jī)構(gòu)。目前，除去國(guó)家宏觀調(diào)控政策規(guī)定的范圍以外，我國(guó)商業(yè)銀行的綠色信貸落實(shí)主要靠關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員的自發(fā)意識(shí)，還未能將綠色信貸的推進(jìn)和管理提到核心和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位，操作中也普遍缺乏規(guī)范性、連續(xù)性和監(jiān)督性，綠色信貸實(shí)施機(jī)制的缺位將對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行未來的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

第三，我國(guó)銀行積極推行的環(huán)保實(shí)踐和宣傳活動(dòng)與綠色信貸聯(lián)結(jié)性不足。為了樹立積極的企業(yè)形象，我國(guó)商業(yè)銀行參與了許多綠色理念倡導(dǎo)活動(dòng)，但這些活動(dòng)與綠色信貸的聯(lián)結(jié)性并不是很緊密。從研究的情況來看，目前尚未有任何一家國(guó)內(nèi)銀行公開明確進(jìn)行與綠色信貸理念相關(guān)的宣傳活動(dòng)或是環(huán)保實(shí)踐，我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)綠色信貸宣傳的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加快我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展的建議推進(jìn)我國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)商業(yè)銀行本身和外部社會(huì)制度兩個(gè)層面同時(shí)入手。

加強(qiáng)綠色信貸制度建設(shè)

一是積極加入和履行國(guó)際準(zhǔn)則，保證信貸政策的連續(xù)性。我國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)起步較晚，綠色信貸理念在我國(guó)被廣泛認(rèn)同的時(shí)間也不長(zhǎng)，目前我國(guó)商業(yè)銀行加入國(guó)際準(zhǔn)則的還比較少，但大部分商業(yè)銀行都對(duì)國(guó)際原則和協(xié)議進(jìn)行了積極地研究與探索。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展來說，雖然加入國(guó)際準(zhǔn)則和契約意味著更嚴(yán)格的信貸管理標(biāo)準(zhǔn)、更詳盡的信息披露、更嚴(yán)厲的公眾監(jiān)督以及可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中損失短期利益的困境，但考慮到我國(guó)未來對(duì)于環(huán)境保護(hù)事業(yè)重視程度的不斷提升、金融行業(yè)全球化程度的不斷深入，在現(xiàn)階段，我國(guó)商業(yè)銀行如果可以以可持續(xù)發(fā)展的眼光不斷推進(jìn)與國(guó)際接軌的綠色信貸政策，將有利于自身在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持信貸政策的穩(wěn)定性，規(guī)避中長(zhǎng)期貸款的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以很好地提升自我的品牌形象和聲譽(yù)，獲得更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)。若在短期內(nèi)接受國(guó)際準(zhǔn)則的條件不成熟，也可以考慮盡快組成商業(yè)銀行的聯(lián)合機(jī)制，參考國(guó)際通用準(zhǔn)則，制定適宜于中國(guó)國(guó)情特色的綠色信貸準(zhǔn)則與協(xié)議，積極影響我國(guó)銀行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇，占取市場(chǎng)先機(jī)。

二是完善綠色信貸組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。綠色信貸作為一項(xiàng)政策關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)含量高的新興業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)開展的過程中不可避免會(huì)遇到許多的困難與困惑。我國(guó)商業(yè)銀行可以考慮借鑒花旗、匯豐等赤道銀行的做法，成立綠色信貸政策委員會(huì)等綠色信貸組織機(jī)構(gòu)來專門負(fù)責(zé)綠色信貸相關(guān)戰(zhàn)略、政策的制定以及重大項(xiàng)目的授信、審批和貸后風(fēng)險(xiǎn)管理。還可以考慮設(shè)置綠色信貸的專門崗位來貫徹執(zhí)行相關(guān)的綠色信貸政策。未來，商業(yè)銀行還可以考慮成立低碳經(jīng)濟(jì)專職服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地服務(wù)于那些規(guī)模尚小的低碳環(huán)保企業(yè)，以增強(qiáng)綠色信貸業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)綠色信貸宣傳力度。綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新要取得各方認(rèn)可、獲得持續(xù)成功并最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要各參與方充分認(rèn)可低碳環(huán)保理念，并愿意將之付諸行動(dòng)。商業(yè)銀行可以考慮通過開展各類環(huán)保活動(dòng)、資助相關(guān)研究項(xiàng)目、積極組織或參與高端論壇等方式，向員工與客戶群宣傳綠色環(huán)保意識(shí)的重要性，吸引客戶群更多地介入與環(huán)境保護(hù)或新能源開發(fā)相關(guān)的項(xiàng)目，促進(jìn)客戶群與員工共同主動(dòng)參與到綠色信貸中。不斷完善外部制度生態(tài)社會(huì)建設(shè)既需要政策、法律手段的正式約束，又需要教育手段、社會(huì)準(zhǔn)則與規(guī)范的非正式約束，因而完善的環(huán)境制度目標(biāo)架構(gòu)應(yīng)是三足鼎立的“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)制度建立方面，政府也應(yīng)當(dāng)適時(shí)采取建立全社會(huì)綠色環(huán)保理念長(zhǎng)效宣傳機(jī)制、健全綠色信貸法律保障和環(huán)境污染懲罰機(jī)制、建立碳金融市場(chǎng)交易機(jī)制、落實(shí)綠色項(xiàng)目財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制和建立有效的環(huán)保信息傳導(dǎo)機(jī)制等方式來不斷優(yōu)化綠色信貸制度環(huán)境，以幫助商業(yè)銀行更好地推行綠色信貸的發(fā)展。

作者：陳曉李盧霞單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院中國(guó)工商銀行博士后工作站中國(guó)工商銀行城市金融研究所

社會(huì)經(jīng)濟(jì)論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視域探討農(nóng)地流轉(zhuǎn)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村社會(huì)變遷中生產(chǎn)方式變遷的一部分，將農(nóng)地流轉(zhuǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景中考察或許易于探究其本源。本研究正基于此理念，在對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)系列調(diào)研基礎(chǔ)上考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題。

1、調(diào)研說明與基本原則河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省、糧食大省，2011年全省人口已達(dá)1.0489億人，城鎮(zhèn)化率為40.57%（2011年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%），農(nóng)村人口6233.6萬人占全國(guó)農(nóng)村人口65615.9萬人的9.5%；2011年糧食種植面積986萬hm2，占全國(guó)全年糧食種植面積11057萬hm2的8.92%，2011年提供了糧食5542.5萬t，占2011年全國(guó)糧食總額57121萬t的9.7%[14-15]。因此，對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)研具有典型性、代表性。為了做到調(diào)研工作深入、有效，近年來，筆者對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)與數(shù)據(jù)整理進(jìn)行了精心安排。

1.1力圖全面性調(diào)查人員主要是來自于河南農(nóng)村的本科生，是動(dòng)員、征召以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)生利用寒暑假進(jìn)行調(diào)研，征召時(shí)基本要求來自農(nóng)村。本研究所用的調(diào)研資料是基于2010—2011年寒暑假期間的調(diào)查，涉及河南全省18個(gè)地市中的56個(gè)縣（市）里的68個(gè)村，其中發(fā)放調(diào)查表900余份，回收有效調(diào)查表470份。

1.2強(qiáng)調(diào)真實(shí)性筆者在每學(xué)年以至每學(xué)期都對(duì)參與調(diào)研的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，傳授訪談?wù){(diào)研方法，并要求調(diào)查人一定要入戶面對(duì)面訪談、自己記錄，調(diào)查資料做到求真、求實(shí)、寧缺勿虛。調(diào)查人由于自身來自農(nóng)村，就較容易獲取調(diào)查內(nèi)容，提問直入問題核心，容易獲得現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。

1.3追求調(diào)研結(jié)果一般性在每次調(diào)研開始之前，筆者不僅強(qiáng)調(diào)入戶調(diào)研訪談的隨機(jī)性，而不論其是否有農(nóng)地流轉(zhuǎn)，而且盡量避免被調(diào)查農(nóng)戶集中較小范圍，不準(zhǔn)刻意尋找農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶。如果條件允許，可在對(duì)一個(gè)村莊做初步估計(jì)、整體分析基礎(chǔ)上，再入戶調(diào)查，保證調(diào)查資料的一般性，避免以偏概全。

1.4保證持續(xù)性本專題調(diào)查是筆者的研究方向所需，也適應(yīng)有關(guān)課題研究。因此，筆者每學(xué)年組織學(xué)生調(diào)研，并促進(jìn)部分調(diào)查人組成調(diào)研小組；除填寫、回收調(diào)查表外，每個(gè)調(diào)查人都撰寫調(diào)研總結(jié)。最后，筆者組織人員對(duì)調(diào)查資料整理，如剔除無效調(diào)查表、詢問調(diào)查細(xì)節(jié)、完善調(diào)研總結(jié)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

2、河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本態(tài)勢(shì)——緩慢而急需雖然已有研究[16]將中原農(nóng)區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)歸納為農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)模式、基層組織引領(lǐng)模式、龍頭企業(yè)引領(lǐng)模式、農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)模式和土地銀行模式等5種主要模式。但是，筆者綜合本專題調(diào)查成果內(nèi)容包括調(diào)查表、訪談?dòng)涗?、調(diào)研總結(jié)等，根據(jù)本調(diào)研的廣度，獲得如下基本事實(shí)。

2.1河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模比例仍較小從匯總數(shù)據(jù)看，2010年農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占總承包地面積的7.01%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積的16.18%；2011年農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占總承包地面積的14.48%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積的18.1%，見表1。自2005年以來河南省“年底常用耕地面積”都在7200千hm2稍多[17]，由此可估算出，2010年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地約504.720hm2，總轉(zhuǎn)入耕地約1164.96千hm2；2011年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地約1042.56千hm2，總轉(zhuǎn)入耕地約1303.2千hm2。根據(jù)河南省糧食播種面積統(tǒng)計(jì)信息，2010年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地占該年全省夏糧播種面積5306.67千hm2的9.5%，占該年全省秋糧播種面積4433.5千hm2的11.4%；2011年河南農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出承包地占該年全省夏糧播種面積5353.33千hm2的19.5%，占該年全省秋糧播種面積4506.54千hm2的23.1%。因此，總體來講，作為農(nóng)業(yè)大省的河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模并不太大。

2.2農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益較低雖然各類土地流轉(zhuǎn)價(jià)格有不同，一般趨勢(shì)是平原地區(qū)高于丘陵山區(qū)，交通便利地區(qū)高于偏遠(yuǎn)地區(qū)。農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益以貨幣形式為主，其他形式（如糧食、約定物品等）在逐漸減少。但是，總體價(jià)格都偏低：丘陵山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格在2250~3750元/hm2（即每畝150~250元）甚至有些地方的土地不時(shí)出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象；平原地區(qū)交通便利，流轉(zhuǎn)價(jià)格較高些，為5250元/hm2（即每畝350元）左右，土地撂荒現(xiàn)象很少見。

2.3農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模變化緩慢從上述調(diào)研數(shù)據(jù)計(jì)算可知，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模變化趨勢(shì)在擴(kuò)大，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)總轉(zhuǎn)出數(shù)占承包地面積從2010年的7.01%提高到2011年的14.48%，總轉(zhuǎn)入數(shù)占總耕種面積從2010年的16.18%提高到2011年的18.1%。但是，由于總體規(guī)模不太大，這種變化也就顯得不太顯著。

2.4農(nóng)戶家庭老弱人員從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已成趨勢(shì)從入戶調(diào)查得知，農(nóng)戶家庭人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況可分為4種基本形式。①非農(nóng)活動(dòng)+糧食耕種主要?jiǎng)趧?dòng)力常年外出從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)偶有返家?guī)褪諑头N，老幼成員承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。此類家庭固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，較少流轉(zhuǎn)土地，即便有流轉(zhuǎn)也是多因老幼勞動(dòng)力較弱或缺乏而流轉(zhuǎn)出去少量土地。②糧食耕種+偶有非農(nóng)主要?jiǎng)趧?dòng)力在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，偶有外出從事非農(nóng)活動(dòng)。此類家庭大多會(huì)為增加土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模而流轉(zhuǎn)土地入戶，多數(shù)家庭逐漸成為相對(duì)的種糧大戶，是農(nóng)地流轉(zhuǎn)集中入戶的主體家庭。③非農(nóng)經(jīng)營(yíng)全體勞動(dòng)力常年從事非農(nóng)活動(dòng)，土地常年流轉(zhuǎn)出去。此類家庭隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化在逐漸增多，是土地流轉(zhuǎn)出戶的主體家庭。④農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)全體勞動(dòng)力常年在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但多數(shù)家庭利用流轉(zhuǎn)入戶的土地從事非糧食種植活動(dòng)。此類家庭雖然從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但主要內(nèi)容是非糧食生產(chǎn)，如池塘種養(yǎng)、家禽家畜養(yǎng)殖、瓜果種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等。此類家庭流轉(zhuǎn)土地情況是根據(jù)非糧食種植的經(jīng)營(yíng)需要，一般會(huì)增加流轉(zhuǎn)土地入戶。從調(diào)查總結(jié)中可知，除第三類家庭外，其他家庭都從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其老弱人員除非喪失勞動(dòng)能力或求學(xué)，都會(huì)持續(xù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，隨著農(nóng)戶家庭生育率降低、小型化，家庭年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化，留居家庭的老弱人員常年從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為一種趨勢(shì)。

2.5農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿變化明顯隨著務(wù)農(nóng)收入水平與非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入水平逐漸拉大，國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)民的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼的發(fā)放，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快所帶來的城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿出現(xiàn)明顯變化有2種趨勢(shì)。①部分轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出意愿減弱這主要是由于補(bǔ)貼刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，相對(duì)降低了耕種成本增加了耕種收益。但這種情況在總體變化中居于劣勢(shì)，主要在那些不容易獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的家庭。當(dāng)然，種糧大戶或上述第四類家庭本來就不會(huì)輕易轉(zhuǎn)出土地。②流轉(zhuǎn)意愿增強(qiáng)由于就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，轉(zhuǎn)出戶從不放心、怕麻煩、隨意撂荒等轉(zhuǎn)為積極主動(dòng)、多種方式、靈活協(xié)商流轉(zhuǎn)；由于政策趨于明確穩(wěn)定、更容易成規(guī)模、多方式流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)入戶也愿意為增大耕種規(guī)模、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、加大耕種投入等進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這種趨勢(shì)在不斷強(qiáng)化，從表1中數(shù)據(jù)表現(xiàn)分析也是如此。

2.6農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體處于自發(fā)、無序狀態(tài)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶基本仍是在親戚、朋友之間流轉(zhuǎn)，但有依次向鄰居、同組、同村、外來人員等逐漸拓展的趨勢(shì)。但是流轉(zhuǎn)方式、程序、約定內(nèi)容、流轉(zhuǎn)價(jià)格等關(guān)鍵內(nèi)容都不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的組織或平臺(tái)、專業(yè)人員、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，中介組織缺乏，大體都屬于自然、自愿、隨機(jī)、分散等自發(fā)狀態(tài)。因此，除少數(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、部分涉農(nóng)企業(yè)參與組織外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)基本上無正式協(xié)議、無統(tǒng)一市場(chǎng)、無系統(tǒng)指導(dǎo)的“三無”狀態(tài)。用被調(diào)查農(nóng)戶的話說就是流轉(zhuǎn)“不方便，要是政府?dāng)n著大家干就好了”。總之，從調(diào)研結(jié)果看，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體態(tài)勢(shì)是進(jìn)程緩慢，但從城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)要求與農(nóng)民意愿不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀而言，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)急需順勢(shì)持續(xù)推進(jìn)。

3、農(nóng)地流轉(zhuǎn)深植于鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)為何呈現(xiàn)如此態(tài)勢(shì)？在調(diào)研中，調(diào)查人員雖然主要就農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行訪談，但是，絕大多數(shù)調(diào)查人都遇到類似情況：每次訪談稍有深入，農(nóng)戶所談內(nèi)容都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地問題，非常自然地談到家庭勞動(dòng)力安排、耕種方式變化、家庭收入來源變化、子女教育問題、人員流動(dòng)趨勢(shì)、農(nóng)村貿(mào)易問題、政府影響等。因此，從調(diào)研資料總結(jié)中逐漸得出，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不是農(nóng)戶的一種孤立事件。“轉(zhuǎn)型所涉及的大規(guī)模制度變化，屬于人類所想象到的最復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)過程之列”。不僅如此，轉(zhuǎn)型在根本上更是一個(gè)社會(huì)整體制度系統(tǒng)變革過程，因此，從總體上講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指一個(gè)社會(huì)在主要包括基本制度、職能結(jié)構(gòu)、發(fā)展路徑三大方面從一種形態(tài)轉(zhuǎn)換到另一種形態(tài)的過程。在這個(gè)過程中，人們的相互關(guān)系和借以形成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體系的每一方面都會(huì)不同程度、不同速度地發(fā)生變革。自改革開放以來，中國(guó)進(jìn)入快速、大規(guī)模的城市化、工業(yè)化過程，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型似乎居于被動(dòng)推動(dòng)狀態(tài)，但這不表示由此發(fā)生的變革獨(dú)立于或脫離了整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)或被動(dòng)地參與轉(zhuǎn)型過程只表明不同利益主體獲取利益的多少或權(quán)利轉(zhuǎn)移的狀態(tài)與趨勢(shì)。因此，農(nóng)地流轉(zhuǎn)只是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在一種具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式（包括具體的生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品交易方式、生產(chǎn)組織與生產(chǎn)技術(shù)等）、農(nóng)民生活方式、鄉(xiāng)村治理方式等等變化都會(huì)影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)——主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的生產(chǎn)要素交易方式的變革。所以，從鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的各種具體表現(xiàn)來考察，可以得到更為清晰、系統(tǒng)的分析框架。

3.1農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖可采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道并不等同于農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式，但農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道的多寡與暢通與否決定著農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式。在調(diào)查過程中，農(nóng)民反映土地流轉(zhuǎn)“不方便”、“不劃算”、“拋荒得了”等現(xiàn)象，其實(shí)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道少、渠道不暢、交易成本高的具體體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)行中的問題。為開辟多種渠道，促進(jìn)渠道暢通，降低農(nóng)地權(quán)利交易成本，需從兩方面入手：一是因地制宜出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策措施；二是加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的培育與發(fā)展。實(shí)踐探索與農(nóng)民意愿也正體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，但每一方面的發(fā)展、完善都需要一個(gè)漸進(jìn)過程。

3.2勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕大部分在鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但經(jīng)過30多年改革開放和快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程后，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)激增，如今的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。①主要?jiǎng)趧?dòng)力遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)（主要為大中城市）尋找就業(yè)機(jī)會(huì)增加收入其中獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)尤其重要，已有研究[19-20]也得出非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)激增對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的正向作用。從本調(diào)研中可知，長(zhǎng)期外出人口已占農(nóng)村家庭總?cè)丝诘?8.7%，考慮到“在學(xué)人口”不能算作勞動(dòng)力，這個(gè)比例的勞動(dòng)力人口實(shí)際上接近是農(nóng)村家庭的全部強(qiáng)壯勞動(dòng)力總量，見表2。入戶調(diào)查所看的情況也基本如此，最后形成老弱人員在從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨勢(shì)。②農(nóng)村家庭勞動(dòng)力受教育程度有降低趨勢(shì)調(diào)查總結(jié)為小學(xué)及文盲人口比例超過1/2，占50.6%（包括嬰幼兒），根據(jù)中國(guó)戶籍管理制度與實(shí)際就業(yè)狀況，凡是農(nóng)村受過中專以上教育的孩子都會(huì)轉(zhuǎn)為城市戶口到城鎮(zhèn)就業(yè)，受教育程度較低的孩子一般保持農(nóng)村戶籍。因此，農(nóng)村孩子受教育程度越高，走出農(nóng)村的人口就越多，最后，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力基本是僅受過初中或小學(xué)教育，或者接近文盲。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的這些變革必然會(huì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響。顯然，這種影響是漸進(jìn)的、由點(diǎn)及面的過程，反映在農(nóng)村勞動(dòng)力在年齡、性別、教育程度等結(jié)構(gòu)性漸變。

3.3農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革主要是農(nóng)業(yè)基本動(dòng)力、機(jī)械、化肥等生產(chǎn)技術(shù)的廣泛運(yùn)用。從2000—2010年，河南省農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力分別為5780.6~10195.9萬kw，提升了76.4%，同時(shí)，全國(guó)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力分別為52573.6、92780.5萬kw，提升了76.5%；河南省化肥施用折純量分別為420.71、655.15萬t，提高了55.7%，同時(shí)，全國(guó)化肥施用折純量分別為2161.5、2353.7萬t，僅僅提高了8.9%；河南省農(nóng)村用電量分別為125.80、269.41萬kw時(shí)，提高了114.2%，同時(shí)，全國(guó)農(nóng)村用電量分別為2421.3、6632.3億kw時(shí)，提高了174.9%[17,21]。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用促使農(nóng)村生產(chǎn)方式朝著省時(shí)、省力、高效方向變革，縮短了農(nóng)業(yè)播種與收獲季節(jié)的長(zhǎng)度，帶動(dòng)農(nóng)村其他資源配置的變化（例如土地、勞動(dòng)力、資金投入等），促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化、高密度性、反季節(jié)性。這些變化也帶來農(nóng)地利用方式或快或慢的變革，農(nóng)地流轉(zhuǎn)自然居于其中。

3.4農(nóng)村家庭生活方式處于緩慢變化之中農(nóng)村生產(chǎn)方式變革逐漸帶動(dòng)家庭生活方式變革，如家庭成員交游、就業(yè)范圍逐漸擴(kuò)展并遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，家庭成員思想趨向開放、靈活、多變等。在河南省隨機(jī)抽樣調(diào)查農(nóng)戶中，河南農(nóng)村平均每百個(gè)常住人口中61歲以上人數(shù)已由2000年的4.9人提高到2010年的9.6人，平均每戶中常住人口已由4.14個(gè)降為4.05個(gè)；每百個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力主要就業(yè)地點(diǎn)中“省內(nèi)縣外”和“國(guó)內(nèi)省外”已由2000年的3.0、5.9人提高到5.8、16.6人[17]。但是，許多變化是伴隨著勞動(dòng)方式、勞動(dòng)場(chǎng)所、收入結(jié)構(gòu)等變化而變化，變化巨大的家庭多已移出鄉(xiāng)村。因此，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留居于農(nóng)村的絕大多數(shù)家庭生活方式的變革總體呈現(xiàn)緩慢、被動(dòng)狀態(tài)。

3.5城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)狀況雖然快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化更多地吸引了農(nóng)村資源向城市流動(dòng)配置，但是，隨著農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)與農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式變革，城市產(chǎn)品與服務(wù)也在開拓農(nóng)村市場(chǎng)。實(shí)際上，在整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，河南農(nóng)村金融創(chuàng)新和發(fā)展、戶籍制度的改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、河南農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，都促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會(huì)互動(dòng)。比較而言，這種互動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有更大的沖擊、推動(dòng)作用。例如，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的方向、規(guī)模、方式等，都與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度與規(guī)模的影響密不可分，特別是在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)。

3.6市場(chǎng)深化速度城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力來源于現(xiàn)代市場(chǎng)力量。樊綱等[22]的研究表明，中國(guó)市場(chǎng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有巨大貢獻(xiàn)，市場(chǎng)化改善了資源配置效率和微觀經(jīng)濟(jì)效率，從1997—2007年全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的39.23%是由市場(chǎng)化改革貢獻(xiàn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)[17,21]，2000—2010年，河南省城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為1313.92、6904.35億元，提高了4.25倍，河南省鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為555.88、1099.87億元，提高了0.98倍；同時(shí)，全國(guó)平均每天社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為107.1、430.1億元，提高了3.02倍。因此，單從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，河南省鄉(xiāng)村市場(chǎng)深化速度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，約相當(dāng)于其1/3；從城鄉(xiāng)差距看，河南省城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額差距從2.36倍提高到6.28倍，差距反而在快速增大。這說明總體而言，河南省農(nóng)村市場(chǎng)拓展速度較慢，市場(chǎng)深化速度有待進(jìn)一步加快。更重要的是，隨著商品市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資本、自然資源等要素市場(chǎng)急需開發(fā)、深化。因此，從整體視角跳出農(nóng)地流轉(zhuǎn)單一事件看，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的整體基本態(tài)勢(shì)與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程密切互動(dòng)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體體現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緩慢決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展是緩慢的。

4、農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村重要生產(chǎn)要素利用方式的變革形式，通過對(duì)河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)只是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分，考察農(nóng)地流轉(zhuǎn)渠道與方式、流轉(zhuǎn)期限、交易成本、流轉(zhuǎn)對(duì)象與規(guī)模等，最根本的宏觀決定因素是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型整體進(jìn)程，而轉(zhuǎn)型不是突然、大規(guī)模的發(fā)生，而是逐漸深入、由點(diǎn)及面展開的。但是，在加快新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)流轉(zhuǎn)方式、渠道創(chuàng)新不僅是農(nóng)戶所愿，也是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所需。目前，以河南為例，統(tǒng)觀全國(guó)，《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》(2008—2020年)的實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、中部崛起等都急需傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大變革。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大背景下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型狀態(tài)順勢(shì)而為，不應(yīng)強(qiáng)推也不必遲滯，可以積極有序引導(dǎo)。為此，從“社會(huì)管理環(huán)境、主體利益、規(guī)則系統(tǒng)、交易體系”等方面提出4個(gè)方面的建議。

4.1遵守市場(chǎng)規(guī)則，政府為農(nóng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化針對(duì)性的服務(wù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)交易，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換職能，政府職責(zé)重在為創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境提供公共服務(wù)，降低土地權(quán)利交易成本。例如，創(chuàng)新促進(jìn)建立和完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織、多渠道及時(shí)非農(nóng)就業(yè)服務(wù)信息、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼、加快城鄉(xiāng)居民戶籍接軌等。政府提高服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、尊重農(nóng)民意愿、遵守市場(chǎng)規(guī)則、少用或避免行政命令，這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立有效的現(xiàn)代社會(huì)管理宏觀環(huán)境。

4.2以人為本，配套實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，提高政策實(shí)踐效果農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策應(yīng)以農(nóng)民為本，以保障農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)為核心，只有在許多促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策綜合作用下，才能順利有效，特別應(yīng)防止“只見土地不見人”的強(qiáng)制性土地流轉(zhuǎn)。這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供政策協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民主體的核心利益。

4.3適時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行為不論是政府、企業(yè)或其他組織，還是農(nóng)民或相關(guān)個(gè)人，都應(yīng)被視為同等市場(chǎng)主體，通過有法可依規(guī)范各自行為，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康、快速發(fā)展。這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)建立完善、有效的規(guī)則系統(tǒng)。

4.4因地制宜，創(chuàng)造性地培育和規(guī)范城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力來源于市場(chǎng)深化發(fā)展，靈活創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期尤其是在土地、資本、勞動(dòng)等要素市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，保證交易同權(quán)同質(zhì)同價(jià)。這為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新、保障農(nóng)民利益提供公開、平等、公平的市場(chǎng)交易體系。

作者：萬舉單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院