發(fā)布時間：2022-04-02 05:43:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的社區(qū)教育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合保持共產黨員先進性教育活動，全面落實《愛國主義教育實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人科普教育建設的規(guī)律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人，特制定關于加強未成年人科普教育建設工作計劃如下：
1、從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神，從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念，從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質和文明行為，從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發(fā)展。
2、充實社區(qū)市民文明學校關于未成年人教育培訓內容，開展多種形式的家庭教育培訓，邀請社區(qū)老師、志愿者講解科學、法律知識，引導更多的家長重視子女思想道德建設，樹立正確的兒童觀、親子觀和成長觀，幫助家長掌握科學教育知識和教育方法，增長社區(qū)未成年人的科普、法律常識。
3、開展豐富多彩的家庭教育活動。引導社區(qū)家長以良好的言行舉止影響子女養(yǎng)成良好行為習慣。開展“小公民道德實踐”活動，培養(yǎng)孩子良好的生活習慣和高尚的思想品德。對單親家庭、貧困家庭、進城務工家庭的未成年子女以及貧困殘疾兒童給予特殊關懷，加強對他們的心理健康教育，組織大家參加健康有益的社區(qū)活動，讓他們真切感受到社區(qū)的關愛，從而養(yǎng)成團結友愛、自立自強的品質。
4、利用寒暑假、節(jié)假日，積極引導青少年參加社區(qū)組織的科普活動、參加愛護家園等社區(qū)公益活動，培養(yǎng)他們扶危助困、崇尚科學的良好品質。
5、在假期開展諸如參觀、比賽、演講等形式多樣的愛國主義、科普教育等活動，使社區(qū)未成年人接受愛國主義和科普知識教育。
6、社區(qū)開展的文化廣場和健身活動要納入青少年活動內容，讓青少年在活動中唱主角，寓教于樂、寓文于樂，凝聚人心。
【摘要】 隨著世界范圍的人口老齡化，中國已成為世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老人有1.3億，老年人的健康也越來越受到社會的重視。本文以本地社區(qū)60歲以上的老年人為研究對象，對他們的體檢健康狀況做出統(tǒng)計分析，并根據(jù)分析結果提出相應的健康教育對策。現(xiàn)報道如下：
【關鍵詞】 老年人；健康體檢；調查；對策
1 對象與方法
1.1 對象。本研究采用描述性研究設計，對__年4月-12月在我社區(qū)服務站參加健康體檢的609名60歲以上的社區(qū)老年人的體檢結果進行統(tǒng)計。其中男297人，女312人，年齡60-86歲。其中60—70歲413人，70歲以上196人。退休前職業(yè):工人234名，企事業(yè)單位管理人員、教師、公務員145名，農民211名,其他19名。
1.2 方法。主要進行的體檢項目有：身高，體重，腰圍，臀圍，血壓，心電圖，脂類分析，空腹血糖等。診斷標準：正常血壓標準：根據(jù)《中國高血壓防治指南》（20__年修訂版）確定的高血壓水平分級.空腹血糖受損（IFG）:空腹靜脈血糖≥6.1mmol/l（110mg/dl）,但<7.0mmol/l(126mg/dl)稱為空腹血糖受損；血脂采用1997年全國血脂異常防治對策專題血脂測定結果的新參考值，血清中膽固醇>5.17 mmol/l，或三酰甘油>1.7 mmol/l為血脂異常；身高體重評價，采用體重質量指數(shù)(BMI)法.評價采用WHO標準：<18.5為體重過低，18.5~24,9為正常范圍，≥25為超重。
1.3 數(shù)據(jù)處理 采用SPSS11.5軟件進行統(tǒng)計分析。
2 結果
2.1 血壓檢查情況：609名健康體檢中，高血壓158人，占受檢人數(shù)的25.9％。其中1級高血壓101人，占總受檢人數(shù)的16.5%，2級高血壓45人，占7.3 %，3級高血壓12人，占1.9%。
2.2 心電圖檢查情況：609名健康體檢中，心電圖異常人占受檢人數(shù)的54.1%。
2.3 生化檢查情況：609名健康體檢中，異常者共有476人，占總受檢人數(shù)的81.8%。檢查結果見表1。
2.4 BMI檢查情況：以BMI為判斷標準，其中BMI<18.5者43人占總人數(shù)的7%，其中男20人，女23人。BMI≥25.0者96人，占15.76%。其余為BMI值18.5-24.9。
表1 生化檢驗結果統(tǒng)計情況表
3 討論
3.1 研究結果
3.1.1 高血壓患者中70%以收縮壓增高為主要表現(xiàn),研究發(fā)現(xiàn)高血壓患病率與工業(yè)化程度相關, 企事業(yè)單位管理人員，教師，公務員高血壓患病率高于工人,農民。
3.1.2 本資料統(tǒng)計異常心電圖中，ST-T改變占首位，共計110人，占18%。值得注意的是，在該項中，企業(yè)管理人員，教師等發(fā)生ST-T改變的比率高于企業(yè)工人，農民，這可能與精神和工作壓力相關。另外，老年人的心血管系統(tǒng)在形態(tài)學和功能方面發(fā)生一系列生理上的退行性變化，盡管有些癥狀沒有明顯的臨床反應，但是考慮到受檢者年齡較大的因素，因此應提高對其重視的程度。
3.1.3 生化檢查結果分析，高達87.1%的老年人都有異常，這表明他們的健康狀況并不容樂觀。特別是血脂異常比率較高，高血脂癥的主要癥狀是并發(fā)癥，如并發(fā)動脈硬化、心臟病、大腦供血不足、腎臟病等或出現(xiàn)肝功能異常。
3.1.4 體質指數(shù)項目分析結果表明，有7%的離退休人員體質量偏輕（43人），而有15.76%的人員體質量偏高，達到了96人。體質量異常對人的健康有較大的影響。體質量偏高的原因一般在于營養(yǎng)攝入過多，同時體育鍛煉不夠。
3.2 健康教育對策
3.2.1 改變老年人的體檢觀念。老年人一般有個固定的思維模式就是“生病了才會體驗”。其實很多潛在的疾病是沒有明顯的相關癥狀的，通過體驗就可以將這些潛在的危險因素找出來，并對癥下藥，提高生活質量。
3.2.2 提倡健康的生活方式，包括減重、戒煙、限酒、合理膳食等。要調整飲食結構，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣，戒除有害于健康的不良嗜好。進行適宜的運動，建立起以保健為目的的生活方式。
3.2.3 提高生活情趣，保持樂觀態(tài)度。老年人要消除“樹老根枯”的消極情緒，要堅定美好的信念，以樂觀進取的態(tài)度對待生活，促進身心健康。
開展保持共產黨員先進性教育活動是新時期加強黨的建設，提高黨員整體素質，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大戰(zhàn)略措施。對于我們進一步增強工作責任，改進工作作風，提高工作效率，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，將起到積極的推動作用。從8月13號.保先教育轉入黨性分析，民主評議階段后，按照區(qū)保先教育領導小組和鎮(zhèn)黨委對第二階段保先教育的安排要求，我在廣泛征求意見活動中通過自己找、群眾提、組織點，征得部分意見建議，對照《黨章》八條要求，總書記《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》中提出的六個堅持，以及我鎮(zhèn)對保先教育提出的具體要求，在認真進行梳理中，結合自己的思想和工作實際，與優(yōu)秀黨員相對照，自己進行了認真的反思。我認為大家都是從關心、愛護、幫助的角度提出的意見和建議，確實提到了實質上，對我今后的工作學習都有極大的幫助作用，我虛心誠懇地接受，并在內心深處對同志們對我的關心和幫助表示深深的感謝。這些意見和建議我將正確對待，認真分析存在問題和不足的原因，剖析根源，制定整改方案，切實加以整改，以便更好地發(fā)揮一個共產黨員應有的先鋒模范作用。
一、存在的問題和不足
1、在理想信念方面、思想上對保持共產黨員先進性教育認識不夠，對黨和國家的一些重要精神和政策不留意不關注，也沒有認真的學習和領會，缺乏政治敏銳性。
2、對全心全意為人民服務的宗旨樹得不牢，特別是在農村產業(yè)結構和為農民增收致富方面服務不到位。
3、工作上忙于應對，成效不明顯，協(xié)調能力不強。請示匯報不夠，離一個基層干部黨員的要求還有一定的距離。
4、遵守紀律不嚴，有遲到早退的現(xiàn)象。在執(zhí)紀、執(zhí)法上不強，對不良現(xiàn)象和行為不能大膽制止。
5、維護大局的觀念不強，特別是在工作中，只考慮自己份內的事，對全鎮(zhèn)的全面工作和其它同志職責內的工作不聞、不問，沒能很好地配合其它領導開展工作。
6、拒腐防變的意識樹得不牢。工作、生活中對自己要求不夠嚴格。
7、遵守社會公德和職業(yè)道德上有一定的差距，只圖自己完成任務，對別人的利益考慮較少。
二、產生問題的原因
1、在理想信念方面，平時也參加一些政治學習，但思想上未引起高度重視，認為政治理論學習是虛的東西，沒有真正認識到政治理論學習是武裝頭腦，堅定信念，凈化心靈，指揮行動的重要法寶，對此，對開展先進性教育的認識就不到位，缺乏政治敏銳性。
2、由于農村特別是基層，各種矛盾錯綜復雜，有時辦了好事而得不到群眾的理解，導致為民服務意識不強，特別是在產業(yè)結構和為農民增收致富上，怕承擔風險，自己總想，要種什么就種什么，收成好壞農民自己愿意種的，哪怕失敗，群眾也不會來找麻煩。
3、由于基層工作頭緒多，往往一樣工作沒有完成，又要去干其它工作，有時幾項工作同時開展，為此工作中見子打子，要求嚴強調多的就先干、干好，一般工作，忙于應付，能拖的就拖，最終導致工作成效不明顯。
4、由于自己學習不夠，在工作中涉及到法律、法規(guī)，以及各項規(guī)章制度上的事，沒有嚴格按照規(guī)章制度和法律、法規(guī)去做，自己總想超出一點范圍也沒什么，只要把應該處理的事情處理好就完了，這樣有時不可避免地給集體或個人造成損失。
5、責任心、責任意識、大局意識不夠強，不敢或不愿大膽提出自己的見解，怕表錯態(tài)影響與其它領導之間的關系，盡量尊重他人的意見，按他人意愿去做，在工作中放不開手腳，真正的原因是缺乏事業(yè)心、責任心，當老好人的思想在作怪。
6、在拒腐防變方面，自己總認為身在基層，政府及各村委會都比較困難，也沒有條件腐敗，再說我一不簽字，二不表態(tài)，既不管錢，也不管物，也不可能有人求我辦事，也沒有機會犯這些方面的錯誤。
7、在社會公德和職業(yè)道德上，由于自己思想不夠成熟，遇事欠考慮，為人做事不講究方式、方法、說話心直口快，干什么說干就干，對后果欠考慮，為此在工作中只圖完成任務，對別人的利益考慮較少。
三、整改措施
1、樹立刻苦學習的精神，努力改造自己的世界觀，政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準，在思想上、政治上要始終和黨中央、鎮(zhèn)黨委政府保持高度的一致，在實際工作中要把自己的思想和行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)的發(fā)展進程中，立足本職崗位，為全鎮(zhèn)的發(fā)展做出應有的貢獻。
2、不斷向其它領導和干部群眾學習，提高自己的整體素質和工作水平。通過學習掌握本職工作需要的知識和技能，不斷改進工作手段和工作方法，提高工作質量，切實提高為人民服務的本領，認真學習黨內法規(guī)，國家的法律、法令。清政廉潔，自覺抵制資產階段的利己主義思想和拜金主義思想的侵蝕，切實在思想上樹立牢不可破的防腐能力，把黨員的光輝形象樹立在人民群眾的心中。
3、堅持真理、堅持原則，勇于開展批評和自我批評，敢于同不良現(xiàn)象和行為作斗爭，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記兩個務必，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔奉公、助人為樂，在日常的工作和生活中多與大家交流、溝通，要嚴以律己、寬以待人，以自己的表率作用促進班子團結，達到增進友誼，促進工作的目的。
4、要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，在今后的工作中要努力做到“想為群眾所想，急為群眾所急，把廣大群眾的利益放在首位，切實把群眾工作做好、做深、做細、做實，最終達到讓組織放心，讓群眾滿意的目的。
5、解放思想、胸懷全局、實事求是、與時俱進、銳意進取，要通過實踐，從大局出發(fā)，結合實際，實現(xiàn)學習方法創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，最終實現(xiàn)工作成效的不斷提高，要善于發(fā)現(xiàn)新問題，積極探索新情況，不斷總結新經(jīng)驗，解決在工作上存在的問題。圓滿完成各項工作任務。
一
《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》對黨的執(zhí)政能力建設作了全面論述和部署，把“構建社會主義和諧社會的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設五大主要任務之一。在中共中央舉辦的省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，總書記強調指出，構建社會主義和諧社會，是中國共產黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。
首先，構建社會主義和諧社會是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷擴大，素質不斷提高，包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。同時，改革開放進程中出現(xiàn)的新社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，也是我們黨執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
其次，構建社會主義和諧社會是完成黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。在本世紀頭20年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家，這是我們黨的近期奮斗目標，也是全社會的共同理想。因此，構建社會主義和諧社會，是我們黨把最廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性調動起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政任務而奮斗的現(xiàn)實要求。
再次，構建社會主義和諧社會反映了黨的歷史方位變化對黨執(zhí)政提出的新要求。我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。黨的地位、中心任務和社會環(huán)境等都發(fā)生了根本性改變，黨的歷史定位與角色功能隨之發(fā)生變化。進入新世紀新階段，面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的現(xiàn)代化建設任務和錯綜復雜的社會問題，我們黨只有著力提高構建社會主義和諧社會的能力，正確處理人民內部矛盾，合理協(xié)調不同社會階層、不同利益群體的關系，才能不斷鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，使我們黨永遠立于不敗之地。
最后，構建社會主義和諧社會反映了我們黨執(zhí)政理念的成熟。現(xiàn)在，我國進入了一個重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。黨中央及時提出科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的執(zhí)政目標，把和諧社會建設放到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并列的突出位置，從而使我們黨關于全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的奮斗目標，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣三位一體的總體布局，擴展為包括社會主義和諧社會在內的四位一體的總體布局。黨的執(zhí)政理念的提升，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展意義十分重大。
二
發(fā)展社區(qū)教育是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求。人是生產力中最具有決定性的力量，提高廣大勞動群眾和全體人民的素質，是中國共產黨代表中國先進生產力發(fā)展要求必須履行的第一任務。因此，社區(qū)教育必須從社會生活的邊緣走到了中心位置，促進經(jīng)濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，努力適應先進生產力發(fā)展的要求。
第一，社會主義和諧社會與人類歷史上曾出現(xiàn)的“和諧社會”相比，是一種高水平的和諧社會。教育不僅作為社會主義文化建設的重要內容而存在，而且為社會主義政治建設、經(jīng)濟建設與和諧社會建設提供著方向引導和前進動力。
第二，社會主義和諧社會不僅是指一個社會生活秩序和狀態(tài)的和諧平安，而且首先是指人們精神心理秩序或狀態(tài)的和諧寧靜。這就必然引申出一個基本的理論判斷，即構建社會主義和諧社會不僅是政治和法律的事情，而且也是社區(qū)教育的事情。
第三，從我們要構建的社會主義和諧社會的科學內涵來看，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，哪一項都離不開社區(qū)教育，以及市民綜合素質的提高。
社區(qū)教育的開展必須把人民群眾的利益作為根本的出發(fā)點，教育的基本宗旨也就是為廣大人民群眾服務，要通過教育使人民真正獲得經(jīng)濟利益、政治利益和文化利益。從這一角度講，要富民要強國，當前就要把社區(qū)教育重點關注到社會的弱勢群體，包括農民工、下崗職工、老年群體、殘疾人員等。實現(xiàn)社會公平與公正，加速構建和諧社會。
面對構建社會主義和諧社會這一新的形勢和任務，發(fā)展社區(qū)教育要面向社區(qū),依托社區(qū),大力營造“人人是學習之人，時時是學習之機，處處是學習之所”的輿論氛圍，積極探索社區(qū)教育新的途徑,使社會與教育緊密結合起來,提高人的素質,促進人與自然、人與社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。
三
教育自古就是一種包含理想的事業(yè)，老子設計出“小國寡民”的和諧社會構想，孔子構建了“鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)”的“小康”社會、大同社會，可見先哲們都主張教育應該成為創(chuàng)造理想社會的事業(yè)，并躬行不輟。社會的發(fā)展已經(jīng)充分證明教育最本質與核心的工作是“成人”，因此社區(qū)教育應該有自己的理想與追求。
我們不能指望社區(qū)教育承擔起建設和諧社會的全部責任，然而社區(qū)教育又確實在其中擔負著非常重要的責任，這種責任主要是：
一要培養(yǎng)和諧的人。和諧的人是建設和諧社會的主體，社會主體不和諧就不可能形成和諧的社會。和諧的人哪里來？準確地說他必須在和諧的家庭、學校、同伴等各種社會環(huán)境中逐漸生成，教育是有意識地培養(yǎng)和諧人的關鍵一環(huán)，通過教育實踐將和諧的理念陶育到學生心靈中是社區(qū)教育的責任。目前在社會生活中，甚至一些教育工作者當中存在的對教育功利、浮躁的觀念是培養(yǎng)和諧人的思想障礙，一味強調競
爭而忽視合作；重視知識而忽視德性；對優(yōu)質教育資源攀比性占用而不顧其對個體發(fā)展的實際效果；對教育商業(yè)性的盲目炒作等都是這種思想的表現(xiàn)。社區(qū)教育要在自身清醒的同時幫助社區(qū)家庭、學生和家長，帶動社會消除這些障礙，共同創(chuàng)造有利于培養(yǎng)和諧人的環(huán)境。二要創(chuàng)建和諧社區(qū)。社會上的貧富差距、地區(qū)發(fā)展差距、不同的價值觀之間的矛盾必然要在社區(qū)中反映出來，給社區(qū)帶來不和諧、不穩(wěn)定的因素。然而無論從全社會培養(yǎng)和諧的人需要一個和諧的環(huán)境，還是社區(qū)作為和諧社會的一個組成部分來說，和諧的家庭、和諧的社區(qū)都應是社區(qū)教育追求的一種理想境界。和諧的社區(qū)首先應該是安全穩(wěn)定的，第二個層次應是心理融洽的，第三個層次是管理與生活有序的，第四個層次是居民精神飽滿、生活情趣高品味的。
三要建設學習型社會。和諧社會的目標，就是建設學習型社會的奮斗目標。開展社區(qū)教育要與我國經(jīng)濟發(fā)展和文化特色相適應。我國尚處在發(fā)展中，既有一部分比較富裕的人對教育提出更高的要求，又有絕大多數(shù)普通百姓，尤其是社會弱勢群體對教育投入的承受能力有限；既有現(xiàn)代化的都市中的教育，又有還比較落后的鄉(xiāng)村乃至邊遠地區(qū)的教育；既有西方文化觀念的強烈沖擊，又有保護傳統(tǒng)文化的呼聲。相對于我國現(xiàn)在的國情來說，不能不說社區(qū)教育在一定程度上受到上述客觀條件的制約和影響。這種制約和影響在教育觀念、課程設置、教學管理、效果評價等各方面都多少存在，如果不能從絕大多數(shù)人的立場觀點、文化基礎、教育水平、承受能力開展社區(qū)教育，必將會造成教育自身及教育與社會之間不和諧的局面。為實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，社區(qū)教育必須做到：以普通受教育者可以承受的教育成本提供教育；堅持公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，培養(yǎng)社會建設真正需要的人才，確立與社會發(fā)展相適應的社區(qū)教育發(fā)展定位，不斷提高市民的綜合素質。
綜上所述，一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全社會成員綜合素質的不斷提升。沒有全社會成員的高素質，社會和諧便無從談起。在構建社會主義和諧社會中，社區(qū)教育居于十分重要的地位。我們要進一步提高思想認識，從傳統(tǒng)教育中走出來，走向社區(qū)教育、素質教育，走向全民教育、終身教育，建立起有中國特色的全民終身教育體系。同時，進一步整合各類教育資源，善于利用各種社會力量辦學興教，為構建社會主義和諧社會，提供強有力的智力支持。
虛擬社區(qū)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的人際交往模式,在虛擬的網(wǎng)絡世界里可以進行各種社會活動。虛擬社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)一樣,提供各種交流信息的手段,如討論、通信、聊天、交際、購物等,使社區(qū)居民得以互動。虛擬社區(qū)是大學生生活和學習的一個載體,社區(qū)文化的優(yōu)劣、大學生利用社區(qū)的方法和程度、虛擬社區(qū)功能與現(xiàn)實社區(qū)功能的差異,都深刻地影響著大學生的思想意識和行為方式,并對其思想政治教育工作產生了強烈的沖擊。
1虛擬社區(qū)思想政治教育的具體分析
1.1網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的優(yōu)勢
1.1.1利于溝通傳統(tǒng)的高校思想政治教育工作過分強調教育者的教育主體地位,忽視了教育對象———大學生的主觀意愿和接收程度,使師生之間的互動和相互啟發(fā)嚴重不足,特別是“90后”作為當代大學生的主要人群,其思想觀念和價值觀念呈現(xiàn)多元化的的社會傾向,有明顯的自我權利意識和價值訴求。又由于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)充分尊重個體的主觀能動性,這就徹底打破了傳統(tǒng)的思想政治教育模式,民主而開放的氛圍代替了刻板和枯燥,這種情況下,思想政治教育的功效必定是明顯的。
1.1.2利于突破時空約束虛擬社區(qū)的思想政治教育,是以計算機網(wǎng)絡為硬件基礎的,打破了傳統(tǒng)教育的時空限制。在虛擬社區(qū)的世界里,無論在校園內外,無論在任何時間,都可以在網(wǎng)絡上宣泄情感,發(fā)表態(tài)度,宣揚主張。這一方面使教育對象(大學生)可以即時進行知識和經(jīng)驗的全方位交流和溝通,使全程教育擺脫了時間的約束,又可以為教育者因勢利導大學生的思想動態(tài)提供了實時的保障,保證思想政治教育工作能夠有效的進行。
1.1.3利于增強教育活力與傳統(tǒng)的教育模式不同,以虛擬社區(qū)為媒介的思想政治教育,在形式上自然親切,內容上豐富多變,徹底改變了枯燥乏味傳統(tǒng)思想政治教育的形象,準確而及時的把握了當代大學生的價值取向和興趣特征,使得教育者能夠在保證思想政治教育課程的政治性和教育意義的基礎上,提升教育內容的趣味性和吸引力,在與學生共同構建的輕松生動的教育氛圍中達到教育的目的。
1.2網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的劣勢
1.2.1削弱了思想政治教育的向心力由于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的虛擬性和隱蔽性,使得“充分尊重個性”的表達顯得更加明顯,這在很大程度上拓展了大學生的活動空間,強化了個體意識,致使許多大學生沉醉其中。這種情況的出現(xiàn)和加劇,將大學生的人際交往半徑限制在了網(wǎng)絡空間,阻斷了與外界生活的正常交往,與身邊同學和老師的必要溝通因此減弱和消失,最終的結果是,大學生群體現(xiàn)實意識的消退,造成了社會意識的群體淡薄和人際關系的普遍冷漠,削弱了學校組織的凝聚力[1]。
1.2.2思想道德行為失范在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中,一些不良文化和垃圾文化也伺機萌動并呈泛濫之勢。根據(jù)心理學原理,當個體的心理結構、思維方式和意識形態(tài)不能完全與網(wǎng)絡社區(qū)模式相匹配時,個體與網(wǎng)絡的沖突和矛盾就在所難免。大學生無論是生理還是心理都處在發(fā)育期,其心理結構、思維方式和意識形態(tài)均未達到完全成熟的程度,當網(wǎng)絡中的某種道德理念借機侵入時,很可能造成大學生的思想混亂,基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育也會遭受極大的阻礙[2]。
1.2.3網(wǎng)絡成癮性加劇當虛擬社區(qū)暫時屏蔽了現(xiàn)實中人際交往的不平等和不自由,向虛擬世界尋求平衡的心理訴求就會加劇,對網(wǎng)絡的依賴也會越來越嚴重。如果長期、過度地沉迷在網(wǎng)絡虛擬世界中,將逐漸孤僻而封閉,離群索居,人際關系失調,最終導致自我認知錯位,并有可能引發(fā)嚴重的心理疾病,極大的影響大學生的正常學習和生活,這樣,高校的思想政治教育工作也就不具任何效果。
1.3網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的機遇
我國的高等教育自從實現(xiàn)了由精英教育向大眾化過渡后,傳統(tǒng)的思想政治教育模式已落后于我國高等教育的發(fā)展速度。傳統(tǒng)思想政治教育模式下,教師過度強調課堂教育活動,工作量負荷嚴重;相對于規(guī)模急劇增長的學生人群,師生之間的有效溝通也難以持續(xù)進行。這種情況下,基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育模式的出現(xiàn),極大地改變了這一現(xiàn)狀,同時滿足了高校思想政治教育者和教育對象的需要。當前情況下,高校校園網(wǎng)絡已成為高校教學管理與學生生活學習中的一項重要基礎設施,這為基于虛擬社區(qū)的高校思想政治教育工作提供了硬件保障。同時,隨著大學生素質教育的大力推進以及高校校園網(wǎng)絡管理制度的日益完備,大學生的網(wǎng)絡道德倫理也逐步走向規(guī)范化,該群體也因此具備了一定的網(wǎng)絡自制能力和分辨能力。
1.4網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡虛擬社區(qū)在實現(xiàn)互動式交流的同時,也因此導致了部分大學生群體的行為出現(xiàn)了偏差,與此同時,傳統(tǒng)媒體如電視、報紙、電影對大學生的思想和行為的誤導也呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢。這使得部分高校在涉足網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育領域的問題上持嚴重的謹慎態(tài)度,甚至投鼠忌器,因此網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的積極教育功能被盲目抹殺了。在基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的大學生思想政治教育的問題上,高校必須做好網(wǎng)絡平臺的監(jiān)控與維護,使網(wǎng)絡能夠正常的運轉。這就要求基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育模式中的教育者,要將輿論導向的監(jiān)督引導和網(wǎng)絡的后臺維護同時承擔起來,這在當前的大多數(shù)高校中是有一定難度的,主要原因在于思政教師的通信技術都相 當有限,實現(xiàn)對網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育平臺的全方位管理存在著諸多困難。高校思想政治教育的本質和核心環(huán)節(jié)是“內化”,而“網(wǎng)絡無政府主義”的現(xiàn)實使得大學生充分暴露了潛在的需求和欲望,這些需求和欲望甚至是不道德的,但經(jīng)過網(wǎng)絡散發(fā)出去后,被無形的放大[3]。這嚴重阻礙了社會先進道德規(guī)范進化群體意識的進程,大學生思想政治教育工作因而受到嚴重破壞。
2虛擬社區(qū)思想政治教育的目標指向
2.1教育模式的轉變
在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)背景下,對社會群體中的知識層次高,但對是非辨別能力弱的大學生群體來說,思想政治教育工作的進行,如果還是以傳統(tǒng)教育模式為主,教育功效是很難顯現(xiàn)的。這就要求在豐富多樣、時效性強的網(wǎng)絡虛擬社區(qū)文化中,只有獨立的進行文化辨識,自覺遵守網(wǎng)絡規(guī)范和社會道德規(guī)范,大學生們才有可能在多元復雜的網(wǎng)絡思想理念中做出正確的價值判斷。而要達到這一目的,單純的課堂講授是行不通的,只有轉變教育模式,即從“灌輸教育”轉向“辨識教育”[4]。加強虛擬社區(qū)的思想政治教育工作,有利于摒棄傳統(tǒng)單一的教學模式,把學生從被動式的受教育者轉化為教育者和受教育者的互動主體,使得大學生成為思想政治教育的積極參與者、受益者。
2.2教育者能力的提高
根據(jù)前文的論述,作為一種前喻文化,虛擬社區(qū)文化中的大學生們,更易于接受新鮮事物。高校的德育工作者們要具備影響和引導大學生群體的思想和行為的能力,使其在正確的軌道上前行、發(fā)展。高校思想教育工作者除了要在思想觀念上和認識水平上率先進入網(wǎng)絡外,還要在技術上與網(wǎng)絡虛擬空間互聯(lián),以一個新型思想政治教育工作者的身份引導大學生進行思想整治塑造。另一方面,思想政治教育者還應當具備敏銳的信息嗅覺,隨時捕捉、分析、判斷網(wǎng)絡上的各種聲音,并把吸收到的有用信息經(jīng)個人加工整理后及時傳遞給學生,也要隨時接收和處理由學生傳遞給教師各種信息,并做及時的反饋,真正起到傳道授業(yè)解惑的作用。教育者要具備新形勢下網(wǎng)絡技術操作能力,更要具備在虛擬社區(qū)里起到引導者、掌控者、前行者的能力,這從一方面既是對思想政治教育工作者提出的要求,另一方面也提高了思想政治教育工作者的能力。
2.3教育效果的反饋
高校的思想政治教育要變被動為主動,主動建立起思想政治教育的虛擬社區(qū),吸引大學生加入,并通過虛擬社區(qū)窗口最新的思想政治教育的相關信息和材料,或者通過網(wǎng)絡問卷的形式,及時了解網(wǎng)絡社區(qū)中的大學生的生活和學習情況,并將搜集到的信息進行及時的梳理和反饋;同時,作為輔助手段,不斷豐富和拓展高校虛擬網(wǎng)絡環(huán)境下的思想政治理論課的教育教學內容,加深教學力度,以此來進一步增強大學生群體的正確的思想意識,培養(yǎng)和塑造該群體獨立的人格。如有的高校開發(fā)了思想政治理論網(wǎng)絡課程,學生只需鼠標輕輕一點就可以及時了解課程動態(tài)、最新時事及國家的方針政策等,同時大學生也可以針對課程及心中困惑及時與教師溝通。這些既從一方面深化了大學生的思想政治教育工作,使得學生從思想上主動去接受思想政治教育,也易于高校教育者和管理者及時了解和掌握大學生思想動態(tài),引導大學生向著積極健康上進的方向發(fā)展。綜合來看,加強虛擬社區(qū)大學生思想政治教育,有利于教育者和受教育者雙方溝通、交流,有利于教育效果的提高。
虛擬社區(qū)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的人際交往模式,在虛擬的網(wǎng)絡世界里可以進行各種社會活動。虛擬社區(qū)與現(xiàn)實社區(qū)一樣,提供各種交流信息的手段,如討論、通信、聊天、交際、購物等,使社區(qū)居民得以互動。虛擬社區(qū)是大學生生活和學習的一個載體,社區(qū)文化的優(yōu)劣、大學生利用社區(qū)的方法和程度、虛擬社區(qū)功能與現(xiàn)實社區(qū)功能的差異,都深刻地影響著大學生的思想意識和行為方式,并對其思想政治教育工作產生了強烈的沖擊。
1虛擬社區(qū)思想政治教育的具體分析
1.1網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的優(yōu)勢
1.1.1利于溝通傳統(tǒng)的高校思想政治教育工作過分強調教育者的教育主體地位,忽視了教育對象———大學生的主觀意愿和接收程度,使師生之間的互動和相互啟發(fā)嚴重不足,特別是“90后”作為當代大學生的主要人群,其思想觀念和價值觀念呈現(xiàn)多元化的的社會傾向,有明顯的自我權利意識和價值訴求。又由于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)充分尊重個體的主觀能動性,這就徹底打破了傳統(tǒng)的思想政治教育模式,民主而開放的氛圍代替了刻板和枯燥,這種情況下,思想政治教育的功效必定是明顯的。
1.1.2利于突破時空約束虛擬社區(qū)的思想政治教育,是以計算機網(wǎng)絡為硬件基礎的,打破了傳統(tǒng)教育的時空限制。在虛擬社區(qū)的世界里,無論在校園內外,無論在任何時間,都可以在網(wǎng)絡上宣泄情感,發(fā)表態(tài)度,宣揚主張。這一方面使教育對象(大學生)可以即時進行知識和經(jīng)驗的全方位交流和溝通,使全程教育擺脫了時間的約束,又可以為教育者因勢利導大學生的思想動態(tài)提供了實時的保障,保證思想政治教育工作能夠有效的進行。
1.1.3利于增強教育活力與傳統(tǒng)的教育模式不同,以虛擬社區(qū)為媒介的思想政治教育,在形式上自然親切,內容上豐富多變,徹底改變了枯燥乏味傳統(tǒng)思想政治教育的形象,準確而及時的把握了當代大學生的價值取向和興趣特征,使得教育者能夠在保證思想政治教育課程的政治性和教育意義的基礎上,提升教育內容的趣味性和吸引力,在與學生共同構建的輕松生動的教育氛圍中達到教育的目的。
1.2網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的劣勢
1.2.1削弱了思想政治教育的向心力由于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的虛擬性和隱蔽性,使得“充分尊重個性”的表達顯得更加明顯,這在很大程度上拓展了大學生的活動空間,強化了個體意識,致使許多大學生沉醉其中。這種情況的出現(xiàn)和加劇,將大學生的人際交往半徑限制在了網(wǎng)絡空間,阻斷了與外界生活的正常交往,與身邊同學和老師的必要溝通因此減弱和消失,最終的結果是,大學生群體現(xiàn)實意識的消退,造成了社會意識的群體淡薄和人際關系的普遍冷漠,削弱了學校組織的凝聚力[1]。
1.2.2思想道德行為失范在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)中,一些不良文化和垃圾文化也伺機萌動并呈泛濫之勢。根據(jù)心理學原理,當個體的心理結構、思維方式和意識形態(tài)不能完全與網(wǎng)絡社區(qū)模式相匹配時,個體與網(wǎng)絡的沖突和矛盾就在所難免。大學生無論是生理還是心理都處在發(fā)育期,其心理結構、思維方式和意識形態(tài)均未達到完全成熟的程度,當網(wǎng)絡中的某種道德理念借機侵入時,很可能造成大學生的思想混亂,基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育也會遭受極大的阻礙[2]。
1.2.3網(wǎng)絡成癮性加劇當虛擬社區(qū)暫時屏蔽了現(xiàn)實中人際交往的不平等和不自由,向虛擬世界尋求平衡的心理訴求就會加劇,對網(wǎng)絡的依賴也會越來越嚴重。如果長期、過度地沉迷在網(wǎng)絡虛擬世界中,將逐漸孤僻而封閉,離群索居,人際關系失調,最終導致自我認知錯位,并有可能引發(fā)嚴重的心理疾病,極大的影響大學生的正常學習和生活,這樣,高校的思想政治教育工作也就不具任何效果。
1.3網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的機遇
我國的高等教育自從實現(xiàn)了由精英教育向大眾化過渡后,傳統(tǒng)的思想政治教育模式已落后于我國高等教育的發(fā)展速度。傳統(tǒng)思想政治教育模式下,教師過度強調課堂教育活動,工作量負荷嚴重;相對于規(guī)模急劇增長的學生人群,師生之間的有效溝通也難以持續(xù)進行。這種情況下,基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育模式的出現(xiàn),極大地改變了這一現(xiàn)狀,同時滿足了高校思想政治教育者和教育對象的需要。當前情況下,高校校園網(wǎng)絡已成為高校教學管理與學生生活學習中的一項重要基礎設施,這為基于虛擬社區(qū)的高校思想政治教育工作提供了硬件保障。同時,隨著大學生素質教育的大力推進以及高校校園網(wǎng)絡管理制度的日益完備,大學生的網(wǎng)絡道德倫理也逐步走向規(guī)范化,該群體也因此具備了一定的網(wǎng)絡自制能力和分辨能力。
1.4網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育的挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡虛擬社區(qū)在實現(xiàn)互動式交流的同時,也因此導致了部分大學生群體的行為出現(xiàn)了偏差,與此同時,傳統(tǒng)媒體如電視、報紙、電影對大學生的思想和行為的誤導也呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢。這使得部分高校在涉足網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育領域的問題上持嚴重的謹慎態(tài)度,甚至投鼠忌器,因此網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的積極教育功能被盲目抹殺了。在基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的大學生思想政治教育的問題上,高校必須做好網(wǎng)絡平臺的監(jiān)控與維護,使網(wǎng)絡能夠正常的運轉。這就要求基于網(wǎng)絡虛擬社區(qū)的思想政治教育模式中的教育者,要將輿論導向的監(jiān)督引導和網(wǎng)絡的后臺維護同時承擔起來,這在當前的大多數(shù)高校中是有一定難度的,主要原因在于思政教師的通信技術都相 當有限,實現(xiàn)對網(wǎng)絡虛擬社區(qū)思想政治教育平臺的全方位管理存在著諸多困難。高校思想政治教育的本質和核心環(huán)節(jié)是“內化”,而“網(wǎng)絡無政府主義”的現(xiàn)實使得大學生充分暴露了潛在的需求和欲望,這些需求和欲望甚至是不道德的,但經(jīng)過網(wǎng)絡散發(fā)出去后,被無形的放大[3]。這嚴重阻礙了社會先進道德規(guī)范進化群體意識的進程,大學生思想政治教育工作因而受到嚴重破壞。
2虛擬社區(qū)思想政治教育的目標指向
2.1教育模式的轉變
在網(wǎng)絡虛擬社區(qū)背景下,對社會群體中的知識層次高,但對是非辨別能力弱的大學生群體來說,思想政治教育工作的進行,如果還是以傳統(tǒng)教育模式為主,教育功效是很難顯現(xiàn)的。這就要求在豐富多樣、時效性強的網(wǎng)絡虛擬社區(qū)文化中,只有獨立的進行文化辨識,自覺遵守網(wǎng)絡規(guī)范和社會道德規(guī)范,大學生們才有可能在多元復雜的網(wǎng)絡思想理念中做出正確的價值判斷。而要達到這一目的,單純的課堂講授是行不通的,只有轉變教育模式,即從“灌輸教育”轉向“辨識教育”[4]。加強虛擬社區(qū)的思想政治教育工作,有利于摒棄傳統(tǒng)單一的教學模式,把學生從被動式的受教育者轉化為教育者和受教育者的互動主體,使得大學生成為思想政治教育的積極參與者、受益者。
2.2教育者能力的提高
根據(jù)前文的論述,作為一種前喻文化,虛擬社區(qū)文化中的大學生們,更易于接受新鮮事物。高校的德育工作者們要具備影響和引導大學生群體的思想和行為的能力,使其在正確的軌道上前行、發(fā)展。高校思想教育工作者除了要在思想觀念上和認識水平上率先進入網(wǎng)絡外,還要在技術上與網(wǎng)絡虛擬空間互聯(lián),以一個新型思想政治教育工作者的身份引導大學生進行思想整治塑造。另一方面,思想政治教育者還應當具備敏銳的信息嗅覺,隨時捕捉、分析、判斷網(wǎng)絡上的各種聲音,并把吸收到的有用信息經(jīng)個人加工整理后及時傳遞給學生,也要隨時接收和處理由學生傳遞給教師各種信息,并做及時的反饋,真正起到傳道授業(yè)解惑的作用。教育者要具備新形勢下網(wǎng)絡技術操作能力,更要具備在虛擬社區(qū)里起到引導者、掌控者、前行者的能力,這從一方面既是對思想政治教育工作者提出的要求,另一方面也提高了思想政治教育工作者的能力。
2.3教育效果的反饋
高校的思想政治教育要變被動為主動,主動建立起思想政治教育的虛擬社區(qū),吸引大學生加入,并通過虛擬社區(qū)窗口最新的思想政治教育的相關信息和材料,或者通過網(wǎng)絡問卷的形式,及時了解網(wǎng)絡社區(qū)中的大學生的生活和學習情況,并將搜集到的信息進行及時的梳理和反饋;同時,作為輔助手段,不斷豐富和拓展高校虛擬網(wǎng)絡環(huán)境下的思想政治理論課的教育教學內容,加深教學力度,以此來進一步增強大學生群體的正確的思想意識,培養(yǎng)和塑造該群體獨立的人格。如有的高校開發(fā)了思想政治理論網(wǎng)絡課程,學生只需鼠標輕輕一點就可以及時了解課程動態(tài)、最新時事及國家的方針政策等,同時大學生也可以針對課程及心中困惑及時與教師溝通。這些既從一方面深化了大學生的思想政治教育工作,使得學生從思想上主動去接受思想政治教育,也易于高校教育者和管理者及時了解和掌握大學生思想動態(tài),引導大學生向著積極健康上進的方向發(fā)展。綜合來看,加強虛擬社區(qū)大學生思想政治教育,有利于教育者和受教育者雙方溝通、交流,有利于教育效果的提高。
現(xiàn)代社會是一個信息社會,社會信息化使得學校德育處于一個完全開放的社會環(huán)境中,學校的圍墻越來越只具有形式的意義。學生知識的來源、觀念的確立更多的來自于社會。我國正處于加快推進社會主義現(xiàn)代化與和諧社會建設的關鍵時期,加強和改進未成年人思想道德教育工作,促進未成年人的健康成長,是社會各界關注的問題。
現(xiàn)如今,青少年成長的外部環(huán)境和他們的身心發(fā)展特點都發(fā)生了很大的變化一些錯誤的思想觀念以及快的速度與強大的滲透力,干擾著青少年正確的理想信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成,在這樣的環(huán)境下,現(xiàn)在青少年思想道德水平不容樂觀。
德育作為一項系統(tǒng)工程,需要全社會的共同參與。建立健全家庭、學校、社區(qū)“三位一體”的整體教育格局,對未成年人思想道德建設有著重要意義,它是促進學校德育整體化、推進素質教育、提高教育教學質量、實現(xiàn)德育目標的需要,是形成整體德育的思想保證,是把教育與社會實踐相結合的根本途徑。
馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說認為,人的發(fā)展應該是人的智力和體力(包括思想道德)得到充分、自由的全面發(fā)展。現(xiàn)代教育學指出,“青少年思想道德的形成和發(fā)展受各種社會條件的制約,并對他們自身的心理和生理水平有依存關系”。家庭、學校和社區(qū)“三位一體”德育機制有序運行,能夠形成濃厚的德育氛圍和強大的德育合力,促成德育環(huán)境的全面優(yōu)化,從而對學生思想品德的形成與發(fā)展起到潛移默化的作用,以增強德育效果。新形勢下,要構建一個穩(wěn)定的“三位一體”德育環(huán)境需從以下幾個方面入手。
一、強化家庭德育,夯實“三位一體”德育基礎
首先,應該以家長學校為核心,健全家庭德育。也就是說建立家長委員會制度。構建以校級家長委員會為核心的家庭德育系統(tǒng)。其次,以家庭德育為紐帶形成德育合力,建立教師家訪制、學校定期對話制、教師家長共評制、優(yōu)秀家長選評制等一系列制度,廣泛開展活動。第三,以家長學校為依托,提高家長綜合素質。由于家長來自四面八方,職業(yè)階層、文化程度、經(jīng)濟狀況、生活經(jīng)歷、思想修養(yǎng)和孩子表現(xiàn)各不相同,這就決定了學校和家長要有多種形式配合,才能做到有的放矢,收到事倍功半效果,具體應做到三個“結合”:
一是“上課”與家長會結合。家長學校因為是家長在業(yè)余時間自愿參加,故時間不宜占得太多,每次學校開家長會,應安排一點時間講一些家教的主題課。這樣家長既在家教的理論上得到提高,又了解到自己子女在校的表現(xiàn),從而能主動與班主任交流意見,加強對子女的教育。加強與學生家庭的聯(lián)系,做學生家庭的朋友。只有當雙方樂意相會并且相互之間能夠真誠地交換在教育上的想法和“秘密”時,才能說得上教師和學生家長之間建立了良好的聯(lián)系。家長把關于自己孩子在家中的秘密——只有最親近的人才能知道的那種秘密,信賴地告訴教師,這個教師感受到了巨大的道德上的滿足,這就意味著這個教師已成了這個家庭的朋友。教師要成為學生家庭的朋友,就要與家長取得最密切的、經(jīng)常而認真的聯(lián)系。
二是“上課”與個別指導、咨詢相結合。實行以上課為主,分別舉辦“學習困難學生”“邊緣學生”家長學習班,盡可能及時解決不同類型學生家庭教育中出現(xiàn)的“個性”問題。教師對個別學生的個別問題除可以請家長來學校的辦法外,也可以用教師走出去的辦法——家訪。這是教師同學生家長聯(lián)系最常見、最有效的一種方式,也是最辛苦、最花心血的一項工作,這就需要教師有高度的責任感和吃苦耐勞的精神。家訪的目的是深入地了解學生,以期更有的放矢,有效地教育學生。家訪時要注意運用辯證的方法,指出學生的長處和短處、優(yōu)點和缺點;既要使家長對教育子女有信心,又使家長懂得教育子女的艱苦性,從而取得家長對教師工作的支持與協(xié)助,達到促進學生進步的目的。
三是科研與實踐相結合,實現(xiàn)專家引導。組織素質較高的家長參加高水平家教培訓。
三、深化德育課程改革,發(fā)揮學校德育主體作用
學校德育工作始終貫徹“一主兩輔”,即“一條主線”——以貫徹堂堂正正做人,認認真真做事為出發(fā)點,以學校的各項德育活動為載體,把德育滲透到學校各個領域;“兩輔”——即德育隊伍,重點是班主任隊伍的建設和學生的自主管理。
首先,完善德育常規(guī),突出主題教育,實現(xiàn)德育活動課程規(guī)范化。學校統(tǒng)一制定總體實施計劃和學期活動方案,各年級根據(jù)方案協(xié)調一致,組織實施。
其次,班主任隊伍建設形式多樣,提高班主任管理水平。在班主任隊伍建設上,形成“培訓——交流——引領——評價”的模式,多渠道進行班主任培訓,充分利用工作例會制度搭建“班主任論壇”,以確保好的做法、積極的思想得以推廣。同時,也讓年輕的班主任把此當為學習經(jīng)驗的現(xiàn)場會。工作中堅持公平、公正、公開的評價制度,從班主任考核到學生評優(yōu),都堅持有效的評選制度并 嚴格執(zhí)行,同時注重科學方法滲透。
再次,充分發(fā)揮學生自主管理作用。養(yǎng)成教育需要常抓不懈,堅持以基礎道德、行為規(guī)范養(yǎng)成教育為基礎,加強校風、校紀建設,使自律與他律,內在約束與外在約束有機結合起來。
三、優(yōu)化社區(qū)德育環(huán)境,開展社會德育實踐
始終堅持走進社區(qū),服務社區(qū)的理念,每年舉辦“走進社區(qū),爭做環(huán)保小衛(wèi)士”活動,全體教師也和學生一起積極走進社區(qū),起到模范帶頭作用。
“三位一體”育人模式的全面構建與完善能夠促進學校、家庭、社區(qū)德育工作同步進行,總之一句話“只有全體行動起來才能真正取得明顯效果?！?
新時期，教育與社會的發(fā)展面臨著兩大趨勢：一個是教育的社會化趨勢；另一個是社會的教育化趨勢。無論是教育的社會化，還是社會的教育化，兩者的發(fā)展都需要社區(qū)教育。那么何謂社區(qū)教育？我認為社區(qū)教育是在一定區(qū)域內利用各類教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量，服務區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育活動。它對社區(qū)成員具有促進素質全面提高的綜合性功能和促進生存能力增強、生活質量改善的人文關懷。它是對國民實施普遍性現(xiàn)代化素質教育的最佳選擇之一。由此可見社區(qū)教育是構建終身教育體系的重要途徑。
然而社區(qū)教育的發(fā)展并不像人們所預期的那么輕松，面臨著許多困惑，我把它總結為“二個不強，三個難以統(tǒng)一”。 “二個不強”即社區(qū)組織的號召力和約束力不強；社區(qū)居民主動要求學習的愿望不強?！叭齻€難以統(tǒng)一”是社區(qū)居民年齡跨度大，學習內容難以統(tǒng)一；社區(qū)居民文化程度差異大，學習層次難以統(tǒng)一；社區(qū)居民職業(yè)分布廣，學習時間難以統(tǒng)一。
針對這些困惑，如何創(chuàng)新社區(qū)教育運行機制，整合教育資源，實施教育關懷，激發(fā)居民自身學習的需求是擺在我們社區(qū)教育工作面前的一個重要問題。在思考與探索中，我深切感受到社區(qū)教育必須走內涵發(fā)展之路。說到內涵是一個概念所反映的事物的本質屬性的綜合。內涵發(fā)展是指把握事物的本質屬性，推動事物朝著健康、高效、有序、公正的方向發(fā)展。社區(qū)教育內涵發(fā)展必須堅持三大原則。
一、堅持民本原則，不斷滿足居民的發(fā)展需求。
民本原則是內涵的根本要求，堅持以人的需求為本，促進人的全面發(fā)展，這是開展社區(qū)教育根本的價值取向，體現(xiàn)社區(qū)教育的深度。為此，我們可對社區(qū)教育的現(xiàn)狀和居民的學習需求進行調查了解，然后利用社區(qū)學院，現(xiàn)代遠程教育站，市民學校，民辦教育機構等社區(qū)教育平臺，對社會全體成員（包括嬰幼兒、青少年、成人、老年人等各個年齡段人群，也包括下崗失業(yè)人群、殘疾人群，外來民工群體等弱勢人群），開展多規(guī)格、多層次、多內容的教育培訓。
1、面向有學歷要求的居民開展學歷教育。如我們錦屏街道社區(qū)學院為滿足居民的繼續(xù)教育需要，與武漢理工大學、西南科技大學聯(lián)合，開展遠程教育，先后有600多人畢業(yè)。
2、面向企業(yè)職工、下崗無業(yè)人員和外來民工進行技能培訓，開設電器維修、計算機操作、家政服務等培訓班，以增強擇業(yè)競爭能力，緩解就業(yè)矛盾。
3、面向社區(qū)老年人開辦書法、繪畫、攝影、太極拳等各種培訓班，讓老年人老有所學，老有所樂。
4、面向社區(qū)青少年進行社會實踐教育。舉辦夏令營、祭掃烈士墓等，提高了青少年的思想道德素養(yǎng)和社會實踐能力。
5、面向嬰幼兒開展教育，利用早教中心、婦幼保健院等機構對0-3周歲嬰幼兒進行早期教育。這不分民族，不限男女，不論資歷，不分貧賤的教育，滿足了每個人的學習需求，可謂是人人有學習權利，人人有發(fā)展機遇。
二、堅持全面原則，不斷激發(fā)居民的參與熱情。
全面原則是內涵的主要內容，堅持社區(qū)教育的全員、全程、全方位，這是體現(xiàn)社區(qū)教育的公正與公平，反映了社區(qū)教育的廣度。為此社區(qū)教育的培訓形式必須是靈活多樣的。班級授課、講座論壇、現(xiàn)場指導、文體活動等，廣大社區(qū)居民可以根據(jù)自身的需求和愛好選擇不同的培訓方式。如我街道錦山社區(qū)開展了“鄰里‘七相’守約”活動，（我們相識成鄰居，尊老愛幼圖和睦；我們相知成朋友，舉止有禮講文明；我們相幫助弱勢，扶貧濟困獻愛心；我們相學求共進，知榮明恥講誠信；我們相容共善待，交往致意多謙讓；我們相樂為健康，離迷賭毒樹新風；我們相愛創(chuàng)和諧，安居樂業(yè)奔小康。）這七個系列特色活動，為居民群眾搭建了從相識、相知、相容、相愛到互相學習，共同進步的平臺，收到了“人人參與，戶戶獻策”的教育效果。另外，居敬社區(qū)成立的“樂之約”音樂沙龍，隔天進行，從不間斷；東門社區(qū)“一個延伸，五個面向”（社區(qū)教育向樓院延伸，面向黨員、面向在職人員、面向青少年、面向中老年、面向弱勢群體），效果明顯。長嶺社區(qū)青年中心設置的錦山論壇qq群，發(fā)展會員300多名，為弱勢群體做好事、辦實事，得到社會的高度認可。這些不拘一格的社區(qū)教育活動沒有時空的限制，社區(qū)居民可以在生活中學習，學習中生活；工作中學習，學習中工作?？芍^是時時有學習機會，時時有發(fā)展希望。
三、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，不斷推動和諧社會建設。
可持續(xù)發(fā)展原則是內涵的重要體現(xiàn)，通過社區(qū)教育的開展，解決社會問題，緩解突出矛盾，推動個人和社會的共同進步。其中打造社區(qū)文化品牌，舉辦帶有鮮明社區(qū)特色的文化活動，可最大限度地滿足廣大社區(qū)居民日益增長的文化需求。近年來，錦屏街道精心打造江濱文化廣場自身文化品牌，政府搭臺，群眾參與，自娛自樂。據(jù)統(tǒng)計，共舉辦專場演出150余場次，2600多人次“居民演員”登臺獻藝，演出各種文藝節(jié)目1800多個，中間還放映電影120余場，吸引近10萬人次到場觀看，營造了歡樂祥和的社會氛圍?！巴剀凹覉@，共建和諧社區(qū)”迎“七一”專場音樂會、“紅五月”鄉(xiāng)村文化節(jié)暨鄉(xiāng)村青年歌手大獎賽，弘揚了民族文化，增強了社區(qū)的凝聚力和向心力?！罢媲閭鬟f 情暖20__”5.29廣場文藝晚會更是體現(xiàn)了地動天不塌，大災有大愛的人間真情……還有剛才談到的錦山社區(qū)開展的“鄰里‘七相’守約”系列活動彰顯人性光輝?；▓@社區(qū)“聊天角里聊和諧”、“回音壁里聽心聲”、“夕陽驛站話不老”、“心語熱線連健康”等這些寓教于樂、寓教于學、寓教于情的活動體現(xiàn)了社區(qū)教育的生命力?？芍^是處處有學習場所，處處有發(fā)展平臺。
內涵發(fā)展的三大原則是社區(qū)教育發(fā)展的靈魂。社區(qū)教育提供的“三全”教育是從人的出生到生命總結，貫穿人生旅程的教育，是滿足每個人“學習”、“謀生”、“樂生”的需求。因此我想以“終身學習是人生永恒的旋律，社區(qū)教育是人們永遠的舞臺?！边@句話結束今天的論壇，謝謝大家！
今年，中央決定要在全黨開展以“深入學習黨章黨規(guī)，深入學習系列重要講話，做合格的中國共產黨員”學習教育，這是全體黨員從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。__街道__社區(qū)黨委主動作為，通過“黨員活動季”和“露天講堂”兩舉措力促“兩學一做”融入社區(qū)黨員教育新常態(tài)，同時以此為契機，破解“黨組織核心作用不強”、“黨員缺乏榮譽感”、“黨員教育形式單一”等難題。
今年，__社區(qū)黨委將明確責任，堅持以人為本，以需求為導向，以服務為手段，以凝聚為目的，結合社區(qū)工作實際，寓教于樂，每季度確定一個主題，開展一次黨員活動，通過集中學習、競賽比拼、座談會、過政治生日等形式將“兩學一做”貫穿始終，使社區(qū)黨員們真正“凝聚”起來、“活動”起來，做總書記眼中的合格黨員，進而提升黨組織的吸引力、向心力，努力在黨內營造民主、忠誠、友愛的良好氛圍，引導黨員參與社區(qū)政治活動，承擔政治任務，發(fā)揮先鋒模范作用，為社區(qū)黨的建設工作注入新活力。
第一季：“學黨章、懂黨規(guī)、守黨紀、強黨性”活動。通過干部輪流領學、“黨員中心戶”定期學、特殊群體送上門學、流出黨員在線學四項舉措確保學習教育不留空白，提高廣大黨員掌握政策、通曉時事的能力和水平。充分利用信息化手段通過遠教、微博、微信、手機報等平臺，將學習資料送到手中，全方位學習動員，真正將“兩學一做”入腦入心。同時，通過開展“總書記眼中的合格黨員”、“我的群眾觀”等大家談活動，引導廣大黨員干部以先輩先進為榜樣，結合黨章黨規(guī)黨紀和系列講話精神，在討論交流中談認識、講體會，在相互學習中知不足、受觸動，將群眾觀落實到行動中。
第二季：“凝聚黨心民心、共建幸福家園”活動。文化活動是社區(qū)黨組織凝聚黨員和群眾的有效載體，社區(qū)結合黨員特長，發(fā)揮黨群聯(lián)動互助作用，以鄰里文化節(jié)、居民運動會等文化活動為載體，舉行撕名牌”趣味活動、夫妻黨員“心有靈犀”、敘說黨員情、比拼競賽等活動，活化黨組織生活形式，豐富社區(qū)黨員業(yè)余文化生活，增強黨組織凝聚力。
第三季：“為黨旗添光彩、黨員帶頭奉獻”活動。結合新區(qū)“三級干部下基層”和“紅色暖流”黨員志愿服務活動，開展“為黨旗添光彩、黨員帶頭奉獻”活動，堅持把服務群眾放在首位。組織黨員為弱勢群體排憂解難，走訪慰問困難黨員戶﹑困難家庭，扶助困難學生，關心孤寡老人，開展送溫暖﹑獻愛心活動；結合黨員特長，組織黨員在各小區(qū)開展理發(fā)、家電維修等便民服務活動；結合品質小區(qū)建設工作，組織廣大黨員深入小區(qū)清理環(huán)境衛(wèi)生，大力開展解決臟亂差和衛(wèi)生死角的環(huán)境整治活動；組織小區(qū)居住的在職黨員立足自身崗位作貢獻，為居民提供就業(yè)咨詢、法律咨詢、政策咨詢、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、免費義診等崗位奉獻活動，讓居民近距離的看到黨員的先鋒模范作用在社區(qū)的每一個角落發(fā)光。
第四季：“爭做眼中的合格黨員”活動。年底時，在社區(qū)黨委的帶領下，開展“爭做眼中的合格黨員”活動，5個小區(qū)黨支部的綜合評比，就一年的工作情況評優(yōu)評先，并建立各支部的“學霸光榮榜”，對態(tài)度認真、成績優(yōu)秀的黨員和黨支部給予獎勵，使黨員們學習有榜樣、行動比實效，發(fā)揮典型的帶動和感召作用，爭做合格黨員，為轄區(qū)居民創(chuàng)造更好的社區(qū)生活環(huán)境。
探索“露天講堂”的教育模式，形成“兩學一做”黨員群眾“共學”的良好局面，組織全體黨員及愿意參與學習的居民參加學習,確保學習不留空白。開發(fā) “紅”（革命傳統(tǒng)）、“綠”（生態(tài)康巴什與和諧發(fā)展）、“藍”（旅游開發(fā)）三個系列現(xiàn)場教學，做好四個方面的工作。一是選好“百姓名嘴”。組建“百姓名嘴”宣講團和“五老”宣講團，引導其用基層的視角解讀方針政策，定期深入小區(qū)開展宣講活動，面對面?zhèn)鞑h的聲音。二是搞好“現(xiàn)場教學”。參照《黨章》、系列重要講話精神和中央、自治區(qū)、市委、康巴什新區(qū)重要會議精神等理論知識，確定宣講內容，區(qū)分宣講受眾，有針對性的通過互動交流使黨員群眾產生共鳴。三是搭好“文藝平臺”。將枯燥乏味的理論教育與群眾喜聞樂見的文體活動有機結合起來，精心創(chuàng)作二人臺小戲、快板、小品等文藝作品，把黨的方針政策以文藝宣講方式傳達給百姓，把宣講融入“文化惠民工程”中。四是用好“宣講惠民”。宣講員對惠民政策要講準確、講充分、講清楚， 提高黨員群眾對惠民政策的知曉率，并傾聽民聲，想方設法為群眾解決生產生活中的實際困難，實現(xiàn)宣講惠民的目標。
隨著社會生產力的不斷發(fā)展,科學技術的日益發(fā)達,人民生活水平日益提高,生活模式的現(xiàn)代化,生活和工作的節(jié)奏不斷加快和社會的老齡化等社會因素,無論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家,高血壓病的發(fā)病率正在逐步增加。根據(jù)世界衛(wèi)生組織有關資料表明,全球高血壓病人已經(jīng)超過6億人。是繼腫瘤之后的第二位嚴重危害人類健康的慢性非傳染性疾病。高血壓病在所有國家中已經(jīng)成為一個危害人類健康的嚴重的公共性問題。在我們服務的社區(qū)共有居民2515戶,人口6557人,60歲以老年人1191人,高血壓病人111人,患病率為7.87%,居疾病譜的首位。岡此,在我們工作的社區(qū)衛(wèi)生服務中心,制定和實施高血壓病防治計劃,逐步做到高血壓病的三級預防,已經(jīng)是社區(qū)衛(wèi)生工作的首要問題。
高血壓病的三級預防的主要內容是:一級預防是預防高血壓病的發(fā)生。二級預防是對已患有高血壓病的患者進行系統(tǒng)的有計劃的全面的治療,預防其病情加重或發(fā)生相關的心腦血管疾病。早期正規(guī)治療高血壓,減低高血壓并發(fā)癥的危險因素。三級預防是對重癥患者的搶救及康復治療。對重度高血壓患者,進行搶救,有效預防并發(fā)癥,同時進行康復治療,提高患者的生活質量。因此在社區(qū)衛(wèi)生工作中,對居民及患者進行高血壓病的健康教育,強化自我保健知識,使居民逐步掌握預防為主,防治結合的健康知識,對維護人民身體健康具有重要意義。
高血壓病健康教育的意義:高血壓病是一組以不同時間、不同地點,分別三次測量收縮壓≥140mmHg,舒張壓≥90mmHg為特征,伴有頭暈頭疼等癥狀的慢性非傳染性疾病,是嚴重危害人民生命健康的常見病,可影響心臟、大腦等多個器官功能。高血壓病通過改變飲食結構,適當體育鍛煉,減輕體重,降低血脂醫(yī)學教育網(wǎng)|搜集整理,放松心情,保證良好情緒等得到很好的防治,對已經(jīng)發(fā)病的患者,通過合理治療可以有效控制血壓,很好地預防并發(fā)癥的發(fā)生等,提高患者的生存質量。因此,無論對醫(yī)務人員還是社區(qū)居民,甚至是高血壓病患者而言,正確合理的防治是一項長期工作。開展高血壓病健康教育,是居民及患者獲取高血壓病防與治的基本知識,使得患者配合治療的一種途徑,也是其它一切治療的基礎。
高血壓病教育的目的:
(1)使患者與家屬及社區(qū)居民掌握高血壓病防治的基本常識,更好地配合社會健康教育工作的開展。
(2)對于患高血壓的病人,使其發(fā)揮主觀能動性,保證長期正規(guī)合理的治療,取得滿意的治療效果。
(3)避免發(fā)生高血壓病急性合并癥(如高血壓腦出血)。因此要定期監(jiān)測血壓、血脂,調整用藥種類及藥量。
(4)使家屬掌握在特殊情況下的處理措施。如高血壓腦出血發(fā)生時,不要隨便搬動病人,應撥打120急救電話,并使患頭偏向一側,頭部用冰水擦拭或冰敷等。以防止腦部更多出血及嘔吐物嗆著病人,使患者窒息死亡。
高血壓病人教育的對象:
(1)一般人群:主要對他們宣傳當前高血壓病驚人的發(fā)病率,死亡率以及高血壓病的危害性及嚴重性,以及可防治性,突出宣傳高血壓病的發(fā)病因素,如肥胖、高鹽飲食等。
(2)高危人群是重點:對有高血壓家族史的人群,更應該很好地教育他們,充分掌握高血壓病的防治常識,教會他們自己監(jiān)測血壓或一定要定期到衛(wèi)生服務中心監(jiān)測血壓。飲食上注意少鹽多醋,少糖多果,戒煙限酒,少食或不食動物性脂肪,飲食以高蛋白、低熱量、多纖維為主。加強有氧運動,每天最少做有氧運動兩次以上,每次超過30分鐘,很好地控制體重,減少心腦腎負擔。同時還應多食用一些保健食品,如洋蔥、大蒜、木耳、芹菜、蘿卜、海帶等食品。另外限制食鹽攝入量,高危人群
(3)高血壓病人:①按時服藥,聯(lián)合用藥。要在醫(yī)生指導下長期正規(guī)治療。②定期量血壓,例如早、中、晚測血壓,以求血壓控制在高壓
(4)高血壓腦出血后遺癥病人:通過宣教使病人對治療和康復充滿信心。使病人有信心通過家人和自己的不斷努力,堅持康復鍛煉,改善癥狀,提高生活質量。
對開展農村社區(qū)教育，創(chuàng)建終身教育體系的思考
作者：edu
社區(qū)教育作為社區(qū)建設的一部分，具有基礎性、群眾性的特點。它作為一種教育組織形式，其內涵在實踐中被不斷豐富和完善，越來越受到社會各界的重視，成為現(xiàn)代教育發(fā)展的一種新趨勢。成職教科已把社區(qū)教育全面推向農村，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育與創(chuàng)建學習型城鎮(zhèn)作為====年我縣成人教育的重點工作來抓。
農村社區(qū)教育與城市社區(qū)教育由于地域、人群等的差異，有其自身的特點和規(guī)律，如何探索新形勢下農村社區(qū)教育工作，圍繞十六大提出的“全面建設小康社會”這一主題，將是農村社區(qū)教育工作者面臨的一個重要課題。
一、農村社區(qū)教育興起的原因
首先，改革開放以來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，農村城市化和農村產業(yè)化進程不斷加快，農村勞動力日益朝非農業(yè)轉移，農村人口和產業(yè)進一步向城鎮(zhèn)集中。而建設經(jīng)濟繁榮、科技進步、生活富裕、社會文明的新農村，都離不開農村社區(qū)教育。其次，“一優(yōu)兩高”農業(yè)的實施，第三產業(yè)的蓬勃興起，為城鄉(xiāng)居民提供了更多的就業(yè)機會和門路，同時對人的素質提出了更高的要求。由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村人均收入快速增長，人們崇尚教育、崇尚文明，需要學習新知識、新技能的要求更加迫切，從而追求一種高質量、高品味的新穎生活。農村群眾生活質量的提高促使社區(qū)教育應運而生。
二、農村社區(qū)教育的性質與作用
社區(qū)教育是指將教育置于一定區(qū)域的社會政治、經(jīng)濟、文化背景中所形成的學校、家庭、社會一體化的教育體系和活動，是區(qū)別于正規(guī)學校教育、旨在實現(xiàn)學校和社會的交流與溝通、帶有社區(qū)性質的教育。農村社區(qū)教育有=個基本特點：一是與城市社區(qū)教育相比，具有明顯的松散性，也即無論在形式還是在內容上都具有其特定的模式；二是具有更強的現(xiàn)實性，農村從業(yè)人員的素質決定了農村社區(qū)教育必須符合農村居民和從業(yè)人員的現(xiàn)實需求；三是農村社區(qū)教育要培育農村學習群體，構建農村終身教育體系。農村社區(qū)教育對于我國全面建設小康社會具有特殊意義。
農村社區(qū)教育在農村社區(qū)發(fā)展中具有相當重要的作用，對農村社區(qū)發(fā)展是一個具有根本性、關鍵性的影響要素。如果沒有農村社區(qū)教育，農村社區(qū)就不可能實現(xiàn)健康、完美、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展，而且會在未來的學習化社會中失去許多發(fā)展的機會。
那么怎樣才能構建學習型社會呢？
創(chuàng)建學習型社會，就是說，每一個公民都享有在任何情況下可以自由取得學習、訓練和培養(yǎng)自己的各種方式。在農村，學習型社會，就是要溝通農村社區(qū)教育與社會的聯(lián)系。一方面，充分利用社會上的各種教育因素，提高農村成人教育的效率，使農村社區(qū)教育得到農村從業(yè)人員的認可；另一方面，通過各種途徑和形式，將農村社區(qū)教育延伸和滲透到農村經(jīng)濟政治生活的各個方面，使農村社區(qū)教育化。這兩方面最終構成農村學習型社會。農村社區(qū)教育的終身性、開放性、多樣性決定了它可以把教育和整個社會緊密地結合在一起，通過多種形式、多種方法、多種手段，培養(yǎng)各層次的農村人才，滿足建設農村現(xiàn)代化社會的需求。
三、農村社區(qū)教育的對象和內容
社區(qū)教育的對象具有全員性，教育內容具有全面性和全程性。不同規(guī)模、條件的農村社區(qū)，有不同的教育對象和內容，且隨時代相應變化。目前，農村社區(qū)的對象和內容可以包括以下幾類：
⒈從業(yè)人員的業(yè)余文化教育和崗位技術培訓
它包括農村實用技術培訓，“農函大”’、“綠色證書”教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)的各類管理人員培訓；第三產業(yè)各行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓，失地農民培訓，農村基層干部教育和培訓等。
⒉預備力量的職業(yè)技術教育
它包括初中畢業(yè)生的職業(yè)技術培訓，中小學生的勞動技術教育，外來人員的文化技術教育培訓及下崗工人再就業(yè)培訓。
⒊提高自身素養(yǎng)的群眾文化體育活動
它包括社區(qū)內群眾性體育鍛煉、兒童少年象棋圍棋培訓、田歌輔導培訓、舞蹈培訓等。
⒋中老年人為主體的休閑養(yǎng)生衛(wèi)生保健活動
它包括農村的老年教學（如老年大學），家庭婦女家政家教學習，社區(qū)內衛(wèi)生保健培訓與推廣等。
⒌青少年學生為主的文體藝術培訓
由成校組織的利用雙休日進行的校外德育教育、校外體育、藝術培訓、個性素質興趣課，都可以作為社區(qū)教學的重要組成部分。
⒍各階層群眾的精神文明教育和普法、環(huán)保等教育
基本路線教育，農業(yè)農村現(xiàn)代化建設教育，以及近期“三個代表”、十六大精神等內容的教 育，科普教學、普法教育、環(huán)保教育等，都是社區(qū)教育的補充和完善。
四、農村社區(qū)教育的開展形式
鎮(zhèn)、村兩級成校是農村社區(qū)教育重要的陣地和載體。因為農村社區(qū)的主要特點是其空間與基層政權的管轄空間相一致，所以鎮(zhèn)、村兩級政府有責任和義務承擔本社區(qū)從業(yè)人員素質的提高，以利于本社區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，突出鎮(zhèn)、村兩級成校成為農村社區(qū)教育重要的陣地和載體就顯得尤為必要。
社區(qū)教育具有全員、全程、全面的特點，針對農村社區(qū)教育特定的對象和內容，開展多元化的教育培訓。
例如各鎮(zhèn)自考聯(lián)絡站承擔起全鎮(zhèn)學歷教育的組織和實施工作；鎮(zhèn)黨校主要以提高黨員的政治理論水平和綜合素質為主，深入開展創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”、“五好黨支部”、“紅旗黨支部”等活動，采用“請進來”、“走出去”等辦法開展十六大主題教育，舉辦了“三個代表”重要思想培訓班、“招商引資”工程、“先鋒工程”等系列教育活動。農技站則發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過舉辦“綠色證書”、“農函大”等培訓班，采用召開新品種、新技術現(xiàn)場會，用電化教育、圖片展覽、專家咨詢、發(fā)放資料等教育手段，使廣大農戶掌握多項農用技術，指導生產實踐等等。
總之，社區(qū)教育培訓中心必須依靠群眾力量開展各種活動，促成全鎮(zhèn)“人人皆是學習主人，處處皆是學習之地，時時皆是學習之時”的局面，從而提高了群眾的整體素質，推動學習化社會的進程。
五、農村社區(qū)教育的推進策略
⒈加強宣傳，積極實踐
要推動此項工作，鎮(zhèn)黨委政府必須認識到社區(qū)教育的開展有利于全面提高社區(qū)成員的素質，認識到兩個文明建設與社區(qū)教育的密切關系，因此，黨委政府要把“社區(qū)教育”當作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程。加大宣傳力度，形成一種共識。
⒉健全網(wǎng)絡，完整制度
社區(qū)教育必須有一個扎實的運行載體，才能深入、有效、持久地開展起來。
全鎮(zhèn)范圍內的教育培訓活動主要由社區(qū)培訓中心承擔，各層次的文化教育、學歷教育、崗位培訓、思想教育等通過社區(qū)培訓中心組織實施，同時，社區(qū)培訓中心應協(xié)調、指導農村社區(qū)培訓站開展工作，如定期召開工作例會，以保障教育活動的正常開展。
⒊政府參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享
搞好社區(qū)教育必須有一個堅強有力的領導機制?？筛鶕?jù)“政府統(tǒng)籌，社會參與，群眾參加”的原則，在各鎮(zhèn)成立由當?shù)卣鬓k的，集公益性、綜合性、社區(qū)性于一體的社區(qū)多功能教育培訓中心。社區(qū)教育培訓中心全面負責社區(qū)教育，制訂教育計劃，落實具體措施。社區(qū)教育培訓中心主任應由鎮(zhèn)分管領導擔任，可聘請鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，教育局有關領導和社會人士為顧問，指導社區(qū)教育實踐工作，鎮(zhèn)成校校長擔任副主任負責具體工作，鎮(zhèn)黨校、科協(xié)、婦聯(lián)、團委、文化站、農技站、計生辦、司法辦等職能部門負責人，中小學校長和各村書記或村民委主任擔任委員，協(xié)助開展工作。各行政村成立社區(qū)教育培訓站，由村支部書記擔任站長，村民委主任擔任副站長，村民委員擔任聯(lián)絡員，具體組織、實施社區(qū)教育培訓中心下達的各項培訓任務。
鎮(zhèn)社區(qū)培訓中心和村社區(qū)培訓站的建設，必須有政府參與，沒有政府參與，農村社區(qū)教育的工作很難開展。政府的參與，不是對具體工作的直接插手，而是確定社區(qū)教育的目標及方針，對教育資源的綜合集聚的決策，制訂出推進本社區(qū)教育的相關的總體規(guī)劃及政策，并對階段工作進行指導。為社區(qū)教育規(guī)定了具體的方向；并著力培育出一批學習型社區(qū)、學習型企業(yè)和學習型家庭，為初步形成農村終身教育體系，初步建立學習化社會奠定基礎。
開展農村社區(qū)教育，既要發(fā)揮當?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調作用，也需加強各部門的協(xié)同合作和資源共享。首先是有關部門和單位，要重視本部門、本單位人員的教育培訓工作，并將這些工作同社區(qū)教育銜接；其次，社區(qū)內各級各類學校要充分開放各類資源，提高綜合效益，要求中小學在寒暑假、雙休日等時間，定期向社區(qū)居民開放有關資源；再次，社區(qū)內的文化站、圖書館及各式各樣類文化設施也要無償或低償向社區(qū)開放，以達成居民“學有去”的格局。
⒋吸納人才，健全隊伍
培育骨干，建設隊伍是農村社區(qū)教育健康發(fā)展的依托。農村的社區(qū)教育與城市的社區(qū)教育不同，教育的對象文化層次低，而且呈分散狀態(tài)，沒有專職的管理人員和師資隊伍，再好的規(guī)劃與設想，都無法落實，即使在政府的關懷下，一時搞得轟轟烈烈，時間一長，很可能走過場。因此，要高度重視培育農村社區(qū)教育骨干和農村學習群體，建設農村社區(qū)教育隊伍，逐步建成一支有一定數(shù)量并有較高質量的農村社區(qū)教育的專兼職教師隊伍。
此外，社區(qū)教育需要一大批志愿者隊伍。各鎮(zhèn)可建立社區(qū)教育人才庫，經(jīng)過調查摸底，把社區(qū)內熱心教育的退休 干部、教師、專家、技術人員和先進人物組織起來，進行歸檔，從而步形成各類志愿者隊伍，并在此基礎上進行報告、咨詢、輔導講座等宣傳活動。
社區(qū)教育的發(fā)展必須堅持“以人為本”的思想，為此需要形成一支專兼結合“召之即來，來之能戰(zhàn)”的教育工作者隊伍，能夠對社區(qū)教育進行參與、評估，并發(fā)揮各自的積極作用。
社區(qū)教育工作者必須具有一定的學歷和相應的專業(yè)知識，懂得教育規(guī)律，熟悉社區(qū)情況，更重要的是，還必須具有強烈的社會責任感和一定的奉獻精神，才能搞好這項工作。
⒌探索創(chuàng)新，制定標準
探索創(chuàng)新，制定規(guī)范建設標準，是規(guī)范村級成校教育行為的重要措施。農村社區(qū)教育在農村興起以后，許多活動必須加以規(guī)范，可以制訂一些切合實際的標準，通過積極試點，從而促進村級成校的進一步發(fā)展。
隨著城市體制改革的深入，城市工作重心下移，原先由企事業(yè)單位承擔的部分社會職能正逐步分離給社區(qū)。傳統(tǒng)的“單位人”正在向“社會人”轉變，社區(qū)已成為開放性很大的“小社會”，社區(qū)工作再也不是傳統(tǒng)的街道、居委會模式。因此，加強社區(qū)黨建，特別是加強社區(qū)黨員的教育與管理已成為新時期基層黨建的重要內容。只有充分調動社區(qū)內各類黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分展示黨員的先進性，用黨員的旗幟帶動群眾，靠黨的形象凝聚人心，才能加強和鞏固黨組織在社區(qū)建設中的領導核心地位。目前，大量企事業(yè)單位的退休、失業(yè)和待業(yè)的職工黨員正逐步轉入居住地社區(qū)黨組織，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來了新情況新問題，提出了新要求。
一、社區(qū)黨員教育管理的主要困擾及成因近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟組織的不斷涌現(xiàn)，社區(qū)黨員的構成和分布狀況發(fā)生了較大的變化，進入社區(qū)的改制企業(yè)黨員、下崗分流職工黨員、離退休黨員、外來經(jīng)商務工流動黨員、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生黨員和復退軍人黨員逐年增多。在深入到不同社區(qū)黨組織和部分群眾走訪座談中，社區(qū)黨組織普遍反映，由于社區(qū)黨員構成的復雜性、層次的多樣性、思想的差異性和經(jīng)濟狀況的不平衡性，給社區(qū)黨員的教育和管理帶來了較大困難，主要體現(xiàn)在“五難”，即：召集黨員召開支部大會難、組織黨員開展活動難、對黨員的思想教育管理難、黨員黨費收繳難、部署落實任務難。這些困難已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作有效開展的制約因素：
一是從社區(qū)黨員的構成看，黨員來源廣、層次多、成分雜。目前，社區(qū)黨員大致可劃分為六種類型。一是社區(qū)原有黨員。這部分黨員人數(shù)較少，與黨組織關系較為緊密，各項工作能夠帶頭落實，且大多數(shù)是社區(qū)建設的骨干。二是離退休黨員。這些黨員對黨組織的感情深厚，參加組織生活比較主動。但由于社區(qū)組建較晚，黨的活動開展得少，離退休黨員的作用還有待于進一步發(fā)揮。三是企業(yè)下崗黨員。隨著國有企業(yè)的改制和部分企業(yè)的關停破產，大量下崗黨員進入社區(qū)，這部分黨員面廣量大，層次不一，既有普通工人，又有企業(yè)生產技術骨干，他們由于生活方面的原因，有的不愿接觸黨組織，有的則不愿暴露黨員身份，思想波動較大，普遍在心理上有失落感，這部分黨員是社區(qū)黨員管理的難點。四是退伍軍人和大中專畢業(yè)生黨員。這部分黨員把組織關系落到社區(qū)后就外出應聘打工，常年聯(lián)系不上。五是外出務工黨員。有的黨員常年在外打工，與組織長時間失去聯(lián)系，對這些黨員組織很難進行有效的管理，對黨員的思想動態(tài)、工作情況和生活狀況不了解。六是外來務工黨員。這部分黨員不愿暴露身份，不主動靠近黨組織。在當前的這種經(jīng)濟制度下,要按照傳統(tǒng)的工作方式，把這些黨員都召集起來統(tǒng)一活動，是不現(xiàn)實的，也是不可能的。
二是從社區(qū)黨員的經(jīng)濟狀況來看，生活水平差異較大。從整體上看，除離退休黨員有較為穩(wěn)定的收入和少部分黨員家庭生活基礎比較好外，其他黨員尤其是大部分下崗黨員生活水平較低，沒有穩(wěn)定經(jīng)濟來源，這部分黨員可以說是當前社會階層中的弱勢群體，他們每天為生活奔波，為吃飯問題操勞，對參加組織活動勁頭不高，也有極個別貧困黨員因此心理失衡，理想信念發(fā)生了動搖。
三是從社區(qū)黨員的思想狀況來看，黨性觀念強弱不一。從整體而言，大部分社區(qū)黨員的黨性觀念仍然很強，期盼參加組織生活。但受經(jīng)濟利益多元化的驅使，由單位轉入社區(qū)的黨員，相當部分心態(tài)較為復雜，對管理模式的變化一時難以適應。特別是下崗、失業(yè)和內退的職工黨員存在有抱怨情緒和失落感。個別黨員因工作無著落，生活困難，長期游離于組織之外，黨性觀念、理想信念、紀律意識出現(xiàn)滑坡?？紤]現(xiàn)實困難多，考慮履行黨員義務少，黨員意識下降，個別黨員開始由理想信念轉向經(jīng)濟利益，信念淡漠，思想退化，與黨組織疏遠。
二、加強社區(qū)各類黨員管理，提高社區(qū)黨組織領導核心地位的對策及思考
黨員是黨組織的基本細胞，黨員素質的高低，對黨員管理的效果，直接關系到黨組織能否保持先進性和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。因此，只有加強社區(qū)黨員的教育和管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，社區(qū)黨組織的領導核心地位才能得到切實鞏固和加強。
（一）加強教育，以思想素質的提高增強社區(qū)黨員隊伍的先進性
保持社區(qū)黨員隊伍的先進性和純潔性教育，離不開思想政治教育。面對社區(qū)黨員層次復雜，思想狀況差異較大的實際，必須采取不同的教育引導措施，切實改進黨員教育方法，從政治理論教育入手，輔之以其他現(xiàn)代科技知識的學習，做到“兩個結合”，把堅持正面灌輸與說服教育相結合，組織黨員外出參觀學習與請專家學者授課相結合，真正解決社區(qū)黨員思想上存在的問題。在黨員教育上，一是要堅持思想性。把重點放在凈化心靈、塑造人品、增強黨性上，著力強化黨員意識、先鋒意識、改革意識、創(chuàng)新意識和市場意識，使黨員的思想認識緊跟時代脈搏，體現(xiàn)與時俱進以求提高黨員隊伍的整體素質。二是要加強針對性。教育活動必須聯(lián)系實際，抓住社區(qū)黨員關心的熱點問題作為思想教育的重點，教育形式應不拘一格，可以通過組織知識競賽、參觀、先進人物現(xiàn)身說法等活動，豐富黨員生活，統(tǒng)一黨員思想，從而增強黨組織的凝聚力和吸引力。三是要突出特殊性。針對思想滑坡黨員的實際，采取黨組織和身邊優(yōu)秀黨員實行結對幫教的措施，在思想上關心、生活上扶持，從而為其重新樹立堅定的黨性信念和積極進取的心態(tài)，盡可能地使每一名后進黨員通過教育轉化回到黨組織的大家庭中。
（二）創(chuàng)新機制，以完善的管理制度增強社區(qū)黨組織的向心力
社區(qū)黨員成分比較復雜，職業(yè)分散，各類黨員的特點也各不相同，對社區(qū)黨員的管理也不能一概而論，而是要結合社區(qū)實際，區(qū)別不同類型，完善管理機制，切實加強管理，不斷增強社區(qū)黨員的先進性，擴大黨組織的吸引力。
一是實行黨員分類管理制度。對在社區(qū)居住，能正常參加組織生活的黨員，要通過開展豐富的活動，使之在開展社區(qū)服務、建設文明社區(qū)方面發(fā)揮帶頭作用。對在職黨員實行“雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋”的管理方式，引導和督促在職黨員八小時以外參與社區(qū)建設，發(fā)揮示范作用。對下崗黨員采取家訪、交辦任務、重點幫扶、定期聽取匯報，注重與勞動部門聯(lián)系，收集和提供就業(yè)信息等措施，組織下崗黨員開展自強創(chuàng)業(yè)，幫助他們重新樹立對生活的信心。對離退休老黨員引導他們老有所為，發(fā)揮余熱，在社區(qū)各項工作中起模范帶頭作用。對流動黨員實行聯(lián)系卡制度，隨時掌握他們的思想、工作情況。做到不管黨員流動到哪里，聯(lián)系卡就要發(fā)放到哪里，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督。
二是實行黨員聯(lián)系制度。即，生活條件較好、參加活動正常的黨員至少聯(lián)系1名貧困黨員或流動黨員。建立黨員 ，！聯(lián)系卡，定期與被聯(lián)系的黨員溝通和反饋情況。
三是實行檢查監(jiān)督制度。通過發(fā)放監(jiān)督表、設立意見箱，實行黨員行為公示，發(fā)動居民對黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)進行監(jiān)督，作為黨員民主評議以及評選優(yōu)秀黨員的依據(jù)。
（三）培育載體，以黨員模范作用的發(fā)揮增強社區(qū)黨支部的凝聚力
“一個黨員一面旗”。能否最大限度地發(fā)揮社區(qū)黨員的作用是社區(qū)黨組織是否能夠充分發(fā)揮領導核心作用的具體體現(xiàn)。只有每個黨員都成為旗幟，社區(qū)黨組織才能形成巨大合力。因此，結合社區(qū)實際，精心設計主題鮮明、內容豐富、便于黨員群眾參與的活動載體，把社區(qū)內各類黨員的積極性調動起來，是當前社區(qū)黨建的重要任務。
第一，開展“雙向服務”活動。社區(qū)黨組織在開展好支部活動，組織廣大黨員積極參與社區(qū)建設的同時，要轉變工作方式，從“管理型”向“服務型”轉變，多為黨員解決困難、消除思想顧慮，而廣大黨員、特別是在職黨員，在行使好黨員權利的同時，也要積極履行義務，在服從社區(qū)黨組織管理的基礎上，積極服務社區(qū)居民，達到“資源共享、共建共駐”的目的。
第二，開展“老年人發(fā)揮余熱”工程。充分利用社區(qū)內的離退休老黨員、老同志，根據(jù)這些老同志工作經(jīng)驗豐富、工作經(jīng)歷復雜、興趣愛好廣泛、從事崗位多樣的特殊優(yōu)勢，組織老年人組成“科技宣傳組”、“法制宣傳組”、“理論宣傳組”、“衛(wèi)生監(jiān)督組”、“文藝演出組”，利用雙休天、節(jié)假日義務宣傳黨的方針、政策，宣傳法律法規(guī)，宣傳科學技術知識、反對邪教及封建迷信，通過這些有益活動的開展，既發(fā)揮了老同志的余熱、教育了廣大社區(qū)居民；又是老年人參與了社區(qū)的建設，體現(xiàn)出了老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所用、老有所為”的良好精神風貌。
第三，開展“黨員示范戶”活動。根據(jù)黨員作用發(fā)揮的不同，在社區(qū)居民廣泛參與的前提下，評選出一定數(shù)量的黨員戶作為“黨員示范戶”，并由上級黨組織為其授牌。對“黨員示范戶”實行動態(tài)管理，兩年一考核，凡是考核不達標的取消“黨員示范戶”資格，以此來帶動黨員的積極性，發(fā)揮其先進性。
通過加強社區(qū)黨員教育，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，使黨員先進性的發(fā)揮將社區(qū)創(chuàng)建成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、風氣良好、社會安定、文化繁榮、管理有序、服務優(yōu)質、觀念先進的新型社會。
同志在“七、一”講話中指出：貫徹“三個代表”要求，我們必須堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。同志的這一重要論述，深刻闡明了黨要管黨、從嚴治黨是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。保持黨的先進性和純潔性，就必須嚴格加強對黨員的管理教育。而加強對社區(qū)黨員的管理教育，是其中的一個重要方面。當前，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國逐步推行社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放，人員由街道和社區(qū)管理。加上大批下崗職工等納入街道管理，使得社區(qū)的管理和服務對象增多，管理難度增大。在眾多的管理對象中，對社區(qū)黨員的管理教育是極為重要的一方面，如何教育引導黨員努力踐行“三個代表”，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，是當前面臨的一個重要課題。今天這堂課，我和大家就社區(qū)黨員管理教育問題從三方面共同探討一下，一是社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢和問題；二是社區(qū)黨員管理教育的特點及對策；三是適應形勢，因勢利導，充分發(fā)揮黨員作用。
一、社區(qū)黨員管理教育面臨的形勢和問題
近幾年，我們在工作實踐和調查研究中越來越深切地認識到，隨著改革開放的不斷深化，在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉軌過程中，社會經(jīng)濟成份、社會活動方式、社會組織形式、社會就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個社會的運行，包括政治、經(jīng)濟、文化等各個領域和城市的各項管理工作都帶來了許多新情況和新問題，也對社區(qū)黨建特別是社區(qū)黨員管理教育工作帶來了許多新情況和新問題。主要表現(xiàn)在以下4個方面：
1、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各類新經(jīng)濟組織，社會中介組織和社會團體迅速發(fā)展，而黨員管理教育工作相對滯后。近幾年來，民營、私營企業(yè)以及各種混合經(jīng)濟組織大量產生，這些經(jīng)濟組織一般在業(yè)務上沒有上級主管部門，很難劃歸某一行業(yè)進行管理。在黨的建設上一般沒有黨組織，也不能依附行政隸屬關系設置黨組織。與此同時，隨著政府職能的轉變，一些社會管理服務職能從政府部門中分離出來，轉移到社會上，新的社會組織應運而生。而隨著群眾利益的多樣化和人們社會生活方式的變化以及基層民主政治建設的不斷推進，各種社會組織不斷出現(xiàn)，群眾主動參與社會事務的熱情也不斷高漲，除居委會外，群眾自發(fā)組織的文化、體育等活動群體也逐年增多。這些以“三跨”（跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制）為主要特征的新經(jīng)濟組織和社會中介組織、社團組織，人員組成復雜，素質不一，對這些組織中的黨員很難按照傳統(tǒng)方式進行教育管理。調查表明，在新經(jīng)濟組織中，有的沒建黨組織；有的黨組織不健全，黨建工作癱瘓；有的組織甚至游離于黨建工作視野之外，黨組織對其黨員情況難以了解，對其活動難以掌握，形成了新時期黨員管理教育工作的空白點。而在一些社團組織中，成員活動的隨意性、流動性較強，有些在職黨員所在單位黨組織對其參加社團活動的情況難以掌握，而按隸屬關系，社區(qū)又無權對其教育管理?？傮w看，在體制轉軌、城市建設、“單位人”向“社會人”轉變的社會變革過程中，各種組織在地域上都生活于一定的城市社區(qū)中，對社區(qū)的依賴性、滲透性都很強，因而對這些組織中黨員的管理教育，迫切需要通過陣地化管理，由社區(qū)黨組織負責。
2、黨員隊伍構成發(fā)生了新的變化，進入社區(qū)的離退休黨員、流動黨員等不斷增加，使黨員管理教育難度增大。隨著形勢的發(fā)展，黨員隊伍的構成也正向著多元化方向發(fā)展，突出表現(xiàn)在離退休黨員、流動黨員、下崗職工黨員、退伍軍人黨員數(shù)量不斷增多，參與社區(qū)管理服務活動的在職黨員日益增多。他們分布在社會的各個層面，年齡、文化程度等方面存在著較大的差異。年齡上看，有90多歲高齡的老黨員，也有20幾歲的青年黨員；文化程度上看，有大學畢業(yè)生，也有文盲。這些差異，客觀上使得社區(qū)黨員管理教育工作在內容上、時間上、形式上也有著不同的需求。而目前我們對黨員的管理教育形式往往是“一刀切、一鍋煮”，比如，臨江新市街道接收了16名退伍軍人黨員，單獨建黨支部有一定客觀困難，他們就將這16名黨員安排到一個居民委支部共同過組織生活，這個支部中的黨員大多是退休黨員，年齡最大的73歲，而退伍軍人黨員大多是20幾歲，老的、小的在一起，缺少共同語言，組織生活質量就不高。而平時各街道黨組織的活動方式一般也局限于開會讀報，組織參觀等活動，缺乏對黨員進行個性化教育和面對面的交流，很難及時了解和掌握黨員的真實思想動態(tài)，管理有效性程度較低。拿流動黨員來說，我們白山市街道管理的流動黨員共有89人，其中黨組織能聯(lián)系上的有52人；能正常過組織生活的僅有10人，占流動黨員總數(shù)的11.2％；能按時交納黨費的有63人，但多數(shù)需要黨組織催交。在不能正常過組織生活的79名流動黨員中，短的幾個月，長的達幾年。這些黨員在管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、交納黨費難、保持聯(lián)系難、掌握其表現(xiàn)難。此外，有一些外地來我地打工的流動黨員，既脫離于原單位黨組織的管理，又不接受所在地黨組織的領導，不想暴露黨員身份，不填寫“流動黨員證”，不按要求轉臨時組織關系。此外，一部分退伍軍人黨員，把組織關系轉到所居住的街道后，就外出打工，或再也不與黨組織聯(lián)系，而到了轉正期滿時才找黨組織要求轉正。比如臨江市街道接收的45名退伍軍人黨員中，能聯(lián)系上的有37人，能正常參加組織生活的僅12人。上述情況已成為黨員管理教育工作中急需解決的突出問題。
3、隨著經(jīng)濟關系和利益格局的調整，對黨員在社區(qū)中如何發(fā)揮先鋒模范作用提出新的考驗。改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進性的舞臺。但市場經(jīng)濟帶來的負面影響，特別是四個“多樣化”，帶來了社會成員價值取向多元化，社會活動分散化和行為方式實用化。面對這些新變化，置身于這一大背景中，作為同樣是“人”的黨員，自然會受到不同程度的影響。而且，有少數(shù)黨員在其中“迷了路”，部分黨員的黨性觀念發(fā)生弱化，部分黨員的人生觀、價值觀、世界觀受到某種利益驅動而發(fā)生急劇變化，甚至對共產主義信仰產生動搖。如有的黨員不辨是非，政治鑒別力不強，參與到“”組織中去；有的黨員在工作單位表現(xiàn)較好，但在單位外的表現(xiàn)不盡人意，甚至不如普通的居民群眾；還有一些黨員思想認識適應不了新的形勢，仍停留在計劃經(jīng)濟“吃大鍋飯”上，尤其是部分效益較差企業(yè)的職工黨員、下崗職工黨員以及離退休黨員，由于經(jīng)濟收入低等因素造成心理失衡，對黨的改革開放政策不理解，對黨組織的教育存在抵觸情緒，對改革的舉措不贊同、不配合、不支持；對我們黨懲治腐敗持悲觀態(tài)度，甚至對黨的領導失去信心。如臨江浴池破產時，將3名退休黨員交到建國街道管理。街道黨組織挨家挨戶查找到這3名黨員后，其中1人愣是不承認自己是黨員。臨江新市街道去年接收了臨江食品公司一名下崗職工黨員，黨組織找他催交黨費時，這名黨員居然稱：“你們給我一萬元錢，我就交黨費”。類似這樣的黨員，還能指望他們發(fā)揮什么作用呢？那么，如何教育引導“問題黨員”，增強黨性觀念，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，確實是當前社區(qū)黨員管理教育的一個不小的難題。
4、街道和社區(qū)黨組織自身建設狀況遠遠不適應于黨員大量增加的新形勢。當前，納入街道和社區(qū)管理的黨員數(shù)量猛增，管理難度加大。但與此同時，街道和社區(qū)黨組織自身建設卻明顯滯后，這主要表現(xiàn)在：一是在硬件建設方面，我們白山市41個居民委黨支部中，單獨有辦公場所的僅6個，且面積狹?。缓嫌棉k公的有9個；沒有辦公場所的有26個。這些沒有場所的支部搞活動時，天熱的時候在樹下，天冷的時候到支委成員家。隨著街道和社區(qū)管理的黨員人數(shù)日益增多，居民委黨支部活動場所問題日益顯得迫在眉睫。很難想象，連場所都沒有，黨員的管理教育工作如何有效開展。二是居民委黨支部人員配備不強，工作熱情低落。這些年，居民委支部成員的配備一直過于老化，我市居民委支部書記平均年齡為53.6歲。而由于這些年來居民委支部成員一直處于義務工作狀態(tài)，相應的福利待遇等未納入財政預算，致使支部成員的積極性調動不起來，尤其是支部書記難選。白山市41個居民委支部中，支部書記由委主任一肩挑的有18個委，委主任與支部書記分設的有23個委。年輕的和有能力的不愿干，認為白出力沒啥意思。臨江市興隆街道的一個居民委選出一名叫徐英超的下崗職工黨員擔任委支部書記，但他干了三年就不干了，原因是徐英超開車行，當支部書記白出力還影響自家買賣。后來這個委又選了一名離休黨員任支部書記，但干了沒多久，又因有病不干了。上述情況已嚴重影響了居民委組織生活的有效開展，給黨員管理教育工作帶來嚴重影響。如何加強居民委黨支部自身建設，可以說是今后街道黨建工作首先要解決好的問題。
二、社區(qū)黨員管理教育工作的特點及對策
社區(qū)不同于機關和企事業(yè)單位。機關和企事業(yè)單位地域相對狹小，人員比較集中，人員的層次也比較相近，而社區(qū)管轄的地域相對廣泛，管理對象居住分散，成份復雜，因而社區(qū)在黨員管理教育方面就要比機關和企事業(yè)單位難得多，具體可概括為四個特點，即廣泛性、復雜性、流動性、交叉性。
1、廣泛性。廣泛性主要是指社區(qū)管理的黨員分布廣泛，居住分散。我們白山市街道管理的1016名黨員中，機關黨員166人，街委企業(yè)黨員12人，接收的出售、破產等企業(yè)黨員20人，從事個體經(jīng)營的黨員53人，離退休黨員336人，下崗職工黨員44人，居民黨員186人，外出流動黨員89人，退伍軍人黨員110人。以上是總的分布情況。而具體到每一類，情況又各不相同。比如在機關黨員中，既有街道本級的黨員，又有駐街的派出所、法庭等單位的黨員。從居住范圍上看，大多比較分散，如八道江區(qū)通溝街道有的黨員居住在市郊鄉(xiāng)的車道嶺村，平時到街道過組織生活需走十幾里路。臨江市新市街道6個居民委的58名黨員組成1個聯(lián)合支部，分布在1.5平方公里內。居民委黨支部的設置情況也比較復雜，白山市共有156個居民委，但僅設了41個居民委黨支部，其中，獨立支部僅12個，而聯(lián)合支部有29個。街道管理的黨員所在單位的廣泛性和居住的分散性，客觀上會造成黨內生活難以組織的狀況。尤其是居民委聯(lián)合支部開展黨內活動時，居住偏僻的黨員僅在路上就要耗費大量時間。而遇有臨時性的傳達文件等活動，通知都很困難。這種情況要求街道和社區(qū)黨組織必須根據(jù)實際情況進一步合理設置居民委黨支部，在加強居民委黨支部自身建設的基礎上，采取有效措施，轉變組織生活方式，在時間、內容等方面做好事先安排。尤其對居民委聯(lián)合黨支部，集中過組織生活的次數(shù)可相對少一些，但街道和社區(qū)黨組織必須幫助其安排好組織生活的時間與內容，并強化黨小組活動和黨員自學，以保證在組織生活次數(shù)相對減少的情況下，質量不降低。與此同時，要教育引導黨員克服客觀方面的困難，增強主觀方面的積極性和主動性，嚴格按照黨性原則保證組織生活質量。
2、復雜性。復雜性主要是指街道和社區(qū)管理的黨員年齡不一、文化不同、職業(yè)不一、境界不等。從年齡方面看，白山市街道管理的1016名黨員中，80歲以上的有18人，70歲至80歲的有137人，60歲到70歲的有157人，30歲以下的僅有122人。而60歲以上的312名老黨員，應該屬于體弱多病的一個群體，有人把這個群體概括為“老了沒勁的，下床拄棍的，走道喘不上氣的，不識幾個大字的，活動下不了地的，吃飯掉飯粒的”。從文化層次看，學歷最高的為大學，共有16人；學歷最低的是文盲，有20人。從職業(yè)看，有機關干部黨員，有企業(yè)黨員，有個體戶黨員，有居民黨員；有本街道轄區(qū)內的黨員，也有外來流動黨員，等等。從思想境界看，更是良莠不齊，有的黨員甘于奉獻，如居民委支部成員多數(shù)沒有報酬，但他們依然兢兢業(yè)業(yè)，認真組織黨員活動；而有的黨員卻不能嚴格要求自己，甚至連一般群眾都不如，如一些下崗職工黨員牢騷滿腹，到處發(fā)怨氣，對黨的改革政策不理解，下崗后不過組織生活，不交納黨費，有的甚至“失蹤”幾年，組織上也找不到。也有一部分離退休黨員，不愿意被納入街道和社區(qū)管理，認為街道和社區(qū)解決不了什么問題，真正解決問題的還是原單位，因此不愿參加街道和社區(qū)的組織生活和各項活動，個別的為了不交黨費，甚至提出退黨。上述四個方面的復雜性，會給街道和社區(qū)黨員管理教育工作帶來諸多困難，如年齡大的黨員過組織生活比較困難，除客觀上的年老體弱因素外，主觀上“船到碼頭車到站”的思想不容忽視，一些老黨員認為自己歲數(shù)大了，在家頤養(yǎng)天年足矣，過不過組織生活無所謂，喪失了年輕時奮發(fā)向上的勁頭。上述復雜性要求街道和社區(qū)黨組織必須因類施教，絕不能搞“一刀切”。在年齡方面，要考慮到老黨員的客觀困難，必要時可“送文上門、送課上門”；在文化方面，要針對不同文化層次開展不同內容的組織生活和活動，該深則深，該淺則淺，對文盲黨員要以口頭傳達學習為主；在職業(yè)方面，要針對不同職業(yè)特點，圍繞不同行業(yè)開展活動；在境界方面，要在深入調研基礎上，重點圍繞黨員思想上存在的突出問題開展先進性教育，對重點對象實施重點教育。
3、流動性。流動性主要是指街道和社區(qū)管理的黨員中有一部分外出流動，也有一部分為外入流動。這些流動黨員的流動時間和地點往往不固定。我們白山市街道有89名外出流動的黨員。而在老黨員中，有一部分流動情況復雜，有的投奔子女，有的到發(fā)達地區(qū)打工。這些流動黨員管理起來很困難，在第一部分中我已講過，其中多數(shù)黨員不能正常過組織生活。而在流動的老黨員中，有的到子女家中居住了好幾年，組織關系也不轉。如臨江市三公里街道184名黨員中，有25名老黨員長期不在家，外出打工或投奔子女，盡管按時交黨費，但不過組織生活，這些老黨員外出時間均為一年以上，時間最長的達4年之久。當然，這里面有一個客觀原因，那就是有的老黨員到一些發(fā)達城市投奔子女時，因落戶困難，而不落戶就不給轉接組織關系。這方面的問題我們以后會向上級反映一下，爭取盡快協(xié)調解決。那么對流動黨員管理教育問題，街道和社區(qū)黨組織應引起高度重視，作為當前黨員管理教育工作的重中之重，在建立流動檔案的基礎上，想方設法與他們取得聯(lián)系，可通過郵寄學習資料、利用回家探親補課等方式加強管理教育。在管理教育過程中，要注重想方設法為流動黨員及其家人解決一些生活困難，否則，口頭說教效果不會太好。對流動黨員的管理，我們要堅持以教育引導為主的原則，盡量保證每一個黨員都不掉隊。當然，對那些確實無視黨性原則，長期不交納黨費、長期不過組織生活，而黨組織反復教育無效的黨員，該給黨紀處理的還是要給。
4、交叉性。交叉性是指街道和社區(qū)管理的黨員中，有工作單位的除主要由街道和社區(qū)管理教育外，這部分黨員同時與本單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，并且同時還要受本單位的監(jiān)督與管理；從事個體經(jīng)營的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織管理教育外，還要接受工商等部門的監(jiān)督與管理；外出流動持有黨員活動證的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織管理教育外，還要接受流動所在地黨組織的管理教育；有劣跡但尚未受到開除黨籍處分的黨員，除接受街道和社區(qū)黨組織的幫教外，還要接受公安等部門的幫教。這些交叉關系客觀上把街道和社區(qū)黨組織同相關單位黨組織聯(lián)系起來，使被管理對象具備了雙重管理性。這種交叉性某種程度上會造成互相推諉等現(xiàn)象。如臨江林業(yè)局將130名退休工人黨員劃歸三公里街道管理后，對這些黨員的活動不再支持。有一次這些黨員搞文藝活動時，需要接林業(yè)局的電源，但林業(yè)局不同意，街道多次找林業(yè)局協(xié)調，依然沒辦成，林業(yè)局讓街道自行解決。還有一些單位特別是困難企業(yè)，納入街道管理的職工黨員生活有困難時，這些企業(yè)推到街道，讓街道解決，而街道又無力解決。針對這種交叉性所帶來的問題，街道和社區(qū)黨組織應密切同相關單位的聯(lián)系，工作中應增強主動性，主動溝通，主動聯(lián)系，主動協(xié)調，同這些單位建立起一種融合、信任、平等、友好的關系，共同把黨員管理教育好。
根據(jù)上述特點，按照中央關于加強街道、社區(qū)黨建工作的意見，特別是要以“三個代表”重要思想和同志“七、一”講話精神為指導，借鑒各地先進經(jīng)驗，結合本地實際，進一步加強社區(qū)黨員管理教育。具體講，應著重做好4項工作。
1、實行分類管理。
就是按黨員的從業(yè)性質和生活特點，分出類別，進行有針對性的管理。如在職黨員的管理、離退休黨員的管理、流動黨員的管理、下崗職工黨員的管理、機關事業(yè)單位黨員管理、企業(yè)黨員管理等等。應根據(jù)不同性質和不同情況，采取不同的辦法進行管理。
一是加強對在職黨員的管理。在職黨員是指居民區(qū)內住戶中的在職黨員。這些黨員分布在各行各業(yè)，掌握各行各業(yè)的知識和技能，是社區(qū)中最為豐富的人力資源。他們受單位黨組織的教育引導，大多都有一定覺悟和組織紀律觀念，吸引他們參與社區(qū)建設和服務工作，將有利于社區(qū)兩個文明建設和黨建工作。因此，應對轄區(qū)內的在職黨員進行登記造冊，摸清底數(shù)，掌握基本情況，了解其特長。然后在居民區(qū)或樓洞中，按黨章規(guī)定成立黨支部或黨小組，利用節(jié)假日開展一些有益活動，發(fā)揮他們的作用，為居民排憂解難。如，聘請在職黨員中的專家學者，為居民區(qū)的黨員和居民講課，作報告等，提高居民區(qū)黨員干部隊伍的政策理論水平。
二是強化對流動黨員的管理。改革開放使人員的流動日趨頻繁，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種交流必將更加廣泛而深刻?！翱诖鼨n案”、應聘的外地離退休人員、停薪留職人員、農民打工人員等必將越來越多，其中有相當一部分是黨員。這些流動黨員有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的時間較短，特別是大部分對原來的單位、地域有著難以割斷的聯(lián)系和感情，形成人走關系在的局面。對這部分黨員，應建立黨員流動管理站。街道黨工委將轄區(qū)內的流動黨員進行登記造冊，建立起流動黨員檔案。要經(jīng)常與流動黨員保持聯(lián)系，及時了解掌握他們的工作生活情況。同時，向他們發(fā)放流動黨員活動證，便于組織掌握和管理，定期、不定期組織學習、思想?yún)R報等黨內活動，并認真聽取他們對社區(qū)黨建工作的建議。
三是加強對下崗職工黨員的管理。企業(yè)產業(yè)結構的調整、合并、改組使一部分企業(yè)職工黨員下崗，這些下崗職工黨員全部流入社區(qū)，給社區(qū)黨建帶來了新的問題。加強對下崗職工黨員的管理是新形勢發(fā)展的需要。對這部分黨員，主要是組織培訓，學習專業(yè)技能，并根據(jù)其特長推薦給有關部門和單位，實現(xiàn)再就業(yè)。再就是鼓勵他們自謀職業(yè)，從事個體工商業(yè)。黨組織要盡力為下崗職工黨員提供場所和資金，幫助他們解決生活困難。
四是強化對離退休黨員的管理。離退休黨員是社區(qū)寶貴的財富。這些黨員，從事黨的工作多年，積累了豐富的工作經(jīng)驗，如果社區(qū)黨組織忽視對離退休黨員的管理，將會給社區(qū)黨建工作帶來負面影響，因此必須加強對社區(qū)離退休黨員的管理。居民區(qū)離退休黨員集中的地方可建獨立支部；較為分散的建立聯(lián)合支部。要把這些黨員編在黨的組織中，為他們發(fā)揮作用提供舞臺和場所，最大限度地發(fā)揮他們的余熱。
五是加強對社區(qū)內私營企業(yè)、個體工商戶黨員的管理。主要是建立黨組織，理順隸屬關系，使黨員“有家可歸”；開展適應和促進企業(yè)發(fā)展的有益活動，增強使命感，消除雇傭觀念。
2、實行組織管理
應適應城市社區(qū)發(fā)展的新形勢，努力提高街道和社區(qū)黨組織的地位，進一步完善組織管理體制，實行“兩級政府，三級管理”，賦予街道和社區(qū)應有的職能和權力。
一是成立街道黨工委。街道黨工委隸屬于市（區(qū)）委，在街道各種組織和各項工作中處于核心領導地位，根據(jù)市（區(qū)）委的授權，對本街道的政治、經(jīng)濟和社會各項工作實行領導。按照黨的方針政策，制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，促進街道和社區(qū)工作的有效開展。要選準配強街道黨工委領導干部。市（區(qū)）委要嚴格把關，確實將能力強、水平高、群眾基礎好的干部選拔到領導崗位上來，改變過去在人們的觀念中，街道是“養(yǎng)老”和干雜事的地方、有幾個人干就行的觀念，并不斷改善街道干部的年齡結構、知識結構。
二是打基礎，配強居委會領導班子。街道居委會領導班子年齡老化，知識結構不合理的狀況應盡快改變。首先是組織選派。由市（區(qū)）委組織部門在本市（區(qū)）范圍內的青年后備干部中，重點選拔年輕干部到社區(qū)掛職任書記或主任。其次是面向社會招聘。近幾年，有一些大中專畢業(yè)生閑置在家，要通過筆試、面試和組織考察，把其中德才兼?zhèn)涞倪x拔到社區(qū)干部隊伍中來。再次是從轄區(qū)內的離退休黨員中選拔居委會支部書記。這些離退休干部是黨的寶貴財富，他們思想覺悟高，工作經(jīng)驗豐富，熱愛黨的事業(yè)，更重要的是熟悉黨務工作。選派到領導崗位上以后，工作得心應手，勁頭足，能打開工作局面。
三是加強街道和社區(qū)干部隊伍建設。街道居民委干部處在社區(qū)黨建工作第一線，是推進社區(qū)黨建工作的主要力量。他們的素質如何，直接關系到社區(qū)黨員管理教育工作的成效。因此，加強街道和社區(qū)干部隊伍建設尤為重要。要重點加強對街道和社區(qū)干部的培訓。利用區(qū)、街黨校和干部學校，每兩三年對現(xiàn)職街道和居委會干部進行一次輪訓，使他們不斷充實政治理論、現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代化城市管理知識，同時加強對新任領導的崗前培訓，使他們盡快熟悉業(yè)務，進入角色。另外還要加強對干部的嚴格管理，嚴格監(jiān)督，建立健全干部的激勵和約束機制，加大黨風和廉政建設力度，改進干部作風，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、實行制度管理
制度建設是社區(qū)黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。目前，要在健全必要的市（區(qū)）級領導包片、黨建工作目標管理、黨員議事、黨建工作聯(lián)系點，及完善、思想?yún)R報、學習等制度基礎上，重點加強三個機制的建立和完善。
一是建立務實的保障機制。街道社區(qū)黨組織要盡可能為下崗職工黨員尤其是有困難的黨員做好服務工作，幫助他們再就業(yè)和克服困難，使他們能全身心地參加社區(qū)服務活動。
二是建立有效的信息反饋機制。街道黨組織要把黨員參與社區(qū)活動作為評價黨員的一項基本內容，增強黨員的社區(qū)意識，引導黨員主動參與文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，并將參與情況進行反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機制，促進“大社區(qū)”黨員管理教育的深入開展。
三是建立有效的激勵機制。社區(qū)基層黨組織要及時捕捉黨員積極參與文明社區(qū)工作的先進典型，運用多種形式廣泛宣傳報道，并輔以相應的表彰措施，通過“文明市民”、“五好家庭”、“優(yōu)秀黨員”等評選活動的開展，提高黨員參與社區(qū)建設的積極性，達到良性循環(huán)的目的。
4、實行活動管理
要寓教育管理于各項有激勵性的活動之中，使黨員在活動中受到熏陶，將黨員凝聚在一起，發(fā)揮先鋒模范作用。開展活動主要應以社區(qū)服務為主線，開展社區(qū)黨支部“結對共建”、“黨員志愿者服務日”、“我為社區(qū)出把力”等活動。還要針對不同行業(yè)黨員特點，開展獨具特色的活動。如，在在職黨員中開展奉獻愛心活動，引導他們根據(jù)自身的專業(yè)和特長，熱心為社區(qū)服務。在離退休黨員中開展“夕陽增光彩”活動，引導他們成立治安巡邏小組，自覺維持小區(qū)的治安。社區(qū)黨組織要為他們提供活動場所，舉辦書法比賽，陶冶情操，使他們老有所學、老有所為、老有所教、老有所樂。在青年黨員中開展“三爭一比”活動，即：爭先鋒、爭排頭、爭一流，比貢獻。使廣大青年黨員在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮生力軍作用。
總之，要通過活動管理有效地將社區(qū)黨員組織起來，切實發(fā)揮不同層面黨員的作用，促進街道社區(qū)黨建工作向高層次發(fā)展。
關于社區(qū)黨員教育，是與管理密不可分的。應寓教育于管理之中，通過管理實現(xiàn)教育的目的。比如堅持學習制度本身就是制度管理的范疇；時事政策報告也是學習制度的內在內容；一些紀念會、座談會、交流會也是活動的方式。至于談心等思想政治工作方法也是管理的手段?？傊腰h員教育與管理很好地結合起來。黨員教育問題在這不多講。
三、適應形勢，因勢利導，充分發(fā)揮黨員作用
進入21世紀的中國共產黨面臨著三大考驗：第一，能否在復雜多變的國際形勢下，在同第三輪經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的條件下，抓住機遇，乘勢而起，獨立自主地建設有中國特色的社會主義，并且實現(xiàn)祖國統(tǒng)一。第二，能否領導中國把實現(xiàn)工業(yè)化同實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化結合起來，把建設社會主義物質文明同建設社會主義精神文明結合起來，勝利地擔當起這樣兩個層次的社會主義現(xiàn)代化建設雙重歷史使命。第三，黨本身能否在進入整體性的新老交替的新條件下，在國際國內新環(huán)境中，保持先進性和不斷鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地?！叭齻€代表”是中國共產黨黨性要求的根本之點，是在新的歷史條件下黨迎接新的考驗、把自己建設成為一個什么樣的黨和怎樣建設黨的一條大思路?！叭齻€代表”重要論述的一個最鮮明特點，就是集中論述了黨的先進性。而要想保持黨的先進性，就必須充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。作為社區(qū)黨員，他們處于最基層，同人民群眾的聯(lián)系最廣泛，他們能否切實發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響著黨在人民群眾中的形象。因此，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，是社區(qū)黨建工作的一項重要內容。具體來看，社區(qū)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在居民成份復雜，社區(qū)內單位多，各種組織多，黨員所在行業(yè)以及從事的職業(yè)復雜。因此，要真正發(fā)揮黨員作用，就必須根據(jù)社區(qū)自身的特殊性，有針對性地組織黨員發(fā)揮作用。當前，主要應采取點、線、面結合的方式。
1、點─ 一人一崗。一人一崗主要是針對離退休黨員先鋒模范作用減退、革命意志衰退等不良傾向而開展的有針對性的活動。具體工作中，一是充分征詢意見，合理設置崗位。崗位設置要根據(jù)本居民區(qū)的實際，本著切實可行的原則，依照黨員人數(shù)的多少，居民區(qū)范圍的大小，居民關心的熱點、重點問題設置崗位。一般以15個方面的崗位為宜，主要有：黨的政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教幫困、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、墻門組長、青少年教育、計生監(jiān)督、科普推廣、文化體育、外來人口管理、護樓、門衛(wèi)。二是堅持自愿申報，組織審批上崗。崗位確定后，在黨員個人申報的基礎上，居民委黨支部進行集體研究，根據(jù)每個黨員的特長、年齡、身體等實際情況，對黨員申報的崗位逐一審批。三是注重建章立制，規(guī)范崗位行為。要建立五項制度：第一，黨員崗位活動卡制度。每個上崗黨員都持有一本記錄卡，詳細記載崗位活動情況，以便支部檢查；第二，匯報交流制度。每月黨支部活動日，上崗黨員要匯報一個月來的崗位活動情況；第三，交接崗制度。黨員臨時脫崗，要及時向支部說明并交回崗位，由支部另行安排人員上崗；第四，評比表彰制度。開展“紅旗崗”評比活動，表彰活動分層次進行，區(qū)委、街道、居民委黨支部每年分別表彰一次；第五，建檔制度。建立“一人一崗”活動檔案，做到黨員崗位清，目標明，對黨員受表彰情況及時歸入檔案。通過上述制度，規(guī)范“一人一崗”活動的有效開展。我市八道江區(qū)街道離退休黨員每年受到區(qū)委表彰的就達5％以上。
2、線─黨員責任區(qū)。把居民委劃分成責任區(qū)后，安排黨員包保來發(fā)揮黨員作用。一是合理劃分責任區(qū)。在調查摸底基礎上，街道會同居民委根據(jù)居民委大小，黨員多少、責任大小等情況共同劃分出責任區(qū)，黨員多的，可將責任區(qū)劃得小一些；黨員少的，則將責任區(qū)劃得大一些。采取靈活機動的方式，可按居民委劃，也可按居民小組劃，還可按小區(qū)劃。但在劃分過程中，要把區(qū)域大小與問題多少有機結合起來，問題少的，區(qū)域可大些，問題多的，區(qū)域可小些。二是確立出責任區(qū)包保內容。大體包括四大類：第一是社區(qū)服務，包括幫扶軍烈屬、孤寡老人、殘疾人和貧困戶，為群眾辦實事、辦好事和街道公益事業(yè)等；第二是計劃生育，包括計劃生育政策的宣傳和各類人口（流動人口、暫寄住人口、常住人口）的監(jiān)督，協(xié)助計生人員的定期與不定期檢查；第三是精神文明建設，包括環(huán)境保護、衛(wèi)生清潔、綠化美化以及全民健身運動等；第四是社會治安綜合治理，包括治安巡邏，暫、寄住人口及流動人員的排查，“兩勞”釋放及劣跡青年的幫教，家庭內部居民之間糾紛的調解和法律法規(guī)的宣傳等。以上是四大類內容。但在具體劃分各責任區(qū)包括內容時，還必須根據(jù)不同實際，哪些問題多，哪些責任大，就把哪些確立為包保重點，考核時作為重點。三是落實包保人。在劃分出責任區(qū)、確立出億保內容基礎上，可先讓黨員根據(jù)自身不同情況進行自愿申報，街道和居民委再進行集體研究，確立出包保人。四是完善制度，強化監(jiān)督和指導。要完善五項制度：第一，報告制度。包保人每月向居民委黨支部匯報一次工作進展情況；第二，征求居民意見制度。居民委黨支部定期或不定期征求居民意見，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；第三，聯(lián)系制度。對重點包保對象，居民委支部成員定期或不定期走訪，及時幫助解決突出問題。對街道內的重點包保對象，由街道黨委成員聯(lián)系；第四，檢查制度。街道和居民委每半年對黨員包保情況進行一次檢查，隨時督查；第五，評比制度。街道和居民委年終對黨員包保情況進行總評，表彰先進，鞭策后進。
3、面─街企、街事、街軍、街警共建。街道內各類單位多，這就要求街道黨組織必須主動溝通，協(xié)調駐街單位，積極參與“地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性”的社區(qū)管理與服務工作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，形成社區(qū)建設“目標同向、工作同步、成效同得”的工作機制。在工作的方式方法上，組織和發(fā)動駐街道單位共建時，應以“精神文明共創(chuàng)、社會事務共管、社會穩(wěn)定共?！睘榧~帶，以“共駐共建、共同發(fā)展”為前提，以“資源共享、成效同得”為目的，積極開展“結對共建”活動、“民心工程”活動、“凝聚力工程”活動等。具體工作中，應做到以下幾點：一是把組織行為落實為個人行動。街道與駐街單位聯(lián)合開展某項活動時，目標、形式、方法確定后，最后要落實到黨員身上，變成個人行為。這就要將任務層層分解，落實責任制，使黨員人人肩上有指標，將壓力變成動力。二是要結成對子，開展競賽。在共建活動中，將參加單位結成若干對子，展開競賽，互相學習，互相促進，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。東興街道八委有一個小區(qū)，居民中，有街道的，也有渾江鐵路的，小區(qū)建設成為一個難點，鐵路不想投資，地方又缺少資金。后來，東興街道主動與渾江鐵路協(xié)商，最后達成由鐵路和街道購買原材料，街道和居住在該小區(qū)的鐵路離退休黨員共同建設小區(qū)的協(xié)議。經(jīng)雙方黨組織部署和發(fā)動，雙方黨員親自搜集花種、移植樹苗、取土、修花池、鋪地磚、搭設休閑石臺等，干了一個多月，終于將小區(qū)建設得美麗、優(yōu)雅。
論文摘要：在基礎教育課程改革背景下，學校公民教育課程化成為公民教育理論和實踐界的焦點。本文初步闡述了適合于我國基礎教育改革背景的公民教育課程之一——公民教育社區(qū)服務活動課程——的性質，特點，內容和實施等問題。
論文關鍵詞：公民教育；基礎教育課程改革；公民教育社區(qū)服務活動課程
教育改革的歷史經(jīng)驗告訴我們，實效性是檢驗改革成敗的關鍵，教育改革不能曇花一現(xiàn)，而應經(jīng)得起歷史的考驗。這條規(guī)律同樣適用于公民教育。公民教育實踐的實效性和持久性日益成為人們關注的焦點。利用基礎教育課程改革的有利時機，將公民教育納人學校教育長期計劃和中小學的日常教育課程，腳踏實地踐行公民教育，是實施我國特色公民教育的必經(jīng)之路，也是取得實效性的關鍵。公民教育社區(qū)服務活動課程是我國基礎教育課程改革背景下的公民教育課程，它充分利用綜合實踐活動課程中的社區(qū)服務課程的特點，貫穿學校教育的全過程，是一種長期有效的公民教育課程模式。
一、課程產生的背景和基礎
“廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會中培育人們有效的參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的各種教育手段的總和。狹義公民教育是指為培養(yǎng)參與國家或社會公共生活有效成員所需知識的公民學科。它是指一門課程，通常開設在實施基礎教育的學校中?！?
由此可以看出，學校公民教育課程的構建對公民教育尤其重要。下面我們將探討基礎教育課程改革背景下實施公民教育社區(qū)服務活動課程的背景和基礎。當代中國政治、經(jīng)濟和社會轉型為學校公民教育提供了條件。公民教育是現(xiàn)代民主政治的伴生物。從這個意義上說，中國民主與法治的發(fā)展為公民教育提供了廣闊的政治空間。從經(jīng)濟和社會方面來說，中國自20世紀70年代末起，“開始改革國家取代社會的全能政府治理模式。政府在原則上放棄了對社會經(jīng)濟運行的全過程進行嚴格控制的權力，而僅僅運用法律來規(guī)范市場，運用必要的計劃手段和宏觀政策對市場進行調控，允許市場主體在相當大的程度上按照市場經(jīng)濟的方式進行活動。這樣，一個相對自主的、不受公共權力控制干預的社會空間產生了?！惫裆鐣漠a生為公民教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也為學校公民教育發(fā)展提供了踐行的主體。
基礎教育課程改革為學校公民教育提供了有利時機。全國范圍實施的基礎教育課程改革是我國教育改革的核心，改變了過去只強調知識掌握的學校教育，重視與學生生活經(jīng)驗密切聯(lián)系的教學內容，將學校與社會聯(lián)系起來，擴大了學生的視野，重視學生自主人格的培養(yǎng)，是培養(yǎng)合格公民的教育變革。具體來說，新課程培養(yǎng)目標提出了培養(yǎng)合格公民的時代要求，要求“具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識?！?
社區(qū)服務活動中的公民教育因素分析。首先，從活動的環(huán)境求說．弛區(qū)是社會的縮影，為公民教育提供了實施的情境?！罢饔绊憘€體品德發(fā)展的諸因素中，社區(qū)披認為培影響個品豫發(fā)展最復雜、最難以控制的社會環(huán)境。”“兒童生活在何種社區(qū)，就意味著將接受何種性質、何種類型的環(huán)境影響?！逼浯?，從活動的性質方面來看。社區(qū)服務實踐活動具有主體參與性、實踐性、生成性、互動性、綜合性等特征，隨著學生的參加活動．這些活動持性也會對學生產生潛在的影響。再次，從活動內容來看，社區(qū)服務活動涉及人、自然和社會等領域，而這些領域涵蓋公民教育的全部內容領域。最后．從活動的主體來說，學生是活動的主體，活動中具有和成年公民相類似的民主活動形式。
“民主首先是一種聯(lián)合生活的方式，是一種共同交流的方式．人們參與一種共同利益的事，每個人必須使自己的行動參照別人的行動，必須考慮別人的行動，使自己的行動有意義和方向，這樣的人在空間上大量地擴大范圍，就等于打破階級、種族和國家之間的屏障?！?
國外相關成功經(jīng)驗——美國服務學習。美國1993年的服務行動(service action)這樣定義“服務學習”：“服務學習”指的是一種方法，通過學校和社區(qū)的合作，將提供給社區(qū)的服務與課程聯(lián)系起來，學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養(yǎng)社會責任感，同時在其中獲得知識技能，提高與同伴和其他社會成員合作分析、評價及解決問題能力?！狈諏W習在公民教育中起到了重要的作用：服務學習有助于增強公民意識、提高公民技能；服務學習為學生成為民主社會主動積極的參與者提供了機會，參加了服務學習的學生，多年以后更多地參加社會服務機構，更多地參與投票等政治活動，認為他們有能力對外界產生影響；服務學習增強了學生的社會責任感。
總的來說．當代中國的政治、經(jīng)濟轉型和教育領域的課程改革為課程的建立提供了背景；社區(qū)服務活動的本身具有有利于公民教育的相關因素，是課程存在的理論前提；國外的相關學習方法為課程建設提供了實踐經(jīng)驗。
二、課程性質與特點
公民教育社區(qū)服務活動課程是指學生作為公民，在教師的指導下。走出教室，進入實際的社區(qū)情境，開展力所能及的社區(qū)服務活動，滿足社區(qū)的實際需要，養(yǎng)成服務精．州時在服務中運用所學知識技能，并在活動中獲得新知識、新技能．實現(xiàn)自身的生長，并通過活動理解民主的意義，增長公民知識，形成公民技能和養(yǎng)成公民品質，成為負責任的新公民。
公民教育社區(qū)服務活動具有以下特點：1．注重課程整合。首先，公民教育社區(qū)服務活動課程整合了“服務學生：學習”和“服務社”。在活動中，學生可以利用所學的知識和技能服務社區(qū)，同時在活動中學到了新的知識和技能。此外，服務活動能滿足社區(qū)的真實需要。其次，公民教育社區(qū)服務活動是一門整合了自然、社會、他人以及自我關系的綜合性實踐課程。公民教育的原義是自然、社會和人的關系的和諧教育。社區(qū)服務實踐活動的內容既涉及人與自然的關系，也涉及人與他人、社會的關系。2．強調學校與社區(qū)的關系。社區(qū)是學校師生在其中生活、學習、活動、交往的區(qū)域，社區(qū)是社會的縮影。服務社區(qū)目的是使學生關注社區(qū)中的問題．并學會綜合地運用所學知識加以解決，使學生在服務社區(qū)的過程中學會合作、交往，懂得理解、尊重，形成群體意識和歸屬感，增強公民服務意識和責任意識，學會民主參與技能，養(yǎng)成公民品質。3．強化服務活動在公民資格生成中的作用。形成服務倫理是民主社會的主要特征，服務精神的養(yǎng)成是公民素質教育的重要組成部分。4．重視學生民主生活體驗。公民教育社區(qū)服務活動強調活動過程中學生的親歷親為，要求學生積極參與到各項活動中去，體驗和感受生活，發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力，鍛煉合作能力，獲得民主生活體驗。
三、課程內容：公民意識教育
公民意識是公民對其政治地位和法律地位的自我認知，體現(xiàn)為公民對其權利和義務的心理認同與理性自覺。黨的十七大在關于“擴大人民民主，保證人民當家作主”的論述中提出：加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。這表明，加強公民意識教育已成為當代中國擴大人民民主、弘揚法治精神、建設社會主義政治文明的一項重要內容。作為教育主體的學校教育應主動承擔公民意識教育的責任，探索公民教育的理論和實踐。基礎教育課程改革中的新型課程形態(tài)——社區(qū)服務實踐活動課程涉及人與自然、人與社會他人、人與自我的關系等內容領域，涵蓋了公民意識教育的全部領域，利用社區(qū)服務實踐活動的內容領域，我們可以更好地實施公民意識教育。
公民教育社區(qū)服務活動課程中的公民意識教育包括以下內容：1．主體意識。綜合實踐活動的課程性質要求課程的組織和實施要突出學生的主體，將學生的需要、動機和興趣置于核心地位，充分發(fā)揮學生的主動性和積極性，在活動中發(fā)展主體性。2．權利義務意識。課程在實施時重視學生權利意識的培養(yǎng)，改變了學生在以往教學中的從屬地位。此外，學生通過參加社區(qū)公共事務管理，了解自己應承擔的社會責任增強了義務意識。3．民主參與意識。課程中的師生關系不是領導者和被領導者的關系，整個活動過程就是學生體驗民主生活和積極參與社區(qū)服務活動的學習過程。4．道德意識教育。學生通過參加公民教育社區(qū)服務實踐活動，了解社區(qū)的概況和社區(qū)公民應遵守的日常道德規(guī)范，學會關心他人，幫助弱勢群體，維護社會良好的道德風氣，養(yǎng)成良好公民品質和價值觀。5規(guī)則意識。公民教育產生的土壤是當代民主社會，而民主社會的主要特征是民主與法治。法治社會的建立需要培養(yǎng)具有法律意識的公民。公民教育社區(qū)服務活動讓學生自主參與實踐活動，學會與同學、他人的相處，了解小組活動或集體活動的規(guī)則，并按照組織規(guī)則開展活動。此外，通過與社區(qū)相關機構(法院、公安等)的接觸，了解社會公共機構的辦事規(guī)則，接受相關法律法規(guī)教育。6．生態(tài)意識。社區(qū)服務實踐活動將學校教育的視域擴大到自然和社會，擴充了學校教育的內容，把人類與自然的關系以及生態(tài)保護作為重點通過社區(qū)服務中的環(huán)境保護相關活動，可以培養(yǎng)學生的生態(tài)意識。
四、課程目標：三個“服務”
“服務”學生學習。本課程是一種有組織的服務經(jīng)驗集合，由學校開發(fā)，學校和社區(qū)一起協(xié)調活動，能夠服務學生學習和符合社區(qū)真正的需求。此外，社區(qū)服務實踐活動將學校課程融人服務活動之中，讓學生在真實的生活情境中應用所學知識和技能，或給學生提供固定的時間，讓學生針對活動中的所見所聞，進行思考、討論和寫作。另外，在活動中，學生獲得新的知識技能和豐富的生命體驗，發(fā)展關心他人的情感。
“服務”社區(qū)和社會。社區(qū)服務實踐活動是“服務”和“學習”的結合，除了服務學生的學習，它還能滿足社區(qū)的真實需要。它有利于學生增強服務意識，形成積極健康的情感體驗和充實進取的生活態(tài)度，有助于學生珍視生命，熱愛生活，保持蓬勃朝氣和昂揚向上的精神狀態(tài)，體驗服務他人與社會的充實與愉悅。這對于深化學生的生存體驗，舒展學生的個性，全面提升學生的精神境界具有獨特價值。
“服務”公民教育?！皞€人生活于社區(qū)之中，‘社區(qū)精神’也必然內在于人心之中。因此，為社區(qū)做點什么，使社區(qū)更美好，是學生個性發(fā)展的內在要求。成為一個好公民與成為一個好學生，二者不可分割。具有服務精神和公民素養(yǎng)，既是個性發(fā)展亦是民主社會的要求。設立‘社區(qū)服務和社會實踐’乃至整個綜合實踐活動絕非權宜之計，而是現(xiàn)代民主教育的內在要求?！惫窠逃鐓^(qū)服務活動的公民教育功能可以分為顯性功能和隱性功能。顯性功能首先是指活動的過程中公民知識技能的運用、內化以及適當?shù)墓裥袨?，直至活動后公民知識、技能的增長，公民品質、價值觀的養(yǎng)成；其次，學生通過服務社區(qū)，在服務中形成服務倫理，根據(jù)杜威的相關理論，服務他人、自然和社會是民主社會的主要特征，離開了服務倫理，民主社會將不復存在。隱性功能是指社區(qū)環(huán)境和社區(qū)中的人與人、人與社會、人與自然環(huán)境的關系的關涉對于學生社會性和公民資格形成起到潛移默化的作用。
五、課程的組織與實施
課程的組織和實施包括以下具體內容：活動準備、活動方案設計、活動實施、活動評價等環(huán)節(jié)。
(一)活動準備
首先，研究學校的各項資源。在組織開展活動前，學校要了解自己擁有的人力資源和財力資源。其次，分析社區(qū)的需求。學校附近的社區(qū)或學生所居住的社區(qū)是開展服務實踐活動的場所。再次，讓學生了解活動的理念與實施過程。因為學生在從事真正有價值的工作時，學習的效果更好。活動與真實世界越接近，學生為真實世界所作的準備越充分。同時，讓學生了解服務的方法、服務所需的知識和技能、以及活動要求。最后，選定服務主題。根據(jù)學校所能提供的資源、社區(qū)的需求和學生的意愿和能力，由學生個人或集體來確定活動的主題，使學生選擇的主題與學科內容結合，采取合科或單科的方式開展活動。
(二)活動方案設計
活動方案設計具體包括以下幾個方面：1．確定服務活動目的和目標。制定服務活動計劃首先必須確定整個項目所要達到的目的和目標。確定目的和目標最好由教師、學生和社區(qū)機構三者共同商定。2．確定服務活動項目與所學課程和課程標準的關系。在服務活動中，可以采用兩種方法來體現(xiàn)課程標準：一種是先確定必須達到的標準，然后根據(jù)標準來設定計劃；另一種是先設計項目，然后與課程標準對照，選擇與項目相符合的標準。3．教師、社區(qū)人士與學生共同參與。制定計劃要由社區(qū)人員、教師和班級中的學生共同參與，以便社區(qū)團體、機構以及學校方面做出安排。
(三)活動實施
行動和反思是服務活動中不可分割的、相輔相成的組成部分，其在服務活動中呈現(xiàn)循環(huán)往復的關系：反思——行動——反思。行動是指在實踐中運用社區(qū)服務活動的相關理論研究結果反思應該在活動過程中定期進行，讓學生在可以安排的時間里深層次地理解服務的經(jīng)驗。反思的核心問題是服務和促進學生個體發(fā)展的方式。
(四)活動評價
對公民教育服務實踐活動的過程與結果進行評價和總結非常重要。服務活動的評價可以采取兩種評價方式：一種是側重過程的評價，也稱形成性評價，主要目的是檢驗服務活動計劃實施過程的優(yōu)缺點以及學習參與者的表現(xiàn)。另一種是結果評價，也稱總結性評價，主要是以服務活動的成果作為評價對象，來檢驗服務活動的實施結果是否符合原先的目標，并提出建議，作為制定后續(xù)計劃的參考。
六、課程意義
考察國內外的公民教育的歷史，公民教育課程有三種形態(tài)：獨立課程、滲透型課程、綜合課程。我國基礎教育課程改革中的公民教育實踐主要有以下幾種形式：將公民教育理念滲透在新課程的核心理念之中；開發(fā)校本課程。如二十一世紀教育發(fā)展研究院推出的《新公民讀本》，它是一種選修課程；江蘇等省實施的公民教育實踐活動，它是一種課外活動；中小學的《品德與生活》、《品德與社會》等課程涉及公民教育，但沒有鮮明地提出公民教育的目標。公民教育社區(qū)服務活動課程是借鑒國內外的公民教育理論和經(jīng)驗，嘗試利用綜合實踐活動課程四大板塊之一的社區(qū)服務實踐活動，將公民教育的理念融人這一課程的目標、內容、實施和評價之中，以主題活動的形式體現(xiàn)公民教育的主要內容——公民意識教育，將它打造為基礎教育課程改革背景下的民教育課程。它適應了國際公民教育趨勢和我國基礎教育課程改革的背景，也彌補了我國社會課只重視知識傳授，而不注重行為訓練的弊端，從而嘗試建設基礎教育課程改革中的公民教育課程。
