發(fā)布時間：2022-04-09 03:01:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的工業(yè)創(chuàng)新論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：根據(jù)對全國170多所已開設(shè)了工業(yè)工程專業(yè)的調(diào)研，結(jié)合德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院的實(shí)際，本研究把該學(xué)院的電氣工程專業(yè)作為本學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)所依托的學(xué)科，提出了自己的“3+1”的人才培養(yǎng)模式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起了一個符合高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求的“四個教育平臺”和“十個課程模塊”的課程體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。2012年該專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的相關(guān)統(tǒng)計表明，采用這種“3+1”的模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，其理論知識和專業(yè)實(shí)踐技能都有顯著提高。
論文關(guān)鍵詞：工業(yè)工程 人才培養(yǎng)模式 構(gòu)建
工業(yè)工程（Industrial Engineering）簡稱IE，是一門技術(shù)與管理相結(jié)合的交叉學(xué)科。工業(yè)工程是對由人員、物料、設(shè)備、能源和信息組成的集成系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計、改善和實(shí)施的工程技術(shù)，它要求要綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)和社會科學(xué)方面相應(yīng)的知識和技能，要求結(jié)合工程分析和設(shè)計，對系統(tǒng)可能取得的成果進(jìn)行確定、預(yù)測和評價。工業(yè)工程是工業(yè)化的產(chǎn)物，它最早產(chǎn)生于美國，并很快向世界其他許多工業(yè)化國家傳播。迄今為止，發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐都證明，工業(yè)工程的普及和應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的必由之路。
工業(yè)工程在我國是一個年輕而又處在蓬勃發(fā)展中的學(xué)科，它伴隨我國制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。近10年，工業(yè)工程在我國發(fā)展迅速，所以國內(nèi)目前已有170多所高校開設(shè)了工業(yè)工程專業(yè)。黑龍江省目前有6所高校開設(shè)了工業(yè)工程專業(yè)，他們分別是東北林業(yè)大學(xué)（2000年開設(shè)）、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)（2001年開設(shè)）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院（2004年開設(shè)）和哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院（2007年開設(shè)）。其中，哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院是唯一的一所民辦普通高校。在5年時間的實(shí)踐中，圍繞工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，筆者依托哈爾濱德強(qiáng)商務(wù)學(xué)院對之進(jìn)行了較深入的研究。下面是筆者對民辦普通高校工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的探索報告。
一、工業(yè)工程人才培養(yǎng)模式調(diào)研
人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建起的他們應(yīng)具備的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)等的實(shí)現(xiàn)方式，它規(guī)定了學(xué)校人才培養(yǎng)的途徑和方式，體現(xiàn)出的是學(xué)校的教育思想和教育觀念。它是學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)過程的組合，其中包括培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)定位、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)途徑、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制和教學(xué)組織形式等。人才培養(yǎng)模式的確定必須使之能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，必須遵循受教育者全面發(fā)展的規(guī)律。
根據(jù)國家專業(yè)目錄中對工業(yè)工程專業(yè)的要求，高校工業(yè)工程專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生具有現(xiàn)代工業(yè)工程和系統(tǒng)管理等方面的知識和能力，以使他們成為將來能對工商企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、評價和創(chuàng)新的高級專門人才。工業(yè)工程專業(yè)學(xué)生在校期間主要學(xué)習(xí)工業(yè)工程方面的基本理論和基本知識，接受應(yīng)用工業(yè)工程理論與方法的培訓(xùn)，要具有對工業(yè)工程的管理系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)與設(shè)計的初步的能力[2]。該專業(yè)的主干學(xué)科是管理學(xué)和機(jī)械工程（或電子科學(xué)與技術(shù)等），主要課程包括電工技術(shù)基礎(chǔ)、機(jī)械設(shè)計（或電子、冶金等方面的工程設(shè)計）、運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)和管理信息系統(tǒng)等，要求學(xué)生要掌握工業(yè)工程學(xué)科的基本理論和基本知識，要掌握系統(tǒng)管理中的分析方法和管理技能，要具備某一工程學(xué)科（如機(jī)械工程）的基本技能。
經(jīng)調(diào)研，在全國170多所已開設(shè)了工業(yè)工程專業(yè)的高校，該專業(yè)分別設(shè)在高校的機(jī)械與電子學(xué)院、機(jī)械與自動化學(xué)院、航空港工程系、工程技術(shù)學(xué)院、海洋學(xué)院、采礦工程系、生物與環(huán)境工程學(xué)院、食品科學(xué)與工程系、機(jī)械汽車工程學(xué)院、資源與材料工程系、電子機(jī)械系、飛行器制造工程系、機(jī)電與動力學(xué)院、車輛工程學(xué)院、安全工程系等系或?qū)W院。在主干學(xué)科中，主要涉及機(jī)械、電氣、冶金、采礦、制藥、汽車和食品加工等。
從我國全國范圍看，目前我國工業(yè)工程專業(yè)的人才培養(yǎng)主要有以下幾種培養(yǎng)模式：
第一種是以上海交通大學(xué)和重慶大學(xué)為代表的機(jī)械類四年制本科模式。上海交通大學(xué)和重慶大學(xué)將工業(yè)工程專業(yè)設(shè)在他們的機(jī)械院系，其工程技術(shù)教育依托于其原有機(jī)械專業(yè)。在這種模式下，他們的機(jī)械工程方面的課程在整個課程設(shè)置中占有較大的比例，學(xué)生畢業(yè)后授予工學(xué)學(xué)士學(xué)位。
第二種是以天津大學(xué)為代表的管理類四年制本科模式。天津大學(xué)將工業(yè)工程人才的培養(yǎng)依托于他們的管理學(xué)院。他們要求，學(xué)生在系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握了管理方面的知識與原理的基礎(chǔ)上，再學(xué)習(xí)和掌握工程專業(yè)方面的基礎(chǔ)知識，再了解一門工程學(xué)科（主要是機(jī)械工程）的知識內(nèi)容，學(xué)生畢業(yè)后授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。
第三種是以西安交通大學(xué)為代表的五年制雙學(xué)士學(xué)位模式。在西安交通大學(xué)，學(xué)生前3年在他們的機(jī)電工程專業(yè)或電氣與自動化專業(yè)學(xué)習(xí)，然后品學(xué)兼優(yōu)者再在管理學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)學(xué)習(xí)2年管理專業(yè)的課程。通過5年學(xué)習(xí)，成績合格者畢業(yè)時獲工學(xué)與管理學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。
第四種是以清華大學(xué)為代表的六年制本碩連讀模式。
第五種是以西安電子科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)和東北大學(xué)等為代表的以電子、冶金、化工及其他相關(guān)專業(yè)為依托的四年制本科模式。在這些院校，其培養(yǎng)模式既體現(xiàn)了很強(qiáng)的工業(yè)工程的特點(diǎn)，同時也體現(xiàn)了他們各自所依托的專業(yè)的特色。
以上學(xué)校其歷史、專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)背景等都不相同，所以其培養(yǎng)模式就呈現(xiàn)出多樣化的狀況?？梢?，如何根據(jù)自身的特點(diǎn)來確定自己的工業(yè)工程專業(yè)的學(xué)科定位，如何探索出一條與市場的需求相適應(yīng)的培養(yǎng)模式就是一個至關(guān)重要的問題。
二、工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建
1.專業(yè)定位
我院工業(yè)工程專業(yè)設(shè)在我院的計算機(jī)與信息工程系。在深入研究國家專業(yè)指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)社會發(fā)展的需求，我們根據(jù)我院的辦學(xué)條件和辦學(xué)特色，對該專業(yè)的專業(yè)定位進(jìn)行了研究。
在國內(nèi)，開設(shè)本專業(yè)的各高校對于該專業(yè)所依托的專業(yè)選擇雖然不盡相同，但機(jī)械工程仍占有相當(dāng)大的比例，而以電子電氣專業(yè)為依托的并不多。但是，隨著電子行業(yè)的快速發(fā)展，目前在長三角和珠三角等地區(qū)要求有電子電氣背景的工業(yè)工程人才的需求量在增大，并呈逐年上升趨勢。
另一方面，我院是一所以商科為特色的地方高校，管理、金融和會計等學(xué)科專業(yè)可以對工業(yè)工程專業(yè)主干學(xué)科中的管理學(xué)進(jìn)行強(qiáng)有力的支撐。同時，我們的計算機(jī)與信息工程系下設(shè)的應(yīng)用電子技術(shù)、電子信息工程及計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)已開設(shè)多年，實(shí)驗條件齊備，師資力量雄厚，可以對電子電氣工程學(xué)科有很好的支撐。
綜合上述分析，我院就把電氣工程作為工業(yè)工程專業(yè)所依托的學(xué)科，把該專業(yè)的專業(yè)定位在研究電子電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)制造流程上，主干學(xué)科為管理學(xué)和電氣工程。由于專業(yè)定位準(zhǔn)確，由于社會對該專業(yè)人才的需求量大，所以該專業(yè)的招生規(guī)模近幾年就不斷擴(kuò)大，已從2007和2008兩屆的20多人快速地增加到現(xiàn)在的平均每屆80人以上。
2.“3+1”的人才培養(yǎng)模式
服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，要求學(xué)生在校期間應(yīng)掌握現(xiàn)代工業(yè)工程和系統(tǒng)管理等方面的理論，應(yīng)具備較扎實(shí)的工程技術(shù)基礎(chǔ)知識和較好的對工業(yè)工程理論的實(shí)際應(yīng)用能力及創(chuàng)新能力。為此，經(jīng)過幾年的探索以后，我們提出了一個“3+1”的人才培養(yǎng)模式，即前3年學(xué)生在校學(xué)習(xí)，主要是學(xué)好相關(guān)基礎(chǔ)理論。我們給學(xué)生開設(shè)了通識必修課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課及部分專業(yè)方向課，同時也開設(shè)了公共選修課。第4年即第7學(xué)期，我們組織學(xué)生到校企合作單位進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)完成后進(jìn)行考核，考核通過者在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)，未通過的則重新進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)期滿后，根據(jù)學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn)，在第8學(xué)期再安排學(xué)生完成頂崗實(shí)習(xí)。在該實(shí)習(xí)期間，根據(jù)自己實(shí)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)生還要完成畢業(yè)論文。學(xué)生畢業(yè)后，對于實(shí)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，企業(yè)會將他們留下來。
通過此種模式的培養(yǎng)，尤其是通過最后1年的在企業(yè)的實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)新意識等都得到充分的鍛煉和提高，因而也增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力。
3.課程體系結(jié)構(gòu)
課程是學(xué)生學(xué)習(xí)知識、形成能力、提高綜合素質(zhì)的依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心單元，是教師制訂教學(xué)計劃的依據(jù)。課程設(shè)置應(yīng)以“精化基礎(chǔ)理論、優(yōu)化專業(yè)知識、強(qiáng)化實(shí)踐能力、深化素質(zhì)教育、突出專業(yè)特色”為原則。為適應(yīng)工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，我們將我院工業(yè)工程專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)設(shè)計成“四個教育平臺”和“十個課程模塊”。
通識教育平臺中包括公共基礎(chǔ)課和公共選修課兩個模塊。公共基礎(chǔ)課主要包括思想政治教育、外語、數(shù)學(xué)、體育和計算機(jī)基礎(chǔ)等課程，公共選修課為任選課，主要有自然科學(xué)、人文社會科學(xué)、工具與語言、藝術(shù)與體育、衛(wèi)生與健康和時事政治教育等相關(guān)課程。按規(guī)定，在公共選修課中，每個學(xué)生至少要選修其中的3門課程。通過對此平臺課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以獲得自然科學(xué)、社會和人文科學(xué)方面的基本知識，可以接受到世界觀和方法論方面的教育，也可以接受到數(shù)學(xué)、外語、寫作和計算機(jī)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。該平臺中的課程教學(xué)要求是在第1至第4學(xué)期完成。
學(xué)科基礎(chǔ)課和學(xué)科選修課為學(xué)科教育平臺中的兩個模塊。其中，學(xué)科基礎(chǔ)課為必修課。學(xué)科基礎(chǔ)課中主要包括工程圖學(xué)及CAD、電工技術(shù)、電子技術(shù)、管理學(xué)和運(yùn)籌學(xué)等，主要在第2至第4學(xué)期開設(shè)。學(xué)科選修課中包括本學(xué)科中的共同課程和跨學(xué)科的選修課程，主要有管理類課程、電氣類課程、機(jī)械類課程、經(jīng)濟(jì)類課程和計算機(jī)類課程等，要求從第3學(xué)期開始開設(shè)，到第6學(xué)期完成。
專業(yè)核心課、專業(yè)方向課和專業(yè)選修課三個模塊共同構(gòu)成了專業(yè)教育平臺，是對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育的核心課程，是培養(yǎng)工業(yè)工程專業(yè)高級應(yīng)用型人才的核心內(nèi)容。其中，專業(yè)核心課中包括“基礎(chǔ)工業(yè)工程”“人因工效學(xué)”“生產(chǎn)計劃與控制”“質(zhì)量管理與可靠性工程”和“設(shè)施規(guī)劃與物流系統(tǒng)”5門課程，涵蓋了該專業(yè)的核心內(nèi)容，相繼在第4、第5和第6學(xué)期開設(shè)。根據(jù)目前社會對工業(yè)工程專業(yè)人才的需求和該專業(yè)的內(nèi)涵，我們?yōu)橹O(shè)置了兩個專業(yè)方向，分別是生產(chǎn)管理方向上的“工業(yè)企業(yè)現(xiàn)場管理實(shí)務(wù)”“企業(yè)資源計劃原理與應(yīng)用”“成本控制”和物流管理方向上的“先進(jìn)制造系統(tǒng)”“現(xiàn)代物流設(shè)備”及“物流配送中心規(guī)劃設(shè)計”等課程，在第6學(xué)期開設(shè)，學(xué)生可限選一個專業(yè)方向進(jìn)行修讀。通過該專業(yè)方向上的課程的學(xué)習(xí)，可使學(xué)生具備在某一專業(yè)方向上的初步的知識和技能。此外，學(xué)生還可以在專業(yè)選修課模塊中任意選擇自己感興趣的專業(yè)選修課程，如“組織行為學(xué)”“生產(chǎn)系統(tǒng)仿真”“安全與環(huán)境工程”“項目管理學(xué)”和“會計學(xué)”等來學(xué)習(xí)。安排本模塊課程的學(xué)習(xí)，意在使學(xué)生了解本專業(yè)的前沿領(lǐng)域及其發(fā)展動態(tài)，增強(qiáng)其適應(yīng)性。本模塊課程采用集中授課的方式，要求在第7學(xué)期的前8周完成。
能力教育平臺的學(xué)習(xí)主要是對學(xué)生進(jìn)行知識應(yīng)用能力、動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，設(shè)有基本能力教育、就業(yè)能力教育和綜合能力教育三個模塊，其中包括社會實(shí)踐、課程設(shè)計、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)設(shè)計等。在職業(yè)資格培訓(xùn)方面，要使學(xué)生經(jīng)過培訓(xùn)能獲取“見習(xí)工業(yè)工程師”職業(yè)資格證書。這不僅能使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力得到進(jìn)一步的提高，更能增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭能力。
上述各教學(xué)平臺的學(xué)分分配情況見表1。
4.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)，所以在培養(yǎng)方案的設(shè)計中必須確保實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時，并且做到4年不斷線。同時，還要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求來確定實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和方式。
在我院，工業(yè)工程專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時比例達(dá)到了6：4。理論教學(xué)主要是讓學(xué)生打好理論基礎(chǔ)，同時也拓寬學(xué)生的知識面；實(shí)踐教學(xué)則突出對學(xué)生進(jìn)行分析問題和解決問題的能力的培養(yǎng)。
在實(shí)踐教學(xué)中，我們依托院內(nèi)的實(shí)驗室和院外的實(shí)訓(xùn)基地開展了形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動，其中包括課內(nèi)實(shí)驗、課程設(shè)計、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計等，做到了4個學(xué)年8個學(xué)期不斷線，并把學(xué)生的第二課堂作為能力培養(yǎng)的重要補(bǔ)充。我們每學(xué)期都邀請企業(yè)專家到學(xué)校來授課，或請他們?yōu)閷W(xué)生舉辦專業(yè)知識講座。我們還鼓勵學(xué)生積極參加數(shù)學(xué)建模競賽、專業(yè)競賽、參加職業(yè)資格培訓(xùn)及撰寫科技論文等。為激發(fā)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新意識，我們還設(shè)立了創(chuàng)新學(xué)分，以使學(xué)生的個性能得到充分的發(fā)展。
在實(shí)踐內(nèi)容方面，我們注意循序漸進(jìn)，即先做驗證性實(shí)驗，然后逐漸向設(shè)計性和綜合性實(shí)驗過渡。我們對每門課程都設(shè)置了相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，尤其加大了電氣工程類課程和專業(yè)核心課程的實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時。我們重視與校企合作單位進(jìn)行溝通和協(xié)作，注重以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為背景來設(shè)計教學(xué)案例和實(shí)驗實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容，從而形成了與產(chǎn)業(yè)對接的實(shí)踐教學(xué)的體系。校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)使學(xué)生能夠走進(jìn)企業(yè)，能把企業(yè)的生產(chǎn)車間作為他們的第二課堂。如此之后，學(xué)生就能根據(jù)實(shí)習(xí)內(nèi)容完成他們的有實(shí)際意義的畢業(yè)論文，就能使學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)新意識等都得到較充分的鍛煉和提高，就能為學(xué)生的就業(yè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、實(shí)施工業(yè)工程應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的效果
經(jīng)過5年的實(shí)踐和探索，我們初步形成了一個具有我院特點(diǎn)的 “3+1”的工業(yè)工程專業(yè)人才培養(yǎng)的模式，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起了一個符合高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求的“四個教育平臺”和“十個課程模塊”的課程體系結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，收到了不錯的效果。
2012年畢業(yè)生情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，采用“3+1”模式培養(yǎng)出來的學(xué)生，無論是專業(yè)理論知識，還是專業(yè)實(shí)踐技能，都有顯著的提高。2012年我院工業(yè)工程專業(yè)畢業(yè)學(xué)生共25人，其中70%以上的學(xué)生都通過了行業(yè)資格認(rèn)證，都取得了見習(xí)工業(yè)工程師資格證書。其中更突出的，有兩名學(xué)生被東北林業(yè)大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)錄取為碩士研究生，有一名學(xué)生獲得了省級優(yōu)秀畢業(yè)生的稱號，一名學(xué)生在校企合作單位實(shí)習(xí)期間即被選派到天津去學(xué)習(xí)豐田的生產(chǎn)方式；他們的以企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際為背景的畢業(yè)論文還被評為我院的院級優(yōu)秀畢業(yè)論文。
[論文關(guān)鍵詞]工業(yè)設(shè)計 創(chuàng)新平臺 區(qū)域整合 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
[論文摘要]論述了工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺構(gòu)建的重點(diǎn)內(nèi)容。從區(qū)域整合角度，分析和諧構(gòu)建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出應(yīng)利用工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計人才的培養(yǎng)，分領(lǐng)域推進(jìn)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，打造優(yōu)勢突出的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，提高國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。
隨著科學(xué)技術(shù)與知識的不斷發(fā)展，以工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計為核心的工業(yè)設(shè)計已逐漸被廣泛應(yīng)用于制造、紡織、電子信息、運(yùn)輸裝備等行業(yè)，可有力加快我國新型工業(yè)化進(jìn)程，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，對工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新越來越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注，不僅是在工業(yè)設(shè)計自身知識體系與理論方法上的創(chuàng)新研究，更是在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺建設(shè)方向與內(nèi)容上的倍受重視。例如，湖南省依據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，首度提出工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺建設(shè)方案，并取得一定效績。因此借鑒首創(chuàng)省份的發(fā)展特點(diǎn)，提出全國范圍內(nèi)發(fā)展工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺建設(shè)，依據(jù)區(qū)域自身產(chǎn)業(yè)格局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，加速區(qū)域整合。通過區(qū)域間的相互影響與制約，形成具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)的復(fù)合系統(tǒng)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有力提升，并對我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
1工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容
工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺包含著設(shè)計創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，通過這個平臺，可以為全國各地設(shè)計行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府部門及社會公眾提供全面、系統(tǒng)、方便、高效的與工業(yè)設(shè)計有關(guān)的創(chuàng)新契機(jī)。這個平臺增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計對產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭的支撐能力，成為全國設(shè)計行業(yè)、制造行業(yè)與工業(yè)設(shè)計院校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建技術(shù)交流與合作、人才培養(yǎng)、信息溝通與服務(wù)的平臺。工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺構(gòu)建重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行。
1）構(gòu)建產(chǎn)銷學(xué)研緊密結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系[1]。通過國家規(guī)劃與政策的引導(dǎo)，自主開發(fā)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。建立工業(yè)設(shè)計院校、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作與交流，培養(yǎng)既有技術(shù)創(chuàng)新理念，又具有實(shí)踐設(shè)計經(jīng)驗的高端工業(yè)設(shè)計人才，集技術(shù)、人才、成果和產(chǎn)業(yè)于一體。
2）構(gòu)建行業(yè)設(shè)計中心。圍繞增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力，立足中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選擇中國發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)較好的機(jī)械及裝備制造業(yè)、紡織服裝、家電產(chǎn)品、IT產(chǎn)品、交通運(yùn)輸裝備以及工藝美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、動漫等產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)設(shè)計的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培育一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的工業(yè)設(shè)計中心。根據(jù)全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，分領(lǐng)域、分專業(yè)推進(jìn)工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，著重發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯的設(shè)計中心[2]。
3）構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。采用集聚設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)、提升設(shè)計創(chuàng)意環(huán)境的方式，建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、家具設(shè)計、工業(yè)陶瓷設(shè)計、展示設(shè)計直至傳統(tǒng)手工藝設(shè)計等為發(fā)展重點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，創(chuàng)建技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。
4）構(gòu)建工業(yè)設(shè)計品牌建設(shè)工程體系。品牌工程建設(shè)的目標(biāo)是明確企業(yè)的品牌戰(zhàn)略和品牌結(jié)構(gòu)，梳理組織與品牌的關(guān)系，強(qiáng)化品牌對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用；提煉品牌的核心價值，明確品牌的定位、品牌內(nèi)涵和品牌口號；進(jìn)行品牌工程建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，為后續(xù)品牌建設(shè)工作提供行動指南[3]。通過系統(tǒng)的品牌建設(shè)工程，提高企業(yè)核心競爭力、提高產(chǎn)品附加值。努力培育一批具有市場競爭力和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
5）構(gòu)建合理有效的設(shè)計創(chuàng)新管理機(jī)制。重視設(shè)計創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，健康發(fā)展專利事業(yè)并給予資金扶持。嘉獎對經(jīng)濟(jì)與社會生活發(fā)展有關(guān)鍵性推動意義的設(shè)計，嚴(yán)懲一切剽竊行為。有計劃、有步驟地每年組織實(shí)施一批市場前景好、技術(shù)含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)等工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新項目，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。
2從區(qū)域整合發(fā)展角度看工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平 臺構(gòu)建
2.1區(qū)域整合的含義與作用
從系統(tǒng)論角度來看，區(qū)域整合是指兩個或兩個以上區(qū)域的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等子系統(tǒng)，在物質(zhì)、信息和能量的流通與交換過程中，通過相互作用、相互影響、相互依賴和相互制約而組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能特點(diǎn)的復(fù)合系統(tǒng)[4]。區(qū)域整合是相互毗鄰的地區(qū)之間彼此長期聯(lián)系，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的聯(lián)系。區(qū)域整合的過程也是一個資源共享與融合的過程，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的整合。通過區(qū)域整合，可以加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作，加速區(qū)域之間的物質(zhì)、能量和信息傳輸，提高區(qū)域整體競爭力。區(qū)域整合發(fā)展是區(qū)域發(fā)展演化的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)全球化使各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、相互依賴，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等領(lǐng)域整合發(fā)展，參與更大范圍的地域分工成為必然趨勢，是發(fā)揮城市與區(qū)域最佳效率的重要機(jī)制。
區(qū)域相互作用，有的是有序的，有的是無序的；有正效應(yīng)，也有負(fù)效應(yīng)。區(qū)域相互作用的有序關(guān)系可以加強(qiáng)區(qū)域合作系統(tǒng)內(nèi)部各區(qū)域、各要素間的相互溝通和聯(lián)系，保持系統(tǒng)內(nèi)部各種信息渠道的暢通，有利于互相協(xié)調(diào)、互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相競爭，增強(qiáng)區(qū)域整合發(fā)展系統(tǒng)的內(nèi)部活力，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域和諧發(fā)展的目的。而區(qū)域相互作用的無序關(guān)系造成區(qū)域間過度回流、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭、生活成本上升等，產(chǎn)生區(qū)域相互作用的負(fù)效應(yīng)，阻礙區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。通過區(qū)域整合，消除區(qū)域相互作用的負(fù)效應(yīng)，使區(qū)域間的無序關(guān)系向有序關(guān)系發(fā)展，達(dá)到區(qū)域整合和諧發(fā)展的目標(biāo)。
2.2工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺和諧構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展
通過區(qū)域整合，可以加強(qiáng)不同區(qū)域內(nèi)部工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺建設(shè)的相互聯(lián)系和溝通，有助于此平臺建設(shè)的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)，如北京、深圳、長江三角洲地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)設(shè)計發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壯大，有助于建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代設(shè)計教育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展、行業(yè)需求的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺。發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺的和諧構(gòu)建可以帶動周邊地區(qū)及不發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)設(shè)計的發(fā)展，因此，通過區(qū)域整合，有利于在全國范圍內(nèi)搭建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺。區(qū)域整合的根本動力是區(qū)域利益，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益，區(qū)域社會利益，區(qū)域生態(tài)利益等多種利益族。利益族的核心是區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益，其他社會和生態(tài)等利益是通過經(jīng)濟(jì)利益可以體現(xiàn)出來的。工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺和諧構(gòu)建，通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)動對不發(fā)達(dá)地區(qū)會產(chǎn)生更多因素滲入，區(qū)域內(nèi)部因素發(fā)生變動，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化演變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就會進(jìn)入更新發(fā)展階段，發(fā)達(dá)地區(qū)通過對不發(fā)達(dá)地區(qū)原料、能源和勞動力資源的使用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長形式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺和諧構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的兩大戰(zhàn)略驅(qū)動，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是提升區(qū)域競爭力的兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[5]?？萍己臀幕钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大驅(qū)動力。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)之間也存在著相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系。因此在平臺建設(shè)中加大對科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長尤為重要。然而，與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同的是，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂是文化，提升產(chǎn)品或服務(wù)價值的關(guān)鍵要素之一是其文化內(nèi)涵。文化是產(chǎn)品與服務(wù)增值的原動力，這一原動力突破了世界經(jīng)濟(jì)格局中的技術(shù)壟斷，為后起區(qū)域的跨越式崛起提供了文化圖強(qiáng)的理論依據(jù)。近一個世紀(jì)，特別是近二三十年中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力量。發(fā)達(dá)國家率先提出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念并付諸實(shí)踐，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保障就業(yè)起到了良好的促進(jìn)作用，同時也滿足了人們對物質(zhì)和精神的個性化需求，對區(qū)域環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高都起到重要的推動作用。
加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新平臺構(gòu)建，立足區(qū)域特點(diǎn)，合理建設(shè)平臺構(gòu)架，最終利用工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意設(shè)計人才的培養(yǎng)，打造優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。此外，在平臺建設(shè)中，打造自我品牌、區(qū)域品牌和民族品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化保護(hù)。只有這樣才能最終樹立起民族優(yōu)勢品牌，提高競爭力。
摘 要 隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)及其日益的發(fā)展壯大，它對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的影響也日益凸現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在四個方面：推動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展；推動了物料消耗最小化的系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展；使環(huán)境治理技術(shù)集成化、系統(tǒng)化；催化綠色技術(shù)革命。
關(guān)鍵詞 生態(tài)工業(yè)園區(qū) 技術(shù)創(chuàng)新
1996年10月，美國可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了這樣的定義：一個有計劃的物質(zhì)和能量交換的工業(yè)系統(tǒng)，尋求能源和原材料消耗的最小化、廢物產(chǎn)生的最小化，并力圖建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會關(guān)系。
隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)及其日益的發(fā)展壯大，它對技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的影響也日益凸現(xiàn)出來。生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求企業(yè)依靠科技進(jìn)步，采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展推動了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
1 推動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展
隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的觀念日益深入人心。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低直接與物質(zhì)流動模式相關(guān)，原有的物質(zhì)流動模式造成經(jīng)濟(jì)活動的“高開采、低利用、高排放”，這使得人們不得不開始轉(zhuǎn)向?qū)厥绽眯图夹g(shù)的關(guān)注?；厥绽眯图夹g(shù)的物質(zhì)流動模式可以表示為“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”，通過對物質(zhì)和能量最大限度的回收利用，使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到了盡可能小的程度，同時也大大的降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，達(dá)到了“低開采、高利用、低排放”。
在加拿大Burnsde工業(yè)園區(qū)，通過回收廢紙然后外運(yùn)供其他公司生產(chǎn)襯墊板，另一家包裝公司則重新利用電腦公司的過剩的聚苯乙烯；它還擁有各種回收和再利用公司，處理顏料盒、絲帶重新涂墨、輪胎翻新和家具翻新等；另外還使用銀回收系統(tǒng)回收印刷工廠的銀；同時園區(qū)內(nèi)的19家化學(xué)品生產(chǎn)銷售公司還聯(lián)合進(jìn)行化學(xué)品交換。
在美國，查塔諾加（Chattanooga）生態(tài)工業(yè)園區(qū)，通過重新利用老工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢棄物來減少污染和增進(jìn)效益。如將舊鋼鐵鑄造車間改造成一個利用太陽能處理廢水的生態(tài)車間；緊鄰的肥皂廠則循環(huán)利用廢水；而肥皂廠旁邊是利用肥皂廠副產(chǎn)作原料的一家工廠。這樣就建立起了一個相對完整的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。Choctaw生態(tài)工業(yè)園區(qū)則基于園區(qū)所在地豐富的特定資源，也就是俄克拉何馬州大量的廢輪胎資源，通過采用高溫分解技術(shù)將這些廢輪胎資源化從而得到炭黑、塑化劑和廢熱等產(chǎn)品。
在我國，天津開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)將汽車生產(chǎn)中的廢鋼及其它邊角廢料回收后，通過熔煉等加工過程制成鋼錠，再提供給豐田模具工廠作為其生產(chǎn)模具的原料。另外，針對食品飲料業(yè)能源消耗量大且穩(wěn)定的特點(diǎn)，天津開發(fā)區(qū)開展了企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)間的蒸汽梯級利用；并進(jìn)行行業(yè)之間、企業(yè)之間的共生合作，構(gòu)建廢水代謝鏈條。還致力于雨水的收集和再生利用；致力于垃圾分揀和再生，使危險廢物實(shí)現(xiàn)資源化；以及有機(jī)廢物堆肥化處理、剩余生活垃圾焚燒發(fā)電。廣東南海生態(tài)工業(yè)園區(qū)也是一個成功的實(shí)現(xiàn)了對廢棄物的回收利用的例子。園區(qū)由設(shè)備加工、塑料生產(chǎn)、建筑陶瓷、鋁型材和綠色板材等5大行業(yè)組成。根據(jù)技術(shù)可行性及保護(hù)環(huán)境的前提條件，核心企業(yè)及其相關(guān)的附屬企業(yè)組成5個相對獨(dú)立、相互共生的工業(yè)生態(tài)群落，通過物質(zhì)和能量的相互交換，構(gòu)成多種物質(zhì)能量鏈接的生態(tài)鏈網(wǎng)絡(luò)。在這其中，有3條屬于閉合循環(huán)的生態(tài)鏈：環(huán)保儀器設(shè)備廠生產(chǎn)的產(chǎn)品在消費(fèi)后報廢予以拆解，其中可以再利用的零件供維修用或回到企業(yè)供生產(chǎn)用，不可再利用的零件經(jīng)五金加工廠回?zé)挸山饘僭牧?，重新生產(chǎn)零件供給廠家生產(chǎn)儀器設(shè)備；可降解塑料廠產(chǎn)生的廢塑料進(jìn)入塑料添加劑廠用于生產(chǎn)增韌劑，然后返回可降解塑料廠供生產(chǎn)使用；綠色板材廠在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的樹皮、木屑等，通過加工成生產(chǎn)板材用的膠黏劑，再次返回板材廠生產(chǎn)使用。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的廢棄物通過廢物交換、循環(huán)利用，不僅降低了廢物排放，而且還能吸收消化園區(qū)外的塑料廢物、廢舊五金等，不僅如此，每年還可通過節(jié)省原料和能源、處理廢物使得成本降低、再利用廢物等方式獲得相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)效益！
從這些閉合循環(huán)的設(shè)計上可以看出，園區(qū)企業(yè)間利用彼此生產(chǎn)中產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物作為再生資源，經(jīng)過加工后重新返回系統(tǒng)循環(huán)使用。這種循環(huán)生產(chǎn)的理念，充分帶動了回收利用型技術(shù)的發(fā)展，更很好的體現(xiàn)出了工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量有效利用的理論。
2 推動了物料消耗最小化的系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展
在生態(tài)工業(yè)園區(qū)，內(nèi)部企業(yè)之間彼此利用“廢物”，使企業(yè)之間形成一個封閉的系統(tǒng)，從而使物料消耗達(dá)到最小化。具體可從兩個方面來考察。
一方面，產(chǎn)品的數(shù)量保持不變，而物料的消耗絕對減少。以卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例。該園區(qū)主要包括發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠。其中，電廠向煉油廠和制藥廠提供發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽；將除塵脫硫的副產(chǎn)品工業(yè)石膏，全部供應(yīng)附近的一家石膏廠作原料；將粉煤灰出售，供鋪路和生產(chǎn)水泥之用；煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道供給石膏廠用于石膏板生產(chǎn)的干燥，減少了火焰氣的排空；酸氣脫硫生產(chǎn)的稀硫酸供給附近的一家硫酸廠；煉油廠的脫硫氣則供給電廠燃燒。另外，煉油廠的廢水經(jīng)過生物凈化處理，通過管道向電廠輸送冷卻水用于冷卻發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組，而發(fā)電廠產(chǎn)生的蒸汽回頭又供給煉油廠；熱電廠同時也把蒸汽出售給石膏公司和市政府；熱電廠的脫硫裝置使燃燒氣體中的硫與石灰石產(chǎn)生反應(yīng)，生成石膏供應(yīng)給石膏材料廠作為原材料。而煉油廠生產(chǎn)的多余的燃?xì)?，又可以作為燃料供給發(fā)電廠和石膏廠。由此可見，通過對一系列的能減少物質(zhì)消耗、封閉物質(zhì)流的技術(shù)的應(yīng)用，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)極大地節(jié)約了相關(guān)公司的成本，并且?guī)砹嗽S多新的收益。據(jù)測算，在這些交換中產(chǎn)生的共生物料量大約相當(dāng)于Asnaes電廠每年購買的煤量（200萬t/年），亦或相當(dāng)于Statoil精煉的北海原油噸數(shù)（480×104t）。由此可見，卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過形成一個有效的循環(huán)再利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了絕對減少物料消耗的目的。同時，還最大限度地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，減少了污染。從生態(tài)學(xué)角度說，卡倫堡表現(xiàn)了一個簡單的食物鏈的特征：生物體消耗其他生物體的廢物和能源，彼此之間共依共存。
另一方面，產(chǎn)值相同的前提下，單位產(chǎn)值消耗的物料相對減少。魯北生態(tài)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)部包括磷銨硫酸水泥聯(lián)產(chǎn)、海水“一水多用”、鹽堿電聯(lián)產(chǎn)3條密切相關(guān)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈通過系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化，協(xié)同、共生，構(gòu)成了一個生態(tài)型工業(yè)系統(tǒng)。
具體來講，以磷銨、硫酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈為例。在磷銨、硫酸、水泥產(chǎn)業(yè)鏈（簡稱PSC）中，磷礦與硫酸制取得到的磷酸與合成氨反應(yīng)制得磷銨，副產(chǎn)品磷石膏送往水泥廠生產(chǎn)水泥。富含SO2的水泥窯氣送往硫酸廠生產(chǎn)硫酸和液體SO2，液體SO2用作生產(chǎn)溴素的原料。硫酸送往磷銨廠用于磷銨的生產(chǎn)。以煤矸石為燃料的熱電廠產(chǎn)生的電力和蒸汽供各廠使用，鍋爐副產(chǎn)的爐渣、爐灰作為混合材料生產(chǎn)水泥。在這個系統(tǒng)中，生產(chǎn)磷銨排放的廢渣磷石膏，用于制造硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，而硫酸又再返回用于磷銨的生產(chǎn)，上一層產(chǎn)品的廢棄物成為了下一層產(chǎn)品的原料。使得資源得到了高效的循環(huán)利用，在整個生產(chǎn)過程中，沒有廢棄物排出，形成了一個封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。這使得對磷礦的開采降到了最小的程度，同時也避免了對硫礦以及石灰石礦的開采，使對物料的消耗達(dá)到了最小化。據(jù)測算，它的磷銨成本比同類企業(yè)的產(chǎn)品成本低30％，水泥成本低20％，硫酸成本低50％。
我國山東魯北工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新出了3種關(guān)鍵性技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)與能源的循環(huán)與轉(zhuǎn)換，這3種技術(shù)為：磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)；磷石膏分解技術(shù)；補(bǔ)加高硫煤、窯外分解及控制氧化氣氛技術(shù)。通過對這些技術(shù)的系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了整個魯北生態(tài)工業(yè)園的完整鏈接與運(yùn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了降低物料消耗、綜合利用資源、消除污染的目的。這種生態(tài)工業(yè)模式也必將進(jìn)一步推動節(jié)約型技術(shù)的系統(tǒng)化發(fā)展。
3 使環(huán)境治理技術(shù)集成化、系統(tǒng)化
治理整個生態(tài)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境問題與治理單個工業(yè)企業(yè)的環(huán)境問題截然不同。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)之前，前兩代工業(yè)園區(qū)的企業(yè)彼此獨(dú)立經(jīng)營，缺乏企業(yè)間副產(chǎn)品與廢棄物的有效流動和再利用，缺乏環(huán)境治理技術(shù)上的相互合作機(jī)制，致使資源利用效率低下并且環(huán)境污染嚴(yán)重。
對生態(tài)工業(yè)園區(qū)而言，對環(huán)境污染的治理不能夠再局限于對一種有害廢物的處理上。如在處理污水時，不能簡單的只處理水污染問題，因為處理污水的同時還會產(chǎn)生有毒、有害的污泥。在處理某個成員企業(yè)的廢棄物時，還要考慮到是否可以進(jìn)行交換再利用，處理方法是否可以在成員企業(yè)間形成貫通的鏈條。這就要求環(huán)境治理技術(shù)要系統(tǒng)化。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)成員間應(yīng)該形成一個封閉的環(huán)境治理技術(shù)的鏈條。如供水——收集污水——污水處理——有害廢物存放和處理——垃圾填埋，就是一個簡單的環(huán)境治理技術(shù)的集成。
根據(jù)各生態(tài)工業(yè)園區(qū)所采用的環(huán)境治理技術(shù)的不同，又可劃分為兩類。一類均采用現(xiàn)有技術(shù)，對這些技術(shù)進(jìn)行綜合，使之組合成一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，或者稱之為一個集成；美國切克托生態(tài)工業(yè)園就屬于此種類型。另一類是針對自身生產(chǎn)的特點(diǎn)，采用新開發(fā)的一整套技術(shù)，從而使環(huán)境治理技術(shù)達(dá)到系統(tǒng)化。廣西貴糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)可作為此類型的代表。
美國切克托生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過集成現(xiàn)有技術(shù)，形成了一個生態(tài)型工業(yè)體系。它將回收的廢舊塑料品直接供給塑料制造公司作為原材料。抽去廢舊輪胎中的鋼絲后，將其粉碎成橡膠顆粒，通過傳動帶輸送到聯(lián)邦循環(huán)技術(shù)公司進(jìn)行高溫?zé)岱纸猓玫剿芑秃吞己?；而鋼絲在集中處理后，作為鋼材再利用；塑化油經(jīng)管道輸送到塑料制造公司加工處理，成為可用的塑料。塑料再經(jīng)管道傳送到兩家公司，一家公司以此生產(chǎn)塑料標(biāo)牌，另一家用來生產(chǎn)彩色膠片。碳黑以漿的形式經(jīng)管道輸送到另一家公司，以此生產(chǎn)小型硬膠輪胎。由此可見，切克托生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過將這些廢舊物資的回收與處理技術(shù)集成化，充分利用廢棄物，使其分解后回收再利用，有效的形成了一個密閉的生態(tài)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，最大限度的利用資源，最大限度的減少了造成污染的廢棄物的排放，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙豐收。
貴糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)以制糖業(yè)為主體，兼容了甘蔗種植業(yè)、造紙業(yè)和酒精業(yè)以及熱電廠。眾所周知，制糖業(yè)本身是一種排污多、污染重的行業(yè)，特別是在中國這種制糖技術(shù)比較落后的國家，制糖企業(yè)造成的污染和浪費(fèi)一直是該行業(yè)比較難以克服的一個大問題，為了解決這一問題，貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過引進(jìn)制糖業(yè)以外的其他相關(guān)企業(yè)，共同組成了一個生態(tài)工業(yè)鏈系統(tǒng)，成員企業(yè)間均存在著輸入和輸出的相互依賴關(guān)系，物質(zhì)和能量在這條生態(tài)工業(yè)鏈中被系統(tǒng)化的利用，十分有效的提高了污染物和廢棄物的凈化率和轉(zhuǎn)化率。例如，在制糖工藝中輸出的廢糖蜜，被酒精廠酒精車間作為資源用來生產(chǎn)能源酒精或食用酒精，酒精車間產(chǎn)生的酒精廢液經(jīng)過濃縮、干燥和補(bǔ)充必要養(yǎng)分后，制成復(fù)合肥，這樣就使廢糖蜜得到了充分的利用，減少了環(huán)境的污染；造紙中段的廢水（堿性）與熱電廠鍋爐的含硫煙氣（酸性）通過除塵脫硫塔進(jìn)行中和反應(yīng)，減少了污染物的排放；通過一系列的措施促進(jìn)水的重復(fù)利用，極大的減少了廢水的排放?？傊?，貴糖生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過除塵脫硫、回用水工程等系統(tǒng)化的環(huán)境治理技術(shù)，形成了包括處理廢水、廢氣、生產(chǎn)水泥、輕鈣等副產(chǎn)品以及利用酒精生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品——酒精廢液制造復(fù)合肥、向園區(qū)制造系統(tǒng)提供回用水的一個環(huán)境綜合處理系統(tǒng)，充分體現(xiàn)了其環(huán)境治理技術(shù)的系統(tǒng)化，極大程度的解決了區(qū)域結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題。
4 催化綠色技術(shù)革命
技術(shù)創(chuàng)新按創(chuàng)新的新度來分，可區(qū)分為重大技術(shù)創(chuàng)新和漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。重大技術(shù)創(chuàng)新是指由于技術(shù)上的重大突破和新技術(shù)革命所導(dǎo)致的創(chuàng)新。漸進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)原理無重大變化的產(chǎn)品和技術(shù)改進(jìn)。重大技術(shù)創(chuàng)新可以是單元技術(shù)上的創(chuàng)新，也可以是同時涌現(xiàn)數(shù)種技術(shù)甚至是整個系統(tǒng)層次上的創(chuàng)新。后者亦可稱之為蔟狀式創(chuàng)新。IT業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新形式就屬于這種情況。眾所周知，IT業(yè)作為當(dāng)今信息時代的領(lǐng)頭軍，其技術(shù)的更新速度可謂是日新月異，往往一夜之間就會涌現(xiàn)出數(shù)種新技術(shù)，淘汰掉前一天還十分盛行的技術(shù)及產(chǎn)品。這就是典型的蔟狀式創(chuàng)新。
由生態(tài)工業(yè)園區(qū)所引發(fā)的綠色技術(shù)革命就屬于蔟狀式創(chuàng)新。所謂綠色技術(shù)，是指能減少污染、降低消耗、治理污染或改善生態(tài)的技術(shù)體系。當(dāng)今的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為資源枯竭、生態(tài)惡化和環(huán)境污染。為了解決這些環(huán)境問題，人類需要超越現(xiàn)代技術(shù)，尋求一種新的技術(shù)體系，以實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)就是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。綠色技術(shù)包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)技術(shù)。由此可見，綠色技術(shù)不僅要解決之前生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題、改善生態(tài)環(huán)境，還要防止未來的環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求園區(qū)成員間在物質(zhì)和能量的使用上形成類似自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈或食物鏈，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的封閉循環(huán)和廢物最少化。為達(dá)到這個目標(biāo)，必須改進(jìn)現(xiàn)行技術(shù)，使技術(shù)向清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)污染零排放方向發(fā)展。這就使得企業(yè)紛紛致力于發(fā)展綠色技術(shù)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)這樣的大環(huán)境下，綠色技術(shù)是如雨后春筍般大批量的涌現(xiàn)出來的，這也就是蔟狀式創(chuàng)新。這直接促成了整個系統(tǒng)層面上的綠色技術(shù)革命。
在小區(qū)域范圍內(nèi)，由于生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以生態(tài)工業(yè)鏈為基本結(jié)構(gòu)，園區(qū)企業(yè)間的排列結(jié)構(gòu)類似于生物鏈，均存在著物質(zhì)的輸入輸出關(guān)系，這就直接決定了園區(qū)內(nèi)的綠色技術(shù)創(chuàng)新將以蔟狀式涌現(xiàn)為主要特征。以日本騰澤（Fujiaswa）生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例。為了實(shí)現(xiàn)由末端治理技術(shù)向減少廢物和降解廢物方面的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染零排放的目標(biāo)，園區(qū)迫切需要一系列的綠色適用技術(shù)。在這種情況下，騰澤（Fujiaswa）生態(tài)工業(yè)園區(qū)的上屬公司EBARA公司開發(fā)出了各種廢物轉(zhuǎn)化新技術(shù)，主要包括硫化床氣化燃燒和處理系統(tǒng)、煙道氣處理系統(tǒng)、太陽能光電池系統(tǒng)、風(fēng)能渦輪發(fā)電機(jī)、污水加熱交換泵以及新型的燃料電池技術(shù)等。通過應(yīng)用這些綠色技術(shù)，使得園區(qū)與傳統(tǒng)的工業(yè)系統(tǒng)相比，估計降低40％的能源消耗，降低30％的水消耗，減少95％的廢物排放和30％的二氧化碳排放。
對于整個社會層面上來講，綠色技術(shù)的創(chuàng)新更不會是以零星出現(xiàn)、散狀分布為特征的。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)的不斷涌現(xiàn)及發(fā)展壯大，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏目的，企業(yè)對綠色技術(shù)的要求也變得越來越迫切，而為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)在整個社會系統(tǒng)內(nèi)的良性閉合式循環(huán)，勢必要求綠色技術(shù)形成一條綠色生產(chǎn)工藝的鏈條，主要包括水的重復(fù)利用技術(shù)；能源綜合利用技術(shù)；回收、再循環(huán)、重復(fù)利用和替代技術(shù)；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等。
生態(tài)工業(yè)模式需要無害化新技術(shù)、新工藝的支撐，因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展勢必帶來技術(shù)上的進(jìn)步和競爭力的提高。但要實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)上的突破，還需要政府、園區(qū)、企業(yè)的相互促進(jìn)，從政策、組織、管理等多方面積極的配合。
摘要：入世后，國外汽車企業(yè)以低成本為基礎(chǔ)進(jìn)行價格競爭，爭占我國汽車市場。我國轎車企業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力開工不足、管理技術(shù)落后、生產(chǎn)成本過高等問題。為增加我國轎車競爭力，應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)施成本管理創(chuàng)新戰(zhàn)略。
主題詞：汽車工業(yè)；成本管理創(chuàng)新
在近年的世界汽車市場上，汽車巨頭的激烈競爭集中體現(xiàn)在降低成本上。各大汽車集團(tuán)紛紛聘用有“成本殺手”稱號的人擔(dān)任要職，以成本管理創(chuàng)新為手段，以低成本為基礎(chǔ)，以價格競爭作為搶占市場的法寶。作為當(dāng)今世界上具有最大潛在汽車市場的中國，入世的未來幾年，汽車工業(yè)充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將受到全方位的沖擊和震撼。價格競爭是入世后我國汽車企業(yè)與世界汽車巨頭之間無法回避的競爭。因此降低汽車成本是我國汽車工業(yè)的必然選擇。
1、入世后我國汽車工業(yè)面臨國外汽車企業(yè)的挑戰(zhàn)
1.1、國外汽車企業(yè)以低成本為基礎(chǔ)進(jìn)行價格競爭
國外汽車企業(yè)進(jìn)入新興市場一貫以成本戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，采用低價格的競爭策略來搶占市場。從運(yùn)用價格競爭戰(zhàn)略的效果看，低價格可以使一個企業(yè)在與競爭對手的競爭中，瓦解顧客對其它品牌的忠誠，進(jìn)而開辟自己的品牌及占領(lǐng)市場份額。因此，國外汽車廠商紛紛謀求如何降低成本，來滿足價格競爭的需要。
在進(jìn)行價格競爭的策略上，國外汽車企業(yè)在我國入世后，已開始重視對適應(yīng)我國市場的經(jīng)濟(jì)型轎車的開發(fā)與研制。近期，日本汽車企業(yè)推出了9個品種20余種型號的經(jīng)濟(jì)型轎車，售價均定位于7000—8000美元之間；福特和戴—克公司推出了售價在7000—8000美元之間的經(jīng)濟(jì)型轎車；奔馳公司也先后推出“經(jīng)濟(jì)型速度之星”和“經(jīng)濟(jì)型短跑運(yùn)動員”等小型轎車。這些經(jīng)濟(jì)型轎車的價格定位均與我國《“十五”規(guī)劃》中要開發(fā)的經(jīng)濟(jì)型轎車的定位相仿，隨著我國汽車市場的進(jìn)一步開放，這些轎車的進(jìn)入將給我國汽車工業(yè)企業(yè)帶來不可估量的沖擊。
1.2、中外汽車企業(yè)的成本比較
將中外汽車企業(yè)的成本做一比較，我國汽車企業(yè)則明顯處于劣勢。以日本為例，豐田公司以“只有降低成本才是至高無上的原則”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“JIT生產(chǎn)方式”，始終把降低成本作為追求的目標(biāo)。在1974年6月—1976年12月間，該公司降低成本金額高達(dá)650億日元，其后，該公司年成本降低對利潤的貢獻(xiàn)均保持在10％以上。
隨著日本三大汽車企業(yè)紛紛采用“JIT生產(chǎn)方式”，日本汽車企業(yè)的成本逐年降低。1998-1999年，日本汽車三大公司的銷售成本率有兩大公司呈現(xiàn)下降。豐田公司從1998年的78.3％下降到1999年的77.1％；本田公司從1998年的69.1％下降到1999年的67.7％。
從我國目前情況看，我國汽車企業(yè)的成本也在呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢。一汽集團(tuán)的銷售成本率從1998年的86.2％下降到1999年的85.7％；東風(fēng)集團(tuán)從1998年的88.2％下降到1999年的82.7％；北汽、上汽集團(tuán)也從1998年的92.9％、75.7％，下降到1999年的90.2％、74.7％。
上汽集團(tuán)是銷售成本率最低的廠家，僅為74.7％。之所以如此，主要是由于其主打產(chǎn)品——“桑塔納”的生產(chǎn)能力利用率達(dá)到71％、年產(chǎn)量達(dá)到22萬輛所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；其次，價格較高、科技含量較高的“別克”轎車的旺銷，對整個企業(yè)集團(tuán)的銷售成本的降低也發(fā)揮了重要的作用；同時，上汽集團(tuán)提出“可比產(chǎn)品成本要達(dá)到每年下降5％”的目標(biāo)取得了一定成果。值得注意的是，由于“別克”轎車的銷售價格高于國外市場價格，使上汽集團(tuán)增加了銷售收入，降低了銷售成本率，但隨著入世后汽車市場的進(jìn)一步開放，國內(nèi)外轎車價格逐漸趨向一致，會導(dǎo)致上汽銷售成本率的提高。
雖然我國汽車企業(yè)的成本呈現(xiàn)緩慢降低態(tài)勢，但與日本三大汽車公司相比，仍有較大的差距。我國汽車企業(yè)銷售成本率較高的主要原因有兩點(diǎn)。一是目前我國市場上銷售的數(shù)十種車型，絕大多數(shù)是引進(jìn)或仿制國外20世紀(jì)80年代的產(chǎn)品，需要向合作方支付大額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、高價購買關(guān)鍵零部件以及承擔(dān)外方人員高工資；二是雖然引進(jìn)的20世紀(jì)80年代的生產(chǎn)線的技術(shù)和產(chǎn)品已成熟定型，但生產(chǎn)批量未達(dá)規(guī)模經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，導(dǎo)致巨額固定成本居高不下，從而直接導(dǎo)致我國汽車企業(yè)的銷售成本率提高。
2、我國汽車工業(yè)自身存在的問題和機(jī)遇
2.1、問題
2.1.1、生產(chǎn)能力普遍開工不足
我國汽車企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)量上均達(dá)到了汽車組裝線的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)量，但實(shí)際產(chǎn)量普遍未能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。截止2000年底，我國已建成具有年產(chǎn)各種汽車300萬輛（轎車年產(chǎn)120萬輛）的生產(chǎn)能力，但2000年全年只生產(chǎn)各種汽車206萬輛，占生產(chǎn)能力的68.6％。轎車產(chǎn)量達(dá)60萬輛，為生產(chǎn)能力的50％。表1為2000年我國主要汽車廠家生產(chǎn)能力利用情況。
從表1可以看出，2000年上海大眾公司和一汽大眾公司的轎車生產(chǎn)能力利用率較高，為73％；上海通用、長安奧拓、東風(fēng)神龍生產(chǎn)能力利用率僅為30％左右。生產(chǎn)能力利用率的嚴(yán)重不飽滿，直接導(dǎo)致車均固定成本居高不下。同時，由于我國汽車企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)量未能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也導(dǎo)致汽車價位過高，從而抑制了市場的需求，使我國汽車工業(yè)形成了“需求不足市場容量小企業(yè)規(guī)模小不經(jīng)濟(jì)、成本高價位高需求不足”的惡性循環(huán)。
汽車工業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著行業(yè)，對生產(chǎn)成本影響最大的是生產(chǎn)批量，若產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計年生產(chǎn)綱領(lǐng)，產(chǎn)品價格下調(diào)是必然的趨勢。目前，我國轎車市場的需求量只有60—70萬輛。盲目要求我國汽車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到年產(chǎn)轎車100萬輛的規(guī)模，顯然是不切實(shí)際的。市場的需求制約了我國汽車企業(yè)的發(fā)展。
英國馬克西和西爾伯斯通過對汽車生產(chǎn)線長期平均成本所做的分析結(jié)果表明：1條汽車生產(chǎn)線的最小、最佳規(guī)模是年產(chǎn)6萬—10萬輛。因此，我國汽車企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，先使單條汽車生產(chǎn)線達(dá)到最小最佳規(guī)模（年產(chǎn)6萬—10萬輛）后，再通過組建同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的生產(chǎn)線，擴(kuò)大生產(chǎn)量來達(dá)到生產(chǎn)線經(jīng)濟(jì)規(guī)模。其后，在需求增長和擴(kuò)大出口的情況下，達(dá)到年產(chǎn)100萬輛的企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
2.1.2、企業(yè)管理技術(shù)落后
我國的管理技術(shù)落后首先表現(xiàn)在我國企業(yè)本身的管理基礎(chǔ)較弱，多數(shù)企業(yè)是由國有企業(yè)通過重組、參股或控股方式發(fā)展起來的，管理層大多來自計劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)，較大部分缺少現(xiàn)代企業(yè)管理素質(zhì)。
地方政府過多的行政干預(yù)，也在很大程度上束縛了企業(yè)獨(dú)立自主的管理能力的發(fā)揮。我國汽車企業(yè)面對的市場，被人為地分割為本地市場和外地市場，各地政府均對本地的汽車企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對外地汽車進(jìn)入本地市場設(shè)定了各種各樣的壁壘。這不但導(dǎo)致汽車企業(yè)進(jìn)入外地市場時要付出高額成本，同時也抑制了當(dāng)?shù)仄嚻髽I(yè)提高自身管理創(chuàng)新能力的主動性。
2.2、機(jī)遇
我國汽車工業(yè)《“十五”規(guī)劃》提出，要“加大汽車工業(yè)戰(zhàn)略重組力度，以一汽、東風(fēng)、上汽集團(tuán)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)2—3家具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)?！币源藶槠鯔C(jī)，可改變我國汽車工業(yè)各自為戰(zhàn)、缺乏宏觀調(diào)控，以企業(yè)和地方的局部利益而犧牲全局利益的現(xiàn)狀，拉開中國汽車工業(yè)大重組的序幕，使企業(yè)上規(guī)模、上效益。
我國汽車工業(yè)《“十五”規(guī)劃》中還提出了“在5年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展排量1.3L，售價8萬元左右，百公里油耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的經(jīng)濟(jì)轎車”的宏偉目標(biāo)。我國汽車工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已具備研制低價位經(jīng)濟(jì)轎車的能力，因此，對國內(nèi)汽車企業(yè)來說，這是一個巨大的市場機(jī)遇。
3、引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)成本管理方法創(chuàng)新
3.1、變革成本管理思想實(shí)施成本戰(zhàn)略
成本戰(zhàn)略有別于傳統(tǒng)的成本降低方式。它是緊盯市場目標(biāo)，以成本為競爭中心，通過使用獨(dú)特的技術(shù)、借助有利的原材料購進(jìn)渠道及利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特性來進(jìn)行操作，從而達(dá)到在同業(yè)中成本最低，以低于同業(yè)競爭對手的售價來獲得大量的市場份額的戰(zhàn)略。
建立低成本地位，使企業(yè)在確定行業(yè)產(chǎn)品的最低價格上具有決定權(quán)或成為降低成本的主導(dǎo)者，則有更多的機(jī)會獲得超額的利潤。
成本戰(zhàn)略要通過市場調(diào)查，確定消費(fèi)者需要的產(chǎn)品特性，進(jìn)而設(shè)立該產(chǎn)品的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本預(yù)先限定產(chǎn)品成本的最高限額，規(guī)定制造過程中實(shí)際消耗的成本不準(zhǔn)超過這一限額，然后要求設(shè)計、工程、外購材料等部門通力合作達(dá)到目標(biāo)成本。成本戰(zhàn)略要求只有在最后工序達(dá)到成本降低額的目標(biāo)后，才能進(jìn)入實(shí)際制造階段，否則仍要通過多重循環(huán)擠壓成本，以使實(shí)際成本達(dá)到目標(biāo)成本的目標(biāo)。
成本戰(zhàn)略將改變成本的立足點(diǎn)，將其從傳統(tǒng)的生產(chǎn)現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的策劃、構(gòu)思和設(shè)計階段；從業(yè)務(wù)鏈的下游轉(zhuǎn)移到源頭。直觀地說，在設(shè)計階段就對將要發(fā)生的產(chǎn)品成本進(jìn)行虛擬核算，可以使開發(fā)新產(chǎn)品的成本大大降低。
成本戰(zhàn)略中關(guān)鍵的是確定目標(biāo)成本，即在新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計過程中，為實(shí)際目標(biāo)利潤而必須達(dá)到的目標(biāo)成本值。其可表示為：目標(biāo)成本二期望銷售價格—目標(biāo)利潤。目標(biāo)成本是企業(yè)允許的最高成本額。
期望銷售價格可在與同業(yè)競爭對手的同類商品中進(jìn)行比較得到，要同時考慮到其它企業(yè)類似產(chǎn)品目前擁有的市場份額、可能達(dá)到的市場容量、企業(yè)自身銷售物流系統(tǒng)是否完善（銷售網(wǎng)絡(luò)人員的熟練程度）和商品戰(zhàn)略等。目標(biāo)利潤必須兼顧多種因素，不但要從企業(yè)的經(jīng)營觀念、經(jīng)營方針和經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)，還要考慮到企業(yè)的長期投資計劃、研究開發(fā)計劃、中期利潤計劃以及內(nèi)部留存收益運(yùn)用計劃等因素。
3.2、提高勞動增值率
更新觀念，杜絕浪費(fèi)，提高勞動增值率是降低成本的主要手段之一。生產(chǎn)浪費(fèi)可分為以下7種。
a.生產(chǎn)過量的浪費(fèi)，最典型的是工作超進(jìn)度，造成產(chǎn)品的積壓，增加和產(chǎn)生挪動或堆放產(chǎn)品的工作；
b.窩工造成的浪費(fèi)；
c.搬運(yùn)環(huán)節(jié)上的浪費(fèi)；
d.加工本身的浪費(fèi)；
e.庫存的浪費(fèi)，庫存越大，資金占用越多；
f.操作上的浪費(fèi)；
g.制成次品的浪費(fèi)。
在小批量、多品種混合生產(chǎn)的情況下，由于生產(chǎn)次數(shù)改變多，使生產(chǎn)浪費(fèi)變的更加嚴(yán)重。要改變這種局面，首先，要求縮短設(shè)備的切換調(diào)試時間，隨時根據(jù)生產(chǎn)需要切換調(diào)試設(shè)備，以適應(yīng)后工序的生產(chǎn)指示或客戶的需求，做到生產(chǎn)中各工序的現(xiàn)實(shí)需求與產(chǎn)品的最終需求合拍。第二，要縮小搬運(yùn)批量，即使各工序能按很小的批量切換生產(chǎn)，如果向下道工序的搬運(yùn)批量較大，就不能避免搬運(yùn)在途或加工等待在途，搬運(yùn)批量應(yīng)配合生產(chǎn)批量的縮小而力求縮小，其理想狀態(tài)是“按件搬運(yùn)”。第三，要采用“U型生產(chǎn)線”與“多功能工人”相結(jié)合的生產(chǎn)方式，即配合設(shè)備的小型化，使各工序的距離變短，作到“進(jìn)出一致”原則，即取出與投入再加工的工位位置一致，消除回頭再取加工物件的無效損失。第四，在此基礎(chǔ)上加以“一工多能化”，使員工具有操作前后各個工序設(shè)備的能力，可達(dá)到少人化的目的，又可以提高流水線的生產(chǎn)效率。
3.3、增加勞動附加值
成本戰(zhàn)略的另一主要方面是，勞動思想更新，減少無效勞動，增加勞動附加值。
任何車間的生產(chǎn)勞動都可如圖2一樣劃分，將現(xiàn)場勞動劃分為“浪費(fèi)”、“不增加價值的勞動”和“增加附加值的勞動”三部分。雖然增加附加值的有效勞動所占比例較低，但只有這部分能改變產(chǎn)品質(zhì)量和組裝加工的方式。也就是說，這部分在制造零部件或產(chǎn)品時，可對原材料或半成品等加工對象付出勞動，創(chuàng)造出附加值，即勞動增值率。嚴(yán)格地說，沒有附加值的勞動也應(yīng)視為浪費(fèi)，因為它們沒有提高或增加產(chǎn)品的附加值，只會增加人工成本。屬于浪費(fèi)的勞動應(yīng)立即消除；對不增加附加值的勞動，要合理安排，加以改進(jìn)，盡量減少其所占比率，提高勞動附加值。
3.4、降低材料采購成本
降低材料采購成本取決于采購上的創(chuàng)新，導(dǎo)入市場競爭機(jī)制，降低材料采購成本。汽車產(chǎn)品材料費(fèi)用一般占售價的35％—60％，是產(chǎn)品成本中最直接、最基礎(chǔ)的部分，所以，要想降低材料成本，首先應(yīng)按產(chǎn)品逐一認(rèn)真核對數(shù)據(jù)。
在材料采購、產(chǎn)品配套零部件采購中，應(yīng)導(dǎo)入市場競爭機(jī)制，企業(yè)所有的采購業(yè)務(wù)，包括生產(chǎn)產(chǎn)品的直接零部件、材料、非直接物料（機(jī)械、設(shè)備、房屋、服務(wù)以及維修等），都應(yīng)該歸口采購部門統(tǒng)一采購。
采購部門將所需采購的項目分類，將非直接物料歸為一類；對直接生產(chǎn)配套零件則盡可能組成系統(tǒng)或總成一并采購，通過擴(kuò)大每批批量值可取得較低的采購價格。
在供應(yīng)商的選擇上，首先，可以參照QS—9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，給供應(yīng)商打分，選擇合格的供應(yīng)商。按市場競爭的方法可取得成本控制范圍內(nèi)合理的較低的配套價格。根據(jù)上海通用公司實(shí)踐統(tǒng)計，選擇幾家合格的供應(yīng)商經(jīng)過幾輪競價，一般情況下價格可平均下降5％—10％。隨著生產(chǎn)工藝的成熟、工人操作的熟練、產(chǎn)量的增加、合格品比例提高等因素的變化，可要求供應(yīng)商逐年調(diào)整供應(yīng)價格。我國加入WTO后，隨著關(guān)稅稅率的降低，汽車企業(yè)還可利用WWP、GPS全球采購系統(tǒng)，在世界范圍內(nèi)獲得質(zhì)量同等、價格更低的零部件，使汽車產(chǎn)品在成本上有競爭優(yōu)勢。
摘要：黨的十六大，把支持東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造戰(zhàn)略提到議事日程并逐步實(shí)施。然而，如何認(rèn)識“東北現(xiàn)象”的原因，如何推進(jìn)東北老工業(yè)基地的改造、升級和產(chǎn)業(yè)振興，可謂“仁者見仁，智者見智”。本文擬從集群式創(chuàng)新的角度，以集群式創(chuàng)新的競爭力優(yōu)勢、東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其成因為基本點(diǎn)，來探討東北老工業(yè)基地的改造與產(chǎn)業(yè)升級問題，并提出相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞： 集群創(chuàng)新 東北老工業(yè)基地 產(chǎn)業(yè)升級
一． 集群式創(chuàng)新的競爭力優(yōu)勢分析
對一個區(qū)域來說，產(chǎn)業(yè)的有效升級一般有兩條路徑：一是沿著產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，即從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從輕工業(yè)向重化工業(yè)演進(jìn)，這是眾所周知的產(chǎn)業(yè)升級路徑。二是沿著全球分工體系中的價值鏈提升，即從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品、從低加工度向高加工度、從生產(chǎn)普通零部件到關(guān)鍵的核心部件的基于專業(yè)化分工和協(xié)作的集群創(chuàng)新升級模式。大量的實(shí)證研究表明，由于產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得建立在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的報酬遞增、企業(yè)間的互動學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新等優(yōu)勢，從而成為具有高端競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)升級模式，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。正如波特所指出的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長和競爭優(yōu)勢在很大程度上依賴于促進(jìn)和發(fā)展集群的能力，其核心是集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
集群式創(chuàng)新，是指以專業(yè)化和分工為基礎(chǔ)的同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，通過地理位置上的集中或靠近，形成長期穩(wěn)定的創(chuàng)新合作關(guān)系而產(chǎn)生創(chuàng)新聚集，進(jìn)而獲得創(chuàng)新優(yōu)勢的一種平等開放的創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織形式。從其構(gòu)成來看，這個網(wǎng)絡(luò)包含有一系列的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)。這些結(jié)點(diǎn)往往與某一產(chǎn)業(yè)相關(guān)，包括了各類企業(yè)，如零部件、機(jī)器設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)者，生產(chǎn)上有互補(bǔ)性的企業(yè)，下游的渠道和顧客，以及在知識、技能、技術(shù)上相關(guān)的企業(yè)，還有各種機(jī)構(gòu)，如提供教育、培訓(xùn)、相關(guān)信息以及研究和技術(shù)支持的大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)、咨詢和評估機(jī)構(gòu)等社會機(jī)構(gòu)，提供公共產(chǎn)品的政府機(jī)構(gòu)等。在發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)集群中，這些企業(yè)或機(jī)構(gòu)間已建立了持久的聯(lián)系，形成了良性的互動結(jié)構(gòu)。其中，基于社會資本優(yōu)勢的創(chuàng)新合作，是其最基本的特征。
從集群式創(chuàng)新的競爭力優(yōu)勢來看，由于強(qiáng)大的社會資本優(yōu)勢使比鄰而居的企業(yè)之間由于頻繁的交往和經(jīng)常性的合作，產(chǎn)生了面對面的交流與學(xué)習(xí)的便利性，一項技術(shù)創(chuàng)新很容易為其他企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與模仿，該項技術(shù)創(chuàng)新較容易地在集群內(nèi)擴(kuò)散；其他企業(yè)通過對此項科技創(chuàng)新的消化、吸收與模仿，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行技術(shù)改良，又導(dǎo)致漸進(jìn)性的技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)生，形成強(qiáng)大的擠壓效應(yīng)。而且，在產(chǎn)業(yè)集群中各行動主體因地域的接近、交往的頻繁等因素，減少了學(xué)習(xí)與交流的交易費(fèi)用；遍在的合作行為，又導(dǎo)致了企業(yè)資源和能力的互補(bǔ)，降低了創(chuàng)新的風(fēng)險。這一切導(dǎo)致了“集群中飄蕩著行業(yè)秘密的空氣”，集群中技術(shù)溢出效應(yīng)更強(qiáng)，使默會的知識更容易擴(kuò)散，創(chuàng)新更容易發(fā)生。與此同時，集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)有利于新企業(yè)的衍生。集群的規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)的價值鏈越長、企業(yè)集聚的程度越高，企業(yè)的專業(yè)化分工往往越發(fā)達(dá)，衍生企業(yè)也就越多。這些衍生企業(yè)常常把公司的選址靠近母公司，利用原來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和共享的信息開展創(chuàng)新活動。從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展來看，硅谷的創(chuàng)新正是由以企業(yè)的衍生為載體而不斷產(chǎn)生和擴(kuò)散的。在硅谷的70家半導(dǎo)體企業(yè)中，有近50%的企業(yè)是最早建立的費(fèi)爾柴爾德公司的后裔，在這些后裔中，誕生了諸如英特爾、國民半導(dǎo)體公司等世界電子信息工業(yè)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)。正是這種永無止境的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的自我激勵的發(fā)展過程，促進(jìn)了硅谷的發(fā)展和集群競爭力的提高，相對于東北老工業(yè)基地而言，產(chǎn)業(yè)升級緩慢和產(chǎn)業(yè)振興乏力的一個重要原因就在于衍生機(jī)制出了問題。
二．東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
從整體來看，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平比國際先進(jìn)水平落后20 至30年以上。大多數(shù)國有企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力相當(dāng)薄弱，很少能形成自己的核心技術(shù)。從機(jī)械行業(yè)來看，東北三省尤其是沈陽，號稱全國的總裝備部，其制造業(yè)曾經(jīng)是新中國制造業(yè)的驕傲。然而，現(xiàn)在卻步履蹣跚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。我們知道，裝備工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有決定性的地位，它一方面擔(dān)負(fù)著為制造業(yè)及其它行業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)裝備的重任，其所提供的技術(shù)裝備性能是否先進(jìn)、質(zhì)量是否優(yōu)良、成本是否合理，在很大程度上影響制造業(yè)及其它行業(yè)的競爭力；另一方面它又聯(lián)系著材料、電子和零部件加工等行業(yè)。在機(jī)械行業(yè)中機(jī)床尤其是數(shù)控機(jī)床是關(guān)系到國家戰(zhàn)略地位和體現(xiàn)國家綜合國力水平的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其水平的高低和擁有量的多少，是衡量當(dāng)今一個國家工業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我國是世界上生產(chǎn)機(jī)床最多的國家，尤其是東北老工業(yè)基地，在80年代中期以前，占有全國市場份額的70%。然而，從產(chǎn)品本身來看，大多數(shù)屬于中低檔產(chǎn)品，其中數(shù)控機(jī)床的的擁有量只占5%，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到80%。與現(xiàn)時大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品積壓和開工不足相對應(yīng)的卻是每年20～30億美元的設(shè)備進(jìn)口，其中石油化工裝備的80%，轎車工業(yè)裝備、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床的70%，光纖制造設(shè)備的100%，集成電路芯片制造設(shè)備的85%都依賴進(jìn)口。這樣，就形成了供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的錯位，從而失去了市場優(yōu)勢。然而，與東北老工業(yè)基地技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和創(chuàng)新能力低下相對應(yīng)的是老工業(yè)基地也一直在進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，但結(jié)果卻是不斷地重復(fù)“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”以及“落后——改造——再落后——再改造”的技術(shù)發(fā)展怪圈。無論是企業(yè)的創(chuàng)新能力還是競爭優(yōu)勢都沒有得到實(shí)質(zhì)性提升，經(jīng)濟(jì)——技術(shù)相脫節(jié)的問題也長期沒有得到解決，產(chǎn)業(yè)升級和振興乏力。
三． 東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀的成因
造成東北老工業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)升級緩慢和振興乏力的因素很多，諸如資金供給約束、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)障礙等，但在筆者看來，更為重要的因素就在于社會資本的缺失和有效的制度供給不足。
1．創(chuàng)新環(huán)境與社會資本缺失
從社會資本與創(chuàng)新環(huán)境來看，東北老工業(yè)基地創(chuàng)新能力不足和區(qū)域創(chuàng)新乏力主要是因為社會資本薄弱和有效的創(chuàng)新環(huán)境缺失。社會資本薄弱，是指區(qū)域內(nèi)企業(yè)間以及企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏基于信任的合作基礎(chǔ)與相互聯(lián)系的紐帶，無法形成合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。這種社會資本與創(chuàng)新環(huán)境的缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，企業(yè)之間橫向關(guān)聯(lián)度低、過于強(qiáng)調(diào)競爭而忽視合作。如前文所述，企業(yè)間的頻繁的交往、聯(lián)系與合作，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、知識共享，降低交易成本。但老工業(yè)基地的企業(yè)，長期以來傾向于和政府之間的縱向的、傳統(tǒng)的和封閉的聯(lián)系，忽視跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系與互動，傾向于企業(yè)的單向突進(jìn)，因而無法共享社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所帶來的創(chuàng)新聚合效應(yīng)。也就是說，盡管大量的企業(yè)在地理上集中于某個區(qū)域，在地方上連接成片。然而，在生產(chǎn)上卻相對獨(dú)立，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，缺乏信任和合作，在發(fā)展過程中缺乏應(yīng)有的各種正式和非正式的技術(shù)、知識和信息的交流。由于企業(yè)間忽視合作的效用而片面地強(qiáng)調(diào)競爭，在行為上“萬事不求人”，企業(yè)間“老死不相往來”。這樣，企業(yè)之間不但無法像國外發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)那樣，通過合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行專業(yè)化分工和創(chuàng)新合作，從而在互動和相互學(xué)習(xí)中不斷創(chuàng)新。相反，在市場競爭中非但難以合作，甚至相互拆臺，導(dǎo)致技術(shù)、信息和各種隱含經(jīng)驗類知識流動嚴(yán)重不暢甚或斷流。特別是當(dāng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)水平和技術(shù)力量相對薄弱時，企業(yè)獨(dú)立的技術(shù)開發(fā)就嚴(yán)重制約了技術(shù)創(chuàng)新總體水平的提升。事實(shí)上，企業(yè)無論在什么條件下開展什么經(jīng)濟(jì)活動，它的行動都首先是一種社會行動，總要受社會的限定。它總是嵌入于持續(xù)存在的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，這個社會網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了集群內(nèi)部的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
第二， 從企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系來看，企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)（大學(xué)、中介組織和科研機(jī)構(gòu)）之間的合作、聯(lián)系和知識流動嚴(yán)重不足。我們知道，在一個創(chuàng)新系統(tǒng)中，最重要的是不同參與者之間的相互聯(lián)系，這種聯(lián)系促進(jìn)了知識流動。也就是說，在我國現(xiàn)有的創(chuàng)新體制下，企業(yè)只有與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，才能誘發(fā)新的研究與開發(fā)活動；作為大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)只有與企業(yè)密切聯(lián)系，才能使自己的研究成果不斷的及時轉(zhuǎn)化為商品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的雙贏。從東北老工業(yè)基地來看，企業(yè)與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作比例與全國平均比例相比還比較低。特別是在創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力有限的情況下，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)之間開展合作創(chuàng)新，是創(chuàng)新資源有效配置的一個極其重要的途徑，這不僅可以消除技術(shù)創(chuàng)新的低水平重復(fù)，而且可以加速產(chǎn)業(yè)升級，擺脫所謂的“東北現(xiàn)象”。
第三，從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，東北老工業(yè)基地沒有形成有效的專業(yè)化分工和配套體系，產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系薄弱，從而使東北的企業(yè)尤其是國有企業(yè)象“孤島”一樣懸在這里，形影相吊，沒有或少有就近配套企業(yè)，只能靠歷史上形成的家底和增加新的投入在苦苦支撐。從“一汽”來看，由于孤懸東北，使其創(chuàng)新性研發(fā)成本必然比擁有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的兄弟企業(yè)要高，獲得同樣的技術(shù)信息和市場信息，也要比那些處在汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或接近汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的汽車企業(yè)高。
2．有效的制度供給不足與政府政策失靈
為促進(jìn)本地的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家和當(dāng)?shù)卣贾贫水a(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。然而，在諸多的規(guī)劃中主要遵循的是線性思維模式，即存在著就技術(shù)談技術(shù)的傾向，把注意力主要放在如何投入更多的人力物力去研究開發(fā)新技術(shù)，忽視了技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性特征，忽視了創(chuàng)新環(huán)境對技術(shù)創(chuàng)新的影響。同時，政府常常把技術(shù)創(chuàng)新過程看作是一個管道，認(rèn)為只要有R&D投入，管道的另一端就應(yīng)該有產(chǎn)出。而且，對技術(shù)發(fā)展的評價指標(biāo)也主要依賴于R&D投入和產(chǎn)出的多少，忽略了技術(shù)創(chuàng)新本身應(yīng)該是一個復(fù)雜的、互動學(xué)習(xí)的社會化過程。當(dāng)發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展緩慢和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱時，不是從克服制度缺陷上找原因，而是希望通過提高創(chuàng)新意識、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)考核等方面扭轉(zhuǎn)局面，結(jié)果往往勞而無功。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，東北老工業(yè)基地由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制和剛性生產(chǎn)的影響，政府在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中或是憑經(jīng)驗辦事或是盲目效仿，往往不能和企業(yè)進(jìn)行有效的溝通，了解企業(yè)的真正需要。同時，政府至今仍停留在用“支柱產(chǎn)業(yè)”來帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的西方六七十年代的認(rèn)識水平上，片面地強(qiáng)調(diào)地區(qū)比較優(yōu)勢， 從而造成各省產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的一致性和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。這種結(jié)構(gòu)趨同使企業(yè)之間并沒有形成真正的專業(yè)化分工，技術(shù)的關(guān)聯(lián)度低，也沒有形成基于共同地域文化背景之上的相互認(rèn)同和協(xié)作關(guān)系。這樣，不僅弱化了技術(shù)創(chuàng)新資金的使用效率，而且加劇了創(chuàng)新的風(fēng)險和不確定性，進(jìn)而加大了企業(yè)的創(chuàng)新成本，導(dǎo)致創(chuàng)新乏力。與此同時，東北老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在著過于重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視甚至忽略了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。然而，世界上任何一個國家持久成功的產(chǎn)業(yè)都不是孤零零地單獨(dú)存在的，而是以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群既包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也包括有競爭力的支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)或創(chuàng)新能力較弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也不可能發(fā)達(dá)。因此地方政府要讓自己的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，必須注重對支持性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其創(chuàng)新能力的培育。事實(shí)上，當(dāng)今的區(qū)域發(fā)展已經(jīng)不完全是如何利用資源條件來選擇那些支柱產(chǎn)業(yè)以帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是如何在區(qū)域的歷史和產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)上形成某個專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而構(gòu)筑一個有特色的地方生產(chǎn)系統(tǒng)和創(chuàng)新系統(tǒng)。這時合作戰(zhàn)略與競爭戰(zhàn)略同等重要，因為決定一國或一個地區(qū)競爭力的絕不是一國或地區(qū)的的一兩個大企業(yè)，而是該國、該地區(qū)一系列有競爭力的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力的大小又取決于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的能力，一國或地區(qū)工業(yè)化的過程正是產(chǎn)業(yè)層次技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)活躍的過程。
四．東北老工業(yè)基地面向集群式創(chuàng)新的政府公共政策
作為集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，其形成和發(fā)展是一個自組織和自依賴的過程，但這種自組織過程并不排斥作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)之一的政府作用的發(fā)揮。特別是在東北老工業(yè)基地現(xiàn)實(shí)的狀況下，更應(yīng)該發(fā)揮政府的作用，但這決不意味著政府對創(chuàng)新主體企業(yè)行為的替代。恰恰相反，地方政府政策作用的基點(diǎn)是為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造一種有效的區(qū)域環(huán)境。
1．營造有利于培育本地企業(yè)家和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化氛圍
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行和區(qū)域創(chuàng)新效率的提高離不開良好的創(chuàng)新文化，即知識的水平流動與配置以及鼓勵嘗試、寬容失敗的文化氛圍。
由于多年來的急功近利思想的影響，使我國的學(xué)者和企業(yè)存在一種把知識分為可用知識 （功用知識）和不可用知識（價值知識）的傾向，沒有意識到兩者之間的深層聯(lián)系。這種過于重視可用知識而忽略價值知識的傾向，使得可用知識建立在一種脆弱的基礎(chǔ)上。也就是說，在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)忽略了價值知識在營造文化氛圍中的不可替代的作用。與此同時，在人們的價值觀念即學(xué)科以外的文化上，也存在著不利于創(chuàng)新的成分——強(qiáng)調(diào)一律性、成敗論英雄、小富即安以及忽視個性化的價值觀和思想意識。上述兩種文化傾向，導(dǎo)致了創(chuàng)新文化的缺失。而事實(shí)上，有效的創(chuàng)新文化對區(qū)域或集群甚至一個國家的創(chuàng)新績效有著至關(guān)重要的影響。因此，東北老工業(yè)基地要提高和維持本地區(qū)的創(chuàng)新能力，就必須把激勵創(chuàng)新的文化建設(shè)放在重要的地位。從現(xiàn)實(shí)來看，創(chuàng)新文化的建設(shè)主要應(yīng)從教育入手，重塑人們的價值觀，這將是一個長期而艱巨的任務(wù)。
2．營造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)所必須的信任環(huán)境
信任是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)得以形成和有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。信任的缺失將極大地影響創(chuàng)新系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對區(qū)域創(chuàng)新能力的提高產(chǎn)生阻礙。因此，在信任環(huán)境不足的情況下，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)必須采取相應(yīng)的政策，以營造有利于創(chuàng)新合作的信任環(huán)境。
3．營造有利于區(qū)域合作創(chuàng)新的制度環(huán)境
制度創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和體制變革，它為各類創(chuàng)新活動主體追求持續(xù)創(chuàng)新提供必要的制度保障，有利于提高創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。我國特別是東北老工業(yè)基地正處于由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，在制度安排方面仍然存在許多不盡合理乃至阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素。實(shí)際上，創(chuàng)新主體間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系也離不開制度環(huán)境的支持，在市場競爭的社會里，要促使創(chuàng)新主體間樂于交流合作，必須要有規(guī)范化和制度化的組織機(jī)構(gòu)，以平衡各方利益，從而降低交流障礙。因此，如果不能在法律制度、道德規(guī)范上為交流合作各方之間的信任建立保障，必然會使創(chuàng)新主體間存在過多的猜忌防備，影響合作的進(jìn)行。與此同時，互惠是合作關(guān)系得以維持和發(fā)展的關(guān)鍵，建立在互惠之上的合作才具有持久性。政府可以通過對于集體行為的規(guī)范和合作報酬機(jī)制的設(shè)定平衡企業(yè)間的利益，達(dá)到企業(yè)間在合作中的互惠互利。因此，必須營造有利于區(qū)域合作創(chuàng)新的制度環(huán)境，以重建東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提升東北的產(chǎn)業(yè)競爭力。
總之，對東北老工業(yè)基地的當(dāng)?shù)卣裕瞎I(yè)基地的改造關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興，而不是企業(yè)解困。為此，其政策作用的基點(diǎn)應(yīng)以機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，把重點(diǎn)放在擴(kuò)大就業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級上。從這一點(diǎn)來看，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和發(fā)展，將是一種有效的模式。
［摘要］蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗，形成了一系列富有特色的先進(jìn)的公共管理意識、體制和模式。本文分析了園區(qū)政府理念創(chuàng)新的三個緯度，論證了體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介，以及園區(qū)公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動，并在提出借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗與立足本國國情相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，深入探討了園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗對外輻射的制約因素。
在二十世紀(jì)九十年代興起的新一輪改革大潮中，以總設(shè)計師鄧小平同志的特區(qū)開發(fā)思想為指引，一大批各級各類的開發(fā)區(qū)在我國如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟(jì)增長的“領(lǐng)頭羊”和動力源。中新蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）就是其中一個光彩奪目的亮點(diǎn)。由鄧小平同志首倡，1994年2月26日，中國政府和新加坡政府在北京簽署《中新兩國政府合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，創(chuàng)造了兩國政府之間合作進(jìn)行土地成片開發(fā)的案例，并由于協(xié)議中對借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗的規(guī)定而使這次合作具有了非同尋常的重大意義。如今，八年過去了，園區(qū)不僅按照預(yù)定的設(shè)想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就，而且由于其在尋求公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動方面所積累的實(shí)踐經(jīng)驗及其理論價值而受到政府、經(jīng)濟(jì)界和社科界的廣泛關(guān)注。我們認(rèn)為，園區(qū)建設(shè)成功的不可或缺的一環(huán)是在借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新從內(nèi)到外表現(xiàn)為三個層次，即理念創(chuàng)新——體制創(chuàng)新——行為創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、 政府理念創(chuàng)新的三個緯度
理念創(chuàng)新是公共管理體制創(chuàng)新的內(nèi)在動因，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗首先體現(xiàn)為政府公共管理理念上的創(chuàng)新。它包括以下三個層面。
1．從管制思維到親商思維（服務(wù)思維）
在全球化趨勢日愈凸顯的大背景下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思維，樹立權(quán)利本位、親商思維、服務(wù)理念。在親商思維的指引下，政府行為由服務(wù)型方式取代命令型方式。所謂親商思維是指園區(qū)行政部門以為客商服務(wù)為最高宗旨，把親商思維消化在招商引資、日常管理服務(wù)的態(tài)度和價值觀中，幫助客商獲得滿意回報率，同時使園區(qū)獲得相應(yīng)收益從而形成雙贏格局。親商思維是新加坡公共管理經(jīng)驗的核心，它認(rèn)為政府并非真正的財富創(chuàng)造者；只有當(dāng)政府成功地提供了一個適于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使這些企業(yè)取得比在其他國家和地區(qū)更高的投資回報率，才能吸引更多的優(yōu)質(zhì)投資，國家經(jīng)濟(jì)才能得到快速提高。親商思維把政府——工商業(yè)——人民利益三者統(tǒng)一于工商業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展工商業(yè)以提高人民的生活水平，提高國家競爭能力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展。
園區(qū)管委會將親商思維溶入到公共管理實(shí)踐中，具體體現(xiàn)為親商觀念的培育，園區(qū)各部門依靠高效的招商網(wǎng)絡(luò)，建立了無微不至的客戶服務(wù)體系，充分尊重客戶的意愿，為客商提供快捷、簡便的一站式服務(wù)體系。同時采用敲門法的“國際招商網(wǎng)絡(luò)”，即有的放矢地主動招取優(yōu)質(zhì)投資項目；建立綜合性的競爭優(yōu)勢，即園區(qū)管委會給予客商確定、清楚、快速的答復(fù)，一旦承諾，務(wù)必兌現(xiàn)；提供有吸引力的特殊政策；確立為我而用的招商標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)依靠新加坡經(jīng)發(fā)局的國際招商網(wǎng)絡(luò)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，由淺入深地逐步形成點(diǎn)一線一面一化的園區(qū)發(fā)展高新技術(shù)的招商策略。親商思維改善了園區(qū)政府形象，提升了政府信譽(yù)，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了一批又一批世界產(chǎn)業(yè)巨頭落戶園區(qū)，從而形成了高科技。高稅收、高就業(yè)的園區(qū)發(fā)展格局。
2．從人治思維到法治思維
國際貿(mào)易中的公正觀念?；セ萦^念、談判協(xié)商觀念本質(zhì)上都與規(guī)則觀念緊密聯(lián)系。全球化時代下的公共管理就是要按規(guī)則辦事，公正、公平、互利。通過協(xié)商談判的途徑解決糾紛和難題。政府應(yīng)制定與世貿(mào)組織的原則相一致的游戲規(guī)則，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步地把政府行為納入法治化的軌道，使政府管理模式從個人權(quán)威轉(zhuǎn)向規(guī)則權(quán)威，使政府理念由從人治思維到法治思維。新加坡是一個法治國，它強(qiáng)調(diào)：法律面前人人平等，法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有民主，法律之上沒有權(quán)威。堅持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)法是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗。
園區(qū)通過對新加坡法治經(jīng)驗的引進(jìn)一一借鑒——運(yùn)用，以法治思維探索建立了依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制，形成工業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。其內(nèi)涵表現(xiàn)為：
首先轉(zhuǎn)變政府職能，建立專家治園的規(guī)劃管理體制。園區(qū)的規(guī)劃管理體制推行專家治園，公開公布政府的園區(qū)規(guī)劃，然后授權(quán)規(guī)劃師分級管理，行政首長只處理違規(guī)申請和上訴案例。同時實(shí)行一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以杜絕腐敗。
其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。結(jié)合中國國情和園區(qū)實(shí)際需要，園區(qū)管委會共編制了18項管理辦法，如城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法才十商投資項目管理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費(fèi)目錄搏動管理辦法、公積金管理辦法、國家公務(wù)員實(shí)施細(xì)則、預(yù)算外資金管理辦法等等，將園區(qū)公共管理納入法治化。公開化、透明化的軌道。
最后，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的《蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法》明確規(guī)劃管理的內(nèi)容。程序和工作時限，執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公開的園區(qū)投資環(huán)境，使客商清楚地了解園區(qū)管理依據(jù)、程序和方法，從而使執(zhí)法主體與外商企業(yè)之間形成信息對稱。管委會依法治園的精簡、高效、廉潔的政府形象受到了普遍好評，增強(qiáng)了園區(qū)的綜合競爭力。
3．從以物為本到以人為本的思維
“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長期發(fā)展取得成功的先決條件”。公共管理既是對人的管理，也是為人的管理。公共管理的目標(biāo)木單純是公共物品的生產(chǎn)，而且也包括如何促進(jìn)人的發(fā)展。尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是園區(qū)人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容?！叭肆Y源是新加坡唯一的資源”是新加坡人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的共識。它將人的智慧和能力作為一種巨大的社會資源來開掘和利用，其內(nèi)涵體現(xiàn)為：充分有效地發(fā)現(xiàn)城市內(nèi)外、國內(nèi)外人力，做到人盡其才；提供創(chuàng)造精神和物質(zhì)財富的條件，知識更新和再培訓(xùn)的條件；發(fā)展教育和智力投資。
園區(qū)通過對新加坡以人為本的人力資源管理體制的借鑒，改變了計劃經(jīng)濟(jì)體制下簡單粗糙的管理方式，把人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要素，形成了“人力資源是工業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是工業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。園區(qū)把以人為本的理念融入到人力資源市場化配置管理中，其基本特點(diǎn)體現(xiàn)為：寓簡明于透明之中，寓靈活于規(guī)范之中，寓親商于服務(wù)之中，寓動態(tài)于有序之中。這一管理方法在建立精干高質(zhì)量的公務(wù)員隊伍和復(fù)合型經(jīng)營管理技術(shù)隊伍的引進(jìn)等方面效果顯著，適應(yīng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)的需求，并使園區(qū)人力資源市場化配置從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；從分散型服務(wù)向一條龍服務(wù)轉(zhuǎn)變；從低層次服務(wù)向高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介
政府體制改革動力來源于兩個方面，一是全球化的外力要求，一是由內(nèi)向外地表現(xiàn)為政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動機(jī)。政府體制創(chuàng)新亦是一個過程，表現(xiàn)為：由改革之初的供給主導(dǎo)型制度變遷方式逐漸向中間擴(kuò)散型制度變遷方式轉(zhuǎn)變，最終過渡到與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求相一致的需求誘致型制度變遷方式，從而奠定企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體地位。
體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)踐的中介，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗進(jìn)行體制創(chuàng)新主要體現(xiàn)為兩個方面；政府經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新和政府社會管理體制的創(chuàng)新。
1．政府經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新
1997年世界發(fā)展報告《變革世界中的政府》指出，“有效的政府——而不是小政府——是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，這已越來越成為人們的共識，政府的作用是補(bǔ)充市場，而不是替代市場”。加人世貿(mào)組織必將加快我國政企分開的步伐，使企業(yè)逐漸脫離政府的行政控制，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)在同一競爭平臺上，并建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，隨著我國加入MO，政府經(jīng)濟(jì)職能又被賦予了新的內(nèi)蘊(yùn)，這體現(xiàn)為：引導(dǎo)，政府應(yīng)研究和分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳路徑。調(diào)控，政府應(yīng)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整以維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。扶持，在WTO制度規(guī)范的框架下積極尋求發(fā)展本國工業(yè)的途徑，在全球化浪潮維護(hù) 國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
園區(qū)政府經(jīng)濟(jì)管理體制的借鑒和創(chuàng)新優(yōu)化了園區(qū)投資環(huán)境，吸引大批跨國企業(yè)落戶園區(qū)，三資企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，已形成了適合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2．政府社會管理體制的創(chuàng)新
政府轉(zhuǎn)變職能應(yīng)以社會本位為導(dǎo)向，應(yīng)以社會利益和社會要求作為自身價值的參照體系，不斷依據(jù)社會變量決定自身的結(jié)構(gòu)、權(quán)限及其運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，把政府全方位控制社會的沖動減小到最低限度。政府主要是社會的服務(wù)者、協(xié)調(diào)者和一定范圍的干預(yù)者，社會才是主導(dǎo)者，因而評判政府職能的標(biāo)準(zhǔn)將不完全依仗效益和效率，而主要取決于服務(wù)對象的滿意程度。全球化背景下的地方政府管理逐漸趨向政府公共政策化、公共管理社會化從而形成小政府大社會的格局。“通過參與式民主給公民授權(quán)?！痹谶@樣的政府中，公共管理的職能部分地甚至完全地轉(zhuǎn)移給非政府公共管理組織。政府從公共管理的具體事務(wù)中解脫出來，不僅自身可以達(dá)到消腫減肥的目標(biāo)，而且可以以旁觀者的身份審視公共管理的質(zhì)量和效果。
更小的政府——更好的服務(wù)是園區(qū)管委會政府社會管理體制創(chuàng)新的中軸。首先，更小的政府。園區(qū)管委會根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”和“小政府，大社會”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，僅設(shè)立七套常設(shè)機(jī)構(gòu)共12個局和1個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，定編120人，卻承擔(dān)了相當(dāng)于市一級黨政機(jī)構(gòu)和近百個部門和職能，實(shí)現(xiàn)了對外（新加坡20多個政府機(jī)構(gòu)）接軌，對內(nèi)（蘇州市及省，國家）接 口的要求。同時，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗建立了高效的公務(wù)員管理體制，既有利于提高政府效能，又有利于實(shí)現(xiàn)公共管理的法治化、公開化、民主化。其次，更好的社會服務(wù)。園區(qū)管委會的社會職能就在于維護(hù)社會秩序，提供醫(yī)療保險和社會保障，營造有利于工商業(yè)發(fā)展的良好的園區(qū)生活環(huán)境。
三、公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨動
現(xiàn)代公共管理以社會需求為起點(diǎn)，以成本——效益分析工具，通過體制創(chuàng)新以滿足社會福利需求，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動關(guān)系。它表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求公共管理體制創(chuàng)新；公共管理體制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場體制日益成熟，這又為公共管理在更高層次上的體制創(chuàng)新提供更佳的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚公共管理體制創(chuàng)新
全球化背景下，跨國公司用腳投票選擇投資領(lǐng)域。在全球化環(huán)境下，跨國公司根據(jù)區(qū)域投資環(huán)境可以隨時將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到法律透明度高、勞工法律松、市場機(jī)制完善的區(qū)域或國家?？鐕具@種用腳投票方式的微妙方式不僅僅要求而且迫使政府進(jìn)行公共管理體制創(chuàng)新，改善投資環(huán)境，樹立親商理念、法治理念、從剛性行政轉(zhuǎn)向柔性行政。
園區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，正是希望通過對其借鑒、消化和吸收，在園區(qū)盡快形成一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以制度創(chuàng)新來構(gòu)造新的招商優(yōu)勢，并為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長構(gòu)造新的增長點(diǎn)。此外，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必須依靠體制創(chuàng)新為先導(dǎo)。園區(qū)要實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，即成為國際最具競爭力的開發(fā)區(qū)之－，以及成為我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的超前試驗區(qū)，以“管理示范”和“產(chǎn)業(yè)輻射”有效帶動長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須“敢于試驗，大膽地試，大膽地闖”，以體制改革為先導(dǎo)，探索出一條以注重功能效益的體制供給來取代單純的優(yōu)惠政策，進(jìn)而形成新一輪經(jīng)濟(jì)成長驅(qū)動機(jī)制的新路。
2．公共管理體制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
公共體制創(chuàng)新的目標(biāo)是完善政府過程功能，從而使政府輸出功能符合社會生態(tài)環(huán)境并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。體制創(chuàng)新賦予了政府理念、體制、行為新的內(nèi)涵。
首先，高瞻遠(yuǎn)矚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。園區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人才資源戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的原則是“先二后三到二三并重”，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適當(dāng)發(fā)展高效益產(chǎn)業(yè)、高就業(yè)產(chǎn)業(yè)；提出園區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是立足蘇州，依托浦東，帶動長江三角洲和長江流域的開放開發(fā)。
其次，親商思維下更快捷的服務(wù)。園區(qū)建立上海——蘇州工業(yè)園區(qū)的海關(guān)綠色通道。在上海海關(guān)和園區(qū)海關(guān)之間建立電腦聯(lián)網(wǎng)，使園區(qū)的進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)直通與口岸式管理，從而極大提高通關(guān)速度，方便了客商；園區(qū)建立起由網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)介紹系統(tǒng)、社會化的社會保障系統(tǒng)、市場化的勞動力價格系統(tǒng)、法制化的管理系統(tǒng)等等。
3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展為更高層次上的體制創(chuàng)新提供更佳的制度環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場體制日益成熟，這又為公共管理在更高層次上體制創(chuàng)新提供更佳的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，從而形成體制創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——更高層次上的體制創(chuàng)新的良性循環(huán)。園區(qū)在借鑒新加坡經(jīng)濟(jì)研究取得階段性成果，目前，一個規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理嚴(yán)格，借鑒新加坡裕廊鎮(zhèn)規(guī)劃模式建設(shè)的國際化、現(xiàn)代化的新城區(qū)已在金雞湖畔初現(xiàn)。
園區(qū)對新加坡經(jīng)驗的大軟件和小軟件借鑒已基本完成，園區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最具競爭力的園區(qū)之一。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)又樹立了新的戰(zhàn)略目標(biāo)；通過體制創(chuàng)新繼續(xù)努力把園區(qū)建設(shè)為與世界經(jīng)濟(jì)接軌、符合國際慣例的最具國際競爭力的一流園區(qū)。而這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又要求通過更高層次上的體制借鑒和體制創(chuàng)新，從而形成制度供給以滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這樣就形成了體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間否定之否定的良性循環(huán)。
四、園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗對外輻射的制約因素
園區(qū)八年來的實(shí)踐證明，有選擇地借鑒新加坡經(jīng)驗，以制度的創(chuàng)新營造一流的投資環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展建立新的增長點(diǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全國開發(fā)區(qū)協(xié)會、山東省開發(fā)區(qū)協(xié)會、江蘇省對外經(jīng)貿(mào)廳先后在蘇州舉辦了“蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗研討班”，對園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的對外輻射產(chǎn)生了一定的影響。但應(yīng)該看到，這種輻射的力度是有限的。園區(qū)經(jīng)驗的對外推廣有待于進(jìn)一步探索。
當(dāng)前，我國的改革開放正由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步向政治領(lǐng)域擴(kuò)展，政府管理體制的改革更是方興未艾，加入WTO則構(gòu)成加速這一改革進(jìn)程的外部動因。在這種有利的宏觀條件之下，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的對外輻射作為一種制度創(chuàng)新的要求仍要受到種種現(xiàn)實(shí)情境的制約：
第一，從體制創(chuàng)新的內(nèi)在動力來看，園區(qū)經(jīng)驗的對外推廣存在著一個“路徑依賴”問題。體制創(chuàng)新是對現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的變革，而現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系恰恰就凝結(jié)在現(xiàn)行的體制框架當(dāng)中，實(shí)際地調(diào)控著社會經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行。它們曾經(jīng)有過存在的充分理由，并以其巨大的歷史慣性作用于當(dāng)下人們的活動。因此，地方政府及其官員自身對于體制轉(zhuǎn)變的緊迫性的認(rèn)識，對于改革將要帶來的利益關(guān)系調(diào)整的心理承受能力，以及更深層次的一定區(qū)域社會生產(chǎn)方式內(nèi)部的矛盾運(yùn)動狀況和該地區(qū)的社會歷史條件，成為制約體制創(chuàng)新的決定性因素。我國各地區(qū)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡性將影響到園區(qū)經(jīng)驗對外輻射的接受程度，同時意味著學(xué)習(xí)園區(qū)經(jīng)驗同樣有一個如何從本地實(shí)際出發(fā)。因地制宜并有所創(chuàng)新的問題。
第二，從體制創(chuàng)新的外部條件來看，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的實(shí)踐探索是在一種特定的環(huán)境下進(jìn)行的，能否爭取到有利的外部條件支撐構(gòu)成園區(qū)經(jīng)驗對外推廣的第二重制約因素。園區(qū)作為中外政府間的合作項目，一開始就獲得了強(qiáng)有力的組織支撐。從中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視到雙邊三級聯(lián)合協(xié)調(diào)體系的建立以及被賦予的一系列“不特有特”、“特中有特”的功能性優(yōu)惠政策，為園區(qū)的運(yùn)作營造了優(yōu)越的外部環(huán)境。園區(qū)作為一個新建的城市實(shí)體，是按照一種全新的模式來設(shè)計和運(yùn)作的，它的資金的投入巨大而先天的負(fù)擔(dān)很小，使其得以高起點(diǎn)發(fā)展，高效能運(yùn)轉(zhuǎn)：園區(qū)以150人的機(jī)構(gòu)編制規(guī)模創(chuàng)造了130多億元的GDP。園區(qū)的實(shí)踐告訴我們，政府機(jī)構(gòu)和管理體制的改革任重道遠(yuǎn)。
第三，從體制創(chuàng)新的外部空間來看，我國目前中央政府與地方政府之間的職權(quán)劃分方式影響著地方政府對于體制創(chuàng)新的能動作用及其形式空間。園區(qū)的成功探索為發(fā)展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作積累了新的經(jīng)驗，即這種互利合作也可以在兩國政府之間展開，通過共組的國家財團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，從而拓展了國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的形式空間。這不能不說是一種新的思想解放和更深層次的對外開放。由此推而廣之，對我國的對內(nèi)開放和地區(qū)之間的互利合作也不無啟示。問題在于，由于我國實(shí)行的是單一制——集權(quán)型的政府管理體制，中央政府與地方政府之間缺乏明確的職權(quán)劃分①，中央政府對地方政府實(shí)行雙重的垂直領(lǐng)導(dǎo)，這勢必制約地方政府對于體制創(chuàng)新的能動性和這種創(chuàng)新的形式空間。園區(qū)經(jīng)驗的對外輻射推廣有賴于地方政府積極發(fā)揮自身能動作用和中央政府的適當(dāng)授權(quán)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是深化項目帶動戰(zhàn)略的重要平臺，是實(shí)現(xiàn)閩西新一輪大發(fā)展的重要舉措。要創(chuàng)新發(fā)展模式，注重項目實(shí)效，提高服務(wù)水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)成為新的增長點(diǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)板塊。
一、創(chuàng)新發(fā)展模式，吸引多元投入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)應(yīng)充分遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要以市場機(jī)制集聚生產(chǎn)要素。政府主要通過規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、政策等宏觀手段予以正確引導(dǎo)。為此，要重點(diǎn)抓好三個創(chuàng)新：
一是創(chuàng)新管理模式。工業(yè)集中區(qū)可在經(jīng)濟(jì)上與政府分離，獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任和收益風(fēng)險。按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公司化管理、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)”的模式，加強(qiáng)對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)，使集中區(qū)管委會逐步由履行行政職能過渡到社會化運(yùn)作、規(guī)范化服務(wù)。
二是創(chuàng)新投資主體。按照市場化運(yùn)作的要求，吸引多元投入，解決集中區(qū)建設(shè)資金問題。在集中區(qū)建立具有獨(dú)立法人資格的投資公司，主持和經(jīng)營管理工業(yè)開發(fā)園區(qū)和集中區(qū)的建設(shè)。投資公司實(shí)行多元化的資本結(jié)構(gòu)，按照自主經(jīng)營、滾動發(fā)展、自我壯大的要求，進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作、自負(fù)盈虧式的運(yùn)營。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多渠道籌措集中區(qū)建設(shè)資金。鼓勵和吸納各類企業(yè)和投資主體參與工業(yè)集中區(qū)的投資建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資在集中區(qū)內(nèi)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。
三是創(chuàng)新發(fā)展空間。完善并落實(shí)“飛地工業(yè)”政策，對一些不具備工業(yè)發(fā)展條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可從整合土地資源入手，鼓勵其引資在異地舉辦工業(yè)，借助相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)尋求新的發(fā)展空間。
二、注重項目實(shí)效，優(yōu)化入?yún)^(qū)項目
項目是衡量一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)生命力之所在，能否引進(jìn)批好項目落地生成，是檢驗工業(yè)集中區(qū)辦得成功與否的試金石。因此，必須把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)放在項目優(yōu)化、項目引進(jìn)上來。
一是選準(zhǔn)好項目。按照項目工作原則，理性把握工業(yè)投資引導(dǎo)，力求各類集中區(qū)建設(shè)項目適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)業(yè)已形成的資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的需要，使儲備、落地、生成項目更具前瞻性、有效性。
二是拓寬項目生成渠道。通過積極向上爭取、利用外資和區(qū)域協(xié)作、激活民資和現(xiàn)有企業(yè)延伸做大等途徑，促進(jìn)項目在集中區(qū)落地生成，特別要重視引進(jìn)一批本市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及企業(yè)配套加工等拓展性項目在集中區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與市外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)還要千方百計引進(jìn)一批加工項目、高新技術(shù)項目、出口創(chuàng)匯項目、勞動密集型項目，全方位提高集中區(qū)的項目質(zhì)量和引資水平。
三是集約土地利用。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入集中區(qū)生產(chǎn)，集中區(qū)之外符合規(guī)劃要求的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，要充分利用集中區(qū)的扶持政策，通過騰地拆遷等方式，逐步集中到工業(yè)集中區(qū)里的標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，促其在集中區(qū)內(nèi)發(fā)展壯大。要通過調(diào)整工業(yè)布局，集聚優(yōu)勢資源，建好、用好集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高集中區(qū)單位土地面積投資額，節(jié)約土地資源，增強(qiáng)集中區(qū)吸引力、影響力和綜合競爭力。
三、提高服務(wù)水平，改善投資環(huán)境
投資環(huán)境是吸引招商引資的關(guān)鍵性因素。要采取各項措施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投資、經(jīng)營、生產(chǎn)環(huán)境，重點(diǎn)要在優(yōu)化三大環(huán)境上下功夫。
一是優(yōu)化政策環(huán)境。廣泛宣傳《龍巖市促進(jìn)投資與企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定》等政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大政策措施的影響力。對市里出臺的有關(guān)政策及配套文件執(zhí)行情況要作專項督查，切實(shí)解決政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的中梗阻問題，促其得到不折不扣的落實(shí)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的瓶頸制約，出臺一些新的政策，特別要發(fā)揮財政對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的積極導(dǎo)向作用，對重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)和進(jìn)區(qū)發(fā)展的企業(yè)應(yīng)給予激勵政策，在融資、稅收、貸款貼息、搬遷補(bǔ)償?shù)确矫婕哟蠓龀至Χ取︵l(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和工作目標(biāo)雙考核制，真正做到強(qiáng)激勵、硬約束，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的責(zé)任意識。
二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。改變過去那種重項目引進(jìn)服務(wù)輕項目生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的傾向，努力使投產(chǎn)的項目有錢賺、賺大錢，使項目業(yè)主有追加投資的內(nèi)在驅(qū)動力。加快技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、管理咨詢等中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，不斷提高集中區(qū)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為集中區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和民營企業(yè)提供貸款擔(dān)保等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)掛鉤制度。進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平。
三是優(yōu)化輿論環(huán)境。充分利用各種新聞媒體，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的必要性和緊迫性。對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)卓有成效的單位和個人，加大宣傳力度，大力表彰；對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，要及時總結(jié)、積極推廣；對阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)的不良現(xiàn)象，要加以曝光，堅決糾正。
【摘 要】 以冶金工業(yè)廢水作為水源，采用連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）的工藝技術(shù)，運(yùn)行跨膜壓差小，能耗低，膜元件使用運(yùn)行壽命長?！岸嘟橘|(zhì)過濾器+微濾（cmf-s）”的工藝技術(shù)組合作為反滲透的預(yù)處理系統(tǒng)，模塊化設(shè)置，占地小，節(jié)省空間。而且微濾為多孔膜，且膜孔徑為0.1μm，相比超濾技術(shù)不易堵塞，反洗時效果好，運(yùn)行周期長。
【關(guān)鍵詞】 連續(xù)浸沒式微濾 反滲透 超濾
1 引言
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越受到全世界的關(guān)注。淡水資源的緊缺及水資源的污染問題日益成為人們關(guān)注的重要問題。中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而與之相反的則是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的環(huán)境污染及水資源的大量消耗，多數(shù)工業(yè)行業(yè)企業(yè)普遍存在廢水排放量大，水資源的循環(huán)利用率低及污水資源化程度低等現(xiàn)象，為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響。
邯鋼充分意識到了污水資源再利用，資源化的重要性，在2004年就成功引進(jìn)了“負(fù)壓浸沒式超濾 +反滲透”的水處理技術(shù)，利用冶金廢水再利用的中水制取生產(chǎn)所需的軟水及精脫水。該技術(shù)由于工藝需求，需鼓風(fēng)曝氣、抽真空動能消耗高；且負(fù)壓式超濾的膜通量低，占地大，存在設(shè)備的一次性投資高等缺點(diǎn)。而管束式超濾由于膜材質(zhì)限制，膜絲脆，不如浸沒式超濾膜絲韌性強(qiáng)，使用壽命長。
為了解決這些問題，我們通過對反滲透預(yù)處理工藝的研究和探討，在二軟水的建設(shè)中，選用了由西門子的cmf-s連續(xù)浸沒式微濾替代超濾的方案。根據(jù)多年的運(yùn)行管理經(jīng)驗，供水車間通過方案優(yōu)化最后確定采用“多介質(zhì)過濾器+cmf-s連續(xù)浸沒式微濾+反滲透”的組合工藝，來水水源為以冶金工業(yè)廢水回用處理后的中水進(jìn)行深度處理再利用，生產(chǎn)出滿足生產(chǎn)需要的軟水、脫鹽水。
2 原有工藝技術(shù)組合
2.1 “負(fù)壓浸沒式超濾+反滲透”的水處理工藝技術(shù)
2.1.1 工藝流程
以冶金工業(yè)廢水為水源，在邯鋼第六、第七軟水站采用負(fù)壓浸沒式超濾+反滲透的水處理工藝技術(shù)，工藝流程如圖1所示。
2.1.2 該系統(tǒng)的不足之處
（1）該工藝預(yù)處理系統(tǒng)采用負(fù)壓浸沒式超濾的膜通量較小，工藝設(shè)計要求膜使用量大，占地大，工藝設(shè)備的一次性投資較高。（2）負(fù)壓浸沒式超濾，由于工藝的需要，需對該超濾系統(tǒng)的膜絲進(jìn)行不間斷的鼓風(fēng)曝氣和抽真空，造成系統(tǒng)運(yùn)行過程中能耗較高。（3）超濾系統(tǒng)反洗過程的鼓風(fēng)曝氣為膜絲外曝氣，膜面污染物去除率低。（4）負(fù)壓式超濾采用的是膜箱組合，膜絲直接與進(jìn)水接觸，容易斷裂，且斷絲測試必須請專業(yè)人士。（5）膜元件損壞時，無法確認(rèn)破損膜束及無法進(jìn)行完整性測試。
2.2 “管束式超濾+反滲透”的水處理工藝技術(shù)
2.2.1 工藝流程
以冶金工業(yè)廢水為水源，在邯鋼第三軟水站，采用管束式超濾+反滲透的水處理工藝技術(shù)，工藝流程如圖2所示。
2.2.2 該系統(tǒng)的不足之處
（1）該工藝預(yù)處理系統(tǒng)采用的加壓管束式超濾，工藝要求的跨膜壓差高，能耗高，同時膜的使用壽命短。（2）加壓管束式超濾，膜元件材質(zhì)為pes聚醚砜材質(zhì)，膜絲脆，韌性不強(qiáng)。（3）加壓管束式超濾，其膜孔小，易堵塞膜孔，運(yùn)行周期短。（4）膜元件損壞時，無法進(jìn)行完整性測試及單支膜束的確認(rèn)。（5）超濾進(jìn)水采用“澄清池+無閥濾池+多介質(zhì)過濾器”的組合占地大。
3 改進(jìn)后的工藝技術(shù)
3.1 工藝技術(shù)流程
以冶金工業(yè)廢水回用水的中水做水源，在邯鋼第二軟水站采用“連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）+反滲透”的水處理工藝技術(shù)，減小占地，延長運(yùn)行周期及膜使用壽命。工藝流程如圖3所示。
3.2 工藝特點(diǎn)
由于該系統(tǒng)的水源為冶金工業(yè)廢水經(jīng)過初步處理后的產(chǎn)品水中水。冶金工業(yè)廢水經(jīng)過初步處理后的產(chǎn)品水中水，其懸浮物、硬度、大分子顆粒及有機(jī)物經(jīng)過一定的去除。但是，由于冶金工業(yè)廢水的特點(diǎn)，水質(zhì)變化大，細(xì)菌、有機(jī)物含量高，cod含量及氯離子含量高，源水水質(zhì)對設(shè)備的抗污染性要求高。管束式超濾存在膜元件韌性差、抗污染性差，同時由于運(yùn)行壓力高，膜元件的使用壽命相對時間短等缺點(diǎn)，而負(fù)壓浸沒式超濾存在產(chǎn)水通量低、一次性投資高、能耗高、清洗污染物去除率低等缺點(diǎn)。我們通過方案優(yōu)化，決定采用“連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）+反滲透”的工藝組合。 根據(jù)中水水質(zhì)的特性，總結(jié)多年我們對雙膜法運(yùn)行積累的工作經(jīng)驗，對反滲透系統(tǒng)的預(yù)處理系統(tǒng)進(jìn)行了多次改進(jìn)。經(jīng)過反復(fù)論證，方案優(yōu)化，最終結(jié)合目前三、六、七軟水站的工藝技術(shù)，確定了最終方案。將在三軟水設(shè)計中的絮凝劑、石灰乳、粉末活性炭的投加方式取消，并在七軟水的浸沒式超濾設(shè)計上增加了多介質(zhì)過濾器，去除細(xì)小顆粒、膠體等雜質(zhì)，避免堵塞微濾膜。
由于邯鋼第二污水處理廠設(shè)計中工藝已設(shè)計了絮凝、沉淀、過濾的工序，并投加了相關(guān)的藥劑，因此，二軟水在設(shè)計中去除了相關(guān)的設(shè)計，減少投資費(fèi)用。而為了起到對微濾膜元件的保護(hù)，避免生產(chǎn)水中偶爾出現(xiàn)的大分子顆粒及雜質(zhì)對膜絲堵塞及損壞，在微濾進(jìn)水前設(shè)計了多介質(zhì)過濾系統(tǒng)。
連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）由于采用的是微濾，因此運(yùn)行跨膜壓差小，能耗低，同時由于膜元件在低壓狀態(tài)下運(yùn)行，運(yùn)行壽命長，一般cmf-s的膜元件使用壽命為7～10年。連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）的高密度填充，使之占地小，節(jié)省空間。由于采用的是微濾，為多孔膜，且膜孔徑為0.1μm（超濾為非對稱膜，膜孔徑小于微濾膜），因此在運(yùn)行中，微濾相比超濾不易堵塞，反洗時效果好，運(yùn)行周期長。
4 使用效果
通過在2010年，在邯鋼二軟水站采用西門子的連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s）作為反滲透系統(tǒng)的預(yù)處理工藝技術(shù)，目前崗位已運(yùn)行將近4年，從運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，微濾安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)。微濾技術(shù)可去除顆粒大于0.1μm的固體顆粒，去除水中的膠體、細(xì)菌，滿足反滲透進(jìn)水水質(zhì)，進(jìn)水sdi≤3，濁度小于0.2ntu。反滲透系統(tǒng)運(yùn)行周期平穩(wěn)，段間壓差增長速度曲線平穩(wěn)，污堵情況同其他軟水站情況相同。
5 結(jié)語
邯鋼引進(jìn)西門子的連續(xù)浸沒式微濾（cmf-s），由于此工藝技術(shù)占地小，高密度填充，適合應(yīng)用于大型水處理水站，這為邯鋼今后建設(shè)提供了管理的經(jīng)驗及技術(shù)支持。二軟水是邯鋼東區(qū)初次使用微濾技術(shù)作為反滲透的預(yù)處理系統(tǒng)，為雙膜法崗位的工藝技術(shù)優(yōu)化與改進(jìn)提供了方向及借鑒。
摘要：當(dāng)今社會正高速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型進(jìn)程，舊工業(yè)建筑的改造與創(chuàng)新設(shè)計對此將大有裨益，其實(shí)際意義不僅將現(xiàn)有資源高效利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對于建筑本身更是一種保護(hù)與傳承，賦予其新的生命，注入新的活力。本文將從舊工業(yè)建筑的價值、開發(fā)模式、創(chuàng)新思考等多方面入手，對改造與創(chuàng)新設(shè)計提出建議與方案，為舊工業(yè)建筑的“新生”出謀劃策，使其獨(dú)特的精神特質(zhì)與背景文化得以傳承與延續(xù)。
關(guān)鍵詞：舊工業(yè)建筑 改造 創(chuàng)新設(shè)計
近幾年，中國出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象，從北京“798”到上海8號橋見證了這一場舊工業(yè)建筑改造的風(fēng)暴。這些舊建筑在改造后散發(fā)出了嶄新的活力，逐漸從落寞又回到了大眾的視野中，閃耀出新的光芒。舊工業(yè)建筑作為歷史、文化、社會縮影的載體，依舊難以抵擋時光流逝所造成的“被遺忘”，而改造與創(chuàng)新設(shè)計正是使它們經(jīng)歷著一輪新陳代謝，從外觀、功能、格局、體量等多方面滿足現(xiàn)代社會的需求與審美觀，卻不失其本身所獨(dú)有的文化傳承及歷史意義，這對于一座城市乃至一個國家的人文價值是一種延續(xù)，如何將舊工業(yè)建筑重新發(fā)揮光和熱，在保護(hù)與傳承的同時，成為促進(jìn)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市文化發(fā)展積極因素。
一、舊工業(yè)建筑的現(xiàn)有價值
1.1歷史文化價值
舊工業(yè)建筑是歷史、文化、社會縮影的載體，其在歷史的長河上曾扮演者重要的角色，見證著一段歷史的變遷和城市的崛起與發(fā)展，能夠激起人們的回憶與憧憬，對舊工業(yè)建筑的改造與創(chuàng)新設(shè)計能夠重新激發(fā)人們對于舊工業(yè)建筑乃至一座城市的認(rèn)同感和歸屬感。
1.2經(jīng)濟(jì)價值
舊工業(yè)建筑空間結(jié)構(gòu)大都為鋼筋混凝土框架或排架結(jié)構(gòu)，如若拆除必定會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，破壞生態(tài)環(huán)境，這不僅是建材的損失，在后期環(huán)境整治方面更是一筆不曉得開銷。當(dāng)下，舊工業(yè)建筑中大部分是功能上無法達(dá)成需求，而并非建筑壽命到期或是結(jié)構(gòu)損壞。因此，只要合理利用舊工業(yè)建筑寬敞高大的空間進(jìn)行功能置換，就可以重新創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟(jì)價值。
二、舊工業(yè)建筑的改造方式
2.1置換功能
舊工業(yè)建筑通常是已經(jīng)喪失了原本的使用功能，而功能置換是舊工業(yè)建筑改造與創(chuàng)新設(shè)計的首選。改造前后的功能之間可以有一定的交叉和融合，但也允許毫無關(guān)聯(lián)，最重要的在于新功能與舊工業(yè)建筑的空間特點(diǎn)互相匹配。改造是可以將舊工業(yè)建筑的整體空間大幅度的改造為現(xiàn)代化生活用途的建筑設(shè)施，如大型賣場、奧特萊斯等，而成社區(qū)式的或成片的舊工業(yè)建筑群，則可以將功能置換為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博物館、會展場所、集散中心等。
改造過程首先需對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固和修繕，而外觀設(shè)計本是舊工業(yè)建筑的特色，是一種獨(dú)特的風(fēng)情，而內(nèi)飾可針對其置換后功能進(jìn)行改變。
1980～1990年代，北京“798”工廠（原北京第三無線電器材廠）逐漸走向沒落，自2002年開始，由于低廉的租金以及其本身大體為東德的包豪斯建筑風(fēng)格，吸引了大批來自北京周邊和北京以外的藝術(shù)家，逐漸形成了一個藝術(shù)群落。在“798”工廠，空置的廠房被各個藝術(shù)家進(jìn)行充分的改造，保留了裸露著的蒸汽管道、通風(fēng)管道，而對殘破的外墻面則進(jìn)行重新設(shè)計。時代與歷史、活潑與寧靜，都在建筑空間里穿插與交融。
2.2重組空間
夾層是最為常用的空間重組的手法，一般是在原有空間中添加橫板或豎板對空間重新分割，使原先單調(diào)的、分割不合理的空間改造為層次豐富、利用率大的新空間。舊工業(yè)建筑由于其原先生產(chǎn)性質(zhì)的特性，而往往具有非常大的跨度和進(jìn)深，建筑中心部分的采光問題是此類舊工業(yè)建筑的通病。而造成這種現(xiàn)象的原因是因為其原本的空間形態(tài)，因此加入中庭可以更為靈活的使用空間，既可以整合周邊不同的功能空間，還可以改善采光條件，又同時滿足交通組織和景觀方面的要求。
空間擴(kuò)充也是空間利用的手法之一，一般是針對新功能所需在原建筑內(nèi)部或外部進(jìn)行空間增設(shè)的方法，包括垂直加層、水平擴(kuò)建和發(fā)展地下空間等。
2.3藝術(shù)設(shè)計
1）整舊如舊，對舊建筑墻面進(jìn)行還原，修整后的新墻面可以采用新型材料的仿真技術(shù)進(jìn)行高度模仿。整舊如舊同時也是保留建筑原貌的方式之一，部分建筑的外貌便是其建筑本身歷史文化的體現(xiàn)，具有一定的原真性和可讀性。無論是對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)充和還是重新規(guī)劃格局，都需將風(fēng)格與原先保持一致，形成統(tǒng)一，感覺不出其有新建的痕跡
2）新舊對比。新舊對比是運(yùn)用當(dāng)代的新型材料、審美觀、結(jié)構(gòu)布局對舊建筑進(jìn)行全面改造，與原先風(fēng)格形成強(qiáng)烈的對比反差，這樣能使結(jié)構(gòu)更好的適用于當(dāng)代的功能需求，具有修整工期短、工藝簡單成熟的特點(diǎn)。
3）新舊交織。新舊交織一般是指在舊建筑原先風(fēng)格上增加一些當(dāng)代元素，兩種風(fēng)格各占一定的比例，這需要在設(shè)計時進(jìn)行合理的調(diào)配與把握。例如可以保留工廠的內(nèi)飾，保留通風(fēng)管道、水泥墻面的簡約、粗狂風(fēng)格，而在功能布局上增加典雅風(fēng)，例如開設(shè)咖啡館、主題餐廳等。將兩種風(fēng)格融匯在一起，形成獨(dú)特的視覺創(chuàng)新。
三、舊工業(yè)建筑的創(chuàng)新思考
3.1舊工業(yè)建筑與周邊環(huán)境融合
以舊建筑選址固定的角度考慮，如何將舊工業(yè)建筑更好的融入周邊環(huán)境，是一項難點(diǎn)。與周邊環(huán)境融合更容易形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公中心等社區(qū)式的建筑群，舊工業(yè)建筑在其中所扮演的角色取決于其本身的外觀風(fēng)格以及內(nèi)部功能，所以在改造與創(chuàng)新設(shè)計時，需要更多的考慮周邊環(huán)境以及周邊產(chǎn)業(yè)鏈。
3.2舊工業(yè)建筑外部造型改造
新老建筑元素的碰撞，能夠造成強(qiáng)烈的視覺沖擊，巨大反差體現(xiàn)出了歷史到現(xiàn)代的變遷。而新老建筑元素的如何交融又是一門學(xué)問，是整舊如舊還是新舊對比抑或是新舊交融，這需要設(shè)計者在設(shè)計時花更多的時間進(jìn)行調(diào)研。新舊風(fēng)格的碰撞，使建筑產(chǎn)生跨時空的美感。
3.3舊工業(yè)建筑節(jié)能改造
舊工業(yè)建筑的功能置換一般是向民用建筑的功能進(jìn)行改造，因而在改造的過程中需要考慮節(jié)能這一需求。設(shè)計時可以考慮對建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，同時運(yùn)用新型的保溫材料等。
四、結(jié)語
建筑可以說是一座城市的活史書，它見證了一座城市的歷史變遷，記載了城市的文化和歷史，承載了人們對過去的追憶。而舊工業(yè)建筑則更多的記載了工業(yè)文明發(fā)展的歷程，是許多工人階級所無法忘卻的記憶。所以，當(dāng)今社會對于舊工業(yè)建筑的改造與創(chuàng)新設(shè)計投入了大量的人力與資源，力爭建筑所蘊(yùn)含文化的留存。所以設(shè)計者在考慮舊工業(yè)建筑的新規(guī)劃時，需要顧慮的有很多，而政府在其中如何促進(jìn)與激勵，則是廣大設(shè)計者的共同期盼，是否可以共同開發(fā)或者放款規(guī)劃以及土地管理政策，一切為了舊工業(yè)建筑的新發(fā)展而努力。
一、工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新障礙因素分析
1.文化因素。企業(yè)管理者及員工在特定的文化氛圍中成長，既從這種文化中吸取養(yǎng)分，又受到這種文化的制約和束縛，其主導(dǎo)意識、價值觀、行為模式，無不透出這種特定文化的底蘊(yùn)，其創(chuàng)新目標(biāo)、創(chuàng)新行為也必然受到這種特定文化的影響，最終導(dǎo)致創(chuàng)新成果也受其約束。中國傳統(tǒng)文化中有抑制現(xiàn)代創(chuàng)新意識的理念。
2.企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。企業(yè)有比較規(guī)范健全的基礎(chǔ)管理是管理創(chuàng)新能夠順利進(jìn)行的重要保證。目前，國內(nèi)企業(yè)要么規(guī)模太小，老板包攬一切；或者是民營企業(yè)，管理比較靈活，但家族制特征明顯；要么是大中型企業(yè)、尤其是國有大中型企業(yè)，從總公司到子公司、生產(chǎn)廠、車間、班組，從總經(jīng)理到部門經(jīng)理、科室主任、科員，至少都有四五層組織機(jī)構(gòu)，其嚴(yán)重的官僚化傾向，不僅遲滯了企業(yè)內(nèi)部信息流的速度，而且容易造成信論文聯(lián)盟//息流動過程中的嚴(yán)重流失與失真，給企業(yè)決策與管理帶來嚴(yán)重的隱患。
3.員工的阻力。由于創(chuàng)新涉及利益的重新調(diào)整和分配，因而也會受到來自企業(yè)內(nèi)部員工的阻力。因為他們擔(dān)心失去現(xiàn)有的地位、收入、權(quán)勢、個人便利或其他看重的福利。
4.企業(yè)外部因素。管理創(chuàng)新既促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，同時又受制于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。首先，什么樣的社會生產(chǎn)力產(chǎn)生什么樣的管理需要，然后才談得上管理創(chuàng)新。其次，生產(chǎn)力水平狀況對企業(yè)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新素質(zhì)、能力的發(fā)揮也有約束作用，這是因為生產(chǎn)力水平約束著創(chuàng)新條件的具備程度。
二、工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新的主要對策
1.建立優(yōu)秀的工業(yè)企業(yè)文化。秉承中國傳統(tǒng)文化精華，融入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念。結(jié)合中國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境及企業(yè)的具體情況，有選擇性地學(xué)習(xí)、借鑒、消化和吸收國外先進(jìn)企業(yè)文化成果，進(jìn)行管理創(chuàng)新，構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展需要的企業(yè)文化新模式。培育具有鮮明特色的企業(yè)精神和積極向上、開拓創(chuàng)新的企業(yè)文化，提高企業(yè)經(jīng)營管理的文化含量和職工的整體素質(zhì)。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。企業(yè)管理創(chuàng)新是對現(xiàn)有管理基礎(chǔ)的繼承和發(fā)展。要把握企業(yè)明天發(fā)展的主動權(quán)，首先要抓住今天。事實(shí)上，建立和完善以前應(yīng)該完善而沒有完善的基礎(chǔ)管理，如管理規(guī)章制度的制定與完善，對企業(yè)本身來說，也是管理創(chuàng)新。
3.建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識爆炸時代，市場信息瞬息萬變，客觀要求企業(yè)和個人持續(xù)不斷地及時更新知識。真正出色的企業(yè)，都是把企業(yè)建成一個真正的學(xué)習(xí)型組織。未來理想的企業(yè)組織形式是學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織的出現(xiàn)，是企業(yè)制度的一次創(chuàng)新。
4.促進(jìn)創(chuàng)新的激勵機(jī)制。企業(yè)管理創(chuàng)新需要有一個寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境，這種環(huán)境不但要營造出一種適合創(chuàng)新的氛圍，激活企業(yè)上下的創(chuàng)新意識，而且要建立一種合理的激勵機(jī)制。
三、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新有了更高的要求，這是企業(yè)自身發(fā)展的需要，這就要求企業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)管理的創(chuàng)新蘊(yùn)含于整個管理過程中，企業(yè)綜合自己的內(nèi)外部環(huán)境，完善企業(yè)的管理制度，建立起屬于企業(yè)自身的網(wǎng)絡(luò)平臺，力求管理更合理、更科學(xué)，走出一條獨(dú)特的企業(yè)管理創(chuàng)新之路。
［摘要］蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗，形成了一系列富有特色的先進(jìn)的公共管理意識、體制和模式。本文分析了園區(qū)政府理念創(chuàng)新的三個緯度，論證了體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介，以及園區(qū)公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動，并在提出借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗與立足本國國情相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，深入探討了園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗對外輻射的制約因素。
在二十世紀(jì)九十年代興起的新一輪改革大潮中，以總設(shè)計師鄧小平同志的特區(qū)開發(fā)思想為指引，一大批各級各類的開發(fā)區(qū)在我國如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，成為經(jīng)濟(jì)增長的“領(lǐng)頭羊”和動力源。中新蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）就是其中一個光彩奪目的亮點(diǎn)。由鄧小平同志首倡，1994年2月26日，中國政府和新加坡政府在北京簽署《中新兩國政府合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，創(chuàng)造了兩國政府之間合作進(jìn)行土地成片開發(fā)的案例，并由于協(xié)議中對借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗的規(guī)定而使這次合作具有了非同尋常的重大意義。如今，八年過去了，園區(qū)不僅按照預(yù)定的設(shè)想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就，而且由于其在尋求公共管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動方面所積累的實(shí)踐經(jīng)驗及其理論價值而受到政府、經(jīng)濟(jì)界和社科界的廣泛關(guān)注。我們認(rèn)為，園區(qū)建設(shè)成功的不可或缺的一環(huán)是在借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新從內(nèi)到外表現(xiàn)為三個層次，即理念創(chuàng)新——體制創(chuàng)新——行為創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、 政府理念創(chuàng)新的三個緯度
理念創(chuàng)新是公共管理體制創(chuàng)新的內(nèi)在動因，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗首先體現(xiàn)為政府公共管理理念上的創(chuàng)新。它包括以下三個層面。
1．從管制思維到親商思維（服務(wù)思維）
在全球化趨勢日愈凸顯的大背景下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思維，樹立權(quán)利本位、親商思維、服務(wù)理念。在親商思維的指引下，政府行為由服務(wù)型方式取代命令型方式。所謂親商思維是指園區(qū)行政部門以為客商服務(wù)為最高宗旨，把親商思維消化在招商引資、日常管理服務(wù)的態(tài)度和價值觀中，幫助客商獲得滿意回報率，同時使園區(qū)獲得相應(yīng)收益從而形成雙贏格局。親商思維是新加坡公共管理經(jīng)驗的核心，它認(rèn)為政府并非真正的財富創(chuàng)造者；只有當(dāng)政府成功地提供了一個適于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使這些企業(yè)取得比在其他國家和地區(qū)更高的投資回報率，才能吸引更多的優(yōu)質(zhì)投資，國家經(jīng)濟(jì)才能得到快速提高。親商思維把政府——工商業(yè)——人民利益三者統(tǒng)一于工商業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展工商業(yè)以提高人民的生活水平，提高國家競爭能力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展。
園區(qū)管委會將親商思維溶入到公共管理實(shí)踐中，具體體現(xiàn)為親商觀念的培育，園區(qū)各部門依靠高效的招商網(wǎng)絡(luò)，建立了無微不至的客戶服務(wù)體系，充分尊重客戶的意愿，為客商提供快捷、簡便的一站式服務(wù)體系。同時采用敲門法的“國際招商網(wǎng)絡(luò)”，即有的放矢地主動招取優(yōu)質(zhì)投資項目；建立綜合性的競爭優(yōu)勢，即園區(qū)管委會給予客商確定、清楚、快速的答復(fù)，一旦承諾，務(wù)必兌現(xiàn)；提供有吸引力的特殊政策；確立為我而用的招商標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)依靠新加坡經(jīng)發(fā)局的國際招商網(wǎng)絡(luò)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，由淺入深地逐步形成點(diǎn)一線一面一化的園區(qū)發(fā)展高新技術(shù)的招商策略。親商思維改善了園區(qū)政府形象，提升了政府信譽(yù)，促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引了一批又一批世界產(chǎn)業(yè)巨頭落戶園區(qū)，從而形成了高科技。高稅收、高就業(yè)的園區(qū)發(fā)展格局。
2．從人治思維到法治思維
國際貿(mào)易中的公正觀念?；セ萦^念、談判協(xié)商觀念本質(zhì)上都與規(guī)則觀念緊密聯(lián)系。全球化時代下的公共管理就是要按規(guī)則辦事，公正、公平、互利。通過協(xié)商談判的途徑解決糾紛和難題。政府應(yīng)制定與世貿(mào)組織的原則相一致的游戲規(guī)則，完善市場經(jīng)濟(jì)體系，逐步地把政府行為納入法治化的軌道，使政府管理模式從個人權(quán)威轉(zhuǎn)向規(guī)則權(quán)威，使政府理念由從人治思維到法治思維。新加坡是一個法治國，它強(qiáng)調(diào)：法律面前人人平等，法律之內(nèi)人人自由，法律之外沒有民主，法律之上沒有權(quán)威。堅持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)法是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗。
園區(qū)通過對新加坡法治經(jīng)驗的引進(jìn)一一借鑒——運(yùn)用，以法治思維探索建立了依法治園的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制，形成工業(yè)園區(qū)完善的法制環(huán)境。其內(nèi)涵表現(xiàn)為：
首先轉(zhuǎn)變政府職能，建立專家治園的規(guī)劃管理體制。園區(qū)的規(guī)劃管理體制推行專家治園，公開公布政府的園區(qū)規(guī)劃，然后授權(quán)規(guī)劃師分級管理，行政首長只處理違規(guī)申請和上訴案例。同時實(shí)行一套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以杜絕腐敗。
其次，完善和明晰園區(qū)法規(guī)。結(jié)合中國國情和園區(qū)實(shí)際需要，園區(qū)管委會共編制了18項管理辦法，如城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法才十商投資項目管理辦法、外商投資企業(yè)行政性收費(fèi)目錄搏動管理辦法、公積金管理辦法、國家公務(wù)員實(shí)施細(xì)則、預(yù)算外資金管理辦法等等，將園區(qū)公共管理納入法治化。公開化、透明化的軌道。
最后，執(zhí)法透明化。園區(qū)制定的《蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理辦法》明確規(guī)劃管理的內(nèi)容。程序和工作時限，執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公開的園區(qū)投資環(huán)境，使客商清楚地了解園區(qū)管理依據(jù)、程序和方法，從而使執(zhí)法主體與外商企業(yè)之間形成信息對稱。管委會依法治園的精簡、高效、廉潔的政府形象受到了普遍好評，增強(qiáng)了園區(qū)的綜合競爭力。
3．從以物為本到以人為本的思維
“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素，它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長期發(fā)展取得成功的先決條件”。公共管理既是對人的管理，也是為人的管理。公共管理的目標(biāo)木單純是公共物品的生產(chǎn)，而且也包括如何促進(jìn)人的發(fā)展。尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是園區(qū)人力資源管理的關(guān)鍵內(nèi)容。“人力資源是新加坡唯一的資源”是新加坡人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的共識。它將人的智慧和能力作為一種巨大的社會資源來開掘和利用，其內(nèi)涵體現(xiàn)為：充分有效地發(fā)現(xiàn)城市內(nèi)外、國內(nèi)外人力，做到人盡其才；提供創(chuàng)造精神和物質(zhì)財富的條件，知識更新和再培訓(xùn)的條件；發(fā)展教育和智力投資。
園區(qū)通過對新加坡以人為本的人力資源管理體制的借鑒，改變了計劃經(jīng)濟(jì)體制下簡單粗糙的管理方式，把人視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要素，形成了“人力資源是工業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是工業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。園區(qū)把以人為本的理念融入到人力資源市場化配置管理中，其基本特點(diǎn)體現(xiàn)為：寓簡明于透明之中，寓靈活于規(guī)范之中，寓親商于服務(wù)之中，寓動態(tài)于有序之中。這一管理方法在建立精干高質(zhì)量的公務(wù)員隊伍和復(fù)合型經(jīng)營管理技術(shù)隊伍的引進(jìn)等方面效果顯著，適應(yīng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)、管理服務(wù)的需求，并使園區(qū)人力資源市場化配置從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；從分散型服務(wù)向一條龍服務(wù)轉(zhuǎn)變；從低層次服務(wù)向高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二、體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的中介
政府體制改革動力來源于兩個方面，一是全球化的外力要求，一是由內(nèi)向外地表現(xiàn)為政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動機(jī)。政府體制創(chuàng)新亦是一個過程，表現(xiàn)為：由改革之初的供給主導(dǎo)型制度變遷方式逐漸向中間擴(kuò)散型制度變遷方式轉(zhuǎn)變，最終過渡到與市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求相一致的需求誘致型制度變遷方式，從而奠定企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體地位。
體制創(chuàng)新是理論創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)踐的中介，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗進(jìn)行體制創(chuàng)新主要體現(xiàn)為兩個方面；政府經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新和政府社會管理體制的創(chuàng)新。
1．政府經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新
1997年世界發(fā)展報告《變革世界中的政府》指出，“有效的政府——而不是小政府——是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，這已越來越成為人們的共識，政府的作用是補(bǔ)充市場，而不是替代市場”。加人世貿(mào)組織必將加快我國政企分開的步伐，使企業(yè)逐漸脫離政府的行政控制，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)在同一競爭平臺上，并建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，隨著我國加入mo，政府經(jīng)濟(jì)職能又被賦予了新的內(nèi)蘊(yùn)，這體現(xiàn)為：引導(dǎo)，政府應(yīng)研究和分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳路徑。調(diào)控，政府應(yīng)通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整以維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。扶持，在wto制度規(guī)范的框架下積極尋求發(fā)展本國工業(yè)的途徑，在全球化浪潮維護(hù) 國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
園區(qū)政府經(jīng)濟(jì)管理體制的借鑒和創(chuàng)新優(yōu)化了園區(qū)投資環(huán)境，吸引大批跨國企業(yè)落戶園區(qū)，三資企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，已形成了適合國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2．政府社會管理體制的創(chuàng)新
政府轉(zhuǎn)變職能應(yīng)以社會本位為導(dǎo)向，應(yīng)以社會利益和社會要求作為自身價值的參照體系，不斷依據(jù)社會變量決定自身的結(jié)構(gòu)、權(quán)限及其運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，把政府全方位控制社會的沖動減小到最低限度。政府主要是社會的服務(wù)者、協(xié)調(diào)者和一定范圍的干預(yù)者，社會才是主導(dǎo)者，因而評判政府職能的標(biāo)準(zhǔn)將不完全依仗效益和效率，而主要取決于服務(wù)對象的滿意程度。全球化背景下的地方政府管理逐漸趨向政府公共政策化、公共管理社會化從而形成小政府大社會的格局。“通過參與式民主給公民授權(quán)。”在這樣的政府中，公共管理的職能部分地甚至完全地轉(zhuǎn)移給非政府公共管理組織。政府從公共管理的具體事務(wù)中解脫出來，不僅自身可以達(dá)到消腫減肥的目標(biāo)，而且可以以旁觀者的身份審視公共管理的質(zhì)量和效果。
更小的政府——更好的服務(wù)是園區(qū)管委會政府社會管理體制創(chuàng)新的中軸。首先，更小的政府。園區(qū)管委會根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、效能”和“小政府，大社會”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，僅設(shè)立七套常設(shè)機(jī)構(gòu)共12個局和1個非常設(shè)機(jī)構(gòu)，定編120人，卻承擔(dān)了相當(dāng)于市一級黨政機(jī)構(gòu)和近百個部門和職能，實(shí)現(xiàn)了對外（新加坡20多個政府機(jī)構(gòu)）接軌，對內(nèi)（蘇州市及省，國家）接 口的要求。同時，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗建立了高效的公務(wù)員管理體制，既有利于提高政府效能，又有利于實(shí)現(xiàn)公共管理的法治化、公開化、民主化。其次，更好的社會服務(wù)。園區(qū)管委會的社會職能就在于維護(hù)社會秩序，提供醫(yī)療保險和社會保障，營造有利于工商業(yè)發(fā)展的良好的園區(qū)生活環(huán)境。
三、公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨動
現(xiàn)代公共管理以社會需求為起點(diǎn)，以成本——效益分析工具，通過體制創(chuàng)新以滿足社會福利需求，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成公共管理體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成互動關(guān)系。它表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求公共管理體制創(chuàng)新；公共管理體制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場體制日益成熟，這又為公共管理在更高層次上的體制創(chuàng)新提供更佳的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚公共管理體制創(chuàng)新
全球化背景下，跨國公司用腳投票選擇投資領(lǐng)域。在全球化環(huán)境下，跨國公司根據(jù)區(qū)域投資環(huán)境可以隨時將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到法律透明度高、勞工法律松、市場機(jī)制完善的區(qū)域或國家?？鐕具@種用腳投票方式的微妙方式不僅僅要求而且迫使政府進(jìn)行公共管理體制創(chuàng)新，改善投資環(huán)境，樹立親商理念、法治理念、從剛性行政轉(zhuǎn)向柔性行政。
園區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒新加坡公共管理經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗，正是希望通過對其借鑒、消化和吸收，在園區(qū)盡快形成一種全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以制度創(chuàng)新來構(gòu)造新的招商優(yōu)勢，并為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長構(gòu)造新的增長點(diǎn)。此外，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必須依靠體制創(chuàng)新為先導(dǎo)。園區(qū)要實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，即成為國際最具競爭力的開發(fā)區(qū)之－，以及成為我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的超前試驗區(qū)，以“管理示范”和“產(chǎn)業(yè)輻射”有效帶動長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須“敢于試驗，大膽地試，大膽地闖”，以體制改革為先導(dǎo)，探索出一條以注重功能效益的體制供給來取代單純的優(yōu)惠政策，進(jìn)而形成新一輪經(jīng)濟(jì)成長驅(qū)動機(jī)制的新路。
2．公共管理體制創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
公共體制創(chuàng)新的目標(biāo)是完善政府過程功能，從而使政府輸出功能符合社會生態(tài)環(huán)境并滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。體制創(chuàng)新賦予了政府理念、體制、行為新的內(nèi)涵。
首先，高瞻遠(yuǎn)矚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。園區(qū)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人才資源戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究，提出園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的原則是“先二后三到二三并重”，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適當(dāng)發(fā)展高效益產(chǎn)業(yè)、高就業(yè)產(chǎn)業(yè)；提出園區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是立足蘇州，依托浦東，帶動長江三角洲和長江流域的開放開發(fā)。
其次，親商思維下更快捷的服務(wù)。園區(qū)建立上?！K州工業(yè)園區(qū)的海關(guān)綠色通道。在上海海關(guān)和園區(qū)海關(guān)之間建立電腦聯(lián)網(wǎng)，使園區(qū)的進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)直通與口岸式管理，從而極大提高通關(guān)速度，方便了客商；園區(qū)建立起由網(wǎng)絡(luò)化職業(yè)介紹系統(tǒng)、社會化的社會保障系統(tǒng)、市場化的勞動力價格系統(tǒng)、法制化的管理系統(tǒng)等等。
3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展為更高層次上的體制創(chuàng)新提供更佳的制度環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場體制日益成熟，這又為公共管理在更高層次上體制創(chuàng)新提供更佳的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，從而形成體制創(chuàng)新——經(jīng)濟(jì)發(fā)展——更高層次上的體制創(chuàng)新的良性循環(huán)。園區(qū)在借鑒新加坡經(jīng)濟(jì)研究取得階段性成果，目前，一個規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理嚴(yán)格，借鑒新加坡裕廊鎮(zhèn)規(guī)劃模式建設(shè)的國際化、現(xiàn)代化的新城區(qū)已在金雞湖畔初現(xiàn)。
園區(qū)對新加坡經(jīng)驗的大軟件和小軟件借鑒已基本完成，園區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最具競爭力的園區(qū)之一。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)又樹立了新的戰(zhàn)略目標(biāo)；通過體制創(chuàng)新繼續(xù)努力把園區(qū)建設(shè)為與世界經(jīng)濟(jì)接軌、符合國際慣例的最具國際競爭力的一流園區(qū)。而這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又要求通過更高層次上的體制借鑒和體制創(chuàng)新，從而形成制度供給以滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要，這樣就形成了體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間否定之否定的良性循環(huán)。
四、園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗對外輻射的制約因素
園區(qū)八年來的實(shí)踐證明，有選擇地借鑒新加坡經(jīng)驗，以制度的創(chuàng)新營造一流的投資環(huán)境，從而為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展建立新的增長點(diǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。全國開發(fā)區(qū)協(xié)會、山東省開發(fā)區(qū)協(xié)會、江蘇省對外經(jīng)貿(mào)廳先后在蘇州舉辦了“蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗研討班”，對園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的對外輻射產(chǎn)生了一定的影響。但應(yīng)該看到，這種輻射的力度是有限的。園區(qū)經(jīng)驗的對外推廣有待于進(jìn)一步探索。
當(dāng)前，我國的改革開放正由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步向政治領(lǐng)域擴(kuò)展，政府管理體制的改革更是方興未艾，加入wto則構(gòu)成加速這一改革進(jìn)程的外部動因。在這種有利的宏觀條件之下，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的對外輻射作為一種制度創(chuàng)新的要求仍要受到種種現(xiàn)實(shí)情境的制約：
第一，從體制創(chuàng)新的內(nèi)在動力來看，園區(qū)經(jīng)驗的對外推廣存在著一個“路徑依賴”問題。體制創(chuàng)新是對現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的變革，而現(xiàn)實(shí)的社會關(guān)系恰恰就凝結(jié)在現(xiàn)行的體制框架當(dāng)中，實(shí)際地調(diào)控著社會經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行。它們曾經(jīng)有過存在的充分理由，并以其巨大的歷史慣性作用于當(dāng)下人們的活動。因此，地方政府及其官員自身對于體制轉(zhuǎn)變的緊迫性的認(rèn)識，對于改革將要帶來的利益關(guān)系調(diào)整的心理承受能力，以及更深層次的一定區(qū)域社會生產(chǎn)方式內(nèi)部的矛盾運(yùn)動狀況和該地區(qū)的社會歷史條件，成為制約體制創(chuàng)新的決定性因素。我國各地區(qū)之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡性將影響到園區(qū)經(jīng)驗對外輻射的接受程度，同時意味著學(xué)習(xí)園區(qū)經(jīng)驗同樣有一個如何從本地實(shí)際出發(fā)。因地制宜并有所創(chuàng)新的問題。
第二，從體制創(chuàng)新的外部條件來看，園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗的實(shí)踐探索是在一種特定的環(huán)境下進(jìn)行的，能否爭取到有利的外部條件支撐構(gòu)成園區(qū)經(jīng)驗對外推廣的第二重制約因素。園區(qū)作為中外政府間的合作項目，一開始就獲得了強(qiáng)有力的組織支撐。從中新兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視到雙邊三級聯(lián)合協(xié)調(diào)體系的建立以及被賦予的一系列“不特有特”、“特中有特”的功能性優(yōu)惠政策，為園區(qū)的運(yùn)作營造了優(yōu)越的外部環(huán)境。園區(qū)作為一個新建的城市實(shí)體，是按照一種全新的模式來設(shè)計和運(yùn)作的，它的資金的投入巨大而先天的負(fù)擔(dān)很小，使其得以高起點(diǎn)發(fā)展，高效能運(yùn)轉(zhuǎn)：園區(qū)以150人的機(jī)構(gòu)編制規(guī)模創(chuàng)造了130多億元的gdp。園區(qū)的實(shí)踐告訴我們，政府機(jī)構(gòu)和管理體制的改革任重道遠(yuǎn)。
第三，從體制創(chuàng)新的外部空間來看，我國目前中央政府與地方政府之間的職權(quán)劃分方式影響著地方政府對于體制創(chuàng)新的能動作用及其形式空間。園區(qū)的成功探索為發(fā)展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作積累了新的經(jīng)驗，即這種互利合作也可以在兩國政府之間展開，通過共組的國家財團(tuán)進(jìn)行運(yùn)作，從而拓展了國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的形式空間。這不能不說是一種新的思想解放和更深層次的對外開放。由此推而廣之，對我國的對內(nèi)開放和地區(qū)之間的互利合作也不無啟示。問題在于，由于我國實(shí)行的是單一制——集權(quán)型的政府管理體制，中央政府與地方政府之間缺乏明確的職權(quán)劃分①，中央政府對地方政府實(shí)行雙重的垂直領(lǐng)導(dǎo)，這勢必制約地方政府對于體制創(chuàng)新的能動性和這種創(chuàng)新的形式空間。園區(qū)經(jīng)驗的對外輻射推廣有賴于地方政府積極發(fā)揮自身能動作用和中央政府的適當(dāng)授權(quán)。
摘要：
隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提升，人們對工業(yè)設(shè)計的要求已經(jīng)不僅僅停留在實(shí)用基礎(chǔ)上了，越來越多的消費(fèi)者開始注重工業(yè)設(shè)計的視覺效果與創(chuàng)新性，消費(fèi)者的心理開始對工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新產(chǎn)生了重要影響，基于此，探討了消費(fèi)心理對于工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的引導(dǎo)作用和影響。
關(guān)鍵詞：
工業(yè)設(shè)計；設(shè)計心理學(xué)；創(chuàng)新
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生活水平也隨之提高，工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新所關(guān)注的內(nèi)容與日俱增，消費(fèi)者對美的鑒賞隨著物質(zhì)文化水平的提高也變得更高。良好的工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能兼顧產(chǎn)品功能和很好的視覺效果，從而更好地吸引顧客的注意，在這一層面上，設(shè)計心理學(xué)就會發(fā)揮作用。設(shè)計心理學(xué)在工業(yè)設(shè)計中占著非常重要的位置，起著絕對的引導(dǎo)作用。本文將設(shè)計心理學(xué)和消費(fèi)品工業(yè)設(shè)計結(jié)合分析，在一定的范疇內(nèi)，探討設(shè)計心理學(xué)對工業(yè)創(chuàng)新設(shè)計的影響。
1設(shè)計心理學(xué)
現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計理念在社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，在工業(yè)界也是如此。但是在現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計發(fā)展的過程中，理論上缺乏統(tǒng)一性，在一定程度上制約了藝術(shù)設(shè)計的發(fā)展。設(shè)計心理學(xué)屬于心理學(xué)的一種，在應(yīng)用領(lǐng)域得到廣泛的使用，對于工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新也有著心理引導(dǎo)的作用。心理表達(dá)能夠讓設(shè)計更具有靈魂，將設(shè)計心理上升到工業(yè)領(lǐng)域，將工業(yè)創(chuàng)新與藝術(shù)相結(jié)合，可以更好的吸引大眾達(dá)到非常好的效果。因此設(shè)計心理學(xué)在不斷的發(fā)展中，成為一門非常受關(guān)注的新興學(xué)科。在工業(yè)設(shè)計中，設(shè)計師越來越注重利用設(shè)計心理學(xué)抓住消費(fèi)者的心理，使產(chǎn)品得到創(chuàng)新與質(zhì)感的提高。
2產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新
工業(yè)設(shè)計是現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的一個分支，在充分了解工業(yè)設(shè)計的概念時更要懂得創(chuàng)新的必要性，這是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的結(jié)果。在上世紀(jì)80年代，工業(yè)設(shè)計就有了比較權(quán)威的定義。工業(yè)設(shè)計需要合理的訓(xùn)練體制，專業(yè)的技術(shù)知識，敏銳的經(jīng)濟(jì)與視覺感受，建立在專業(yè)知識非常完善的基礎(chǔ)上，賦予材料全新的理念，在結(jié)構(gòu)上得到創(chuàng)新。整體構(gòu)造、形狀、色彩以及裝飾都能煥然一新，在品質(zhì)和風(fēng)格上也能得到升華這就是現(xiàn)代工業(yè)藝術(shù)設(shè)計。工業(yè)藝術(shù)設(shè)計實(shí)際是一門多元化的課程，多種學(xué)科相互交叉融合，審美觀念相當(dāng)于設(shè)計心理學(xué)而存在，其最終目的是滿足大眾對于消費(fèi)品的高要求，根據(jù)消費(fèi)者的不同需求來進(jìn)行工業(yè)設(shè)計的生產(chǎn)與創(chuàng)新。工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新與大眾的消費(fèi)需求是緊密相連的，兩者的利益也是相互平衡發(fā)展的。
3消費(fèi)需求心理主導(dǎo)工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新
工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新與大眾的心理需求是分不開的。大眾通常最直接關(guān)注的就是產(chǎn)品的功能性與質(zhì)量?？萍荚诓粩喟l(fā)展，大眾的審美水平也在不斷提高。審美觀的不同對于產(chǎn)品的設(shè)計要求也會有所不同，在設(shè)計中所運(yùn)用的創(chuàng)新理念是否達(dá)到審美的要求，對于一個產(chǎn)品在市場上的受歡迎程度是很關(guān)鍵的影響因素。在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中，設(shè)計師本身的認(rèn)知與美學(xué)心理占有非常重要的位置。創(chuàng)新就要著重于集優(yōu)點(diǎn)于一身，跟上時展的步伐，滿足大眾精神內(nèi)在的需求。設(shè)計師的審美與心理狀態(tài)直接影響著整個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的進(jìn)程與最終產(chǎn)品的呈現(xiàn)模式。設(shè)計師必須汲取新事物，將最新的思想融合到工業(yè)設(shè)計中去，以了解工業(yè)設(shè)計的功能性為基礎(chǔ)，在形式上做好掌控，不同的產(chǎn)品采用不同的形式，根據(jù)不同消費(fèi)者的心理需求，合理的分配設(shè)計模式，盡量在各個方面將產(chǎn)品設(shè)計做得更加完善。
4工業(yè)設(shè)計心理學(xué)對工業(yè)設(shè)計的影響
設(shè)計心理學(xué)的研究與人是分不開的。工業(yè)設(shè)計的策劃與創(chuàng)造，設(shè)計師的主觀意見和思維是占首位的。產(chǎn)品的最終設(shè)計往往都是設(shè)計師來決定的，所以設(shè)計心理學(xué)是非常重要的存在，應(yīng)精通設(shè)計心理學(xué)，以更好的掌握消費(fèi)者的心理來設(shè)計產(chǎn)品。工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新必須在不斷的實(shí)踐中精益求精。工業(yè)設(shè)計心理學(xué)對工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新也有著引導(dǎo)作用，恰當(dāng)?shù)男睦肀磉_(dá)能夠讓工業(yè)設(shè)計更具有靈魂。將設(shè)計心理上升到工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)創(chuàng)新與藝術(shù)相結(jié)合，可以更好的吸引大眾，在大眾的消費(fèi)需求滿意度上達(dá)到非常好的效果。
5國外設(shè)計心理學(xué)應(yīng)用的啟示
相比國內(nèi)，工業(yè)設(shè)計在國外的發(fā)展比較早，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生活水平隨之提高，消費(fèi)者對于產(chǎn)品設(shè)計的關(guān)注度也不斷提高，同時也促進(jìn)了工業(yè)設(shè)計的發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家，工業(yè)設(shè)計做出的貢獻(xiàn)非常多，所以成為了非常重要的課程備受推廣，知識體系相對來說非常完善。在我國，工業(yè)設(shè)計應(yīng)在滿足大眾的最低需求上，追求更加個性化的設(shè)計，迎合現(xiàn)代化的發(fā)展，吸引更多消費(fèi)者的關(guān)注，產(chǎn)品的設(shè)計必須凸顯消費(fèi)者的審美理念。設(shè)計師應(yīng)積極研究不同類型的工業(yè)產(chǎn)品，在不斷的創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計中滿足不同消費(fèi)者的需求，從而為國內(nèi)工業(yè)設(shè)計的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。消費(fèi)者對于產(chǎn)品使用后的反饋也要重點(diǎn)關(guān)注，具體在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新中，就是要關(guān)注什么樣的創(chuàng)新意識更受大眾歡迎，產(chǎn)品還有哪些不足，消費(fèi)者是以什么樣的心態(tài)來購買此產(chǎn)品的等等，從不同的產(chǎn)品使用者分析得到相應(yīng)的消費(fèi)心理。專業(yè)化的工業(yè)創(chuàng)新心理學(xué)的研究，結(jié)合自身發(fā)達(dá)的生產(chǎn)技術(shù)，將設(shè)計出更多的經(jīng)典產(chǎn)品，以滿足大眾對于消費(fèi)品的高要求，同時還能根據(jù)消費(fèi)者的不同需求來進(jìn)行工業(yè)設(shè)計的生產(chǎn)與創(chuàng)新。
6結(jié)束語
設(shè)計心理學(xué)對于工業(yè)設(shè)計有著非常重要的影響，設(shè)計心理學(xué)更有利于讓工業(yè)創(chuàng)新形成統(tǒng)一的整體。顧客對于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品的要求早就不僅是停留在產(chǎn)品質(zhì)量上，產(chǎn)品外表也受到重視，良好的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新可以吸引顧客更多的注意。工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新不僅是憑第一感覺，而是要將形態(tài)與特征結(jié)合當(dāng)時的心理共同呈現(xiàn)出來，不僅要滿足大眾的審美，也更要符合大眾的心理，因此設(shè)計心理學(xué)在不斷的發(fā)展中，起著越來越重要的引導(dǎo)作用。
作者：李維 單位：西南林業(yè)大學(xué)
摘要：
目前，我國產(chǎn)品的需求量很大，而從導(dǎo)致了國內(nèi)的工業(yè)設(shè)計發(fā)展可謂是非常迅速。本文分析了我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展過程中的創(chuàng)新現(xiàn)狀，并詳細(xì)提出了如何解決我國工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計存在的創(chuàng)新能力不足的方法，并為針對我國的未來工業(yè)設(shè)計發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：
創(chuàng)新；科技；文化
當(dāng)前，雖然我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展很快，但是在其發(fā)展中還是存在著問題。最重要的就是缺乏創(chuàng)新力這個問題。如何解決創(chuàng)新這個問題,從而使得中國工業(yè)產(chǎn)品的制造模式從中國制造轉(zhuǎn)變到中國創(chuàng)造，這成了工業(yè)設(shè)計當(dāng)下極其重要的問題并且決定了中國工業(yè)設(shè)計的未來前景是否光明。
一、工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新重要性及我國創(chuàng)新現(xiàn)狀
1、工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新重要性
工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)生產(chǎn)為前提的造物計劃，是設(shè)計人的生活方式，更是藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)的完美結(jié)合。創(chuàng)新是可以最大程度的提高生產(chǎn)力，只有大力的在工業(yè)設(shè)計這個領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新才能更好的從用戶與企業(yè)雙方的角度解決產(chǎn)品的概念、造型、色彩、結(jié)構(gòu)、功能、人機(jī)界面等方面的具體問題，[1]簡言之，工業(yè)設(shè)計的根本是創(chuàng)新，創(chuàng)新可以更好的讓科技和文藝相結(jié)合，這同時也是提升產(chǎn)品質(zhì)量的根本舉措。
2、我國工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新現(xiàn)狀
近年來，在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的迅速提高下，我國的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計發(fā)展的很快，但是與發(fā)達(dá)國家相比還是存在較大的差距，其首要問題便是創(chuàng)新力不足。
1）工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系尚未形成
改革開放以后，我國推行了一些創(chuàng)新政策，以便推動我國工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系建設(shè)。2010年7月，工信部等部門聯(lián)合了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，對促進(jìn)我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新有積極作用。但是工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新沒有上升到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，原因大體上可以有兩點(diǎn)：其一，缺乏專門的政府管理部門；其二，國家沒有出臺具體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，如財政、稅收、融資等。
2）企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新意識動力不足
目前，一些大型企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計能力已經(jīng)有了很大提高，比如：聯(lián)想、格力、海爾等大型企業(yè)，這些大型企業(yè)因為資金充足，品牌效應(yīng)的發(fā)展，所以相繼成了工業(yè)設(shè)計部，介入了產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)計以及銷售等方面，因此大大的提高了其產(chǎn)品的價值。然而，從總體上來看，存在很多中小型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是在“克隆”國外的產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，由于工業(yè)設(shè)計模仿與抄襲成本遠(yuǎn)低于創(chuàng)新成本，實(shí)力較弱的中小企業(yè)更多地選擇回避工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。
3）企業(yè)類型限制了創(chuàng)新
當(dāng)前，很多大牌其生產(chǎn)產(chǎn)品都使用代工廠的模式，自己掌握了產(chǎn)品核心的技術(shù)，在別的發(fā)展中國家進(jìn)行組裝，從中賺取勞動力的成本。我國是發(fā)展中國家，勞動力成本很低，存在著很多企業(yè)都是代工生產(chǎn)模式，貼著歐美產(chǎn)品的名片，用著它國的技術(shù)，自己只是出勞動力來生產(chǎn)和制造，這些企業(yè)可以說是沒有市場壓力，因此很大的程度逃避創(chuàng)新。例如富士康就是一個典型的例子，核心技術(shù)是美國的，生產(chǎn)廠卻是在中國，其主要工作是生產(chǎn)和組裝蘋果的產(chǎn)品，卻沒有蘋果的核心技術(shù)。
4）產(chǎn)品的中華民族傳統(tǒng)文化表現(xiàn)的缺失
目前我國很多企業(yè)在設(shè)計的產(chǎn)品并沒有很好的融入文化，市場上僅僅存在一些旅游商品具有傳統(tǒng)文化特色，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)階段，我國要想從制造轉(zhuǎn)變成創(chuàng)造，必須在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計過程中大力發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新理念中真正表現(xiàn)民族底蘊(yùn)，而不是在產(chǎn)品表面上進(jìn)行宣傳。
二、我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展過程中創(chuàng)新能力不足的應(yīng)對策略
1、從宏觀層面構(gòu)建工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新立國戰(zhàn)略
工業(yè)設(shè)計要想在未來得到了大力的發(fā)展，我國必須要將工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。近年來，國家已經(jīng)開始了扶持工業(yè)設(shè)計這門產(chǎn)業(yè)，然而僅僅有這些是不足夠，因為中國作為未來的制造業(yè)大國以及未來的世界經(jīng)濟(jì)和政治強(qiáng)國，我國也必須盡早構(gòu)建工業(yè)設(shè)計立國戰(zhàn)略，同時政府要給以工業(yè)設(shè)計幫助，其可以提供優(yōu)惠政策幫助該市吸引和聚集人才，比如：無錫目前已建成了國內(nèi)唯一的國家級工業(yè)設(shè)計主題園區(qū)——無錫工業(yè)設(shè)計園區(qū)，集聚了大量優(yōu)質(zhì)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新資源。政府以各種優(yōu)惠政策鼓勵各產(chǎn)業(yè)需求和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果。[2]政府還可以建立創(chuàng)新平臺，用以鼓勵設(shè)計群體進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高企業(yè)制造業(yè)的競爭能力。
2、在設(shè)計中進(jìn)行中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)新
具體的文化運(yùn)用在設(shè)計中的方法可以分為三種：①在工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品的造型上可以運(yùn)用傳統(tǒng)的文化造型，比如中國的甲骨文等；②在產(chǎn)品的材質(zhì)上可以使用中國的本土的原料，比如竹子等；③在色彩配色上可以在工業(yè)產(chǎn)品上的一部分使用中國標(biāo)志性的中國紅。產(chǎn)品設(shè)計的民族文化應(yīng)用不僅要體現(xiàn)在表象上，還要體現(xiàn)中國特有的思想，可大體上分為儒家和道家。思想是設(shè)計的靈魂，并且指導(dǎo)著設(shè)計。眾所周知的日本品牌無印良品，其營造了一種具有東方韻味，體現(xiàn)了日本民族文化。
3、加強(qiáng)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)
一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠教育。工業(yè)設(shè)計這門學(xué)科在80年代只有20所高校開設(shè)，2014年，高校開工業(yè)設(shè)計專業(yè)的將近有200多所，由此可見，工業(yè)設(shè)計這門學(xué)科已經(jīng)在高校普及了。在信息化時代，工業(yè)設(shè)計教育不應(yīng)該僅僅從本專業(yè)角度去培養(yǎng)學(xué)生，應(yīng)該在多個交叉科目方面去指導(dǎo)學(xué)生。在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)上，拓展學(xué)生在科學(xué)、藝術(shù)與人文性方面的知識，讓學(xué)生在多學(xué)科之間的融會貫通、兼容并蓄，此乃培養(yǎng)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。此外，高?？梢試L試發(fā)展建立項目創(chuàng)新基地，并且利用一部分的課程時間，由老師帶領(lǐng)學(xué)生一起去基地進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計操作實(shí)踐。通過這樣的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以理論和實(shí)踐結(jié)合的去理解產(chǎn)品設(shè)計，把創(chuàng)新的理論直接運(yùn)用到實(shí)踐上，一方面他們?nèi)W(xué)習(xí)老師在課堂說的工業(yè)設(shè)計理論創(chuàng)新知識體系，另一方面學(xué)生可以在基地進(jìn)行操作練習(xí)。這樣的教學(xué)體系會更加有利于學(xué)生的創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，因此高校的學(xué)生的創(chuàng)新積極性應(yīng)該會有所提高。
作者：汪天雄 單位：貴州師范大學(xué)
1中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新現(xiàn)狀及特征
1）工業(yè)設(shè)計開發(fā)能力匱乏是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，其主要表現(xiàn)在設(shè)計師、設(shè)計資源及設(shè)計投入嚴(yán)重不足，缺乏系統(tǒng)性的設(shè)計團(tuán)隊，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重且品質(zhì)及檔次低；2）缺乏品牌形象設(shè)計與營銷傳播是提高中小型企業(yè)知名度的主要阻力，其主要表現(xiàn)在缺乏對企業(yè)形象的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，整體形象混亂，營銷觀念落后，缺乏對消費(fèi)者及市場的深度研究，目標(biāo)市場模糊，營銷方法單一，不注重品牌形象建設(shè)與維護(hù)，設(shè)計傳播力度廣度不夠等。
2工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群與中小型企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新
2．1工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)集群
2．1．1產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)集群則是指在某一特定區(qū)域內(nèi)的公司、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、支持體系等，因共同性和互補(bǔ)性而形成的地理上接近的相互聯(lián)系的群體。據(jù)其定義，產(chǎn)業(yè)集群行為主體包括企業(yè)、知識機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有主體地域化聚集、高度專業(yè)化分工、社會化競合的市場特征。綜上可看出，產(chǎn)業(yè)集群是一種具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，是特殊地域、同業(yè)交往、行業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和價值鏈等的集中、融合，其實(shí)質(zhì)是分工、合作、競爭、創(chuàng)新、知識共享和文化共通。
2．1．2工業(yè)設(shè)計及其產(chǎn)業(yè)化分析
工業(yè)設(shè)計是以批量化工業(yè)產(chǎn)品為對象，綜合運(yùn)用工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識對產(chǎn)品材料、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、色彩、表面加工、裝飾等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動，延伸化的工業(yè)設(shè)計還包括在產(chǎn)品開發(fā)過程中對產(chǎn)品包裝、宣傳、展示、市場咨詢與開發(fā)等創(chuàng)新活動，其目的在于為產(chǎn)品、開發(fā)過程、服務(wù)以及它們在整個生命周期中構(gòu)成的系統(tǒng)建立起多方面的品質(zhì)，隨著工業(yè)設(shè)計市場的發(fā)展與成熟，工業(yè)設(shè)計逐步擺脫工業(yè)產(chǎn)品這個載體而從生產(chǎn)向服務(wù)、流通領(lǐng)域擴(kuò)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化特征。從工業(yè)設(shè)計的性質(zhì)來看，工業(yè)設(shè)計具備產(chǎn)業(yè)形成的條件———規(guī)模性、商業(yè)性、組織性，是從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出來的服務(wù)于制造業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其核心是創(chuàng)意和文化；從產(chǎn)業(yè)要素來看，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化要素應(yīng)該包括外部環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)集群要素、政府要素；從產(chǎn)業(yè)鏈來看，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈不是一個單向的線性結(jié)構(gòu)，而是一個循環(huán)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈由設(shè)計教育、設(shè)計資源、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、營銷傳播、分銷渠道、消費(fèi)者等構(gòu)成，并且通過一系列運(yùn)作將工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的價值傳遞到消費(fèi)者手中，消費(fèi)者、銷售商、售后服務(wù)通過信息反饋指導(dǎo)下一代新的產(chǎn)品開發(fā)，具體關(guān)系如圖1所示。
2．2工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的作用機(jī)制研究
審視中小型企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新現(xiàn)狀，通過對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化及集群經(jīng)濟(jì)的理論研究，筆者主張，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷專業(yè)化到規(guī)?；l(fā)展后須走集群化的發(fā)展道路。所謂工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群就是指大量高度專業(yè)化、個體獨(dú)立在整體上卻相互關(guān)聯(lián)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)（包括工業(yè)設(shè)計公司、企業(yè)、高校組織等）以及與工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)，依據(jù)專業(yè)分工和協(xié)作建立起來的，在一定時間、空間和區(qū)域內(nèi)柔性聚集并形成的一種既競爭又合作的創(chuàng)新型集合體。這種集合體對于提升區(qū)域工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)于中小企業(yè)，提高中小企業(yè)核心競爭力具有重大的價值和意義。
2．2．1工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群是中小型企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)
新活動的重要載體和有效組織形式隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場環(huán)境日益復(fù)雜多變，設(shè)計創(chuàng)新項目日益龐大、技術(shù)日益復(fù)雜，再加上工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新不是簡單的孤立事件，而是系列化和群體化現(xiàn)象，對中小企業(yè)而言，僅憑一個企業(yè)或幾個企業(yè)很難獨(dú)立地、系統(tǒng)地完成整個創(chuàng)新過程。產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化的高度集中，既具有內(nèi)部規(guī)模優(yōu)勢，又具有外圍支持體系，同時在集群過程不斷產(chǎn)生集群效應(yīng)，不斷提高區(qū)域內(nèi)整體的核心競爭力，故而在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的過程，既能充分發(fā)揮中小企業(yè)自身優(yōu)勢，又能克服中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新過程中人、財、物等創(chuàng)新資源的不足，因此，中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，充分利用工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)其自身工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的有效形式。
2．2．2工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的促進(jìn)作用分析
產(chǎn)業(yè)集群聚集了大量專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計公司及與工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)，聚集后的資源共享對于中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新提供更大的優(yōu)勢，［5］主要表現(xiàn)在：1）集群內(nèi)的企業(yè)通過分工和協(xié)作減少了企業(yè)自身人力、財力、物力、技術(shù)等資源的分散，同時集群內(nèi)的企業(yè)存在不同的優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣勢互補(bǔ)；2）工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群中的集體學(xué)習(xí)機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新機(jī)制，為中小企業(yè)互動式、開放式學(xué)習(xí)提供了可能，進(jìn)而不斷改進(jìn)和完善自己的不足；3）工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群化有利于降低中小型企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的成本和風(fēng)險；4）工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群化有利于降低中小型企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的成本和風(fēng)險；5）工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化有利于中小企業(yè)創(chuàng)新的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。
3基于工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式
隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新也取得了一定的成果，但每個城市由于地域、經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平的層次不齊，中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新程度也表現(xiàn)出巨大的不同，如北京、上海等地與湖南、江蘇、安徽、湖北、浙江等地工業(yè)設(shè)計的創(chuàng)新水平就存在一定的差距，因此每個城市應(yīng)該根據(jù)自身政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等發(fā)展的不同發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。依據(jù)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的特點(diǎn)及工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，總結(jié)了2種以工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新為主線的創(chuàng)新模式。
3．1政府主導(dǎo)下的政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式
該模式適合江蘇、浙江、廣州、深圳、湖南、湖北等以外向型制造業(yè)為主的省市。
3．1．1政產(chǎn)學(xué)研概述
根據(jù)上述分析論證，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特征，筆者認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研能夠很好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣勢互補(bǔ)，是促進(jìn)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑。但正如廣州美術(shù)學(xué)院的童慧明教授所說，我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅依靠“產(chǎn)學(xué)研”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠政府，因此主張在政府主導(dǎo)形式下的產(chǎn)學(xué)研，即政產(chǎn)學(xué)研。政產(chǎn)學(xué)研是指在政府主導(dǎo)作用下，綜合利用產(chǎn)出主體———企業(yè)（本文中指中小企業(yè)）、學(xué)習(xí)的主體———高校、研究的主體———高校與科研機(jī)構(gòu)三者不同的實(shí)踐資源、知識資源、科研資源等各自的優(yōu)勢協(xié)調(diào)，滿足三方利益，形成一種教育、科研、實(shí)踐相結(jié)合的共同發(fā)展的合作機(jī)制。
3．1．2政府主導(dǎo)的必要性分析
1）工業(yè)設(shè)計市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟程度需要政府主導(dǎo)。目前，江蘇、浙江、廣州、湖南、湖北等地工業(yè)設(shè)計市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠完善，反映到市場上就是空喊口號，造成市場上表面繁榮，我國提出工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的系列化政策已有30余年，但真正在做工業(yè)設(shè)計、真正利用工業(yè)設(shè)計提高企業(yè)創(chuàng)新程度的企業(yè)又有幾家，我國企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新在世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)體系中又有幾份提高？這從某種意義上講，是中國大部分企業(yè)包括中小企業(yè)對工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的理解不夠，缺乏工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新的思想。對比60～70年代的日韓，日韓工業(yè)設(shè)計的振興是正是通過政府參與并建立起設(shè)計先行、設(shè)計立國等相關(guān)策略才取得其當(dāng)今設(shè)計制造業(yè)的國際地位。我國工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的振興也需政府從宏觀到微觀層面對中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)劃，做出主導(dǎo)型榜樣，從而引導(dǎo)中小企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)具有巨大的經(jīng)濟(jì)推動和社會帶動效應(yīng)，但前提是工業(yè)設(shè)計必須孕育于完善的市場機(jī)制中，需要政府進(jìn)行一系列規(guī)劃，包括宏觀的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新觀、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政府層面的工業(yè)設(shè)計運(yùn)行與交流平臺等，也包括微觀中的市場準(zhǔn)入條件、運(yùn)作方式、政府扶持政策、設(shè)施建設(shè)、制度完善、市場監(jiān)管與質(zhì)量評估等等。2）行業(yè)自身特征需求政府的主導(dǎo)作用。工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新是一項綜合性要求很高的活動，對于中小企業(yè)而言，不僅需要大量費(fèi)用的支持、市場環(huán)境的支持、也需要大量人力資源的支持，而這些對于中小企業(yè)來說顯然是很難做到的。這就需要政府從工業(yè)設(shè)計整個產(chǎn)業(yè)鏈入手，在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的支持，只有這樣中小型工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新才有可能實(shí)現(xiàn)。
3．1．3產(chǎn)業(yè)集群下的政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新模式模型
這種政產(chǎn)學(xué)研是在工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群的理論背景下提出的，政府、企業(yè)、高校及科研單位等理應(yīng)成為工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群的主體，利用產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)知識數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的設(shè)計創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而輻射周邊省市，該模式的重點(diǎn)工作應(yīng)放在工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新的推廣與交流、設(shè)計人才與教育、設(shè)計文化的營造等之上，在政產(chǎn)學(xué)研的基礎(chǔ)上，具體措施如下：1）依據(jù)城市情況打造工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)，形成工業(yè)設(shè)計區(qū)域相對集中，營造設(shè)計氛圍；2）加強(qiáng)政府主導(dǎo)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；3）建立完備的工業(yè)設(shè)計人才教育與培養(yǎng)體系；4）政府加大對工業(yè)設(shè)計研發(fā)的投入；5）借鑒國外設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將設(shè)計融入城市，打造設(shè)計之都；6）政府主導(dǎo)建立專業(yè)的中小企業(yè)孵化、融資、咨詢等服務(wù)體系。在上述理論研究的基礎(chǔ)上，分析了各主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，筆者建立了如圖2所示的模型。1）整個框架構(gòu)成了工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群模型，在產(chǎn)業(yè)集群中存在政府部門、產(chǎn)學(xué)研集合體、服務(wù)性機(jī)構(gòu)等，他們通過政府主導(dǎo)的設(shè)計服務(wù)性平臺建立起彼此的關(guān)系（黑粗箭頭線所示）；2）在政府主導(dǎo)模式下，政府向產(chǎn)學(xué)研部門提供相應(yīng)的服務(wù)支持體系，保證中小企業(yè)的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能夠順利展開，見圖中政府部門同產(chǎn)學(xué)研集合體之間的關(guān)系；3）在中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新過程中，產(chǎn)學(xué)研各主體利用各自自身優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)自身利益的前提下為中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新完成自身職責(zé)。
3．2政府引導(dǎo)下的市場驅(qū)動創(chuàng)新模式
該類模式適合工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)相當(dāng)成熟、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的核心城市北京、上海等城市。受這些城市的整體影響，中小企業(yè)對工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新有相對足夠的認(rèn)識，已經(jīng)初步形成了城市獨(dú)特的設(shè)計文化和氛圍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成穩(wěn)定的發(fā)展模式，能夠根據(jù)市場的變化進(jìn)行設(shè)計創(chuàng)新，在這種環(huán)境下，就要由政府主導(dǎo)變?yōu)檎龑?dǎo)，走市場主導(dǎo)的中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新模式。在上述城市中，當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)己形成數(shù)目巨大的中小企業(yè)規(guī)模、設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集群的趨勢正向集群品牌發(fā)展，對設(shè)計發(fā)展有迫切的需求。因此該城市中小企業(yè)應(yīng)該采取以下措施：1）利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以研究市場變化、消費(fèi)者行為為前提，通過設(shè)計創(chuàng)新不斷強(qiáng)化設(shè)計在品牌建設(shè)中的中心位置；2）政府應(yīng)針對中小企業(yè)進(jìn)行政策、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、基地等扶持，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展設(shè)計；3）規(guī)范設(shè)計市場，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；4）政府應(yīng)引導(dǎo)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等以保證工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。中小企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，中小企業(yè)打造設(shè)計與品牌，是綜合國力提升的必要手段。要提升這些城市中小企業(yè)的設(shè)計和品牌，就要建立完善地從設(shè)計咨詢與服務(wù)、工業(yè)設(shè)計原創(chuàng)設(shè)計、品牌形象設(shè)計、品牌營銷與傳播的完整工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈體系。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園中應(yīng)包含這些體系，在這種產(chǎn)業(yè)園中，政府引導(dǎo)、設(shè)計機(jī)構(gòu)及科研組織、中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)真正搭建起專業(yè)化數(shù)據(jù)互動平臺和運(yùn)營平臺。對于上述模型做以下分析研究：1）從工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)模型來看，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)創(chuàng)新模式的關(guān)鍵在于政府對網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建與監(jiān)督；2）集群中主要的因素中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺建立彼此之間的相互關(guān)聯(lián)，形成巨大設(shè)計產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；3）集群主體通過集群化優(yōu)勢對中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)新。
4總結(jié)
工業(yè)設(shè)計具備了產(chǎn)業(yè)化的條件，走產(chǎn)業(yè)化道路是對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)背景下工業(yè)設(shè)計發(fā)展的準(zhǔn)確定位，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群是彌補(bǔ)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新劣勢而進(jìn)行的提升性策略研究。中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計集群化、規(guī)?；潜厝话l(fā)展的趨勢。
作者：朱煒 單位：湖北汽車工業(yè)學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院
