發(fā)布時間：2022-04-24 03:26:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的電力工程類論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著電建市場的逐步放開，加強對電建市場的規(guī)范化管理，已成為當前一項十分重要的工作，近年來，國家電監(jiān)會雖在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的電力工程市場秩序整頓，國家電網(wǎng)公司加大了對電力工程市場不規(guī)范行為的管理，但依然存在許多不規(guī)范行為。目前電力工程市場“僧多粥少”，競爭激烈，特別是合同法律體系不完善，電力工程施工企業(yè)法律意識淡薄，造成電力工程市場合同糾紛時有發(fā)生。項目管理者常常用苛刻的合同條款把風險轉(zhuǎn)移給施工單位，造成風險承擔上的不平衡。筆者認為，面對當前的實際情況，施工單位只有重視合同管理，才能有效的降低工程施工的經(jīng)營風險，增加企業(yè)利潤?，F(xiàn)就電力工程施工企業(yè)合同管理中的風險預防和對策，結(jié)合多年從事電力工程施工管理的經(jīng)驗，談一點自己粗淺認識。
一、電力工程承包合同中的主要風險
1、采用固定價格合同帶來的風險
采用固定價格合同，就是雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。這種合同形式，對電力工程施工企業(yè)所承擔的風險最大，因為在工程施工中，不確定因素太多。但在目前電建工程中，特別在中小型電建工程施工項目中，項目管理者普遍喜歡采用固定總價合同方式，因為采用這種合同形式的工程竣工結(jié)算方式較為簡單，比較省事，合同的執(zhí)行過程中，雙方就價格的爭議較少，但同時也標志著施工單位的索賠機會減少，施工單位承擔的風險增大。首先是價格風險，包括報價計算錯誤、漏報項目。其次是工作量增大的風險，包括工作量計算的錯誤等。如果項目管理者用初步設(shè)計文件招標，讓施工單位計算工作量報價，或盡管施工圖設(shè)計己經(jīng)完成，但做標期太短，施工單位無法詳細核算，通常只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工作量。這時施工單位處于兩難的境地，工作量算高了，報價沒有競爭力，不易中標，算低了，自己要承擔風險和虧損。
2、合同中工程款支付條款中的風險
工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段，即預付款、工程進度款、最終付款和退還保修金。當前拖欠工程款己成為困擾施工企業(yè)的嚴重問題，墊資、帶資施工的現(xiàn)象仍然十分普遍，這些都給施工企業(yè)的正常發(fā)展帶來困難，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密、不公平，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟損失。
3、合同文件前后不一致所帶來的風險
工程洽商、變更等方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的。如果工程管理人員在整個合同執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會帶來額外的損失。
4、工程設(shè)計和工程量變更而增大的風險
由于工程項目的復雜性和工程項目施工的長期性，合同執(zhí)行過程中經(jīng)常涉及工程變更問題。由于電力工程施工現(xiàn)場的復雜性，地質(zhì)等自然條件的差異性很大，特別是中小型項目工程前期設(shè)計時一般不進行地質(zhì)鉆探，一旦出現(xiàn)問題，現(xiàn)場按設(shè)計往往無法施工，如果施工單位在施工中再提出設(shè)計更改、材料設(shè)備換用等事宜，根據(jù)相關(guān)文件要求，上報設(shè)計變更或工程量增減簽證，其批復手續(xù)是相當繁瑣和復雜的，待批復后再施工，工程就無法延續(xù)，但如未經(jīng)同意，擅自變更或未批復先施工，即使是合理的，施工單位也要對此承擔風險，并且工期也得不到保障。在變更和工程量簽證程序上的疏忽，更容易導致施工的復雜性和施工單位的經(jīng)濟損失。
二、電力工程施工企業(yè)合同管理風險防范的具體對策
合同管理中進行風險分析的目的是研究如何降低風險程度或規(guī)避風險，減少風險損失。在預測到主要風險因素后，施工單位應(yīng)根據(jù)不同風險提出相應(yīng)的風險規(guī)避和防范對策。
1、充分熟悉招標文件，做好現(xiàn)場調(diào)研工作，完善專用條款
電力工程施工單位在投標之前應(yīng)就對工程項目所存在的風險因素進行調(diào)研分析，在收到工程招標文件后要認真研究招標文件的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險因素，在招標答疑時予以解決，即我們所說的標前評審，避免盲目投標，給中標后的合同談判制造障礙。工程中標后在合同談判時，要根據(jù)招標文件的投標書的內(nèi)容用專用條款來明確風險范圍。范圍越明確越詳盡，施工單位在合同執(zhí)行過程中所承擔的意外風險就越小。
2、避免合同中前后的矛盾或含糊性解釋
由于工程合同條款多，其中有前后矛盾和含糊性常常是難免的。尤其是在一些特殊工程中，專用術(shù)語和特殊要求，常常會對同一條款產(chǎn)生不同理解。按照一般原則，施工單位對合同的理解負責，即由于自己理解錯誤造成報價、施工方案錯誤，由施工單位負責。因此，施工單位對合同中意義不清、標準不明確或前后矛盾之處在合同簽訂前應(yīng)及時向項目管理者提出異議，要求項目管理者給予書面答復，施工單位在對其全部清楚后方可簽訂合同。
3、應(yīng)積極采用合同擔保，避免欠款風險
在目前競爭激烈的電力工程施工市場，許多項目管理者要求施工單位墊資建設(shè)或不付預付款或采取其他變相墊資的形式，這樣就加大了施工企業(yè)的風險。為確保所墊付資金能夠收回，施工單位應(yīng)積極要求項目管理者提供擔保。擔保應(yīng)采用書面形式，在合同中建立保證條款或抵押條款，明確擔保期限、范圍等，設(shè)立抵押的還應(yīng)辦理抵押登記。要求項目管理者出具支付保證，提供擔保，保證項目管理者按合同支付工程款，避免欠款風險。在施工單位簽訂合同之前應(yīng)就項目管理者提供的擔保人資格和信譽進行認真調(diào)查。保證合同擔保的效能，防止欠款現(xiàn)象的發(fā)生。
4、施工過程中全方位的合同管理
實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。在施工合同簽訂前施工單位必須對合同文件是否齊全，內(nèi)容是否全面和條款是否完整，定義是否清楚、準確，合同內(nèi)容是否公平、合理，風險是否合理分擔等進行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標準的合同文本和結(jié)構(gòu)對照該合同文本，及時發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風險，為合同談判和簽訂提供決策依據(jù)。通過審查，發(fā)現(xiàn)和修證合同內(nèi)容含糊、概念不清或自己未能完全埋解的條款，合同之間矛盾或不一致的條款，隱含較大風險的條款，過于苛刻、單方面約束性的條款等，對不確定的事件和風險，采取有針對性的保護措施。在合同簽定后，合同管 理部門在合同執(zhí)行過程中，要充分利用對自己有利的條款，規(guī)避對自己不利的條款。在合同履行過程中，嚴格按照合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況，避免發(fā)生與合同條款相違背的行為，也是施工單位規(guī)避合同風險的一種有效措施。
三、施工企業(yè)的索賠管理
在充滿風險的電力工程市場中，索賠是電力工程施工企業(yè)保護自身利益的一種方式。索賠是一種正當?shù)臋?quán)利要求，它是項目管理者、監(jiān)理工程師和施工單位之間經(jīng)常發(fā)生的而且普遍存在的，一種以法律和合同為依據(jù)合情合理的行為。電力工程施工企業(yè)要想在有限的電力工程市場中分一杯羹，就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會索賠”的現(xiàn)狀。因此，在工程項目管理人員的頭腦中樹立索賠意識非常重要。在索賠管理中，施工單位應(yīng)注意以下三方面：
1、索賠的及時性
施工單位索賠應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時，及時出具正式函件通知項目管理者代表。合同對許多索賠時間都有時效期限。如監(jiān)理工程師簽發(fā)圖紙或指令過遲而造成的工期延期，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時通知監(jiān)理工程師并報知項目管理者，出具工期索賠細節(jié)，防止逾期項目管理者有權(quán)拒絕索賠。
2、索賠資料的完整性
施工單位提出的索賠申請應(yīng)有確鑿的索賠證據(jù)。在工程管理中，施工單位應(yīng)注意所有原始資料保管、分類、匯總，以便在索賠事件發(fā)生時提供齊備的資料證明。如材料費索賠，在投標前就必須做大量的工作，進行材料詢價，編制材料基本價表，并附上報價原始單據(jù)與標書一起投標。否則，會因索賠證據(jù)不足而失敗。
3、索賠的技巧性
在工程承包活動中，施工單位常處于不利的地位，這是由激烈的市場競爭造成的。在解決索賠問題中，由于雙方利益和期望的差異性，在談判過程中常常會出現(xiàn)大的爭執(zhí)。如果施工單位度強硬地堅持自己的觀點，會造成雙方關(guān)系緊張，失去長期合作的機會。因此，在索賠談判中，施工單位避免和項目管理者生沖突，要善于利用雙方的差異，尋找付出較小代價就能給項目管理者來很大利益的條款。此外，讓步是解決爭議的常用技巧。在具體操作中，施工單位提出較高的索賠期望時，應(yīng)對在項目管理者關(guān)注之處作出讓步，如縮短工期，提高工程質(zhì)量等方面，爭取項目管理者作出相應(yīng)的讓步，從而實現(xiàn)索賠目標。
綜上所述：電力工程合同管理是電力工程施工單位管理的核心，是一項相當復雜、繁重的工作，施工單位必須將此項工作貫穿于全過程的管理中，合同管理工作直接關(guān)系到企業(yè)的風險防范與規(guī)避，同時，它又是創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。
一、電力自動化技術(shù)概述
所謂電力自動化技術(shù),即是在電力工程中融合現(xiàn)代的電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及相關(guān)的信息處理技術(shù),最終形成一個綜合性的、自動化的管理系統(tǒng)。對于電力系統(tǒng)而言,通過自動化系統(tǒng)可以有效實現(xiàn)遠程監(jiān)控與管理,提高電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性與安全性。具體而言,電力工程自動化技術(shù)主要功能包括以下幾個方面:首先,保證電力系統(tǒng)中相關(guān)設(shè)備運行的安全性及經(jīng)濟性,使其可以滿足系統(tǒng)整體的技術(shù)要求;以設(shè)備的實際運行情況為依據(jù),輔助操作人員完成系統(tǒng)的控制與協(xié)調(diào);其次,自動化技術(shù)可以有效改善電力系統(tǒng)的安全性能,減少事故的發(fā)生與發(fā)展;而且自動化技術(shù)可以大大提升電力系統(tǒng)的運行效率,節(jié)約人力資源成本;最后,通過自動化系統(tǒng)可以實現(xiàn)對電力系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)及參數(shù)的搜集、整理及分析,通過數(shù)據(jù)分析可以實時掌握系統(tǒng)的運行情況,發(fā)現(xiàn)問題可以及時采取措施,降低系統(tǒng)的安全事故發(fā)生率。
二、電力工程自動化安全系統(tǒng)的建設(shè)
具體而言,在進行電力工程自動化安全系統(tǒng)的建設(shè)過程中,需要注意以下幾點:
(一)設(shè)備選型
在電力工程運行過程中,繼電保護裝置對整個系統(tǒng)的安全運行起到?jīng)Q定性作用,因此在自動化系統(tǒng)建設(shè)過程中,要保證繼電保護裝置的質(zhì)量與性能,選擇技術(shù)成熟、設(shè)計完善且性能穩(wěn)定的產(chǎn)品,保證自動化系統(tǒng)在硬件設(shè)計方面的穩(wěn)定性與安全性。要基于系統(tǒng)整體的角度選擇繼電保護裝置,遵循設(shè)計科學、配置合理的原則,實現(xiàn)繼電保護、計量、測量、信號控制及遠動等各項功能的科學配置,保證電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。
(二)安裝調(diào)試
在建設(shè)綜合性自動化變電站過程中,繼電保護所涉及到的設(shè)備十分廣泛,他們作用不同,性能各異,比如測量表計、后臺監(jiān)控、直流系統(tǒng)及遠動等,所以在安裝調(diào)試繼電保護裝置過程中,要進一步明確繼電保護與其它設(shè)備的責任界限,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準確性、及時性及詳細性,提高繼電保護裝置與其它設(shè)備之間的協(xié)調(diào)性。雖然比較傳統(tǒng)的電磁型保護,微機保護具備更加先進的功能,但是其可靠性及安全系數(shù)與其先進性是不成正比的。因為微機裝置無論是抗干擾能力還是防潮性能,均相對較差,并且容易受到雷擊侵擾,安裝過程中要嚴格選擇其工作環(huán)境及電源電壓。所以采用微機保護時要注意,二次回路及網(wǎng)絡(luò)線均要設(shè)置避雷器,要在控制室中安裝空調(diào)以起到調(diào)節(jié)環(huán)境溫度的作用;設(shè)備的直流電源要進行濾波及穩(wěn)壓處理等。安裝過程中,繼電保護與相關(guān)自動化設(shè)備的背板與壓板、端子排及插頭的接線要牢固,采取措施防止光纜或網(wǎng)絡(luò)線受到外力的破壞。針對中一些關(guān)鍵的質(zhì)量點要加大控制力度,比如GPS系統(tǒng)的對時精度、傘站模擬量精度以及遠動通道的質(zhì)量等。在調(diào)試過程中難免會遇到運行設(shè)備無法停電的情況,此時可以采用技術(shù)手段加強安全保證,校驗時可以采用模擬開關(guān)。
(三)工程的驗收與投運
工程竣工后要對系統(tǒng)設(shè)備進行驗收,要嚴格按照繼電保護要求來進行,不僅要做常規(guī)的保護整組傳動試驗,而且還要進一步結(jié)合設(shè)備的具體特點驗收設(shè)備的遙控、遙信、遙調(diào)及遙測操作功能,保證后續(xù)系統(tǒng)運行中的可靠性,并制定出科學的設(shè)備運行操作規(guī)程。比如在系統(tǒng)運行中,認真列出各個設(shè)備的管理要點,為后續(xù)的設(shè)備維護提供參考;此外,工程圖紙、校驗報告以及相關(guān)技術(shù)資料等,要及時上報對應(yīng)的管理部門進行存檔備查,做好電力工程系數(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)的備份,為后續(xù)系統(tǒng)的運行、維護、改造、擴展提供技術(shù)參考。
三、電力工程自動化配網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)
配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)包括主站系統(tǒng)、子站系統(tǒng)以及終端子系統(tǒng):
(一)主站系統(tǒng)
配電網(wǎng)自動化主站系統(tǒng)又包括配電SCADA主站系統(tǒng)、配電故障診斷與恢復功能、配電管理DMS等三個子系統(tǒng)。其中SCADA主站系統(tǒng)包括前置機服務(wù)器、SCADA服務(wù)器、MMI調(diào)度員工作站、報表工作站、DA服務(wù)器以及GIS服務(wù)器等幾個部分。在整個主站系統(tǒng)中,配電故障診斷與恢復功能十分重要,其是配電網(wǎng)自動化系統(tǒng)投運后可以滿足系統(tǒng)技術(shù)要求的必要條件,因此要對DA功能進行聯(lián)調(diào)測試,聯(lián)調(diào)測試前要具備以下條件:完成主站置庫且檢查無誤;主站與子站及FTU之間要保持正常的通訊;FTU在進行DA測試時,要進行必要的遙測、遙控及遙信調(diào)試,以保證其功能處于正常狀態(tài);由于無故障區(qū)段恢復供電會影響到變電站出口斷路器,所以也要對其做遙控測試;此外,DA測試過程中,可以利用繼電保護測試儀模擬故障引起開關(guān)跳閘的方案啟動配電自動化系統(tǒng)的DA功能。DMS的實現(xiàn)過程要遵循循序漸進的原則,可以借鑒輸電網(wǎng)自動化系統(tǒng)的成功經(jīng)驗,突出重點,提高配電自動化系統(tǒng)的實用性,提升系統(tǒng)的自動化水平,不斷完善于配電管理系統(tǒng)性能。
(二)配網(wǎng)自動化子站系統(tǒng)
在配電網(wǎng)中存在多種監(jiān)控設(shè)備,并且分布廣泛,配電自動化系統(tǒng)中的SCADA系統(tǒng)的測控對象,包括開閉所與環(huán)網(wǎng)柜,這些設(shè)備容量較大,此外,柱上開關(guān)也是監(jiān)測控制的范圍,其不僅數(shù)量多,而且比較分散,因此將這些站端的監(jiān)控設(shè)備全部直接連接到配電主站也是不現(xiàn)實的,所以要增設(shè)配電子站,用于柱上開關(guān)、開閉所以及配電站端監(jiān)控設(shè)備的管理,并負責采集數(shù)據(jù)、監(jiān)控饋線等,此外,通過自動化子站系統(tǒng)還可以向配電主站通信處理器傳送實時數(shù)據(jù)等。配網(wǎng)自動化子站系統(tǒng)不僅可以節(jié)約主干通道,可以主站SCADA網(wǎng)絡(luò)可以通過子站系統(tǒng)繼承輸電網(wǎng)自動化的成果。由此可見,配電子站系統(tǒng)的實質(zhì)就是起到一定的中介作用,其是一種集中與轉(zhuǎn)發(fā)裝置,其主要構(gòu)成就是工業(yè)控制PC機及多路串行口擴展板,其與FTU柱上開關(guān)控制器均采用面向?qū)ο蟮膯柎鹨?guī)約,多臺柱上開關(guān)控制器可以共用同一條通道,配電子站不僅要對各個柱上開關(guān)控制器所收集的現(xiàn)場信息進行查詢,將其輸入實時數(shù)據(jù)庫中,而且還要反過來根據(jù)數(shù)據(jù)庫中的值向配電SCADA系統(tǒng)上報信息。
(三)配網(wǎng)自動化終端
配電網(wǎng)自動化終端的主要作用是實時監(jiān)控對應(yīng)區(qū)域內(nèi)的柱上開關(guān)、開閉所、環(huán)網(wǎng)柜以及配電變壓器等,自動終端不僅要具備對FTU、TTU的三遙功能,而且還要能準確識別、控制故障,從某種程度上講,自動化終端系統(tǒng)是主站系統(tǒng)與子站系統(tǒng)的輔助系統(tǒng),三者相輔相成互相配合,實現(xiàn)配電網(wǎng)的運行管理與監(jiān)控,包括工況檢測、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、故障隔離以及恢復非故障線路的正常供電等。
合理控制項目工程造價是指在項目工程建設(shè)的各個階段中,依靠科學的計算方法和實際的工程計價,合理的確定投資、設(shè)計、施工、竣工和結(jié)算階段的造價?？刂齐娏椖抗こ痰某杀臼侵疙椖空型稑恕⒃O(shè)計、決策、施工階段,通過一些科學措施把電力項目工程建設(shè)造價控制在其批準的費用限額內(nèi),并及時糾正各種偏差,促進電力項目工程能夠在財力、物力和人力的電力工程項目管理,保證企業(yè)獲得良好的社會和投資效益,筆者將在下文分析電力工程造價的控制。
1 電力工程設(shè)計階段的造價控制
僅僅從設(shè)計技術(shù)造價的角度來考慮合理控制工程造價,必須從可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段控制。
1.1 可行性研究階段
首先,必須在符合國家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,滿足用戶的需求和要求,同時,我們還必須按照市場環(huán)境和安全的要求去做,對市場進行調(diào)查研究,收集該項目有關(guān)信息和資料,然后把這個項目的幾種可行性研究方案進行比較分析,確定最佳的可行性研究方案。所確定的最佳可行性研究方案不僅在技術(shù)上是合格的,而且能達到合理的經(jīng)濟效應(yīng),這樣就可以滿足投資方的資金按期回收需求,保證投資方的經(jīng)濟效應(yīng),同時使得企業(yè)的收益率也達到最大合理值。
1.2初設(shè)階段
相關(guān)的工程實踐證明,在項目工程初步設(shè)計階段對電力項目工程成本的影響力的可能性在75%以上;施工圖設(shè)計結(jié)束后,對項目工程成本的控制的可能性只有50%左右。作者認為,在電力項目工程的初步設(shè)計階段的成本控制關(guān)鍵在于,必須認真調(diào)查和收集工程的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等資料,并且對這些資料研究、對比、分析,并且設(shè)計者必須和技術(shù)和經(jīng)濟的工作人員緊密配合,共同努力把電力項目工程造價控制在一個合理的成本范圍以內(nèi)。
1.3 施工圖設(shè)計階段
施工圖設(shè)計階段的預算在電力工程承包合同的簽訂階段、工程項目進度的資金的到位階段、項目工程決算的經(jīng)濟核算階段中,是項目工程造價控制的非常重要的部分。項目工程的設(shè)計人員到電力工程的施工現(xiàn)場,了解施工現(xiàn)場的各個重要方面,將電力工程施工圖設(shè)計的控制在合理而且盡量小的范圍內(nèi),同時,電力工程項目管理人員要和技術(shù)經(jīng)濟人員保持更好的溝通,相互及時了解情況。
2 電力工程施工階段的造價控制
控制施工階段的造價,通過科學合理的組織工程的施工,合理的處理電力工程的質(zhì)量、工期、造價之間相互的辯證關(guān)系,可以提高電力工程建設(shè)綜合的經(jīng)濟效應(yīng)。電力工程施工階段的造價控制的重點是控制工程承包合同價,所以對電力工程的施工的整個過程中,對于項目支出都要采取各種有效的措施進行嚴格的控制。要吧電力工程施工的承包造價和實際的支出值進行對照比較,排除其他干擾因素的影響,預測和分析工程施工承包合同的成本。對于和工程施工承包合同報價差距很大時,要認真研究出原因,嚴格的控制工程施工階段的造價目標。當然此外,電力工程施工造價必須與實際的現(xiàn)場情況相結(jié)合,就需要我們根據(jù)實際現(xiàn)場情況,允許調(diào)整某些項目的目標成本,確保目標完成是始終處于在最佳預測范圍內(nèi)。同時,在電力工程施工的現(xiàn)場中,施工現(xiàn)場管理人員要堅持實事求是,不能弄虛作假的原則,仔細的審查施工方案,提高電力施工合同的報價的準確性。再者要表明隱蔽工程的質(zhì)量、施工工藝以及隱蔽工程的位置,并且在圖紙上標出,這樣就方便確定項目工程承包報價,控制了項目工程承包合同簽訂資金。
3 電力工程造價工程結(jié)算的控制
工程決算對于建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟效應(yīng)都很重要。從建設(shè)單位方面,必須對于建筑中方面都要精打細算,盡量控制建筑工程項目的造價。對建筑工程決算也是衡量甲方和乙方的技術(shù)能力,雙方的經(jīng)濟和技術(shù)人員能力的優(yōu)秀程度決定這施工質(zhì)量好壞和造價的控制。同時,對于電力工程企業(yè)應(yīng)該加強自己的財務(wù)管理,加強對財務(wù)人員的培訓,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力。在項目工程財務(wù)管理過程中,電力工程結(jié)算是對工程中的各種款項結(jié)算,這就要求財務(wù)部對工程決算盡享嚴格的審查和監(jiān)督控制,這樣才能保證電力工程決算的真實,有效地保護電力企業(yè)的根本利益。
4 結(jié)語
綜上所述,電力建設(shè)工程項目的投資一般比較巨大,對工程的造價控制影響因素很多,這樣很多影響因素使得項目工程已經(jīng)成為一個比較復雜的系統(tǒng)工程,我們必須做好控制電力建設(shè)項目工程造價的各個方面,才能真正有效保證投資雙方的經(jīng)濟相應(yīng)。
1、前言
電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性,形成了人、機、料的動態(tài)集中,導致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓表明,電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項目中,并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。因此,加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
2、當前電力工程施工安全管理問題分析
近年來,由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象,重大、特大事故時有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實,有的管理人員對安全工作只是浮于表面,沒有做細做實,不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實各項安全組織措施和技術(shù)措施,以推動安全管理工作的全面發(fā)展,而是為了做樣子,做給上級領(lǐng)導看,應(yīng)付各種檢查評比,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但有的管理者往往認識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導致對安全工作認識片面,具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有,一些安全管理人員存在浮躁思想,安全觀念淡薄,平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督,沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息,對現(xiàn)場安全防范措施是否準確有效,是否存在安全隱患不進行深入細致研究,而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”,卻往往是導致各類安全事故發(fā)生的根源。
3、加強電力施工安全管理的措施建議
3.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識,加大安全投入
提高對施工安全管理重要性的思想認識安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康,是對電力工程施工的最根本要求,也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中,安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出,如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持,項目效益就無從談起,可以說,安全是項目管理成功的基石,是項目效益的前提。因此,每一位項目管理人員在施工中,都要正確處理好項目安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關(guān)系。據(jù)悉,2008年××廠職工一住宅樓工程,造價650多萬元,工期182天。按照項目管理要求,該項目的安全投入預計要支出30多萬元,才能確保做到安全投入一次性到位,各種安全設(shè)施齊全,各類人員配備和教育培訓到位。然而,項目承包者卻認為這筆開支減少了項目的利潤,最后只投入不足10萬元用于安全設(shè)施的配置,并由質(zhì)檢員兼職安全員。由于投入太少,許多安全設(shè)施無法按規(guī)定落實到位,2008年10月15日,該工程施工至三層樓面時,一名工人不慎從腳手架上摔下,造成重傷。事故的直接原因是該項目三層腳手板沒有滿鋪,施工現(xiàn)場安全管理混亂,缺乏監(jiān)督管理所致。最后,項目部不僅被下令停工整頓,而且還要負擔該工人的全部醫(yī)療費用,加上賠償其由此帶來的損失一共40多萬元,遠遠超過了當初的安全投入預算。
3.2 強化現(xiàn)場安全管理措施
(1)提高項目安全管理人員的素質(zhì)要提高項目施工管理人員的安全管理水平,可通過強化安全知識培訓和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓來提高。通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識,從而提高自身素質(zhì)。特別要重點學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度,不斷提高項目安全管理水平。
(2)開展有針對性的安全教育對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能,做到按安全操作規(guī)程施工,不違章作業(yè)。對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力:自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力;在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力;在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施;在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
(3)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實行安全標準化監(jiān)督,按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求,完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行“兩票”作業(yè),督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品,在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設(shè)施、安全標志和警示牌,定期組織安全檢查,及時消除隱患,不斷完善和規(guī)范安全防護設(shè)施,有效防范事故的發(fā)生。
(4)認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制,建立完善安全生產(chǎn)責任制體系安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明,安全生產(chǎn)責任制落實得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制,首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定,制定好到位標準。責、權(quán)、利不清,責任制也很難落實。通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式,逐級落實安全生產(chǎn)責任,對管理人員的職責履行情況要加強監(jiān)督和考核,對管理失職的情況要按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任,從而促進各級安全生產(chǎn)責任落到實處。
(5)開展危險點分析與預控,做到關(guān)口前移,防患于未然。加強施工危險點分析,開展危險源調(diào)查,編制危險點清單。在此基礎(chǔ)上制定危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預案并定期進行反事故演習,提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。
3.3 加強施工過程安全管理
(1)控制人的不安全行為
人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此,要加強對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓和崗位技能培訓,不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識,使之自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺按安全工作規(guī)程辦事,逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習慣,營造習慣性遵章的氛圍。
(2)要控制物的不安全狀態(tài)
在施工過程中要
加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護、保養(yǎng),并定期進行安全預防性試驗,有效控制設(shè)備的不安全狀態(tài)。
(3)加強現(xiàn)場安全監(jiān)督,杜絕安全管理漏洞
現(xiàn)場施工人員及安全員要對安全技術(shù)措施的落實情況進行監(jiān)督指導,善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,對現(xiàn)行安全措施進行安全性評價,查找安全薄弱環(huán)節(jié),并及時補充完善,堵塞漏洞,對重大危險源要進行重點控制,務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
4、結(jié)束語
隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深入,一方面人們對安全生產(chǎn)規(guī)律的認識及對安全事故的防范措施和技術(shù)手段會有新的發(fā)展,由于企業(yè)實力的增強,可以采用更先進、更安全的設(shè)備、設(shè)施、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營活動中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須清醒地認識到,我國的電力建設(shè)管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比,與市場經(jīng)濟要求相比,差距還較大。在繼承傳統(tǒng)的有效管理方法的同時,電建施工現(xiàn)場的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,各領(lǐng)域?qū)﹄娏Φ男枨笠苍诓粩嘣黾?。輸電線路的運行狀態(tài)會直接影響電力工程的供電安全性、穩(wěn)定性,因此,應(yīng)高度重視電力工程輸電線路的施工管理工作。針對當前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,采取有針對性的管理措施,讓輸電線路始終處于良好的運行狀態(tài),不斷提高電力工程輸電線路的施工管理水平。
1存在的問題
1.1人為破壞
電力工程輸電線路經(jīng)常遭到人為破壞,一些不法分子損壞、偷竊輸電線路會嚴重影響輸電線路的供電穩(wěn)定性。但是,這種情況屢禁不止,它不僅會影響電力系統(tǒng)的運行安全,還會浪費輸電線路的材料。
1.2環(huán)境因素影響
雷雨電氣會嚴重影響電力工程輸電線路。我國很多地區(qū)的電力工程輸電線路需要穿過山地、丘陵,輸電線路很容易被樹木影響。很多電力工程輸電線路設(shè)置不規(guī)范,施工管理不合理,樹木與輸電線路之間的距離比較近,在雷雨天氣中,樹木會受高壓影響成為導電物體,從而影響輸電線路的穩(wěn)定性,引發(fā)雷電擊事故。
1.3缺乏健全的施工管理制度
施工管理制度對順利開展電力工程輸電線路管理工作有非常重要的指導作用,但是,很多電力企業(yè)并沒有建立健全的輸電線路施工管理制度。管理人員責任意識淡薄,輸電線路的施工管理不規(guī)范,都會影響輸電線路的運行安全。例如,某地區(qū)的電力工程輸電線路發(fā)生閃絡(luò)、電弧等問題,對輸電線路的安全防護管理不到位,都會影響電力工程輸電線路的穩(wěn)定運行。
1.4施工管理人員技術(shù)水平較低
施工管理人員不能全面了解電力工程輸電線路施工現(xiàn)場的實際情況,調(diào)查、分析不準確就會使輸電線路施工現(xiàn)場出現(xiàn)各種安全事故,不能嚴格管理和控制輸電線路的施工質(zhì)量,導致輸電線路施工設(shè)計方案不合理。另外,在電力工程輸電線路施工管理工作中,施工管理人員的職責不明確,施工管理效率較低。
2電力工程輸電線路施工管理措施
2.1做好地形地質(zhì)實地勘測
電力工程輸電線路施工管理單位應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,做好地形地質(zhì)實地勘測工作,為電力工程輸電線路管理提供重要的參考依據(jù)。對于復雜地形地質(zhì)環(huán)境中的輸電線路,應(yīng)結(jié)合地形地質(zhì)的實際情況,因地制宜,合理規(guī)劃和設(shè)計輸電線路,做好相應(yīng)的輸電線路安全防護措施,加強對電力工程輸電線路的施工管理,提高輸電線路的安全性和穩(wěn)定性。
2.2加大對人為破壞的懲處力度
為了減少和控制電力工程輸電線路的人為破壞,應(yīng)加大對輸電線路人為破壞的懲處力度,以保障電力工程輸電線路施工管理工作的順利進行。針對不法分子偷竊電力工程輸電線路的問題,電力企業(yè)應(yīng)加強與公安執(zhí)法部門之間的溝通和配合,加大對輸電線路的日常巡邏和監(jiān)管,并制訂嚴厲的懲罰制度,一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,要從重懲罰不法分子,以警示社會其他人員。
2.3規(guī)范輸電線路施工管理
電力企業(yè)應(yīng)規(guī)范輸電線路的施工管理,針對當前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,遵循我國電力系統(tǒng)的運行要求,科學、規(guī)范地組織輸電線路施工管理。電力企業(yè)工作人員應(yīng)借鑒國外電力工程輸電線路施工管理的先進技術(shù)和豐富經(jīng)驗,開發(fā)新型輸電線路施工管理系統(tǒng),全面強化電力工程輸電線路的施工管理,優(yōu)化輸電線路的運行,不斷提高電力工程輸電線路施工管理水平。
2.4構(gòu)建健全的施工管理機制
對于電力工程輸電線路施工管理,應(yīng)建立健全的施工管理機制,實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化的輸電線路施工管理。電力工程輸電線路施工管理單位應(yīng)嚴格管理勞務(wù)人員、施工技術(shù)人員和施工管理人員,充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性,提高輸電線路的施工管理效率,注重施工管理的實際效益。另外,電力工程輸電線路施工管理應(yīng)提高各種資源的利用率,合理控制輸電線路施工管理經(jīng)費,使用專業(yè)的電力工程輸電線路施工管理軟件系統(tǒng)規(guī)范和完善施工管理。電力工程輸電線路施工管理部門應(yīng)制訂公正、公平、科學、合理的獎懲制度,對輸電線路施工管理作出突出貢獻的工作人員給予精神方面或物質(zhì)方面的獎勵,對施工管理不當?shù)墓ぷ魅藛T給予一定的懲罰,從而不斷強化工作人員的施工管理責任意識,通過構(gòu)建健全的施工管理機制保障電力工程輸電線路施工管理工作的順利進行。
2.5提高施工管理人員的綜合素質(zhì)
施工管理人員是開展電力工程輸電線路施工管理工作的主體。為了提高電力工程輸電線路的施工管理水平,管理單位應(yīng)定期對管理人員開展理論知識和專業(yè)技能培訓,使管理人員充分認識到電力工程輸電線路施工管理的必要性和重要性,嚴格管制電力工程輸電線路,加強對輸電線路施工現(xiàn)場管理。另外,輸電線路施工管理人員應(yīng)積極學習國外先進經(jīng)驗,積極融合國外輸電線路施工管理技術(shù),努力解決地區(qū)電力工程輸電線路施工管理中存在的不足,并進行科學、規(guī)范的施工管理。
3結(jié)束語
電力工程輸電線路施工管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,對保障電力工程的安全、穩(wěn)定運行有非常重要的作用。結(jié)合當前電力工程輸電線路施工管理中存在的問題,采取有效的輸電線路施工管理措施,并借鑒國內(nèi)外先進的施工管理經(jīng)驗,引進現(xiàn)代化的管理技術(shù),加強施工管理和施工控制,不斷提高電力工程輸電線路的施工管理水平。
目前,電力建設(shè)過度的競爭市場形成,工程造價管理也越來越規(guī)范,施工單位的過度簽證,導致了建設(shè)單位過分的壓價,進而使合理的工程造價嚴重的失真。電力建設(shè)工程竣工的決算是電力施工企業(yè)根據(jù)招投標文件、中標結(jié)果、合同的規(guī)定內(nèi)容完成的全部的承包工程,通過相關(guān)部門竣工驗收,質(zhì)量的合格,符合要求后,承包單位向發(fā)包單位辦理工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算直接影響著建設(shè)單位和施工單位的利益,結(jié)算編審過程中由于工程造價的編審人員的地位和目的有所差異,編審程度出現(xiàn)不同程度的差距是很正常的,如果差距太大,就會壓制造價或高估預算。
一、工程造價結(jié)算失真原因
(一)、一些審核結(jié)算編制人員的業(yè)務(wù)水平不高,進而導致的多報失真現(xiàn)狀。
(二)、建設(shè)的單位在發(fā)包合同和現(xiàn)場簽證時用詞不謹慎,導致了結(jié)算和實際的預算有出入;施工單位對結(jié)算壓的太緊,來提高結(jié)算的工程造價。
(三)、在電力工程量的計算方面,電力工程量計算是根據(jù)施工圖、設(shè)計的變化關(guān)系和國家統(tǒng)一計的規(guī)則編制的,是結(jié)算編制的根本。
(四)、在材料價格方面上,根據(jù)電力工程所需的材料型號和材質(zhì)不確定,也會影響電力工程造價的結(jié)算。
(五)、在費用的計算方面上,不按照合同要求設(shè)定金額,或者是因為合同上用詞不嚴謹所導致高額定價都會影響電力工程造價的結(jié)算。
二、工程施工中的結(jié)算審核的主要內(nèi)容
(一)、盡早做好結(jié)算審核工作
在電力工程量的清單模式下,合同的執(zhí)行過程就應(yīng)該展開工程的結(jié)算工作。首先就是要對合同變更的審核,其次就是對工程清單項目的進行審核,因為電力工程量項目做出及時的核算,能很好的對工程的整體造價進行控制,及時的了解項目實際的投資狀況。
(二)、合理審核結(jié)算工程量
電力工程量是工程費用的主要載體,在實際的運用當中,具有較強的彈性和隱蔽性,確定電力工程師工作的重點,也是難點。在審核的過程中,常會出現(xiàn)結(jié)算上報的工程和實際工程量有著較大的出入。
(三)、工程單價套用上的審核
套用單價的審核應(yīng)該具有科學性和權(quán)威性,應(yīng)該注意以下幾個方面:1、直接套用定額單價審核,對電力建設(shè)項目內(nèi)容和電力施工圖是否一致進行審核;2、換算定額的單價,直接套用在單價的基礎(chǔ)上,對換算的內(nèi)容進行審核;3、對補充定額進行審核,是對人工與機械單價的合理性編制的依據(jù)與方法是否準確的進行。
三、工程造價結(jié)算審核存在的問題
(一)、偷工減料,項目減少但是價格卻沒有減少。在電力工程中,電力施工材料價格往往會出現(xiàn)在定額規(guī)定中,但是實際上要根據(jù)市場的價格進行調(diào)整,材料差也是電力企業(yè)工程造價審核結(jié)算的重要內(nèi)容,但是在電力施工的過程中,施工單位往往可能會采用一些手段規(guī)避材料差,例如在電力施工材料的使用上,以次充好,或者對取消的項目不上報,造成了電力工程造價上的虛增。
(二)、有一些施工單位在工程上不采取定額報價的方式,卻采取議價,這樣在某種程度上會造成電力工程虛價的存在。
(三)、利用各種手段抬高工程造價,例如有的建筑單位抓住了要趕工程進度這一情況,索要趕工費用,但是電力施工的過程中,涉及到的變化設(shè)計時,會以各種各樣的理由索要變更設(shè)計的費用,對這些需要減少的變更并沒有減少。
(四)、招標環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。目前我國的電力建筑招標過程中到多采用實物工程量的清單進行招標,施工單位通過委托方的實物工程量的清單進行報價。
四、控制工程造價結(jié)算審核的有效措施
(一)、分組計算審查法
這種方法是把預算中的項目分為若干個組,把有一定聯(lián)系的編為一組中,審核和計算在同一個組中的分項工程量,電力工程量中相同和相似的計算基礎(chǔ),判斷同一個組中其它分項工程量的準確程度的方法。
(二)、全面審核法
實際上是審核人員重新編制的電力施工設(shè)計圖的一種預算。首先要根據(jù)電力施工設(shè)計圖計算出工程量,然后,將本人進行的工程和審核對象進行比較,根據(jù)定額和單位的評估價格來核實對象的價格。
(三)、重點審核法
這種方法和全面審核法差不多,和全面的審核相比就是審核的范圍不同。這種方法主要側(cè)重的是電力施工計算部分價格相對高和所占投資的比例的一種分項工程量的審核方法。
(四)、分析對比法
在總結(jié)和分析工程造價結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,找出同類的造價和電力施工中所用的工料消耗,根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)形式和地區(qū)的不同,將工程造價和工料消耗的指標整理出來。然后,將這些指標進行審核對比分析,從中找出不符合規(guī)律的項目工程進行重點審核,并分析其原因。
五、工程造價結(jié)算審核注意的事項
(一)、工程造價的審核工作必須和施工方得合同相聯(lián)系
施工合同是承包人作進行的工程建設(shè),發(fā)包人支付付款合同,電力施工合同具有一些屬性,例如平等自愿原則、誠實守信的原則。我們在審計的過程中,充分了解電力施工合同的原則和具體意義,遇到問題時及時的解決,作出判斷。
(二)、搜集資料,嚴把結(jié)算審查
電力工程竣工的資料包含:電力工程竣工圖、設(shè)計的變更、主要材料合格證等,對工程不大的變更,可以在施工圖上標明,不用重新制作圖紙,對于電力工程量變化較大的要重新制作設(shè)計圖。計劃變更的通知必須由原有的設(shè)計單位下發(fā),對一些工期較長的工程,價格的幅度很大,必須要分期對主要的建材建設(shè)單位進行價格的簽證。
(三)、補充費用可否有依據(jù)
設(shè)計的變更部分,必須具有設(shè)計資格單位出具的設(shè)計變更才是合法有效的。變更原因造成的費用要相對減少。慎重對待電力工程中新工藝新材料的定價,就必須深入了解市場建筑材 料的價格和品種。
(四)、熟悉專業(yè)知識,講究職業(yè)道德
預算人員不僅要熟悉定額的計算,還要全面了解電力工程預算定額的組成,很好的進行定額的計算。預算人員還要掌握一定的電力工程方面的專業(yè)知識。
總結(jié)
施工管理是企業(yè)的重要指標,在施工管理中,要保證電力工程的順利進行,就必須采用先進的管理技術(shù),進行創(chuàng)新,從而在根本上控制了工程造價結(jié)算審核的工作。
一、工程監(jiān)理制
早在1991年,西北電力設(shè)計院就開始在陽邏工程中進行試點。1999年國家電力公司召開的研討會,認真總結(jié)了推行工程監(jiān)理制多年來的經(jīng)驗與問題,指出監(jiān)理單位是經(jīng)營型、現(xiàn)代化的股份制公司,是獨立法人實體與市場競爭主體。它作為工程建設(shè)管理的專業(yè)化隊伍,幫助業(yè)主進行投資和建設(shè)的策劃決策,控制工程質(zhì)量、造價、工期和安全,管理合同和信息,協(xié)調(diào)合同各方的關(guān)系,起到工程衛(wèi)士的作用。它是以服務(wù)為主的、高智能的、具有高附加值的管理型中介組織,有資本積累、有自我發(fā)展能力、可以多種所制并存。
二、經(jīng)濟合同制
電力項目管理經(jīng)過多年的實踐與總結(jié),已上升為一門學系,所需的知識、技能、方法與技術(shù)十分廣泛,內(nèi)容包括綜合、范圍、進度、成本、質(zhì)量、資源、信息、風險、采購與安全管理。一個電力工程項目的總目標就應(yīng)該是在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價,力爭縮短建設(shè)工期。這個總目標應(yīng)該作用于工程項目全部過程的各個階段,作用于工程項目的一切要素的各個方面。工程項目這一目的機制,本質(zhì)上即是工程項目的經(jīng)濟機制。因此,所謂對工程項目的經(jīng)營,就是在國家和社會制約下,以價值為尺度,以提高投資的經(jīng)濟效益為主要目標,合理組織工程項目的各個要素及各個方面,實現(xiàn)按工程項目系統(tǒng)的規(guī)律運營的過程。實行招標承包制,把經(jīng)濟機制、競爭機制、合同法律機制引入工程項目中,打破以往自營制下的自我封鎖及行業(yè)保護的封閉式管理模式,把企業(yè)投入激烈競爭的市場,使得工程項目各方均處于完全開放的環(huán)境之中,平等競爭,優(yōu)勝劣汰。企業(yè)為了生存和發(fā)展,為了追求自身利益最大化,因而產(chǎn)生了強大的內(nèi)在動力。而自營制下采用的行政機制、目的機制轉(zhuǎn)化為動力機制,不僅轉(zhuǎn)化率低,而且所產(chǎn)生的動力強度也遠不及采用招標承包制下競爭機制產(chǎn)生的動力強度大。工程項目是由資金、人力、設(shè)備、時間、空間、管理、技術(shù)諸要素組成。在實行招標承包合同制的條件下,采用何種運行機制才能使工程項目高效率、高效益地實現(xiàn)預期目標,就成為工程項目經(jīng)營機制中的關(guān)鍵問題。國內(nèi)外經(jīng)驗證明,只有遵循工程項目的自身規(guī)律,實行工程項目的科學管理才是正確的途徑。工程施工是工程項目建設(shè)全過程管理的重要階段之一,施工管理是項目管理的重要組成部分。電力工程項目的施工管理是對工程進行發(fā)包管理,合同管理,設(shè)備、材料管理,建設(shè)方案及中間管理,進度管理,安全管理,質(zhì)量管理,工程驗收管理,廢舊物資管理,工程決算管理,直到移交生產(chǎn)的全過程管理。建設(shè)單位工程項目部主要負責其管轄區(qū)域內(nèi)的10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的新建、改造、遷移、檢修、業(yè)括報裝等項目的管理。工程管理好壞,涉及到供電企業(yè)設(shè)備專置的經(jīng)濟、安全運行,因此搞好工程施工管理有利于加強設(shè)備管理、降低工程投資,確保工程質(zhì)量,加快工程進度,提高工程投資效益。為了加強對電網(wǎng)建設(shè)改造工程項目的監(jiān)督管理,嚴肅行政紀律,懲處違法違紀行為,維護工程建設(shè)秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,防止違法違紀行為的發(fā)生,公司紀委在工程建設(shè)全程跟蹤監(jiān)察。在進行電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,依據(jù)國務(wù)院和國家電力公司有關(guān)文件精神,重點對下列情況進行監(jiān)督檢查:
(一)執(zhí)行項目法人責任制
各電力公司是否實行了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目法人責任制;項目法人的責任是否層層落實;項目法人代表對工程質(zhì)量負總責的措施是否落實。
(二)執(zhí)行招投標制
項目法人是否對城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購等實行統(tǒng)一的招投標管理,是否做到了公平、公正、公開,有無權(quán)力下放;有無指定產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)廠家或施工隊伍,以及不具備資質(zhì)的單位參加投標和拒絕有資質(zhì)的單位投標的問題;有無弄虛作假、私相授受,串通投標,肢解工程發(fā)包等違法違紀行為。
(三)執(zhí)行工程監(jiān)理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是否實行了監(jiān)理制;監(jiān)理工作是否按照“公正、獨立、自主”的原則,維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益;是否遵守“監(jiān)理回避”規(guī)定,與被監(jiān)理的承包單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位有無隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;有無轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題。
(四)執(zhí)行合同管理制
電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等否實行了合同制管理;合同的簽定和履行是否符合,和國家電力公司的有關(guān)規(guī)定,有無不認真履行合同造成損失的問題。
(五)加強資金管理
項目法人是否建立健全了電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)資金管理制度并有專人檢查;有無專項帳戶,是否?？顚Ｓ煤蛯嵭懈拧㈩A算管理;是否按規(guī)定對建設(shè)資金進行審計,認真落實審計建議;有無截留、挪用、克扣、貪污工程款,弄虛作假,虛報投資完成額,騙取工程資金等問題。
(六)加強工程質(zhì)量管理
項目法人代表是否承擔起工程質(zhì)量第一責任人的責任,建立并認真執(zhí)行工程質(zhì)量報告、舉報和終身負責制,并將工程質(zhì)量責任層層分解到項目主管部門、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的行政領(lǐng)導和技術(shù)負責人;是否按《檔案法》的規(guī)定建立了工程檔案,并進行規(guī)范管理;是否嚴格按設(shè)計標準和規(guī) 范進行施工,并堅持“三級質(zhì)量檢驗”制度;監(jiān)理單位是否認真履行監(jiān)理責任,嚴把工程質(zhì)量關(guān);工程質(zhì)量及驗收是否符合國家、行業(yè)以及國家電力公司的規(guī)定;有無工程質(zhì)量問題,是否進行了整改。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導小組,負責對此工作的組織領(lǐng)導和重大事項的協(xié)調(diào)、處理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責日常工作。在工作中,可采取以下方式:1.經(jīng)常性監(jiān)督檢查,有關(guān)領(lǐng)導到基層檢查工作時,要把電網(wǎng)建設(shè)與改造工程作為一項重要檢查內(nèi)容;業(yè)務(wù)主管部門要加強工程質(zhì)量的管理;財務(wù)和審計部門要對工程的資金使用、管理情況進行監(jiān)督檢查;計劃投資部門要對投資效益情況進行監(jiān)督檢查;紀檢監(jiān)察部門要對各業(yè)務(wù)部門在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中執(zhí)行辦事程序和履行職責的情況進行監(jiān)督檢查,受理信訪舉報和投拆,負責查處在該項目中發(fā)生的違法違紀問題。2.定期自查。各項目法人應(yīng)加強工程項目自查,自查面不少于項目總數(shù)的30%,自查結(jié)果報國家電力公司電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察辦公室,并抄公司有關(guān)業(yè)務(wù)主管部局。工程項目部經(jīng)理及設(shè)備主人更加明確了各自的職責,能更好地保證工程項目圖紙設(shè)計、會審、合同簽訂、貨物招投標、中間驗收、竣工驗收及決算辦理有序進行。使項目部能進一步規(guī)范計劃上報及工程管理流程,加大工程管理流程及進度的監(jiān)督力度,為督促決算辦理進度,嚴把設(shè)計會審關(guān),精選施工隊伍,提高工程質(zhì)量,力爭做到零缺陷移交提供了條件。下一步對其它縣級電力企業(yè)推廣項目管理,主要會有以下幾個方面的提高:1.項目部對上報的項目前期做深做細,指導了項目實施的方向。2.計劃上報及時,投資估算準確,方案較合理,投資得到控制。5.甲方駐工地代表經(jīng)常下工地檢查,工程質(zhì)量明顯提高。6.技術(shù)員對工程量的核對更加準確。7.舊項目得到及時的拆除。8.廢舊擅自變賣物資得到控制。9.違紀、違規(guī)現(xiàn)象得到控制。10.項目管理人員得到了鍛煉,充實了項目管理隊伍,提高了項目管理水平。
電力工程的新型安全管理模式探究
進行工程建設(shè)時，安全管理工作必不可少。在電力工程的施工過程中做好安全管理工作，不僅能有效的提高工程質(zhì)量，而且還能保證工程的進度，提高企業(yè)的競爭能力，為企業(yè)贏得更大的生存和發(fā)展空間。因此，積極探索電力工程的新型安全管理模式具有很重要的現(xiàn)實意義。
1建立新型安全管理模式的重要性
改革開放以來，我國電力工程在建設(shè)技術(shù)方面得到了很大的提高，也完善了相應(yīng)的運行體制，電力工程的建設(shè)以及管理水平也得到了不斷的發(fā)展。但是，由于電力工程建設(shè)的特殊性，在施工過程中存在著很多不確定因素，導致安全事故頻發(fā)，電力工程建設(shè)也受到了很大的影響。這樣不僅大大降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟以及社會效益，還打擊了企業(yè)參與市場競爭的積極性，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
2電力工程安全管理中存在的主要問題
在電力工程的施工過程中，常常會出現(xiàn)重大的人員傷亡事故。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國最近幾年來死于安全事故的人員多達十幾萬人，造成的直接經(jīng)濟損失高達數(shù)十億，間接經(jīng)濟損失則難以估量。因此，要積極探索建立科學、合理的新型安全管理模式，提高電力企業(yè)的管理水平，從根本上防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力工程建設(shè)施工中的核心工作。要以人為本，以科學理論為指導建立新型的安全管理模式，首先需要了解電力施工過程中存在的一些問題，并積極探索解決這些問題的有效措施。
首先，電力工程中的管理人員的綜合素質(zhì)較差。在我國，電力工程中的管理人員主要是由工程技術(shù)人員組成的，他們?nèi)狈Ρ匾陌踩芾碇R。另外，長期盛行于企業(yè)的老式管理模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。其次，缺乏安全責任意識，一旦出現(xiàn)事故就互相推諉，逃避責任。再次，缺乏先進的安全管理手段，沒有及時的對供電設(shè)備進行更新?lián)Q代，在供電網(wǎng)絡(luò)上存在著結(jié)構(gòu)不合理的情況等等?？傮w來說，在電力工程的安全管理中存在著管理不到位、分紅不明確、職責劃分不清、處罰力度不夠等諸多問題，有效的解決這些問題對于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
3新型安全管理模式探究
3.1建立新型的安全管理模式應(yīng)堅持的原則
（1）要堅持安全第一原則。這個毋庸置疑，建立安全管理模式理應(yīng)以安全為核心。安全和質(zhì)量是工程建設(shè)企業(yè)孜孜以求的兩個方面，但是安全永遠排在第一位。忽視了安全的質(zhì)量我們不能要，即使要也承受不起。只有安全保證了，談質(zhì)量才有意義。因此，我們要在安全管理中堅持安全第一的原則。另一方面，要處理好安全管理和保證工期的關(guān)系。做好安全管理才能從根本上保證工程施工的進度，施工人員也可以全身心的投入工作，因此在二者的關(guān)系中要堅持安全管理優(yōu)先的原則。
（2）安全資金落到實處的原則。要做好安全管理，必須要完善相關(guān)的安全設(shè)施。施工單位要將安全管理的費用落到實處，積極修建和完善安全設(shè)施，為施工人員提供一個相對安全的施工環(huán)境。因此，在電力工程建設(shè)中，要將有關(guān)安全的資金用到實處，努力提高電力工程的安全管理水平。
3.2建立符合電力工程實際需要的新型安全管理模式
顧名思義，要建立安全管理模式自然是要以安全工作為核心。那么如何有效的解決好“安全”問題？這就需要建立新型的安全管理模式，現(xiàn)論述如下：
（1）要對日常的電力管理工作進行嚴格要求。日常的電力管理工作具有重復性強的特點，久而久之就使許多電力工作人員犯上了經(jīng)驗主義的錯誤。而電力運行具有較大的隨意性，僅僅憑個人經(jīng)驗必然會為自己的行為付出代價。很多電力事故都是由于使用人員的安全意識淡薄和麻痹大意有關(guān)；有的電力工作人員在實際操作中比較隨意，違背了安全操作以及安全管理的相關(guān)規(guī)定，從而給企業(yè)和個人造成了難以挽回的損失。
（2）建立動態(tài)的安全管理模式。在電力工程的建設(shè)中，施工人員的認識水平往往具有一定的局限性，有時候做好了一方面的工作而忽視了另一方面；有的時候沒有認識到施工環(huán)境以及施工條件發(fā)生變化而仍舊采用原有的安全管理模式。這樣就會產(chǎn)生很多安全隱患，時間長了自然就會發(fā)生相應(yīng)的安全事故。因此，在安全管理工作中，要對整個系統(tǒng)的環(huán)境、設(shè)備以及人員進行綜合考慮，形成一個有機的動態(tài)的整體，在不同的時期或不同的情況下采取不同的安全管理模式。
（3）提高工程管理人員的安全意識并對其實行有效的監(jiān)督。由于風險的存在具有必然性，因此我們需要對可能發(fā)生安全風險的原因進行合理的預測，并積極探索相應(yīng)對策，這個時候就需要發(fā)揮整個團隊的作用。在這個團隊當中，工程的管理人員和監(jiān)督人員起著非常重要的作用。因此，需要加強工程管理人員的安全教育，提高他們的安全意識。同時，還要對工程管理人員加強監(jiān)督，才能保證新型的安全管理模式得以順利實施。
（4）控制好各種不安全因素。不安全因素主要來源于兩個方面：其一，人的不安全行為；其二，物的不安全狀態(tài)。要做好相應(yīng)的控制工作，需要工程施工人員在操作和使用設(shè)備時嚴格遵守既定的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題和危險情況之后要及時加以處理，同時一定要服從管理人員的指揮；要定期對電力設(shè)備進行檢測和檢修，做好維修和養(yǎng)護工作，有效的延長其使用壽命。
（5）做好安全預警和應(yīng)急管理工作。在電力工程施工之前，要首先做好風險評估。評估的主要內(nèi)容是施工單位的安全生產(chǎn)條件以及安全管理水平。從收集信息以及以后的各個環(huán)節(jié)都要開展相應(yīng)的預警工作，并建立完善的預警以及應(yīng)急機制。風險評估結(jié)果出來之后，要根據(jù)具體情況進行有針對性的整改，有效的降低施工風險。電力部門還要做好應(yīng)急管理工作，設(shè)立并完善相應(yīng)的應(yīng)急預案，并進行必要的演練，一旦發(fā)生安全事故就可以迅速有效的實施預案，將損失降到最低程度。在安全事故中，有些是由不可抗力的因素引起的，這個無法避免。但是絕大多數(shù)的安全事故都是可以避免的，其中有人為的因素，也有各種復雜的因素。只要企業(yè)在安全管理模式上積極探索，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，是完全可以實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標的。
4總結(jié)
隨著社會用電需求的不斷增長，電力工程也日趨復雜，給安全管理提出更高的要求。實踐證明，在電力工程管理過程中建立新型的安全管理模式不但必要，而且可以有效的提高施工人員的安全意識，對于保證工程質(zhì)量和進度，對于增強電力企業(yè)的競爭力以及實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。綜上所述，在電力工程的施工建設(shè)中，要高度重視安全管理工作，針對安全管理中出現(xiàn)的一些問題要采取有效的措施加以解決，運用新的科學管理模式，切實提升電力工程的安全管理水平。
【摘 要】電力系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展速度將直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展程度。如何針對電力工程進行合理且高效的設(shè)計是關(guān)系到電力系統(tǒng)運行穩(wěn)定性與可靠性的重要環(huán)節(jié)。在這一過程當中，一種能夠直接且簡化表達各類數(shù)據(jù)、圖像及信息的技術(shù)—三維技術(shù)開始受到相關(guān)工作人員的廣泛關(guān)注與重視。本文以三維數(shù)字地形圖為研究對象，結(jié)合電力工程設(shè)計作業(yè)特殊性，從三維數(shù)字地形圖基本概述分析、三維數(shù)字地形圖支持下電力工程技術(shù)路線與技術(shù)措施分析以及衛(wèi)片正射影像圖質(zhì)量及后續(xù)處理分析這四個方面入手，圍繞三維數(shù)字地形圖在電力工程設(shè)計中的應(yīng)用這一中心問題展開了較為詳細的分析與闡述，并據(jù)此論證了三維數(shù)字地形圖在實現(xiàn)三維設(shè)計過程與設(shè)計結(jié)果可視化，提高電力工程設(shè)計作業(yè)質(zhì)量與效率的過程中所起到的至關(guān)重要的作用與意義。
【關(guān)鍵詞】三維數(shù)字地形圖；電力工程；設(shè)計；技術(shù)路線；措施；衛(wèi)片正射影像
眾所周知，地形圖一直以來都是工程設(shè)計的最基本平臺。在現(xiàn)代科學技術(shù)蓬勃發(fā)展的作用之下，傳統(tǒng)意義上的二維地形圖已無法充分滿足新型三維設(shè)計的相關(guān)需求。如何以具有三維實感的立體模型為載體，在工程設(shè)計過程當中確保整個設(shè)計過程與設(shè)計結(jié)果的可視化已成為現(xiàn)階段相關(guān)工作人員最亟待解決的問題之一。
1 三維數(shù)字地形圖基本概述分析
三維數(shù)字地形圖從本質(zhì)上來說也是線劃地形圖的一種表現(xiàn)形式。在三維數(shù)字地形圖當中，地形地物均能夠視作整個三維空間中的基本對象，以點、線、面或是體狀符號表現(xiàn)在整個三維空間當中。與此同時，地物地貌的水平位置可以選取其在水平空間中的正形投影為參照，并在特征線作用之下精確反應(yīng)地物地貌的實際高程。簡單來說，所有表示與描述地物地貌的特征點與特征線均為三維屬性，此種狀態(tài)下的數(shù)字地形圖即可視作三維數(shù)字地形圖。
一般來說，在當前技術(shù)條件支持下，三維數(shù)字地形圖選用大比例尺對小區(qū)域范圍內(nèi)的地理信息進行詳細表述與說明。從這一角度上來說，三維數(shù)字地形圖有著直觀、精準、完整且真實等多個方面的應(yīng)用優(yōu)勢。特別值得注意的一點在于：受到三維數(shù)字地形圖對測繪技術(shù)所提出要求的系統(tǒng)化影響，有關(guān)三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)的采集技術(shù)應(yīng)當體現(xiàn)針對地理信息的完整理解與精確表達。
2 三維數(shù)字地形圖支持下電力工程技術(shù)路線與技術(shù)措施分析
（一）衛(wèi)星影像立體模型的構(gòu)建分析。首先，相關(guān)工作人員需要針對包括tm、spot以及dem在內(nèi)的各種衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換。特別注意收集而來的dem數(shù)據(jù)多為軍隊標準格式，應(yīng)當結(jié)合dem軍標格式特點對格式轉(zhuǎn)化接口程序進行編制，在此基礎(chǔ)之上確定衛(wèi)星影像立體模型的相關(guān)指標參數(shù)。更為關(guān)鍵的一點在于，相關(guān)工作人員應(yīng)當依照手工選定基本匹配點自動匹配后剔除粗差人工補充自動匹配后的同名點基于模型自動相對定向?qū)δＰ屯夥轿辉剡M行計算的步驟方式完成影響模型的匹配及相對/絕對定向作業(yè)。
（二）線路正射影像路徑圖的制作分析。首先，工作人員需要結(jié)合cyberland專業(yè)軟件的應(yīng)用內(nèi)容對spot正射影像及tm影像進行數(shù)據(jù)準備。其中，spot原始數(shù)據(jù)由立體模型獲取，tm原始數(shù)據(jù)由ps軟件處理波段影像獲取；其次，需要針對ps軟件所處理3個波段的tm格式影像進行正射糾正作業(yè)，確保其能夠與spot正射影像相吻合。進而依照此方式完成有關(guān)tm影像與spot影像的融合及拼接作業(yè)；最后，在photoshop專業(yè)軟件作用之下完成路徑圖的制作及相應(yīng)圖像處理作業(yè)。在這一過程當中，需要特別注意以下兩個方面的問題：①在對軟件與圖像關(guān)系不夠了解的情況下，需啊喲針對路徑圖制作過程當中的各種參數(shù)以實驗方式進行比對，優(yōu)選最佳參數(shù)；②三維數(shù)字地形圖實際應(yīng)用過程當中對于硬盤儲存能力的高需求以及計算機硬軟件程序開啟影像文件反應(yīng)時間的高需求需要相關(guān)工作人員強化計算機程序的處理能力并提升硬件系統(tǒng)儲存空間。
（三）三維模型的構(gòu)建與線路漫游的實現(xiàn)方式分析。首先，從設(shè)備配置與軟件選取角度上說，要想實現(xiàn)整個電力工程設(shè)計線路的無阻礙漫游，計算機硬件配置中央處理器主頻需要在2g以上，內(nèi)存在512m之上且具備能夠支持3d功能的顯卡裝置；其次，從數(shù)據(jù)組織角度上來說，對于立體模型生成產(chǎn)品而言，線路測區(qū)的dem格式數(shù)據(jù)與正射影響拼接數(shù)據(jù)是最基本的；最后，從漫游場景的構(gòu)建角度上來會說，相關(guān)工作人員需要
借助dem格式數(shù)據(jù)、三維模型以及正射影像數(shù)據(jù)，以3dbrowser模塊為載體，實現(xiàn)現(xiàn)實場景的恢復，從而完成線路漫游。
3 衛(wèi)片正射影像圖質(zhì)量及后續(xù)處理分析
在當前技術(shù)條件支持下，相關(guān)工作人員主要在cyberland專業(yè)軟件支持下針對衛(wèi)片正射影像圖進行生成作業(yè)。與此同時，cyberland專業(yè)軟件同樣能夠在半自動軟件作用之下針對影像完成包括配準、融合以及糾正在內(nèi)的一系列處理作業(yè)，在此基礎(chǔ)之上，cyberland專業(yè)軟件所生成的折射影像能夠在virtuozo的復制之下進行拼接操作，進而完成整個專題圖的生成作業(yè)。
筆者認為，專題圖作為三維數(shù)字地形圖中的一種影像式產(chǎn)物，其在視覺感官效果上較傳統(tǒng)意義上的原始衛(wèi)片應(yīng)當具備更為顯著的優(yōu)勢。要想實現(xiàn)其在視覺感官方面的優(yōu)勢，相關(guān)工作人員必須針對所獲的專題圖進行相應(yīng)的系統(tǒng)化處理。在這一過程當中所選用的專業(yè)軟件包括envi、imagexuite以及photoshop這幾種類型。在上述幾類專業(yè)處理軟件的作用之下，相關(guān)工作人員可以較為簡便的完成有關(guān)專題圖的勻光、邊緣增強以及濾波處理，從而使整個專題圖的影像質(zhì)量與清晰度得到顯著提升，此種狀態(tài)下的專題圖清晰程度甚至可以與航片相似。
特別值得注意的一點在于：經(jīng)實踐觀測我們不難發(fā)現(xiàn)，在衛(wèi)片環(huán)境作用之下，相關(guān)工作人員針對電力工程設(shè)計線路路徑所作出的漫游顯示會在一定程度上呈現(xiàn)出一定的失真問題。這直接導致電力工程設(shè)計線路路徑的部分細節(jié)問題無法得到及時且精確的反應(yīng)。造成這一原因的關(guān)鍵在于衛(wèi)片漫游自身視點較高，在較低分解率作用之下無法確保路徑細節(jié)反應(yīng)的完整性與真實性。然而與此同時，正是由于衛(wèi)片漫游具有較高的視點，整個電力工程設(shè)計線路的整體輪廓及結(jié)構(gòu)才能夠得到有效的反應(yīng)，這也是傳統(tǒng)意義上其他反應(yīng)方式所無法相比的。有關(guān)這兩者之間的矛盾問題也正是未來相關(guān)工作人員的研究重點與中心所在。
4 結(jié)束語
總而言之，本文應(yīng)用三維數(shù)字地形圖對電力工程設(shè)計進行輔助，所取得的效果十分顯著?；谌S數(shù)字地形圖的電力工程選線作業(yè)有著區(qū)別于傳統(tǒng)選線方式更為突出的優(yōu)勢。更為關(guān)鍵的一點在于：對于電力工程設(shè)計而言，三維數(shù)字地形圖所表現(xiàn)出的直觀、及時、精確以及高效等諸多技術(shù)優(yōu)勢大大降低了線路設(shè)計作業(yè)人員的勞動強度，并顯著提升了電力工程所選取路徑方案可靠性。
摘 要：投標招標方式是電力項目設(shè)施購買的一種主要措施，適宜的評標方式是獲取優(yōu)秀的采購方式的重點。文章講述以及解析了電力項目設(shè)施采購不一樣的評標方式存在的優(yōu)缺點以及使用范疇，建議了評標方式以及完善思緒，為招標人使用評標方式提出了建議。
關(guān)鍵詞：設(shè)備采購；評標方法；全壽命周期成本
1 常用評標方法利弊特點及適用范圍分析
1.1 最低投標價法
1.1.1 利弊特點。最低投標價方式，是在眾多的投標書中選擇技術(shù)以及商務(wù)項目能夠達到需要的標準并且價格是最低的投標書。在進行評價時對進行投標方的資質(zhì)狀況、設(shè)施措施能力、系數(shù)、規(guī)范、交貨和支付資金等都只是對其是不是符合標準進行審核并不進行對比，達到招標書的需求同時所標價款最低的就是中標者。
最低投標價方式進行審查時很簡單，審查的過程不復雜。審查結(jié)果公平，在進行招標時可以給投標人一種思路并且還能夠減少成本，這是這種方式的長處。不過這種方式也有很大的不足，對于廠家設(shè)施狀況、品質(zhì)以及售后等不能夠具體的表現(xiàn)出不同。
1.1.2 適用范圍。最低投標價方式大多比較適合使用在對常用措施、功能規(guī)范抑或招標方對項目措施、功能沒有太大需求的工程，例如電力項目中電線橋架、閥門、鐵塔以及管道這些物料購買的招標。在設(shè)施購買過程中，為了防止買到質(zhì)量不好抑或功能不高的設(shè)施，選擇最低投標價方式的招標方大多使用邀約投標形式。招標方要提前做好資質(zhì)審核的作業(yè)，選擇四到五家資歷達標、制造的設(shè)施達到招標方需求的，并且設(shè)施功能以及質(zhì)量差不多的供貨商前來參與投標活動。
1.2 最低評標價法
1.2.1 利弊特點。最低評標價方式是世界銀行物質(zhì)購買強烈引薦的評標方式，這種評標最根本的理論是：對投標方整體的開展對比，明確每一個投標方進行購買時所需的成本。要選擇達到最低評標價方式的投標者，不過可能不是投標方中給出價格最低的那一家。在進行審查時，對所有能夠量化的不是實質(zhì)性的保留抑或偏離開展調(diào)解。審評時進口貨物按照到岸價格或者目的地價格以及購買方國內(nèi)提供的設(shè)施出廠價值為根本，同時想到全部的要進行裝置、學習、調(diào)節(jié)以及其他服務(wù)性質(zhì)的成本。除去價格要素外，還要在評價投標時想到其他相關(guān)的要素，還有怎么才能夠把這些要素使用貨幣方式進行計算。
在使用最低評標價方式時，使用的是根據(jù)招標文書中擬定的量化要素開展貨幣量化，審查結(jié)果應(yīng)該是客觀的，受到個人意見的影響作用不大，這是這種方式的長處。其不足的地方是審查的程序很繁瑣，對進行審查的人員要求也多，并且不是價格的其他要素怎么樣才能夠使用貨幣表達出來依舊在探索中。
1.2.2 適用范圍。最低評標價法目前在國內(nèi)招標中的用得較少，一般僅在世界銀行貸款項目的設(shè)備采購以及機電設(shè)備的國際采購招標中采用。
1.3 綜合評分法
1.3.1 利弊特點。綜合評分法在評標時除了要考慮報價外，還應(yīng)考慮投標人資質(zhì)信譽和供貨業(yè)績、財務(wù)狀況、付款方式、設(shè)備交貨期、設(shè)備的技術(shù)和性能、設(shè)備的設(shè)計制造運輸方案、備品備件和售后服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)和培訓等因素，評審時將眾多評價因素賦予一定的權(quán)重，并按照商務(wù)和技術(shù)分類綜合考慮和評分。
綜合評分方式的長處是不僅想到了投標報價，還能夠全面的想到了其他要素，特別是想到了工藝要素。詳細操縱中，能夠按照招標購買的設(shè)施種類、工藝繁瑣性等來明確工藝與商務(wù)的神格要素與相關(guān)權(quán)重，十分靈活。
1.3.2 適用范圍?，F(xiàn)在在我國的電力項目設(shè)施的購買投標中使用最廣泛的是綜合評分方式，重點是因為有的其實能夠使用最低投標價方式的，也使用了綜合評分方式。其實，綜合評分方式在大規(guī)模工藝繁瑣的電力項目設(shè)施購買投標中最實用，例如超過五百千伏以上的變壓設(shè)備、隔離閥門、斷路設(shè)備等高壓電器設(shè)施的選購。
2 常用評標方法的不足及改進
2.1 常用評標方法的不足
綜合評分方式、最低評標價方式以及最低投標價方式，現(xiàn)在在電力項目設(shè)施選購的招標作業(yè)中都很常見，同時在使用的過程中慢慢的進行改善以及前進，發(fā)展為設(shè)施購買招標審標的關(guān)鍵方式。不過，這三種審標評標方式依舊具有一些不足的地方。例如，最低投標價方式雖然審查結(jié)果很公平不過沒有重視選購設(shè)施的工藝要素的作用，同時在現(xiàn)實中使用這種投標方式選購的商品品質(zhì)存在不過關(guān)的情況；最低
評標價方式步驟繁瑣而且一些要素不能夠使用貨幣進行表達；綜合評分方式雖然整體上來講較為合理，不過審查要素的重要程度的確定在審查專家手中，容易受到人為思想的限制約束。
2.2 對常用評標方法的改進
為了彌補最低投標價法的不足，一方面需要嚴格資格審查，另一方面要加強合同的履約擔保，防止中標人最后提供的設(shè)備不滿足要求。為了彌補綜合評分法的不足，已經(jīng)有不少專家和學者提出基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模糊綜合評價法、基于ahp的模糊綜合評價法等用于評標，并且開發(fā)了相應(yīng)的評標軟件。這些改進的綜合評分法，在一定程度上克服了評標過程中的主觀性，有較大的應(yīng)用價值。
但是采用綜合評分法時，仍然不能解決不同報價的設(shè)備使用成本不一致以及高價優(yōu)質(zhì)的設(shè)備不能中標這樣一類的問題。因此，需要考慮一種新的設(shè)備采購招標評標方法，可以對招標采購的設(shè)備的整個壽命期的成本進行動態(tài)的分析和評比，并使得總成本最小的設(shè)備中標，這就是全壽命周期成本（life cycle cost，lcc）的評標方法。
2.3 lcc方法
在設(shè)備采購招標中采用lcc法評標時，不僅僅是考慮設(shè)備的購買價格，而更要考慮設(shè)備在整個全壽命周期內(nèi)的支持成本，包括安裝、運行、維修、改造、更新直至報廢的全過程，其核心內(nèi)容是對設(shè)備或系統(tǒng)的lcc進行分析計算，以量化值進行決策。lcc法主要應(yīng)用以下計算模型：
lcc=ci+co+cm+cf+cd
式中：lcc為全壽命周期成本；ci為投入成本，包括采購成本及建設(shè)成本；co為運行成本；cm為維護成本；cf為故障成本，亦稱懲罰成本；cd為廢棄成本。
lcc法在計算成本時，將設(shè)備的可靠性也考慮進來，這對于提高電網(wǎng)可靠性有很大的作用，是電力工程設(shè)備采購招標評標的一個很好的發(fā)展方向。目前，lcc法的應(yīng)用主要面臨著兩個障礙：一是設(shè)備運行維護數(shù)據(jù)缺少；二是設(shè)備廠家提供的設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)的可信度問題。
3 結(jié)束語
每一種評標方法都有其利弊和自身的適用范圍，同一次招標因為評標方法的不同其結(jié)果可能完全不一樣。在招標實踐中，招標人應(yīng)根據(jù)所采購的設(shè)備類型、相關(guān)的技術(shù)要求、市場供求狀況、潛在投標人的數(shù)量等來確定一種合適的評標方法，以利于招標人以合適的價格采購到滿意的設(shè)備。
針對電力項目中對規(guī)范一致、普遍使用種類已經(jīng)明確的設(shè)施選購，例如閥門開關(guān)、鐵塔、管道以及電線架橋這些設(shè)施的選購，招標方最好是進行調(diào)查后邀約幾家適合的單位使用最低投標價方式進行選擇；針對和工程利潤聯(lián)系不太大不過工藝繁瑣的設(shè)施選購，例如水電站工程中使用的開啟關(guān)閉設(shè)施、閘門等金屬構(gòu)造的設(shè)施，輸變電項目的電線保護、掌控體系等，最好使用綜合評分方式；針對和工程利潤有直接關(guān)系的設(shè)施選購，例如水電站工程中的水輪設(shè)施、發(fā)電設(shè)施以及變壓設(shè)備，輸變電工程的變壓設(shè)備、電線等這些設(shè)施的選購，最好使用全壽命周期成本方式。假如有關(guān)的經(jīng)營維修保護資料抑或事故方面的資料不足，最好使用綜合評分方式。
摘要：控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的建議。
關(guān)鍵詞：造價；電力工程；控制
1 概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建設(shè)過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設(shè)項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設(shè)、工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。本文將結(jié)合工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。
2 設(shè)計階段
從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設(shè)和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集工程的有關(guān)資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在電力建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占總投資的40％～50％，在設(shè)備設(shè)計與選型過程中應(yīng)盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)。
(2)初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3 施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學地組織建設(shè)，正確地處理造價、工期、質(zhì)量三者關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現(xiàn)。此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際。
另一方面對于相當多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據(jù)。
4 工程結(jié)算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設(shè)單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟效益。通常多報結(jié)算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。
5 結(jié)語
工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
摘要:招投標在世界經(jīng)濟發(fā)展中,經(jīng)過了漫長的兩個世紀,由簡單到復雜、由自由到規(guī)范、由國內(nèi)到國際,對世界區(qū)域經(jīng)濟和整體經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。招投標制度是為體現(xiàn)和維護招標、投標雙方的一系列權(quán)利、責任和利益建立的管理制度,加強招投標制度的建設(shè)是市場經(jīng)濟的要求。論述了招標投標制的歷史、特點、優(yōu)點、程序,及其在電力工程建設(shè)中的作用。
關(guān)鍵詞:招投標制度;電力工程建設(shè);市場經(jīng)濟;招標;投標?
1招投標制度
電力工程中實施勘察設(shè)計、施工監(jiān)理招投標的必然性。一是法律的規(guī)定。《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定:全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標,并進一步在《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標辦法》等法規(guī)做出詳細規(guī)定。大部分110kv以上的電力工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理實均屬于法律規(guī)定必須招標的范疇。二是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求電力工程建設(shè)包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。在項目做出可行決策后,關(guān)鍵就在于能否通過勘察設(shè)計將項目設(shè)想完美地轉(zhuǎn)化為可實施的藍圖,通過項目實施將設(shè)計藍圖轉(zhuǎn)化為工程實體,并進行合理的項目投資控制。據(jù)統(tǒng)計,勘察設(shè)計費只占電力工程全壽命費用的1%以下,而對于項目投資的影響卻超過80%。通過實施專業(yè)化的電力工程建設(shè)監(jiān)理,對提高工程質(zhì)量、控制工程投資和建設(shè)工期將起到重要的保證作用。因此,通過招投標方式擇優(yōu)確定實力雄厚、信譽良好的勘察設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè),是電力工程建設(shè)的內(nèi)在要求。
2招投標特點
(1)程序規(guī)范。在招標投標活動中,從招標、投標、評標、定標到簽訂合同,每個環(huán)節(jié)都有嚴格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力,當事人不能隨意改變。
(2)編制招標、投標文件。在招標投標活動中,招標人必須編制招標文件,投標人據(jù)此編制投標文件參加投標;招標人組織評標委員會對投標文件進行評審和比較,從中選出中標人。因此,是否編制招標、投標文件,是區(qū)別招標與其他采購方式的最主要特征之一。
(3)公開性。招標投標的基本原則是“公開、公平、公正”,將采購行為置于透明的環(huán)境中,防止腐敗行為的發(fā)生。招標投標活動的各個環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則:招標人首先要在指定的報刊或其他媒體上招標通告,邀請所有潛在的投標人參加投標;在招標文件中詳細說明擬采購的工程、貨物或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格,評價和比較投標文件以及選定中標者的標準;在提交投標文件截止時間的同一時間公開開標。這樣,招標投標活動完全被置于社會的公開監(jiān)督之下,可以防止不正當?shù)慕灰仔袨椤?
(4)一次成交。在一般的交易活動中,買賣雙方往往要經(jīng)過多次談判后才能成交。招標則不同,在投標人遞交投標文件后到確定中標人之前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。也就是說,投標人只能一次報價,不能與招標人討價還價,并以此報價作為簽訂合同的基礎(chǔ)。以上四要素,是招標投標區(qū)別于其他采購方式最大的特點,它們基本反映了招標投標采購的本質(zhì),也是判斷一項采購活動是否屬于招標采購的標準和依據(jù)。
3招投標優(yōu)點
(1)有利于降低工程成本。工程建設(shè)項目通過競爭性招標投標,往往使工程成本顯著降低,而這種成本降低,主要是靠施工單位提高勞動生產(chǎn)率和加強管理來獲得的;至于工程質(zhì)量和建設(shè)工期,由于有合同文件的約束,業(yè)主和監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)督檢查,并不因成本的降低而受影響。
(2)有利于實現(xiàn)項目法人的目標。在招標投標的競爭機制中,項目法人(業(yè)主、發(fā)包人)處于主導地位,招標文件和承包合同都是由它聘請的咨詢設(shè)計單位擬訂,最后由它批準的。工程項目的建設(shè)目的、建設(shè)時間和質(zhì)量標準,都明確寫人上述文件。承包人通過競爭中標后,在實施項目過程中,必須嚴格遵守合同要求,從而使工程項目快、好、省地建成,滿足項目法人的要求。
(3)促使施工單位不斷提高自己。采用招標投標制后,施工單位作為承包人,加人了競爭行列。為了在競爭中取勝并求得發(fā)展,他將要不斷地努力改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)人員素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,重視經(jīng)濟效益。通過這些努力,將不斷提高施工單位的經(jīng)濟技術(shù)實力。只有這樣,施工單位才能在競爭中立于不敗之地。
(4)使工程建設(shè)納入經(jīng)濟合同法的管理范疇。在實行招標投標制過程中,工程項目家經(jīng)濟合同法的指導和約束。工程建設(shè)中所有問題的解決,都有明確的、具有法律效力的合同文件約束,從而使工程建設(shè)項目按經(jīng)濟合同法辦事,減少了許多扯皮和糾紛。
4招投標程序
工程招投標程序如下:
(1)招投標合同(如果請);(2)確定發(fā)包初步方案(公開招標、邀請招標、競爭性發(fā)包、直接發(fā)包等等);(3)制定招標公告;(4)招標辦審核(項目登記、錄入發(fā)包方案、審核公告并等);(5)投標人報名;(6)投標人遞交資格預審材料;(7)資格預審(合格就入圍、抽簽入圍、評分入圍等);(8)招標文件(編制、招標人審核、招標辦審批、投標人購買);(9)現(xiàn)場踏勘、提疑、答疑;(10)公布限價;(11)開標、評標、定標;(12)中標公示;(13)中標通知書;(14)簽訂合同;(15)招標備案、合同備案。
5招投標的目標
(1)按期完工。按期完工是按照招投標文件及施工合同規(guī)定的日期建成工程,并通過竣工驗收。實踐經(jīng)驗證明,工期在經(jīng)營管理中常常具有主導的影響作用。許多承包商往往在施工初期抓得不緊,機械設(shè)備、材料和人員不能及時進場,而導致工程實際施工進度比合同計劃進度緩慢;后期為了加快施工進度,總是難以避免地使費用大增,甚至造成虧損,并會影響到工程的施工質(zhì)量。因此,控制工程的建設(shè)工期是經(jīng)營承包項目的首要環(huán)節(jié)。為了控制工期,做到按期完工,必須有一個嚴密的施工進度計劃,并堅持按此進度計劃組織施工。施工進度計劃由承包人在投標時制定,并報送項目法人,成為合同文件的組成部分,在具體施工過程中,隨著對工地施工條件的進一步了解,以及施工設(shè)備、材料的具體供應(yīng)情況,不可避免地要對原訂的進度計劃進行修改。這時,承包人應(yīng)認真研究,及時采取有效措施,報項目法人和監(jiān)理工程師批準,在不影響竣工日期的前期下,周密組織施工。堅持執(zhí)行施工進度計劃的一個重要方法,是項目法人、監(jiān)理工程師、承包人三方密切配合,認真地完成本身職責。承包人的施工管理人員必須深人工地現(xiàn)場,了解情況,解決問題,并堅持召開施工現(xiàn)場調(diào)度會。重大復雜的建設(shè)工程項目,應(yīng)每天召開現(xiàn)場會?，F(xiàn)場會應(yīng)簡練精干,只布置下一步的工作,調(diào)配人力和機械設(shè)備,以確保進度計劃的實現(xiàn),而不應(yīng)討論已完成的工作,以免陷人繁瑣的議論甚至互相埋怨和扯皮;項目法人、監(jiān)理工程師要加強監(jiān)督檢查,按時召開各種會議,及時解決存在問題。
(2)保證工程質(zhì)量。保證工程質(zhì)量是按合同文件中的施工技術(shù)條款進行施工,不發(fā)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。施工技術(shù)條款是招標文件的組成部分,也是承包人施工時的工藝技術(shù)標準。承包人應(yīng)嚴格按照技術(shù)條款中的要求和標準進行施工。
(3)不超概預算。不超概預算是指工程建成后的實際成本沒有超過概預算成本。這是項目法人項目管理的主要目標之一。為了做到不超概預算,把工程建設(shè)成本控制在計劃成本(概預算成本)以內(nèi),項目法人和承包人要分別建立各項財務(wù)記賬和成本對比分析,以確切掌握該項目在各個建設(shè)階段的實際開支狀況;此外,要建立財務(wù)支出和現(xiàn)金需用預報,即經(jīng)常定期地分析剩余工程量的開支——包括單項工程的開支和總開支。項目法人方面可以適當壓縮一些可以減掉的單項工程的工程量,爭取最終支出不超過概預算成本。承包人方面,對于成本超過標書單價的項目,要采取措施使收支平衡。
(4)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔,如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。
(5)深人現(xiàn)場,收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中,審價人員和費用控制人員要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場,對照圖定和控制工程造價,它的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設(shè)的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算,才能真正提高投資效益。
6評標方法
評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求,對投標文件進行審查、評審和比較,是確定中標人的必經(jīng)程序。要組成一個由有關(guān)專家和人員參加的評標委員會,評標委員會人數(shù)規(guī)定5人以上單數(shù),專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的2/3,要求專家從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有高級職稱或同等專業(yè)水平,專家從國家專家名冊或招標機構(gòu)專家?guī)熘胁扇‰S機抽取的方式確定。執(zhí)行評標委員會成員的回避制度,與投標人有厲害關(guān)系的人應(yīng)當回避,不得進入評委。評委名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標過程不得受外界干預?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定,任何單位和個人不得非法干預。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法進行規(guī)范運作,確保評標的公證性。
評標的方法是運用評標標準評審,比較投標人的具體方法一般有三種:(1)最低評標價法。根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數(shù)額,然后,將那些數(shù)額與投標價格放在一起比較。估值后價格(評標價)最低的投標可作為中選投標。(2)打分法。根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的得分,得分最高的投標即為最佳的投標,可作為中選投標。(3)合理最低投標價法。即能夠滿足招標文件的各項要求,投標價格最低的投標即作為中選投標。
招標人根據(jù)評委的評標報告,在推薦的中標候選人(一般為1-3人)中最后確定中標人。在某種情況下,招標人也可直接授權(quán)評委根據(jù)專家的推薦排序直接確定中標人。招標人與中標人簽訂合同后,即應(yīng)受合同的約束。中標人必須履行合同,不得部分履行、拒絕履行、履行遲延、虛假履行,不得撕毀合同,禁止轉(zhuǎn)讓合同。
摘要：電力工程的管理模式能夠?qū)こ添椖客顿Y方的經(jīng)濟效益、項目施工方的經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大的影響作用。近些年來，隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念的不斷推進，電力工程建設(shè)的項目量也在在不斷的增加。但是，目前我國電力工程的管理模式還不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代電力工程項目建設(shè)的總體需要，因此，必須對電力工程管理模式進行創(chuàng)新與探索，以此來推進管理工作的進行。
關(guān)鍵詞：電力工程 管理模式 創(chuàng)新 應(yīng)用
電力工程作為近些年來我國工程項目建設(shè)的重點內(nèi)容，已經(jīng)成為我國能源領(lǐng)域內(nèi)可持續(xù)利用的重要方面。因此，電力工程的管理模式能夠?qū)こ添椖客顿Y方的經(jīng)濟效益、項目施工方的經(jīng)濟利益產(chǎn)生重大的影響作用。
一、電力項目的總承包管理模式探析
工程項目的總承包管理模式作為出現(xiàn)時間最早的承包工程的管理模式，在電力項目的應(yīng)用過程中積累了大量的實踐經(jīng)驗，為電力工程的管理工作提供的很好的借鑒。電力項目的總承包管理模式主要由工程業(yè)主、工程設(shè)計單位、工程的總承包人以及工程的建設(shè)單位來協(xié)作完成電力項目的建設(shè)工作。通過這一模式使得項目的承包單位需要承擔電力工程項目的施工責任，并需要接受來自于工程建造師的監(jiān)督與管理。正是因為有了這樣的管理模式，才能保證在工程的施工過程中能夠做到職責與責任明確，保證了電力項目工程中各項管理工作的順利開展。但是，隨著電力項目施工的不斷完善，總承包管理模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代電力項目工程的施工建設(shè)，其中一個重要原因就是工程的監(jiān)督單位沒有能夠?qū)椖啃纬珊侠砩疃鹊慕槿耄瑢е缕渲皇窃诠こ痰氖┕るA段對工程進行質(zhì)量的管理監(jiān)督，而在電力項目的決策階段與設(shè)計階段沒有過多的涉及到，這樣就直接影響了對項目的決策和控制。所以。現(xiàn)代電力項目的管理工作需要優(yōu)化管理模式，以此來推動管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、對電力工程的管理模式進行創(chuàng)新與應(yīng)用分析
（一）在電力工程的管理模式中融入創(chuàng)新理念
這里所講的創(chuàng)新理念指的并不是對電力工程項目的管理模式創(chuàng)新，而是經(jīng)由對電力工程項目管理模式的研究分析，結(jié)合實際情況和應(yīng)用中的現(xiàn)狀而進行一種優(yōu)化處理。通過這種優(yōu)化處理方式使電力工程的管理模式呈現(xiàn)出一種適用性和創(chuàng)新性，以此來推動電力工程項目順利開展管理工作。
（1）對電力項目的總承包管理模式進行優(yōu)化處理的重要性
基于目前電力項目的管理普遍采用總承包管理模式的現(xiàn)狀，應(yīng)該對總承包模式的不足進行重點的分析，并依據(jù)優(yōu)化理論和創(chuàng)新理念對總承包模式進行完善，以此來推動電力項目管理模式的進步，并保障電力工程投資方與施工方的經(jīng)濟利益。
（2）對電力項目的總承包管理模式進行優(yōu)化內(nèi)容分析
依據(jù)對電力項目總承包管理模式的探究，現(xiàn)代化電力企業(yè)應(yīng)該吸收其它項目工程的管理模式的創(chuàng)新性和優(yōu)點，重點優(yōu)化總承包模式，促進在電力項目的管理模式中融入創(chuàng)新理念。首先，投資方應(yīng)該加強工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中進行整體控制的職能，依靠監(jiān)理單位的專業(yè)性來減少工程的投資方導致的決策問題。其次，電力項目的投資方應(yīng)該使工程監(jiān)理單位對工程的介入深度加大，使其從工程設(shè)計階段就能發(fā)揮作用，有效地保證工程項目的規(guī)范性以及投資經(jīng)濟性。最后，通過工程的監(jiān)理單位以及工程設(shè)計師在工程施工中所發(fā)揮的監(jiān)理作用，推進工程施工對設(shè)計的有效優(yōu)化，降低因設(shè)計的改變而引起的費用增加等情況。
（二）電力項目管理模式的創(chuàng)新及應(yīng)用分析
（1）把成本管理戰(zhàn)略作為指導來推進電力項目的管理工作
以成本管理的戰(zhàn)略來對電力項目的管理工作進行指導，對電力項目的管理模式創(chuàng)新有著非常重大的意義。在現(xiàn)代市場競爭激烈的大背景下，電力項目的投資方及施工方都需要從自身出發(fā)來對成本問題進行考慮，以此來與企業(yè)的戰(zhàn)略管理需要相適應(yīng)，推動在工程項目管理中實施成本管理。它的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在電力項目的管理模式中對于成本的控制具有長期性、競爭性以及全局性，并以此來推進實施低成本的領(lǐng)先戰(zhàn)略。
（2）通過對組織機制的創(chuàng)新來推進電力項目管理工作的進行
電力項目的管理模式應(yīng)該把機制創(chuàng)新作為一項基礎(chǔ)，通過對組織機制與管理制度的創(chuàng)新來推進實施管理工作。創(chuàng)新組織機制可以保證電力項目的管理工作擁有持續(xù)動力；整合優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)可以推進電力項目的工作開展；創(chuàng)新組織機制可以推進
力項目創(chuàng)新管理模式，推動管理工作的順利開展。
針對目前現(xiàn)代電力項目管理工作中的重點內(nèi)容，電力項目的管理模式創(chuàng)新還需要在資金管理方面進行突出。在電力項目管理中應(yīng)加強對資金管理的地位和作用的認識，把電力項目的管理工作同資金管理工作進行緊密結(jié)合，推進實施電力項目管理中的動態(tài)管理和資金運行，提升電力項目管理效果。
（三）形成全過程與全要素的電力項目管理模式創(chuàng)新
針對電力項目特點，現(xiàn)代電力項目的管理模式必須在其自身特點的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新和應(yīng)用，使用全過程與全要素的管理模式來推進項目管理更加與實際相適應(yīng)，并以此來推動電力項目管理工作的順利開展。在形成全過程與全要素的電力項目管理模式創(chuàng)新的過程當中，要重視打造優(yōu)秀的項目團隊，著重從個人的溝通能力、管理能力、創(chuàng)新能力以及個人素質(zhì)等方面來構(gòu)建一支優(yōu)秀的工程項目管理團隊，并以此為基礎(chǔ)來保證電力項目管理工作的開展。
總結(jié)：對現(xiàn)代電力項目管理模式進行創(chuàng)新的要求已經(jīng)非常迫切。創(chuàng)新電力項目管理模式，一方面是電力工程實際建設(shè)的需要，另一方面是現(xiàn)代電力項目中保障投資方與施工方經(jīng)濟利益的需要。創(chuàng)新電力項目管理模式需要由工程項目的投資方、施工方、工程設(shè)計單位與監(jiān)理單位等多方協(xié)作完成，這是現(xiàn)代電力項目工程建設(shè)中最為重要的工作，也是電力項目造價與質(zhì)量等多方面的關(guān)鍵所在。因此，現(xiàn)代電力項目的投資方應(yīng)該注重提高自身意識，并以此為基礎(chǔ)來推進項目管理模式創(chuàng)新，以投資主體為引導進行電力項目管理模式創(chuàng)新，為電力項目的建設(shè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
論文摘要：隨著我國十二五規(guī)劃的出臺，西藏又掀起了新一輪電力工業(yè)發(fā)展狂潮。面對一大批重點電力建設(shè)項目，如何做好電力工程項目的管理就成為了廣受各方關(guān)注的問題。本文將針對西藏電力工程項目管理的實際情況及存在的問題來淺談建設(shè)單位優(yōu)化電力項目管理的方法對策。
論文關(guān)鍵詞：西藏；電力工程；項目管理；問題；對策
一、西藏電力工程質(zhì)量管理中存在的問題及對策
電力工程項目施工程序復雜，其質(zhì)量受到施工技術(shù)、施工環(huán)境、施工人員等諸多因素影響。西藏地廣人稀，人口分布不均勻，給工程項目管理增加了難度。且多民族聚居的現(xiàn)狀，導致安全因素也是施工過程中必須要考慮到的因素。由于施工過程一般都在露天條件下，基本沒有穩(wěn)定的施工環(huán)境，使得工程質(zhì)量的波動性較大；電力工程的施工具有連續(xù)性，上一工序的問題，如果不及時發(fā)現(xiàn)解決容易被下一工序掩蓋；電力工程往往規(guī)模較大，花費的時間較長，這也在質(zhì)量上要求更高。但施工企業(yè)在工程質(zhì)量上往往監(jiān)管不力，導致電力工程質(zhì)量存在波動性和隱蔽性，給電力設(shè)施的使用帶來巨大隱患。近幾年來，西藏電力工程設(shè)施質(zhì)量事故不斷，從建設(shè)單位角度出發(fā)，建議從以下幾個方面提升項目質(zhì)量管理工作。
（一）明確各參建單位對工程項目的分工
電力工程項目涉及到設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資供應(yīng)以及項目管理等多家單位，故在施工過程中，建設(shè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，使各部門各負其責，緊密配合，共同努力，嚴格按建設(shè)程序施工，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
（二）加強對工程項目質(zhì)量的監(jiān)管
首先，建設(shè)單位應(yīng)從項目方案的設(shè)計上加強管理力度，嚴格執(zhí)行國家標準規(guī)范、規(guī)程；其次，在施工時合理選擇設(shè)備、材料，力爭提高西藏電力工程設(shè)備質(zhì)量；同時，施工現(xiàn)場加大監(jiān)督檢查力度；最后，完善資料整理等移交工程的服務(wù)。
二、西藏電力工程工期管理中存在的問題及對策
西藏地區(qū)地域遼闊，通常情況下一個標段的長度達到幾十公里，施工人員、設(shè)備隨作業(yè)點移動，使得施工具有覆蓋面積大、流動性強的特點，加之地形復雜，氣候條件惡略，給施工點的轉(zhuǎn)移和項目的管理帶來了很大不便。導致建設(shè)單位難以及時了解施工的具體進程，施工人員不能將工程中遇到的問題及時反映。上下級不能及時溝通協(xié)調(diào)，使得工程施工中的問題難以及時解決致使工期的延誤。
（一）影響施工項目進度的因素
參建單位(建設(shè)、設(shè)計、物資、運輸單位及政府有關(guān)主管部門)的影響；施工條件的變化；技術(shù)失誤；施工組織不力；自然災害及意外事件等等。
（二）解決施工進度拖延的措施
建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)進度拖延，應(yīng)及時找到延誤原因并進行消除，從源頭上杜絕進度拖延現(xiàn)象的再次發(fā)生，同時消除延誤因素引發(fā)的一系列不良影響，避免造成進一步延遲。具體應(yīng)做好以下幾個控制：
1、施工前進度管理
（1）確定進度管理的工作內(nèi)容與特點，控制方法與具體控制，進度目標實現(xiàn)風險分析，尚待解決的問題。
（2）編制施工組織管理總進度計劃，對工程準備工作及各項任務(wù)做出時間上的安排。編制施工組織管理總進度計劃應(yīng)重點考慮以下內(nèi)容：所動用人力、施工設(shè)備是否滿足完成計劃工程量的需要；基本工作程序是否合理、實用；施工設(shè)備是否配套，規(guī)劃與技術(shù)狀態(tài)是否良好；如何規(guī)劃運輸通道；工人的工作能力是否滿足工程需要；預留的時間是否足夠清理現(xiàn)場；材料、勞動力的供應(yīng)計劃是否到位；竣工、驗收計劃是否完善等。
2、施工中進度管理
（1）定期收集施工數(shù)據(jù)，預測施工進度的發(fā)展趨勢，實時監(jiān)管施工進度。進度管理的周期應(yīng)根據(jù)計劃的內(nèi)容和管理目的來確定，工期較緊的進度控制周期一般為一周。
（2）隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及設(shè)計變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)外部條件的變化等，及時分析研究并采取相應(yīng)的措施。
（3）及時做好各項施工準備，加強作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過程開始之前，應(yīng)對施工設(shè)備物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準備。
3、施工后進度管理
指完成工程后的進度控制工作，包括組織工程驗收，處理工程索賠，資料整理、歸類、編目和建檔等，實際工
過程中，主要出現(xiàn)的問題是工程竣工，而竣工資料未同步完成。
三、西藏電力工程成本管理中存在的問題及對策
電力工程項目成本管理是項目管理的重要組成部分，是項目管理的核心，成本管理的好壞直接決定項目的成功與否。工程項目最終管理目標是使項目達到質(zhì)量高、工期短、耗費低、安全性高等等目標，而成本是這些目標經(jīng)濟效果的綜合體現(xiàn)。西藏電力工程管理以往存在不重視工程成本管理、工程結(jié)算不及時的問題，故應(yīng)加大引入咨詢單位參與工程結(jié)算的力度，確保保質(zhì)保量的情況下以最低能耗完成工程。
四、西藏電力工程安全管理中存在的問題及對策
（一）西藏電力工程安全管理存在的問題
1、安全與效益的矛盾
安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益,但部分管理者往往認識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益,從而導致對安全工作認識片面，致使安全管理顧此失彼，捉襟見肘。
2、部分工程存在違法分包、以包代管
為滿足國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展要求和各行各業(yè)對電力的需求迅猛增加，西藏電力建設(shè)工程的規(guī)模也隨之不斷擴大，建設(shè)速度不斷加快，由于進度緊、任務(wù)重，勞務(wù)分包工作中安全管理形同虛設(shè)
3、安全措施不嚴密
大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但個中內(nèi)容只流于形式、無針對性；或者方案有內(nèi)容，但不落實。所有這些，都是措施不嚴密的表現(xiàn)。而安全措施的不嚴密、不落實，卻往往對工程項目安全管理造成致命性的危害。
（二）工程安全管理改進措施
1、正確處理好安全與效益的關(guān)系
正確處理安全與效益這一關(guān)系，是擺在我們面前亟待解決的問題。安全生產(chǎn)是電力建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟效益的前提和條件。故當安全與效益發(fā)生矛盾時，首先考慮的應(yīng)是安全，要以正確的態(tài)度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各類事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為工程項目的投資者，總攬工程項目的建設(shè)，應(yīng)該也必須履行好自己的職責，做好安全監(jiān)管工作。
2、正確處理激勵機制與安全教育的關(guān)系
安全生產(chǎn)中使用激勵機制，是一種管理方式，一項思想政治工作。當前，物質(zhì)動力能夠調(diào)動員工的積極性，有利于促進安全生產(chǎn)，但是必須認識到它并不是萬能的，我們既要有物質(zhì)激勵，同時又要有必不可少的精神激勵。
3、安全技術(shù)交底是落實的最好手段
（1）交底方法：各級技術(shù)人員、施工負責人應(yīng)將《施工方案》作為技術(shù)交底、安全交底的主要內(nèi)容之一，分級進行交底，使全體施工人員了解并掌握相關(guān)部分，并付諸實施。
（2）交底主要內(nèi)容：施工順序和主要施工方法；施工質(zhì)量、工程進度、物資供應(yīng)要求；保證施工安全的主要措施；其他注意事項等。
（3）必須明確各級安全責任：施工人員應(yīng)按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施。
4、主動服務(wù)，降低安全風險
由于施工單位大多是區(qū)外單位，對當?shù)卣?、電力系統(tǒng)情況及運作不太熟悉。因此，項目管理單位應(yīng)在諸如青苗賠償、辦理工作票、施工遇阻等棘手問題上，主動協(xié)助、幫助施工單位，使施工單位將主要精力放在施工組織及施工安全問題上，同時通過《安全合同》及《施工安全技術(shù)措施》強化安全管理。
五、西藏電力工程員工管理問題及對策
（一）職工管理問題
由于施工隊伍龐大，施工點流動性強等不良因素的制約，使得建設(shè)單位對職工的管理培訓工作難以開展。而多數(shù)基層施工人員為農(nóng)民工等缺乏施工安全意識的職工，為建設(shè)單位的統(tǒng)籌管理帶來了極大地難度。
（二）員工素質(zhì)提高對策
為解決非熟練員工盡快提高作業(yè)水平，參與正常施工工作的問題，建設(shè)單位可要求將非熟練員工與作業(yè)熟練員工搭配安排作業(yè)，使其在工程實踐中以及熟練工的實時指導下能盡快掌握作業(yè)技能。同時，可根據(jù)生、熟工的不同作業(yè)水平和特點，將工作進行進一步細化，合理的分配給各施工人員。根據(jù)各施工人員的作業(yè)水平以及工作量，劃定工資及獎金的分配方式，一方面，充分權(quán)衡了作業(yè)熟練的員工工作量和作業(yè)水平；另一方面，使得技術(shù)非熟
練的員工看到了技術(shù)水平差距和報酬差距。這樣不僅是對熟練工的肯定，更是對非熟練工在現(xiàn)實上的鞭策，推動其向著專業(yè)能力提高的方向發(fā)展。
【論文摘要】本文結(jié)合寧夏水利電力工程學校在開展“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式中所出現(xiàn)的問題，分析了“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的利弊關(guān)系并提出自己對“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的思考。
【論文關(guān)鍵詞】中職學校；工學結(jié)合；半工半讀：模式：優(yōu)點
為大力推行工學結(jié)合、半工半讀、校企合作的培養(yǎng)模式，逐步建立半工半讀制度，實現(xiàn)新時期我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的新突破，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)。教育部為貫徹落實《決定》精神，于2006年發(fā)出了《教育部關(guān)于職業(yè)院校工學結(jié)合、半工半讀的意見》(教職稱[2006]4號)的通知。通知指出，要大膽探索學分制、彈性學制等教育管理制度的改革，以適應(yīng)工學結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式的要求。要積極推進學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。
在國務(wù)院及教育部下發(fā)《決定》和《意見》之前，我校已開展了“訂單式”、“工學結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。如：2005年寒假，我校組織300多名一年級、二年級學生赴上海開展“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。這次活動呈現(xiàn)出“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的優(yōu)點也存在著一定的不足。
一、“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的優(yōu)點
“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式已是我國中等職業(yè)教育發(fā)展的主趨勢，具有自己的獨特優(yōu)勢。
1．在真實的環(huán)境中培養(yǎng)出來的學生的技能更實用，也提高了學生的就業(yè)競爭力。在企業(yè)頂崗實習的學生可以接受到最新的技術(shù)，了解該行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)最新型號和市場供求關(guān)系，為學生畢業(yè)后盡快適應(yīng)就業(yè)市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2．解決了貧困學生的困難，提高學生的成長。對于家庭特別困難的學生，在企業(yè)項崗實習所獲得的報酬解決了學生的生活困難，幫助他們通過自己的努力完成學業(yè)，重要的是通過工學結(jié)合，讓學生掌握了生存的本領(lǐng)，貧困學生自尊自立，非貧困學生也得到鍛煉，更快地成長。
3．校企合作培養(yǎng)學生，使學生的定位高，深受企業(yè)的歡迎，同時企業(yè)也降低培養(yǎng)時間，使學生。
4．增強了學生的社會適應(yīng)能力。在企業(yè)文化的熏陶下，在企業(yè)嚴格的制度管理中，學生的意志力、團隊意識、社會責任感等都得到提升，學生適應(yīng)社會的能力明顯增強。
5．實現(xiàn)了學校、企業(yè)、學生三贏。學校從企業(yè)哪里學得一些管理理念，改變育人模式，學校受益。企業(yè)獲得了符合自己要求的技能人才，培養(yǎng)了員工，企業(yè)受益。學生增強了職業(yè)能力和就業(yè)本領(lǐng)，解決了經(jīng)濟上的困難，完成學業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，學生受益。
二、“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式存在的問題和不足
《決定》和《意見》都是以我國經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，站在統(tǒng)攬全局的層面上制定的。而我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不均衡性、南北地域的差異性、南北生活習慣的不協(xié)調(diào)性等多種因素，影響“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。
1．南北思維方式、生活習慣、生活環(huán)境的差異影響“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的重點在南方沿海地區(qū)，各大中型企業(yè)聚集在這里，而北方經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少。首先，北方學生父母的思想傳統(tǒng)，希望兒女在lh己的身邊，不愿意他們遠離家鄉(xiāng)去工作。第二，北方學生不太適應(yīng)南方的飲食習慣。北方飲食以酸、辣、咸為主，南方則以清淡、甜食為主，這樣北方學生不適應(yīng)南方的生活習慣。第三，北方多以干燥、炎熱天氣為主，南方多以高溫、陰雨、潮濕天氣為主。北方學生到南方會出現(xiàn)皮膚過敏、濕疹等綜合性病癥。如我校組織到上海半工半讀的學生中，有90％以上的學生都出現(xiàn)了濕疹，而且10％的學生的病情非常嚴重。
2．路途遙遠、代價大，影響“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式。從北方到南方坐車要三四天時間，再加上車費、路途上的花費等費用對于比較貧困的學生來說，也是一筆不小的開銷。
3．校企管理不對接，學生流失嚴重。一是學校的教育方式和企業(yè)的管理方式有很大的差距，學校以教書育為主，而企業(yè)則以嚴格的管理制度為主。在學校遲到的學生多以批評教育為主，而在企業(yè)就會以制度管理，輕則罰款，重則辭退。二是有些學生在企業(yè)能夠掙得令他滿意的工資，他們在半工半讀結(jié)束時，就會留在企業(yè)繼續(xù)工作，放棄回校繼續(xù)學習。三是部分學生在企業(yè)頂崗實習期間，由于散漫、能力差，被企業(yè)安排到勞動強度大、技術(shù)簡單的崗位上，他們認為以后的工作就是這樣簡單、辛苦，自動放棄了回校繼續(xù)學習。如，我校開展的半工半讀活動中，就有5％以上的學生因為這些原因流失。
4．時間短，半工半讀學生不會被安排到技能性強的崗位上頂崗實習。比如：在我校去上海實習的300多名學生中不到l／4的學生被安排到技能性高的崗位實習。這主要是因為企業(yè)以贏利為自己的宗旨，可是半工半讀的學生幾乎所有人都是生手，這樣未免會降低企業(yè)的產(chǎn)量，從而使企業(yè)降低創(chuàng)收，企業(yè)當然不會安排學生到技能性強的崗位上。還有，要訓練一個熟練工是需要時間的，可半工半讀學生多以三至六個月為一個周期，企業(yè)根本就不會花精力去培養(yǎng)工學結(jié)合的學生為熟練工，因為，經(jīng)過企業(yè)辛苦培養(yǎng)的工人剛能獨自工作時就被帶回學校。
5．相應(yīng)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，使學生的安全和勞動報酬沒有保障。如有的企業(yè)不給學生上綜合保險，有的企業(yè)根據(jù)法律的框架給學生最低的工資報酬，而不是按學生所創(chuàng)造的價值給學生相應(yīng)的報酬。
三、對辦好“工學結(jié)合、半工半讀”培養(yǎng)模式的幾點思考
“工學結(jié)合、半工半讀”是今后職業(yè)教育重要模式之一，對如何做好做強這種培養(yǎng)模式，我有以下幾點思考。
1．加強師資隊伍建設(shè)。我這里所說的師資的建設(shè)不是讓他們到高等學府去讀研、讀博，而是要讓教師走下去，派教師到生產(chǎn)一線實習、調(diào)研、學習掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、調(diào)查了解生產(chǎn)一線對技能人才的需求。這樣，教師在以后的授課時，就會很有針對性。二是要把企業(yè)一線的高級技師請回來，因為他們是這個行業(yè)發(fā)展前沿的見證者，他們不但了解該產(chǎn)品的性能，而且了解該行業(yè)的發(fā)展趨勢，更是一流的操作能手。
2．加強校園文化與企業(yè)文化的緊密建設(shè)。把校園文化、學校規(guī)章制度與企業(yè)文化、企業(yè)精神、企業(yè)管理模式緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)二為一體的教育模式，這樣可以增強教師的團隊精神，增強學生的吃苦精神和適應(yīng)能力。
3．多元化融資。要抓住當前職業(yè)教育發(fā)展的難得機遇，爭取政府投入和政策支持，特別是要激勵社會、行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育和投資職業(yè)教育的政策。同時，以建設(shè)校內(nèi)實習工廠和后勤社會化為突破口，加強校企合作、合資辦學、吸引社會資金、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。
4．多形式開展“工學結(jié)合、半工半讀”培訓模式。一是要利用企業(yè)先進的實訓設(shè)備、高技能人才的優(yōu)勢，讓學生到企業(yè)項崗實習即進廠式培養(yǎng)模式。二是利用學校的實訓設(shè)備、專業(yè)的教師隊伍，把企業(yè)請進來，讓學生把理論學習和生產(chǎn)實踐有機結(jié)合即企業(yè)進校式培訓模式。三是校企聯(lián)合共同參與。企業(yè)參與學校教育教學管理全過程，提供實訓設(shè)備、項崗實習指導、優(yōu)先聘用畢業(yè)生等，學校參與企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、職工培訓、人才培養(yǎng)服務(wù)等即校企合一式培養(yǎng)模式。
原文作者：馮建亞
摘要：電力工程項目因其工程結(jié)構(gòu)的復雜性和項目管理水平的先進性，直接導致項目工程的耗資巨大，工程的良好運作必須有巨大的資金和良好的管理措施。文章將從以下幾個方面闡述在電力工程管理上的工作方法和管理制度，促進電力工程的良性發(fā)展，同時也能不斷擴大電力工程項目所帶來的經(jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞：施工管理 合同 安全質(zhì)量 進度 工程造價
在現(xiàn)今電力工程的興建浪潮之中，傳統(tǒng)的電力項目工程建設(shè)和管理技術(shù)也亟待改革和創(chuàng)新。相比其他的工程項目而言，電力工程項目有著建設(shè)結(jié)構(gòu)復雜，耗資巨大，工期長，管理多面性等顯著特點。為了進一步促進我國電力事業(yè)的發(fā)展，同時也為了滿足電力項目工程建設(shè)的相關(guān)需要，改革電力工程施工的技術(shù)和管理方式成了今后工作的重中之重。一直以來我國的電力工程項目的管理機制在施工配置和人力、物力配置上取得了一定的改革成效，但依然存在相關(guān)問題，管理和施工過程中的不規(guī)范、不合理操作在很大程度上導致了資源的浪費和損失。
一、關(guān)于勞務(wù)合同的管理方法
（一）選擇勞動隊伍的方法
施工勞動隊伍作為工程的直接實施人員，在勞動隊伍的選擇方面首先考慮企業(yè)資質(zhì)和財務(wù)狀況等。但隨著電力項目工程的發(fā)展，勞動隊伍和有關(guān)企業(yè)往往存在勞務(wù)分包和各種掛靠現(xiàn)象，因此單單看從業(yè)隊伍的資質(zhì)和注冊資本往往很難判斷勞動隊伍的優(yōu)良性。為了更可靠的區(qū)分勞動隊伍的真?zhèn)?，?yīng)該在確保企業(yè)滿足分包工作，進而對勞務(wù)企業(yè)的人員配備、資金來源、設(shè)備和施工經(jīng)歷等方面進行考察。一般來說，有著更多合作經(jīng)驗的勞務(wù)企業(yè)具有更大的優(yōu)勢。
（二）勞務(wù)合同的擬定
勞務(wù)合同不僅能夠確立雙方的責任義務(wù)范圍、責任關(guān)系，同時還是雙方利益的最大保障，同時也能確保工程正常運轉(zhuǎn)。對于勞務(wù)合同的擬定也有著很多的具體要求，否則往往會導致勞務(wù)糾紛的發(fā)生。一份合格的勞務(wù)合同首先應(yīng)該在內(nèi)容上詳細，分工明確。合同在勞務(wù)結(jié)算上也應(yīng)該有明確的劃分，確保工作量計算上的可行性。合同的擬定一定要確保責任、利益分割上的準確性，不得存在勞務(wù)上的牽扯關(guān)系。勞務(wù)分包工作一般需要列出施工清單明細，具體寫出施工項目、工作量計算單位、勞務(wù)分包單價等內(nèi)容，一方面利于結(jié)算賬目，同時也在很大程度上避免了勞務(wù)糾紛
（三）勞務(wù)合同的執(zhí)行
在項目施工過程中原則上應(yīng)該按照合同規(guī)定進行施工操作，但往往會由于合同中沒有提及的施工項目而發(fā)生糾紛。對于這種情況往往需要雙方進行必要的協(xié)商，通過變更合同或簽訂補充合同來處理相關(guān)爭議。合同的變更必須在雙方的同意下才能簽訂補充合同。在施工過程中勞務(wù)企業(yè)若將施工項目裝讓于其他勞務(wù)企業(yè)，而轉(zhuǎn)讓施工隊伍又沒有從事相關(guān)的施工的相應(yīng)條件，這種情況下，施工企業(yè)則有權(quán)單方面解除合同并重新尋找合作企業(yè)。對于雙方協(xié)商無果的情況，則需要訴訟法院解決。
二、關(guān)于施工過程中的安全管理
（一）建立和完善的安全責任制度
施工過程的安全生產(chǎn)核查是工程項目安全進行的有效保障，安全審查工作往往要對施工單位安全責任制、安全保障設(shè)施以及相關(guān)管理制度進行檢查。在實際生產(chǎn)過程中，建設(shè)單位和施工單位往往還要簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的職責和義務(wù)，確保安全生產(chǎn)。對于建設(shè)單位一般還需要建設(shè)安全管理的機構(gòu)或組織，負責安全監(jiān)管，進而建立完善的安全管理機制。
（二）培養(yǎng)安全文化
作為建設(shè)單位必須堅持實施安全管理機制，認真開展相關(guān)安全教育和培訓的工作，在最大程度上促進工人的安全意識和自我保護意識，增強工作人員的安全生產(chǎn)意識。同時也要加大力度培訓施工人員的施工方法，嚴禁違規(guī)生產(chǎn)，減少操作失誤帶來的安全事故。安全監(jiān)管機構(gòu)也要定期、不定期對施工場地和施工設(shè)備進行檢查，爭取在事故發(fā)生前排查出事故隱患，確實落實安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，促使工作人員具備較強的安全生產(chǎn)意識，進而形成良好的安全生產(chǎn)文化。
（三）安全設(shè)備設(shè)施的配置
安全設(shè)備設(shè)施是發(fā)生安全事故后最有效的營救和自救的設(shè)施之一，也是防止事故發(fā)生的最大保障。因此加大對安全設(shè)施的資金投入極為必要。在危險施工場所必須要有相應(yīng)的警示標志和消防措施，以降低事故發(fā)生率。安全管理部門必須定期檢查安全設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備正常工作，并對對應(yīng)的設(shè)備運轉(zhuǎn)情況做好記錄。只有做好了安全防護工作，才能合適的增加工作量，安全就是效率，因此必須堅定加大對安全設(shè)施的投入。對于施工單位的領(lǐng)導者來說，加大安全設(shè)施的資金也是極為重要的管理理念，只有在保證安全生產(chǎn)的前提下，才能提高生產(chǎn)量和工作量。否則，盲目提高工作量帶來的往往是事故頻發(fā)。
三、施工質(zhì)量管理 [論文網(wǎng)]
（一）監(jiān)理在施工單位的管理作用
項目工程質(zhì)量的監(jiān)管主要工作在于工程監(jiān)理。承包合同中強調(diào)的施工質(zhì)量就是監(jiān)理檢查的主要標準，并會逐步驗收。作為工程項目質(zhì)量的監(jiān)管者，監(jiān)理必須堅持三檢制，確保整個工程項目都在合同規(guī)定的指標內(nèi)。在施工過程中，監(jiān)理往往會遇上超出自身的問題，在這樣的情況下，監(jiān)理就需要充分協(xié)調(diào)施工單位中各層之間的關(guān)系，全面調(diào)動施工單位的監(jiān)管力量，以人為本，期以提高施工項目的質(zhì)量。實現(xiàn)對工程項目的全面監(jiān)控。
（二）施工材料和設(shè)備質(zhì)量的管理
在項目工程的施工過程中，除了監(jiān)理的監(jiān)管工作，另一個很重要的原因就是施工材料的質(zhì)量。因此嚴格控制施工材料的設(shè)備質(zhì)量才能保證項目工程的質(zhì)量。施工單位必須與施工材料供應(yīng)商之間做好信息反饋工作，作為施工單位必須密切注意施工材料的質(zhì)量變化，不要將不達標的材料帶進項目工程中，而作為材料供應(yīng)商必須嚴格保持提供材料的真實性。通過施工單位和供應(yīng)商之間的良好協(xié)商，加大對材料的檢查力度，提高質(zhì)量檢測力度。
（三）關(guān)于施工程序、施工方法的管理方法
對于某一個工程項目，首先需要根據(jù)項目的實際情況制定相應(yīng)的組織設(shè)計計劃，并需要技術(shù)主管部門和監(jiān)理工程師審核，在完成了上述流程之后才能應(yīng)用于項目的施工中。施工程序和施工方法會貫穿工程實施的始終，因此，合適的施工程序會直接影響項目工程的工作效率和施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)該加強對技術(shù)主管部門的培訓，提升技術(shù)人員的自身技術(shù)素養(yǎng)，確保能夠制定出最合理的施工程序，同時也要完善施工組織設(shè)計的工作體制，做好各程序的交接工作能有序進行。
四、施工進度管理
施工進度的快慢會決定項目工程的質(zhì)量，同時也會影響項目本身的經(jīng)濟效益。因此施工項目能否按時交付使用具有重大意義。為了確保工程項目能夠按照預想的進度進行，保證工期，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等必須指定相應(yīng)的施工進度表，首先從計劃上要確保工程項目按時完工。各級單位工作人員也需要具備一定的施工的實際工作經(jīng)驗，能在一定程度上預測工程的進展以及可能出現(xiàn)的問題，并能對其進行正確的處理。在施工過程中，往往還會設(shè)立專職計劃員，針對組織設(shè)計計劃意見工程實際進度，對整個工程項目做出準確預測。在工程進度管理中，一般需要建立三級計劃進度管理體系，在一定程度上預定工程的實際進度，保證項目工程的施工進度。一級計劃一般指的是根據(jù)組織設(shè)計安排告知各級單位的準確職能、開工時間、交付時間等；二級計劃即逐步落實一級計劃的相關(guān)內(nèi)容，并針對不同的施工階段確定施工安排和資源配置等；三級計劃則是在保證前兩者穩(wěn)步落實的前期下，針對施工過程中出現(xiàn)的工期延遲和技術(shù)難題等問題，指定和采取有效的解決辦法，保證在一定時間內(nèi)將工期的部分偏差得到糾正。三級計劃的有效實施能在很大程度上保證施工項目施工流程，進而保證項目工程按時交付使用。
