發(fā)布時(shí)間:2022-05-07 09:26:54
序言:寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
摘要新世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題,它要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度;建立良好的會(huì)計(jì)核算體系;健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系;重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行等。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財(cái)務(wù)環(huán)境,積極探索有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于主動(dòng)化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾,建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。
關(guān)鍵詞農(nóng)村財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì)核算 新時(shí)期
在進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算正成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。它不僅要以《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為執(zhí)行的根本依據(jù),而且要從會(huì)計(jì)工作的實(shí)物款項(xiàng)、原始憑證、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面著手工作。除此之外,還應(yīng)在各個(gè)村集體中充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用,定期對(duì)以上的六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況以及各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好監(jiān)督工作。
農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要側(cè)重點(diǎn),應(yīng)該加強(qiáng)完善以下幾個(gè)方面的工作。
一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)制度順利執(zhí)行是提高村農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的必要保障,可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn):(1)公開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)村委會(huì)相關(guān)內(nèi)部機(jī)制的透明度,提高農(nóng)民群眾對(duì)村委會(huì)的信任度,從而進(jìn)一步緩和村民與村干部之間的關(guān)系;要確保農(nóng)民群眾清楚村委會(huì)內(nèi)部所實(shí)行的相關(guān)財(cái)務(wù)制度,使得農(nóng)民群眾能按參照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督;(2)上級(jí)政府進(jìn)行定期的審計(jì)和不定期的檢查。加大上級(jí)政府部門的監(jiān)督管理力度,這是農(nóng)村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有力保障;(3)提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識(shí)。村民有權(quán)了解村內(nèi)的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況,經(jīng)理財(cái)小組村民代表對(duì)村委會(huì)進(jìn)行定期檢查。
二、建立良好的會(huì)計(jì)核算體系。實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件就是要建立完善的核算體系?,F(xiàn)如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算,只有兩者相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的功效,才會(huì)完整的實(shí)施。及時(shí)、準(zhǔn)確的核算是監(jiān)督的基礎(chǔ),而且在有力的監(jiān)督下才能保證核算的真實(shí)性和合法性。所以應(yīng)該從村級(jí)實(shí)際情況著手,建立起有針對(duì)性、系統(tǒng)的核算體系,才能確保核算具備了制度化和規(guī)范化。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系。做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和宣傳工作。由于農(nóng)村的各種因素和特殊的環(huán)境,人們往往對(duì)監(jiān)督體系的建設(shè)不太理解,而且農(nóng)村財(cái)務(wù)的工作人員自身的素質(zhì)不高,所以要想建立好監(jiān)督體系的難度就比較大。因此必須要做好財(cái)務(wù)人員相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳工作。其以,要培訓(xùn)好村委會(huì)計(jì)人員和負(fù)責(zé)人的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),尤其是加強(qiáng)農(nóng)村負(fù)責(zé)人的相關(guān)監(jiān)督意識(shí);實(shí)際上,農(nóng)村的負(fù)責(zé)人是整個(gè)監(jiān)督體系中的第一線人員,所以其監(jiān)督作用得大小直接關(guān)系到最終效果。
四、重視農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行。為確保監(jiān)督檢查質(zhì)量,監(jiān)督檢查組在開(kāi)展每一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)都應(yīng)堅(jiān)持抓好五個(gè)環(huán)節(jié):制訂監(jiān)督檢查方案,明確監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和項(xiàng)目;及時(shí)發(fā)出監(jiān)督檢查通知,使被監(jiān)督檢查單位明確被監(jiān)督檢查項(xiàng)目,及早做好準(zhǔn)備;做好詳細(xì)的調(diào)查記錄,為監(jiān)督檢查報(bào)告和結(jié)論提供充分、有力的依據(jù);擬定監(jiān)督檢查報(bào)告,提出存在問(wèn)題的處理意見(jiàn);跟蹤監(jiān)督檢查決定的落實(shí)并建立監(jiān)督檢查檔案。在規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序的同時(shí),要針對(duì)以往財(cái)務(wù)檢查及監(jiān)督檢查初期查出的問(wèn)題少改或難改的情況,加大整改力度,實(shí)行專項(xiàng)督辦,使查出的問(wèn)題得到切實(shí)、有效的解決。
建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾共同的目標(biāo)任務(wù),提高農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾的合作,關(guān)鍵是要增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度來(lái)緩和農(nóng)村干部與農(nóng)民群眾之間的關(guān)系沖突。應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村民主理財(cái)小組的作用,通過(guò)嚴(yán)格選拔的理財(cái)小組成員來(lái)直接負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體事項(xiàng)。農(nóng)村理財(cái)小組的主要任務(wù)是:(1)對(duì)村內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事物進(jìn)行事前監(jiān)督。(2)設(shè)定好固定的財(cái)務(wù)公布欄。(3)要清晰、易懂地及時(shí)公布財(cái)務(wù)信息。
村集體作為經(jīng)濟(jì)組織受《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的約束,但又有其特殊性。主要表現(xiàn)在:
第一,農(nóng)村財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和所有權(quán)屬于全體村民及村民委托的法定代表者,村集體不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu),不具有國(guó)家政權(quán)的性質(zhì),因此一般只設(shè)村出納和會(huì)計(jì),不設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),農(nóng)村內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督由村會(huì)計(jì)人員實(shí)施。
第二,村集體特有的“村民自治”的管理體制,決定了群眾監(jiān)督的重要地位。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定,在農(nóng)村實(shí)行村民自治、實(shí)行民主選舉、發(fā)展基層民主、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、村委會(huì)有依法辦理本村公益事業(yè)和公共事務(wù)的權(quán)利和義務(wù),有條件的村可以設(shè)置村民會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的“審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)”對(duì)村干部和村財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督權(quán)。審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)行使村民會(huì)議賦予的權(quán)力,向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第三,按照國(guó)家制度和法律規(guī)定,農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門有權(quán)代表國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督。
由此可見(jiàn),以上提到的三個(gè)方面的監(jiān)督主體所進(jìn)行的監(jiān)督是相輔相成的,相關(guān)政府部門實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村村集體內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的必要保證,而群眾監(jiān)督具有一般內(nèi)部監(jiān)督無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì),是脫離會(huì)計(jì)主體的第三者的監(jiān)督。
農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督是以貨幣為主要計(jì)量單位,通過(guò)記賬、報(bào)賬對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)成果、開(kāi)發(fā)資源、興辦企事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及開(kāi)發(fā)管理等,進(jìn)行全面的、連續(xù)的、系統(tǒng)的、綜合的反映和控制的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分,它對(duì)于加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作,提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全完整,確保國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行,正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等有著重要的意義。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算層次多,經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜,從而也決定了農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、監(jiān)督難度大的特點(diǎn),由此要特別予以重視。農(nóng)村會(huì)計(jì)監(jiān)督的方法主要包括會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、會(huì)計(jì)制度監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和會(huì)計(jì)人員監(jiān)督。
在監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的同時(shí),還需要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)村集體進(jìn)行監(jiān)督,這些監(jiān)督小組主要是由財(cái)政、紀(jì)委以及審計(jì)等各個(gè)部門共同組成的,村集體不能拒絕、謊報(bào)以及隱匿,要按要求提供真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)賬簿等各種相關(guān)的資料。各個(gè)監(jiān)督主體根據(jù)以下幾點(diǎn)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作:①會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;②財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章;③地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定;④村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。首先,在會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章以及財(cái)經(jīng)法律、法律和國(guó)家統(tǒng)一制度的制定上,必須顧及到村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性,將其特殊性融入統(tǒng)一制度的普遍性之中。其次,為了使農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循和有法可依,地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的農(nóng)村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度以及地方實(shí)際情況,制定較為規(guī)范化、系統(tǒng)化、完整的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范。
農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體制及相關(guān)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化問(wèn)題的重要性日益凸現(xiàn)。這些問(wèn)題直接影響著農(nóng)民的生活水平的提高和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,同時(shí)也會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要管理規(guī)范、監(jiān)督有效的財(cái)務(wù)環(huán)境,研究當(dāng)下農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體制問(wèn)題,積極探索有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)于主動(dòng)化解農(nóng)村基層社會(huì)矛盾,建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村具有特別重大的意義。
[摘 要] 社會(huì)的不斷進(jìn)步,必然帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展。近些年來(lái),我國(guó)不斷提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,然而農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展事關(guān)廣大農(nóng)民群眾自身的利益,也影響著農(nóng)村的進(jìn)步與改革。縱觀當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀,其本身還存在較多問(wèn)題。文章就將針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策與方法,以期推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式變革,提升我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理模式;問(wèn)題;對(duì)策
1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的問(wèn)題分析
1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制不夠規(guī)范
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村選擇的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制都不夠規(guī)范,常見(jiàn)的管理模式主要有“村里的錢,村子自己管”、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度”兩種。第一種模式有很明顯的弊端,使得村里的會(huì)計(jì)人員與村委會(huì)之間有一定的依附關(guān)系,很容易出現(xiàn)貪污腐敗等惡劣現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展無(wú)章可循
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作開(kāi)展不夠規(guī)范,主要是因?yàn)槠浔旧砣狈ο鄳?yīng)的制度保障。既沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度,會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理的時(shí)候也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章了可以遵循,最后會(huì)計(jì)在新賬與舊賬進(jìn)行銜接的時(shí)候,也缺乏相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行約束,必然會(huì)使得一些賬目長(zhǎng)期處于懸掛狀態(tài),甚至形成嚴(yán)重的歷史遺留問(wèn)題。
1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)外部監(jiān)督控制體系
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展需要內(nèi)部與外部同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,才能使得其管理不陷于混亂狀態(tài)。但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)候隨意性相對(duì)較大,甚至不按照程序進(jìn)行賬務(wù)處理。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于這一現(xiàn)象的監(jiān)督力度也相對(duì)較弱,一旦發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題,其往往置之不理或者敷衍了事,完全喪失了外部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督意義。
1.4 許多干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作認(rèn)識(shí)存在偏差
農(nóng)村一些基層領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)自身的工作,與自己的管理沒(méi)有任何關(guān)系。這就會(huì)使得其本身不僅不了解會(huì)計(jì)人員制作的財(cái)務(wù)報(bào)表,更不了解財(cái)務(wù)工作的重要性。從而導(dǎo)致一些干部忽視會(huì)計(jì)工作,以身試法,完全忽略法律規(guī)定。違規(guī)對(duì)資金進(jìn)行審批,或者濫用職權(quán)進(jìn)行公款挪用等。這些都會(huì)造成集體資產(chǎn)大量流失,同時(shí)也將自身置于違法犯罪的泥潭中難以自拔。
1.5 會(huì)計(jì)選用的核算方法相對(duì)落后
目前農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)會(huì)計(jì)人員仍然選用算盤或者手抄的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),這樣的方式將會(huì)直接影響財(cái)務(wù)處理速度與數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確率,降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的整體水平。
1.6 農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體水平偏低
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)偏低以及缺乏相應(yīng)的培訓(xùn),都會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行。從業(yè)人員自身素質(zhì)低下以及難以勝任新的會(huì)計(jì)從業(yè)要求,必然導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨嚴(yán)重危機(jī)。
2 改變當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀的對(duì)策與方法
2.1 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善和健全
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看,要想改變之前提到的一些問(wèn)題,首先就應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善與健全。可以逐步推行會(huì)計(jì)委派制度,這樣將可以有效解決農(nóng)村地區(qū)會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行不規(guī)范的問(wèn)題。而具體的操作則需要按照村里財(cái)務(wù)人員的實(shí)際狀況,對(duì)其進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、管理與考核。最終選擇出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作人員,并且將其與基層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體相分離。這樣的方式將會(huì)有效減少會(huì)計(jì)與村委會(huì)的依附關(guān)系,同時(shí)也可以有效減少貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2.2 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善
對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)程規(guī)范與完善,主要從四方面落實(shí)。第一方面需要結(jié)合農(nóng)村近些年來(lái)的發(fā)展情況,制定出符合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際政策,這樣才能確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在處理實(shí)際狀況的時(shí)候有章可循。第二方面要求在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,嚴(yán)格控制資金流動(dòng),尤其需要注意現(xiàn)金的收入與支付。第三方面,當(dāng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審核的時(shí)候,必須要將其原始憑證認(rèn)真分析,決不可通過(guò)白條的形式進(jìn)行入賬。最后一方面則要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的要求規(guī)范自身的從業(yè)行為。
2.3 建立起內(nèi)外雙重監(jiān)督體系
會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該對(duì)內(nèi)部工作環(huán)節(jié)有所了解,且針對(duì)這些環(huán)節(jié)的重要性進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)而進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,確保內(nèi)部監(jiān)控的落實(shí)。而外部監(jiān)控主要需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi),這樣才能使得人民群眾加入到監(jiān)督隊(duì)伍當(dāng)中,共同確保農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在透明環(huán)境中進(jìn)行。
2.4 注重對(duì)農(nóng)村干部思想意識(shí)的改變
注重對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行思想教育,使得其可以掌握《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)知識(shí)。當(dāng)干部參與到農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作中時(shí)么可以做到有根有據(jù),游刃有余。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求,對(duì)自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
2.5 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體水平
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該實(shí)行持證上崗制度,對(duì)于已經(jīng)是會(huì)計(jì)工作人員的,可以通過(guò)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),從而使得更多從業(yè)人員考取資格證書。村內(nèi)還可以定期為會(huì)計(jì)人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)與平臺(tái),進(jìn)而使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員可以在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中,接受到新的財(cái)務(wù)政策以及財(cái)務(wù)處理方法,從而不斷提高自身的會(huì)計(jì)審計(jì)能力與水平。
2.5 利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算
利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)使用電腦等全新的現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和錄入。同時(shí)改變傳統(tǒng)的手工記賬、算盤算賬形式,將其完全轉(zhuǎn)換為電腦操作。只有這樣,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的整體水平才能得以提升。
摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),廣袤的農(nóng)村也在近幾十年得到了一定的發(fā)展,因此對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行更為合理的管理將直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。作為較為新興的管理方式,農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制成為了目前較為有效的方式,起到監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但在真正實(shí)施過(guò)程中仍存在很多的不足之處,需要進(jìn)一步進(jìn)行改善并不斷加強(qiáng)其實(shí)施效力,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù) 委托 建議 完善制度
對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理而言,自新中國(guó)成立以來(lái)就一直在不斷地發(fā)展和進(jìn)步。隨著農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)的改革,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所具體處在的環(huán)境和進(jìn)行審核的內(nèi)容都發(fā)生了一定的改變,農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題依然是一項(xiàng)重大改革內(nèi)容,不斷加強(qiáng)制度、設(shè)施等全方面的建設(shè),將有效穩(wěn)定干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的優(yōu)勢(shì)和成效
委托理論深受學(xué)術(shù)界的關(guān)注,它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的內(nèi)容,最早被美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出時(shí)是研究經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離下的委托關(guān)系,并且目前已是各個(gè)現(xiàn)代公司的邏輯出發(fā)點(diǎn)。但對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),村委會(huì)的會(huì)計(jì)委托是廣大基層財(cái)務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐總結(jié)并將委托關(guān)系與實(shí)際農(nóng)村情況相結(jié)合的結(jié)果。該特色的制度有著其明顯的優(yōu)勢(shì),有序推動(dòng)著各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí),管理井然有序,村級(jí)財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督下平穩(wěn)發(fā)展。從整體來(lái)看在該制度實(shí)施并逐漸完善的過(guò)程來(lái)看,取得了顯著的成效,干群關(guān)系得到發(fā)展,農(nóng)民積極參政議政,基層民主得以發(fā)揚(yáng)。另外,在農(nóng)村推行財(cái)會(huì)委托制以來(lái),村級(jí)的會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)、辦事效率都有一定程度的提高,各項(xiàng)操作變得更加規(guī)范,減少農(nóng)村中的資產(chǎn)流失和不良賬目的出現(xiàn),確保農(nóng)民的利益不受損害以及保證村集體的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)依法為民理財(cái),切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村整體的和諧穩(wěn)定。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制運(yùn)行中的問(wèn)題
近年來(lái),在國(guó)家政策和政府的幫助引導(dǎo)之下,加之農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的踏實(shí)努力,使得財(cái)會(huì)委托制穩(wěn)步推行,在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛推行。對(duì)于規(guī)范管理農(nóng)村的財(cái)務(wù),民主監(jiān)督加以完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村大環(huán)境的穩(wěn)定都取得了明顯的作用。實(shí)踐證明了該制度的可行性,但由于我國(guó)地廣人多,各地區(qū)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)的農(nóng)村集體需要因地制宜,因此在財(cái)會(huì)委托的實(shí)際推行中,依然有許多細(xì)節(jié)需要完善,在實(shí)際操作中一些問(wèn)題亟待解決。
(一)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)管理和業(yè)務(wù)處理不夠規(guī)范
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中比城市經(jīng)濟(jì)要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較淺,處在農(nóng)村的基層干部對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)審核等知識(shí)不夠了解,很多農(nóng)民更是認(rèn)識(shí)幾乎為零,這種情形就具有了特殊性。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理的理論知識(shí),加上農(nóng)村的村委會(huì)等集體組織收入來(lái)源不正規(guī),很多支出不明去處,缺乏合法的票據(jù)作為憑證,在后期對(duì)賬審核時(shí)總會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。由于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)中的工作人員大部分來(lái)源于當(dāng)?shù)厝?,專業(yè)素質(zhì)不高且人員分配構(gòu)成不合理,不能按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修,在處理農(nóng)村復(fù)雜的賬目時(shí)很難做到客觀公正和準(zhǔn)確把握甚至?xí)信c村委干部沆瀣一氣,出現(xiàn)挪用資金等違法亂紀(jì)的行為。這些財(cái)務(wù)管理中的漏洞和財(cái)務(wù)不透明的現(xiàn)象的存在,無(wú)疑損害了農(nóng)民集體的利益,使得腐敗現(xiàn)象猖獗。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明加強(qiáng)窩火農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的工作任重道遠(yuǎn)。
(二)委托觀念淡薄,模式孤掌難鳴
農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一直受到黨中央的重視,并文件積極推進(jìn)委托制的推行。各級(jí)的地方政府積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召制定一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需要的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的措施,但由于各地區(qū)發(fā)展情況不一,以及基層干部執(zhí)行力不夠且對(duì)上級(jí)精神理解偏差,使得委托模式的在全國(guó)各地的推行中存在明顯的差異。在相對(duì)落后的地區(qū),村集體收入淡薄,村干部則會(huì)認(rèn)為無(wú)財(cái)可理,理財(cái)也無(wú)用的觀點(diǎn),無(wú)動(dòng)力推行上級(jí)規(guī)定,模式推行緩慢;在相對(duì)發(fā)達(dá)到地區(qū),雖然基層集體收入可觀,但基層干部在長(zhǎng)年的實(shí)踐中已摸索出自己的一套理財(cái)模式,不愿意打破現(xiàn)有的理財(cái)觀念,因此,也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制推行受阻。對(duì)于那些缺乏響應(yīng)和支持度的制度必然會(huì)在推行中遇障礙,需要深入思考,尋求建議。
(三)機(jī)制存在缺陷,機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
委托機(jī)構(gòu)作為委托制推行中的重要部分,想要得到農(nóng)民及其集體組織的信任,必須具備完善完整的機(jī)制,完善的機(jī)構(gòu)和可靠的隊(duì)伍。但在目前情況中發(fā)現(xiàn)。由于委托機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的事業(yè)單位,并且性質(zhì)和隸屬模糊不清,沒(méi)有自主權(quán)利,雖然對(duì)員工和經(jīng)費(fèi)有一定保障但卻經(jīng)常受到牽制,普遍存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足甚至缺口大的情況,嚴(yán)重影響其作用的發(fā)揮和正常的運(yùn)行。缺人才,缺經(jīng)費(fèi),卻先進(jìn)設(shè)備等突出問(wèn)題的存在,使得必須分析如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制成為一個(gè)重大研究課題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的建議
(一)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化財(cái)務(wù)管理
為了積極響應(yīng)上級(jí)的文件精神,充分發(fā)揮委托制的職能,更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù),必須加強(qiáng)配套規(guī)章制度的建設(shè),為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)委托制的推行提供良好的制度環(huán)境。例如建立起各級(jí)主管部門的分期報(bào)賬評(píng)分制度,加強(qiáng)監(jiān)督,量化打分,綜合評(píng)價(jià)。另外,內(nèi)部的制度建設(shè)必不可少,每一項(xiàng)工作都要做到有規(guī)定可依。加強(qiáng)員工的招聘制度和考評(píng)制度,提高整體的財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理用人的透明度,并定期對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)起良好的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德,使其在工作中做到公平公正公開(kāi)。
(二)做好委托的宣傳,灌輸新型理財(cái)觀念
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,之所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂就是因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的管理體制。應(yīng)運(yùn)而生的委托制具有高效率和低交易費(fèi)用的特點(diǎn),鼓勵(lì)全國(guó)各地區(qū)積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革。使村級(jí)集體認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代財(cái)會(huì)委托帶來(lái)的益處,使村民能自覺(jué)分組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理,形成監(jiān)督作者用。將先進(jìn)的委托制推廣到鄉(xiāng)村,加快村級(jí)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理建設(shè),既能夠?qū)崿F(xiàn)整體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享,又能加快信息的傳遞效率,又有利于建立起全方位的管理監(jiān)督體制,防范腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)加大資金投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村財(cái)會(huì)委托制的實(shí)施和委托機(jī)構(gòu)的完整有效運(yùn)行,都離不開(kāi)大量資金的投入來(lái)進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代,人才的引入等。沒(méi)有資金,所有的想法都將成為空談。因此各級(jí)政府應(yīng)積極遵循黨中央的文件精神,積極拓寬資金渠道,為農(nóng)村的財(cái)會(huì)委托的運(yùn)行提供資金保障,對(duì)與委托制度推行較緩慢的落后地區(qū),更要大力扶持,完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為其工作人員配備應(yīng)有的環(huán)境條件和硬件等。各級(jí)財(cái)政部門采用有效的方式保證村級(jí)機(jī)構(gòu)的收入,保證村級(jí)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)工作人員的工資報(bào)酬和醫(yī)療保險(xiǎn)等應(yīng)有的福利待遇。只有保證資金的充裕,建設(shè)健全配套基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制才能更廣泛有效的管理財(cái)務(wù),為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)源泉?jiǎng)恿Α?
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的推行,絕對(duì)不是單一方面的問(wèn)題,具有開(kāi)放性,與農(nóng)村的其他方面的制度有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,需要全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃??偨Y(jié)當(dāng)前推廣實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)證明其有效性,是財(cái)務(wù)管理變遷中目前最有效的選擇,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看該制度仍是一個(gè)過(guò)渡性階段,需要在實(shí)踐中不斷彌補(bǔ)漏洞,吸取教訓(xùn),并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改革,逐步完善,才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入不竭動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),廣袤的農(nóng)村也在近幾十年得到了一定的發(fā)展,因此對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行更為合理的管理將直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。作為較為新興的管理方式,農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制成為了目前較為有效的方式,起到監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但在真正實(shí)施過(guò)程中仍存在很多的不足之處,需要進(jìn)一步進(jìn)行改善并不斷加強(qiáng)其實(shí)施效力,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù) 委托 建議 完善制度
對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理而言,自新中國(guó)成立以來(lái)就一直在不斷地發(fā)展和進(jìn)步。隨著農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)的改革,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所具體處在的環(huán)境和進(jìn)行審核的內(nèi)容都發(fā)生了一定的改變,農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題依然是一項(xiàng)重大改革內(nèi)容,不斷加強(qiáng)制度、設(shè)施等全方面的建設(shè),將有效穩(wěn)定干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的優(yōu)勢(shì)和成效
委托理論深受學(xué)術(shù)界的關(guān)注,它是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的內(nèi)容,最早被美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出時(shí)是研究經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離下的委托關(guān)系,并且目前已是各個(gè)現(xiàn)代公司的邏輯出發(fā)點(diǎn)。但對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),村委會(huì)的會(huì)計(jì)委托是廣大基層財(cái)務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐總結(jié)并將委托關(guān)系與實(shí)際農(nóng)村情況相結(jié)合的結(jié)果。該特色的制度有著其明顯的優(yōu)勢(shì),有序推動(dòng)著各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí),管理井然有序,村級(jí)財(cái)務(wù)管理在監(jiān)督下平穩(wěn)發(fā)展。從整體來(lái)看在該制度實(shí)施并逐漸完善的過(guò)程來(lái)看,取得了顯著的成效,干群關(guān)系得到發(fā)展,農(nóng)民積極參政議政,基層民主得以發(fā)揚(yáng)。另外,在農(nóng)村推行財(cái)會(huì)委托制以來(lái),村級(jí)的會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)、辦事效率都有一定程度的提高,各項(xiàng)操作變得更加規(guī)范,減少農(nóng)村中的資產(chǎn)流失和不良賬目的出現(xiàn),確保農(nóng)民的利益不受損害以及保證村集體的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)依法為民理財(cái),切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村整體的和諧穩(wěn)定。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制運(yùn)行中的問(wèn)題
近年來(lái),在國(guó)家政策和政府的幫助引導(dǎo)之下,加之農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的踏實(shí)努力,使得財(cái)會(huì)委托制穩(wěn)步推行,在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛推行。對(duì)于規(guī)范管理農(nóng)村的財(cái)務(wù),民主監(jiān)督加以完善,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村大環(huán)境的穩(wěn)定都取得了明顯的作用。實(shí)踐證明了該制度的可行性,但由于我國(guó)地廣人多,各地區(qū)發(fā)展不平衡,不同地區(qū)的農(nóng)村集體需要因地制宜,因此在財(cái)會(huì)委托的實(shí)際推行中,依然有許多細(xì)節(jié)需要完善,在實(shí)際操作中一些問(wèn)題亟待解決。
(一)基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)管理和業(yè)務(wù)處理不夠規(guī)范
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中比城市經(jīng)濟(jì)要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較淺,處在農(nóng)村的基層干部對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)審核等知識(shí)不夠了解,很多農(nóng)民更是認(rèn)識(shí)幾乎為零,這種情形就具有了特殊性。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和管理的理論知識(shí),加上農(nóng)村的村委會(huì)等集體組織收入來(lái)源不正規(guī),很多支出不明去處,缺乏合法的票據(jù)作為憑證,在后期對(duì)賬審核時(shí)總會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。由于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)中的工作人員大部分來(lái)源于當(dāng)?shù)厝?,專業(yè)素質(zhì)不高且人員分配構(gòu)成不合理,不能按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修,在處理農(nóng)村復(fù)雜的賬目時(shí)很難做到客觀公正和準(zhǔn)確把握甚至?xí)信c村委干部沆瀣一氣,出現(xiàn)挪用資金等違法亂紀(jì)的行為。這些財(cái)務(wù)管理中的漏洞和財(cái)務(wù)不透明的現(xiàn)象的存在,無(wú)疑損害了農(nóng)民集體的利益,使得腐敗現(xiàn)象猖獗。這些問(wèn)題的存在說(shuō)明加強(qiáng)窩火農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的工作任重道遠(yuǎn)。
(二)委托觀念淡薄,模式孤掌難鳴
農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作一直受到黨中央的重視,并文件積極推進(jìn)委托制的推行。各級(jí)的地方政府積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召制定一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需要的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的措施,但由于各地區(qū)發(fā)展情況不一,以及基層干部執(zhí)行力不夠且對(duì)上級(jí)精神理解偏差,使得委托模式的在全國(guó)各地的推行中存在明顯的差異。在相對(duì)落后的地區(qū),村集體收入淡薄,村干部則會(huì)認(rèn)為無(wú)財(cái)可理,理財(cái)也無(wú)用的觀點(diǎn),無(wú)動(dòng)力推行上級(jí)規(guī)定,模式推行緩慢;在相對(duì)發(fā)達(dá)到地區(qū),雖然基層集體收入可觀,但基層干部在長(zhǎng)年的實(shí)踐中已摸索出自己的一套理財(cái)模式,不愿意打破現(xiàn)有的理財(cái)觀念,因此,也會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制推行受阻。對(duì)于那些缺乏響應(yīng)和支持度的制度必然會(huì)在推行中遇障礙,需要深入思考,尋求建議。
(三)機(jī)制存在缺陷,機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
委托機(jī)構(gòu)作為委托制推行中的重要部分,想要得到農(nóng)民及其集體組織的信任,必須具備完善完整的機(jī)制,完善的機(jī)構(gòu)和可靠的隊(duì)伍。但在目前情況中發(fā)現(xiàn)。由于委托機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的事業(yè)單位,并且性質(zhì)和隸屬模糊不清,沒(méi)有自主權(quán)利,雖然對(duì)員工和經(jīng)費(fèi)有一定保障但卻經(jīng)常受到牽制,普遍存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足甚至缺口大的情況,嚴(yán)重影響其作用的發(fā)揮和正常的運(yùn)行。缺人才,缺經(jīng)費(fèi),卻先進(jìn)設(shè)備等突出問(wèn)題的存在,使得必須分析如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制成為一個(gè)重大研究課題。
三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的建議
(一)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),促進(jìn)規(guī)范化財(cái)務(wù)管理
為了積極響應(yīng)上級(jí)的文件精神,充分發(fā)揮委托制的職能,更好地管理農(nóng)村財(cái)務(wù),必須加強(qiáng)配套規(guī)章制度的建設(shè),為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)委托制的推行提供良好的制度環(huán)境。例如建立起各級(jí)主管部門的分期報(bào)賬評(píng)分制度,加強(qiáng)監(jiān)督,量化打分,綜合評(píng)價(jià)。另外,內(nèi)部的制度建設(shè)必不可少,每一項(xiàng)工作都要做到有規(guī)定可依。加強(qiáng)員工的招聘制度和考評(píng)制度,提高整體的財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理用人的透明度,并定期對(duì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)起良好的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德,使其在工作中做到公平公正公開(kāi)。
(二)做好委托的宣傳,灌輸新型理財(cái)觀念
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,之所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂就是因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的管理體制。應(yīng)運(yùn)而生的委托制具有高效率和低交易費(fèi)用的特點(diǎn),鼓勵(lì)全國(guó)各地區(qū)積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革。使村級(jí)集體認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代財(cái)會(huì)委托帶來(lái)的益處,使村民能自覺(jué)分組進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理,形成監(jiān)督作者用。將先進(jìn)的委托制推廣到鄉(xiāng)村,加快村級(jí)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理建設(shè),既能夠?qū)崿F(xiàn)整體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享,又能加快信息的傳遞效率,又有利于建立起全方位的管理監(jiān)督體制,防范腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(三)加大資金投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村財(cái)會(huì)委托制的實(shí)施和委托機(jī)構(gòu)的完整有效運(yùn)行,都離不開(kāi)大量資金的投入來(lái)進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代,人才的引入等。沒(méi)有資金,所有的想法都將成為空談。因此各級(jí)政府應(yīng)積極遵循黨中央的文件精神,積極拓寬資金渠道,為農(nóng)村的財(cái)會(huì)委托的運(yùn)行提供資金保障,對(duì)與委托制度推行較緩慢的落后地區(qū),更要大力扶持,完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為其工作人員配備應(yīng)有的環(huán)境條件和硬件等。各級(jí)財(cái)政部門采用有效的方式保證村級(jí)機(jī)構(gòu)的收入,保證村級(jí)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)工作人員的工資報(bào)酬和醫(yī)療保險(xiǎn)等應(yīng)有的福利待遇。只有保證資金的充裕,建設(shè)健全配套基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制才能更廣泛有效的管理財(cái)務(wù),為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)源泉?jiǎng)恿Α?
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制的推行,絕對(duì)不是單一方面的問(wèn)題,具有開(kāi)放性,與農(nóng)村的其他方面的制度有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,需要全方位的統(tǒng)籌規(guī)劃??偨Y(jié)當(dāng)前推廣實(shí)施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)證明其有效性,是財(cái)務(wù)管理變遷中目前最有效的選擇,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看該制度仍是一個(gè)過(guò)渡性階段,需要在實(shí)踐中不斷彌補(bǔ)漏洞,吸取教訓(xùn),并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改革,逐步完善,才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入不竭動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
摘 要:中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的人口大國(guó),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到農(nóng)業(yè)的影響,而其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性因素,我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略明確了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌發(fā)展,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行深化和改革,推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的提高等方面的任務(wù),而在這些問(wèn)題的發(fā)展要求了農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視,深化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理模式,建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作體系,緩解農(nóng)村干部與群眾之間的關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下;農(nóng)村;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作
十二屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略要求我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的影響,也讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景非??捎^,但是農(nóng)村在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面出現(xiàn)的問(wèn)題也是十分令人堪憂的。文章從我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析,論述農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性,提出加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的方法。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的主要問(wèn)題
1.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的財(cái)務(wù)收支預(yù)算能夠體現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)科學(xué)性、系統(tǒng)性的體現(xiàn),能夠讓農(nóng)村決策和制定戰(zhàn)略時(shí)得到具體、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)信息,調(diào)度決策管理的主動(dòng)性,減小計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都忽視了財(cái)務(wù)收支預(yù)算方面的作用與影響,部分農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中雖然有進(jìn)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算,但與“量入為出,收支平衡”的原則沒(méi)有進(jìn)行結(jié)合,只是粗略的進(jìn)行財(cái)務(wù)估計(jì)[1]。
1.2 農(nóng)村會(huì)計(jì)科目簡(jiǎn)單
在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)審核與計(jì)算過(guò)程中,審計(jì)的主要內(nèi)容是在于農(nóng)業(yè)成本費(fèi)用類科目上。農(nóng)業(yè)成本費(fèi)用類科目主要計(jì)算的是人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、制造費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用這5種費(fèi)用。而其他相關(guān)資產(chǎn)類科目與收入類科目設(shè)置少,相對(duì)簡(jiǎn)單。
1.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境復(fù)雜
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員工作性質(zhì)比較特殊,要求掌握一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),且工作環(huán)境比較復(fù)雜,有些地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拿出農(nóng)村用地吸引工業(yè)企業(yè)進(jìn)入地方投資,給出特殊的優(yōu)惠條件,謀取其中的利益,可能為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響[2]。
1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作自身經(jīng)營(yíng)具有特殊性,也決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性。通常情況來(lái)說(shuō),是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以企業(yè)為單位來(lái)進(jìn)行審核與成本管理的。在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在開(kāi)始進(jìn)行會(huì)計(jì)審核前會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作預(yù)算,是為進(jìn)行成本對(duì)比分析建立基礎(chǔ)。農(nóng)村負(fù)債方面成了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中最重要的問(wèn)題。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作受農(nóng)村的負(fù)債、生產(chǎn)方式的影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作范圍比較大、分布比較散落,種植位置也比較遠(yuǎn)、負(fù)債組成比較復(fù)雜、生產(chǎn)具有很強(qiáng)的封閉性,這為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作會(huì)計(jì)審核與管理帶來(lái)一定的問(wèn)題[3]。
1.5 財(cái)務(wù)信息的封閉性
根據(jù)相關(guān)條約規(guī)定,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息需要對(duì)村民公開(kāi),但是在目前的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開(kāi)方面,許多農(nóng)村沒(méi)有做到將農(nóng)村財(cái)務(wù)信息公開(kāi),部分農(nóng)村為了應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查,才選擇性的公開(kāi)部分農(nóng)村財(cái)務(wù)信息,讓村民的知情權(quán)受到損害,也村民的民主監(jiān)督權(quán)利受到影響,在某種角度出發(fā),讓部分村干部的違法行為得以實(shí)現(xiàn),使村民的實(shí)際利益受到了侵害。
2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一種科學(xué)的管理方法,它對(duì)于農(nóng)村發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠進(jìn)行科學(xué)的記錄、控制、管理與審核計(jì)算,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在農(nóng)村管理中的主要作用是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量、審核、分析與報(bào)告,可以將農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)情況和資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息提供給農(nóng)村的管理人員,為農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理提供科學(xué)依據(jù)[4]。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是農(nóng)村持續(xù)經(jīng)驗(yàn)的重要方式,因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中能夠滿足農(nóng)村的需求,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能將經(jīng)費(fèi)活動(dòng)記錄發(fā)展為管理決策的資料,使農(nóng)村工作人員能夠堅(jiān)守自己的工作職責(zé);完善落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)責(zé)任制能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的提高帶來(lái)重要影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在農(nóng)村的管理工作中,改善其工作模式,在審核計(jì)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮作用,能對(duì)農(nóng)村管理產(chǎn)生更大的影響?,F(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不但能夠科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理,并且對(duì)其具有監(jiān)督的職能。更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在農(nóng)村管理中的作用,可以讓農(nóng)村通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督職能,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
3 新常態(tài)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的措施
3.1 建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的透明化
建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng),能夠有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中的作用。將村中各部分的財(cái)務(wù)信息加入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,計(jì)算各部門消耗費(fèi)用的實(shí)際效益與利用率,將各部門財(cái)務(wù)狀況和費(fèi)用利用率加入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)評(píng)估中。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)算內(nèi)容有費(fèi)用核算、成本核算、數(shù)據(jù)審核等,將各項(xiàng)費(fèi)用制成損益表,讓農(nóng)村的收入與費(fèi)用損益情況能夠得到清楚的查明。精確、系統(tǒng)的報(bào)表公開(kāi),就能讓村民清楚知道各部門的經(jīng)費(fèi)狀況與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況,便于落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。而會(huì)計(jì)信息透明化是讓各會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)包括象成本費(fèi)用、員工薪酬、管理費(fèi)用等信息向村民公開(kāi),保證會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)化,為農(nóng)村提供科學(xué)合理的決策依據(jù)[5]。
3.2 建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng),增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)
將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融入農(nóng)村整體管理工作中,能夠完善農(nóng)村的管理工作體系,有利于提高農(nóng)村管理工作的質(zhì)量。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作結(jié)合管理工作制度,能夠提高農(nóng)村的管理水平。需要先加強(qiáng)農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視。只有農(nóng)村重視,才會(huì)注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的正確看待和對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視,是落實(shí)農(nóng)村管理工作的重要環(huán)節(jié),更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在農(nóng)村管理工作的作用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的一種方式,必須通過(guò)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)素養(yǎng)來(lái)完成,同時(shí),農(nóng)村還必須使用多種審計(jì)方式為會(huì)計(jì)管理進(jìn)行服務(wù)。農(nóng)村只有充分重視落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng),才能充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,做好本職工作,最大限度地降低農(nóng)村運(yùn)營(yíng)成本,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益
將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相結(jié)合,讓農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能,在保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下,減少農(nóng)村的財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平直接關(guān)系著農(nóng)村的實(shí)際收益,對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大影響。所以,農(nóng)村應(yīng)當(dāng)將提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平作為農(nóng)村工作的重要任務(wù)之一,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系,降低運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用,能夠體現(xiàn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平。農(nóng)村要抓住成本控制的重點(diǎn)。這些需要根據(jù)各部門的歷史財(cái)務(wù)情況,合理制定各部門的財(cái)務(wù)狀況標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)預(yù)算的經(jīng)費(fèi),然后對(duì)各部門財(cái)務(wù)情況進(jìn)行控制,盡可能減少農(nóng)村運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用,減少浪費(fèi)的情況;農(nóng)村要建立健全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,只有建立起完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,對(duì)農(nóng)村的成本費(fèi)用、薪資費(fèi)用、各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi),對(duì)農(nóng)村的管理費(fèi)用、其他開(kāi)支進(jìn)行核算,并使用正確的會(huì)計(jì)核算方法,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,才能真正落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,更好地提高農(nóng)村的效益。
4 結(jié)束語(yǔ)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能會(huì)出現(xiàn)許多的狀況,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的財(cái)務(wù)收支預(yù)算問(wèn)題可能引發(fā)的農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響,同時(shí)可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的嚴(yán)重后果。所以,為了防止農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)收支體系,是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家,從事農(nóng)業(yè)的人口約占到全國(guó)人口的1/3,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間相較而言還存在差距,我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際需求,要求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提升,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的作用。而目前農(nóng)村中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在許多問(wèn)題,例如農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的財(cái)務(wù)收支問(wèn)題、會(huì)計(jì)科目簡(jiǎn)單、環(huán)境復(fù)雜、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的特殊性和財(cái)務(wù)信息封閉等。
摘 要:為了維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益和農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,黨中央、國(guó)務(wù)院以及地方各級(jí)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行了積極有效地探索。自上世紀(jì)90年代以來(lái),一些農(nóng)村地區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行了積極有益的實(shí)踐,探索了管理村級(jí)財(cái)務(wù)的有效方法。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù);管理
一、“村財(cái)村管”的含義
所謂“村財(cái)村管”,是指由全體村民委托聘用的村委會(huì)聘請(qǐng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,業(yè)務(wù)上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(或財(cái)政所)的指導(dǎo)和監(jiān)督,村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé),村委會(huì)對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。該模式最初出現(xiàn)在改革開(kāi)放的初期―家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期,當(dāng)時(shí),廣大農(nóng)村地區(qū)大都采用這種傳統(tǒng)的模式進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,但此模式在運(yùn)行過(guò)程中逐漸暴露出會(huì)計(jì)人員依附性強(qiáng)、監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮等諸多弊端,因而,近幾年來(lái),隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入,在一些農(nóng)村地區(qū),此種模式已逐漸被其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式所取代。
“村財(cái)村管”模式符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?!稌?huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定:村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,建立會(huì)計(jì)室,指定會(huì)計(jì)主管人員,配備專門的會(huì)計(jì)和出納,但村主任、村黨支部書記及村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人不得兼任會(huì)計(jì)或出納,且本著不相容職務(wù)相分離的原則,會(huì)計(jì)和出納不能同時(shí)由一人兼任。很明顯,“村財(cái)村管”模式符合上述法律法規(guī)的規(guī)定和要求。
二、“村財(cái)村管”模式的理論分析
產(chǎn)村財(cái)村管”這種農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式可以通過(guò)委托理論進(jìn)行分析和研究。委托理論認(rèn)為:我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式―“村財(cái)村管”模式的委托關(guān)系是:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者(即全體村民)委托村委會(huì),再由村委會(huì)委托村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,接受委托的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)管理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作(參見(jiàn)圖3-1)0這種委托關(guān)系決定了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員必定要受控于村委會(huì),由于村委會(huì)由村民選舉聘用的村干部組成,因而村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必然受控于所任職的村主要領(lǐng)導(dǎo),如果村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不按村主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事的話,村主要領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)假借村委會(huì)之名撤換村級(jí)財(cái)會(huì)人員,直到找到“聽(tīng)話”的、愿意“與之為伍”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為止,這不僅導(dǎo)致了村級(jí)財(cái)會(huì)人員的依附性強(qiáng)、穩(wěn)定性差、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法正常發(fā)揮等情況的發(fā)生,而且也在一定程度上造成了農(nóng)村會(huì)計(jì)信息失真以及虛假會(huì)計(jì)信息的泛濫。
三、“村財(cái)村管”模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析
“村財(cái)村管”模式自出現(xiàn)以來(lái),伴隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,為我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作順利有序開(kāi)展做出了一定的積極貢獻(xiàn),在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用,但此模式在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出許多難以忽視的問(wèn)題,值得我們深思。
(一)“村財(cái)村管”模式的優(yōu)點(diǎn)分析
村財(cái)村管”模式的運(yùn)行特點(diǎn)是:村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員由村委會(huì)負(fù)責(zé)聘用管理,對(duì)全體村民負(fù)責(zé)。該模式在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中顯現(xiàn)出許多優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在:首先,有助于村會(huì)計(jì)人員管理職能的充分有效發(fā)揮。由村財(cái)會(huì)人員自己管理本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù),有助于村會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)的管理,及時(shí)催收欠款、償還所欠債務(wù),在一定程度上加強(qiáng)了村級(jí)資產(chǎn)的管理,避免了村級(jí)債務(wù)的進(jìn)一步蔓延;其次,便于村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利有序開(kāi)展。由于村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在村里現(xiàn)場(chǎng)辦公,有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿及相關(guān)資料也都存放在村里,查找起來(lái)非常方便,這將有助于村干部及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握本村的資產(chǎn)負(fù)債情況,便于他們及時(shí)了解村財(cái)務(wù)狀況、掌握相關(guān)會(huì)計(jì)信息,抓住時(shí)機(jī),及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行決策,為村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)奠定良好的基礎(chǔ);最后,該模式下村里的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)會(huì)計(jì)資料皆存放在村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)辦公室里,將有助于保持賬簿體系的系統(tǒng)性和完整性,便于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行存檔管理。
(二)“村財(cái)村管”模式的缺點(diǎn)分析
當(dāng)然,該模式在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出諸多不足,主要表現(xiàn)在:首先,村會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性差、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮是該模式的致命缺點(diǎn)。由于村會(huì)計(jì)是由村委會(huì)負(fù)責(zé)選拔任用的,這種選聘機(jī)制容易造成村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員依附于村主要領(lǐng)導(dǎo),使得一些村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員看主要領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事,惟村長(zhǎng)、村書記的意志是從,對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)的所作所為“睜一只眼、閉一只眼”,在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),置國(guó)家的法律、法規(guī)于不顧,違背執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,有的甚至為違法、違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策、協(xié)同作弊,使會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用難以充分有效發(fā)揮,容易導(dǎo)致村干部用公款大吃大喝,貪占、挪用公款和各種拘私舞弊等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,也容易導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員違法違紀(jì)案件的發(fā)生,更談不上充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的參與管理、決策、充當(dāng)參謀(助手)等職能了;其次,該模式也不利于保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的穩(wěn)定性,容易造成“一任村官,一任會(huì)計(jì),一任會(huì)計(jì)一套賬”的財(cái)會(huì)管理混亂局面,不利于對(duì)村級(jí)資產(chǎn)實(shí)行有效的管理,一定程度上影響了村級(jí)財(cái)會(huì)工作的正常有序開(kāi)展,使得賬簿體系也無(wú)法保持應(yīng)有的延續(xù)性、規(guī)范性;最后,該模式不利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的村級(jí)財(cái)會(huì)人員選拔聘用機(jī)制。一些村干部在選拔任用農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員時(shí),往往忽略了對(duì)擬聘任財(cái)會(huì)人員政策水平、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的考查,僅注重其是否聽(tīng)話、是否容易管理,這種選聘方式容易造成任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生,甚至出現(xiàn)村主要領(lǐng)導(dǎo)干部家族獨(dú)農(nóng)村財(cái)務(wù)大權(quán)、嚴(yán)重侵害集體利益等現(xiàn)象的發(fā)生,不僅不利于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的政策水平、文化水平以及財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的提高,而且容易導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏上進(jìn)心和責(zé)任意識(shí),缺乏危機(jī)感、壓力感,掖命感,使他們甘于平庸,工作積極性不高、主動(dòng)性差,其導(dǎo)致的直接后果為:農(nóng)村財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,工作效率低,容易形成大量財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題等,是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作長(zhǎng)期徘徊于低水平狀態(tài)的根本原因。
【摘 要】近年來(lái)國(guó)家加大了農(nóng)村的扶持力度,有效的推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保護(hù),需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,這對(duì)于農(nóng)村健康、穩(wěn)定的發(fā)展將具有極為重要的意義。文中對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析,并進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了具體的闡述。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系;建設(shè);必要性;內(nèi)容
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革得以不斷深入,這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義。特別是在當(dāng)前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題越來(lái)越重視的情況下,為了確保農(nóng)村集體資金的安全性,則需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行探索,這不僅有利于更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益,而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展也具有極為重要的推動(dòng)作用。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的必要性
1.需要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善
當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都需要遵循《會(huì)計(jì)法》,在《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)工作的開(kāi)展,可以說(shuō)《會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的母法。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以公有制為主導(dǎo)地位,而《會(huì)計(jì)法》在制定過(guò)程中不能對(duì)各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織都進(jìn)行面面俱到的進(jìn)行規(guī)定,其主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)作為約束對(duì)象,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織只是進(jìn)行了必要的兼顧。但農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身具有特殊性,所以在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)其涉及的較少。這就導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中很難有效的對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行參照。目前國(guó)家雖然頒布了村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度,但在制定中并沒(méi)有對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督有所規(guī)定,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上的盲區(qū)。盡管當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督工作都得以進(jìn)一步加強(qiáng),但在具體實(shí)施中還欠缺規(guī)范性和系統(tǒng)性。所以需要加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)力會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè),更好的推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.需要加快對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行創(chuàng)新
目前我國(guó)農(nóng)村加快了向市場(chǎng)化、國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程,而且農(nóng)村村集體的收支格局也發(fā)生了較大的變化,這就需要進(jìn)一步對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算體系及農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善,制定科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,確保建立新型的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管體系,以便于更好的加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體
在相關(guān)會(huì)計(jì)工作規(guī)范中對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督有明確的規(guī)定,其指出在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,村集體組織同樣受此規(guī)范的約束,但其自身還具有一定的特殊性。
首先,村集體不屬于國(guó)家基層政權(quán),所以只進(jìn)行村會(huì)計(jì)和出納的設(shè)置,而不設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),由村會(huì)計(jì)人員對(duì)村內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
其次,目前我國(guó)村集體實(shí)行村民自治,更重視基層民主的發(fā)展,作為村委會(huì)其對(duì)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)單具有依法辦理的權(quán)利和義務(wù)。部分有條件的村可以在村民會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)置,通過(guò)審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)來(lái)對(duì)村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督權(quán)的行使。作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)其所擁有的權(quán)利是村民會(huì)議賦予的,所以其需要對(duì)村民會(huì)議進(jìn)行責(zé)任,將其工作情況向村民會(huì)議進(jìn)行報(bào)告。
最后,對(duì)村集體會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督還可以由財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、稅務(wù)和審計(jì)等相關(guān)部門來(lái)進(jìn)行。另外,還可以將審計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
無(wú)論是村會(huì)計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)、實(shí)施國(guó)家監(jiān)督的相關(guān)部門,還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體,而且各自所進(jìn)行的監(jiān)督都相輔相成。群眾監(jiān)督是與以上四個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督相脫離的,其屬于第三者的監(jiān)督,具有更多的優(yōu)勢(shì)。
2.監(jiān)督依據(jù)
在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)過(guò)程中,各監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督過(guò)程中都需要有必要的依據(jù)。通常情況下監(jiān)督依據(jù)大致有以下幾種,即財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章;會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度;地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定;村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。
這就需要國(guó)家在進(jìn)行各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度制定時(shí),需要充分的對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性進(jìn)行充分的考慮,這樣才能在各項(xiàng)統(tǒng)一制度中將村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性融入其中,在各項(xiàng)規(guī)定中都能夠有所涉及。但作為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè),則需要在確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的制度來(lái)進(jìn)行村內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度的制定出,確保村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制更加規(guī)范和系統(tǒng)。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督內(nèi)容
在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,需要嚴(yán)格依照相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行,監(jiān)督內(nèi)容主要包括原始憑證監(jiān)督、會(huì)計(jì)賬薄監(jiān)督、實(shí)物款項(xiàng)監(jiān)督、,財(cái)務(wù)報(bào)告人監(jiān)督,財(cái)務(wù)收支監(jiān)督,同時(shí)還需要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。而作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì),在履行上述監(jiān)督內(nèi)容的同時(shí)還需要對(duì)村集體組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地流轉(zhuǎn)及群眾關(guān)心的其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織,還需要接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督,對(duì)其如實(shí)進(jìn)行提供相關(guān)賬冊(cè)及憑證、報(bào)表及資料,不能對(duì)其進(jìn)行隱匿和謊報(bào)。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中,需要做好配合默契工作,確保其所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告具有有效性和真實(shí)性。
三、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到維護(hù)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和廣大村民切身利益,加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍的建設(shè),完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度,健全民主理財(cái)監(jiān)督制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,推行問(wèn)責(zé)制度。
[摘 要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題是影響農(nóng)村干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的核心問(wèn)題,實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托不僅可以加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、改善黨群干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),而且可以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 村級(jí)財(cái)務(wù) 委托
一、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托報(bào)務(wù)的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求和部署,依法健全和完善農(nóng)村財(cái)會(huì)管理體系,完善民主監(jiān)督機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化、制度化、民主化建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)產(chǎn)生及發(fā)展
1984年4月,在原東壩鄉(xiāng)中所開(kāi)展財(cái)務(wù)清理,實(shí)行組村財(cái)務(wù)委托村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站代管,建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站的試點(diǎn)工作。截止1996年7月,在全縣除普雄、坡頭外的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站93個(gè),1409個(gè)單位的資金和賬目?jī)H聘用216名專業(yè)人員就代管了。村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站的建立,為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,避免村組財(cái)務(wù)前清后亂現(xiàn)象的發(fā)生起到了很好的促進(jìn)作用。但由于村級(jí)聘用人員屬村級(jí)聘用,所以村委會(huì)支付其工資。這樣一來(lái)就導(dǎo)致現(xiàn)金紅書、白條抵庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生,在一定程度上影響了財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行。
根據(jù)村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站管理中存在的不足,2001年5月,縣農(nóng)經(jīng)站在建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站較少(含未建立)的普雄、李浩寨開(kāi)展村組財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管試點(diǎn);2005年4月又在臨安鎮(zhèn)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理電算化試點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作能順利得到開(kāi)展是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,組織到位。在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,起草并下發(fā)了《建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作實(shí)施意見(jiàn)》、《建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)委托管理辦法》(建政辦發(fā)[2005]102號(hào))和《建水縣農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的有關(guān)規(guī)定》(建農(nóng)發(fā)[2005]23號(hào)),同時(shí)還結(jié)合實(shí)際,編印了實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托應(yīng)注意事項(xiàng)等資料19份(套),分別在李浩寨鄉(xiāng)、普雄鄉(xiāng)、官?gòu)d鎮(zhèn)、臨安鎮(zhèn)、利民鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村組財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)代管工作,共移交代管單位365個(gè)(其中:村委會(huì)37個(gè)、村民小組305個(gè)、其他單位23個(gè))的資金和賬目。至2008年9月30日止,鄉(xiāng)村兩級(jí)共代管單位1402個(gè),代管集體資產(chǎn)總額30203.1萬(wàn)元(其中:貨幣資金5114.2萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額的16.9%)。
2008年5月19日農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào))、同年7月25日財(cái)政部出臺(tái)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)[2008]8號(hào))、同年12月25日云南省人民政府辦公廳出臺(tái)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》(云政辦發(fā)[2008]211號(hào))、2009年4月1日紅河州人民政府辦公室出臺(tái)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》(紅政辦發(fā)[2009]71號(hào))、同年5月20日我縣人民政府辦公室出臺(tái)《建水縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)紅河州人民政府辦公室關(guān)于全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的通知》(建政辦發(fā)[2009]94號(hào))、文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣屬有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,因此,我縣的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)全面開(kāi)展工作。
經(jīng)各級(jí)黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)高度重視與支持,在各級(jí)有關(guān)部門的協(xié)同配合以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、村(居)委會(huì)工作人員共同努力,截止2013年12月31日止,全縣所轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)級(jí)委托服務(wù)中心,對(duì)142個(gè)村(居)民委員會(huì)1563個(gè)村(居)民小組的資金和賬目實(shí)行委托,目前共通過(guò)清產(chǎn)核資審計(jì)組織移交代管村(居)民委員會(huì)142個(gè),占全縣總村數(shù)100%;村(居)民小組代管村民小組1328個(gè),占村民小組總數(shù)的85%。代管集體資產(chǎn)總額85474.45萬(wàn)元(其中:貨幣資金 27140.55萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額的31.8%),比2008年度增55271.35萬(wàn)元,增幅183%。
三、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托服務(wù)取得主要成績(jī)
我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,理順了農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)的角度看,已代管全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額的71.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化,管理制度健全,業(yè)務(wù)操作規(guī)范,財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí),干部群眾放心,得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可,被云南省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為首批省級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范推廣項(xiàng)目實(shí)施單位,取得了顯著成效。
1.提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員直接管理農(nóng)村財(cái)務(wù),在實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,但由于具有較高的政策理論水平和工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)賬前審核、賬后審計(jì),可充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能,使監(jiān)管力度加強(qiáng),避免了由于村委會(huì)換屆導(dǎo)致人員變動(dòng)而造成財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象,提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理層次。
2.規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為
農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的實(shí)施,從根本上解決和避免了,由于存在較長(zhǎng)時(shí)間的白條抵庫(kù)及借欠條、單位間相互拉用、坐收坐支,以及“包包賬”、“斷頭賬”、“賬外賬”等財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題,精確了財(cái)務(wù)工作流程,完備了開(kāi)支審批手續(xù),健全了管理制度,規(guī)范了財(cái)務(wù)管理行為。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)真公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)
實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,公開(kāi)內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心)按規(guī)定和要求提供,村組級(jí)報(bào)賬員按時(shí)間、按規(guī)定要求在本村向群眾公布,增加了賬目的透明度,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、賬目明了,使群眾能及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)的真實(shí)情況。
4.民主理財(cái)作用得到有效發(fā)揮
民主理財(cái)既是群眾的意愿,也是國(guó)家有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,把民主理財(cái)小組審核監(jiān)督作為財(cái)務(wù)管理工作流程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),使各村組按要求建立健全的民主理財(cái)機(jī)構(gòu)確保群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)得到落實(shí)。
5.保證集體資金的安全
實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,只留給每個(gè)村組少量的備用金。強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)管理,保證集體資金的安全,避免集體資金被挪用、占用、扣留等問(wèn)題。
6.改善了黨群干群關(guān)系
實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,減少了因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪事件,增加了村組開(kāi)支的透明度,有效的制止了村組干部的隨意性,得到了群眾充分的信任。不僅如此,還使黨群干群關(guān)系得到了改善了,使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)從源頭上推進(jìn)了。
7.精減了人員、壓縮了開(kāi)支
建立村級(jí)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站管理農(nóng)村財(cái)務(wù),每個(gè)村都設(shè)有會(huì)計(jì)、出納,財(cái)務(wù)人員少的二人,多的四五人;實(shí)行自管自用的村組,財(cái)務(wù)人員數(shù)量更多。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后,村組集體資金和賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(或農(nóng)村財(cái)務(wù)委托中心)統(tǒng)一管理,每個(gè)村組只設(shè)報(bào)賬員一名,財(cái)務(wù)人員減少1―4名,有效地節(jié)約了管理費(fèi)及其它非生產(chǎn)性開(kāi)支,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
8.實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的三個(gè)轉(zhuǎn)變
實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托,有效加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。即:農(nóng)村集體財(cái)務(wù)由過(guò)去的村組分散管理轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理;農(nóng)經(jīng)工作職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;財(cái)務(wù)監(jiān)督由原來(lái)的事后監(jiān)督向事前控制、事中把關(guān)、事后審核轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了村民自治后對(duì)村組干部的監(jiān)督制約機(jī)制。
9.制止了不良債務(wù)的發(fā)生,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托后,通過(guò)民主理財(cái)小組審查、委托中心審核和縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審計(jì),有效的制止了不良債務(wù)發(fā)生確保合理、有效使用集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在管好集體資金和賬目的同時(shí),可根據(jù)各村組的情況,指導(dǎo)村、組和農(nóng)戶采取招商引資、合資、入股或加盟等形式,組建產(chǎn)、供、銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)。
四、繼續(xù)開(kāi)展級(jí)會(huì)計(jì)委托面臨的困難和問(wèn)題
1.村組換屆頻繁,部分干部群眾認(rèn)識(shí)不到位,宣傳力度不夠
由于各種原因,縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門無(wú)法在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的社會(huì)氛圍,更無(wú)法在媒體上大力宣傳,至使部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)還存在認(rèn)識(shí)誤差,甚至認(rèn)為實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托與村民自治相矛盾;部分村組干部認(rèn)為實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托會(huì)給其用錢帶來(lái)不便,存在不滿情緒,有時(shí)還有抵觸情緒;農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠深入,還存在將集體資金分光吃光的錯(cuò)誤思想。
2.工作經(jīng)費(fèi)緊缺
由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門無(wú)法及時(shí)開(kāi)展村組財(cái)務(wù)的清理移交工作,無(wú)法保證已清理移交代管的單位日常辦公經(jīng)費(fèi),特別是村組財(cái)務(wù)集中代管后,代管單位增多、業(yè)務(wù)量加大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員少,靠手工操作已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要,因此實(shí)行財(cái)務(wù)管理電算化勢(shì)在必行;縣農(nóng)經(jīng)站按要求設(shè)計(jì)的賬據(jù)資料因無(wú)錢印制,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間使用憑證不統(tǒng)一。
3.鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)人員離崗現(xiàn)象突出
負(fù)責(zé)全縣的財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村承包合同管理等十余項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人員是67位鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)人員,工作任務(wù)繁重。但是,還有36人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、企業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)站、民政扶貧辦、財(cái)政所、國(guó)土資源所、會(huì)計(jì)站、市場(chǎng)服務(wù)中心等部門,在任務(wù)重、人員緊的情況下兼職,嚴(yán)重削弱了農(nóng)經(jīng)工作的監(jiān)督管理力度。
4.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理難
現(xiàn)金紅書、白條抵庫(kù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,核實(shí)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)因時(shí)間長(zhǎng),有關(guān)人員死亡等造成核對(duì)難度較大,賬務(wù)審核移交時(shí)間較長(zhǎng),影響工作進(jìn)度。進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督往往難以解決審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,又因村組依法起訴往往因?yàn)榇嬖谌藛T身份重疊的矛盾,移交司法部門又因其不屬國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,且違紀(jì)金額相對(duì)較小,無(wú)法構(gòu)成立案條件。因此,造成審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。
5.坐收坐支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
實(shí)行委托后,由于村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離遠(yuǎn)近不等,加之干部認(rèn)識(shí)中存在的不足,報(bào)賬員結(jié)報(bào)賬往返的車旅費(fèi)、誤工費(fèi)難予全額解決等原因,造成村組不同程度存在坐收坐支現(xiàn)象;個(gè)別地方為逃避監(jiān)督,方便用款,私設(shè)賬外賬。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的相關(guān)政策法規(guī)滯后,農(nóng)經(jīng)部門處理難度較大。
五、實(shí)施村組會(huì)級(jí)委托服務(wù)工作建議
為加快農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作的步伐,在總結(jié)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1.各級(jí)黨委、政府要切實(shí)將農(nóng)村財(cái)務(wù)委托工作納入議事日程,安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程。
2.公安、紀(jì)檢等司法部門要進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理職責(zé),確保清理出的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決,促進(jìn)委托工作的順利開(kāi)展。
3.進(jìn)一步貫徹落實(shí)部、省、州、縣各級(jí)政府和相關(guān)部門的文件精神,總結(jié)完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范各種賬據(jù)資料和操作規(guī)程,促進(jìn)各項(xiàng)管理和操作規(guī)范化。
4.加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5.加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理和監(jiān)督,完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法,防止資產(chǎn)流失;堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù),積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方法和途徑。
6.強(qiáng)化探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,確保財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范、民主理財(cái)?shù)轿弧?
摘要: 在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)當(dāng)中,農(nóng)業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)主體,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定進(jìn)步的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員肩負(fù)著重要的職責(zé),并且其財(cái)務(wù)管理工作水平直接影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)效果。本文對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足進(jìn)行了分析,并且提出了相應(yīng)的改善對(duì)策。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);隊(duì)伍建設(shè);不足和對(duì)策
0 引言
在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,其本身對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有著密切的影響,并且其財(cái)務(wù)管理管理行為也與群眾的切身利益有著密切的關(guān)聯(lián)。從中央到地方政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題一直保持著高度的重視,并且先后出臺(tái)了有關(guān)政策,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是,現(xiàn)階段整體農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)工作還存在一定的不足,會(huì)計(jì)行為不夠規(guī)范,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位。針對(duì)于現(xiàn)存的種種問(wèn)題,如何打造一支高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,更好地適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,是現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作開(kāi)展中所必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
1 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的不足
1.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不夠完善以及制度的設(shè)計(jì)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,很多財(cái)會(huì)行為的進(jìn)行缺乏足夠的制度作為規(guī)范與約束,進(jìn)而導(dǎo)致了一系列貪污犯罪問(wèn)題的出現(xiàn),造成了很多違法經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生。從整體角度來(lái)看,財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展中,由于制度的不完善和漏洞的影響,造成了管理不力,各種票據(jù)管理不夠規(guī)范,很多農(nóng)村地區(qū)都存在著很多不規(guī)范的打白條等問(wèn)題。從寧夏回族自治區(qū)的情況來(lái)看,特別是與惠農(nóng)直補(bǔ)、土地拆遷的案件時(shí)有發(fā)生,就是財(cái)務(wù)管理制度不完善與對(duì)國(guó)家法律法規(guī)理解的偏差造成的。與此同時(shí),很多地區(qū)缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員,很多財(cái)務(wù)管理人員屬于兼職財(cái)務(wù)人員,一些集體資產(chǎn)管理、資金管理以及各種流程、檔案管理都不夠科學(xué),存在很多急需解決的問(wèn)題。很多村級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員,其內(nèi)部缺乏足夠的內(nèi)控制度,并且內(nèi)部控制落實(shí)效果不佳,嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。整體會(huì)計(jì)人員的崗位管理上,很多崗位的從業(yè)人員不具備足夠的資質(zhì),有的起碼的會(huì)計(jì)證都沒(méi)有,就匆忙上崗,造成資金的管理與支出權(quán)限管理混亂,集體財(cái)產(chǎn)的流失,國(guó)家資源的無(wú)序的濫采濫伐。
1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不夠完善 我國(guó)農(nóng)村特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較為落后,交通信息不夠發(fā)達(dá),溝通存在不及時(shí)的情況。再加上地方政府自身財(cái)務(wù)狀況較為緊張,相關(guān)監(jiān)督管理缺乏足夠的有效性。很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督,并且監(jiān)管態(tài)度不夠認(rèn)真,對(duì)于一系列財(cái)務(wù)管理行為缺乏足夠的干預(yù)。對(duì)于一些農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)糾紛,很多具體責(zé)任的追究和劃分具有較高的難度,造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作浮于形式,難以真正的將其監(jiān)管與約束作用進(jìn)行發(fā)揮。農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管不力直接導(dǎo)致了基層矛盾的激化,造成大量的群眾上訪。
1.3 相關(guān)賬目管理缺乏足夠的規(guī)范 很多地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作,主要采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式,賬目管理缺乏足夠的透明性,村務(wù)政務(wù)公開(kāi)也只是走走形式,并且難以對(duì)于一些具體的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的管理。由于賬目管理工作缺乏科學(xué)的管理手段,有關(guān)審核工作不夠嚴(yán)格,對(duì)于一些具體的財(cái)務(wù)收支管理和控制上存在著假賬、壞賬、呆死帳等現(xiàn)象,村級(jí)地方財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有較高的難度。盡管有些地方也運(yùn)用電子記賬,但是在實(shí)際運(yùn)用中,電子記賬的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),特別是固定資產(chǎn)和在建工程方面,長(zhǎng)期得不到清理和結(jié)轉(zhuǎn),形成大量帳實(shí)不符,賬外賬的現(xiàn)象。在出現(xiàn)村集體資產(chǎn)流失等情況時(shí),村民不能及時(shí)的獲得相關(guān)的集體財(cái)產(chǎn)變動(dòng)通知,村集體在處置集體資產(chǎn)時(shí)存在著不符合程序的地方,甚至很隨意的情況。另外,部分地區(qū)的管理人員缺乏足夠的法律意識(shí),對(duì)于一些賬目管理上的制度執(zhí)行也采用敷衍的態(tài)度來(lái)進(jìn)行,財(cái)務(wù)支出管理存在公款私存、白條頂庫(kù)等現(xiàn)象。
1.4 財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平不足 農(nóng)村地區(qū)由于其大環(huán)境所限制,財(cái)務(wù)管理人員本身不具備良好的專業(yè)素質(zhì),并且從業(yè)人員的文化水平較低,沒(méi)有經(jīng)受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理技能的培訓(xùn),缺乏足夠的理論能力與實(shí)際操作能力。整體財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍平均年齡不斷增加,業(yè)務(wù)水平跟不上農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。在崗會(huì)計(jì)人員的待遇與社會(huì)平均待遇有一定的差距,這就使得農(nóng)村會(huì)計(jì)人員不能安心的工作,人浮于事,出工不出力的情況普遍存在;而且村級(jí)是自治組織,人員的任用上主觀性較強(qiáng)。與此同時(shí),會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員流動(dòng)也隨著村干部換屆進(jìn)行改變,整體財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展缺乏良好的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)投入,多形式的改革農(nóng)村財(cái)務(wù)制度 在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中,要想真正的提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)水平,就必須從基礎(chǔ)投入著手,加強(qiáng)對(duì)于人員培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、資金等多方面的投入?,F(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)財(cái)會(huì)管理問(wèn)題中,制度問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、從業(yè)人員等多方面的問(wèn)題都是造成現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)務(wù)先天不足的重要因素。有關(guān)部門要提高重視,加大對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入,并且構(gòu)建先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系,例如寧夏銀川市、中衛(wèi)市的會(huì)計(jì)委派制;村財(cái)鄉(xiāng)管制度;以及現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的會(huì)計(jì)核算中心制度,都是解決農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的有益的探索;能更好的提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。與此同時(shí),在人才引入上,要真正的打破體質(zhì)的束縛,不拘一格的招納人才,特別是從回鄉(xiāng)的大中專院校生中選拔那些沉下來(lái)、干起來(lái)、能作為的年輕人,要真正的提高人才儲(chǔ)備水平,通過(guò)構(gòu)建良好的人才引入渠道,更好的讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)走進(jìn)優(yōu)秀的人才,更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面繁榮。
2.2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理 對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度,要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范與完善,并且真正意義上的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)。完善的制度是保證財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的重要前提,在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中的報(bào)銷、憑證管理、審批等流程時(shí),要本著客觀、規(guī)范、公正、透明的原則來(lái)開(kāi)展,并且保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作在有效的監(jiān)管之下開(kāi)展。對(duì)于一些財(cái)務(wù)支出情況,要進(jìn)行定期的公示,給予群眾充分的監(jiān)督機(jī)會(huì),保證內(nèi)部相關(guān)會(huì)計(jì)資料具有足夠的真實(shí)性和有效性,保障集體財(cái)產(chǎn)的有效管理。在寧夏靈武市農(nóng)村“三資”改革后實(shí)施的“四簽兩審制”就有一定的代表意義;就是村主任、村書記、村監(jiān)會(huì)、經(jīng)手人、村會(huì)計(jì)四簽,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兩審,在一定程度上可以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),要制定全村審計(jì)、定期審計(jì)、離任審計(jì)等不同的審計(jì)措施,有條件的地方應(yīng)該聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),這樣就會(huì)避免既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的現(xiàn)象出現(xiàn),更好的落實(shí)相關(guān)審計(jì)要求,提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度。通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格的審計(jì)工作開(kāi)展,對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中的一系列問(wèn)題進(jìn)行積極的解決,更好的改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作的不足。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的宣傳教育工作 在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍,構(gòu)建新的農(nóng)村會(huì)計(jì)制度框架的同時(shí),要重視宣傳教育工作的作用。通過(guò)定期的展開(kāi)法律法規(guī)的宣傳,提高農(nóng)民對(duì)于自身合法權(quán)利的認(rèn)識(shí)水平,并且對(duì)相關(guān)損害農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與懲戒,更好的對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行遏制,嚴(yán)格的避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、公款私用等違法行為。根據(jù)自身?xiàng)l件,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體、廣播以及各種有效工具,大力宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)制度,及黨在農(nóng)村的基本的路線方針政策。針對(duì)于現(xiàn)有農(nóng)村的管理干部,要進(jìn)行合理的培訓(xùn),并且提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,通過(guò)定期的錄用、考核等操作,提高整體從業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平,從根本層面上,合理分配相關(guān)財(cái)務(wù)管理權(quán)利,強(qiáng)化整個(gè)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。在財(cái)會(huì)隊(duì)伍開(kāi)展內(nèi)部工作中,要緊密的進(jìn)行配合,并且圍繞整體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主題,采取長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)手段。對(duì)于一些工作中的不足,要采取批評(píng)教育、談話、限期整改等方式,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決。另外,在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作中,還要嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)于一些違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理,并且嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處理措施,保障整體隊(duì)伍具有良好的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性,保障整體財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范執(zhí)行。
2.4 提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的薪酬待遇和政治待遇 在我們周圍很多村集體經(jīng)濟(jì)條件很差,但是基層工作的人員工作辛苦,吃苦挨罵;上面千根線下面一根針,所有的工作都要落實(shí)在村兩委班子。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員就不光是記賬那么簡(jiǎn)單的事情了,還要處理很多與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的事情,勞心勞力,工資很低,甚至不能養(yǎng)家糊口,勢(shì)必造成人員的不穩(wěn)定;而且除了極個(gè)別的財(cái)務(wù)人員能被選舉成村兩委會(huì)班子成員,大部分人員都會(huì)默默的終身守護(hù)著這一份清貧的工作,從而工作上的不安分,以至于會(huì)走上違法犯罪的道路。這就需要國(guó)家對(duì)這些人員從各方面進(jìn)行關(guān)心、照顧、解決他們的后顧之憂,從而踏踏實(shí)實(shí)的安心工作。
3 結(jié)束語(yǔ)
黨的十八大明確了農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村的穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。好的農(nóng)村制度,一批愛(ài)崗敬業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),是現(xiàn)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。在開(kāi)展農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的過(guò)程中,財(cái)會(huì)人員必須要不斷的提高自身的專業(yè)能力,內(nèi)修素質(zhì)外塑形象,提高財(cái)會(huì)工作的質(zhì)量和效率。針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作中的不足,進(jìn)行針對(duì)性的解決,完善現(xiàn)有制度,加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)效果,真正的執(zhí)行有效的解決對(duì)策,更好的推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平。
摘要:政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理負(fù)有監(jiān)督和管理的作用,同時(shí)政府作為職能部門,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。在農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)委托制,對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有極大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)施的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題,有待于不斷地完善。改變目前農(nóng)村財(cái)務(wù)中的農(nóng)經(jīng)人員代替財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)的模式。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)制度
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的洶涌而至,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被列入三農(nóng)工作中。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是吉林省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省在農(nóng)業(yè)工作的重頭戲,有利于規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支行為。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,可以在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,保證農(nóng)民致富。尤其是財(cái)務(wù)工作的公開(kāi)更是保障了農(nóng)民利益的根本,促進(jìn)和提高了基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。在農(nóng)村實(shí)施財(cái)務(wù)委托制,對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有極大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)施的過(guò)程中,還存在著一些問(wèn)題有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟赝晟啤?
1目前農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)不配套
在農(nóng)村中,存在村級(jí)財(cái)務(wù)委托人員由在崗的農(nóng)經(jīng)人員充當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理從本質(zhì)上說(shuō)是兩方面的業(yè)務(wù),但是由于人員緊缺,都由一個(gè)人來(lái)做,導(dǎo)致職能和工作性質(zhì)不相適應(yīng)。特別是一些地區(qū)還存在著裁判和運(yùn)動(dòng)員是一人的現(xiàn)象,一方面做著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的工作,一方面還要檢查和審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)。所以說(shuō)組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng),就不能很好地監(jiān)督農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)工作。
1.2資金預(yù)算控制沒(méi)有落到實(shí)處
財(cái)務(wù)控制是實(shí)施財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,而財(cái)務(wù)控制的根本形式就是財(cái)務(wù)預(yù)算。目前,由于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)特點(diǎn),多數(shù)財(cái)務(wù)人員是農(nóng)業(yè)經(jīng)管站的人員,他們的本專業(yè)根本不是財(cái)務(wù)工作,所以對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作并不專業(yè),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)務(wù)人員很少有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì),自身的專業(yè)素質(zhì)不高,人員流動(dòng)性大,在其中的財(cái)務(wù)交接中,手續(xù)不健全,資金不準(zhǔn)確而且混論的現(xiàn)象比比皆是,這直接導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)金管理混亂。這是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T和職能部門不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)果。
1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督
沒(méi)有監(jiān)督的財(cái)務(wù)工作容易出現(xiàn)混亂。目前,農(nóng)村財(cái)務(wù)工作缺乏監(jiān)督,監(jiān)督不到位的現(xiàn)象普遍存在。一些財(cái)務(wù)事件的事前和事中、事后都沒(méi)有有力的監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理憑證不全,資金審批沒(méi)有合理的手續(xù)和環(huán)節(jié),票證管理缺乏規(guī)范性。收據(jù)保管不得當(dāng),存在打白條現(xiàn)象。一些基礎(chǔ)建設(shè)款項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施合同制,建設(shè)材料沒(méi)有發(fā)票,庫(kù)房領(lǐng)取就是收據(jù),這種現(xiàn)象不可避免地導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。
2如何優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制
2.1發(fā)揮政府的職能作用
政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理負(fù)有監(jiān)督和管理作用,同時(shí)政府作為職能部門,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和規(guī)范作用也是很大。所以應(yīng)該加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的管理職能。同時(shí)需要完善相應(yīng)的制度,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和管理,利用制度強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。尤其是建立健全內(nèi)部控制制度。貫徹我國(guó)的會(huì)計(jì)法,按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求去行駛財(cái)務(wù)管理工作,制定適合農(nóng)村實(shí)際的規(guī)定。做好資金使用的預(yù)算工作,對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠做到有預(yù)算,有決算。做好一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后的控制規(guī)范性,加強(qiáng)和突出約束機(jī)制,保證制度條例的貫徹執(zhí)行。根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不相容職務(wù)相互分離控制的要求,合理安排財(cái)務(wù)人員相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限。
2.2改革會(huì)計(jì)委托體制
改變目前農(nóng)村財(cái)務(wù)中的農(nóng)經(jīng)人員代替財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更新鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級(jí)會(huì)計(jì)的模式。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要按照公開(kāi)、公平、公正的原則招聘在職人員,把一批精力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員充實(shí)到財(cái)務(wù)工作崗位上。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣農(nóng)業(yè)局在全縣范圍內(nèi)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)人員實(shí)施招聘,擇優(yōu)錄取。在實(shí)施工作中由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站人員進(jìn)行管理、考核和監(jiān)督。
2.3完善崗位責(zé)任制
財(cái)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)工作的管理要實(shí)施科學(xué)化管理,通過(guò)相應(yīng)的崗位制度約束從業(yè)人員,提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和效能。建立預(yù)算和內(nèi)部控制制度,成立財(cái)務(wù)中心,建立相應(yīng)的制度。由中心負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的管理工作。健全考核辦法實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制度進(jìn)行管理,這就增強(qiáng)了中心人員的責(zé)任。
做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,事關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)。每一名工作人員都應(yīng)該提高自身的責(zé)任感和使命感,更好地實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托工作,將工作和監(jiān)督二者區(qū)分開(kāi)來(lái),為新農(nóng)村建設(shè)及三農(nóng)工作做出貢獻(xiàn)。
摘要:隨著社會(huì)主義農(nóng)村的建設(shè),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中使農(nóng)村相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作越來(lái)越多。為了更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),需要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行一定程度的改革以及實(shí)現(xiàn)電算化工作。本文就如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化工作進(jìn)行探討,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 電算化 關(guān)鍵點(diǎn)
借助電子計(jì)算機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工算賬、記賬、報(bào)賬以及對(duì)相應(yīng)的資料綜合利用的記賬手段,將信息技術(shù)與當(dāng)代電子合理的運(yùn)用到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,這就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化工作。我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚,在實(shí)際的運(yùn)用遇到很多問(wèn)題需要我們提出有效地解決措施。
一、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化工作需要做好基礎(chǔ)工作,需要考慮財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)、與電算化工作有關(guān)的設(shè)施等等,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化順利進(jìn)行。
(一)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)
財(cái)務(wù)工作者素質(zhì)的高低直接決定財(cái)務(wù)工作效率的高低,為了實(shí)現(xiàn)電算化工作順利進(jìn)行,需要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)。一方面要求工作人員具有專業(yè)知識(shí)素質(zhì)。工作人員在掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)還需要掌握一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)。在進(jìn)行電算化工作時(shí)需要熟練的運(yùn)用計(jì)算機(jī),確保工作的高效。另一方面對(duì)工作人員的職業(yè)道德要求越來(lái)越高,會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)道德高低決定著工作效率高低。在當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中很多人員職業(yè)道德較低,導(dǎo)致工作效率較低,影響工作質(zhì)量。在今后的工作中加強(qiáng)對(duì)工作人員的道德教育,確保工作人員高效、有序地進(jìn)行工作。工作人員在日常的工作需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自己的能力更好地投入到工作。有關(guān)部門可以定時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及定期考核,培養(yǎng)一批復(fù)合型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,這些復(fù)合型人才對(duì)財(cái)務(wù)信息將具備“會(huì)計(jì)―計(jì)算機(jī)―管理”的能力,保證電算化工作的順利進(jìn)行。
(二)配置相應(yīng)的設(shè)施
進(jìn)行電算化工作需要配置電腦、軟件、打印機(jī)等設(shè)施,配置這些設(shè)施需要籌集資金。政府部門要投入相應(yīng)的資金購(gòu)買配套的設(shè)施,確保這些設(shè)施的及時(shí)到位,順利進(jìn)行電算化工作。在選擇電算化軟件時(shí)要符合國(guó)家的相應(yīng)的規(guī)定要求。對(duì)于一些電腦老化的硬件或是經(jīng)常出故障的設(shè)備要及時(shí)更新、替換。
(三)實(shí)行清產(chǎn)核資
在進(jìn)行農(nóng)村電算化工作時(shí)需要對(duì)村里賬目初始化,開(kāi)始時(shí)需要輸入賬目的余額再輸入本期所有經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。在進(jìn)行電算化工作前需要進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資,將積累下來(lái)的死賬、債務(wù)等全面清理,及時(shí)核銷相應(yīng)的賬目,及時(shí)過(guò)賬。
二、嚴(yán)格規(guī)范程序
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的順利進(jìn)行建立在在嚴(yán)格的規(guī)范程序,明確分工,規(guī)范管理,確保工作質(zhì)量。當(dāng)前的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏明確的規(guī)范程序,無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理地順利進(jìn)行。在財(cái)務(wù)工作中必須確保真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中缺乏真實(shí)地監(jiān)督管理很多地方出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假或是財(cái)務(wù)信息不符合實(shí)際的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)管理很難順利進(jìn)行。相關(guān)的政府部門必須做好財(cái)務(wù)工作的審核,及時(shí)找出財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題采取有效處理措施,比如對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行定期審查,電算化賬務(wù)是否正確;檢查憑證附件規(guī)范完整;是否違背《會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)的法律;審查書面賬目是否與電子數(shù)據(jù)一致,是否有錯(cuò)賬、漏賬。如果出現(xiàn)較大的財(cái)務(wù)漏洞必須采用法律手段處理相關(guān)人員,保證公平和公正。在現(xiàn)在的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表未能及時(shí)完成等問(wèn)題,在今后的工作中要制定出管理規(guī)范,提高工作效率和工作質(zhì)量。完成的財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)送到相關(guān)部門工作人員手中,確保財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性。相關(guān)的部門必須做好內(nèi)部審計(jì),這是確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化真實(shí)、公正的前提。
在管理財(cái)務(wù)工作時(shí),安排好職責(zé)分工。將任務(wù)明確的落在每個(gè)工作人員身上。職責(zé)分工就是將用戶部門和電算化部門的職責(zé)盡可能分離,盡可能地使這兩個(gè)部門的職能不相容,最好實(shí)現(xiàn)電算化內(nèi)部之間的職責(zé)分工,彌補(bǔ)不相容職務(wù)集中的不足。工作人員在進(jìn)行電算化工作時(shí),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,每次輸入數(shù)據(jù)要確保輸入數(shù)據(jù)的真實(shí)性并且與手工帳本的數(shù)據(jù)、時(shí)間一致,保證一張?jiān)紤{證對(duì)應(yīng)每一筆電子記錄,做好會(huì)計(jì)電算化的檔案管理,完成會(huì)計(jì)檔案的收集、查詢、保存等各方面的工作。
三、健全完善相應(yīng)的制度
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的有序進(jìn)行需要完善的制度,這在一定程度有效避免徇私舞弊現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須結(jié)合實(shí)際,依據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部相互牽制的制度,進(jìn)一步確保電算化工作的有序、順利地進(jìn)行。在實(shí)際的工作中,逐漸完善會(huì)計(jì)電算化相關(guān)的管理制度、財(cái)務(wù)收支審查制度、財(cái)務(wù)管理制度、電算化操作員的工作制度、會(huì)計(jì)資料的保存管理制度以及機(jī)房管理、計(jì)算機(jī)管理制度等等,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化工作。工作人員在上級(jí)工作時(shí)嚴(yán)格要求自己,盡最大可能減少工作中的錯(cuò)誤,根據(jù)實(shí)際情況采取靈活、適宜的操作步驟完成規(guī)定的工作。
四、完善保障措施
為了確保當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行電算化工作順利進(jìn)行,相關(guān)的部門需要制定一系列的保障措施。
(一)做好組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化的工作,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村的稅務(wù)改革,各級(jí)政府都必須大力支持,推進(jìn)財(cái)務(wù)電算化工作。
(二)做好宣傳
在當(dāng)前的農(nóng)村,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行電算化工作需要做好宣傳工作。財(cái)務(wù)實(shí)行電算化在很大程度上能夠?qū)⒋寮?jí)財(cái)務(wù)相關(guān)的制度落實(shí)到實(shí)處,提高財(cái)務(wù)管理的效率。它加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理,使農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)透明化、可信化,避免財(cái)務(wù)管理不當(dāng)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄按照會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定輸入、處理與輸出,消除手工記錄數(shù)據(jù)的不規(guī)范、錯(cuò)賬和假賬等問(wèn)題。借助計(jì)算機(jī)的分析使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)、合理,對(duì)各個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況分析地更加公平,有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。財(cái)務(wù)電算化在很大程度上減輕財(cái)務(wù)工作人的勞動(dòng)強(qiáng)度,極大地提高財(cái)務(wù)工作效率。從目前已經(jīng)實(shí)行電算化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看,每個(gè)會(huì)計(jì)平均管理10個(gè)村莊的賬務(wù)。電算化的實(shí)行推進(jìn)了農(nóng)村信息的建設(shè),借助網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)向千家萬(wàn)戶農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、政策等等。由此可見(jiàn),做好財(cái)務(wù)電算化的宣傳很重要,讓人們真正地了解開(kāi)展這項(xiàng)工作的好處。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好監(jiān)督工作,將監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)際工作中,定期抽查相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。政府人員可以適當(dāng)組織會(huì)計(jì)工作者定期學(xué)習(xí),指導(dǎo)他們的工作并進(jìn)行定期考核,對(duì)于電算化工作中遇到的困難及時(shí)解決,確保財(cái)務(wù)電算化工作的順利進(jìn)行。
五、做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施
在農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)電算化工作一段時(shí)間后,可能出現(xiàn)部分電腦經(jīng)常出故障或是硬件出問(wèn)題,這給電算化工作帶來(lái)了很大的不便。為了保證數(shù)據(jù)的安全和電算化工作安全進(jìn)行,我們需要做好安全工作。第一,及時(shí)更換硬件。在電腦運(yùn)行一定時(shí)間后,它的硬件可能會(huì)出現(xiàn)老化的現(xiàn)象。工作人員要及時(shí)檢查電腦的硬件是否老化,若是有老化的硬件及時(shí)更換,防止財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的丟失。第二,計(jì)算機(jī)設(shè)定開(kāi)機(jī)密碼。工作人員必須設(shè)定計(jì)算機(jī)的開(kāi)機(jī)密碼,非工作人員不準(zhǔn)擅自使用計(jì)算機(jī)更不能隨意進(jìn)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)機(jī)密碼需要定期更換,注意保密,必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能使用相關(guān)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。做好財(cái)務(wù)信息的保密工作,避免財(cái)務(wù)信息外漏。第三,做好數(shù)據(jù)的備份工作。財(cái)務(wù)工作者每次利用計(jì)算機(jī)操作時(shí)在硬盤做好數(shù)據(jù)備份,盡量避免在計(jì)算機(jī)的C盤,與此同時(shí)需要在光盤、U盤等等存儲(chǔ)介質(zhì)做好備份,妥善保管這些數(shù)據(jù),做到專人保管,置于安全、防磁、防水等場(chǎng)所中。第四,及時(shí)更新財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軟件,定期殺毒。操作人員不要隨意瀏覽陌生網(wǎng)站,隨意下載和工作無(wú)關(guān)的文件,這都可能帶有一些病毒。計(jì)算機(jī)必須安裝有效的防毒、殺毒軟件,并且定期升級(jí)更新。如果計(jì)算機(jī)中病毒及時(shí)殺毒,做好相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的備份。
隨著國(guó)家財(cái)務(wù)管理改革的進(jìn)行,當(dāng)前農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也將會(huì)作出適當(dāng)程度的改革。但是由于現(xiàn)在部分農(nóng)村條件的限制,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行電算化工作還需要作出很多的努力。在今后的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中,要做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格規(guī)范程序,完善財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保障工作,確保我國(guó)農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化工作的高效、順利地進(jìn)行。
摘要:農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,政策的環(huán)境發(fā)生了很大變化,這就讓農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理都發(fā)生了較為明顯的變化,與此同時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容以及重點(diǎn)也發(fā)生了變化。改變農(nóng)村傳統(tǒng)理念以及模式,使用新的財(cái)務(wù)管理方式加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,具有重大意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);
從2002年起,我國(guó)的一些省份開(kāi)始推行農(nóng)村的稅費(fèi)改革,從此翻開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的新篇章,從根本上解決了困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)難題,從而規(guī)范了集體、農(nóng)民、國(guó)家這三者直接的利益分配關(guān)系,解決了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)力,提高了農(nóng)民的積極性。
一、農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制的依據(jù)
農(nóng)村稅費(fèi)經(jīng)過(guò)改革之后,政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化,同時(shí)也讓原本的農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的基礎(chǔ)發(fā)生了改變,農(nóng)村集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制以及方法都必須做出相應(yīng)的調(diào)整,要探索出一種新形式階段的農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系,解決我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)中因“缺位”、“越位”造成的會(huì)計(jì)舞弊問(wèn)題顯得尤為重要。所以,必須要根據(jù)理論來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析,要清楚農(nóng)村會(huì)計(jì)舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式,找到消除會(huì)計(jì)舞弊的“藥方”,對(duì)整個(gè)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式提供正確的選擇。
(一)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)
當(dāng)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度成為主要的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之后,我國(guó)政府逐漸對(duì)農(nóng)村集體放權(quán),產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常分散,但并沒(méi)有建立好有效的機(jī)制來(lái)處理各方之間的利益矛盾,集體資本的產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常抽象的概念,如同擺設(shè),并沒(méi)有人格化的組織代表集體行使所有者的責(zé)任,與此同時(shí),因?yàn)楣芾頇?quán)以及監(jiān)督權(quán)都是由村里的村官來(lái)執(zhí)行,沒(méi)有形成有效的監(jiān)督體系,這樣就使得村里公共權(quán)力的“越位”以及“缺位”,從而造成了會(huì)計(jì)舞弊,頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。
(二)會(huì)計(jì)控制
會(huì)計(jì)方法本身的科學(xué)性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性以及合法性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講,必須要加強(qiáng)內(nèi)部的控制制度建設(shè)。
現(xiàn)在的村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要是村賬村管,整個(gè)村的資金使用權(quán)、核算監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)以及人事權(quán)都集中在村上書記手中,村里內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理的不規(guī)范、不合理,導(dǎo)致村里的資金并沒(méi)有形成一個(gè)有效的制約機(jī)制。致使村里有錢就花、沒(méi)錢就高利借錢花,讓村里形成了大額的不良債務(wù)。
(三)村里財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)營(yíng)模式
1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的意義
村級(jí)的財(cái)務(wù)機(jī)制具體指的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行統(tǒng)一管理的。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之后,可以加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督與管理,提高整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平,不斷降低管理成本,這對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以及促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有著極為重要的意義。
2.選擇合理的模式
決定經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要變量,就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術(shù)以及人才,還可以對(duì)財(cái)富進(jìn)行積累,提高人的積極性以及技術(shù)創(chuàng)新。為了讓農(nóng)村稅費(fèi)改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈,必須推進(jìn)各種相關(guān)的配套改革,在農(nóng)村的財(cái)政上實(shí)行“量入為出”,堅(jiān)決杜絕“量出制入”;要不斷完善監(jiān)督機(jī)制,加大處罰的力度,不能亂開(kāi)收費(fèi)口子,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。
3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主要內(nèi)容包括:財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案以及提供會(huì)計(jì)信息等。
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行中應(yīng)該遵守以下這幾個(gè)原則:整個(gè)資產(chǎn)的所有制不能變、權(quán)不能越位、核算的整個(gè)主題不能改變。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)在實(shí)踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問(wèn)題
(一)所取得的成效
1.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,從根本上抵制了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的漏洞,有效的解決了集體資金的流失以及村級(jí)不良債務(wù)的增加。
2.村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以很好的壓縮非生產(chǎn)性的支出,從根本上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
3.實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度可以提高財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度以及質(zhì)量。這樣更加有利于加強(qiáng)村上的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
4.可以將黨群和干群的關(guān)系緊密相連,這樣更可以促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中所存在的問(wèn)題
1.對(duì)農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督體制改革,必然會(huì)影響到部分農(nóng)村干部和某些部門的利益,在改革的同時(shí),肯定會(huì)遇到各種阻力。
2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度改革認(rèn)識(shí)有嚴(yán)重偏差,并不能理解和認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和全名落實(shí)《委員會(huì)組織法》之間的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)徹底實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制有各種顧慮。
3.現(xiàn)在的農(nóng)村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。
三、解決問(wèn)題的各種途徑
(一)對(duì)政府要有宏觀上的期望
1.首先要出臺(tái)各種相關(guān)政策。要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金和財(cái)務(wù)的管理,同時(shí)也要不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)監(jiān)督。
2.要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的投入,保證農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以為農(nóng)民提供更加方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。努力在各方面開(kāi)展工作,多途徑、全方面的解除兩級(jí)的各種不良債務(wù),保證農(nóng)村各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。
(二)對(duì)微觀管理的完善
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制的興起,最主要的目的是要減輕所有農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但是過(guò)度經(jīng)濟(jì)化是整個(gè)會(huì)計(jì)制度的直接土壤,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的舞弊,是產(chǎn)生會(huì)計(jì)制度的環(huán)境,會(huì)計(jì)的制度是最具我國(guó)特色的政府管理。因此在會(huì)計(jì)制度中必須要設(shè)置一套完善的制度,防止舞弊行為。
摘要:本文主要通過(guò)分析石家灣村農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題。闡述了遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村的會(huì)計(jì)人員違規(guī)現(xiàn)象的原因,同時(shí)通過(guò)訪談等方法分析了遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣在集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)公共中的不合理。探討解決現(xiàn)階段農(nóng)村基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策,來(lái)完善農(nóng)村基層單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。
關(guān)鍵詞:基層單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 問(wèn)題 建議
1 研究農(nóng)村基層單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的意義
整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。雖然國(guó)家相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)政策,各級(jí)農(nóng)村組織也做了很多具體工作,但是當(dāng)前一些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的問(wèn)題依舊很嚴(yán)重,需要進(jìn)一步研究來(lái)解決問(wèn)題。
2 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀
2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶,866口人,鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運(yùn)輸協(xié)會(huì)為村民服務(wù),使村民生活水平不斷提高。該村的一個(gè)4口之家一年就有近10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入,幾乎家家都有小轎車,石家灣村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。
2.2 主要的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理財(cái)模式 ①實(shí)行民主理財(cái)小組制度,進(jìn)行民主理財(cái)。②嚴(yán)格按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》規(guī)范本村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作制度。③本村有兩名會(huì)計(jì),由村領(lǐng)導(dǎo)選聘出來(lái)。④通過(guò)公布欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。
3 遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在問(wèn)題分析
3.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供虛假信息、實(shí)施會(huì)計(jì)舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式――“村財(cái)村管”模式下,作為石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,如果嚴(yán)格按相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算,堅(jiān)決實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,對(duì)于違規(guī)行為一概抵制,只是保證出具的財(cái)務(wù)報(bào)告可靠真實(shí),不顧他的做法影響了村委會(huì)利益,村領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)對(duì)他很反感。其理性的選擇將是在村委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行非正規(guī)操作,否則,將丟掉飯碗。此種情況下,會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象在所難免。
3.2 從石家灣村集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式分析
3.2.1 無(wú)資產(chǎn)臺(tái)賬。調(diào)查發(fā)現(xiàn),石家灣村集體資產(chǎn)中向石家灣鐵礦進(jìn)行的投資,主要以現(xiàn)金方式和固定資產(chǎn)方式投入,但該鐵礦的賬面上看得到支出,卻看不到資產(chǎn)管理、使用資產(chǎn)的記錄。
3.2.2 應(yīng)收賬款使資金沉淀。村委員會(huì)沒(méi)有制訂應(yīng)收應(yīng)付款管理制度,大量應(yīng)收款沉淀,甚至形成呆死賬。
3.3 從石家灣村財(cái)務(wù)公開(kāi)信息分析
3.3.1 民主理財(cái)落實(shí)徹底,不能代表廣大村民的意愿。通過(guò)調(diào)查,54%村民覺(jué)得理財(cái)小組沒(méi)有發(fā)揮代表村民的意愿,正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認(rèn)為民主理財(cái)小組在一定程度反映了村民對(duì)集體資產(chǎn)的意愿,代表了廣大村民的心聲。23%的村民認(rèn)為村委會(huì)設(shè)的理財(cái)小組根本沒(méi)用。
3.3.2 對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中調(diào)查發(fā)現(xiàn)。公開(kāi)內(nèi)容不全面,群眾對(duì)一些重大開(kāi)支項(xiàng)目如經(jīng)濟(jì)合同、基建工程等仍然不太清楚,不太了解,同時(shí)也給個(gè)別存有私心的干部提供了進(jìn)行“暗箱操作”的可乘之機(jī)。時(shí)間一長(zhǎng),群眾也不重視財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。在公開(kāi)的時(shí)間上,有群眾反映就幾個(gè)月公布一次,上級(jí)來(lái)檢查一次就公布一次,被動(dòng)應(yīng)付,不按規(guī)定的時(shí)段公布使群眾產(chǎn)生誤解。
4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策
4.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì) 石家灣村應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。要結(jié)合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),合理安排內(nèi)容、確定培訓(xùn)時(shí)間、采用合適的培訓(xùn)方法,確保提高石家灣村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
4.2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式,實(shí)行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度
4.2.1 建立相配套的制度體系,內(nèi)容主要包括:①建設(shè)可行的財(cái)務(wù)制度體系。②完善的民主理財(cái)制度。③健全的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。④嚴(yán)格的持證上崗制度。⑤縝密的審計(jì)監(jiān)督制度。
4.2.2 實(shí)行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細(xì)則如下:①成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理小組。②界定代管范圍,代管內(nèi)容包括集體資產(chǎn)和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。
a村集體支出實(shí)行“三審會(huì)簽”制度,必須由支部書記、村主任簽字,村民主理財(cái)小組蓋章后方可開(kāi)支。b村集體小額支出單據(jù)實(shí)行報(bào)賬管理,由鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托服務(wù)中心審核后,加蓋“核銷審批專用章”,并在備用金中列支;村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開(kāi)支實(shí)行民主管理。500元以下小額開(kāi)支由支部書記、村主任研究后方可開(kāi)支;500-5000元開(kāi)支由兩委班子研究后方可開(kāi)支;5000元以上,必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意方可開(kāi)支。d堅(jiān)持??顚S弥贫龋貏e是大額度資金使用,不得改變用途,未用完的現(xiàn)金應(yīng)同支出單據(jù)一起交回,不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認(rèn)真落實(shí)取消村級(jí)招待費(fèi)的規(guī)定,嚴(yán)禁行政性招待費(fèi)支出。
4.3 建好村民主理財(cái)小組,理好村級(jí)財(cái)務(wù)
4.3.1 處理好民主理財(cái)組織建設(shè)問(wèn)題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財(cái)小組,依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少,民主理財(cái)小組一般應(yīng)掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財(cái)小組成員的選拔,要根據(jù)公開(kāi)公平公正的原則,被選舉人應(yīng)從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中產(chǎn)生,并經(jīng)四分之三以上村民或村民代表通過(guò)方可當(dāng)選,組長(zhǎng)應(yīng)由小組成員選舉產(chǎn)生。要定期組織理財(cái)小組成員培訓(xùn),提高理財(cái)小組成員的素質(zhì)。
4.3.2 處理好民主理財(cái)小組職責(zé)與權(quán)限問(wèn)題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,民主理財(cái)小組應(yīng)有以下四個(gè)方面的權(quán)利。第一,有權(quán)知情村內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二,有權(quán)參與村集體財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理。第三,有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行的情況。第四,有對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主決策權(quán)。
4.3.3 處理好民主理財(cái)小組在各財(cái)務(wù)工作階段應(yīng)實(shí)行的工作內(nèi)容。村民民主理財(cái)小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關(guān)制度,做到對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。
4.4 落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)就是財(cái)務(wù)公開(kāi),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不僅體現(xiàn)了國(guó)家提出的“以人為本”的服務(wù)宗旨,還可以讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明,讓廣大村民更加滿意。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要完整、公開(kāi)的時(shí)間更要及時(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括:集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。凡是群眾關(guān)心的或是有疑慮的財(cái)務(wù)內(nèi)容都必須要公開(kāi),內(nèi)容應(yīng)使群眾易于理解,有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)施監(jiān)督權(quán)利。財(cái)務(wù)公開(kāi)每季度應(yīng)該至少一次,每次公開(kāi)期限應(yīng)該保持在20天以上。所有財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核,批準(zhǔn)蓋章后,才可向村民公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)后,如果群眾提出的疑問(wèn),要及時(shí)耐心的作出解釋。對(duì)于大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)復(fù)核并給出滿意的答復(fù)。
5 結(jié)論
在農(nóng)村,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在快速深入,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展是國(guó)家提出的總體思路。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為我國(guó)農(nóng)村基層建設(shè)的基礎(chǔ),只有將它做好才能順利的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本文通過(guò)對(duì)石家灣村的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息審批與申報(bào)現(xiàn)狀以及從村級(jí)集體資金與資產(chǎn)的管理內(nèi)容與方式,還有村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)信息等方面進(jìn)行分析,就本人所限提出了一些對(duì)策和建議,有助于解決我國(guó)農(nóng)村基層單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)存在的問(wèn)題。
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善,農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了巨大的變革,集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型中迅速崛起,成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。但是,由于改革開(kāi)放步伐的日益加快,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的弊端逐步暴露了出來(lái),其內(nèi)部管理還存在著很大的缺陷,農(nóng)民上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和發(fā)展繁榮的新要求。針對(duì)這樣的現(xiàn)象,本文就結(jié)合農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)狀,簡(jiǎn)單闡述一下其主要含義和重要意義,從而提出切實(shí)可行的建議予以完善,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化,使廣大農(nóng)民更好的做到民主管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的進(jìn)一步騰飛。
【關(guān)鍵詞】完善;農(nóng)村;集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);委托;建議思考
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為了國(guó)家建設(shè)的中間力量。眾所周知,想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),最關(guān)鍵的內(nèi)容就是要穩(wěn)定資金,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善亦是如此。近年來(lái),國(guó)家政策不斷向農(nóng)村傾斜,很多惠農(nóng)、利農(nóng)的舉措不斷實(shí)施,對(duì)農(nóng)村的資金投入數(shù)量也在日漸增多,為新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。但是,很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理卻存在著弊端,集體經(jīng)濟(jì)管理模式仍舊處于落后階段,資金管理做不到民主決策,群眾上訪頻繁。對(duì)此,筆者就粗淺的提出一些關(guān)于完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作的建議和意見(jiàn),為社會(huì)主義的大發(fā)展、大繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作的概述和主要成效
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托是一種涉及財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)規(guī)范性工作,是會(huì)計(jì)核算的一種管理模式。利用這種方式進(jìn)行資金的管理,一定要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)等不會(huì)發(fā)生更改,并且要確保村民的同意,方可由村集體委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門內(nèi)設(shè)的村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托中心或經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門認(rèn)定的其他中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。
利用農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托的方式進(jìn)行資金管理是新時(shí)期、新時(shí)代下出現(xiàn)的重要舉措,對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常巨大的意義,取得了良好的成效。這種現(xiàn)代化的管理手段實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)上對(duì)賬,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加完善和準(zhǔn)確,在很大程度上提高了會(huì)計(jì)人員的工作效率,使會(huì)計(jì)委托模式更具生命力。另外,集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)主體與會(huì)計(jì)核算的分離,更加注重監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了資金的全程監(jiān)控,使財(cái)務(wù)信息更加公開(kāi)透明,實(shí)現(xiàn)了民主決策。
二、關(guān)于完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作的建議
1.加強(qiáng)體系建設(shè),理順管理體制
俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”,良好的體系制度是保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有效性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村政策的重要機(jī)構(gòu),是確保資金合理應(yīng)用的主要部門。因此,國(guó)務(wù)院在有關(guān)政策中也明確提出了相關(guān)意見(jiàn),農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等行政管理職能被列入了政府職責(zé)中來(lái)。與此同時(shí),黨和國(guó)家還完善建立了有關(guān)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的法規(guī)政策,保證具體管理有據(jù)可依、有規(guī)可守。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與民主理財(cái)進(jìn)行緊密結(jié)合
社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的主導(dǎo)者是廣大人民群眾,他們是建設(shè)的主體,是發(fā)展的核心。想要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛,完善集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作,就一定要保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與民主理財(cái)?shù)挠袡C(jī)結(jié)合,對(duì)資金的利用情況進(jìn)行集體決策,實(shí)施現(xiàn)代化的民主監(jiān)督,從而確保資金的合理利用,減少?zèng)Q策失誤。例如,我國(guó)某鄉(xiāng)鎮(zhèn),在很早以前就意識(shí)到了其重要意義,讓會(huì)計(jì)到村里參加民主會(huì)議,并對(duì)村民進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)的傳授,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。這樣一來(lái),不僅有助于村民準(zhǔn)確掌握資金的使用情況,學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)知識(shí),而且有利于報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,對(duì)良好監(jiān)督具有非常重要的意義。
3.采取分級(jí)培訓(xùn)的方式促進(jìn)能力的提升
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托工作的有效落實(shí)不是一朝一夕就能夠完成的,它需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的過(guò)程,需要各級(jí)部門的共同努力。對(duì)此,各地區(qū)要采取分級(jí)培訓(xùn)的方式予以學(xué)習(xí),促進(jìn)集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力的提升。首先,市級(jí)單位要對(duì)農(nóng)村干部人員進(jìn)行培訓(xùn),側(cè)重學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理、土地承包、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容,確保他們起到帶頭作用;其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大宣傳力度,定期舉辦與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn),提高村民的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)他們的基礎(chǔ)知識(shí)。只有這樣,才能打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)隊(duì)伍。
4.提高會(huì)計(jì)的工作水平
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作能力是確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和資金管理水平的關(guān)鍵。所以,各地區(qū)一定要把握好會(huì)計(jì)的素質(zhì)、能力關(guān),委托中心要面向社會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)招收,選取的財(cái)務(wù)人員必須具有執(zhí)業(yè)證書和上崗證明。在有關(guān)人員上崗前還要對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn),加強(qiáng)他們對(duì)政策法規(guī)的了解度。在此基礎(chǔ)上,還要逐步轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)的工作重心,不斷向監(jiān)督方向拓展,確保資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外,各會(huì)計(jì)委托中心還可以實(shí)施“引進(jìn)來(lái)與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略,積極引入相關(guān)的會(huì)計(jì)人才,并派遣有潛力的員工對(duì)外進(jìn)行學(xué)習(xí),從而使農(nóng)村的資金得到合理利用,構(gòu)建科學(xué)社會(huì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展完善,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托形式已經(jīng)成為了資金有效管理的主要方法。為了適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的新方向,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),確保資金的合理利用,就一定要不斷改善傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策,提高委托人員的能力素養(yǎng),并完善體系建設(shè),為新農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
摘要:隨著新農(nóng)合的快速發(fā)展,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)越來(lái)越重要。做好了財(cái)務(wù)管理,才能夠確保集體財(cái)產(chǎn),才能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,其中一項(xiàng)重大決策就是監(jiān)督體系的建設(shè)。本文闡述了監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重要性,分析了建設(shè)監(jiān)督體系的內(nèi)容,以及建設(shè)中的一些注意事項(xiàng)。
關(guān)鍵詞:監(jiān)督體系 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 建設(shè)
1、前言
如今農(nóng)村中一個(gè)重要熱點(diǎn)問(wèn)題就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定具有較大影響。而且從最近一些年的群眾上訪以及各種矛盾激化中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)都源自于財(cái)務(wù)問(wèn)題,而其中又涉及到監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督措施缺乏力度有關(guān)。因此,分析建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系具有實(shí)際價(jià)值。
2、建設(shè)監(jiān)督體系的重要性
要探究建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系,就應(yīng)該先了解農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的監(jiān)督體系重要性,在該基礎(chǔ)上探究其建設(shè)才具有實(shí)際意義。
1)有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;從調(diào)查分析可知,現(xiàn)在在管理農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上還存在各種問(wèn)題,其一就是任免會(huì)計(jì)人員比較隨意,交接也不規(guī)范,相關(guān)人員的整體素質(zhì)并不高,根本不能夠履行自身職責(zé)。而有一些農(nóng)村甚至不按照規(guī)定交接會(huì)計(jì)事項(xiàng),遺留下許多問(wèn)題,因此就必須要建設(shè)監(jiān)督體系來(lái)規(guī)范管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。
2)理順賬目、規(guī)范財(cái)務(wù)管理所需;在許多農(nóng)村中沒(méi)有按照規(guī)定記賬、報(bào)賬、設(shè)帳以及對(duì)賬,會(huì)計(jì)檔案的整理保管上也比較混亂,導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)資料損壞乃至丟失,因此就需要建設(shè)監(jiān)督體系來(lái)規(guī)范賬目及財(cái)務(wù)管理。
3)避免集體資產(chǎn)流失,降低債權(quán)債務(wù);從農(nóng)村中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看,因?yàn)楣芾聿簧贫魇Т罅康募w資產(chǎn),甚至有一些集體資產(chǎn)被私分侵吞、無(wú)償占用,集體對(duì)資金的借貸也比較隨意,一些村委甚至負(fù)債累累。因此必須要建設(shè)監(jiān)督體系加強(qiáng)管理,才能夠避免集體資產(chǎn)的流失,才能夠降低債權(quán)債務(wù)。
4)確保財(cái)務(wù)公開(kāi),上報(bào)真實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;只有建設(shè)好了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系,才能夠確保財(cái)務(wù)公開(kāi),打擊各種假公開(kāi)行為,同時(shí)確保所編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表具有真實(shí)性,避免出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息。只有建設(shè)處了正常的、科學(xué)的以及有力監(jiān)督體系,也才能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。
3、建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系分析
3.1 監(jiān)督的內(nèi)容
要建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,就必須要掌握建立這種監(jiān)督體系的主要內(nèi)容,就是監(jiān)督體系中要做好哪些工作??傮w而言,必須要做好下面幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1)監(jiān)督好內(nèi)部會(huì)計(jì);監(jiān)督體系在開(kāi)展工作時(shí)就要以《會(huì)計(jì)法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為有力的依據(jù),在進(jìn)行工作時(shí)必須要對(duì)會(huì)計(jì)工作的原始憑證、實(shí)物款項(xiàng)、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾個(gè)方面入手,應(yīng)該在各個(gè)村中建立出民主理財(cái)小組,或者是監(jiān)督小組,對(duì)上面所說(shuō)的六個(gè)方面定期進(jìn)行監(jiān)督,還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況以及人們多關(guān)系各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等相關(guān)情況都必須要進(jìn)行監(jiān)督。
2)依照法律法規(guī)合理監(jiān)督村集體;不但要監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),還必須要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)村集體進(jìn)行監(jiān)督,這些監(jiān)督小組主要是由審計(jì)、財(cái)政以及紀(jì)委等各個(gè)部門共同組成,村集體要提供真實(shí)的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)表等各種所需資料,而不能夠隱匿、拒絕以及謊報(bào)。同時(shí)還要委托會(huì)計(jì)師對(duì)這些進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì),而不是走走過(guò)場(chǎng),裝裝樣子,村集體必須要配合監(jiān)督小組的工作。
3.2 建設(shè)好監(jiān)督體系的具體措施
組建監(jiān)督體系是比較容易的事情,但是最終能不能夠達(dá)到監(jiān)督的效果和目的就不得而知了,所以還必須要采取合理措施來(lái)確保建設(shè)監(jiān)督體系的效果。
1)要切實(shí)做好培訓(xùn)以及宣傳工作;其實(shí)因?yàn)檗r(nóng)村的特殊環(huán)境和各種因素,人們對(duì)建設(shè)監(jiān)督體系不理解,加之財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)不高,往往要建立監(jiān)督體系難度都比較大。所以好需要做好宣傳與培訓(xùn)工作。
其一加大力度宣傳《會(huì)計(jì)法》以及與農(nóng)村相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,讓人們真正理會(huì)計(jì)的作用和意義,這是監(jiān)督好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的外部環(huán)境,只有具備了良好外部環(huán)境才能夠順利實(shí)施。
其二加強(qiáng)培訓(xùn)村委負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí),尤其是村負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識(shí);事實(shí)上,村負(fù)責(zé)人是監(jiān)督體系中的第一線人員,其監(jiān)督作用大小直接關(guān)系著最終效果。所以必須要通過(guò)培訓(xùn)讓他們明白監(jiān)督工作的重要性,積極主動(dòng)的參與到監(jiān)督工作中來(lái)。同時(shí)還要提升會(huì)計(jì)人會(huì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及自身素質(zhì),只有加強(qiáng)其綜合素質(zhì)才能夠做好本職工作,這是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。
2)建立良好會(huì)計(jì)核算體系;事實(shí)上,建立出了完善的核算體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件。如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督,也只有這兩個(gè)職能相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督功效,在實(shí)施中完整。準(zhǔn)確以及及時(shí)的核算是監(jiān)督基礎(chǔ),而只有有力的監(jiān)督才能夠確保核算具有合法及真實(shí)性。所以就需要從村級(jí)實(shí)況入手,建立系統(tǒng)的、有針對(duì)性的核算體系,從而確保核算具備了規(guī)范化及制度化。
3)以法律法規(guī)作為依據(jù);建立了完善的監(jiān)督體系并不等于就實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),必須要以法律法規(guī)作為依據(jù),加大監(jiān)督力度,這是確保監(jiān)督的重要保證。在為監(jiān)督體系選拔人員時(shí),最好采取公開(kāi)招選及持證上崗的制度,只有具備了高素質(zhì)人才才能夠確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功效。 只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的作用。
4、結(jié)束語(yǔ)
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷前進(jìn),農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中凸顯出各種問(wèn)題,建設(shè)監(jiān)督體系是勢(shì)在必行。因此就需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況,建立科學(xué)、合理的監(jiān)督體系,才能夠解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中各種問(wèn)題,才能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,發(fā)揮監(jiān)督的真正功效。