序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作探討樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的作用與地位日益凸顯。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)”）起步于1983年，至2008年已經(jīng)逐步建立起了《交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，可概括為五張表（表1環(huán)境保護(hù)基本情況、表2到港船舶污染物接收處理情況、表3污染治理設(shè)施設(shè)備情況、表4污染物排放及處理利用情況、表5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況）[1]。2018年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布《交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，正式確定了交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的法定地位。交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)有利于掌握全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境保護(hù)的基本情況，加強(qiáng)公路、水路環(huán)境保護(hù)管理工作，滿足各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門制定公路、水路發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通發(fā)展的需要，也有利于推動(dòng)各個(gè)階段交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)發(fā)展。

1交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)面臨的新形勢(shì)與要求

（1）交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)工作中具有不可或缺性。2020年9月，習(xí)總書記提出了“雙碳”目標(biāo)（“碳達(dá)峰”，“碳中和”）。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：作為全球最大的二氧化碳排放國(guó)，交通運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占全社會(huì)比重為10%[2]。綜合交通建設(shè)全過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳量（如交通建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)期間交通養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的能源消耗量等），這一比重會(huì)更重。交通運(yùn)輸業(yè)脫碳減排最困難已成為全世界的共識(shí)（如：英國(guó)，在這三十年中，已經(jīng)采取相應(yīng)嚴(yán)格措施減少了碳排放總量，但交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量仍在顯著增加）[2]。（2）交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)家和地方總體發(fā)展決策與部署需具有指示性。2019年9月印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，明確提出了“強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治”與“強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)”；2020年5月，湖南省開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作得到交通運(yùn)輸部正式批復(fù)同意?！逗鲜〗煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》與湖南省交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃都明確了提升交通建設(shè)綠色發(fā)展水平。交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作可反映綠色交通發(fā)展水平，是響應(yīng)國(guó)家和地方總體發(fā)展決策的必然要求。（3）進(jìn)一步構(gòu)建成熟完善的交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作具有緊迫性。我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)起步于1983年，2008年才探索建立了《交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。由于交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)屬性，前期重視程度不足，導(dǎo)致交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作人員與專業(yè)能力不足。2020年發(fā)布的《關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假督查反饋意見(jiàn)整改方案的通知》（交規(guī)劃函[2020]328號(hào)），體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于交通行通行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。2020年11月湖南省交通運(yùn)輸廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公路水路行業(yè)2020—2021年統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的通知》，形成了交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)督審查管理。2021年11月新修訂的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象與指標(biāo)進(jìn)行了修訂。如何將交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)的工作成果充分運(yùn)用于交通發(fā)展決策，發(fā)揮交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)決策作用的核心在于環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，這已成為新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作中迫切需應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

2交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與定位

環(huán)保統(tǒng)計(jì)是一種通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法去了解和認(rèn)識(shí)環(huán)境質(zhì)量與人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的重要手段[3]。環(huán)保統(tǒng)計(jì)可發(fā)揮服務(wù)作用、認(rèn)識(shí)作用與監(jiān)督指導(dǎo)作用，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成[4]。交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)作為交通運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)環(huán)保統(tǒng)計(jì)，是為了解與掌握新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境保護(hù)基本情況，摸清現(xiàn)狀、把握形勢(shì)，加強(qiáng)公路水路環(huán)境保護(hù)管理工作，滿足各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門制定公路、水路發(fā)展規(guī)劃，客觀反映交通建設(shè)和發(fā)展在生態(tài)與環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型交通發(fā)展，為交通事業(yè)發(fā)展決策、規(guī)劃及交通環(huán)保管理提供科學(xué)依據(jù)[5]。

3湖南交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在不足

（1）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)湖南省交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)基本已形成較為成熟的歸口管理與數(shù)據(jù)上報(bào)流程，但環(huán)保統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的綜合性與環(huán)保專業(yè)性，與管理要求仍具有一定差距。首先，湖南省交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)與各級(jí)環(huán)保主管部門牽頭的環(huán)保統(tǒng)計(jì)不同，承擔(dān)交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)的單位為市交通局或公路項(xiàng)目公司，全省交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)單位均未配套環(huán)保統(tǒng)計(jì)部門，項(xiàng)目環(huán)境敏感性與規(guī)模，以及項(xiàng)目性質(zhì)（在建或運(yùn)行）綜合考慮采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。（4）管理應(yīng)用交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保調(diào)查的基礎(chǔ)性工作。高質(zhì)量的環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅是行業(yè)主管部門科學(xué)制定環(huán)境管理有關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)，同樣也是反映行業(yè)相關(guān)環(huán)保管理工作效果的落腳點(diǎn)[6]。依據(jù)有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分類，環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容流程主要分為環(huán)保統(tǒng)計(jì)調(diào)查、環(huán)保統(tǒng)計(jì)分析與環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督[7]。目前交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)仍停留在環(huán)保統(tǒng)計(jì)調(diào)查，缺乏環(huán)保統(tǒng)計(jì)分析與環(huán)保統(tǒng)計(jì)監(jiān)督應(yīng)用?？茖W(xué)合理進(jìn)行環(huán)保統(tǒng)計(jì)分析，將有關(guān)成果運(yùn)用于交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督才是對(duì)相關(guān)環(huán)保管理政策執(zhí)行的過(guò)程與效果的監(jiān)督與反饋，也是開(kāi)展交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的初衷。

4交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系構(gòu)建

4.1優(yōu)化上報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線收集與審核“一套表”

對(duì)當(dāng)前湖南省交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)增加臺(tái)賬管理板塊，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理標(biāo)準(zhǔn)化；強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核功能，統(tǒng)計(jì)一線人員，可快速掌握統(tǒng)計(jì)指標(biāo)行業(yè)平均水平以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量把控，同步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升與工作效率。

4.2優(yōu)化交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)方法，深入統(tǒng)計(jì)分析研究

優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，因地制宜采取不同調(diào)查方法組合，對(duì)于各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)明確科學(xué)定量測(cè)定與估算模型，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠性。同時(shí)全面、詳實(shí)的結(jié)構(gòu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有重要的管理價(jià)值，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)整理與深入挖掘?？膳c科研院所等科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，發(fā)布具有公信力的行業(yè)發(fā)展與評(píng)估報(bào)告，不斷提高交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作的影響力。

4.3以統(tǒng)計(jì)應(yīng)用為導(dǎo)向，服務(wù)新形勢(shì)下湖南“交通強(qiáng)國(guó)”建設(shè)新篇章

政策管理既是統(tǒng)計(jì)調(diào)查焦點(diǎn)變化的出發(fā)點(diǎn)，也是統(tǒng)計(jì)調(diào)查反映行業(yè)相關(guān)政策管理工作效果的落腳點(diǎn)。交通建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是基石，堅(jiān)持綠色發(fā)展是目標(biāo)，因此既要“摸著石頭過(guò)河”，又要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。以統(tǒng)計(jì)應(yīng)用為導(dǎo)向，以認(rèn)真可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析成果為評(píng)估，合理評(píng)估與調(diào)整管理政策。交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作不僅要關(guān)注污染物治理排放與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還要在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化、能源消耗情況等方面與其他交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展合作，服務(wù)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局。

5結(jié)語(yǔ)

在交通建設(shè)新形勢(shì)下，如何將交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)的工作成果充分運(yùn)用于交通發(fā)展決策并發(fā)揮交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)決策作用，其核心在于環(huán)保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，這已成為新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作中迫切需應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。交通環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以行業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，以認(rèn)真可靠的統(tǒng)計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析成果為評(píng)估，合理評(píng)估與調(diào)整管理政策。

作者:楊帆 柳雁 葉穎 郭曉澤 單位:中路高科交通科技集團(tuán)有限公司 湖南省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃與項(xiàng)目辦公室 湖南省交通科學(xué)研究院有限公司