序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的價值與作用樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

［摘要］網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展對公共管理工作的推進(jìn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步對公共權(quán)力進(jìn)行約束。未來各地區(qū)公共管理體系的建設(shè)，應(yīng)立足對網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理價值的突出，做好相關(guān)的管理規(guī)劃布局，并針對當(dāng)前階段存在的公共管理問題進(jìn)行深入探究，以便充分基于網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，從推動公共管理改革的視角制定科學(xué)的問題解決策略，強化網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展影響下公共管理實際監(jiān)督、服務(wù)作用的發(fā)揮。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)傳媒；公共管理；價值；作用

引言

現(xiàn)今，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展對社會建設(shè)的影響逐步加深。未來階段，各地區(qū)公共管理改革的推進(jìn)，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展為核心，做好對公共管理核心價值的突出，并從深化公共管理發(fā)展創(chuàng)新的角度，加強公共管理監(jiān)督作用的發(fā)揮，使政府機構(gòu)公共管理服務(wù)的推進(jìn)，能更好滿足維護(hù)公共利益的基本需求，提高新時期網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理服務(wù)的實際有效性。

一、新時期網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展對公共管理的影響

（一）加強公共管理對行政管理的約束

公共管理是政府機構(gòu)行政管理監(jiān)督的重要一環(huán)。不同于傳統(tǒng)意義行政管理檢查，公共管理不具備執(zhí)法權(quán)限及管理干預(yù)權(quán)限。公共管理的社會導(dǎo)向，也是圍繞滿足公共利益需求為核心。通過公共管理的推進(jìn)，能保證行政機構(gòu)及政府機構(gòu)在履行職責(zé)方面，可以面向加強公共權(quán)益的管理維護(hù)及強化公共資源優(yōu)化等進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)劃。因此，公共管理實際上是在政府管理之外，對政府行為及行政管理工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，避免政府機構(gòu)產(chǎn)生越線行為。網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，進(jìn)一步為公共管理的推進(jìn)開辟新的路徑，改變公眾被動參與公共管理的基本現(xiàn)狀，并為其履行公共管理義務(wù)提供幫助。所以，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展打造早期階段公共管理的政府壟斷，提升公共管理的有效性與實效性，最大限度為保證公共利益及公共權(quán)益提供必要支持。

（二）構(gòu)建多元化行政管理監(jiān)督體系

傳統(tǒng)模式的公共管理工作，主要面向政府機構(gòu)部分業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行負(fù)責(zé)。政府機構(gòu)與公共管理機構(gòu)之間存在一定政治關(guān)聯(lián)性。使公共管理工作的推進(jìn)，難以充分地發(fā)揮積極作用。以至于部分地區(qū)公共管理工作的推進(jìn)流于形式。網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展則打破這一局限，使公共管理服務(wù)對象及參與對象，不再僅限于公共服務(wù)崗位，部分公眾、網(wǎng)絡(luò)群體及網(wǎng)民等，亦可履行公共管理的基本職責(zé)。雖然，從管理權(quán)限的角度來說，公眾、網(wǎng)絡(luò)群體及網(wǎng)民不具備所謂管理權(quán)限，但卻對政府機構(gòu)行政管理工作的開展及部分行為進(jìn)行監(jiān)督，使政府機構(gòu)能在現(xiàn)有公共管理服務(wù)基礎(chǔ)上，更好從滿足公共利益需求的角度制定決策。因此，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展使公共管理的受眾范圍及社會參與度得到充分提升，使各個地區(qū)能圍繞公共管理機制改革，更好構(gòu)建多元化行政管理監(jiān)督體系。

二、網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中的價值體現(xiàn)

（一）政治價值

滿足政治訴求，是網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展在公共管理中實際價值的重要體現(xiàn)。公共管理并非針對個人行為進(jìn)行約束，而是基于對政府政策實施、政策落實及政府工作等進(jìn)行管理，保證政府機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，避免政府機構(gòu)在行政管理方面產(chǎn)生貪腐、懶政等相關(guān)問題。在網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展普及之前，公共管理工作的推進(jìn)，需要從加強政治影響力的角度，通過部分政府公共管理崗位為公共利益的維護(hù)提供幫助。網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展普及，則促使政府公共管理從業(yè)人員可以基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，構(gòu)建多位一體的管理發(fā)展體系，對于更好凈化政治生態(tài)環(huán)境提供幫助。例如，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑表達(dá)自身公共利益訴求。公共管理人員則可根據(jù)公眾的基本訴求，面向政府機構(gòu)提出相關(guān)建議，并聯(lián)合監(jiān)察機構(gòu)、司法機構(gòu)等做好相關(guān)建議的分析與實施，使公眾的公共利益能得到滿足。這其中，政府機構(gòu)若存在相關(guān)貪污、懶政等行為，則無法針對滿足公眾的公共利益訴求實施相關(guān)政策。所以，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展使公共管理充分體現(xiàn)政治價值。

（二）經(jīng)濟價值

處理經(jīng)濟問題，也是公共管理工作的重中之重。通過調(diào)節(jié)與控制，加強對經(jīng)濟風(fēng)險因素的管理，并從公共利益視角營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有助于更好推進(jìn)政府服務(wù)工作及經(jīng)濟調(diào)控的穩(wěn)步開展。網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，對于公共管理人員更好掌握市場經(jīng)濟動態(tài)及了解市場經(jīng)濟發(fā)展形勢具有一定的幫助，強化公共管理人員對經(jīng)濟風(fēng)險的預(yù)警、感知能力，幫助公共管理人員更好提升對經(jīng)濟的控制及調(diào)節(jié)能力。另外，公眾、網(wǎng)民及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體在市場經(jīng)濟監(jiān)督方面的參與，也將為政府公共管理的經(jīng)濟調(diào)控提供一定數(shù)據(jù)支持，使政府公共管理的經(jīng)濟風(fēng)險控制，可以從滿足公共利益的角度進(jìn)行政府政策的優(yōu)化，進(jìn)一步提升公共管理人員在經(jīng)濟風(fēng)險控制方面的實效性，進(jìn)一步避免事后補救問題的發(fā)生，充分簡化公共管理對風(fēng)險預(yù)警的流程，為未來階段公共管理的經(jīng)濟風(fēng)險控制提供切實保障。因此，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，使公共管理的經(jīng)濟價值得到充分提升。

（三）教育價值

近年來，公眾在公共管理監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用，對于完善政府公共管理工作體系提供幫助。公共之所以能有效履行管理監(jiān)督職責(zé)，主要原因在于公眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對政府監(jiān)督能力的強化，進(jìn)一步加強公眾對政府監(jiān)督的了解。這其中，公共管理實際上是在網(wǎng)絡(luò)傳媒中發(fā)揮重要的教育作用，使公眾具備豐富的政府監(jiān)督經(jīng)驗積累。反之，政府機構(gòu)公共管理從業(yè)人員，同樣可以基于工作經(jīng)驗的傳授及公共管理工作新方式的學(xué)習(xí)，強化實際的公共管理能力，對于后續(xù)階段各地區(qū)公共管理人才的培養(yǎng)提供重要參考，使部分地區(qū)公共管理體系的構(gòu)建能形成可持續(xù)性的發(fā)展循環(huán)，提高部分地區(qū)公共管理工作水平。所以，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展簡化公共管理服務(wù)流程，使公共管理可以基于對部分經(jīng)驗的借鑒與學(xué)習(xí)，增強公共管理服務(wù)實際有效性，突出其對基礎(chǔ)教育價值的體現(xiàn)。

三、基于公共管理對網(wǎng)絡(luò)傳媒應(yīng)用面臨的問題

（一）網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理內(nèi)容匱乏

基于網(wǎng)絡(luò)傳媒推動公共管理建設(shè)，成為部分地區(qū)新時期公共管理服務(wù)的重要方向。然而，從現(xiàn)實環(huán)境來看，部分地區(qū)雖然基于推動公共管理與時俱進(jìn)開展，加強公共管理服務(wù)于時代發(fā)展的充分對接，但在公共管理的內(nèi)容優(yōu)化方面，網(wǎng)絡(luò)傳媒與政府機構(gòu)的公共管理對接則存在一定的問題。例如，僅將部分行政管理及公共服務(wù)管理等，作為網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理的重要內(nèi)容。在民生管理、經(jīng)濟管理等方面，則未能將其納入網(wǎng)絡(luò)傳媒的管理體系，使網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，未能在公共管理方面發(fā)揮全面化優(yōu)勢。另外，部分地區(qū)盲目的面向網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，推動信息化的公共管理改革，也進(jìn)一步導(dǎo)致公共管理內(nèi)容匱乏問題的產(chǎn)生，使公共管理工作的推進(jìn)流于形式，難以從提升公共管理效率及公共管理水平的角度，有效運用網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展的多方面優(yōu)勢，降低公共管理的實際有效性，為未來階段網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理工作的推進(jìn)形成一定的阻礙。

（二）網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理模式單一

網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，打造傳統(tǒng)模式政府公共管理的壟斷，使政府機構(gòu)公共管理與網(wǎng)絡(luò)傳媒的對接，能更好基于滿足公共利益為公共提供服務(wù)。但新時期網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下的公共管理發(fā)展，需要依托于對多種不同管理模式的運用，方能更好構(gòu)建完善的公共管理體系，使公共管理的推進(jìn)更好發(fā)揮作用。然而，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，卻未能充分肩負(fù)公共管理的責(zé)任，政府機構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)傳媒開通的公共管理渠道，也僅限于對部分較為基礎(chǔ)的公共問題進(jìn)行解決，未能從加強公共管理服務(wù)質(zhì)量及公共管理實際有效性的角度，針對公共管理方式及模式進(jìn)行創(chuàng)新，使部分地區(qū)公共管理工作的推進(jìn)產(chǎn)生一定滯后性問題，進(jìn)一步降低公共管理工作的總體質(zhì)量，使部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展與公共管理之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)性有所下降，不利于后續(xù)階段公共管理工作的穩(wěn)步開展。

（三）網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理政治影響不足

公共管理雖然是以維護(hù)公共利益為核心基礎(chǔ)。但從現(xiàn)有公共管理工作崗位來看，大部分公共管理內(nèi)容均與政府機構(gòu)存在政治關(guān)聯(lián)性。受此影響，部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展構(gòu)建，針對網(wǎng)絡(luò)政治進(jìn)行封殺，通過關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)ＩＰ地址、封禁網(wǎng)絡(luò)媒體賬號及將參與網(wǎng)絡(luò)政治討論納入行政處罰條例等方式，對網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理進(jìn)行阻止，使網(wǎng)絡(luò)傳媒及相關(guān)媒體與政府公共管理之間形成對立。部分地區(qū)甚至以政治敏感為由，拒絕基于網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，將網(wǎng)絡(luò)傳媒與公共管理進(jìn)行聯(lián)系。最終，降低網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理方面發(fā)揮的作用，公共管理也無法借助網(wǎng)絡(luò)傳媒提供相關(guān)服務(wù)。此外，部分地區(qū)政府機構(gòu)要求網(wǎng)絡(luò)社交平臺嚴(yán)格查處涉及政治話題的討論，使部分地區(qū)公共管理對網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展形成排斥。在這一環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展對于公共管理實際價值的體現(xiàn)勢必?zé)o法從加強管理監(jiān)督的角度，對部分政府機構(gòu)的行政管理缺陷進(jìn)行彌補。

四、新時代網(wǎng)絡(luò)傳媒在公共管理中積極作用的發(fā)揮

（一）拓寬網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)范圍

拓寬網(wǎng)絡(luò)傳媒服務(wù)范圍，是指基于對公共管理服務(wù)內(nèi)容的增加，使公共管理服務(wù)能實現(xiàn)全方面發(fā)展覆蓋，解決網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理內(nèi)容匱乏問題，豐富網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)功能，使網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展能成為公共管理服務(wù)必不可少的重要組成部分。為此，各地區(qū)政府機構(gòu)應(yīng)基于對公共管理體系的完善，加強部分公共管理服務(wù)業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)傳媒的對接，將部分公共管理服務(wù)工作面向網(wǎng)絡(luò)傳媒進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使網(wǎng)絡(luò)傳媒可以基于新聞傳播，更好為公共管理服務(wù)的推進(jìn)提供支持。另外，部分地區(qū)應(yīng)針對自身公共管理服務(wù)需求，制定多種網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)預(yù)案，提升網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)能力，促使其具備公共管理服務(wù)危機及風(fēng)險應(yīng)對能力，彌補傳統(tǒng)模式公共管理服務(wù)的實效性不足，為未來階段網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理服務(wù)的長效化開展夯實基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理新形式及新方法

創(chuàng)新公共管理新形式及新方法，是解決網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理模式單一問題的關(guān)鍵，有利于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理服務(wù)的多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化開展。針對公共管理新形式及新方法的創(chuàng)新，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展及信息媒體發(fā)展特點，做好對部分公共管理服務(wù)政策及策略的調(diào)整，在面向線上服務(wù)改革方面，將部分公共管理服務(wù)項目進(jìn)行移植，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理服務(wù)的多元化對接，將涉及民生、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域的內(nèi)容，作為網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)主要工作方向。并定期針對公眾最關(guān)注的公共利益問題，做好深層次網(wǎng)絡(luò)傳媒調(diào)研，通過數(shù)據(jù)分析及信息整合，加強網(wǎng)絡(luò)傳媒對公眾公共利益問題的關(guān)注度，使網(wǎng)絡(luò)傳媒能充分發(fā)揮公共管理引導(dǎo)作用，進(jìn)一步幫助政府公共管理解決部分基礎(chǔ)問題，使政府公共管理工作的推進(jìn)，可以充分契合公眾保護(hù)公共利益的基本訴求，并不斷為公眾公共利益問題解決做好多方面普遍，從而，為后續(xù)階段更好完善公共管理服務(wù)體系創(chuàng)造有利條件。

（三）深化網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理政治影響與社會影響

深化政治影響與社會影響，是從加強社會輿論引導(dǎo)及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的角度，對網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理服務(wù)能力進(jìn)行提升。避免部分政府機構(gòu)針對網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理發(fā)聲渠道進(jìn)行封堵。使網(wǎng)絡(luò)傳媒能真正發(fā)揮公共管理服務(wù)各項功能，提升各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展背景下公共管理服務(wù)能力。這其中，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展應(yīng)在有效做好輿論管控的情況下，加強與政府機構(gòu)公共服務(wù)管理的溝通，并圍繞良好信息共享平臺的搭建，深化網(wǎng)絡(luò)傳媒與公共管理服務(wù)發(fā)展聯(lián)動，幫助政府機構(gòu)加強對網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下的公共管理服務(wù)工作的重視，使政府機構(gòu)能改變與網(wǎng)絡(luò)媒體的對立關(guān)系。以此，使網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展可以成為各地區(qū)推動信息化公共管理改革的重要驅(qū)動力，強化網(wǎng)絡(luò)媒體視角下公共管理服務(wù)效率，提升將部分地區(qū)公共管理服務(wù)的實際有效性。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理的法律保障

加強法律保障的意義在于，強化網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理的有效性，使網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理能從法律意義上得到權(quán)益保障，降低外部因素干擾對其構(gòu)成的影響，確保網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理正當(dāng)性。未來階段，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)公共管理改革需求，針對網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理發(fā)展，做好對相關(guān)內(nèi)容的立法，既要明確網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理的邊界，同時，也要針對可能產(chǎn)生公共管理突發(fā)問題，加強網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理規(guī)劃，保證網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理發(fā)展，能始終將維護(hù)公共利益作為基本方向。避免網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理發(fā)展形成結(jié)構(gòu)性扭曲。另外，加強網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理的法律保障，可以提升公共管理工作發(fā)展適應(yīng)能力，以免發(fā)展環(huán)境的變化對網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理的推進(jìn)構(gòu)成負(fù)面影響，為未來階段更好實現(xiàn)公共管理服務(wù)的有序開展奠定良好根基。

（五）建立多位一體的網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理服務(wù)體系

建立多位一體公共管理服務(wù)體系，是基于提高網(wǎng)絡(luò)傳媒的公共管理參與度，對傳統(tǒng)公共管理模式進(jìn)行優(yōu)化，使公眾、企業(yè)、行政單位、網(wǎng)民及網(wǎng)絡(luò)媒體等，均可利用網(wǎng)絡(luò)傳媒平臺參與公共管理實踐，并為后續(xù)階段公共管理工作的推進(jìn)提供部分參考性建議，使網(wǎng)絡(luò)傳媒視角的公共管理服務(wù)體系構(gòu)建，能與社會各階層、各個組織及團(tuán)體等形成一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。這一服務(wù)體系的構(gòu)建，不僅能在公共管理方面有效化解各方矛盾，同時，也可以針對部分公共管理難題的解決開辟新的公共管理服務(wù)路徑，避免新時期公共管理服務(wù)工作的推進(jìn)形成封閉管理環(huán)境，進(jìn)一步圍繞網(wǎng)絡(luò)傳媒的平臺搭建，為后續(xù)階段公共管理服務(wù)的高水平開展奠定堅實基礎(chǔ)。此外，多位一體網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理服務(wù)體系的構(gòu)建，應(yīng)考慮到環(huán)境因素及公共利益要素等對公共管理的影響，政府機構(gòu)要在加強網(wǎng)絡(luò)傳媒公共管理監(jiān)管的同時，為未來公共管理服務(wù)的穩(wěn)步推進(jìn)提供必要的政策支持。結(jié)語綜上所述，網(wǎng)絡(luò)傳媒的發(fā)展，在推動公共管理改革方面發(fā)揮重要作用。使公共管理的經(jīng)濟價值、政治價值及教育價值得到充分體現(xiàn)，加強網(wǎng)絡(luò)傳媒視角下公共管理監(jiān)督作用的發(fā)揮，使網(wǎng)絡(luò)媒體成為新時期公共管理服務(wù)的重要載體，為未來階段公共管理服務(wù)體系的完善提供有力支撐。

作者:李畦霞 單位:江西科技學(xué)院