發(fā)布時(shí)間：2022-03-04 01:26:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教師工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、組織了為期一周的暑期校本研修。為進(jìn)一步提高我區(qū)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育創(chuàng)新能力，提升教師專業(yè)水平和實(shí)施新課程能力，整合學(xué)校的人力資源，均衡發(fā)展我區(qū)校本教研力量，我室組織開展了為期一周的暑期校本研修活動(dòng)。這次培訓(xùn)以網(wǎng)絡(luò)教研為抓手，引領(lǐng)專家把脈校本研修，聚焦教研組建設(shè)，探索校本教研校際聯(lián)動(dòng)的方式與策略。
2、組織了對(duì)課改教師的教材培訓(xùn)，提高教師把握新教材的能力和實(shí)施新課程的水平。七、八月份，參與組織全區(qū)小學(xué)課改年級(jí)起始學(xué)科的教師參加省市有關(guān)部門組織的起始年級(jí)教材培訓(xùn)工作。三月份和九月份，各課改學(xué)科又組織了全區(qū)性的課改教材培訓(xùn)，促使課改教師準(zhǔn)確地把握課標(biāo)精神和新教材的要求，更好地實(shí)施新課程。
二、深入開展“城鄉(xiāng)互動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同體的建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)國家級(jí)“實(shí)驗(yàn)性、示范性以校為本教研制度建設(shè)”的研究
1、針對(duì)學(xué)校布局的調(diào)整重新劃分了各教研片，進(jìn)一步完善了區(qū)、片、校、組四級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)。
2、抓好新上劃學(xué)校的集體備課活動(dòng)。原杏花鎮(zhèn)新上劃的8所小學(xué)與城區(qū)學(xué)校重新劃片后，根據(jù)這些學(xué)校的實(shí)際情況，重點(diǎn)開展在區(qū)骨干教師引領(lǐng)下的備課活動(dòng)。學(xué)期初，為此專門召開了會(huì)議，制定了詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃，每兩周片內(nèi)集中備課一次，每學(xué)期開展1-2次片內(nèi)研討活動(dòng)，并安排部分城區(qū)的區(qū)骨干教師參加。
3、開展“結(jié)對(duì)子”、“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。組織了區(qū)學(xué)科帶頭人骨干教師與薄弱學(xué)校中青年教師開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。來自城區(qū)的90多名區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師與19中、井灣小學(xué)、上店小學(xué)、林店小學(xué)的教師結(jié)成“對(duì)子”，以“三階段兩反思”為主要活動(dòng)形式，每月開展一次幫扶活動(dòng)，并于活動(dòng)結(jié)束后形成案例。
三、組織區(qū)骨干教師和學(xué)科帶頭人為引領(lǐng)的教研活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)我區(qū)中青年骨干教師隊(duì)伍。
依據(jù)“__區(qū)中小學(xué)幼、兒園教育教學(xué)骨干教師和學(xué)科帶頭人專業(yè)發(fā)展與管理考核辦法（試行）（廬教研[20__]77號(hào)）”文件精神，組織召開了區(qū)骨干教師和學(xué)科帶頭人會(huì)議，并邀請(qǐng)著名語文教育專家薛瑞萍老師作了“為了培養(yǎng)終身讀書人”學(xué)術(shù)報(bào)告，各學(xué)科組織本學(xué)科骨干教師制定年度活動(dòng)計(jì)劃，確定幫扶對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了我區(qū)課程改革中堅(jiān)骨干教師隊(duì)伍的建設(shè)。
四、加強(qiáng)教科研管理力度，以科研促教研
一是組織了對(duì)我區(qū)國家級(jí)“以校為本教研制度建設(shè)基地”工作和省級(jí)子課題“校本教研的運(yùn)行模式”工作進(jìn)行總結(jié)，指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)校深入開展省級(jí)課題“攀英”實(shí)驗(yàn)的研究；二是對(duì)我區(qū)“十五”我區(qū)已立項(xiàng)的區(qū)級(jí)教科研課題90項(xiàng)（“十．五”課題58項(xiàng)，新課改課題32項(xiàng)）進(jìn)行了梳理，并組織有關(guān)人員對(duì)05年度結(jié)題的二十多項(xiàng)進(jìn)行了驗(yàn)收；三是聘請(qǐng)了省教科所有關(guān)專家對(duì)已結(jié)題的課題進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，其中十八項(xiàng)經(jīng)專家評(píng)審，評(píng)出一等獎(jiǎng)七項(xiàng)、二等獎(jiǎng)十一項(xiàng)。
五、舉辦了我區(qū)第四屆新課程改革研討活動(dòng)
為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化我區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革，尋找教育的活水源頭，提升廣大教師的教科研水平，促進(jìn)教師的專業(yè)成長，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，我室依據(jù)區(qū)廬教研（20__）41號(hào)文件精神，于4月18日至4月28日精心組織了區(qū)第四屆新課程改革研討活動(dòng)。這次研討活動(dòng)以“尋找教育智慧，提升專業(yè)水平”為主題，開設(shè)了“主題觀摩課研討課”28節(jié)，展示“特色校本教研活動(dòng)”6項(xiàng)，開展“新課程改革教育教學(xué)專題論壇”6次。參與這次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和教師超過3000多人次，充分展示了我區(qū)教師在課改中的精神風(fēng)貌。
六、體育與健康工作
1、組織了區(qū)首屆中小學(xué)幼兒園教職工廣播體操比賽，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園均參加了這項(xiàng)活動(dòng)；
2、完成申報(bào)“全國中小學(xué)生課外文體活動(dòng)示范區(qū)”籌備工作；
3、組織舉辦了區(qū)中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和區(qū)中小學(xué)乒乓球比賽；
4、組織對(duì)區(qū)《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，全區(qū)達(dá)標(biāo)率99.8，比上年度增長2個(gè)百分點(diǎn)；
七、組織了先進(jìn)教研組評(píng)選工作。
一是對(duì)我區(qū)各校上報(bào)的先進(jìn)教研組進(jìn)行初評(píng)，在區(qū)級(jí)評(píng)選基礎(chǔ)上參加市級(jí)先進(jìn)教研組的復(fù)評(píng)，雙小思品教研組、永小語文教研組、淮三數(shù)學(xué)教研組、四十二中語文教研組、四十五中英語教研組獲市先進(jìn)組稱號(hào)。
八、組織本科室參加市級(jí)先進(jìn)教研室評(píng)估。
九、指導(dǎo)中學(xué)各校開展初三畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)定工作；組織了七年級(jí)語、數(shù)、英三科的教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量分析工作；開展了小學(xué)語、數(shù)學(xué)科的畢業(yè)復(fù)習(xí)研討活動(dòng)和06年小學(xué)畢業(yè)檢測(cè)的命題、閱卷和質(zhì)量分析等工作。
十、各學(xué)科組織了05-06學(xué)年度教育教學(xué)
論文（案例）評(píng)選。十一、組織全區(qū)教師參加第二屆教師語言文字基本大賽，市第三屆“榮事達(dá)杯”普通話大賽，區(qū)、市中小學(xué)古詩文經(jīng)典誦讀評(píng)比，市級(jí)第三批“語言文字規(guī)范化示范校評(píng)估”工作。
十二、落實(shí)三年目標(biāo)規(guī)劃，開展系列活動(dòng)。如聚焦教研組建設(shè)，各學(xué)科開展了教研組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；有效課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的研究；各學(xué)科專題研討活動(dòng)等。
十三、組織參加全國第二屆中小學(xué)藝術(shù)展演活動(dòng)，其中杏林小學(xué)“小雨傘美麗花”、45中歌伴舞“鳳陽花鼓”獲省一等獎(jiǎng)并報(bào)教育部參評(píng)；組織參加了合肥市第四屆合唱節(jié)萬人歌詠大會(huì)，全市中小學(xué)書畫展等。
十四、組織開展了我區(qū)中學(xué)數(shù)學(xué)和小學(xué)語文學(xué)科教師基本功考核；
十五、與相關(guān)科室一起組織了區(qū)教育學(xué)會(huì)和陶研會(huì)年會(huì)及論文評(píng)選工作。
20__年工作思路
1、圍繞區(qū)教育局“十項(xiàng)工作”，進(jìn)一步深化以“城鄉(xiāng)互動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片”為主旨的校本教研模式的研究，提升校本教研水平。倡導(dǎo)和創(chuàng)立輕松和諧的校本教研氛圍，提高校本教研工作質(zhì)量；提煉、健全校本教研制度，促進(jìn)我區(qū)校本教研工作全面、扎實(shí)、有效、穩(wěn)妥地開展，高質(zhì)量地實(shí)施新課程的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新校本教研工作，創(chuàng)建新型、和諧的校園文化。
2、梳理、總結(jié)各學(xué)科“三年目標(biāo)規(guī)劃”完成情況。加強(qiáng)對(duì)課改教師的教材培訓(xùn)，抓新課程長效優(yōu)質(zhì)課的研究，總結(jié)常效優(yōu)質(zhì)課成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推行，真正做到減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
3、加強(qiáng)對(duì)區(qū)學(xué)科帶頭人和骨干教師教學(xué)、教研活動(dòng)的開展指導(dǎo)。對(duì)于今年評(píng)出的7名學(xué)科帶頭人和87名骨干教師，一是要加強(qiáng)對(duì)區(qū)學(xué)科帶頭人的管理；二是注意對(duì)他們開展的各項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)組織指導(dǎo)；三是進(jìn)一步做好區(qū)骨干教師與薄弱學(xué)校青年教師的一對(duì)一幫扶工作，發(fā)揮他們?cè)诔青l(xiāng)共同建設(shè)中的作用。
4、對(duì)我區(qū)的國家級(jí)課題和省級(jí)課題準(zhǔn)備結(jié)題；進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)教育科研的管理和指導(dǎo)。一是要做好對(duì)陸續(xù)結(jié)題的教科研課題進(jìn)行驗(yàn)收，二是對(duì)已結(jié)題的并有推廣價(jià)值的研究成果在區(qū)內(nèi)推廣。為做好此項(xiàng)工作，我們將重新調(diào)整充實(shí)區(qū)教育科研規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，建立區(qū)教育科研評(píng)審專家?guī)?，聘?qǐng)區(qū)教育科研兼職指導(dǎo)專家，把區(qū)級(jí)教育科研管理、指導(dǎo)好。
5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)科教研組建設(shè)的指導(dǎo)。繼續(xù)圍繞“聚集教研組建設(shè)”，積極開展教研活動(dòng)的有效性和針對(duì)性，教研組制度建設(shè)與評(píng)估，如何開展跨學(xué)科、跨年段、跨校的教研活動(dòng)等研究活動(dòng)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)教研室和教研員的自身建設(shè)。做好“研究、服務(wù)、指導(dǎo)”工作，以深入研究為重點(diǎn)，以具體指導(dǎo)為要求，以熱心服務(wù)為目標(biāo)，教研重心移到課堂，深入學(xué)校、教研組和教師中去。加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。每個(gè)教研員落實(shí)一所學(xué)校，開展特色教研活動(dòng)。選擇1-2所薄弱學(xué)校進(jìn)行為期一周的蹲點(diǎn)指導(dǎo)，每學(xué)科重點(diǎn)培養(yǎng)2-3名青年骨干教師。
本學(xué)年度，教科室在“尊重每個(gè)人發(fā)展每個(gè)人”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，突出質(zhì)量立校與科研強(qiáng)校的指導(dǎo)思想，以“用作為換地位、用成就換尊嚴(yán)、用奉獻(xiàn)換形象、用今天換明天”的信念，實(shí)行精細(xì)化管理，把我校教研組建設(shè)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)和教學(xué)科研工作提高到一個(gè)新的層次。
二、工作思路：
以質(zhì)量建設(shè)為中心，以教研組建設(shè)為依托，以教學(xué)科研為突破口，推行教師自我發(fā)展規(guī)劃，整體提升教師隊(duì)伍教育教學(xué)科研水平;改進(jìn)教師評(píng)價(jià)方法，以教師的發(fā)展為本，充分調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，激發(fā)教師的潛能，努力打造一支師德高尚、觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精良的教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的恢復(fù)性增長，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式的增長。
三、具體內(nèi)容：
(一)教研組建設(shè)方面
1、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動(dòng)計(jì)劃
加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，實(shí)施讀書行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型教研組。為達(dá)到新課程體系的要求，進(jìn)一步提高廣大師生的人文素養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，教研組要引導(dǎo)教師養(yǎng)成“閱讀”的習(xí)慣，喚醒教師的讀書需求。在教師發(fā)展規(guī)劃中，每位教師制定每學(xué)年的讀書學(xué)習(xí)計(jì)劃，并上報(bào)教科室，存入教師個(gè)人檔案。對(duì)“多讀多思、以讀促教”卓有成效的教師給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)并予以表彰。
2、普及“四有”生本課堂教學(xué)，開展教學(xué)交流活動(dòng)。
課堂教學(xué)的質(zhì)量是學(xué)校生存的根本，通過一年的努力，“四有”生本課堂的理念已經(jīng)深入人心，在部分教師的課堂教學(xué)中得到了很好的體現(xiàn)。但是我們看到，現(xiàn)在的課堂教學(xué)離我們預(yù)設(shè)的目標(biāo)還相差較遠(yuǎn)，有的老師僅僅在公開課中加強(qiáng)了研究和應(yīng)用，在日常教學(xué)中應(yīng)用很少，還有極少量的教師對(duì)其興致不高，知之甚少。今年我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推行“四有”生本課堂的理念，普及“四有”生本課堂教學(xué)，力爭把這項(xiàng)工作推向深入。以教研組為單位，在今年10月和11月舉辦“四有”生本課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以教研組長、備課組組長、組內(nèi)骨干教師和學(xué)科帶頭人組成聽課評(píng)委組，進(jìn)行量化打分，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)人人過關(guān)、力爭80%達(dá)到優(yōu)秀的目標(biāo)。
在今年9月下旬，舉辦教研組長研究課活動(dòng)，10月份舉辦高三第一輪復(fù)習(xí)探討課，在明年2月上旬舉辦新進(jìn)教師匯報(bào)課，下旬舉辦高三第二輪復(fù)習(xí)探討課，3月舉辦青年教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽，4月舉辦中年教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽。
3、落實(shí)集體備課制度
認(rèn)真執(zhí)行《遠(yuǎn)安一高備課組量化評(píng)估方案》，備課組長要增強(qiáng)備課組的凝聚力，要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，要進(jìn)一步加強(qiáng)集體備課的實(shí)效性研究。提倡以備課組為單位備電子教案，嘗試學(xué)案導(dǎo)學(xué)的做法。高一備課組要加強(qiáng)初高中銜接教學(xué)的研究，在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行銜接，在學(xué)法上進(jìn)行指導(dǎo)，9月份完成初高中銜接教學(xué)校本教材的定稿;高二年級(jí)備課組在培優(yōu)輔差上加強(qiáng)研究，制定計(jì)劃，在明年5月份完成遠(yuǎn)安一高培優(yōu)輔差校本教材的定稿;高三備課組要加強(qiáng)高考的研究，提升復(fù)習(xí)效率的方式方法研究，落實(shí)基礎(chǔ)和培養(yǎng)能力的研究，特別是培優(yōu)的研究要加強(qiáng)，盡快出成績。
(二)教科研工作方面
4、加強(qiáng)課題研究，積極探索校本課程開發(fā)。
課題研究要為教學(xué)服務(wù)，用課題帶動(dòng)教科研，以研促教、教研相長;課題研究要有
利于教師的發(fā)展，以提高教學(xué)質(zhì)量為終極目標(biāo);課題研究采取分階段進(jìn)行，分級(jí)要求，并以制度做保證進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。
省市級(jí)課題研究要有組織有計(jì)劃，教研組要全員參與，分工合作，教研組長和備
課組長積極協(xié)助課題組開展研究、整理資料和匯報(bào)結(jié)題，并在教研組內(nèi)推廣實(shí)踐，力爭在二至三年內(nèi)完成。學(xué)校對(duì)其大力宣傳，擴(kuò)大影響，并按照《遠(yuǎn)安一高教改課題立項(xiàng)及管理辦法》對(duì)課題組給予獎(jiǎng)勵(lì)。
小課題研究(包括校級(jí)課題和個(gè)人課題)要立足解決教學(xué)中的實(shí)際問題，要求本著“低起點(diǎn)、小切口、短周期和大影響”的原則確立。學(xué)校平常的教學(xué)研究主要是日常教育教學(xué)的小問題，課題都是從實(shí)際問題中提煉出來的，教師的教研要強(qiáng)調(diào)問題解決，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以論文形式寫出來，學(xué)校匯編成冊(cè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)。
在9月15以前，教研組長對(duì)本組的課題進(jìn)行摸底，對(duì)本學(xué)年的課題研究寫出詳細(xì)具體的計(jì)劃，包括課題、課題負(fù)責(zé)人及課題成員、課題實(shí)施方案等。
5、逐步推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)課程的實(shí)施，開展具有學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)生活動(dòng)
教育部在《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》中明確指出：普通高中要設(shè)置"研究性學(xué)習(xí)"課程，要讓"學(xué)生通過研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，掌握一種積極的、生動(dòng)的、自主合作探究的學(xué)習(xí)方式"，教師的“教學(xué)設(shè)計(jì)要為學(xué)生在教學(xué)過程中的自主選擇和主動(dòng)探究創(chuàng)造條件?！卑凑铡哆h(yuǎn)安一高研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案》開展活動(dòng)，可采取先分學(xué)科小規(guī)模研究再分教師全范圍研究的策略，逐步把研究性學(xué)習(xí)課程做大做強(qiáng)。本學(xué)年，由教科室與高一年級(jí)具體實(shí)施。
以科技體育藝術(shù)節(jié)活動(dòng)為契機(jī)，教研組每學(xué)期開展1～2次大型學(xué)生活動(dòng)，如語文組的演講比賽，詩歌朗誦活動(dòng);外語組的口語比賽，書法比賽;化生組的環(huán)保社團(tuán)活動(dòng)等等。
(三)教師隊(duì)伍培養(yǎng)方面
6、加強(qiáng)師德建設(shè)
教書是一種職業(yè)，有其獨(dú)特的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;教師是一種事業(yè)，它需要用心去做，它要求“為人師表教書育人”。作為教師，應(yīng)具備恪盡職守的敬業(yè)精神、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神、勇于開拓的創(chuàng)新精神、同舟共濟(jì)的協(xié)作精神和甘為人梯的奉獻(xiàn)精神。本學(xué)年，我們將豐富教師師德檔案內(nèi)容，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，從依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教和為人師表八個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化考核，結(jié)合學(xué)生評(píng)教。一學(xué)年進(jìn)行師德評(píng)比，樹立師德標(biāo)兵(一個(gè)學(xué)科一至二名)，進(jìn)行表彰和宣傳。
7、建立教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)“名師工程”
(1)建立教師個(gè)人發(fā)展三年規(guī)劃，主要包括“三定兩勤”，即定方向、定目標(biāo)、定措施、勤學(xué)習(xí)和勤總結(jié)，同時(shí)把個(gè)人課題研究，讀書計(jì)劃，，個(gè)人博客建設(shè)等納入發(fā)展評(píng)價(jià)體系。在今年10月15日以前，教師完成個(gè)人申報(bào)材料，一式三份，教師本人、教研組長和教科室各持一份。
(2)在明年5月前，完成年度感動(dòng)一高十大教師和“遠(yuǎn)安一高名師”的評(píng)選，向?qū)W生、家長和社會(huì)大力宣傳其事跡，發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人的輻射作用，提高教師的社會(huì)知名度和社會(huì)影響力。
(3)培養(yǎng)青年教師，使其成為青年骨干教師儲(chǔ)備人才和教壇新秀，鼓勵(lì)全校更多的教師爭當(dāng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，參加各級(jí)各類學(xué)會(huì)、論壇等組織。給教師評(píng)職晉級(jí)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。
8、創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，加快教師專業(yè)化成長。
(1)堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的交流方式，請(qǐng)專家進(jìn)校講學(xué)講課。以教研組為單位聯(lián)系掛靠一個(gè)學(xué)校，簽訂協(xié)議，教研組長在今年10月20日前列出計(jì)劃，定期把教師送出去學(xué)習(xí)，以兩年為一個(gè)時(shí)間周期，保證每一位教師都有一次出去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，及時(shí)獲取新理念、新思想、新方法，促使教師專業(yè)發(fā)展。教師的一切外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)安排均由教研組長決定，統(tǒng)籌兼顧，做好記載，要求外出學(xué)習(xí)教師在教研組內(nèi)匯報(bào)，并有關(guān)材料上交教科室存檔。
(2)強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)工程。堅(jiān)持師徒結(jié)對(duì)，雙方簽訂三年培養(yǎng)計(jì)劃。促使以老帶新、共同提高;要求青年教師學(xué)理論、做習(xí)題集、寫課后反思，組織青年教師參加本年級(jí)大型聯(lián)考統(tǒng)考，促使其業(yè)務(wù)水平快速提高;開展青年教師優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)青年骨干教師進(jìn)行培養(yǎng)。
(3)堅(jiān)持舉辦《遠(yuǎn)安一高教育論壇》，給教師搭建一個(gè)交流展示的平臺(tái)。學(xué)校每月舉辦一次教育論壇活動(dòng)。談?wù)剬W(xué)習(xí)教育先進(jìn)理論后的感悟，談?wù)勛x書后的收獲，展示課題研究過的成果，給出學(xué)校管理和發(fā)展的建議等。組內(nèi)教研活動(dòng)，也應(yīng)為教師提供發(fā)表教育思想的平臺(tái)，把優(yōu)秀的教師推薦到學(xué)校講，三年里爭取人人都有機(jī)會(huì)講一次，還可以請(qǐng)外面的專家和社會(huì)人士講。
20xx年，交通面對(duì)“四大挑戰(zhàn)”：1、國際金融風(fēng)暴導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰落，交通產(chǎn)業(yè)、交通行業(yè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)萎縮，公共財(cái)政支撐力減弱，對(duì)交通投資乏力，運(yùn)輸業(yè)萎縮，市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，黑車、非法運(yùn)營隊(duì)伍擴(kuò)大，導(dǎo)致運(yùn)輸行業(yè)、出租車業(yè)的不穩(wěn)定。
2、國家拉動(dòng)內(nèi)需，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對(duì)交通帶來難得的機(jī)遇，同時(shí)對(duì)交通隊(duì)伍能力水平帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)我們搶抓機(jī)遇的力度、應(yīng)戰(zhàn)工作的承載力提出了更高的要求。
3、國家燃油稅的開征，直接影響到交通內(nèi)部的體制、人事、經(jīng)濟(jì)來源，調(diào)整和改革將是20xx年的重大課題，交通系統(tǒng)迎來前所未有的挑戰(zhàn)。
4、內(nèi)部外部的雙重壓力，將對(duì)交通系統(tǒng)干部職工整體素質(zhì)，行政執(zhí)法能力，行業(yè)服務(wù)和管理水平，機(jī)關(guān)部門運(yùn)作機(jī)制帶來全方位的挑戰(zhàn)。
三、主要目標(biāo)：
1、全面完成當(dāng)年確定的交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，20xx年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)15個(gè)，總投資約48億元，當(dāng)年完成投資約21億元，其中建安費(fèi)14億元，征拆遷費(fèi)用6.9億元。
2、積極對(duì)上爭取，盡快啟動(dòng)城際軌道交通建設(shè)。
3、建立公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全覆蓋體系，認(rèn)真完成市人大1號(hào)議案。
4、建立公交城鄉(xiāng)一體化體系。
5、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。
6、完善中心所體制改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移。
7、無重大安全、廉政事故發(fā)生。
四、重點(diǎn)任務(wù)：
(一)及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。
做好充分的調(diào)查研究，抓緊完成前期準(zhǔn)備工作，及早啟動(dòng)軌道交通建設(shè)。重新構(gòu)筑常熟交通優(yōu)勢(shì)，由“1小時(shí)都市圈”發(fā)展為實(shí)現(xiàn)與上海的同城效應(yīng)。
(二)加快骨干路網(wǎng)建設(shè)。
1、高質(zhì)量完成結(jié)轉(zhuǎn)工程
續(xù)建工程項(xiàng)目有8個(gè)，20xx年計(jì)劃完成投資約13.364億元。
204國道常熟新線段及四環(huán)路連接線(繞城一級(jí)公路)，確保9月底前竣工，向國慶60周年獻(xiàn)禮。
常昆~錫太公路連接線工程，總投資1900萬元，計(jì)劃今年年底竣工。
沿江開發(fā)高等級(jí)公路(338省道)常熟改建段工程(張家港交界~通港路)，總投資7億元，20xx年計(jì)劃完成投資3.2億元左右;224省道建設(shè)工程，總投資1.05億元，20xx年計(jì)劃完成投資4200萬元;通港二通道(董浜~港區(qū)段)，總投資3.3億元，20xx年計(jì)劃完成投資1.79億元。以上3個(gè)工程項(xiàng)目，計(jì)劃20xx年底竣工通車。
任蔣公路二期工程(任陽環(huán)鎮(zhèn)段)、繞城一級(jí)公路綠化工程確保年內(nèi)完工。
2、抓緊實(shí)施新開工工程
新開工項(xiàng)目有7個(gè)，20xx年計(jì)劃完成投資約8億元。
s227常熟南段改線項(xiàng)目，全長14.9公里，總投資約7億元，計(jì)劃20xx年5月開工，20xx年9月竣工。
海虞北路延伸段改建工程，全長5.4公里，總投資1.65億元，計(jì)劃20xx年2月開工，力爭當(dāng)年完工，其中下穿四環(huán)路立交主體工程今年9月底完成。
支梅線改建工程，全長16.2公里，工程總概算9億元，計(jì)劃今年4月開工，20xx年12月竣工。
支何東線環(huán)鎮(zhèn)段工程，全長1.5公里，工程概算6500萬元，計(jì)劃20xx年2月底開工，20xx年底竣工。
壓顧線(無錫交界~蘇虞張一級(jí)公路)改造工程，全長約3公里，總投資約5300萬元，計(jì)劃今年年底竣工。
縣道白改黑工程，計(jì)劃對(duì)全市無需擴(kuò)建的約93公里縣道進(jìn)行黑色化改造，等級(jí)達(dá)到二級(jí)公路以上，工程概算4億元，計(jì)劃20xx年5月開工，20xx年底完成。
縣道路燈安裝工程，對(duì)15公里縣道進(jìn)行路燈安裝，工程概算1400萬元，年內(nèi)完工。
(三)全面推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)改善和養(yǎng)護(hù)管理工程。
1、全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村道路的管養(yǎng)全覆蓋工作，以市人大1號(hào)議案為契機(jī)，借勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
2、完成全市列養(yǎng)的公路路燈維修，并擬訂全市路燈管理規(guī)范性文件。
3、完成好204國道新線段、閉合段綠化工程項(xiàng)目，對(duì)全市道路中分帶綠化進(jìn)行補(bǔ)植，當(dāng)年完成。
(四)加快推進(jìn)公交城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
1、建立公交城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系。
2、制訂公交城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案及計(jì)劃。
3、完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)格化運(yùn)行模式
4、試運(yùn)
市交通局工作思路第2頁
行鎮(zhèn)域公交，計(jì)劃新辟辛莊鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域公交各2條。
5、充分利用目前的gps等科技手段，加強(qiáng)公交管理、考核，提高公交服務(wù)水平。
5、基本建立較為完備的公交場(chǎng)站設(shè)施，基本建立公交場(chǎng)站新的經(jīng)營模式。20xx年計(jì)劃建設(shè)虞山高新產(chǎn)業(yè)園、建材市場(chǎng)2座公交樞紐站，新建及改造公交候車亭120只，工程總概算4728萬元。
(五)強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)管理。
1、以場(chǎng)站建設(shè)為載體，全面構(gòu)筑客運(yùn)市場(chǎng)新秩序，實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。
2、探索公交新的運(yùn)營模式。計(jì)劃實(shí)施工業(yè)園區(qū)職工客運(yùn)配載和點(diǎn)到點(diǎn)直達(dá)快速大容量公交;著手規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)與軌道交通的場(chǎng)站銜接。
3、規(guī)范、建立商城新的貨運(yùn)配載秩序;
4、繼續(xù)推行維修行業(yè)企業(yè)信譽(yù)業(yè)績考核，評(píng)選20強(qiáng);
(六)搶抓機(jī)遇，深化改革。
1、中心交管所改革。轉(zhuǎn)變工作職能，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，爭取恢復(fù)一鎮(zhèn)一所，站到服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村的前沿。
2、確立機(jī)遇意識(shí)。燃油稅的開征，既是對(duì)我們交通的壓力，又是一次機(jī)遇，我們要抓住一切有利因素，爭取人事、財(cái)政供給的新途徑。細(xì)化有關(guān)調(diào)整方案，確保平穩(wěn)過渡。
3、深化企業(yè)改革。調(diào)整管理體制;深化與績效掛鉤的分配體制，全面推行崗位工資制、成本目標(biāo)制。
為落實(shí)以上“六項(xiàng)任務(wù)”，我們系統(tǒng)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取“五項(xiàng)措施”，實(shí)現(xiàn)全面提升。
一、狠抓黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)
1、加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)。
(1)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政治素養(yǎng)和行政能力。加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)選拔，引入競(jìng)爭機(jī)制，推動(dòng)干部隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化。
班子隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)干事作為增強(qiáng)整體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心干大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展局面。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求，深入落實(shí)民主集中制原則。
(3)職工隊(duì)伍建設(shè)。樹立三種意識(shí)：大局意識(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，使系統(tǒng)上下想問題、辦事情都從大局出發(fā)、從大局著眼，營造心齊氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;責(zé)任意識(shí)，提高愛崗敬業(yè)、忠于職守的意識(shí)，將這種意識(shí)轉(zhuǎn)化為努力做好本職工作的決心和動(dòng)力;服務(wù)意識(shí)，由“重管理、輕服務(wù)”向“以管理促服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。
2、創(chuàng)造和諧交通氛圍
樹立團(tuán)隊(duì)精神。充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，最大限度的形成向心力、凝聚力，確立和衷共濟(jì)、同心合力的思想。系統(tǒng)內(nèi)部保持和諧穩(wěn)定的關(guān)系，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，保持高度的集中。系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)縱向、橫向聯(lián)系，互相尊重，互相信任，互相幫助、互相協(xié)調(diào)。
樹立榮譽(yù)感、成就感。一個(gè)沒有榮譽(yù)感的團(tuán)隊(duì)是沒有希望的團(tuán)隊(duì)，一個(gè)沒有榮譽(yù)感的員工也不會(huì)成為一名優(yōu)秀的員工，榮譽(yù)感是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。通過宣傳教育，讓每位干部職工認(rèn)識(shí)到交通的地位和作用，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)和歷史賦予的使命，由榮譽(yù)感喚起責(zé)任去創(chuàng)造新的成就，由成就感激發(fā)動(dòng)力去譜寫新的榮譽(yù)。
樹立紀(jì)律觀念。紀(jì)律是執(zhí)行力的保證，沒有良好的紀(jì)律，就不會(huì)有良好的工作機(jī)制;沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就不會(huì)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng);沒有紀(jì)律，就會(huì)成為一盤散沙。我們要在加強(qiáng)自身建設(shè)上創(chuàng)新機(jī)制，形成一套完善、具體、可操作的規(guī)章制度，形成良好的工作作風(fēng)和輿論環(huán)境，提高工作效率，樹立交通的良好形象。
二、扎實(shí)開展勤政廉政建設(shè)
1、建立完備的懲防體系。
一是抓教育，用政治思想引導(dǎo)人。用學(xué)習(xí)來引導(dǎo)黨員干部從政行為。采取多種形式，深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題。
二是抓防范，用規(guī)章制度約束人。用制度來規(guī)范黨員干部從政行為。堅(jiān)持用正確的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。
三是抓治理，用長效機(jī)制監(jiān)督人。用監(jiān)督來約束黨員干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行離任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度;自覺接受群眾監(jiān)督，廣開言路，聽民聲，察民意，知民情;自覺接受法律監(jiān)督，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)行使權(quán)利。
2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
完善雙月會(huì)制度。利用雙月會(huì)議這一形式，將年度工作任務(wù)分階段落實(shí)，會(huì)前上報(bào)匯總，會(huì)上分析部署，會(huì)后分解落實(shí)，使工作目標(biāo)更加明朗化，工作措施更有針對(duì)性，監(jiān)督檢查更有據(jù)可依。
加強(qiáng)監(jiān)督考核。重點(diǎn)工作目標(biāo)以形象化進(jìn)度形式上墻公示，使各項(xiàng)工作推進(jìn)情況一目了然。
嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。繼續(xù)實(shí)行交通工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)將雙月考核、年度考核情況與各單位獎(jiǎng)懲直接掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)措施落實(shí)、成績突出的單位和部門給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。
3、弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。
不斷創(chuàng)新，是行業(yè)管理發(fā)展形勢(shì)的要求，也是交通行業(yè)自身發(fā)展的要求。國家交通部已明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求交通建設(shè)、運(yùn)輸、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的創(chuàng)新工作取得顯著進(jìn)展，使交通行業(yè)成為富有創(chuàng)新活力、具有創(chuàng)新動(dòng)力和擁有創(chuàng)新實(shí)力的行業(yè)。因此，我們要把努力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新貫穿到交通工作的各個(gè)方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，營造有利于創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。
三、著力推進(jìn)強(qiáng)基工程建設(shè)
切實(shí)做好各類基礎(chǔ)性工作，才能使我們交通事業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的續(xù)航力、科學(xué)發(fā)展的助推力、跨越式發(fā)展的爆發(fā)力。
1、建立機(jī)關(guān)部門自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用好辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，將有效簡化工作手續(xù)，提高辦公效率，促進(jìn)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。今年，我們要在原有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，進(jìn)一步采集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善交通內(nèi)部信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種公文、閱批件、通知通過網(wǎng)絡(luò)起草、上報(bào)、流轉(zhuǎn)和簽批，使信息流通暢通無阻。
2、梳理各類規(guī)范性文件。將近年來我局制訂的各類行業(yè)管理規(guī)范性文件作一次全面的收集整理，形成匯編，使規(guī)范性文件的規(guī)定更明確、內(nèi)容更全面、文字更精煉、分類更科學(xué)。
3、規(guī)范各類臺(tái)帳資料。在去年公路信息普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展全市客運(yùn)、貨運(yùn)的量、類別、流向以及運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)力的普查，使交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更全面、更準(zhǔn)確、更統(tǒng)一，在收集整理的基礎(chǔ)上，建立交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)管理平臺(tái)、交通運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，建立公路、橋梁檔案室，使各類臺(tái)帳資料更趨科學(xué)規(guī)范。
四、繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
結(jié)合作風(fēng)建設(shè)，著力處理好依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，要求廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步樹立大服務(wù)理念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)效能。著力解決服務(wù)質(zhì)量問題，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，建立一支熱情服務(wù)、作風(fēng)嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、嚴(yán)格執(zhí)法的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)機(jī)制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，要使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化，才能進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì);積極探索研究，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，要在內(nèi)容上力求實(shí)效，在形式上力求突破，根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐的需要，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，適時(shí)開展各類培訓(xùn)工作，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。
2、規(guī)范執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法程序是促進(jìn)依法行政的重要途徑。牢固樹立執(zhí)法為民理念，改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系，將管理改為寓管理于服務(wù)之中;增強(qiáng)程序依法意識(shí)，行政執(zhí)法人員必須樹立程序依法的意識(shí)，任何違反法定程序?qū)嵤┑男姓袨?，都有可能影響和破壞公正?強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，各行政執(zhí)法部門要梳理執(zhí)法依據(jù)，依法確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督方式，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理，堅(jiān)決糾正違法或明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)窗口建設(shè)。一是加強(qiáng)能力建設(shè)。提高工作人員業(yè)務(wù)技能和窗口服務(wù)意識(shí)，以群眾滿意為目標(biāo)，著力強(qiáng)化“一站式”服務(wù)。 二是健全工作制度。進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度，規(guī)范服務(wù)流程。三是完善基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)硬、軟件建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，開展微笑服務(wù)，爭創(chuàng)文明窗口。四是創(chuàng)新服務(wù)模式。從以人為本的服務(wù)理念出發(fā)，公開辦事程序、規(guī)章制度、咨詢電話，簡化辦事流程，提高辦事效率。
4、優(yōu)化執(zhí)法資源。隨著形勢(shì)的發(fā)展，體制對(duì)執(zhí)法工作的不利影響越來越明顯，劃地為界、孤軍作戰(zhàn)、低效運(yùn)作等嚴(yán)重制約行政監(jiān)管職能的落實(shí)到位。我們要努力建立聯(lián)查聯(lián)管機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。依法引導(dǎo)跨區(qū)執(zhí)法，改變劃地為界局面;實(shí)施資源優(yōu)化組合，改變孤軍作戰(zhàn)做法;奉行公平、公正原則，改變尺度不一現(xiàn)象;突出行政執(zhí)法效能，改變低效運(yùn)作狀況。全力維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)及路產(chǎn)路權(quán)、維護(hù)航運(yùn)安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，作為干部政績考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。
2、細(xì)化和完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理。
完善安全生產(chǎn)管理辦法，健全安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和現(xiàn)場(chǎng)管理力度，提高職工特別是現(xiàn)場(chǎng)施工人員的隱患意識(shí)，做足預(yù)防措施，消除安全隱患。形成安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制和長效管理體制，使安全生產(chǎn)管理工作走上良性循環(huán)軌道。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督考核。
[關(guān)鍵詞]優(yōu)勢(shì)視角；高校思想政治教育；抗逆力；大學(xué)生成長
[中圖分類號(hào)]G641
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
傳統(tǒng)的高校思想政治教育工作是一種基于問題視角的工作模式與理念。新形勢(shì)要求高校重新審視教育主客體之間的關(guān)系。優(yōu)勢(shì)視角作為一種社會(huì)工作領(lǐng)域的新理念，提倡以人為本，聚焦于個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在能量。在一定程度上，優(yōu)勢(shì)理論與新形勢(shì)下高校思想政治教育的工作思路契合，適合將其導(dǎo)人高校思想政治教育工作。本文通過大學(xué)生成長困境個(gè)案工作的介入延伸思考，探討優(yōu)勢(shì)視角與高校思想政治教育工作的結(jié)合點(diǎn)，以期發(fā)展高校思想政治教育工作的新思路。
一、優(yōu)勢(shì)視角的理論概述
優(yōu)勢(shì)視角（The Strengths Perspective）理論由DennisSaleebey教授提出。“優(yōu)勢(shì)視角”理念早期適用于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，根據(jù)Saleebey教授的觀點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)視角（The Strengths Perspec-tive）是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源的視角，意味著應(yīng)當(dāng)把人們及其環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)和資源作為社會(huì)工作助人所關(guān)注的焦點(diǎn)。所謂“優(yōu)勢(shì)”是指案主（即服務(wù)對(duì)象）本身具有的個(gè)人優(yōu)勢(shì)或潛能。所謂“抗逆力”是指人們?cè)谠庥雎闊r(shí)產(chǎn)生彈性，可以克服消極影響恢復(fù)正常狀態(tài)，是一種面對(duì)磨難而抗?fàn)幍哪芰?。?yōu)勢(shì)視角是建立在對(duì)人有主觀能動(dòng)性的理解之上，認(rèn)為人是有著自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，可以通過依靠自身的優(yōu)勢(shì)和潛能解決問題。所以，社會(huì)工作者在對(duì)案主進(jìn)行幫助時(shí)強(qiáng)調(diào)將關(guān)注點(diǎn)聚焦在案主身上，盡可能地發(fā)揮案主自身的能力和優(yōu)勢(shì)，通過培育、鼓勵(lì)、協(xié)助、支持、激發(fā)、釋放人們內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)，并借由優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行自我的幫助和發(fā)展。
二、大學(xué)生成長困境案例及分析
（一）案例簡介
小林，男，大二學(xué)生，性格孤僻，喜歡獨(dú)來獨(dú)往，甚少與同學(xué)交流。同學(xué)們都認(rèn)為小林行為怪異，反應(yīng)遲緩，學(xué)習(xí)成績較差。輔導(dǎo)員將小林在校表現(xiàn)情況與他的家長溝通，小林母親談到不容樂觀的家庭狀況，盡管表示要好好管教孩子，但言語中不乏對(duì)孩子不努力的埋怨。小林從同學(xué)及家人那里無法得到肯定。長此以往，他自己也認(rèn)為自己表現(xiàn)糟糕，對(duì)學(xué)校生活越發(fā)缺乏興趣和目標(biāo)。
（二）案例分析
在案例中，小林陷入了由人際障礙、學(xué)業(yè)失敗所造成的成長危機(jī)中。在一定程度上，小林背負(fù)著不斷自我懷疑和自我否定的沉重負(fù)擔(dān)。就小林的人際交往以及學(xué)習(xí)狀況而言，單靠小林自身能力很難改變現(xiàn)狀。一方面，在長期得不到認(rèn)可的負(fù)面暗示下，其自身內(nèi)在的抗逆力已經(jīng)處于不斷弱化和渙散的狀態(tài)，學(xué)習(xí)的效能感處于低水平狀態(tài)。在這種情況下，如果沒有外界力量的介入，其抗逆力很難得到引導(dǎo)和激發(fā)。另一方面，小林沒有意識(shí)到，也不知如何為自己爭取參與和發(fā)展的權(quán)利。因此，此時(shí)輔導(dǎo)員就有必要介入小林的情況中。
首先，依據(jù)優(yōu)勢(shì)視角針對(duì)小林的情況進(jìn)行界定，小林的問題是人際交往障礙以及學(xué)業(yè)失敗。介入的目標(biāo)是為了改善他的人際交往關(guān)系，并提高他的學(xué)業(yè)成績。那么，我們所要關(guān)注的是小林的類型分布和優(yōu)勢(shì)存量，目的在于激發(fā)他自身的抗逆力，改變其在人際交往中孤立狀態(tài)，增強(qiáng)其自信心，并在學(xué)業(yè)進(jìn)步中增強(qiáng)其自我效能感，從而使這二者建立在優(yōu)勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。在引導(dǎo)、激發(fā)的過程中，不僅要指出小林的問題，更重要的是要尋找和挖掘其優(yōu)勢(shì)。
從問題視角來看，我們習(xí)慣性會(huì)把關(guān)注點(diǎn)聚焦在案主所面臨的問題和困難上，小林很普通、孤僻、學(xué)習(xí)一般。但從優(yōu)勢(shì)視角來看，我們將關(guān)注點(diǎn)聚焦在案主自身的能力和優(yōu)勢(shì)上，會(huì)發(fā)現(xiàn)小林的另一面。我們要聚焦和調(diào)動(dòng)案主的優(yōu)勢(shì)來解決問題，而不是就問題而陷入問題的漩渦中。因此，需要對(duì)小林的優(yōu)勢(shì)和問題進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容不僅有問題方面的評(píng)估，更重要的是對(duì)其優(yōu)勢(shì)方面的評(píng)估。在優(yōu)勢(shì)評(píng)估過程中，使得小林意識(shí)到并承認(rèn)自己所具備的可利用的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和外在的保護(hù)性因素。
接著，與小林共同制定并實(shí)施計(jì)劃。選擇與小林的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和個(gè)人優(yōu)勢(shì)相匹配的行動(dòng)目標(biāo)，并將設(shè)定的目標(biāo)細(xì)分成一系列在近期內(nèi)可達(dá)成的具體目標(biāo)。其中，部分目標(biāo)由小林主動(dòng)提出，并得到家長和輔導(dǎo)員認(rèn)可和鼓勵(lì)。計(jì)劃應(yīng)以小林的優(yōu)勢(shì)發(fā)展為核心，聚焦和調(diào)動(dòng)其各種內(nèi)在和外在的保護(hù)性因素。在行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中，輔導(dǎo)員適時(shí)需要向小林澄清其在過程中所遇到的困惑，并引導(dǎo)小林掌握一些必要的技巧，如人際交往、自我管理的技巧和健康規(guī)律生活的習(xí)慣等。此外，對(duì)實(shí)施計(jì)劃過程中所取得的進(jìn)步給予及時(shí)反饋和鼓勵(lì)。在實(shí)施和執(zhí)行計(jì)劃的過程中，盡量設(shè)計(jì)一些互動(dòng)性的活動(dòng)，鼓勵(lì)小林通過某項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)設(shè)個(gè)人挑戰(zhàn)，并鼓勵(lì)和培養(yǎng)他自主學(xué)習(xí)的意識(shí)、能力和習(xí)慣。
最后，對(duì)實(shí)施計(jì)劃的過程和成效進(jìn)行回顧和評(píng)估。介入的計(jì)劃活動(dòng)培養(yǎng)了小林的人際溝通能力和學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)了其自信心。在介入活動(dòng)過程中，小林的人際交往的改善和學(xué)業(yè)的進(jìn)步與其優(yōu)勢(shì)發(fā)展是一個(gè)相互影響、相互作用的過程。
小林的案例表明，在優(yōu)勢(shì)視角下，人際交往障礙、學(xué)業(yè)失敗只是問題的表面形式，問題的根本在于如何聚焦和調(diào)動(dòng)其所具備的可利用的優(yōu)勢(shì)。
三、優(yōu)勢(shì)視角理論對(duì)高校思想政治教育工作的啟示
大學(xué)生成長困境如果處理不當(dāng)，很容易造成其發(fā)展，從而對(duì)其未來人生發(fā)展造成傷害?？v觀近年來大學(xué)生成長案例，在相同的環(huán)境下，有的大學(xué)生能夠?qū)⒊砷L困境轉(zhuǎn)化為成長契機(jī)，有的大學(xué)生則深受其害。造成如此差異的結(jié)果的關(guān)鍵在于案主如何挖掘構(gòu)建自身的優(yōu)勢(shì)、如何借助環(huán)境的優(yōu)勢(shì)以及他人的幫助。綜上案例分析，結(jié)合高校思想政治教育工作，筆者認(rèn)為，將優(yōu)勢(shì)視角的理念應(yīng)用于高校思想政治教育工作中是對(duì)傳統(tǒng)教育模式的一次革新。它有利于我們更充分地了解學(xué)生，尊重學(xué)生，在平等互助的關(guān)系中激發(fā)學(xué)生認(rèn)識(shí)并調(diào)動(dòng)自身資源和優(yōu)勢(shì)，提升問題解決能力。
（一）正確看待問題與優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)的高校思想政治教育關(guān)注的更多的是問題本身，案主受問題困擾，他們需要的是如何解決問題，而不是強(qiáng)化問題。我們必須認(rèn)清一個(gè)事實(shí)，問題和優(yōu)勢(shì)共存于案主內(nèi)外生活系統(tǒng)中，并處于一種此消彼長的關(guān)系中。若優(yōu)勢(shì)被調(diào)動(dòng)和發(fā)展，則問題被緩解或消除。優(yōu)勢(shì)視角并不否認(rèn)案主的成長困境，而是相信成長的困境可以被轉(zhuǎn)換為成長的機(jī)遇。
（二）匡正大學(xué)生的教育主體性地位
高校思想政治教育工作堅(jiān)持以人為本，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境，著力為大學(xué)生成長成才服務(wù)。優(yōu)勢(shì)視角理論強(qiáng)調(diào)案主的主體性和能動(dòng)性，并堅(jiān)持以積極正面的視角去挖掘案主自身及周遭的資源和能力。另一方面，大學(xué)生已經(jīng)具備了一定的自我辨識(shí)、自我行動(dòng)的能力，要促進(jìn)他們思想發(fā)展和能力提高，應(yīng)該更多地采用引導(dǎo)方式。用優(yōu)勢(shì)視角理論來指導(dǎo)，善于挖掘他們的能力和資源來提升他們自己解決問題的能力，促進(jìn)大學(xué)生在心理上日益走向成熟，有利于學(xué)生增強(qiáng)求知欲望，提高邏輯思考的能力，并掌握社會(huì)交往的基本規(guī)范，從而促進(jìn)大學(xué)生成長。
（三）聚焦和調(diào)動(dòng)主體的資源和能力
優(yōu)勢(shì)視角下，在思想政治教育工作中，要求教育者不再是孤立或?qū)Ｗ⒌丶杏趩栴}，而是把眼光投向可能性。高校思想政治教育工作更加注重幫助案主挖掘自身的資源，開發(fā)其潛能，促進(jìn)其積極的自我認(rèn)知的形成，完善自我。高校思想政治教育工作對(duì)象不僅包括學(xué)生案主，還包括以案主為中心延伸開來的各種資源。只有充分挖掘案主周圍的資源，全方位地了解案主，才能更好地為案主的成長提供幫助。
關(guān)鍵詞：青少年；心理健康知識(shí)；教育工作；有效途徑
現(xiàn)代社會(huì)心理健康已經(jīng)不再是束之高閣的名詞，它已經(jīng)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，而青少年的心理健康更是不容忽視。2014年8月12日，聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜•博科娃女士在國際青年日的致辭中提到：青年時(shí)期是充滿重大變化的時(shí)期，從童年走向成年的旅程可能會(huì)十分復(fù)雜，常常引發(fā)許多精神健康方面的問題。本次國際青年日的主題是“青年與精神健康”，口號(hào)是“精神健康事關(guān)重大”?？梢钥闯銮嗌倌甑男睦斫】蛋l(fā)展已經(jīng)成為全球關(guān)注的重要領(lǐng)域，這關(guān)系到整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平和進(jìn)步程度。為了更好的解決青少年的心理健康問題，本文追根溯源地分析了青少年心理健康問題的成因。
一、青少年心理健康現(xiàn)狀分析
據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的數(shù)據(jù)顯示，全球每年大約有一百萬人死于自殺。我國每年約有28.7萬人死于自殺，自殺未遂的人數(shù)約為200萬。自殺已經(jīng)成為我國人群第5位死因，是15~34歲青壯年人群的首位死因（王聲濤）?？v觀青少年的心理健康問題，主要有以下幾個(gè)層面。
（一）家庭
有心理問題的青少年多來自家庭關(guān)系不和、親子關(guān)系緊張及家庭教育失當(dāng)?shù)募彝?，長時(shí)間的家庭親情缺失導(dǎo)致青少年心理上的無助感和自卑感，這些孩子心理相對(duì)較敏感，承受能力較差，自尊心強(qiáng)，處理事情的方式較為極端，容易從悲觀的角度去思考問題。讓他們感到心理壓力的生活事件，排在前五位的是：家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭成員死亡、家庭成員患急重病、父母關(guān)系緊張和鄰里關(guān)系不好。
（二）學(xué)習(xí)
圍繞著學(xué)習(xí)產(chǎn)生的問題占青少年心理問題的主要部分，一是恐懼，二是厭學(xué)。目前雖然都在談減負(fù)，但學(xué)生的課業(yè)任務(wù)仍舊繁重，競(jìng)爭依然激烈，父母的期望值始終過高，使得學(xué)生精神壓力越來越大。對(duì)中小學(xué)生來說，學(xué)習(xí)成績的好壞直接影響到今后的升學(xué)和前途，激烈的競(jìng)爭給他們心理上造成了巨大的壓力。而盲目追求升學(xué)率，使得他們的心理素質(zhì)包括競(jìng)爭力、情緒、情感、性格、自我意識(shí)、人格傾向、社會(huì)交往與適應(yīng)能力方面，往往處于一種自發(fā)形成和盲目發(fā)展的危險(xiǎn)狀態(tài)。
（三）社交
青少年對(duì)友誼的珍視和渴求以及情感豐富的心理特點(diǎn)，使得他們?cè)谌穗H交往別注重感情的交流。但是，現(xiàn)在的青少年缺乏換位思考和共情，往往從自己的角度出發(fā)去考慮問題，導(dǎo)致產(chǎn)生友誼的對(duì)象不穩(wěn)定，友誼經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，造成社交往來的挫敗感。社交方面讓他們感到心理壓力的生活事件排在前幾位的有被人誤會(huì)、受人議論、當(dāng)眾丟面子與好友發(fā)生糾紛等。
（四）社會(huì)環(huán)境
伴隨著改革開放成長的當(dāng)代青少年，還面對(duì)成人社會(huì)為他們?cè)O(shè)定的價(jià)值取向：學(xué)習(xí)不好考不上大學(xué)找不到好工作賺不到大錢無法享受生活枉為人生。這種模式導(dǎo)致青少年生活和學(xué)習(xí)的盲目性，并沒有使他們以積極、健康的心態(tài)去面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)，再加上社會(huì)激烈的競(jìng)爭，等到真正走向社會(huì)的時(shí)候又不知何去何從。另外，青少年受到急功近利社會(huì)急躁情緒的感染，影視作品追求享樂、崇尚暴力的不當(dāng)宣傳等社會(huì)風(fēng)氣更是嚴(yán)重影響了他們的身心發(fā)展。
（五）學(xué)校、社會(huì)心理咨詢工作欠缺
心理課程的教育在一個(gè)人人格的形成過程中起著舉足輕重的作用。正值青春期的青少年身心發(fā)展趨于成熟，但尚未形成完全健康的人格。由于學(xué)校師資缺乏，一些學(xué)校沒有專門從事心理咨詢的教師，學(xué)生的許多心理問題被混同于一般的品行問題施以不科學(xué)的教導(dǎo)，加之社會(huì)心理咨詢的不健全、社會(huì)支持度不夠等問題，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)心理問題后不知該向哪里傾訴。
二、運(yùn)用心理健康知識(shí)開展教學(xué)工作的有效途徑
（一）“潤物細(xì)無聲”———契合課堂45分鐘
學(xué)生健康心理的培養(yǎng)不是一朝一夕能夠解決的問題，需要一個(gè)漫長而曲折的過程。青少年正處于青春期的階段，生理上的急劇變化沖擊著心理上的發(fā)展，使身心發(fā)展在這個(gè)階段失去平衡。面對(duì)生理上和心理上的巨大變化，作為學(xué)生成長期的“關(guān)鍵伴侶”教師，除了承擔(dān)著為學(xué)生“傳道受業(yè)解惑”的重任，還是學(xué)生心理上的支柱。這就要求教師要適當(dāng)?shù)霓饤墏鹘y(tǒng)“填鴨式”的封閉教育，轉(zhuǎn)而進(jìn)行共情式的開放教育，結(jié)合相關(guān)教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理的疏導(dǎo)和引導(dǎo)，讓學(xué)生感受教師給予他們的支持和鼓勵(lì)，樹立學(xué)生的自信心，從而促使學(xué)生從被動(dòng)約束轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕壹s束，被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾恚粍?dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕覍W(xué)習(xí)。例如在《語文》課本史鐵生所寫的《合歡樹》一文的教學(xué)內(nèi)容中，可以適當(dāng)加入“我眼中母親”的大討論，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，讓學(xué)生暢所欲言，通過訴說母親的一個(gè)小小的動(dòng)作、一句樸實(shí)平常的話語、一桌傾注親情的飯菜，彼此分享母親操勞背后那份濃濃的母愛，利用一點(diǎn)課堂時(shí)間讓每位學(xué)生給母親發(fā)一條“媽媽，我愛你，您辛苦了”的短信，感悟感恩教育，讓學(xué)生逾越“愛要大聲說出來”的鴻溝，拉近自己與母親、與家人、與朋友、與教師、與社會(huì)的距離。
（二）“凈化心靈”——課余時(shí)間
課余時(shí)間是教師走進(jìn)學(xué)生的最好機(jī)會(huì)，教師脫去威嚴(yán)，脫去權(quán)威，拉近距離，走下三尺講臺(tái)，走進(jìn)學(xué)生的心里，同學(xué)生共呼吸，感受學(xué)生內(nèi)心的純凈。在實(shí)際工作中，筆者會(huì)經(jīng)常去學(xué)生的宿舍，而這個(gè)時(shí)候是學(xué)生們最高興的時(shí)刻，學(xué)生會(huì)挽留教師一起聊天，一起分享快樂和悲傷，她們會(huì)把教師當(dāng)作自己同學(xué)、朋友，甚至親人。當(dāng)學(xué)生對(duì)你信任的時(shí)候，也是她們敞開心扉的時(shí)候，也是心理健康走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心深處的時(shí)候。面對(duì)青春期的許多困惑，教師在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也要學(xué)會(huì)自我暴露。例如女生會(huì)很關(guān)注自己體重，那么教師可以分享自己在青春期面對(duì)體重飛漲時(shí)的困惑，引導(dǎo)學(xué)生通過適當(dāng)鍛煉、科學(xué)的飲食、保持良好的心情去解決這樣的問題。通過學(xué)生跟教師的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)青少年在心理上的“癥狀”，“對(duì)癥下藥”開出“心理處方”，用我們“愛”的藥劑去“治愈”青少年心理的創(chuàng)傷。
（三）“愛的力量”———讓家庭成為青少年健康成長的堅(jiān)實(shí)后盾
家庭是組成社會(huì)的最小單位，它對(duì)青少年的心理健康發(fā)展起到了首要的作用。成人感和半成熟狀態(tài)是造成青春期心理活動(dòng)產(chǎn)生種種矛盾的根本原因。青春期的青少年經(jīng)常反抗的是父母，最需要對(duì)他們理解和指導(dǎo)的也是父母。父母面對(duì)這一時(shí)期的孩子，要了解孩子的心理發(fā)展，正確的面對(duì)孩子逆反期的這一客觀事實(shí)，用愛感化孩子，理解孩子心理上、自我意識(shí)上的成人感，正視孩子獨(dú)立自主的需求。學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)家長在面對(duì)孩子時(shí)應(yīng)遵循雙向互動(dòng)、教學(xué)相長的原則，正視、重視孩子成長的需要，理解他們，盡心盡責(zé)地完成任何人都無法取代的母親和父親的責(zé)任。
（四）“搭建平臺(tái)”———社會(huì)營造積極健康的成長氛圍
青少年不是游離的個(gè)體，他們最終要融入社會(huì)的團(tuán)體里。社會(huì)環(huán)境影響著青少年方方面面的成長。例如，學(xué)生看到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀，對(duì)自己未來就業(yè)渺茫，不知道自己畢業(yè)后會(huì)從事什么樣的工作，會(huì)過怎么的生活，自己也沒有目標(biāo)，因此學(xué)生可能會(huì)先從思想上忽視學(xué)習(xí)，進(jìn)而影響對(duì)生活的進(jìn)取。面對(duì)類似的社會(huì)問題，輿論媒體的正確引導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體的融入、政策法規(guī)的保障尤為重要。例如，校企合作就是轉(zhuǎn)變理念、深化教育、拓寬渠道、解決就業(yè)的最好范例；學(xué)校可嘗試與社區(qū)結(jié)合，通過社區(qū)開展所在轄區(qū)的用人單位進(jìn)學(xué)校進(jìn)行招聘，或者通過社區(qū)平臺(tái)，學(xué)校將社區(qū)收集的招聘信息定期給求職學(xué)生，讓學(xué)生及時(shí)了解招聘的工作動(dòng)態(tài)，確保青少年“招得來，留得住、學(xué)得好、出得去”。青少年的心理健康成長關(guān)乎到家庭的和睦、社會(huì)的和諧、國家的興旺，這也是一項(xiàng)從家庭到學(xué)校、社區(qū)到社會(huì)等多方面配合的系統(tǒng)教育工程。我們應(yīng)該真誠而又細(xì)心的關(guān)注、了解、理解、幫助他們進(jìn)行選擇，引導(dǎo)他們一步一個(gè)腳印地走向良好的發(fā)展途徑。
參考文獻(xiàn)：
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2009年下半年，基教科的工作將結(jié)合區(qū)委二屆十次全體會(huì)議精神，按照區(qū)委書記韋弋在報(bào)告中提出“當(dāng)前，*的發(fā)展正處于緊一緊就會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階，松一松就會(huì)落后掉隊(duì)的關(guān)鍵時(shí)期，這既是困難疊加的凸顯期，同時(shí)也是爬坡過坎的機(jī)遇期。全區(qū)上下要切實(shí)按照中央、省、市的部署，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖，咬定確定的目標(biāo)任務(wù)不放松，真正用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，克難奮進(jìn)，乘勢(shì)而上”和區(qū)委副書記吳勁在會(huì)議上要求“深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，打造一流工作作風(fēng)。全面提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，規(guī)范辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，不斷提升*優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育品牌，為打造現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。
我們是窗口科室，日常接待量很大，我們將按照區(qū)委副書記吳勁在區(qū)委二屆十次全體會(huì)議上要求的“要在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提升能力，提升素質(zhì)。要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，切實(shí)提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力，”不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練把握有關(guān)政策法規(guī)，積極為廣大市民及學(xué)生家長答疑解難，提供有效信息，并竭力為廣大市民、學(xué)生家長以及各校（園）做好服務(wù)工作，尤其是在招生工作中，我們力爭把工作做得更細(xì)，計(jì)劃更周密，許多工作我們都提前介入，并根據(jù)新形勢(shì)、新要求，適時(shí)調(diào)整工作思路。如招生政策上的變化、學(xué)區(qū)的調(diào)整、招生分配工作等等，都有一個(gè)明晰的思路和切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保今年的招生工作順利進(jìn)行。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、加強(qiáng)共同體“捆綁”學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平。各共同體“捆綁”學(xué)校要強(qiáng)化“一級(jí)捆綁”、加強(qiáng)“二級(jí)捆綁”、實(shí)施“三級(jí)捆綁”。
2、繼續(xù)做好規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)行為工作，大力推進(jìn)學(xué)前三年幼兒教育事業(yè)發(fā)展。
3、關(guān)注困難群體子女的教育。加強(qiáng)隨班就讀工作，確?！叭龤垺边m齡兒童入學(xué)率在97%以上。認(rèn)真做好外來務(wù)工農(nóng)民子女教育工作，確保符合條件的外來務(wù)工農(nóng)民子女100%就讀率。關(guān)注留守兒童在校學(xué)習(xí)情況。
4、積極進(jìn)行創(chuàng)建市級(jí)特色學(xué)?；顒?dòng)。進(jìn)一步開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快學(xué)校特色建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)各校均衡發(fā)展。
5、強(qiáng)化依法管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。狠抓常規(guī)管理，促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提高。
6、堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，保障民辦教育健康有序發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為，誠信辦學(xué)，努力提高民辦教育辦學(xué)水平，不斷推進(jìn)我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。
三、具體措施
1、加強(qiáng)課程的領(lǐng)導(dǎo)和管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、全面領(lǐng)會(huì)《義務(wù)教育法》精神，增強(qiáng)法制觀念和法治意識(shí)，提高依法治教水平和效能。提高思想認(rèn)識(shí)，明確法定責(zé)任，落實(shí)履職措施，依法促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，確保學(xué)校能開足開齊各類課程，規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，從素質(zhì)教育的高度，深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”工作的緊迫性和意義，把規(guī)范辦學(xué)和“減負(fù)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，定期檢查，及時(shí)通報(bào)，并將檢查結(jié)果作為學(xué)?？己说囊罁?jù)之一。
2、打造教育均衡持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)共同體“捆綁”學(xué)校工作，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的放大，保障農(nóng)村學(xué)生平等接受義務(wù)教育、享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。按照《關(guān)于深化部分城鄉(xiāng)共同體學(xué)校“捆綁”管理機(jī)制的實(shí)施意見》的工作思路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的“捆綁”工作，本學(xué)期強(qiáng)調(diào)“捆綁”工作的實(shí)效性，協(xié)助督導(dǎo)室對(duì)“捆綁”工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)效果明顯的學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、關(guān)注困難群體子女的教育。做好特殊學(xué)生的隨班就讀工作，保證三殘少兒的就讀率；做好外來務(wù)工農(nóng)民子女教育工作，確保符合條件的外來務(wù)工農(nóng)民子女100%就讀率。關(guān)注留守兒童在校學(xué)習(xí)情況。
4、完善常規(guī)管理檢查機(jī)制。按照省、市、區(qū)對(duì)學(xué)校常規(guī)管理的基本要求，堅(jiān)持常規(guī)管理專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合的機(jī)制，針對(duì)中小學(xué)校的管理不精致、創(chuàng)爭不主動(dòng)的問題，實(shí)行隨機(jī)檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析問題，努力解決問題，限時(shí)整改，大力加強(qiáng)學(xué)校精細(xì)化管理。強(qiáng)化依法管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真落實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的規(guī)定。加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范的管理，突出中小學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)的管理。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化自主發(fā)展和特色發(fā)展，面向長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)學(xué)校自覺走內(nèi)涵發(fā)展之路，引導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)校特色創(chuàng)建的申報(bào)、驗(yàn)評(píng)工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)、扶持制度，幫助學(xué)校準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，提練特色。加強(qiáng)“創(chuàng)建特色學(xué)校”工作的研討，召開學(xué)校特色創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，力爭使各校都有自己的亮點(diǎn)和特色。主要措施是加強(qiáng)專項(xiàng)督查，要求各校要有專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)，做到系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)組織、有效管理，組織校本課程開發(fā)研討會(huì)、成果展示等活動(dòng)。通過創(chuàng)建促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵提升。
6、強(qiáng)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理。我們現(xiàn)在已經(jīng)構(gòu)建了以公辦幼兒園為骨干和示范、以民辦幼兒園為支撐的學(xué)前教育體系。依法強(qiáng)化幼教管理，深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，優(yōu)化內(nèi)部管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高全區(qū)幼教總體水平。
7、在民辦學(xué)校、幼兒園審批方面，做到公開辦事程序，嚴(yán)格審批制度。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例有關(guān)精神，制訂了《*區(qū)民辦學(xué)校行政審批程序》，向社會(huì)公開公示具體需要提供的材料、審批程序、審批時(shí)限等，讓辦學(xué)者明明白白地辦事，嚴(yán)格按照程序?qū)徟?。公開了辦理程序，方便了辦學(xué)人士，提高了辦事效率，促進(jìn)了規(guī)范管理。
四、主要工作行事歷：
8月份：
1、處理2009年招生工作的遺留問題。
2、組織安排初中七年級(jí)新生分班工作。
3、民辦初中、幼兒園年度檢查工作。
4、完成農(nóng)民工子女入學(xué)就讀審核工作，并分配到各定點(diǎn)學(xué)校。
5、協(xié)調(diào)解決各校轉(zhuǎn)學(xué)生。
6、組織檢查各校（園）開學(xué)準(zhǔn)備情況。
7、辦理大學(xué)生助學(xué)貸款工作。
9月份：
1、認(rèn)真做好開學(xué)檢查總結(jié)工作。
2、認(rèn)真做好轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)申報(bào)、審批工作。
3、統(tǒng)計(jì)2009年各中小學(xué)、幼兒園在校生情況。
4、組織中小學(xué)生到“基地”、“中心”參加實(shí)踐活動(dòng)。
5、指導(dǎo)各小學(xué)做好新生電子學(xué)籍錄入上傳、審批工作。
6、組織調(diào)研各中小學(xué)對(duì)“減負(fù)”工作執(zhí)行、落實(shí)情況。
7、召開城鄉(xiāng)共同體學(xué)校“捆綁”工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)（每月一次）。
8、督促幼兒園完成民生工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、購置教育教學(xué)設(shè)備工作。
9、組織區(qū)級(jí)特色學(xué)校申報(bào)、評(píng)估工作。
10月份：
1、布置、組織初中新生電子學(xué)籍錄入、審核、上報(bào)工作。
2、做好2010年春季教材審核上報(bào)工作。
3、組織市級(jí)特色學(xué)校申報(bào)工作。
4、組織檢查部分中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理情況。
11月份：
1、組織中小學(xué)教務(wù)主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各選一所在“減負(fù)”工作、教學(xué)常規(guī)管理情方面做的突出的中學(xué)和小學(xué)，請(qǐng)中小學(xué)教務(wù)主任到此校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
2、組織檢查各初色班教育教學(xué)開展情況。
3、組織調(diào)研全區(qū)農(nóng)民工子女和留守兒童在校學(xué)習(xí)情況。
12月份：
1、審核統(tǒng)計(jì)各辦學(xué)單位2009年教育教學(xué)成果，并匯編成冊(cè)。
當(dāng)前，全國道路交通安全面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，群死群傷特大道路交通事故比較突出。今年上半年，全國共發(fā)生一次死亡5人以上的特大道路交通事故151起，造成1154人死亡、960人受傷。道路交通安全關(guān)系人民群眾的生命安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，切實(shí)做好預(yù)防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率“三下降”的目標(biāo)。
一、加強(qiáng)路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為
進(jìn)一步加強(qiáng)道路通行秩序管理。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)超速、客車超員、貨車和拖拉機(jī)違法載客等交通違法行為和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通監(jiān)控。要主動(dòng)與交通部門溝通協(xié)作，了解和掌握客運(yùn)班次通過本轄區(qū)的時(shí)間和行駛路線等情況，有針對(duì)性地部署警力。在客運(yùn)主要線路特別是跨省長途客運(yùn)線路、重點(diǎn)旅游線路，要嚴(yán)格檢查客運(yùn)車輛特別是9座以上客運(yùn)車輛乘載和駕駛?cè)笋{駛時(shí)間等情況并做好登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛?cè)似隈{駛等嚴(yán)重交通違法行為。
從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法行為。要以事故多發(fā)路段和交通要道為重點(diǎn)，對(duì)危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對(duì)行駛速度超過規(guī)定時(shí)速50%的，一律吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。對(duì)嚴(yán)重超員的，要責(zé)成駕駛?cè)宿D(zhuǎn)運(yùn)超員乘車人，并承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。對(duì)在路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴(yán)格處罰以外，還要向交通部門通報(bào)交通違法等情況。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，交通部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。
充分發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉`法（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）行為的監(jiān)督。通過設(shè)立監(jiān)督電話、發(fā)放安全監(jiān)督卡等方式，鼓勵(lì)乘客對(duì)車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機(jī)違法載客等嚴(yán)重交通違法行為，向公安或交通部門舉報(bào)，查實(shí)后對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加強(qiáng)客運(yùn)安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
加強(qiáng)對(duì)大型客車駕駛?cè)说馁Y格管理。報(bào)考大型客車準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)耍坏糜性谠斐扇藛T死亡的交通事故中承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準(zhǔn)駕車型駕齡5年以上，且在申請(qǐng)前最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄；或者具備牽引車準(zhǔn)駕車型駕齡2年以上，且在申請(qǐng)前最近1個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄。
加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。嚴(yán)格審查申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，對(duì)近3年有重大以上交通責(zé)任事故記錄的駕駛?cè)?，一律不得?zhǔn)許參加從業(yè)資格考試。對(duì)已經(jīng)取得從業(yè)資格、在記分周期內(nèi)交通違法記滿12分，或發(fā)生重大交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)耍鶎龠\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)其調(diào)離崗位，不允許其繼續(xù)從事長途客運(yùn)。同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)資格經(jīng)歷不滿1年客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾?，認(rèn)真做好對(duì)所屬從業(yè)人員的安全知識(shí)教育工作。
督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。組織客運(yùn)企業(yè)對(duì)9座以上客運(yùn)車輛的運(yùn)營安全狀況集中進(jìn)行定期全面檢查，重點(diǎn)做好對(duì)出站客運(yùn)車輛載客、車輛制動(dòng)、輪胎及安全設(shè)備如安全門、滅火器等安全技術(shù)狀況的安全檢查工作，對(duì)不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛。督促客運(yùn)場(chǎng)站做好客運(yùn)車輛安全例檢工作，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區(qū)長途客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)線路、客運(yùn)車輛、駕駛?cè)说惹闆r，逐車逐人落實(shí)責(zé)任，對(duì)客運(yùn)車輛的營運(yùn)線路、車輛安全狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、安全駕駛等情況進(jìn)行定期核查，督促其按時(shí)參加審驗(yàn)、檢驗(yàn)和維護(hù)。
嚴(yán)格客運(yùn)線路審批。對(duì)經(jīng)常發(fā)生交通事故或安全制度不落實(shí)的客運(yùn)企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；逾期仍未改正的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營許可。對(duì)夜間（22時(shí)至6時(shí)）途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路的客運(yùn)班線達(dá)不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準(zhǔn)開行客運(yùn)班線。
利用科技手段加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)笋{駛行為的監(jiān)督管理。積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營運(yùn)載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或gps等技術(shù)裝備，加大對(duì)客運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營等行為，及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施。
建立健全客運(yùn)企業(yè)安全制度落實(shí)情況檢查機(jī)制。交通部門要會(huì)同安全監(jiān)管、公安部門定期對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位，要停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。督促客運(yùn)企業(yè)加大對(duì)包車客運(yùn)、超長班線客運(yùn)的安全管理力度。
規(guī)范客運(yùn)車輛安全設(shè)施配置，提高客運(yùn)車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內(nèi)滅火器的選用型號(hào)、配置標(biāo)準(zhǔn)、擺放位置以及車內(nèi)裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在客運(yùn)車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試中增加防災(zāi)、救災(zāi)等相關(guān)內(nèi)容；督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)，參照航空安全的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標(biāo)語，發(fā)車前由客運(yùn)從業(yè)人員向乘客講授安全乘車知識(shí)、逃生基本要領(lǐng)。
三、加大對(duì)事故多發(fā)路段的整治力度，進(jìn)一步改善道路通行安全條件
交通部門要結(jié)合實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整治力度，確保按時(shí)完成全國公路安全保障工程重點(diǎn)實(shí)施路段的治理工作。同時(shí)，按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善一、二級(jí)國省干線公路和高速公路上的的限速標(biāo)志、讓行標(biāo)志和指路標(biāo)志。公安部門要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高公民的交通安全意識(shí)
圍繞“關(guān)愛生命、安全出行”這個(gè)主題，不斷豐富宣傳內(nèi)容，掀起宣傳，增強(qiáng)宣傳效果，使公眾交通安全意識(shí)、法治意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步提高。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒手段，深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位和學(xué)校，深入到客運(yùn)場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，宣傳交通法規(guī)和安全常識(shí)，使交通安全宣傳滲透到社會(huì)的每個(gè)方面。
交通、公安、安全監(jiān)管部門組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)管理人員和駕駛?cè)恕⑹燮眴T、安全員等進(jìn)行經(jīng)常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報(bào)全國及本地客運(yùn)車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項(xiàng)等。
要根據(jù)客運(yùn)車輛駕駛?cè)撕统丝偷炔煌巳旱牟煌攸c(diǎn)，選擇、制作有針對(duì)性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對(duì)駕駛?cè)艘孕麄鳌兜缆方煌ò踩ā废嚓P(guān)條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛?cè)艘婪I運(yùn)、安全駕駛；對(duì)乘客以宣傳文明乘車、安全出行為主，鼓勵(lì)乘客監(jiān)督和舉報(bào)客運(yùn)車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運(yùn)車輛。
對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要及時(shí)公開報(bào)導(dǎo)，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。
五、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民出行。各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村客運(yùn)班線及班次，切實(shí)解決好集市日、節(jié)假日等客流高峰時(shí)期農(nóng)民、農(nóng)村學(xué)生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象。同時(shí)，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，保證農(nóng)民出行安全。
六、加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合
建立客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥隆⒔煌ㄟ`法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況、交通肇事情況通報(bào)給所屬運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)?shù)亟煌ā踩O(jiān)管部門。對(duì)交通肇事多、駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為多的運(yùn)輸企業(yè)，交通部門要責(zé)令其限期整改，對(duì)于整改不到位的，要停業(yè)整頓。安全監(jiān)管部門要定期向社會(huì)公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的運(yùn)輸企業(yè)名單。
建立新審批客運(yùn)線路通報(bào)制度。交通部門要將新審批的客運(yùn)線路特別是跨省長途客運(yùn)線路及班次、?？空军c(diǎn)等情況，通報(bào)給公安部門。
建立特大事故責(zé)任倒查情況通報(bào)制度。對(duì)在交通管理或運(yùn)輸管理工作中存在不按規(guī)定履行職責(zé)、不嚴(yán)格執(zhí)法，以及對(duì)特大道路交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，除應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格追究其責(zé)任外，還應(yīng)將對(duì)責(zé)任人員的處理情況分別在公安、交通系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)公安交警和交通運(yùn)管人員的自律意識(shí)。
原告：自貢市公共交通總公司。
被告：自貢市五星廣告燈飾公司。
1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動(dòng)、聲控技術(shù)，自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國自貢國際恐龍燈會(huì)展出，并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng)，選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出，展出結(jié)束后，該燈組運(yùn)回原告處存放。
1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡稱五星廣告公司）未經(jīng)原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片，同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。
1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產(chǎn)品的營利目的，未經(jīng)本公司許可，也未向本公司支付報(bào)酬，擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中，在市、區(qū)電視臺(tái)上長期播放，此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定，判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。
被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場(chǎng)所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為，故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”，該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為；原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門為參加燈會(huì)創(chuàng)作的，燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可，在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年2月15日判決如下：
一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。
二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。
宣判后，雙方均服判，未上訴。
「評(píng)析
這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后，制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權(quán)的確認(rèn)，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。
一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品，根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定，是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”，其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第（七）項(xiàng)解釋美術(shù)作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?！痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù)，自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題，具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品，它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此，受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品，是正確的。
二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放，不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（二）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定，“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產(chǎn)品作宣傳，顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說明某一問題，而是為了營利目的?！断Ｍ狻窡艚M作品參展后運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列，不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，該燈組作品曾在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列而公之于眾，應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此，被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
責(zé)任編輯按：通過本案，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。
一、關(guān)于“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應(yīng)當(dāng)是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣，如本案燈組作品創(chuàng)作完成后，參加燈會(huì)展出，即是以將作品設(shè)置或者陳列于公共場(chǎng)所而公之于眾的方式發(fā)表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當(dāng)?shù)牧康囊?，即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現(xiàn)場(chǎng)背景，原告作品的出現(xiàn)就不會(huì)構(gòu)成被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分；如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材，則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分。其三，引用的目的限于介紹、評(píng)論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評(píng)論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會(huì)活動(dòng)或原告創(chuàng)作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告，很容易使人誤認(rèn)燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的，此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上，被告未經(jīng)原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認(rèn)定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關(guān)于其行為應(yīng)屬此合理使用行為的辯解不成立。
