發(fā)布時間：2022-04-03 14:14:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品監(jiān)管經(jīng)驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.針對市民群眾需求，做好食品重大政策法規(guī)宣傳解讀。
宣傳本市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法，并配套開展政策解讀和專家釋疑。
2.開展“堅守誠信的力量”走進(jìn)食品企業(yè)活動，弘揚誠信守法的行業(yè)風(fēng)氣。
開展走進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市活動。邀請人大代表、政協(xié)委員、食品安全社會監(jiān)督員、新聞媒體及居民代表參觀食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，請企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員現(xiàn)場介紹食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、冷鏈管理、現(xiàn)場制售食品管理、食品追溯體系、食品快檢實驗室及快檢操作等食品安全管控措施，執(zhí)法人員現(xiàn)場展示移動執(zhí)法裝備運用。
開展餐飲服務(wù)行業(yè)“明廚亮灶”，規(guī)范化管理經(jīng)驗交流活動。邀請行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、新聞媒體代表走進(jìn)餐飲單位實地參觀，了解“明廚亮灶”措施背景、實施計劃及實施情況，發(fā)放宣傳資料并開展互動交流研討。
3.開展實驗室開放活動，最新的食品抽檢監(jiān)測信息。
舉辦“科技鑄就食品安全新防線”上海市食品藥品檢驗所、上海市食品藥品包裝材料測試所、7個區(qū)域食品藥品檢驗所、各區(qū)縣快檢實驗室公眾開放日活動。各區(qū)縣市場監(jiān)管局基層快檢室對公眾開放時間表。邀請媒體記者、社會公眾、學(xué)生代表等走進(jìn)實驗室，展示與市民群眾密切相關(guān)的各類食品中危害物質(zhì)的檢測方法，現(xiàn)場體驗食品安全快速檢測。
公布最新的食品安全抽檢監(jiān)測信息。在局政務(wù)網(wǎng)、微博、微信等平臺公布最新的食品安全抽檢監(jiān)測信息，并配套風(fēng)險警示信息。
4.發(fā)揮食藥科普專家講師團作用，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動，提高公眾對食品安全常識的認(rèn)知水平。
組織食藥科普講師團，圍繞與百姓關(guān)系密切、社會關(guān)注的問題深入社區(qū)、學(xué)校開展咨詢、設(shè)攤、講座活動，提高公眾對食品安全常識的認(rèn)知水平；并為區(qū)縣市場監(jiān)管局提供專家支持，為其開展食品安全“六進(jìn)”宣傳提供保障。
組織蒲公英青年志愿者深入學(xué)校，針對中小學(xué)生特點和需求，開展校園食品安全體驗活動、食品安全科普知識宣傳活動，增強青少年自我保護知識和科學(xué)知識素養(yǎng)。
5.依托第三方，合力引導(dǎo)社會公眾防范食品安全風(fēng)險。
在相關(guān)媒體開設(shè)“食話實說”食品安全辟謠專欄。借助專家力量，及時對社會關(guān)注的、易引發(fā)誤讀的食品安全熱點信息進(jìn)行權(quán)威解讀，逐步打造食品安全品牌辟謠專欄。
專家在線談“食品安全”。指導(dǎo)東方網(wǎng)邀請食品安全領(lǐng)域?qū)＜?，針對食品安全領(lǐng)域熱點話題，開展“食品安全”在線訪談，與“食話實說”食品安全辟謠專欄形成互動。
在上?！笆姓髲d”欄目開通“餐飲臉譜”便民查詢。
6.制作發(fā)放科普讀本和宣傳片。
堅持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量平安的原則，以提高食品質(zhì)量平安水平為目標(biāo)。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項整治效果，用三年時間建立主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的規(guī)范體系;食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的企業(yè)規(guī)范體系;食品物流企業(yè)建立較為完善的物流平安規(guī)范體系，使農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依，基本滿足人民群眾飲食平安和農(nóng)產(chǎn)品、食品工業(yè)發(fā)展需要，建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)、保證食品質(zhì)量平安的長效工作機制，促進(jìn)我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品在國內(nèi)外市場競爭力顯著增強。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）大力實施食品規(guī)范化戰(zhàn)略。積極推動我區(qū)肉制品、速凍食品、糧食加工等優(yōu)勢企業(yè)實質(zhì)性地參與國內(nèi)外規(guī)范化活動。取得話語權(quán)。
（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系。加快建立健全我區(qū)小麥、玉米、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范體系。實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的規(guī)范化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。年，建立小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系;年，建立健全速凍食品質(zhì)量平安規(guī)范體系。
（三）建立健全食品企業(yè)規(guī)范體系。全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極推動實施《企業(yè)規(guī)范體系要求》6等系列國家規(guī)范。國家名牌和國家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的企業(yè)規(guī)范體系;年，所有獲得生產(chǎn)許可證（QS食品企業(yè)要建立健全企業(yè)規(guī)范體系。
（四）嚴(yán)格按規(guī)范組織生產(chǎn)和檢驗。依照幫扶、規(guī)范、發(fā)展的原則。采取適應(yīng)生產(chǎn)和經(jīng)營需要的質(zhì)量檢測手段，使食品生產(chǎn)加工小企業(yè)按規(guī)范對食品進(jìn)行出廠檢驗，完全杜絕企業(yè)無規(guī)范生產(chǎn)和出廠無檢驗現(xiàn)象。年，區(qū)域化食品生產(chǎn)比較集中的地方，組織或制定并實施相關(guān)規(guī)范，保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);年，全區(qū)食品加工小企業(yè)嚴(yán)格依照規(guī)范組織生產(chǎn)，產(chǎn)品規(guī)范覆蓋率達(dá)到100%產(chǎn)品出廠檢驗率達(dá)到100%
（五）推動我區(qū)優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際規(guī)范和國外先進(jìn)規(guī)范。區(qū)食品生產(chǎn)入口企業(yè)要積極跟蹤進(jìn)口國有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī)。入口食品和農(nóng)產(chǎn)品100%采用國際規(guī)范或國外先進(jìn)規(guī)范并符合進(jìn)口國有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī);年，全省肉制品、速凍食品等主要食品平安性能的規(guī)范100%采用國際規(guī)范。
（六）建立健全物流規(guī)范體系。全區(qū)食品物流企業(yè)和冷鮮肉、速凍食品、蔬菜等行業(yè)初步建立食品運輸、貯存和銷售規(guī)范體系。確保食品的質(zhì)量平安。年，初步建立食品貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量平安規(guī)范體系。
三、工作方法
專項推進(jìn)行動共分四個階段。
科學(xué)安排布置食品規(guī)范化專項推進(jìn)工作，第一階段:動員部署。各相關(guān)部門要采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、宣傳發(fā)動等形式做好食品規(guī)范化專項推進(jìn)動員。確保推進(jìn)工作順利開局起步。
根據(jù)本方案研究制定本轄區(qū)、本部門的食品規(guī)范化推進(jìn)行動工作計劃，第二階段:制定方案。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品規(guī)范實施情況。明確具體的工作目標(biāo)、工作方法和推進(jìn)措施，并對任務(wù)進(jìn)行分解落實。
逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品、逐個環(huán)節(jié)抓落實，第三階段:全面推進(jìn)。圍繞食品規(guī)范化推進(jìn)要求。重點解決原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程、出廠檢驗、倉儲運輸?shù)戎饕h(huán)節(jié)存在執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)問題，建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)的長效監(jiān)管機制。
收集匯總推進(jìn)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，第四階段:結(jié)合年度目標(biāo)考核懲處。各鎮(zhèn)辦要組織檢查驗收。探索建立長效監(jiān)管機制，對已經(jīng)完成的目標(biāo)任務(wù)，要切實鞏固效果。
四、工作要求和措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次食品規(guī)范化專項推進(jìn)行動由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實施。明確相應(yīng)的工作機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)。
（二）加大規(guī)范宣傳貫徹力度。食品生產(chǎn)企業(yè)。同時加強規(guī)范化基本知識的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到100%通過宣傳貫徹，培訓(xùn)一批食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化專業(yè)人員，增強企業(yè)規(guī)范化意識。
（三）加強地方規(guī)范制定工作。根據(jù)我區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際。有關(guān)部門和單位要積極組織制定相應(yīng)的地方規(guī)范，建立以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為主，地方規(guī)范為補充的食品質(zhì)量平安規(guī)范體系和食品規(guī)范數(shù)據(jù)庫，建立和完善地理標(biāo)志維護產(chǎn)品規(guī)范體系。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)采取得力措施和制定相關(guān)扶持政策，加大資金投入，促進(jìn)相關(guān)區(qū)域化食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)條件規(guī)范的制定與實施。
（四）建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。全區(qū)食品入口企業(yè)、名牌和免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。提升產(chǎn)品質(zhì)量平安水平和企業(yè)控制能力。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動，深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項工作有序、有效開展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色。現(xiàn)將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研，局機關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進(jìn)*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評，上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場檔次和管理水平。為認(rèn)真落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對集貿(mào)市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達(dá)48億元，對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動，從市場主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范，在泰州工商局召開的市場標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場會上，我局和金三角市場作了交流發(fā)言。四是強化對重?zé)狳c行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環(huán)境百日整治，對“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結(jié)表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標(biāo)申請47個，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報材料；幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施意見》，首次設(shè)立了對新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊工作中，分管市長定期召開協(xié)調(diào)會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報工作計劃表》，6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年，我局主動與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯(lián)系，對600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，傳授《合同法》的相關(guān)知識，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強對信用數(shù)據(jù)庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點做好營業(yè)執(zhí)照換號、年檢驗照、重?zé)狳c行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號率達(dá)76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營企業(yè)年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認(rèn)重?zé)狳c行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關(guān)的10個重點行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業(yè)”、“星級文明市場”等創(chuàng)建活動。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財政預(yù)算中撥付?？?0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經(jīng)營主體3256戶。針對豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業(yè)創(chuàng)建動員大會，建立了全市電動車行業(yè)基本臺帳、創(chuàng)建活動方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動車行業(yè)商會，并已進(jìn)入籌備實質(zhì)性階段。我市農(nóng)機行業(yè)自去年創(chuàng)建試點以來，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗在全省農(nóng)機經(jīng)驗交流會和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機局、旅游局分別在農(nóng)機經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅持依法行政，抓住執(zhí)法重點、克服執(zhí)法弱點、解決執(zhí)法難點、捕捉執(zhí)法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經(jīng)營案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執(zhí)法行動4次，出動執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開拓進(jìn)取，努力以積極有為的工作態(tài)勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實能力。三是強化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細(xì)化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進(jìn)一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執(zhí)行各項“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
關(guān)鍵詞：組織化管理；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；縱向合作
中圖分類號：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001―6260(2011)03―0043―07
一、引言
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家出于各種目的，對于中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制更多地由關(guān)稅壁壘逐步向技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)轉(zhuǎn)變和演化，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的檢驗檢疫措施，如動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施(SPS)、強制認(rèn)證制度、HACCP審查等，而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)越來越高、制定周期越來越短、頒布標(biāo)準(zhǔn)的國家和設(shè)計的產(chǎn)品也越來越多等特征(王九云等，2005)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)聯(lián)性也越來越強(許科斐等，2004)。尤其是20世紀(jì)90年代中期以來，這一趨勢和特點越來越明顯，致使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。僅2002年，在中國的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有近90％的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，由此造成的出口損失約相當(dāng)于中國同期農(nóng)產(chǎn)品出口總額的50.9％，其中在歐盟和日本遭遇的非技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為嚴(yán)重，達(dá)到當(dāng)年總損失的90.09％(張小蒂等，2004)。
從技術(shù)性貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重效應(yīng)和作用機制的角度分析，雖然長期內(nèi)能夠促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上升，提高農(nóng)產(chǎn)品出口價格，穩(wěn)定出口市場，但在短期內(nèi)無疑會對廣大農(nóng)戶、加工企業(yè)和出口商造成巨大沖擊，甚至有可能造成整個國家的食品安全危機。顯然，對塊狀經(jīng)濟來說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響則更加明顯，尤其是對出口企業(yè)帶動的規(guī)?；?、專業(yè)化的創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟來說更是如此(鄭風(fēng)田等，2007)，這是因為在塊狀經(jīng)濟內(nèi)部，種植品種單一、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、固定投資多、農(nóng)戶和加工出口企業(yè)對國外市場的依賴性和敏感性高，一旦遭遇突發(fā)性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘事件，塊狀經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險和損失會更大。那么塊狀經(jīng)濟如何抗御可能面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呢?Sehimz等(1999)認(rèn)為，發(fā)展中國家面臨著自由化和全球化的雙重挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部越來越需要在價格、質(zhì)量、反應(yīng)速度和靈活性上與全球標(biāo)準(zhǔn)接近。當(dāng)面對危機時，塊狀經(jīng)濟內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群主體之間會增加合作，但是在合作中，垂直合作程度高或正在增加，雙邊的水平合作程度低或增加很少，在集群內(nèi)部不同主體之間的反應(yīng)差異很大，新的沖擊將導(dǎo)致集群內(nèi)部分化(Knorringa，2000)。Henso等(2000)通過對肯尼亞鱸魚案例的實證分析發(fā)現(xiàn)，外部綠色壁壘不僅會促使加工企業(yè)投入大量資金對加工設(shè)施進(jìn)行升級，還會引致企業(yè)之間的信息分享及與政府、出口國之間的溝通和合作，而政府則會修改相關(guān)法律，改革對出口企業(yè)的審批程序，向鱸魚捕撈、加工從業(yè)人員發(fā)放健康證明等。
通過文獻(xiàn)梳理，我們發(fā)現(xiàn)在研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對機制時，國內(nèi)外文獻(xiàn)大多是從宏觀層面進(jìn)行分析，關(guān)注的焦點也多集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施上，缺少從微觀主體視角對塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各主體的行為和反應(yīng)進(jìn)行研究，對各主體如何進(jìn)行風(fēng)險與利益連接的實證分析更是少之又少。那么，塊狀經(jīng)濟中的微觀主體面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘受到了哪些沖擊，有什么反應(yīng)，應(yīng)采取什么措施來應(yīng)對危機，這些措施的效果又如何呢?本文將通過對浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)的分析，考察西蘭花產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊時微觀主體的行為和反應(yīng)，探討企業(yè)和農(nóng)戶縱向合作模式在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的內(nèi)在作用機制，從而為中國塊狀經(jīng)濟應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供一個新的視角。
二、浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊
(一)臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
西蘭花是中國重要的出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品之一，也是一種勞動密集型產(chǎn)品。目前浙江臨海是中國西蘭花重要的生產(chǎn)和出口基地，農(nóng)戶一直有西蘭花的種植傳統(tǒng)和技術(shù)優(yōu)勢，也有相對穩(wěn)定的銷售渠道。圍繞西蘭花產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匦纬闪税ㄞr(nóng)戶、種植運銷大戶、合作社、冷藏加工及出口企業(yè)等相關(guān)實體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，是比較典型的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。2007年臨海西蘭花種植面積近8萬畝，西蘭花產(chǎn)量占全國30％以上，銷售收人2億元，畝產(chǎn)值達(dá)到了3000元，產(chǎn)品主要銷往日本、新加坡等國外市場。全市共有冷藏企業(yè)30多家，冷藏能力達(dá)50多萬噸，加工出口企業(yè)17家，年加工西蘭花30萬噸以上，此外還有專業(yè)合作社30多家。2002年16家合作分社聯(lián)合組建了上盤西蘭花專業(yè)協(xié)會，合作社及冷藏加工企業(yè)或通過中介商或自行與國外市場進(jìn)行交易。目前西蘭花的冷鮮、儲藏和脫水僅處于粗加工階段，附加值不高。
西蘭花產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓?，也為?dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了巨大的就業(yè)機會，全市約有40％以上的農(nóng)戶從事西蘭花的種植、冷藏、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，極大地帶動了當(dāng)?shù)氐牟惋?、金融等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。臨海的西蘭花產(chǎn)業(yè)，還吸引了許多鄰縣的農(nóng)民，形成了頗具規(guī)模的季節(jié)型勞動力市場。
(二)臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊
臨海西蘭花主要銷往日本，因此西蘭花產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定主要面向日本市場。2005年初，日本媒體公布從中國浙江某地區(qū)進(jìn)口的一批西蘭花甲胺磷超標(biāo)，2月15日后日本就停止了從中國進(jìn)口西蘭花。臨海的加工企業(yè)隨即停止收購當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的西蘭花，產(chǎn)地收購價隨即慘跌。從6月起，日本重新開放了面向中國的西蘭花市場，但加大了檢測力度，西蘭花的抽檢率由原來2.8％發(fā)展到全部檢測，農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)從過去的6種增加到43種，使得上盤西蘭花出口一度嚴(yán)重受阻，數(shù)日之內(nèi)收購價格從每朵1.16元跌至0.12元，數(shù)萬畝西蘭花爛在地里無人收割，直接導(dǎo)致臨海農(nóng)民累計減收1800多萬元，企業(yè)損失2600多萬元。
自2006年5月29日起，日本開始實施的《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品臨時標(biāo)準(zhǔn)》(簡稱“肯定列表”制度)中，對西蘭花的農(nóng)藥殘留檢測指標(biāo)高達(dá)298項?！翱隙斜怼敝贫鹊膶嵤ξ魈m花出口存在著潛在的歧視性威脅，由于全面檢測或多品種檢測費用高昂、耗用時問較長，意味著西蘭花出口面臨更嚴(yán)格的限制，無形中增加了企業(yè)的衛(wèi)生控制、原料檢測和監(jiān)督成本。在出口過程中，西蘭花農(nóng)殘檢測每柜增加1000～1500元，據(jù)測算，日本“肯定列表”制度的實施，對冷藏加工企業(yè)而言，每朵西蘭花的監(jiān)督和管理成本提高近0.1元。
三、產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體的行為和反應(yīng)
面對國外日益嚴(yán)格的檢驗措施，不同主體(企業(yè)和農(nóng)戶)之間有什么不同的反應(yīng)呢?筆者自2007年起，到浙江臨海進(jìn)行了三次實地調(diào)研，調(diào)研以發(fā)放問卷、座談和訪談的形式進(jìn)行。
(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的企業(yè)行為和反應(yīng)
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊的感知最為明顯，規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行為更加多樣化，在面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘時的反應(yīng)和合作愿望也比農(nóng)戶和地方政府更為強烈，是合作最主要的推動主體，而大企業(yè)的反應(yīng)通常比中小企業(yè)更加積極，應(yīng)對風(fēng)險的手段也更加豐富。在遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，企業(yè)的行為和反應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)增加企業(yè)搜集和管理信息的成本。企業(yè)越來越意識到信息跟蹤的重要性，在信息搜集和管理上的投入成本也越來越大，加工出口企業(yè)相對于冷藏企業(yè)的信息管理投入更多。在被調(diào)查的加工出口企業(yè)和冷藏保鮮企業(yè)中，有22家加工出口企業(yè)和12家冷藏企業(yè)組建了專門的信息管理和服務(wù)部門，平均每家企業(yè)每年的信息管理費用為24000元，具體針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息跟蹤、服務(wù)費用約占信息管理費用的40％，加工出口企業(yè)比冷藏企業(yè)平均多出6000元。
(2)積極拓展國內(nèi)外市場。目前臨海西蘭花主要外銷往日本、新加坡等東亞、東南亞國家，銷售渠道較為單一，遭遇綠色壁壘風(fēng)險較大。內(nèi)銷則主要針對超市，銷售量有限。針對這種情況，一些較大型企業(yè)主動提高產(chǎn)品的精深加工和多元化水平，加強品牌宣傳，積極拓展歐美市場，但目前效果不甚明顯。
(3)進(jìn)行質(zhì)量安全管理認(rèn)證。在被調(diào)查的企業(yè)中，有16家進(jìn)行了ISO系列認(rèn)證，6家進(jìn)行了HAC―CP認(rèn)證，同時進(jìn)行ISO和HACCP兩項認(rèn)證的有3家。在未認(rèn)證的企業(yè)中，有多家表示要進(jìn)行認(rèn)證。
(4)加強與農(nóng)戶之間的合作，組建基地和合作社，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的縱向模式，這在較大型企業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。為保證原材料質(zhì)量，降低原材料檢測費用，企業(yè)不僅要求農(nóng)戶統(tǒng)一購買種子、農(nóng)藥，還提供統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，一些企業(yè)甚至還指派技術(shù)員常年在田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。此外，企業(yè)對不同種植規(guī)模、不同家庭特征的農(nóng)戶還有不同的準(zhǔn)人要求。
表1為技術(shù)性壁壘下企業(yè)與農(nóng)戶合作行為分析，從中可見，在被調(diào)查的企業(yè)中，有20家企業(yè)構(gòu)建了“基地”模式，14家企業(yè)組建了“合作社”模式。95.1％的企業(yè)對農(nóng)戶有支持，所有的“基地”模式和“合作社”模式企業(yè)都會對農(nóng)戶指定農(nóng)藥，提供生產(chǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；90.2％的企業(yè)希望進(jìn)一步增加與農(nóng)戶的合作；在保證質(zhì)量安全方面的控制點上，保存生產(chǎn)記錄是企業(yè)控制質(zhì)量安全的最重要方式，以此來控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)占到了90.1％；83.9％的企業(yè)對農(nóng)戶的準(zhǔn)入有限制，準(zhǔn)入限制最主要體現(xiàn)在規(guī)模上，平均準(zhǔn)人規(guī)模為37.6畝，34.2％的企業(yè)對農(nóng)戶準(zhǔn)人家庭和個人特征(種植年限、家庭勞動力數(shù)量、文化程度等)有所限制，這在“基地”或“合作社”模式企業(yè)身上體現(xiàn)的尤為明顯；從模式推動主體分析，企業(yè)毫無例外都是最重要的推動主體，占總企業(yè)數(shù)的73.2％，這表明企業(yè)面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的反應(yīng)遠(yuǎn)比農(nóng)戶更為強烈，合作意愿和反應(yīng)能力也更強。
(5)加強企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，強化與中介商、客戶的合作。經(jīng)過2002年西蘭花農(nóng)殘事件之后，企業(yè)強化了與客戶、中介商之間的合作，以便于了解新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新的出口政策。此外企業(yè)之間的溝通和聯(lián)合明顯加強。2002年全市12家加工企業(yè)、10家運銷大戶和1家中介服務(wù)組織共同組建了臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會，合作社下設(shè)16個分社(“加工企業(yè)+種植型”的12家、“營銷大戶+種植型”的4家)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)之間的聯(lián)合和合作集中體現(xiàn)在信息交流、企業(yè)管理經(jīng)驗交流、生產(chǎn)技術(shù)交流和資金融通四個方面。
表2為技術(shù)性貿(mào)易壁壘下企業(yè)之間的合作行為及意愿，從中可見：在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)之間信息、經(jīng)驗交流的合作程度最高，其次是企業(yè)管理經(jīng)驗交流，再次是資金融通，最后是生產(chǎn)技術(shù)交流。有86％的企業(yè)有信息、經(jīng)驗交流行為；78％的企業(yè)有參與企業(yè)管理經(jīng)驗的交流合作經(jīng)歷，其中“合作社”和“基地”模式企業(yè)體現(xiàn)最為明顯，分別占到各自企業(yè)數(shù)的93％和85％；生產(chǎn)技術(shù)交流行為占36％，這可能與西蘭花的生產(chǎn)技術(shù)比較穩(wěn)定和當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)有關(guān)。此外，93％的企業(yè)表示今后要加強信息與經(jīng)驗的分享和合作，78％的企業(yè)認(rèn)為有必要增加企業(yè)管理經(jīng)驗方面的交流，68％的企業(yè)認(rèn)為有進(jìn)行資金融通的必要，20％的企業(yè)表示今后會加強生產(chǎn)技術(shù)方面的合作。
(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的農(nóng)戶行為和反應(yīng)
筆者訪談了188戶農(nóng)戶，其中“基地”模式農(nóng)戶54戶，“合作社”模式農(nóng)戶64戶，種植運銷大戶26戶，一般農(nóng)戶44戶。從表3中可見，82.5％的農(nóng)戶認(rèn)為與企業(yè)合作能夠更有效地克服綠色壁壘，但種植運銷大戶對此反應(yīng)較低，這可能與種植運銷大戶自身資本實力較強并具有較強的抵御綠色壁壘風(fēng)險的能力有關(guān)，有81.8％的一般農(nóng)戶認(rèn)為加強與企業(yè)的合作可以有效地克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘；73.4％的農(nóng)戶有增加合作(加入基地、合作社)的意愿和傾向，有72.7％的一般農(nóng)戶愿意增加與企業(yè)的合作。農(nóng)戶加入基地或合作社主要可以獲取三個方面的優(yōu)勢：一是可以保證銷售(隨行就市)；二是可以得到標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，包括種籽、化肥和農(nóng)藥的采購和使用；三是可以得到有關(guān)方面的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。但同時筆者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對企業(yè)又存在一定程度的不信任，主要體現(xiàn)在農(nóng)用物資的統(tǒng)一采購上，農(nóng)戶認(rèn)為這是企業(yè)賺錢的一種方式，自己的利益受到了損害。也有的農(nóng)戶認(rèn)為建立“基地”和“合作社”模式是政府行為和政府推動，心理上不太能接受。
(三)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下企業(yè)和農(nóng)戶對政府作用的感知與期望
在調(diào)研中，筆者還發(fā)現(xiàn)，在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中的政府行為主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是從海關(guān)、出口國、產(chǎn)區(qū)和國家職能部門獲取相關(guān)信息，提供給企業(yè)和農(nóng)戶，并加強與會員的交流，同時針對加工出口、冷藏企業(yè)舉辦相關(guān)的知識培訓(xùn)班；二是宣傳使用高效低毒農(nóng)藥，并采取行政執(zhí)法手段限制劇毒高殘留農(nóng)藥在市場上流通，同時政府還通過自籌資金建立了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測和檢驗中心，用于企業(yè)或農(nóng)戶的西蘭花送檢；三是建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，希望通過示范效應(yīng)來帶動企業(yè)和農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)噴施農(nóng)藥和進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而，地方政府在幫助企業(yè)和農(nóng)戶克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中的作用還有待強化。目前，規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行為大多還是企業(yè)行為，比如聯(lián)系出口訂單、建立基地和協(xié)會、與科研院所合作、借用市場傳導(dǎo)機制迫使農(nóng)民采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理方式等。另外，筆者通過對農(nóng)戶的訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對政府行為的感知程度不明顯，但對企業(yè)行為和市場的感知卻非常強烈。企業(yè)對在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中政府行為的滿意程度不高，具體見表4。在被調(diào)查的企業(yè)中，對政府提供的支持和服務(wù)感到滿意的只有6家，占14.6％，85.4％企業(yè)對政府提供的服務(wù)滿意程度一般甚至不滿意。支持和服務(wù)的方式應(yīng)該以提供良好的政策環(huán)境和需求信息為主，而不是提供資金和技術(shù)支持。
四、產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體的關(guān)系特征
浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)群經(jīng)由初期的散戶種植、無序競爭的局面走上了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、合作化的發(fā)
展道路，追溯西蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及組織演進(jìn)過程，可以將其分為三個階段，分別是“小農(nóng)生產(chǎn)+小市場”階段(1989―1995年)、“公司+農(nóng)戶”階段(1996―2001年)和“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”階段(2002年以后)。目前，由“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”這兩種模式所屬有的西蘭花種植面積占總種植面積的75％以上。在這兩種模式中，農(nóng)戶和公司、合作社的利益關(guān)系并不具有完全的一致性，甚至在某些方面還有一定的矛盾與沖突，例如在農(nóng)資的統(tǒng)一使用、西蘭花的價格、合作社的利潤分享等方面，但就應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一問題，農(nóng)戶與公司、合作社之間具有相同的利益訴求，而正是這種相同的訴求使得農(nóng)戶、公司、合作社與基地之間的縱向合作具有可行性。
根據(jù)上文對技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的企業(yè)、農(nóng)戶行為和反應(yīng)的分析得知，為有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)和農(nóng)戶都有強化合作的動力和意愿。企業(yè)在面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘時的感知更明顯，反應(yīng)更強烈，為了更有效地對農(nóng)戶進(jìn)行管理和控制，其有動力建立“基地”或“合作社”模式，并且對農(nóng)戶的準(zhǔn)人作出一定限制。農(nóng)戶普遍認(rèn)為與企業(yè)合作能夠更有效地規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險，從而有合作的意愿和傾向。事實和經(jīng)驗都證明，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的重要因素，而企業(yè)無論采用產(chǎn)品市場的多元化戰(zhàn)略、還是企業(yè)之間的橫向聯(lián)合都已經(jīng)不足于克服和完全分散技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險，企業(yè)加強與農(nóng)戶的合作，采用“合作社”或“基地”的縱向模式是目前農(nóng)業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)群應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最主要手段，浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)實踐無疑對此提供了強有力的佐證。
浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)憑借“合作社”或“基地”模式推行全程監(jiān)控、統(tǒng)一購銷，提高農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)能力，強化農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，從而保證了西蘭花的產(chǎn)品質(zhì)量。采用這兩種縱向模式之所以能夠取得良好的效果，關(guān)鍵是企業(yè)能在及時跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息的基礎(chǔ)上，主動推進(jìn)與農(nóng)戶縱向合作所帶來的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這也是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘上的比較優(yōu)勢所在?？v向模式不僅對“基地”、“合作社”農(nóng)戶的生產(chǎn)、管理和銷售行為產(chǎn)生重要影響，而且對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的非“基地”和非“合作社”農(nóng)戶行為也產(chǎn)生了一定的積極作用，從而使得整個產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的企業(yè)和農(nóng)戶之間形成良性互動。西蘭花產(chǎn)業(yè)“縱向模式”的生產(chǎn)組織與管理如圖l所示。
從圖1中我們可以清晰地看到，對于“基地”農(nóng)戶、“合作社”農(nóng)戶來說，由企業(yè)推動的縱向合作模式之所以能夠比較完善地控制農(nóng)藥殘留，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，主要有四個原因：一是源頭控制，即種籽、農(nóng)藥的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放和統(tǒng)一回收包裝物；二是生產(chǎn)過程監(jiān)控，包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分區(qū)，植保員的田間服務(wù)，建立完善的農(nóng)藥入庫、分發(fā)檔案，建立詳細(xì)的農(nóng)藥劑量配制指導(dǎo)檔案記錄等；三是形成比較完善的檢測、監(jiān)管機制，例如與科研院所合作、提高檢測水平、農(nóng)戶之間的捆綁式監(jiān)管、出現(xiàn)問題連帶式追究責(zé)任等；四是標(biāo)準(zhǔn)化采收，農(nóng)戶按照進(jìn)口國的要求統(tǒng)一采摘、筐裝并編號、加工，檢測或出口時一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，可根據(jù)編號追溯到農(nóng)戶，由農(nóng)戶承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，若找不到違規(guī)農(nóng)戶，則由作業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶共同承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
由于非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶也具有比較強烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險感知能力，因此縱向模式也會對其他非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售行為產(chǎn)生一定影響。首先，由于西蘭花的種籽和噴施農(nóng)藥具有特殊性，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶必須到西蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會所屬的種籽、農(nóng)藥供應(yīng)點購買農(nóng)用物資，保證了農(nóng)藥使用的源頭控制。其次，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶出售產(chǎn)品給加工企業(yè)時會受到強化檢測，并被要求保存有關(guān)農(nóng)殘的歷年銷售記錄，以此作為農(nóng)戶西蘭花的生產(chǎn)信用。最后，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶還可以從企業(yè)間接得到相關(guān)的病蟲害測報、農(nóng)藥噴施技術(shù)及國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘變動情況等相關(guān)信息。
五、主要結(jié)論與啟示
一年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持下，我縣嚴(yán)格按照質(zhì)量興縣暨標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施工作目標(biāo)管理的要求，全面貫徹落實上級關(guān)于加強質(zhì)量工作和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的決策部署。從保生產(chǎn)、保民生到全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再到質(zhì)量幫扶爭先創(chuàng)優(yōu)。為切實貫徹落實《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設(shè)的實施方案》（贛市辦發(fā)〔2019〕3號）》結(jié)合我縣實際，積極開展重點行業(yè)質(zhì)量提升行動，開展“質(zhì)量月”宣傳活動等工作，不斷提升我縣質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力，有效完善質(zhì)量公共服務(wù)體系，顯著提高全民質(zhì)量意識，進(jìn)一步推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我縣一年來質(zhì)量發(fā)展工作及2021年工作要點作如下匯報：
一、2020年質(zhì)量工作情況
（一）、質(zhì)量工作總體情況
1.加強地方組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。一是印發(fā)了《寧都縣落實贛州市創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”工作方案（2018-2020年）》的通知（寧府辦字[2018]118號），并在質(zhì)量興縣的基礎(chǔ)上成立了由縣委副書記、縣長任組長，分管縣委副書記、副縣長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的寧都縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從2018年我縣成立質(zhì)量強縣工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以來，每年年初我縣都按計劃召開了全縣質(zhì)量強縣工作總結(jié)及布置會，積極推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。主動幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，度過難關(guān)。
2.落實各項經(jīng)費保障。2020年政府下?lián)芨黝悓ｍ椊?jīng)費人民幣171.5萬元，包含質(zhì)量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質(zhì)量監(jiān)督管理、計量強檢、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品快速檢測車輛運行等專項經(jīng)費。有力的保障了質(zhì)量強縣各項工作有序開展。
3.嚴(yán)厲打擊違法行為。全年圍繞保障質(zhì)量工作開展了“8+6”重點行業(yè)專項整治行動、“長江禁捕打非斷鏈”、知識產(chǎn)權(quán)保護、安全生產(chǎn)專項整治、守護消費、危險化學(xué)品、有機認(rèn)證、檢驗檢測機構(gòu)、食品藥品”等專項整治工作20多次。成立了安全生產(chǎn)工作小組、食品安全專項等各類整治小組、通過各類專項整治工作切實的保護了消費者的合法權(quán)益，打擊了各類違法行為。
4.全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年突如其來的疫情，打亂了所有計劃，在這全面抗疫的時刻，我縣發(fā)揮質(zhì)量優(yōu)勢，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇。先后組織我縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，食品企業(yè)（含小作坊），藥店簽訂“三?！背兄Z書。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對接市“百名干部幫百企”暨2020年服務(wù)工業(yè)月活動，幫助企業(yè)在疫情過后快速完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
5.圓滿完成質(zhì)量目標(biāo)。全年消費品市級定檢產(chǎn)品抽查合格率99.6%以上；
（二）、質(zhì)量工作部署落實情況
1.開展重點行業(yè)質(zhì)量提升行動。2020年1月20日寧質(zhì)興辦印發(fā)了《<關(guān)于開展質(zhì)量提興縣建設(shè)的實施方案>的通知》（寧質(zhì)興辦字〔2020〕2號）提出了堅持以質(zhì)為先，以質(zhì)取勝，牢固樹立質(zhì)量第一的發(fā)展意識。根據(jù)質(zhì)量提升行動方案及2020年贛州市市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于申報2020年全省質(zhì)量提升重點項目的通知》的通知要求，我縣從實際出發(fā)申報了《紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升》項目，并出臺了我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作實施方案，通過紡織服裝質(zhì)量提升行動，帶動我縣紡織服裝進(jìn)軍高端市場，進(jìn)一步擴大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類質(zhì)量培訓(xùn)。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產(chǎn)許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務(wù)骨干共計90多人，參加了市局質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質(zhì)量官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，為本年度實現(xiàn)質(zhì)量強縣目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
3.積極推薦企業(yè)參加評優(yōu)推先。根據(jù)縣委、縣政府對我縣高質(zhì)量發(fā)展工作部署要求，結(jié)合贛州市市長質(zhì)量獎評選要求，我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長質(zhì)量獎評選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評選，并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫了2篇“講好質(zhì)量故事”征文稿報送市局。
4.大力開展“質(zhì)量月”現(xiàn)場活動。2020年，我縣開展質(zhì)量月活動4次，參與企業(yè)數(shù)量12家，參與一線員工數(shù)量220人次，參與群眾數(shù)量700人次。活動現(xiàn)場共發(fā)放質(zhì)量消費、有機產(chǎn)品、特種設(shè)備安全知識等宣傳單800多份，發(fā)放宣傳手冊100多份，擺放宣傳展板5塊，現(xiàn)場簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質(zhì)量承諾書90份，接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質(zhì)量工作亮點
（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面。全縣共開展各類產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2000多批次，涉及3大類產(chǎn)品綜合抽檢合格率99.6%以上。
（二）工程質(zhì)量方面。根據(jù)市住建局《關(guān)于表彰2020年度贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎的通報》[2020]375號文件，我縣龍溪灣·壹號二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級技工學(xué)校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個項目申報了贛州市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎。
（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平得到大力提升。旅游服務(wù)：2020年成功創(chuàng)建1個江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點（長木歡樂園）和1個江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點（鳳溪灣農(nóng)莊），成功創(chuàng)建2家四星級旅游飯店（寧都沃爾頓國際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店），1家達(dá)到銀樹葉級綠色飯店（寧都縣憶境江南花園酒店），創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店（憶境江南花園酒店），有美食街，特色一桌菜。商貿(mào)服務(wù)：以開展“誠信興商宣傳月”活動為契機，組織大型商貿(mào)企業(yè)開展“弘揚誠信理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“誠信興商宣傳月”活動，切實加強我縣商貿(mào)企業(yè)誠信信用體系建設(shè)，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎(chǔ)，營造了“誠信興商”的良好氛圍，有效增強市場經(jīng)營者誠實守信意識，提升誠信興商信用水平。醫(yī)療服務(wù)：提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名，低風(fēng)險死亡率為0 。
（四）環(huán)境質(zhì)量方面。通過開展治水，治氣重點工程建設(shè)，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣優(yōu)良率99%，大氣污染防治工作有力推進(jìn)?？h級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)100％。縣級水源地水質(zhì)監(jiān)測報告顯示，寧都縣供水公司第一、二水廠（梅江）飲用水源地2處縣級水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。省林業(yè)局下達(dá)我縣2020年度重點防護林工程建設(shè)任務(wù)2.6萬畝，其中人工造林0.6萬畝、退化林修復(fù)2.0萬畝，完成了省林業(yè)局下達(dá)的國家重點防護林年度建設(shè)任務(wù)，完成率100%。
三、存在的問題
（一）質(zhì)量興縣工作推進(jìn)緩慢，部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對質(zhì)量工作認(rèn)識不深，重視不夠。服務(wù)企業(yè)意識不強，主動服務(wù)企業(yè)力度不夠，質(zhì)量興縣工作還有待于進(jìn)一步強化。
（二）企業(yè)質(zhì)量意識不強。我縣標(biāo)桿企業(yè)少，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式意識不強，企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌意識不強，參與品牌申報工作主動性、積極性不強，品牌競爭能力有待進(jìn)一步提升。
（三）對基層開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。各基層落實人員工作繁瑣，接觸面廣，需要掌握的知識多，由于缺少有效的培訓(xùn)導(dǎo)致基層工作開展困難，完成落實質(zhì)量不容樂觀。
（四）各部門各單位人員配置不足，往往一人對接多項業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)跨度大，業(yè)務(wù)量多，加上專業(yè)人員缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)工作無人會，無法推進(jìn)執(zhí)行的困境。
（五）財政緊張，資金支持不夠。由于縣財政資金緊張，加上現(xiàn)在新建項目多為地方財政配套落實，財政收入有限，資金缺口較為嚴(yán)重。
（六）媒體宣傳及活動開展還有待提高，目前對質(zhì)量強縣工作的宣傳報道形式單一，群眾參與度不高，活動宣傳還有待進(jìn)一步多元化組織實施。
四、2021年工作要點
為更好的完成質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量措施，我縣將堅持質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強發(fā)展硬實力。通過人員培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質(zhì)量監(jiān)管能力完善制度建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績向?qū)幎既嗣窠怀鰸M意答卷，為十四五規(guī)劃開好頭，立基礎(chǔ)。
（一）加強學(xué)習(xí)，提質(zhì)提效。通過邀請質(zhì)量管理專家到場授課現(xiàn)場為企業(yè)答疑解惑，組織優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量管理人員及政府質(zhì)量監(jiān)督人員到質(zhì)量工作做的更加出色的地方學(xué)習(xí)交流。不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，和管理理念，提高自身素質(zhì)，為我縣質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才，儲備力量。
（二）積極對接，爭取支持。扎實開展好質(zhì)量強市創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于質(zhì)量強市創(chuàng)建相關(guān)文件精神。主動對接上級部門，詳細(xì)向上級部門匯報我縣質(zhì)量強縣各項工作，堅決執(zhí)行和落實好上級部門布置的各項工作，以優(yōu)異的質(zhì)量工作成績爭取上級資金、政策、培訓(xùn)、交流等方面的支持與幫助。
（三）加強監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國,建設(shè)社會主義法制國家,是黨和國家在新的歷史時期提出的重要治國方針。嚴(yán)格執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實施的重要一環(huán)。質(zhì)量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴(yán)守底線，強化監(jiān)管。在積極推動經(jīng)濟建設(shè)的同時，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律為維護良好的市場環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)良的市場經(jīng)濟發(fā)展沃土添光加彩。
（四）是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點產(chǎn)品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產(chǎn)品的后處理，依照新實行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產(chǎn)品質(zhì)量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強對我縣重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗機構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加大宣傳，營造氛圍。圍繞中心，服務(wù)大局。明確宣傳重點，重點宣傳質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義和目標(biāo)，通過多視角、高密度的宣傳，讓質(zhì)量發(fā)展工作做到家喻戶曉、婦孺皆知，進(jìn)一步激發(fā)市民參與的熱情；加大力度，創(chuàng)新形式。要充分利用各種宣傳陣地，提升宣傳實效，迅速形成全方位、持續(xù)性、立體式的宣傳格局，確保宣傳更吸引人、打動人、感染人；活用新媒體，全面覆蓋。當(dāng)前，隨著社會的發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的傳播平臺。要積極適應(yīng)受眾閱讀習(xí)慣，善于利用好新的傳播方式，積極運用微信、直播等渠道開展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展工作新亮點、新經(jīng)驗和新典型。
2012年主要做好以下幾個方面的工作：
一、注重政府主導(dǎo)，加大財政投入，進(jìn)一步構(gòu)建公辦為主、民辦補充的學(xué)前教育服務(wù)體系
1.建立健全以政府投入為主，政府、社會、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。按照市《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》文件精神，全面落實《區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》年度目標(biāo)，確保區(qū)級財政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出8%的既定目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實市有關(guān)生均公用經(jīng)費財政撥款、公辦和公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等有關(guān)政策，進(jìn)一步建立和完善與其相關(guān)的各項管理使用制度，確保各項經(jīng)費的有效利用。
2.推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)部門及時交付大山寶城小區(qū)和湖島海信小區(qū)兩處配套幼兒園。交付后，將根據(jù)市有關(guān)規(guī)定新開辦為公辦幼兒園；完成機關(guān)幼兒園改擴建工程，并進(jìn)行園舍裝修，更新辦園設(shè)備，改善辦園條件，擴大招生名額。
3.落實好公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款制度。按照市有關(guān)要求，從區(qū)級財政安排的預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育專項經(jīng)費中，為我區(qū)公辦幼兒園足額撥付生均公用經(jīng)費，保障公辦幼兒園的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
4.建立公辦幼兒園獎補資金。對新晉升為省、市十佳園、示范園的單位進(jìn)行資金獎勵；對園所建設(shè)投入較大的公辦幼兒園，根據(jù)實際投入按比例給予獎補，提高其辦園積極性。
5.積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。根據(jù)市有關(guān)要求和《區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》扶持民辦園發(fā)展的具體要求，建立普惠性民辦園獎補資金。通過自愿申請的方式，對收費低，園所類別達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的園所，根據(jù)實際情況給予獎補。為部分發(fā)展良好、規(guī)模相對小一點的民辦幼兒班配備部分教學(xué)設(shè)備、玩具、圖書等，鼓勵其提供普惠性教育服務(wù)。
6.進(jìn)一步完善特困家庭子女資助制度。依據(jù)省、市有關(guān)資助政策，除繼續(xù)對我區(qū)常駐人口特困家庭子女和孤殘兒童入園按每生每月300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助或減免托幼費外，還將進(jìn)一步擴大救助范圍，對家庭確有困難的兒童進(jìn)行一定數(shù)額的資助，確保家庭困難子女也能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
二、注重內(nèi)涵發(fā)展，實施精細(xì)化管理，構(gòu)建“示范園創(chuàng)特色，民辦園上規(guī)范”的辦園格局
1.實施精細(xì)化管理工程，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。制定下發(fā)《實施精細(xì)化管理，打造特色幼兒園指導(dǎo)意見》，實行“漸進(jìn)式開展，階段化落實，跟進(jìn)式督查”的管理辦法，利用2-3年的時間，通過研討交流，理清思路；分步實施，總結(jié)經(jīng)驗；鞏固成果，交流推廣等系列活動，加強指導(dǎo)和培育，創(chuàng)建一批管理有亮點、課程有特色、教學(xué)有創(chuàng)新、社會評價認(rèn)可度高的品牌幼兒園。各園所通過精細(xì)化管理研究，樹立精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化的理念。日常管理中注重細(xì)節(jié)、注重過程、注重基礎(chǔ)、注重質(zhì)量、注重實效，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。年內(nèi)舉行幼兒園精細(xì)化管理研討會。
2.實施創(chuàng)建服務(wù)品牌工程，積極培育服務(wù)名牌。本著“幼兒受益、家長放心、社會滿意”的服務(wù)原則，牢固樹立“以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，以特色爭一流”的辦園理念。公辦園要充分挖掘和利用現(xiàn)有教育資源，積極探索多形式辦園的新模式，通過舉辦半日班、托管班、延伸入托年齡等擴大招生范圍，增加招生名額?？梢酝ㄟ^輸出管理服務(wù)，采取承辦制、聯(lián)辦制、股份制等形式擴大辦園規(guī)模，最大限度的為社會提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。六一前夕，將在全區(qū)舉行“區(qū)學(xué)前教育第一屆教育成果展示周”活動，通過開展幼兒園一日活動開放觀摩、“我是小能手”、“健康寶貝”展示活動等，引領(lǐng)各園所全方位向社區(qū)居民和家長展示教育成果，宣傳教育理念，營造全社會關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。年內(nèi)進(jìn)行幼兒園優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌評選活動。
3.鞏固示范園帶動工程，加快幼兒園均衡發(fā)展步伐。按照“資源共享、教科研同步、管理共進(jìn)”的原則，進(jìn)一步建立園所發(fā)展共同體，通過輸出理念、輸出管理、輸出人才等方式，促進(jìn)園際間的資源共享和良性互動，使示范園的管理經(jīng)驗、教學(xué)研究成果、優(yōu)秀教育人才等資源向相對薄弱園輻射，促進(jìn)各類幼兒園辦園水平的均衡發(fā)展。
4.實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升整體辦園水平。新學(xué)期開始，各園要對照《省學(xué)前教育機構(gòu)基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真梳理存在的問題和困難，對自身能解決的問題，要及時采取措施，高標(biāo)準(zhǔn)解決。對自身解決不了，需要主辦單位解決的問題，要積極向主辦單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取主辦單位的全力支持。對短時間內(nèi)難以解決的問題要逐一梳理上報，爭取政府和有關(guān)職能部門的幫助和支持。4月份，托幼辦、督導(dǎo)室、安全辦將聯(lián)手對各園所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行驗收，以迎接省督導(dǎo)室對學(xué)前教育的專項督導(dǎo)。
5.加強收費監(jiān)管，積極倡導(dǎo)普惠。一是認(rèn)真貫徹落實發(fā)改委、教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)實施細(xì)則，細(xì)化落實各項措施，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。二是加強對幼兒園收費的監(jiān)督檢查，將幼兒園收費作為治理教育亂收費和每年開展教育收費專項檢查的重點內(nèi)容之一。
6.加強招生工作監(jiān)管。對現(xiàn)有各類幼兒園招生政策進(jìn)行調(diào)研并適時做出調(diào)整，下發(fā)規(guī)范的招生指導(dǎo)意見。各幼兒園要嚴(yán)格按照《區(qū)幼兒園招生工作指導(dǎo)意見》認(rèn)真落實各項措施，確保招生工作平穩(wěn)、有序、公平、公正。
7.加強民辦園科學(xué)管理，實施民辦園星級達(dá)標(biāo)活動。結(jié)合我區(qū)民辦園發(fā)展現(xiàn)狀，適時出臺民辦幼兒園規(guī)范管理指導(dǎo)意見，從園所管理、辦園行為、辦園條件、師資配備、收費標(biāo)準(zhǔn)等幾方面制定評估標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，實施民辦園星級達(dá)標(biāo)活動，充分調(diào)動民辦園的辦園積極性，克服固有的不求發(fā)展只求生存的經(jīng)營理念，確保民辦園健康持續(xù)發(fā)展。
三、注重能力建設(shè)，實施分層培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建開放多樣的梯度人才發(fā)展平臺
1.科學(xué)規(guī)劃。制定《區(qū)幼兒園干部教師三年培訓(xùn)規(guī)劃》，將全員培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃，2012年計劃培訓(xùn)干部、教師200人以上，確保到2013年完成全員培訓(xùn)任務(wù)。
2.分層培訓(xùn)。舉行新教師培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班、園長（業(yè)務(wù)園長）培訓(xùn)班、炊事人員培訓(xùn)班、安全管理與保健人員培訓(xùn)班。骨干教師培訓(xùn)又將細(xì)分為公辦園骨干教師培訓(xùn)和民辦園骨干教師培訓(xùn)，并建立雙向交流制度。即每一所公辦園選擇1-2名骨干教師與民辦園的骨干教師結(jié)為合作伙伴，公辦園的骨干教師要每2周到民辦園送課或活動一次，民辦園的骨干教師每周至少一個半天到公辦園跟蹤半日活動取經(jīng)。為保證此項活動的有效開展，教體局將把此項活動納入全區(qū)幼兒園的年終量化考核范圍之內(nèi)。
3.多形式培訓(xùn)。通過委托專業(yè)院校舉辦培訓(xùn)班、邀請專家集中進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、到優(yōu)秀園所交流掛職、與全國知名園所締結(jié)友好合作園所、專業(yè)技能比武、外出考察學(xué)習(xí)、園本培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高各類人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。
4.學(xué)用結(jié)合，以評促訓(xùn)。開展豐富多彩的觀摩和評選活動，推動各項培訓(xùn)落到實處。擬計劃進(jìn)行的觀摩和評選活動有：幼兒園精細(xì)化管理研討會、業(yè)務(wù)園長指導(dǎo)教研活動觀摩、區(qū)首批學(xué)前教育名師、名園長評選、新教師的幼教新秀評選、骨干教師的優(yōu)秀教育案例評選、全體教師的優(yōu)質(zhì)課評選、炊事人員的專業(yè)技能比武等。
5.用閱讀提升教育智慧。啟動“讀教育名著，做智慧教師”活動，為全區(qū)幼兒園干部教師從“2011年影響教師的100本圖書”的入選書目中選配推薦部分書籍，廣泛開展“好書誦讀”、“讀書沙龍”“園長、教師書友會”等活動，讓讀書成為干部教師的生活習(xí)慣，讓學(xué)習(xí)成為干部教師的工作方式，通過讀書提升干部教師的精神世界、師德水準(zhǔn)、人生品味和教育智慧。
四、注重幼兒發(fā)展，關(guān)注教育細(xì)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育質(zhì)量再提升
1.進(jìn)一步加強教學(xué)管理。一是深入貫徹落實《市幼兒園教育教學(xué)工作指導(dǎo)意見》，不斷探索科學(xué)有效地教學(xué)管理機制，學(xué)期末將開展“科學(xué)管理，綻放精彩”教學(xué)管理經(jīng)驗交流活動；二是發(fā)揮區(qū)片聯(lián)動作用，全面提升各類幼兒園的教育管理水平。
2.進(jìn)一步加強幼兒一日活動質(zhì)量研究。一是依據(jù)《市幼兒園班級幼兒一日活動質(zhì)量評價指導(dǎo)意見》，注重幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)、健康情緒和良好習(xí)慣的培養(yǎng)，挖掘總結(jié)教師組織一日活動的有效策略，提升教師的教育實踐智慧。二是突出我區(qū)研究特色，深入挖掘游戲材料的多重價值，優(yōu)化活動區(qū)活動研究。三是進(jìn)一步加強幼兒戶外陽光體育活動研究。幼兒園戶外活動是幼兒一日活動的重要內(nèi)容，各園要根據(jù)幼兒的動作發(fā)展特點，有效開發(fā)與利用小型、簡便、易行、有趣、安全的各種戶外活動器械，廣泛開展幼兒陽光體育活動。努力做到活動內(nèi)容科學(xué)、形式多樣、密度合理，進(jìn)一步增強幼兒體質(zhì)。五月份將進(jìn)行幼兒戶外陽光體育活動展示評選。
3.進(jìn)一步加強新教材的使用研究。以《綱要》為指導(dǎo)，強化對市新教材的使用研究。示范園要進(jìn)一步完善、豐富課程內(nèi)容，創(chuàng)造性的使用新教材。民辦園要通過對新教材的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新教材。今年將通過開展“區(qū)幼兒園優(yōu)質(zhì)課評選”、“研讀幼兒、研習(xí)教材、有效教學(xué)”研討、優(yōu)秀教育活動案例征集等活動，提高教師駕馭新教材的能力。
4.進(jìn)一步加強家園合作研究。各園要創(chuàng)新幼兒園家長工作機制，建立日常性家園合作、指導(dǎo)性家園合作和參與性家園合作制度，促使家長能夠真正參與到幼兒園教育工作中。加大幼兒園開放力度，通過組織“開放日”、“開放周”、“教育成果展示”、“親子運動會”、“節(jié)日慶?；顒印?、“家長導(dǎo)師”、“家長志愿者”等活動，實行園所全面開放，邀請家長、社會各界代表走進(jìn)幼兒園，了解、關(guān)注、支持學(xué)前教育。通過舉辦家長學(xué)校、召開家長座談會、建立家園網(wǎng)絡(luò)交流平臺等形式，幫助家長樹立正確的教育觀、兒童觀，促使家園形成教育合力。
5.進(jìn)一步加強科研引領(lǐng)工作研究。今年我區(qū)有十三處幼兒園承擔(dān)了全國、省、市、區(qū)十二五課題的研究工作，托幼辦將聯(lián)手教科室加大對相關(guān)園所的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)做好課題的開題、研究和總結(jié)工作，實現(xiàn)科研與重點難點工作同步，成果與改革實踐經(jīng)驗同步，保證決策的科學(xué)性和推進(jìn)的有效性。承擔(dān)研究任務(wù)的幼兒園要整合各方研究力量，協(xié)同攻關(guān)、協(xié)作研究，加強過程管理。學(xué)期末做好課題的總結(jié)工作，不斷擴大研究成果。
五、注重幼兒身心健康，強化完善制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建安全、衛(wèi)生、健康的幼兒發(fā)展保障體系
1.強化幼兒園安全管理。建立安全有序的幼兒成長環(huán)境是幼兒園一切工作的出發(fā)點和歸宿。各園要高度重視，認(rèn)真對照有關(guān)要求，完善安全管理十項制度，嚴(yán)格責(zé)任，強化措施，建立適宜本園的安全網(wǎng)格化管理體系，切實做到人防到位、物防堅固、技防可靠，筑牢安全屏障。建立完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高師幼應(yīng)對能力。有校車的單位，要嚴(yán)格遵守有關(guān)要求，保證車輛和司乘人員有合法的營運資質(zhì)，并定期檢測，自覺接受教育行政部門和交警部門的檢查監(jiān)督。要建立健全嚴(yán)格、周密的管理和交接班制度，確保萬無一失。
2.強化幼兒膳食管理。各園要認(rèn)真對照有關(guān)要求，進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任明確、常規(guī)制度科學(xué)、考核機制嚴(yán)格的衛(wèi)生保健管理模式。特別要認(rèn)真做好幼兒的膳食管理，從幼兒膳食的行政管理、賬務(wù)管理、營養(yǎng)管理、衛(wèi)生管理等方面，進(jìn)一步制定和完善科學(xué)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行食品索證制度，嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，建立規(guī)范食品臺帳，并主動接受管理部門的指導(dǎo)，確保幼兒飲食安全。區(qū)教體局將協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo)，并適時對安全和保健管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高安全衛(wèi)生保健意識。
中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)管理辦法
第394號《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2017年4月10日省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長：王曉東
2017年4月18日
中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為了保障和推進(jìn)中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動、示范作用，根據(jù)《中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))。自貿(mào)試驗區(qū)由武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)和宜昌片區(qū)共同構(gòu)成。
第三條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)按照開放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的總體思路，以制度機制創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，立足中部、輻射全國、走向世界，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建成我國中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田和內(nèi)陸對外開放新高地。
第四條省人民政府成立自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)管理的重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。
省人民政府商務(wù)行政主管部門作為中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室，負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府分別設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)管理委員會，作為市人民政府的派出機構(gòu)，在自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各片區(qū)改革試驗的具體事務(wù)。
第五條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗區(qū)各項工作，理順相關(guān)關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合。
武漢市、襄陽市、宜昌市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理模式，明確與片區(qū)在經(jīng)濟社會事務(wù)管理方面的分工，主動推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作。
第六條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗，吸收國內(nèi)外自由貿(mào)易中的有關(guān)實踐，努力建成開放共享型自貿(mào)試驗區(qū)。
第二章投資與貿(mào)易
第七條自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項目(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實行備案制，由自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)辦理。
第八條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺;完善投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第九條自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè)，實行以備案制為主的管理方式。
第十條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)積極培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能：
(一)發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺;
(二)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，適時擴大期貨保稅交割試點的品種;
(三)開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的檢測維修業(yè)務(wù)試點和境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)試點;
(四)發(fā)展許可證貿(mào)易等多種形式的技術(shù)貿(mào)易，擴大對外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易;
(五)承接信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
第十一條自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實行一線放開、二線安全高效管住的出入境服務(wù)監(jiān)管模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。
依托電子口岸公共平臺，加快建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，將出口退稅申報功能納入建設(shè)項目。
第十二條檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的市場主體提供以下便利：
(一)實行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式;
(二)推動建立檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制;
(三)鼓勵設(shè)立第三方檢驗檢測鑒定機構(gòu)，采信第三方檢測結(jié)果;
(四)有序推進(jìn)基于企業(yè)誠信評價的貨物抽驗制度;
(五)一線主要實施進(jìn)出境現(xiàn)場檢疫、查驗及處理;二線主要實施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管及實驗室檢測。
第十三條完善自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)合作機制，開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)、檢驗檢測認(rèn)證等方面合作，深化海關(guān)通關(guān)一體化改革。
積極推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、海事等口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第三章金融服務(wù)
第十四條按照風(fēng)險可控、服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)步開展擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、增強金融服務(wù)功能、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新和健全金融風(fēng)險防控體系等試點工作。
第十五條自貿(mào)試驗區(qū)探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
第十六條在風(fēng)險可控前提下，自貿(mào)試驗區(qū)開展以資本項目可兌換為重點的外匯改革試點。拓寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項下外幣資金結(jié)匯用途，放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡化資金池管理和經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)。
第十七條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)提高跨境投資便利化程度，企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行可以發(fā)放境外項目人民幣貸款。
支持已獲得相應(yīng)資質(zhì)的全國性支付機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，按規(guī)定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)，可以開展跨境融資租賃業(yè)務(wù)。
第十八條自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的銀行可以新設(shè)分行或者專營機構(gòu)、將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點升格為分行。允許符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)在武漢片區(qū)發(fā)起設(shè)立民營銀行。允許符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立各類非銀行金融機構(gòu)。
允許證券經(jīng)營機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分公司或者專業(yè)子公司，取得合格境內(nèi)機構(gòu)投資者和人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者資格，開展境外證券投資業(yè)務(wù);允許其境外子公司取得合格境外機構(gòu)投資者、人民幣合格境外機構(gòu)投資者資格。允許境外股權(quán)投資基金以合格境外有限合伙人開展跨境投資相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十九條完善保險市場體系，推動保險產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險中心等功能型保險平臺建設(shè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險機構(gòu)開展境外投資。
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)高管人員任職資格實行備案制，由中國保險監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局實施備案管理。
加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專利保險試點。
第二十條允許外資機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵境外創(chuàng)新投資機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)。
支持武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立海外歸國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)板。
第二十一條自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測、評估和防范機制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動。
第四章創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)
第二十二條加快建設(shè)現(xiàn)有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國家寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心。促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)向自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵國外企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心。鼓勵在自貿(mào)試驗區(qū)建立國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
第二十三條自貿(mào)試驗區(qū)搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作工作機制。
加快建設(shè)武漢東湖國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。建立長江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權(quán)運營中心。
第二十四條自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外籍高層次人才認(rèn)定和激勵機制，為外籍高層次人才的入出境、工作、在華停居留、語言學(xué)習(xí)及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。
第二十五條支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和設(shè)立國際郵件互換局與交換站。
支持國內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國際快件業(yè)務(wù)。
支持建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。
第二十六條創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機制，支持建立符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng)新中心。
支持建立互聯(lián)網(wǎng)+制造融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、安全管理等體制機制。促進(jìn)設(shè)計+、旅游+、物流+、養(yǎng)老+、商業(yè)+等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
統(tǒng)籌研究部分國家旅游團入境免簽政策。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
探索在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。
第二十七條武漢片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
襄陽片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計算、商貿(mào)物流、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)。
宜昌片區(qū)重點發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第五章綜合管理
第二十八條中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室依照本辦法履行以下職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的政策和任務(wù);
(二)研究制定自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并指導(dǎo)和督促落實;
(三)協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)與相關(guān)行政管理部門、各片區(qū)之間的重要事務(wù);
(四)組織開展自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的評估、驗收工作;
(五)統(tǒng)計自貿(mào)試驗區(qū)公共信息;
(六)承擔(dān)國家和省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。
第二十九條自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理委員會依照本辦法履行以下職責(zé)：
(一)組織落實國家和省人民政府關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)的各項改革創(chuàng)新措施;
(二)綜合實施本片區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、統(tǒng)計、勞動人事、國土規(guī)劃、市容綠化、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的行政管理工作;
(三)協(xié)調(diào)本片區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融等部門的相關(guān)工作;
(四)本片區(qū)公共信息，提供相關(guān)咨詢、服務(wù);
(五)承擔(dān)省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。
各片區(qū)管理委員會之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機制，加強信息溝通、經(jīng)驗交流，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
第三十條省人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要，向自貿(mào)試驗區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限。
第三十一條自貿(mào)試驗區(qū)建立相對集中的行政執(zhí)法和綜合行政審批服務(wù)體系,集中行使有關(guān)行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)，實施行政許可、行政處罰和行政強制的具體事項，經(jīng)片區(qū)所在地市人民政府確定后，由各片區(qū)管理委員會公布。
第三十二條深化商事登記制度改革，實行全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照管理。
自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)平臺，統(tǒng)一接收申請材料，統(tǒng)一送達(dá)文書。
第三十三條自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享平臺進(jìn)行稅收風(fēng)險監(jiān)測。
第三十四條自貿(mào)試驗區(qū)實行以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管制度。建立自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推動部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵和失信懲戒機制。
自貿(mào)試驗區(qū)依法及時公開執(zhí)法檢查情況，涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的，應(yīng)當(dāng)必要的警示、預(yù)防建議等信息。
第三十五條自貿(mào)試驗區(qū)建立主體多元化的社會參與機制，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求、參與試點政策評估和市場監(jiān)督。
第三十六條自貿(mào)試驗區(qū)實施外商投資國家安全審查制度，對屬于國家安全審查范圍的外商投資，投資者和各片區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)及時提請并配合國家有關(guān)部門進(jìn)行國家安全審查。
第三十七條依法保護自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)勞動者合法權(quán)益，建立公正、公開、高效、便民的勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理機制。
第三十八條自貿(mào)試驗區(qū)建立評估推廣機制，由中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室會同有關(guān)部門，對試驗情況進(jìn)行專項和綜合評估，必要時可以委托第三方機構(gòu)進(jìn)行獨立評估。對試點效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制可推廣的成果進(jìn)行推廣。
第三十九條自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的，可以向人民法院起訴，也可以按照約定，申請仲裁或者商事調(diào)解。
仲裁機構(gòu)、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國際慣例，在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展仲裁和商事調(diào)解，解決商事糾紛。
第四十條自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動，未能實現(xiàn)預(yù)期效果，但同時符合以下情形的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任：
(一)創(chuàng)新方案的制定和實施不違反法律、法規(guī)規(guī)定;
(二)相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù);
(三)未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第六章附則
一學(xué)期過去了，小學(xué)政教處的工作也到了結(jié)尾時分，該是總結(jié)工作的時候了。小編為大家準(zhǔn)備了2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板，僅供參考，歡迎大家閱讀。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板一
時間飛逝，一個學(xué)期即將結(jié)束?；剡^頭來總結(jié)小學(xué)政教處這一個學(xué)期工作上的得與失，主要有以下幾個方面：
一、常規(guī)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、衛(wèi)生方面，政教處每一天進(jìn)行兩次檢查，對班級教室衛(wèi)生和班級衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生狀況進(jìn)行打分，然后根據(jù)得分狀況進(jìn)行考核，增強了衛(wèi)生檢查的效力。另外，不定期進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，對班級布置，教室墻壁，走廊衛(wèi)生進(jìn)行檢查并打分，并統(tǒng)一納入衛(wèi)生考核體系，有效的提高了衛(wèi)生檢查的督促作用。但是，樓道衛(wèi)生區(qū)常有遺漏的紙片等雜物這一問題沒有從根本上解決。所以，在下個學(xué)期將努力解決這一問題。
2、安全方面，政教處透過制作樓梯安全語、召開以安全教育為主題的班會等活動形式，不斷強化學(xué)生的安全意識。同時，政教處也不定期的進(jìn)行消防演練和疏散演練，并且制定了相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，確保校園安全。
二、努力建設(shè)優(yōu)秀的班主任隊伍
班主任老師的工作是辛苦的、繁重的，但是也是學(xué)校管理的著力點。班主任老師是否合格，是否優(yōu)秀，直接關(guān)系到他所帶領(lǐng)的班級中的每一個孩子是否能夠健康快樂的成長與學(xué)習(xí)。因此，努力建設(shè)優(yōu)秀的班主任隊伍就是是政教處工作的核心。
1、政教處建立了一整套班主任的考核機制，主要包括班主任跟班自習(xí)，班主任跟班課間操，班主任跟班放學(xué)等。透過這種考核制度，來激發(fā)班主任對班級和學(xué)生的管理熱情。
2、政教處每一天對班主任的帶班狀況進(jìn)行晨檢和午檢，并根據(jù)班主任考核機制進(jìn)行打分，然后計入班主任的績效考核成績。這種考核方式基本能夠到達(dá)科學(xué)管理的目標(biāo)，而且對建設(shè)優(yōu)秀班主任隊伍大有裨益。
3、政教處經(jīng)常與班主任老師溝通，了解老師們工作中的一些問題和需要，努力為班主任老師開展工作創(chuàng)造良好的條件。透過周一班主任例會，引導(dǎo)班主任老師加強學(xué)習(xí)和交流，提升班級管理的水平和層次。但是，有些考核制度的執(zhí)行力不高，標(biāo)準(zhǔn)沒有做到完全量化，這些問題影響了考核的準(zhǔn)確性。所以，在下個學(xué)期，我們要繼續(xù)優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的執(zhí)行力。
三、不斷強化對學(xué)生的養(yǎng)成教育
1、政教處聯(lián)合少先隊，透過學(xué)生干部、少先隊員對小學(xué)生行為規(guī)范進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查的資料涉及兩操、課間活動、儀表儀容、禮貌進(jìn)出學(xué)校、班容班貌、黑板報?？?、班級衛(wèi)生、違規(guī)違紀(jì)等狀況。根據(jù)檢查狀況進(jìn)行打分，然后進(jìn)行考核評比，督促學(xué)生構(gòu)成良好的行為習(xí)慣。
2、透過班主任老師的日常管理，將學(xué)生的養(yǎng)成教育融入到班級的整體管理當(dāng)中去。例如尊敬師長，團結(jié)同學(xué)，互幫互助等品德養(yǎng)成教育，就透過班級的班會及班主任老師的日常管理教給學(xué)生，從而到達(dá)耳濡目染的養(yǎng)成教育氛圍。
四、用心組織豐富多彩的文體活動
1、政教處聯(lián)合小學(xué)體育組，以“七彩陽光”小學(xué)廣播操為基礎(chǔ)，將高年級的體育課與課間操有機的結(jié)合起來，到達(dá)寓教于樂，強健學(xué)生體魄的目的。在課間操期間，政教處對各班的出操狀況進(jìn)行打分后進(jìn)行考核評比，督促學(xué)生做好課間操，鍛煉好身體。
2、政教處結(jié)合實際狀況，組織低年級各班級在課間操期間做眼保健操，以引導(dǎo)低年級學(xué)生構(gòu)成良好的用眼護眼習(xí)慣。同時，政教處對眼保健操的做操狀況也進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核，以使眼保健操到達(dá)應(yīng)有的效果。
本學(xué)期，小學(xué)政教處緊緊圍繞學(xué)校的工作主體，努力與各部門密切合作，取得了必須的成績，但同時也存在著不足之處。在下個學(xué)期的工作中，小學(xué)政教處必須努力完善本學(xué)期工作中的不足之處，繼續(xù)一如既往的努力工作，力爭取得更好的成績。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板二
本學(xué)期，xx幸福街學(xué)校政教處在學(xué)校工作統(tǒng)一安排部署下，緊緊圍繞學(xué)校的“三年發(fā)展規(guī)劃”工作中心，以全面提高學(xué)校聲譽為動力，以全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為工作重點，本著“高起點，高要求”，“抓管理，促教學(xué)”的原則，不僅從學(xué)生養(yǎng)成教育入手，并著重在探索民主、科學(xué)的管理方法，調(diào)動廣大班主任的積極性等方面，進(jìn)行了大膽的嘗試，
具體工作總結(jié)如下：
一、重視德育工作，德育工作放在首位
本學(xué)期學(xué)校通過開展不同式的活動，促進(jìn)學(xué)生逐步形成了積極、健康的人生觀和世界觀。
1、通過召開主題班會，對學(xué)生進(jìn)行思想教育。主題班會是學(xué)生思想政治教育的重要陣地，本學(xué)期，政體衛(wèi)藝處充分利用了班會這個主要教育陣地，要求各班主任老師對班會課認(rèn)真組織、精心設(shè)計，并確保班會課主題鮮明，內(nèi)容充實，形式活潑，從而進(jìn)一步提高班會課的質(zhì)量，起到教育學(xué)生的目的。
2、利用每周一次升旗儀式，結(jié)合時事對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。繼續(xù)進(jìn)行按班級次序輪流進(jìn)行的國旗下演講，內(nèi)容更注重結(jié)合國際、國內(nèi)形勢和學(xué)校生活實際，進(jìn)一步加強了演講稿的審閱。通過這一活動，對學(xué)生進(jìn)行思想、道德、理想、前途教育及良好行為進(jìn)行教育培養(yǎng)。
3、本學(xué)期初期，在學(xué)生中積極開展“學(xué)守則、做誠實守信好學(xué)生”活動，取得了良好的效果。
4、針對學(xué)生法制觀念不強的具體情況，本學(xué)期學(xué)校邀請了學(xué)校法制副校長解放路派出所張所長到學(xué)校召開法制教育講座，另外，我們學(xué)校還邀請到了離休老干部xxx老先生到學(xué)校進(jìn)行了一場別開生面的法制教育和如何學(xué)會保護自己的專題會。加深生對法律知識的理解，強化學(xué)生法律意識及自我保護意識。
5、充分利用各種節(jié)日活動等有利時機，積極開展各項活動，進(jìn)一步加強學(xué)生的文明意識、節(jié)約意識、榮校意識等，使學(xué)生的素質(zhì)全面提高，從而進(jìn)一步形成良好的校風(fēng)。
二、養(yǎng)成教育常抓不懈，積極推行"日行一善，日積一語"活動
1、本學(xué)期繼續(xù)加強了課間紀(jì)律的管理。
利用課間，政教處人員經(jīng)常在走廊、校園，檢查、督促，使學(xué)生在走廊、校園大聲喧嘩、打鬧的現(xiàn)象得到了進(jìn)一步改善，保證了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2、繼續(xù)充分利用“大課間操”的作用。
政教處在本學(xué)期，積極織體育組教師配合班主任，使學(xué)生整隊集合做到快、靜、齊，做操動作標(biāo)準(zhǔn)、整齊、優(yōu)美，通過上好“大課間操”，使學(xué)生身體得到鍛煉，也增強學(xué)生的組織性、紀(jì)律性，也使我校的“大課間操”為了學(xué)校的一個亮點。
3、加強行為規(guī)范教育，積極推行"日行一善，日積一語"活動
xx幸福街小學(xué)“日行一善，日集一語”活動目的：為了改掉我校學(xué)生的一些不良行為，切實培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，我校決定開展“日行一善，日集一語”活動。
班主任每天利用晨會檢查學(xué)生的完成情況，并做好紀(jì)錄。政教處每月檢查一次作為考核的一項。學(xué)生良好的思想品德的培養(yǎng)，要從大處著眼、小處著手，從一點一滴抓起。本學(xué)期，政教處主要從基礎(chǔ)文明行為的養(yǎng)成抓起。對高年級學(xué)生的衣著打扮，進(jìn)行及時檢查、督促，基本杜絕了高年級男生染發(fā)、留長發(fā)；女生染發(fā)、戴首飾的現(xiàn)象，并狠抓遲到、早退。
三、加強了班主任、班干部及學(xué)生會干部的培養(yǎng)和管理
1、我們繼續(xù)根據(jù)已制定的《班主任工作考核細(xì)則》和《班級評比量化細(xì)則》，對班級進(jìn)行評比。每月考評結(jié)果優(yōu)秀的班級直接對班主任進(jìn)行獎勵，考核結(jié)果向全校公示，以鼓勵先進(jìn)，督促不足，同時讓全校師生監(jiān)督，真正體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。在學(xué)期末，根據(jù)每個班級本學(xué)期的總分進(jìn)行學(xué)校班文明班級的評選，使評比工作有據(jù)可查，真正地讓事實說話。并繼續(xù)作好了“市文明班級”評選工作。
2、本學(xué)期繼續(xù)對班主任進(jìn)行了培訓(xùn)，并且分別從師德修養(yǎng)、班主任工作藝術(shù)、個別問題學(xué)生的轉(zhuǎn)化、班干部的使用、青春期的教育、管理的藝術(shù)等方面進(jìn)行知識培訓(xùn)，切實提高班主任的整體素質(zhì)。
3、認(rèn)真搞好班主任經(jīng)驗交流。本學(xué)期結(jié)合教科室組織班主任通過加強學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平，在工作的同時，不忘科研。組織班主任教師結(jié)合教科室的研究課題及學(xué)校具體情況，找出在班級管理中的困惑及先進(jìn)經(jīng)驗，確定研究課題，并通過交流評選出優(yōu)秀論文進(jìn)行獎勵，力爭使班級管理更上新臺階。
4、定期召開班主任會議，加強領(lǐng)導(dǎo)與班主任之間的溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。通過班主任會既解決了實際問題，總結(jié)了前段工作，同進(jìn)又及時安排部署下一步的工作，使班主任工作更加的富有成效。
四、加強后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作
對于違紀(jì)學(xué)生，政教處的工作人員經(jīng)進(jìn)行經(jīng)常談心，并建立后進(jìn)生談話記錄，配合班主任做思想工作。政教處要求各班建立“個別問題學(xué)生檔案”并對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行追蹤調(diào)研，及時了解學(xué)生情況，杜絕惡性事件的發(fā)生，防患于未然。
總之，本學(xué)期，政教處緊緊圍繞學(xué)校工作重點，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下，努力與各部門密切合作，為學(xué)生營造了一個更加舒適、溫馨、安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。今后，政教處全體成員會一如既往的努力工作，力爭取得更好的成績。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板三
本學(xué)期我們政教處所有工作人員以飽滿的熱情，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體班主任老師的大力支持下，以認(rèn)真的態(tài)度，求實的作風(fēng)較好地完成既定工作任務(wù)和學(xué)校臨時指派的任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、抓常規(guī)管理，促養(yǎng)成教育
常規(guī)活動：每周各班級輪流國旗下的講話、大課間操、學(xué)生儀容儀表檢查、學(xué)生會自主管理，檢查校園環(huán)境衛(wèi)生等。學(xué)生會對每天的檢查做到當(dāng)天公布，政教處還不定時的進(jìn)行常規(guī)檢查、每月舉行一次綜合衛(wèi)生大檢查。通過活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，這對學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二、加強校園安全管理，防范安全隱患
1、認(rèn)真組織全校教師，系列開展平安校園構(gòu)建活動。
2、學(xué)期初組織班主任與學(xué)生簽訂層層安全責(zé)任書，包括學(xué)生交通安全、防溺水、防火安全等責(zé)任書，把安全責(zé)任層層落實，切實讓安全落到實處。
3、規(guī)范學(xué)生請假離校制度。如果事、病假，必須經(jīng)班主任向家長核實，須有班主任簽字；請假學(xué)生到門衛(wèi)處登記，經(jīng)門衛(wèi)及值日領(lǐng)導(dǎo)同意，學(xué)生才能出/離校門。
4、政教處人員及班主任每周自查管制刀具、煙、火柴等危險物品。每月一次校舍安全排查，包括校園治安、消防用電、食品安全等方面，對發(fā)現(xiàn)的安全問題作出了相應(yīng)整改措施。每周召開一次班主任會議，認(rèn)真總結(jié)上周各班學(xué)生在紀(jì)律、衛(wèi)生方面存在的問題，同時布置下周的工作目標(biāo)。認(rèn)真組織班主任每周對學(xué)生進(jìn)行具體的安全主題班會教育（法制、交通、食品安全、疾病衛(wèi)生、心理健康、防擁擠踩踏、防火防電、防煤氣中毒、防地震的方法等），認(rèn)真開展活動，并且及時寫出階段總結(jié)材料。
5、本學(xué)期每三月進(jìn)行一次安全演練，演練有方案有具體的落實及總結(jié)，演練效果良好，切實提高師生安全意識及增強自護能力。
6、本學(xué)期，繼續(xù)加強學(xué)生會配合值日領(lǐng)導(dǎo)值班、校園巡查以及寢室管理等，確保校園師生安全不出事故。
三、調(diào)整學(xué)生干部隊伍，加強校園文明有序管理
開學(xué)初，政教處即著手對學(xué)生會干部隊伍重新招聘、進(jìn)行組建，充分發(fā)揮學(xué)生會干部的管理職能，強化日常工作管理。每天開展衛(wèi)生評比活動，加強紀(jì)律常規(guī)檢查。
四、學(xué)生管理方面
為了樹立良好的校紀(jì)校風(fēng)，杜絕學(xué)生到校內(nèi)、外干壞事。
（1）加大了對部分違紀(jì)學(xué)生的監(jiān)管力度。
（2）加大空檔時間對學(xué)生的管理，如：課間、中午、課外活動、上下學(xué)，政教處組織學(xué)生會巡邏值班；
（3）抓好衛(wèi)生工作，展示校園新貌。為了培養(yǎng)學(xué)生愛清潔、講衛(wèi)生的習(xí)慣，政教處多次召開學(xué)生會、班委會會議，要求每位學(xué)生講衛(wèi)生，做到不亂扔紙屑、果皮；確保校園的整潔、舒適。
（4）不斷加強學(xué)生自行車管理，杜絕校外青年及車輛進(jìn)入校園。由于管得嚴(yán)、管得緊，校園內(nèi)也很少出現(xiàn)失盜現(xiàn)象，優(yōu)化了校園環(huán)境。
五、取得成績
1、上學(xué)期學(xué)生中發(fā)生了違紀(jì)、違法的事，吸取教訓(xùn)，加強管理，再未發(fā)生類似事情，保證了正常的教學(xué)秩序。
2、校園環(huán)境、教室、寢室衛(wèi)生良好。
3、安全方面未出現(xiàn)任何事情，情況良好。
六、存在的問題和今后的打算
1、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。近來校外青年不斷到校園附近滋事，學(xué)生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度，以人為本，學(xué)校的安全和學(xué)生的安全是影響社會穩(wěn)定的重要因素，安全責(zé)任重于泰山，為學(xué)生的安全，校園的穩(wěn)定，我們需繼續(xù)嚴(yán)格管理，警鐘長鳴。
2、進(jìn)一步加強學(xué)生抽煙的監(jiān)管力度，廁所、宿舍內(nèi)仍然有抽煙的學(xué)生，今后師生共同監(jiān)督，政教處加大檢查次數(shù)，使學(xué)生無吸煙的場所。同時教育學(xué)生認(rèn)識：吸煙有害健康，青少年應(yīng)該遠(yuǎn)離。
