發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 14:14:15
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.針對(duì)市民群眾需求，做好食品重大政策法規(guī)宣傳解讀。
宣傳本市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法，并配套開(kāi)展政策解讀和專家釋疑。
2.開(kāi)展“堅(jiān)守誠(chéng)信的力量”走進(jìn)食品企業(yè)活動(dòng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法的行業(yè)風(fēng)氣。
開(kāi)展走進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市活動(dòng)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、食品安全社會(huì)監(jiān)督員、新聞媒體及居民代表參觀食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)介紹食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、冷鏈管理、現(xiàn)場(chǎng)制售食品管理、食品追溯體系、食品快檢實(shí)驗(yàn)室及快檢操作等食品安全管控措施，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)展示移動(dòng)執(zhí)法裝備運(yùn)用。
開(kāi)展餐飲服務(wù)行業(yè)“明廚亮灶”，規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、新聞媒體代表走進(jìn)餐飲單位實(shí)地參觀，了解“明廚亮灶”措施背景、實(shí)施計(jì)劃及實(shí)施情況，發(fā)放宣傳資料并開(kāi)展互動(dòng)交流研討。
3.開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放活動(dòng)，最新的食品抽檢監(jiān)測(cè)信息。
舉辦“科技鑄就食品安全新防線”上海市食品藥品檢驗(yàn)所、上海市食品藥品包裝材料測(cè)試所、7個(gè)區(qū)域食品藥品檢驗(yàn)所、各區(qū)縣快檢實(shí)驗(yàn)室公眾開(kāi)放日活動(dòng)。各區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局基層快檢室對(duì)公眾開(kāi)放時(shí)間表。邀請(qǐng)媒體記者、社會(huì)公眾、學(xué)生代表等走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，展示與市民群眾密切相關(guān)的各類食品中危害物質(zhì)的檢測(cè)方法，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)食品安全快速檢測(cè)。
公布最新的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息。在局政務(wù)網(wǎng)、微博、微信等平臺(tái)公布最新的食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息，并配套風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
4.發(fā)揮食藥科普專家講師團(tuán)作用，開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，提高公眾對(duì)食品安全常識(shí)的認(rèn)知水平。
組織食藥科普講師團(tuán)，圍繞與百姓關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題深入社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展咨詢、設(shè)攤、講座活動(dòng)，提高公眾對(duì)食品安全常識(shí)的認(rèn)知水平；并為區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局提供專家支持，為其開(kāi)展食品安全“六進(jìn)”宣傳提供保障。
組織蒲公英青年志愿者深入學(xué)校，針對(duì)中小學(xué)生特點(diǎn)和需求，開(kāi)展校園食品安全體驗(yàn)活動(dòng)、食品安全科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)青少年自我保護(hù)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)。
5.依托第三方，合力引導(dǎo)社會(huì)公眾防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
在相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)“食話實(shí)說(shuō)”食品安全辟謠專欄。借助專家力量，及時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)注的、易引發(fā)誤讀的食品安全熱點(diǎn)信息進(jìn)行權(quán)威解讀，逐步打造食品安全品牌辟謠專欄。
專家在線談“食品安全”。指導(dǎo)東方網(wǎng)邀請(qǐng)食品安全領(lǐng)域?qū)＜?，針?duì)食品安全領(lǐng)域熱點(diǎn)話題，開(kāi)展“食品安全”在線訪談，與“食話實(shí)說(shuō)”食品安全辟謠專欄形成互動(dòng)。
在上?！笆姓髲d”欄目開(kāi)通“餐飲臉譜”便民查詢。
6.制作發(fā)放科普讀本和宣傳片。
堅(jiān)持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量平安的原則，以提高食品質(zhì)量平安水平為目標(biāo)。鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品平安專項(xiàng)整治效果，用三年時(shí)間建立主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費(fèi)全過(guò)程的規(guī)范體系;食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到包裝、運(yùn)輸、貯存的企業(yè)規(guī)范體系;食品物流企業(yè)建立較為完善的物流平安規(guī)范體系，使農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依，基本滿足人民群眾飲食平安和農(nóng)產(chǎn)品、食品工業(yè)發(fā)展需要，建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)、保證食品質(zhì)量平安的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）大力實(shí)施食品規(guī)范化戰(zhàn)略。積極推動(dòng)我區(qū)肉制品、速凍食品、糧食加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)質(zhì)性地參與國(guó)內(nèi)外規(guī)范化活動(dòng)。取得話語(yǔ)權(quán)。
（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系。加快建立健全我區(qū)小麥、玉米、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的規(guī)范化管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。年，建立小麥、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安規(guī)范體系;年，建立健全速凍食品質(zhì)量平安規(guī)范體系。
（三）建立健全食品企業(yè)規(guī)范體系。全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極推動(dòng)實(shí)施《企業(yè)規(guī)范體系要求》6等系列國(guó)家規(guī)范。國(guó)家名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的企業(yè)規(guī)范體系;年，所有獲得生產(chǎn)許可證（QS食品企業(yè)要建立健全企業(yè)規(guī)范體系。
（四）嚴(yán)格按規(guī)范組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)。依照幫扶、規(guī)范、發(fā)展的原則。采取適應(yīng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要的質(zhì)量檢測(cè)手段，使食品生產(chǎn)加工小企業(yè)按規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，完全杜絕企業(yè)無(wú)規(guī)范生產(chǎn)和出廠無(wú)檢驗(yàn)現(xiàn)象。年，區(qū)域化食品生產(chǎn)比較集中的地方，組織或制定并實(shí)施相關(guān)規(guī)范，保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);年，全區(qū)食品加工小企業(yè)嚴(yán)格依照規(guī)范組織生產(chǎn)，產(chǎn)品規(guī)范覆蓋率達(dá)到100%產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)率達(dá)到100%
（五）推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際規(guī)范和國(guó)外先進(jìn)規(guī)范。區(qū)食品生產(chǎn)入口企業(yè)要積極跟蹤進(jìn)口國(guó)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī)。入口食品和農(nóng)產(chǎn)品100%采用國(guó)際規(guī)范或國(guó)外先進(jìn)規(guī)范并符合進(jìn)口國(guó)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)法規(guī);年，全省肉制品、速凍食品等主要食品平安性能的規(guī)范100%采用國(guó)際規(guī)范。
（六）建立健全物流規(guī)范體系。全區(qū)食品物流企業(yè)和冷鮮肉、速凍食品、蔬菜等行業(yè)初步建立食品運(yùn)輸、貯存和銷售規(guī)范體系。確保食品的質(zhì)量平安。年，初步建立食品貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量平安規(guī)范體系。
三、工作方法
專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)共分四個(gè)階段。
科學(xué)安排布置食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)工作，第一階段:動(dòng)員部署。各相關(guān)部門要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、宣傳發(fā)動(dòng)等形式做好食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)動(dòng)員。確保推進(jìn)工作順利開(kāi)局起步。
根據(jù)本方案研究制定本轄區(qū)、本部門的食品規(guī)范化推進(jìn)行動(dòng)工作計(jì)劃，第二階段:制定方案。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要緊密結(jié)合本轄區(qū)、本部門食品規(guī)范實(shí)施情況。明確具體的工作目標(biāo)、工作方法和推進(jìn)措施，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。
逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，第三階段:全面推進(jìn)。圍繞食品規(guī)范化推進(jìn)要求。重點(diǎn)解決原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)戎饕h(huán)節(jié)存在執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán)問(wèn)題，建立以規(guī)范化為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
收集匯總推進(jìn)工作的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，第四階段:結(jié)合年度目標(biāo)考核懲處。各鎮(zhèn)辦要組織檢查驗(yàn)收。探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)已經(jīng)完成的目標(biāo)任務(wù)，要切實(shí)鞏固效果。
四、工作要求和措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次食品規(guī)范化專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)。
（二）加大規(guī)范宣傳貫徹力度。食品生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范化基本知識(shí)的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到100%通過(guò)宣傳貫徹，培訓(xùn)一批食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化專業(yè)人員，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化意識(shí)。
（三）加強(qiáng)地方規(guī)范制定工作。根據(jù)我區(qū)食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際。有關(guān)部門和單位要積極組織制定相應(yīng)的地方規(guī)范，建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范為主，地方規(guī)范為補(bǔ)充的食品質(zhì)量平安規(guī)范體系和食品規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)，建立和完善地理標(biāo)志維護(hù)產(chǎn)品規(guī)范體系。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門應(yīng)采取得力措施和制定相關(guān)扶持政策，加大資金投入，促進(jìn)相關(guān)區(qū)域化食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)條件規(guī)范的制定與實(shí)施。
（四）建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。全區(qū)食品入口企業(yè)、名牌和免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)內(nèi)控產(chǎn)品規(guī)范制度。提升產(chǎn)品質(zhì)量平安水平和企業(yè)控制能力。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”總體目標(biāo)，積極開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè)，各項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展，初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹(shù)形象的工作特色?，F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下：
一、立足市情，以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開(kāi)展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng)，局黨組成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研，局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河，融入長(zhǎng)三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言，在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能，積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng)，上半年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升專業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，*市政府每年拿出500萬(wàn)元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年，市場(chǎng)成交額達(dá)48億元，對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng)，從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范，在泰州工商局召開(kāi)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開(kāi)展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治，對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營(yíng)游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經(jīng)營(yíng)戶近千家，拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺(tái)，徹底解決了廢品市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問(wèn)題，在剛剛召開(kāi)的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上，我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu)，以主動(dòng)進(jìn)取的開(kāi)拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開(kāi)展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)中，共走訪聯(lián)系企業(yè)220家，梳理意見(jiàn)建議七大類270條，幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家，辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè)；幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬(wàn)元；幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè)，指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)材料，9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料，24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料；幫助22家企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng)，挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬(wàn)元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過(guò)多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作，增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年，在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上，我局主管局長(zhǎng)都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、10萬(wàn)、5000和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中，分管市長(zhǎng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，市政府辦公室每月向分管市長(zhǎng)、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》，6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次，增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年，我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系，對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí)，推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視，省局市場(chǎng)處來(lái)我局進(jìn)行了專題調(diào)研，泰州工商局在*召開(kāi)了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)督查制度，保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手，加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào)，增加監(jiān)督檢查的密度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理，企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17％，個(gè)體工商戶換號(hào)率93.2％；內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%，私營(yíng)企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%；確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng)，顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建，積極推進(jìn)和深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（店）”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付專款10萬(wàn)元。在食品安全監(jiān)管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)主體3256戶。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患，與相關(guān)部門開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研和論證，建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地，擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開(kāi)了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會(huì)，并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來(lái)，取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流，得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政，抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn)，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起，結(jié)案423起，罰沒(méi)款309.69萬(wàn)元，其中萬(wàn)元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產(chǎn)法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件171件，查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》，采取扎實(shí)有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為，共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次，出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次，搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè)，遣送來(lái)自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理，通過(guò)定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施，網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度，案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無(wú)撤銷、訴訟無(wú)敗訴、復(fù)查無(wú)改處、無(wú)錯(cuò)案“四無(wú)”目標(biāo)。
三、立新圖治，以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹(shù)立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū)，辦公環(huán)境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標(biāo)，立新圖治，開(kāi)拓進(jìn)取，努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì)，樹(shù)立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格考勤考績(jī)制度，規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程，提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，與分局干部面對(duì)面交流，一對(duì)一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能，按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能，細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照市局的部署要求，加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理，堅(jiān)持以制度管事、管人，強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
關(guān)鍵詞：組織化管理；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；縱向合作
中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001―6260(2011)03―0043―07
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家出于各種目的，對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制更多地由關(guān)稅壁壘逐步向技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)轉(zhuǎn)變和演化，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施，如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施(SPS)、強(qiáng)制認(rèn)證制度、HACCP審查等，而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、制定周期越來(lái)越短、頒布標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和設(shè)計(jì)的產(chǎn)品也越來(lái)越多等特征(王九云等，2005)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)聯(lián)性也越來(lái)越強(qiáng)(許科斐等，2004)。尤其是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，這一趨勢(shì)和特點(diǎn)越來(lái)越明顯，致使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口受到了嚴(yán)重的負(fù)面影響。僅2002年，在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有近90％的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的限制，由此造成的出口損失約相當(dāng)于中國(guó)同期農(nóng)產(chǎn)品出口總額的50.9％，其中在歐盟和日本遭遇的非技術(shù)性貿(mào)易壁壘最為嚴(yán)重，達(dá)到當(dāng)年總損失的90.09％(張小蒂等，2004)。
從技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重效應(yīng)和作用機(jī)制的角度分析，雖然長(zhǎng)期內(nèi)能夠促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上升，提高農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格，穩(wěn)定出口市場(chǎng)，但在短期內(nèi)無(wú)疑會(huì)對(duì)廣大農(nóng)戶、加工企業(yè)和出口商造成巨大沖擊，甚至有可能造成整個(gè)國(guó)家的食品安全危機(jī)。顯然，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響則更加明顯，尤其是對(duì)出口企業(yè)帶動(dòng)的規(guī)模化、專業(yè)化的創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更是如此(鄭風(fēng)田等，2007)，這是因?yàn)樵趬K狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，種植品種單一、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、固定投資多、農(nóng)戶和加工出口企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性和敏感性高，一旦遭遇突發(fā)性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘事件，塊狀經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和損失會(huì)更大。那么塊狀經(jīng)濟(jì)如何抗御可能面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呢?Sehimz等(1999)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家面臨著自由化和全球化的雙重挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部越來(lái)越需要在價(jià)格、質(zhì)量、反應(yīng)速度和靈活性上與全球標(biāo)準(zhǔn)接近。當(dāng)面對(duì)危機(jī)時(shí)，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群主體之間會(huì)增加合作，但是在合作中，垂直合作程度高或正在增加，雙邊的水平合作程度低或增加很少，在集群內(nèi)部不同主體之間的反應(yīng)差異很大，新的沖擊將導(dǎo)致集群內(nèi)部分化(Knorringa，2000)。Henso等(2000)通過(guò)對(duì)肯尼亞鱸魚案例的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，外部綠色壁壘不僅會(huì)促使加工企業(yè)投入大量資金對(duì)加工設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，還會(huì)引致企業(yè)之間的信息分享及與政府、出口國(guó)之間的溝通和合作，而政府則會(huì)修改相關(guān)法律，改革對(duì)出口企業(yè)的審批程序，向鱸魚捕撈、加工從業(yè)人員發(fā)放健康證明等。
通過(guò)文獻(xiàn)梳理，我們發(fā)現(xiàn)在研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)制時(shí)，國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)大多是從宏觀層面進(jìn)行分析，關(guān)注的焦點(diǎn)也多集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施上，缺少?gòu)奈⒂^主體視角對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各主體的行為和反應(yīng)進(jìn)行研究，對(duì)各主體如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與利益連接的實(shí)證分析更是少之又少。那么，塊狀經(jīng)濟(jì)中的微觀主體面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘受到了哪些沖擊，有什么反應(yīng)，應(yīng)采取什么措施來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，這些措施的效果又如何呢?本文將通過(guò)對(duì)浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)的分析，考察西蘭花產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊時(shí)微觀主體的行為和反應(yīng)，探討企業(yè)和農(nóng)戶縱向合作模式在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的內(nèi)在作用機(jī)制，從而為中國(guó)塊狀經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供一個(gè)新的視角。
二、浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊
(一)臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
西蘭花是中國(guó)重要的出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品之一，也是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。目前浙江臨海是中國(guó)西蘭花重要的生產(chǎn)和出口基地，農(nóng)戶一直有西蘭花的種植傳統(tǒng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也有相對(duì)穩(wěn)定的銷售渠道。圍繞西蘭花產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匦纬闪税ㄞr(nóng)戶、種植運(yùn)銷大戶、合作社、冷藏加工及出口企業(yè)等相關(guān)實(shí)體在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，是比較典型的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。2007年臨海西蘭花種植面積近8萬(wàn)畝，西蘭花產(chǎn)量占全國(guó)30％以上，銷售收人2億元，畝產(chǎn)值達(dá)到了3000元，產(chǎn)品主要銷往日本、新加坡等國(guó)外市場(chǎng)。全市共有冷藏企業(yè)30多家，冷藏能力達(dá)50多萬(wàn)噸，加工出口企業(yè)17家，年加工西蘭花30萬(wàn)噸以上，此外還有專業(yè)合作社30多家。2002年16家合作分社聯(lián)合組建了上盤西蘭花專業(yè)協(xié)會(huì)，合作社及冷藏加工企業(yè)或通過(guò)中介商或自行與國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行交易。目前西蘭花的冷鮮、儲(chǔ)藏和脫水僅處于粗加工階段，附加值不高。
西蘭花產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的重要來(lái)源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，全市約有40％以上的農(nóng)戶從事西蘭花的種植、冷藏、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟惋?、金融等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。臨海的西蘭花產(chǎn)業(yè)，還吸引了許多鄰縣的農(nóng)民，形成了頗具規(guī)模的季節(jié)型勞動(dòng)力市場(chǎng)。
(二)臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊
臨海西蘭花主要銷往日本，因此西蘭花產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定主要面向日本市場(chǎng)。2005年初，日本媒體公布從中國(guó)浙江某地區(qū)進(jìn)口的一批西蘭花甲胺磷超標(biāo)，2月15日后日本就停止了從中國(guó)進(jìn)口西蘭花。臨海的加工企業(yè)隨即停止收購(gòu)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的西蘭花，產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)隨即慘跌。從6月起，日本重新開(kāi)放了面向中國(guó)的西蘭花市場(chǎng)，但加大了檢測(cè)力度，西蘭花的抽檢率由原來(lái)2.8％發(fā)展到全部檢測(cè)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)從過(guò)去的6種增加到43種，使得上盤西蘭花出口一度嚴(yán)重受阻，數(shù)日之內(nèi)收購(gòu)價(jià)格從每朵1.16元跌至0.12元，數(shù)萬(wàn)畝西蘭花爛在地里無(wú)人收割，直接導(dǎo)致臨海農(nóng)民累計(jì)減收1800多萬(wàn)元，企業(yè)損失2600多萬(wàn)元。
自2006年5月29日起，日本開(kāi)始實(shí)施的《食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品臨時(shí)標(biāo)準(zhǔn)》(簡(jiǎn)稱“肯定列表”制度)中，對(duì)西蘭花的農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)高達(dá)298項(xiàng)?！翱隙斜怼敝贫鹊膶?shí)施對(duì)西蘭花出口存在著潛在的歧視性威脅，由于全面檢測(cè)或多品種檢測(cè)費(fèi)用高昂、耗用時(shí)問(wèn)較長(zhǎng)，意味著西蘭花出口面臨更嚴(yán)格的限制，無(wú)形中增加了企業(yè)的衛(wèi)生控制、原料檢測(cè)和監(jiān)督成本。在出口過(guò)程中，西蘭花農(nóng)殘檢測(cè)每柜增加1000～1500元，據(jù)測(cè)算，日本“肯定列表”制度的實(shí)施，對(duì)冷藏加工企業(yè)而言，每朵西蘭花的監(jiān)督和管理成本提高近0.1元。
三、產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體的行為和反應(yīng)
面對(duì)國(guó)外日益嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施，不同主體(企業(yè)和農(nóng)戶)之間有什么不同的反應(yīng)呢?筆者自2007年起，到浙江臨海進(jìn)行了三次實(shí)地調(diào)研，調(diào)研以發(fā)放問(wèn)卷、座談和訪談的形式進(jìn)行。
(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的企業(yè)行為和反應(yīng)
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊的感知最為明顯，規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行為更加多樣化，在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)的反應(yīng)和合作愿望也比農(nóng)戶和地方政府更為強(qiáng)烈，是合作最主要的推動(dòng)主體，而大企業(yè)的反應(yīng)通常比中小企業(yè)更加積極，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的手段也更加豐富。在遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，企業(yè)的行為和反應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)增加企業(yè)搜集和管理信息的成本。企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到信息跟蹤的重要性，在信息搜集和管理上的投入成本也越來(lái)越大，加工出口企業(yè)相對(duì)于冷藏企業(yè)的信息管理投入更多。在被調(diào)查的加工出口企業(yè)和冷藏保鮮企業(yè)中，有22家加工出口企業(yè)和12家冷藏企業(yè)組建了專門的信息管理和服務(wù)部門，平均每家企業(yè)每年的信息管理費(fèi)用為24000元，具體針對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息跟蹤、服務(wù)費(fèi)用約占信息管理費(fèi)用的40％，加工出口企業(yè)比冷藏企業(yè)平均多出6000元。
(2)積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。目前臨海西蘭花主要外銷往日本、新加坡等東亞、東南亞國(guó)家，銷售渠道較為單一，遭遇綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)較大。內(nèi)銷則主要針對(duì)超市，銷售量有限。針對(duì)這種情況，一些較大型企業(yè)主動(dòng)提高產(chǎn)品的精深加工和多元化水平，加強(qiáng)品牌宣傳，積極拓展歐美市場(chǎng)，但目前效果不甚明顯。
(3)進(jìn)行質(zhì)量安全管理認(rèn)證。在被調(diào)查的企業(yè)中，有16家進(jìn)行了ISO系列認(rèn)證，6家進(jìn)行了HAC―CP認(rèn)證，同時(shí)進(jìn)行ISO和HACCP兩項(xiàng)認(rèn)證的有3家。在未認(rèn)證的企業(yè)中，有多家表示要進(jìn)行認(rèn)證。
(4)加強(qiáng)與農(nóng)戶之間的合作，組建基地和合作社，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的縱向模式，這在較大型企業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。為保證原材料質(zhì)量，降低原材料檢測(cè)費(fèi)用，企業(yè)不僅要求農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)買種子、農(nóng)藥，還提供統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，一些企業(yè)甚至還指派技術(shù)員常年在田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。此外，企業(yè)對(duì)不同種植規(guī)模、不同家庭特征的農(nóng)戶還有不同的準(zhǔn)人要求。
表1為技術(shù)性壁壘下企業(yè)與農(nóng)戶合作行為分析，從中可見(jiàn)，在被調(diào)查的企業(yè)中，有20家企業(yè)構(gòu)建了“基地”模式，14家企業(yè)組建了“合作社”模式。95.1％的企業(yè)對(duì)農(nóng)戶有支持，所有的“基地”模式和“合作社”模式企業(yè)都會(huì)對(duì)農(nóng)戶指定農(nóng)藥，提供生產(chǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；90.2％的企業(yè)希望進(jìn)一步增加與農(nóng)戶的合作；在保證質(zhì)量安全方面的控制點(diǎn)上，保存生產(chǎn)記錄是企業(yè)控制質(zhì)量安全的最重要方式，以此來(lái)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)占到了90.1％；83.9％的企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的準(zhǔn)入有限制，準(zhǔn)入限制最主要體現(xiàn)在規(guī)模上，平均準(zhǔn)人規(guī)模為37.6畝，34.2％的企業(yè)對(duì)農(nóng)戶準(zhǔn)人家庭和個(gè)人特征(種植年限、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、文化程度等)有所限制，這在“基地”或“合作社”模式企業(yè)身上體現(xiàn)的尤為明顯；從模式推動(dòng)主體分析，企業(yè)毫無(wú)例外都是最重要的推動(dòng)主體，占總企業(yè)數(shù)的73.2％，這表明企業(yè)面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的反應(yīng)遠(yuǎn)比農(nóng)戶更為強(qiáng)烈，合作意愿和反應(yīng)能力也更強(qiáng)。
(5)加強(qiáng)企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，強(qiáng)化與中介商、客戶的合作。經(jīng)過(guò)2002年西蘭花農(nóng)殘事件之后，企業(yè)強(qiáng)化了與客戶、中介商之間的合作，以便于了解新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新的出口政策。此外企業(yè)之間的溝通和聯(lián)合明顯加強(qiáng)。2002年全市12家加工企業(yè)、10家運(yùn)銷大戶和1家中介服務(wù)組織共同組建了臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，合作社下設(shè)16個(gè)分社(“加工企業(yè)+種植型”的12家、“營(yíng)銷大戶+種植型”的4家)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，企業(yè)之間的聯(lián)合和合作集中體現(xiàn)在信息交流、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流、生產(chǎn)技術(shù)交流和資金融通四個(gè)方面。
表2為技術(shù)性貿(mào)易壁壘下企業(yè)之間的合作行為及意愿，從中可見(jiàn)：在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)之間信息、經(jīng)驗(yàn)交流的合作程度最高，其次是企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)交流，再次是資金融通，最后是生產(chǎn)技術(shù)交流。有86％的企業(yè)有信息、經(jīng)驗(yàn)交流行為；78％的企業(yè)有參與企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的交流合作經(jīng)歷，其中“合作社”和“基地”模式企業(yè)體現(xiàn)最為明顯，分別占到各自企業(yè)數(shù)的93％和85％；生產(chǎn)技術(shù)交流行為占36％，這可能與西蘭花的生產(chǎn)技術(shù)比較穩(wěn)定和當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)有關(guān)。此外，93％的企業(yè)表示今后要加強(qiáng)信息與經(jīng)驗(yàn)的分享和合作，78％的企業(yè)認(rèn)為有必要增加企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)方面的交流，68％的企業(yè)認(rèn)為有進(jìn)行資金融通的必要，20％的企業(yè)表示今后會(huì)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)方面的合作。
(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的農(nóng)戶行為和反應(yīng)
筆者訪談了188戶農(nóng)戶，其中“基地”模式農(nóng)戶54戶，“合作社”模式農(nóng)戶64戶，種植運(yùn)銷大戶26戶，一般農(nóng)戶44戶。從表3中可見(jiàn)，82.5％的農(nóng)戶認(rèn)為與企業(yè)合作能夠更有效地克服綠色壁壘，但種植運(yùn)銷大戶對(duì)此反應(yīng)較低，這可能與種植運(yùn)銷大戶自身資本實(shí)力較強(qiáng)并具有較強(qiáng)的抵御綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力有關(guān)，有81.8％的一般農(nóng)戶認(rèn)為加強(qiáng)與企業(yè)的合作可以有效地克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘；73.4％的農(nóng)戶有增加合作(加入基地、合作社)的意愿和傾向，有72.7％的一般農(nóng)戶愿意增加與企業(yè)的合作。農(nóng)戶加入基地或合作社主要可以獲取三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是可以保證銷售(隨行就市)；二是可以得到標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，包括種籽、化肥和農(nóng)藥的采購(gòu)和使用；三是可以得到有關(guān)方面的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。但同時(shí)筆者在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)企業(yè)又存在一定程度的不信任，主要體現(xiàn)在農(nóng)用物資的統(tǒng)一采購(gòu)上，農(nóng)戶認(rèn)為這是企業(yè)賺錢的一種方式，自己的利益受到了損害。也有的農(nóng)戶認(rèn)為建立“基地”和“合作社”模式是政府行為和政府推動(dòng)，心理上不太能接受。
(三)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)政府作用的感知與期望
在調(diào)研中，筆者還發(fā)現(xiàn)，在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)程中的政府行為主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是從海關(guān)、出口國(guó)、產(chǎn)區(qū)和國(guó)家職能部門獲取相關(guān)信息，提供給企業(yè)和農(nóng)戶，并加強(qiáng)與會(huì)員的交流，同時(shí)針對(duì)加工出口、冷藏企業(yè)舉辦相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)班；二是宣傳使用高效低毒農(nóng)藥，并采取行政執(zhí)法手段限制劇毒高殘留農(nóng)藥在市場(chǎng)上流通，同時(shí)政府還通過(guò)自籌資金建立了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)和檢驗(yàn)中心，用于企業(yè)或農(nóng)戶的西蘭花送檢；三是建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，希望通過(guò)示范效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)噴施農(nóng)藥和進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而，地方政府在幫助企業(yè)和農(nóng)戶克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)程中的作用還有待強(qiáng)化。目前，規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行為大多還是企業(yè)行為，比如聯(lián)系出口訂單、建立基地和協(xié)會(huì)、與科研院所合作、借用市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制迫使農(nóng)民采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理方式等。另外，筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的訪談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)政府行為的感知程度不明顯，但對(duì)企業(yè)行為和市場(chǎng)的感知卻非常強(qiáng)烈。企業(yè)對(duì)在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘過(guò)程中政府行為的滿意程度不高，具體見(jiàn)表4。在被調(diào)查的企業(yè)中，對(duì)政府提供的支持和服務(wù)感到滿意的只有6家，占14.6％，85.4％企業(yè)對(duì)政府提供的服務(wù)滿意程度一般甚至不滿意。支持和服務(wù)的方式應(yīng)該以提供良好的政策環(huán)境和需求信息為主，而不是提供資金和技術(shù)支持。
四、產(chǎn)業(yè)鏈上各利益主體的關(guān)系特征
浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)群經(jīng)由初期的散戶種植、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面走上了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、合作化的發(fā)
展道路，追溯西蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及組織演進(jìn)過(guò)程，可以將其分為三個(gè)階段，分別是“小農(nóng)生產(chǎn)+小市場(chǎng)”階段(1989―1995年)、“公司+農(nóng)戶”階段(1996―2001年)和“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”階段(2002年以后)。目前，由“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”這兩種模式所屬有的西蘭花種植面積占總種植面積的75％以上。在這兩種模式中，農(nóng)戶和公司、合作社的利益關(guān)系并不具有完全的一致性，甚至在某些方面還有一定的矛盾與沖突，例如在農(nóng)資的統(tǒng)一使用、西蘭花的價(jià)格、合作社的利潤(rùn)分享等方面，但就應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一問(wèn)題，農(nóng)戶與公司、合作社之間具有相同的利益訴求，而正是這種相同的訴求使得農(nóng)戶、公司、合作社與基地之間的縱向合作具有可行性。
根據(jù)上文對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的企業(yè)、農(nóng)戶行為和反應(yīng)的分析得知，為有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，企業(yè)和農(nóng)戶都有強(qiáng)化合作的動(dòng)力和意愿。企業(yè)在面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)的感知更明顯，反應(yīng)更強(qiáng)烈，為了更有效地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行管理和控制，其有動(dòng)力建立“基地”或“合作社”模式，并且對(duì)農(nóng)戶的準(zhǔn)人作出一定限制。農(nóng)戶普遍認(rèn)為與企業(yè)合作能夠更有效地規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，從而有合作的意愿和傾向。事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)都證明，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的重要因素，而企業(yè)無(wú)論采用產(chǎn)品市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略、還是企業(yè)之間的橫向聯(lián)合都已經(jīng)不足于克服和完全分散技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)戶的合作，采用“合作社”或“基地”的縱向模式是目前農(nóng)業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)群應(yīng)付技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最主要手段，浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)實(shí)踐無(wú)疑對(duì)此提供了強(qiáng)有力的佐證。
浙江臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)憑借“合作社”或“基地”模式推行全程監(jiān)控、統(tǒng)一購(gòu)銷，提高農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為，從而保證了西蘭花的產(chǎn)品質(zhì)量。采用這兩種縱向模式之所以能夠取得良好的效果，關(guān)鍵是企業(yè)能在及時(shí)跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息的基礎(chǔ)上，主動(dòng)推進(jìn)與農(nóng)戶縱向合作所帶來(lái)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這也是農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘上的比較優(yōu)勢(shì)所在?？v向模式不僅對(duì)“基地”、“合作社”農(nóng)戶的生產(chǎn)、管理和銷售行為產(chǎn)生重要影響，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的非“基地”和非“合作社”農(nóng)戶行為也產(chǎn)生了一定的積極作用，從而使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的企業(yè)和農(nóng)戶之間形成良性互動(dòng)。西蘭花產(chǎn)業(yè)“縱向模式”的生產(chǎn)組織與管理如圖l所示。
從圖1中我們可以清晰地看到，對(duì)于“基地”農(nóng)戶、“合作社”農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，由企業(yè)推動(dòng)的縱向合作模式之所以能夠比較完善地控制農(nóng)藥殘留，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，主要有四個(gè)原因：一是源頭控制，即種籽、農(nóng)藥的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放和統(tǒng)一回收包裝物；二是生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)分區(qū)，植保員的田間服務(wù)，建立完善的農(nóng)藥入庫(kù)、分發(fā)檔案，建立詳細(xì)的農(nóng)藥劑量配制指導(dǎo)檔案記錄等；三是形成比較完善的檢測(cè)、監(jiān)管機(jī)制，例如與科研院所合作、提高檢測(cè)水平、農(nóng)戶之間的捆綁式監(jiān)管、出現(xiàn)問(wèn)題連帶式追究責(zé)任等；四是標(biāo)準(zhǔn)化采收，農(nóng)戶按照進(jìn)口國(guó)的要求統(tǒng)一采摘、筐裝并編號(hào)、加工，檢測(cè)或出口時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，可根據(jù)編號(hào)追溯到農(nóng)戶，由農(nóng)戶承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，若找不到違規(guī)農(nóng)戶，則由作業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
由于非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶也具有比較強(qiáng)烈的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)感知能力，因此縱向模式也會(huì)對(duì)其他非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售行為產(chǎn)生一定影響。首先，由于西蘭花的種籽和噴施農(nóng)藥具有特殊性，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶必須到西蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)所屬的種籽、農(nóng)藥供應(yīng)點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)用物資，保證了農(nóng)藥使用的源頭控制。其次，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶出售產(chǎn)品給加工企業(yè)時(shí)會(huì)受到強(qiáng)化檢測(cè)，并被要求保存有關(guān)農(nóng)殘的歷年銷售記錄，以此作為農(nóng)戶西蘭花的生產(chǎn)信用。最后，非“合作社”、非“基地”農(nóng)戶還可以從企業(yè)間接得到相關(guān)的病蟲害測(cè)報(bào)、農(nóng)藥噴施技術(shù)及國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘變動(dòng)情況等相關(guān)信息。
五、主要結(jié)論與啟示
一年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持下，我縣嚴(yán)格按照質(zhì)量興縣暨標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作目標(biāo)管理的要求，全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的決策部署。從保生產(chǎn)、保民生到全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再到質(zhì)量幫扶爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案》（贛市辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）》結(jié)合我縣實(shí)際，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)等工作，不斷提升我縣質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力，有效完善質(zhì)量公共服務(wù)體系，顯著提高全民質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將我縣一年來(lái)質(zhì)量發(fā)展工作及2021年工作要點(diǎn)作如下匯報(bào)：
一、2020年質(zhì)量工作情況
（一）、質(zhì)量工作總體情況
1.加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是印發(fā)了《寧都縣落實(shí)贛州市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作方案（2018-2020年）》的通知（寧府辦字[2018]118號(hào)），并在質(zhì)量興縣的基礎(chǔ)上成立了由縣委副書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣委副書記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的寧都縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從2018年我縣成立質(zhì)量強(qiáng)縣工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，每年年初我縣都按計(jì)劃召開(kāi)了全縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作總結(jié)及布置會(huì)，積極推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。主動(dòng)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，度過(guò)難關(guān)。
2.落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。2020年政府下?lián)芨黝悓ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)人民幣171.5萬(wàn)元，包含質(zhì)量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質(zhì)量監(jiān)督管理、計(jì)量強(qiáng)檢、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品快速檢測(cè)車輛運(yùn)行等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有力的保障了質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
3.嚴(yán)厲打擊違法行為。全年圍繞保障質(zhì)量工作開(kāi)展了“8+6”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、守護(hù)消費(fèi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有機(jī)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品藥品”等專項(xiàng)整治工作20多次。成立了安全生產(chǎn)工作小組、食品安全專項(xiàng)等各類整治小組、通過(guò)各類專項(xiàng)整治工作切實(shí)的保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊了各類違法行為。
4.全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年突如其來(lái)的疫情，打亂了所有計(jì)劃，在這全面抗疫的時(shí)刻，我縣發(fā)揮質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。先后組織我縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，食品企業(yè)（含小作坊），藥店簽訂“三?！背兄Z書。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對(duì)接市“百名干部幫百企”暨2020年服務(wù)工業(yè)月活動(dòng)，幫助企業(yè)在疫情過(guò)后快速完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
5.圓滿完成質(zhì)量目標(biāo)。全年消費(fèi)品市級(jí)定檢產(chǎn)品抽查合格率99.6%以上；
（二）、質(zhì)量工作部署落實(shí)情況
1.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。2020年1月20日寧質(zhì)興辦印發(fā)了《<關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提興縣建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》（寧質(zhì)興辦字〔2020〕2號(hào)）提出了堅(jiān)持以質(zhì)為先，以質(zhì)取勝，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的發(fā)展意識(shí)。根據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案及2020年贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于申報(bào)2020年全省質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》的通知要求，我縣從實(shí)際出發(fā)申報(bào)了《紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升》項(xiàng)目，并出臺(tái)了我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作實(shí)施方案，通過(guò)紡織服裝質(zhì)量提升行動(dòng)，帶動(dòng)我縣紡織服裝進(jìn)軍高端市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類質(zhì)量培訓(xùn)。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產(chǎn)許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務(wù)骨干共計(jì)90多人，參加了市局質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質(zhì)量官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，為本年度實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)縣目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.積極推薦企業(yè)參加評(píng)優(yōu)推先。根據(jù)縣委、縣政府對(duì)我縣高質(zhì)量發(fā)展工作部署要求，結(jié)合贛州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選要求，我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評(píng)選，并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫了2篇“講好質(zhì)量故事”征文稿報(bào)送市局。
4.大力開(kāi)展“質(zhì)量月”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。2020年，我縣開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)4次，參與企業(yè)數(shù)量12家，參與一線員工數(shù)量220人次，參與群眾數(shù)量700人次。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放質(zhì)量消費(fèi)、有機(jī)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全知識(shí)等宣傳單800多份，發(fā)放宣傳手冊(cè)100多份，擺放宣傳展板5塊，現(xiàn)場(chǎng)簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質(zhì)量承諾書90份，接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質(zhì)量工作亮點(diǎn)
（一）產(chǎn)品質(zhì)量方面。全縣共開(kāi)展各類產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2000多批次，涉及3大類產(chǎn)品綜合抽檢合格率99.6%以上。
（二）工程質(zhì)量方面。根據(jù)市住建局《關(guān)于表彰2020年度贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)的通報(bào)》[2020]375號(hào)文件，我縣龍溪灣·壹號(hào)二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級(jí)技工學(xué)校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了贛州市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎(jiǎng)。
（三）服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平得到大力提升。旅游服務(wù)：2020年成功創(chuàng)建1個(gè)江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（長(zhǎng)木歡樂(lè)園）和1個(gè)江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（鳳溪灣農(nóng)莊），成功創(chuàng)建2家四星級(jí)旅游飯店（寧都沃爾頓國(guó)際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店），1家達(dá)到銀樹(shù)葉級(jí)綠色飯店（寧都縣憶境江南花園酒店），創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店（憶境江南花園酒店），有美食街，特色一桌菜。商貿(mào)服務(wù)：以開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)為契機(jī)，組織大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)我縣商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信信用體系建設(shè)，為建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系奠定了基礎(chǔ)，營(yíng)造了“誠(chéng)信興商”的良好氛圍，有效增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，提升誠(chéng)信興商信用水平。醫(yī)療服務(wù)：提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名，低風(fēng)險(xiǎn)死亡率為0 。
（四）環(huán)境質(zhì)量方面。通過(guò)開(kāi)展治水，治氣重點(diǎn)工程建設(shè)，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，空氣優(yōu)良率99%，大氣污染防治工作有力推進(jìn)?？h級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)100％?？h級(jí)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，寧都縣供水公司第一、二水廠（梅江）飲用水源地2處縣級(jí)水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。省林業(yè)局下達(dá)我縣2020年度重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)2.6萬(wàn)畝，其中人工造林0.6萬(wàn)畝、退化林修復(fù)2.0萬(wàn)畝，完成了省林業(yè)局下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林年度建設(shè)任務(wù)，完成率100%。
三、存在的問(wèn)題
（一）質(zhì)量興縣工作推進(jìn)緩慢，部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)質(zhì)量工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠。服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)力度不夠，質(zhì)量興縣工作還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
（二）企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。我縣標(biāo)桿企業(yè)少，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)樹(shù)品牌意識(shí)不強(qiáng)，參與品牌申報(bào)工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，品牌競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提升。
（三）對(duì)基層開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。各基層落實(shí)人員工作繁瑣，接觸面廣，需要掌握的知識(shí)多，由于缺少有效的培訓(xùn)導(dǎo)致基層工作開(kāi)展困難，完成落實(shí)質(zhì)量不容樂(lè)觀。
（四）各部門各單位人員配置不足，往往一人對(duì)接多項(xiàng)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)跨度大，業(yè)務(wù)量多，加上專業(yè)人員缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)工作無(wú)人會(huì)，無(wú)法推進(jìn)執(zhí)行的困境。
（五）財(cái)政緊張，資金支持不夠。由于縣財(cái)政資金緊張，加上現(xiàn)在新建項(xiàng)目多為地方財(cái)政配套落實(shí)，財(cái)政收入有限，資金缺口較為嚴(yán)重。
（六）媒體宣傳及活動(dòng)開(kāi)展還有待提高，目前對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的宣傳報(bào)道形式單一，群眾參與度不高，活動(dòng)宣傳還有待進(jìn)一步多元化組織實(shí)施。
四、2021年工作要點(diǎn)
為更好的完成質(zhì)量目標(biāo)，完善質(zhì)量措施，我縣將堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。通過(guò)人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質(zhì)量監(jiān)管能力完善制度建設(shè)，以更加優(yōu)異的成績(jī)向?qū)幎既嗣窠怀鰸M意答卷，為十四五規(guī)劃開(kāi)好頭，立基礎(chǔ)。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提質(zhì)提效。通過(guò)邀請(qǐng)質(zhì)量管理專家到場(chǎng)授課現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑，組織優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量管理人員及政府質(zhì)量監(jiān)督人員到質(zhì)量工作做的更加出色的地方學(xué)習(xí)交流。不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，和管理理念，提高自身素質(zhì)，為我縣質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才，儲(chǔ)備力量。
（二）積極對(duì)接，爭(zhēng)取支持。扎實(shí)開(kāi)展好質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建相關(guān)文件精神。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，詳細(xì)向上級(jí)部門匯報(bào)我縣質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)好上級(jí)部門布置的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的質(zhì)量工作成績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策、培訓(xùn)、交流等方面的支持與幫助。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家,是黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期提出的重要治國(guó)方針。嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實(shí)施的重要一環(huán)。質(zhì)量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴(yán)守底線，強(qiáng)化監(jiān)管。在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律為維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)良的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土添光加彩。
（四）是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點(diǎn)品種的抽檢范圍和頻次。強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理，依照新實(shí)行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)我縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治力度。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項(xiàng)整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。圍繞中心，服務(wù)大局。明確宣傳重點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義和目標(biāo)，通過(guò)多視角、高密度的宣傳，讓質(zhì)量發(fā)展工作做到家喻戶曉、婦孺皆知，進(jìn)一步激發(fā)市民參與的熱情；加大力度，創(chuàng)新形式。要充分利用各種宣傳陣地，提升宣傳實(shí)效，迅速形成全方位、持續(xù)性、立體式的宣傳格局，確保宣傳更吸引人、打動(dòng)人、感染人；活用新媒體，全面覆蓋。當(dāng)前，隨著社會(huì)的發(fā)展，新媒體已經(jīng)成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的傳播平臺(tái)。要積極適應(yīng)受眾閱讀習(xí)慣，善于利用好新的傳播方式，積極運(yùn)用微信、直播等渠道開(kāi)展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展工作新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)和新典型。
2012年主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、注重政府主導(dǎo)，加大財(cái)政投入，進(jìn)一步構(gòu)建公辦為主、民辦補(bǔ)充的學(xué)前教育服務(wù)體系
1.建立健全以政府投入為主，政府、社會(huì)、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照市《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，全面落實(shí)《區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》年度目標(biāo)，確保區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出8%的既定目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市有關(guān)生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款、公辦和公辦性質(zhì)幼兒園建設(shè)、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等有關(guān)政策，進(jìn)一步建立和完善與其相關(guān)的各項(xiàng)管理使用制度，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有效利用。
2.推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。積極協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)部門及時(shí)交付大山寶城小區(qū)和湖島海信小區(qū)兩處配套幼兒園。交付后，將根據(jù)市有關(guān)規(guī)定新開(kāi)辦為公辦幼兒園；完成機(jī)關(guān)幼兒園改擴(kuò)建工程，并進(jìn)行園舍裝修，更新辦園設(shè)備，改善辦園條件，擴(kuò)大招生名額。
3.落實(shí)好公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度。按照市有關(guān)要求，從區(qū)級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，為我區(qū)公辦幼兒園足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，保障公辦幼兒園的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
4.建立公辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)新晉升為省、市十佳園、示范園的單位進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園所建設(shè)投入較大的公辦幼兒園，根據(jù)實(shí)際投入按比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，提高其辦園積極性。
5.積極扶持普惠性民辦園發(fā)展。根據(jù)市有關(guān)要求和《區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》扶持民辦園發(fā)展的具體要求，建立普惠性民辦園獎(jiǎng)補(bǔ)資金。通過(guò)自愿申請(qǐng)的方式，對(duì)收費(fèi)低，園所類別達(dá)到相應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的園所，根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。為部分發(fā)展良好、規(guī)模相對(duì)小一點(diǎn)的民辦幼兒班配備部分教學(xué)設(shè)備、玩具、圖書等，鼓勵(lì)其提供普惠性教育服務(wù)。
6.進(jìn)一步完善特困家庭子女資助制度。依據(jù)省、市有關(guān)資助政策，除繼續(xù)對(duì)我區(qū)常駐人口特困家庭子女和孤殘兒童入園按每生每月300元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助或減免托幼費(fèi)外，還將進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，對(duì)家庭確有困難的兒童進(jìn)行一定數(shù)額的資助，確保家庭困難子女也能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。
二、注重內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)施精細(xì)化管理，構(gòu)建“示范園創(chuàng)特色，民辦園上規(guī)范”的辦園格局
1.實(shí)施精細(xì)化管理工程，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。制定下發(fā)《實(shí)施精細(xì)化管理，打造特色幼兒園指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)行“漸進(jìn)式開(kāi)展，階段化落實(shí)，跟進(jìn)式督查”的管理辦法，利用2-3年的時(shí)間，通過(guò)研討交流，理清思路；分步實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；鞏固成果，交流推廣等系列活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和培育，創(chuàng)建一批管理有亮點(diǎn)、課程有特色、教學(xué)有創(chuàng)新、社會(huì)評(píng)價(jià)認(rèn)可度高的品牌幼兒園。各園所通過(guò)精細(xì)化管理研究，樹(shù)立精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化的理念。日常管理中注重細(xì)節(jié)、注重過(guò)程、注重基礎(chǔ)、注重質(zhì)量、注重實(shí)效，促進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展。年內(nèi)舉行幼兒園精細(xì)化管理研討會(huì)。
2.實(shí)施創(chuàng)建服務(wù)品牌工程，積極培育服務(wù)名牌。本著“幼兒受益、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意”的服務(wù)原則，牢固樹(shù)立“以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，以特色爭(zhēng)一流”的辦園理念。公辦園要充分挖掘和利用現(xiàn)有教育資源，積極探索多形式辦園的新模式，通過(guò)舉辦半日班、托管班、延伸入托年齡等擴(kuò)大招生范圍，增加招生名額。可以通過(guò)輸出管理服務(wù)，采取承辦制、聯(lián)辦制、股份制等形式擴(kuò)大辦園規(guī)模，最大限度的為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。六一前夕，將在全區(qū)舉行“區(qū)學(xué)前教育第一屆教育成果展示周”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展幼兒園一日活動(dòng)開(kāi)放觀摩、“我是小能手”、“健康寶貝”展示活動(dòng)等，引領(lǐng)各園所全方位向社區(qū)居民和家長(zhǎng)展示教育成果，宣傳教育理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。年內(nèi)進(jìn)行幼兒園優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌評(píng)選活動(dòng)。
3.鞏固示范園帶動(dòng)工程，加快幼兒園均衡發(fā)展步伐。按照“資源共享、教科研同步、管理共進(jìn)”的原則，進(jìn)一步建立園所發(fā)展共同體，通過(guò)輸出理念、輸出管理、輸出人才等方式，促進(jìn)園際間的資源共享和良性互動(dòng)，使示范園的管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)研究成果、優(yōu)秀教育人才等資源向相對(duì)薄弱園輻射，促進(jìn)各類幼兒園辦園水平的均衡發(fā)展。
4.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升整體辦園水平。新學(xué)期開(kāi)始，各園要對(duì)照《省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題和困難，對(duì)自身能解決的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，高標(biāo)準(zhǔn)解決。對(duì)自身解決不了，需要主辦單位解決的問(wèn)題，要積極向主辦單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取主辦單位的全力支持。對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以解決的問(wèn)題要逐一梳理上報(bào)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)職能部門的幫助和支持。4月份，托幼辦、督導(dǎo)室、安全辦將聯(lián)手對(duì)各園所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，以迎接省督導(dǎo)室對(duì)學(xué)前教育的專項(xiàng)督導(dǎo)。
5.加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，積極倡導(dǎo)普惠。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的監(jiān)督檢查，將幼兒園收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)和每年開(kāi)展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
6.加強(qiáng)招生工作監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有各類幼兒園招生政策進(jìn)行調(diào)研并適時(shí)做出調(diào)整，下發(fā)規(guī)范的招生指導(dǎo)意見(jiàn)。各幼兒園要嚴(yán)格按照《區(qū)幼兒園招生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保招生工作平穩(wěn)、有序、公平、公正。
7.加強(qiáng)民辦園科學(xué)管理，實(shí)施民辦園星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)民辦園發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)出臺(tái)民辦幼兒園規(guī)范管理指導(dǎo)意見(jiàn)，從園所管理、辦園行為、辦園條件、師資配備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等幾方面制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，實(shí)施民辦園星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)民辦園的辦園積極性，克服固有的不求發(fā)展只求生存的經(jīng)營(yíng)理念，確保民辦園健康持續(xù)發(fā)展。
三、注重能力建設(shè)，實(shí)施分層培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建開(kāi)放多樣的梯度人才發(fā)展平臺(tái)
1.科學(xué)規(guī)劃。制定《區(qū)幼兒園干部教師三年培訓(xùn)規(guī)劃》，將全員培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃，2012年計(jì)劃培訓(xùn)干部、教師200人以上，確保到2013年完成全員培訓(xùn)任務(wù)。
2.分層培訓(xùn)。舉行新教師培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班、園長(zhǎng)（業(yè)務(wù)園長(zhǎng)）培訓(xùn)班、炊事人員培訓(xùn)班、安全管理與保健人員培訓(xùn)班。骨干教師培訓(xùn)又將細(xì)分為公辦園骨干教師培訓(xùn)和民辦園骨干教師培訓(xùn)，并建立雙向交流制度。即每一所公辦園選擇1-2名骨干教師與民辦園的骨干教師結(jié)為合作伙伴，公辦園的骨干教師要每2周到民辦園送課或活動(dòng)一次，民辦園的骨干教師每周至少一個(gè)半天到公辦園跟蹤半日活動(dòng)取經(jīng)。為保證此項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展，教體局將把此項(xiàng)活動(dòng)納入全區(qū)幼兒園的年終量化考核范圍之內(nèi)。
3.多形式培訓(xùn)。通過(guò)委托專業(yè)院校舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家集中進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、到優(yōu)秀園所交流掛職、與全國(guó)知名園所締結(jié)友好合作園所、專業(yè)技能比武、外出考察學(xué)習(xí)、園本培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高各類人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。
4.學(xué)用結(jié)合，以評(píng)促訓(xùn)。開(kāi)展豐富多彩的觀摩和評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)培訓(xùn)落到實(shí)處。擬計(jì)劃進(jìn)行的觀摩和評(píng)選活動(dòng)有：幼兒園精細(xì)化管理研討會(huì)、業(yè)務(wù)園長(zhǎng)指導(dǎo)教研活動(dòng)觀摩、區(qū)首批學(xué)前教育名師、名園長(zhǎng)評(píng)選、新教師的幼教新秀評(píng)選、骨干教師的優(yōu)秀教育案例評(píng)選、全體教師的優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、炊事人員的專業(yè)技能比武等。
5.用閱讀提升教育智慧。啟動(dòng)“讀教育名著，做智慧教師”活動(dòng)，為全區(qū)幼兒園干部教師從“2011年影響教師的100本圖書”的入選書目中選配推薦部分書籍，廣泛開(kāi)展“好書誦讀”、“讀書沙龍”“園長(zhǎng)、教師書友會(huì)”等活動(dòng)，讓讀書成為干部教師的生活習(xí)慣，讓學(xué)習(xí)成為干部教師的工作方式，通過(guò)讀書提升干部教師的精神世界、師德水準(zhǔn)、人生品味和教育智慧。
四、注重幼兒發(fā)展，關(guān)注教育細(xì)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量再提升
1.進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理。一是深入貫徹落實(shí)《市幼兒園教育教學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷探索科學(xué)有效地教學(xué)管理機(jī)制，學(xué)期末將開(kāi)展“科學(xué)管理，綻放精彩”教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；二是發(fā)揮區(qū)片聯(lián)動(dòng)作用，全面提升各類幼兒園的教育管理水平。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒一日活動(dòng)質(zhì)量研究。一是依據(jù)《市幼兒園班級(jí)幼兒一日活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)、健康情緒和良好習(xí)慣的培養(yǎng)，挖掘總結(jié)教師組織一日活動(dòng)的有效策略，提升教師的教育實(shí)踐智慧。二是突出我區(qū)研究特色，深入挖掘游戲材料的多重價(jià)值，優(yōu)化活動(dòng)區(qū)活動(dòng)研究。三是進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒戶外陽(yáng)光體育活動(dòng)研究。幼兒園戶外活動(dòng)是幼兒一日活動(dòng)的重要內(nèi)容，各園要根據(jù)幼兒的動(dòng)作發(fā)展特點(diǎn)，有效開(kāi)發(fā)與利用小型、簡(jiǎn)便、易行、有趣、安全的各種戶外活動(dòng)器械，廣泛開(kāi)展幼兒陽(yáng)光體育活動(dòng)。努力做到活動(dòng)內(nèi)容科學(xué)、形式多樣、密度合理，進(jìn)一步增強(qiáng)幼兒體質(zhì)。五月份將進(jìn)行幼兒戶外陽(yáng)光體育活動(dòng)展示評(píng)選。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)新教材的使用研究。以《綱要》為指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)市新教材的使用研究。示范園要進(jìn)一步完善、豐富課程內(nèi)容，創(chuàng)造性的使用新教材。民辦園要通過(guò)對(duì)新教材的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握新教材。今年將通過(guò)開(kāi)展“區(qū)幼兒園優(yōu)質(zhì)課評(píng)選”、“研讀幼兒、研習(xí)教材、有效教學(xué)”研討、優(yōu)秀教育活動(dòng)案例征集等活動(dòng)，提高教師駕馭新教材的能力。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)家園合作研究。各園要?jiǎng)?chuàng)新幼兒園家長(zhǎng)工作機(jī)制，建立日常性家園合作、指導(dǎo)性家園合作和參與性家園合作制度，促使家長(zhǎng)能夠真正參與到幼兒園教育工作中。加大幼兒園開(kāi)放力度，通過(guò)組織“開(kāi)放日”、“開(kāi)放周”、“教育成果展示”、“親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“節(jié)日慶?；顒?dòng)”、“家長(zhǎng)導(dǎo)師”、“家長(zhǎng)志愿者”等活動(dòng)，實(shí)行園所全面開(kāi)放，邀請(qǐng)家長(zhǎng)、社會(huì)各界代表走進(jìn)幼兒園，了解、關(guān)注、支持學(xué)前教育。通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)、建立家園網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)等形式，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀、兒童觀，促使家園形成教育合力。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)科研引領(lǐng)工作研究。今年我區(qū)有十三處幼兒園承擔(dān)了全國(guó)、省、市、區(qū)十二五課題的研究工作，托幼辦將聯(lián)手教科室加大對(duì)相關(guān)園所的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)做好課題的開(kāi)題、研究和總結(jié)工作，實(shí)現(xiàn)科研與重點(diǎn)難點(diǎn)工作同步，成果與改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)同步，保證決策的科學(xué)性和推進(jìn)的有效性。承擔(dān)研究任務(wù)的幼兒園要整合各方研究力量，協(xié)同攻關(guān)、協(xié)作研究，加強(qiáng)過(guò)程管理。學(xué)期末做好課題的總結(jié)工作，不斷擴(kuò)大研究成果。
五、注重幼兒身心健康，強(qiáng)化完善制度建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建安全、衛(wèi)生、健康的幼兒發(fā)展保障體系
1.強(qiáng)化幼兒園安全管理。建立安全有序的幼兒成長(zhǎng)環(huán)境是幼兒園一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。各園要高度重視，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，完善安全管理十項(xiàng)制度，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，建立適宜本園的安全網(wǎng)格化管理體系，切實(shí)做到人防到位、物防堅(jiān)固、技防可靠，筑牢安全屏障。建立完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高師幼應(yīng)對(duì)能力。有校車的單位，要嚴(yán)格遵守有關(guān)要求，保證車輛和司乘人員有合法的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，并定期檢測(cè)，自覺(jué)接受教育行政部門和交警部門的檢查監(jiān)督。要建立健全嚴(yán)格、周密的管理和交接班制度，確保萬(wàn)無(wú)一失。
2.強(qiáng)化幼兒膳食管理。各園要認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，進(jìn)一步建立完善崗位責(zé)任明確、常規(guī)制度科學(xué)、考核機(jī)制嚴(yán)格的衛(wèi)生保健管理模式。特別要認(rèn)真做好幼兒的膳食管理，從幼兒膳食的行政管理、賬務(wù)管理、營(yíng)養(yǎng)管理、衛(wèi)生管理等方面，進(jìn)一步制定和完善科學(xué)的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行食品索證制度，嚴(yán)格控制進(jìn)貨渠道，建立規(guī)范食品臺(tái)帳，并主動(dòng)接受管理部門的指導(dǎo)，確保幼兒飲食安全。區(qū)教體局將協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo)，并適時(shí)對(duì)安全和保健管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全衛(wèi)生保健意識(shí)。
中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
第394號(hào)《中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2017年4月10日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省長(zhǎng)：王曉東
2017年4月18日
中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理辦法
第一章總則
第一條為了保障和推進(jìn)中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，根據(jù)《中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由武漢片區(qū)、襄陽(yáng)片區(qū)和宜昌片區(qū)共同構(gòu)成。
第三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的總體思路，以制度機(jī)制創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，大膽試、大膽闖、自主改，立足中部、輻射全國(guó)、走向世界，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建成我國(guó)中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。
第四條省人民政府成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。
省人民政府商務(wù)行政主管部門作為中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室，負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府分別設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理委員會(huì)，作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各片區(qū)改革試驗(yàn)的具體事務(wù)。
第五條省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，理順相關(guān)關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理模式，明確與片區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理方面的分工，主動(dòng)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
第六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)外自由貿(mào)易中的有關(guān)實(shí)踐，努力建成開(kāi)放共享型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
第二章投資與貿(mào)易
第七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資適用負(fù)面清單管理模式。對(duì)于負(fù)面清單之外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。
第八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái);完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開(kāi)辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式。
第十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極培育、拓展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和功能：
(一)發(fā)展跨境電子商務(wù)，扶持培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái);
(二)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，適時(shí)擴(kuò)大期貨保稅交割試點(diǎn)的品種;
(三)開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)和境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn);
(四)發(fā)展許可證貿(mào)易等多種形式的技術(shù)貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易;
(五)承接信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
第十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行一線放開(kāi)、二線安全高效管住的出入境服務(wù)監(jiān)管模式，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理措施，并根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。
依托電子口岸公共平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，將出口退稅申報(bào)功能納入建設(shè)項(xiàng)目。
第十二條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體提供以下便利：
(一)實(shí)行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式;
(二)推動(dòng)建立檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制;
(三)鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)，采信第三方檢測(cè)結(jié)果;
(四)有序推進(jìn)基于企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度;
(五)一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)檢疫、查驗(yàn)及處理;二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
第十三條完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)合作機(jī)制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面合作，深化海關(guān)通關(guān)一體化改革。
積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事等口岸監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
第三章金融服務(wù)
第十四條按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步開(kāi)展擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放、增強(qiáng)金融服務(wù)功能、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新和健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系等試點(diǎn)工作。
第十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。
第十六條在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯改革試點(diǎn)。拓寬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途，放寬跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理和經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)。
第十七條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提高跨境投資便利化程度，企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規(guī)定可以在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行可以發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款。
支持已獲得相應(yīng)資質(zhì)的全國(guó)性支付機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)，可以開(kāi)展跨境融資租賃業(yè)務(wù)。
第十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的銀行可以新設(shè)分行或者專營(yíng)機(jī)構(gòu)、將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行。允許符合條件的境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)在武漢片區(qū)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。允許符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。
允許證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分公司或者專業(yè)子公司，取得合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者資格，開(kāi)展境外證券投資業(yè)務(wù);允許其境外子公司取得合格境外機(jī)構(gòu)投資者、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者資格。允許境外股權(quán)投資基金以合格境外有限合伙人開(kāi)展跨境投資相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十九條完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險(xiǎn)中心等功能型保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)高管人員任職資格實(shí)行備案制，由中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局實(shí)施備案管理。
加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。
第二十條允許外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)境外創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
支持武漢股權(quán)托管交易中心設(shè)立海外歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)板。
第二十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門，建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防范機(jī)制。做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動(dòng)。
第四章創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)
第二十二條加快建設(shè)現(xiàn)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心。鼓勵(lì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
第二十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)搭建便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作工作機(jī)制。
加快建設(shè)武漢東湖國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。
第二十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立外籍高層次人才認(rèn)定和激勵(lì)機(jī)制，為外籍高層次人才的入出境、工作、在華停居留、語(yǔ)言學(xué)習(xí)及其家屬、子女赴華隨居、教育等提供便利。
第二十五條支持設(shè)立中歐班列華中拆拼箱中心，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)航空快件國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和設(shè)立國(guó)際郵件互換局與交換站。
支持國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理符合條件的國(guó)際快件業(yè)務(wù)。
支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。
第二十六條創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機(jī)制，支持建立符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng)新中心。
支持建立互聯(lián)網(wǎng)+制造融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、安全管理等體制機(jī)制。促進(jìn)設(shè)計(jì)+、旅游+、物流+、養(yǎng)老+、商業(yè)+等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
統(tǒng)籌研究部分國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽政策。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。
探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
第二十七條武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
襄陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)。
宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第五章綜合管理
第二十八條中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室依照本辦法履行以下職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省政府有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策和任務(wù);
(二)研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策措施并指導(dǎo)和督促落實(shí);
(三)協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與相關(guān)行政管理部門、各片區(qū)之間的重要事務(wù);
(四)組織開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的評(píng)估、驗(yàn)收工作;
(五)統(tǒng)計(jì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信息;
(六)承擔(dān)國(guó)家和省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。
第二十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé)：
(一)組織落實(shí)國(guó)家和省人民政府關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施;
(二)綜合實(shí)施本片區(qū)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)人事、國(guó)土規(guī)劃、市容綠化、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生等行業(yè)的行政管理工作;
(三)協(xié)調(diào)本片區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門的相關(guān)工作;
(四)本片區(qū)公共信息，提供相關(guān)咨詢、服務(wù);
(五)承擔(dān)省人民政府賦予的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)的其他職責(zé)。
各片區(qū)管理委員會(huì)之間應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
第三十條省人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和省人民政府確定的其他管理權(quán)限。
第三十一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立相對(duì)集中的行政執(zhí)法和綜合行政審批服務(wù)體系,集中行使有關(guān)行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的具體事項(xiàng)，經(jīng)片區(qū)所在地市人民政府確定后，由各片區(qū)管理委員會(huì)公布。
第三十二條深化商事登記制度改革，實(shí)行全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，統(tǒng)一送達(dá)文書。
第三十三條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用稅收信息系統(tǒng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享平臺(tái)進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
第三十四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管制度。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息記錄、公開(kāi)、共享和使用制度，推動(dòng)部門間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法檢查情況，涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的，應(yīng)當(dāng)必要的警示、預(yù)防建議等信息。
第三十五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立主體多元化的社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)組織等表達(dá)利益訴求、參與試點(diǎn)政策評(píng)估和市場(chǎng)監(jiān)督。
第三十六條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施外商投資國(guó)家安全審查制度，對(duì)屬于國(guó)家安全審查范圍的外商投資，投資者和各片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)并配合國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行國(guó)家安全審查。
第三十七條依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立公正、公開(kāi)、高效、便民的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。
第三十八條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立評(píng)估推廣機(jī)制，由中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行專項(xiàng)和綜合評(píng)估，必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果進(jìn)行推廣。
第三十九條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的，可以向人民法院起訴，也可以按照約定，申請(qǐng)仲裁或者商事調(diào)解。
仲裁機(jī)構(gòu)、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)并借鑒國(guó)際慣例，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展仲裁和商事調(diào)解，解決商事糾紛。
第四十條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，但同時(shí)符合以下情形的，免予追究相關(guān)人員的責(zé)任：
(一)創(chuàng)新方案的制定和實(shí)施不違反法律、法規(guī)規(guī)定;
(二)相關(guān)人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù);
(三)未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權(quán)益。
第六章附則
一學(xué)期過(guò)去了，小學(xué)政教處的工作也到了結(jié)尾時(shí)分，該是總結(jié)工作的時(shí)候了。小編為大家準(zhǔn)備了2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板，僅供參考，歡迎大家閱讀。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板一
時(shí)間飛逝，一個(gè)學(xué)期即將結(jié)束?；剡^(guò)頭來(lái)總結(jié)小學(xué)政教處這一個(gè)學(xué)期工作上的得與失，主要有以下幾個(gè)方面：
一、常規(guī)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、衛(wèi)生方面，政教處每一天進(jìn)行兩次檢查，對(duì)班級(jí)教室衛(wèi)生和班級(jí)衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生狀況進(jìn)行打分，然后根據(jù)得分狀況進(jìn)行考核，增強(qiáng)了衛(wèi)生檢查的效力。另外，不定期進(jìn)行衛(wèi)生大檢查，對(duì)班級(jí)布置，教室墻壁，走廊衛(wèi)生進(jìn)行檢查并打分，并統(tǒng)一納入衛(wèi)生考核體系，有效的提高了衛(wèi)生檢查的督促作用。但是，樓道衛(wèi)生區(qū)常有遺漏的紙片等雜物這一問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決。所以，在下個(gè)學(xué)期將努力解決這一問(wèn)題。
2、安全方面，政教處透過(guò)制作樓梯安全語(yǔ)、召開(kāi)以安全教育為主題的班會(huì)等活動(dòng)形式，不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。同時(shí)，政教處也不定期的進(jìn)行消防演練和疏散演練，并且制定了相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，確保校園安全。
二、努力建設(shè)優(yōu)秀的班主任隊(duì)伍
班主任老師的工作是辛苦的、繁重的，但是也是學(xué)校管理的著力點(diǎn)。班主任老師是否合格，是否優(yōu)秀，直接關(guān)系到他所帶領(lǐng)的班級(jí)中的每一個(gè)孩子是否能夠健康快樂(lè)的成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)。因此，努力建設(shè)優(yōu)秀的班主任隊(duì)伍就是是政教處工作的核心。
1、政教處建立了一整套班主任的考核機(jī)制，主要包括班主任跟班自習(xí)，班主任跟班課間操，班主任跟班放學(xué)等。透過(guò)這種考核制度，來(lái)激發(fā)班主任對(duì)班級(jí)和學(xué)生的管理熱情。
2、政教處每一天對(duì)班主任的帶班狀況進(jìn)行晨檢和午檢，并根據(jù)班主任考核機(jī)制進(jìn)行打分，然后計(jì)入班主任的績(jī)效考核成績(jī)。這種考核方式基本能夠到達(dá)科學(xué)管理的目標(biāo)，而且對(duì)建設(shè)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍大有裨益。
3、政教處經(jīng)常與班主任老師溝通，了解老師們工作中的一些問(wèn)題和需要，努力為班主任老師開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。透過(guò)周一班主任例會(huì)，引導(dǎo)班主任老師加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提升班級(jí)管理的水平和層次。但是，有些考核制度的執(zhí)行力不高，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有做到完全量化，這些問(wèn)題影響了考核的準(zhǔn)確性。所以，在下個(gè)學(xué)期，我們要繼續(xù)優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高考核的執(zhí)行力。
三、不斷強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育
1、政教處聯(lián)合少先隊(duì)，透過(guò)學(xué)生干部、少先隊(duì)員對(duì)小學(xué)生行為規(guī)范進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查的資料涉及兩操、課間活動(dòng)、儀表儀容、禮貌進(jìn)出學(xué)校、班容班貌、黑板報(bào)?？?、班級(jí)衛(wèi)生、違規(guī)違紀(jì)等狀況。根據(jù)檢查狀況進(jìn)行打分，然后進(jìn)行考核評(píng)比，督促學(xué)生構(gòu)成良好的行為習(xí)慣。
2、透過(guò)班主任老師的日常管理，將學(xué)生的養(yǎng)成教育融入到班級(jí)的整體管理當(dāng)中去。例如尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，互幫互助等品德養(yǎng)成教育，就透過(guò)班級(jí)的班會(huì)及班主任老師的日常管理教給學(xué)生，從而到達(dá)耳濡目染的養(yǎng)成教育氛圍。
四、用心組織豐富多彩的文體活動(dòng)
1、政教處聯(lián)合小學(xué)體育組，以“七彩陽(yáng)光”小學(xué)廣播操為基礎(chǔ)，將高年級(jí)的體育課與課間操有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，到達(dá)寓教于樂(lè)，強(qiáng)健學(xué)生體魄的目的。在課間操期間，政教處對(duì)各班的出操狀況進(jìn)行打分后進(jìn)行考核評(píng)比，督促學(xué)生做好課間操，鍛煉好身體。
2、政教處結(jié)合實(shí)際狀況，組織低年級(jí)各班級(jí)在課間操期間做眼保健操，以引導(dǎo)低年級(jí)學(xué)生構(gòu)成良好的用眼護(hù)眼習(xí)慣。同時(shí)，政教處對(duì)眼保健操的做操狀況也進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和考核，以使眼保健操到達(dá)應(yīng)有的效果。
本學(xué)期，小學(xué)政教處緊緊圍繞學(xué)校的工作主體，努力與各部門密切合作，取得了必須的成績(jī)，但同時(shí)也存在著不足之處。在下個(gè)學(xué)期的工作中，小學(xué)政教處必須努力完善本學(xué)期工作中的不足之處，繼續(xù)一如既往的努力工作，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板二
本學(xué)期，xx幸福街學(xué)校政教處在學(xué)校工作統(tǒng)一安排部署下，緊緊圍繞學(xué)校的“三年發(fā)展規(guī)劃”工作中心，以全面提高學(xué)校聲譽(yù)為動(dòng)力，以全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)為工作重點(diǎn)，本著“高起點(diǎn)，高要求”，“抓管理，促教學(xué)”的原則，不僅從學(xué)生養(yǎng)成教育入手，并著重在探索民主、科學(xué)的管理方法，調(diào)動(dòng)廣大班主任的積極性等方面，進(jìn)行了大膽的嘗試，
具體工作總結(jié)如下：
一、重視德育工作，德育工作放在首位
本學(xué)期學(xué)校通過(guò)開(kāi)展不同式的活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生逐步形成了積極、健康的人生觀和世界觀。
1、通過(guò)召開(kāi)主題班會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。主題班會(huì)是學(xué)生思想政治教育的重要陣地，本學(xué)期，政體衛(wèi)藝處充分利用了班會(huì)這個(gè)主要教育陣地，要求各班主任老師對(duì)班會(huì)課認(rèn)真組織、精心設(shè)計(jì)，并確保班會(huì)課主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，形式活潑，從而進(jìn)一步提高班會(huì)課的質(zhì)量，起到教育學(xué)生的目的。
2、利用每周一次升旗儀式，結(jié)合時(shí)事對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。繼續(xù)進(jìn)行按班級(jí)次序輪流進(jìn)行的國(guó)旗下演講，內(nèi)容更注重結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和學(xué)校生活實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了演講稿的審閱。通過(guò)這一活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想、道德、理想、前途教育及良好行為進(jìn)行教育培養(yǎng)。
3、本學(xué)期初期，在學(xué)生中積極開(kāi)展“學(xué)守則、做誠(chéng)實(shí)守信好學(xué)生”活動(dòng)，取得了良好的效果。
4、針對(duì)學(xué)生法制觀念不強(qiáng)的具體情況，本學(xué)期學(xué)校邀請(qǐng)了學(xué)校法制副校長(zhǎng)解放路派出所張所長(zhǎng)到學(xué)校召開(kāi)法制教育講座，另外，我們學(xué)校還邀請(qǐng)到了離休老干部xxx老先生到學(xué)校進(jìn)行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的法制教育和如何學(xué)會(huì)保護(hù)自己的專題會(huì)。加深生對(duì)法律知識(shí)的理解，強(qiáng)化學(xué)生法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)。
5、充分利用各種節(jié)日活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的文明意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、榮校意識(shí)等，使學(xué)生的素質(zhì)全面提高，從而進(jìn)一步形成良好的校風(fēng)。
二、養(yǎng)成教育常抓不懈，積極推行"日行一善，日積一語(yǔ)"活動(dòng)
1、本學(xué)期繼續(xù)加強(qiáng)了課間紀(jì)律的管理。
利用課間，政教處人員經(jīng)常在走廊、校園，檢查、督促，使學(xué)生在走廊、校園大聲喧嘩、打鬧的現(xiàn)象得到了進(jìn)一步改善，保證了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2、繼續(xù)充分利用“大課間操”的作用。
政教處在本學(xué)期，積極織體育組教師配合班主任，使學(xué)生整隊(duì)集合做到快、靜、齊，做操動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、整齊、優(yōu)美，通過(guò)上好“大課間操”，使學(xué)生身體得到鍛煉，也增強(qiáng)學(xué)生的組織性、紀(jì)律性，也使我校的“大課間操”為了學(xué)校的一個(gè)亮點(diǎn)。
3、加強(qiáng)行為規(guī)范教育，積極推行"日行一善，日積一語(yǔ)"活動(dòng)
xx幸福街小學(xué)“日行一善，日集一語(yǔ)”活動(dòng)目的：為了改掉我校學(xué)生的一些不良行為，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，我校決定開(kāi)展“日行一善，日集一語(yǔ)”活動(dòng)。
班主任每天利用晨會(huì)檢查學(xué)生的完成情況，并做好紀(jì)錄。政教處每月檢查一次作為考核的一項(xiàng)。學(xué)生良好的思想品德的培養(yǎng)，要從大處著眼、小處著手，從一點(diǎn)一滴抓起。本學(xué)期，政教處主要從基礎(chǔ)文明行為的養(yǎng)成抓起。對(duì)高年級(jí)學(xué)生的衣著打扮，進(jìn)行及時(shí)檢查、督促，基本杜絕了高年級(jí)男生染發(fā)、留長(zhǎng)發(fā)；女生染發(fā)、戴首飾的現(xiàn)象，并狠抓遲到、早退。
三、加強(qiáng)了班主任、班干部及學(xué)生會(huì)干部的培養(yǎng)和管理
1、我們繼續(xù)根據(jù)已制定的《班主任工作考核細(xì)則》和《班級(jí)評(píng)比量化細(xì)則》，對(duì)班級(jí)進(jìn)行評(píng)比。每月考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的班級(jí)直接對(duì)班主任進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果向全校公示，以鼓勵(lì)先進(jìn)，督促不足，同時(shí)讓全校師生監(jiān)督，真正體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則。在學(xué)期末，根據(jù)每個(gè)班級(jí)本學(xué)期的總分進(jìn)行學(xué)校班文明班級(jí)的評(píng)選，使評(píng)比工作有據(jù)可查，真正地讓事實(shí)說(shuō)話。并繼續(xù)作好了“市文明班級(jí)”評(píng)選工作。
2、本學(xué)期繼續(xù)對(duì)班主任進(jìn)行了培訓(xùn)，并且分別從師德修養(yǎng)、班主任工作藝術(shù)、個(gè)別問(wèn)題學(xué)生的轉(zhuǎn)化、班干部的使用、青春期的教育、管理的藝術(shù)等方面進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高班主任的整體素質(zhì)。
3、認(rèn)真搞好班主任經(jīng)驗(yàn)交流。本學(xué)期結(jié)合教科室組織班主任通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平，在工作的同時(shí)，不忘科研。組織班主任教師結(jié)合教科室的研究課題及學(xué)校具體情況，找出在班級(jí)管理中的困惑及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定研究課題，并通過(guò)交流評(píng)選出優(yōu)秀論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)使班級(jí)管理更上新臺(tái)階。
4、定期召開(kāi)班主任會(huì)議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與班主任之間的溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。通過(guò)班主任會(huì)既解決了實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)了前段工作，同進(jìn)又及時(shí)安排部署下一步的工作，使班主任工作更加的富有成效。
四、加強(qiáng)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作
對(duì)于違紀(jì)學(xué)生，政教處的工作人員經(jīng)進(jìn)行經(jīng)常談心，并建立后進(jìn)生談話記錄，配合班主任做思想工作。政教處要求各班建立“個(gè)別問(wèn)題學(xué)生檔案”并對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行追蹤調(diào)研，及時(shí)了解學(xué)生情況，杜絕惡性事件的發(fā)生，防患于未然。
總之，本學(xué)期，政教處緊緊圍繞學(xué)校工作重點(diǎn)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下，努力與各部門密切合作，為學(xué)生營(yíng)造了一個(gè)更加舒適、溫馨、安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。今后，政教處全體成員會(huì)一如既往的努力工作，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。
2021小學(xué)政教處工作總結(jié)范文模板三
本學(xué)期我們政教處所有工作人員以飽滿的熱情，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體班主任老師的大力支持下，以認(rèn)真的態(tài)度，求實(shí)的作風(fēng)較好地完成既定工作任務(wù)和學(xué)校臨時(shí)指派的任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、抓常規(guī)管理，促養(yǎng)成教育
常規(guī)活動(dòng)：每周各班級(jí)輪流國(guó)旗下的講話、大課間操、學(xué)生儀容儀表檢查、學(xué)生會(huì)自主管理，檢查校園環(huán)境衛(wèi)生等。學(xué)生會(huì)對(duì)每天的檢查做到當(dāng)天公布，政教處還不定時(shí)的進(jìn)行常規(guī)檢查、每月舉行一次綜合衛(wèi)生大檢查。通過(guò)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，這對(duì)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)校園安全管理，防范安全隱患
1、認(rèn)真組織全校教師，系列開(kāi)展平安校園構(gòu)建活動(dòng)。
2、學(xué)期初組織班主任與學(xué)生簽訂層層安全責(zé)任書，包括學(xué)生交通安全、防溺水、防火安全等責(zé)任書，把安全責(zé)任層層落實(shí)，切實(shí)讓安全落到實(shí)處。
3、規(guī)范學(xué)生請(qǐng)假離校制度。如果事、病假，必須經(jīng)班主任向家長(zhǎng)核實(shí)，須有班主任簽字；請(qǐng)假學(xué)生到門衛(wèi)處登記，經(jīng)門衛(wèi)及值日領(lǐng)導(dǎo)同意，學(xué)生才能出/離校門。
4、政教處人員及班主任每周自查管制刀具、煙、火柴等危險(xiǎn)物品。每月一次校舍安全排查，包括校園治安、消防用電、食品安全等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題作出了相應(yīng)整改措施。每周召開(kāi)一次班主任會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)上周各班學(xué)生在紀(jì)律、衛(wèi)生方面存在的問(wèn)題，同時(shí)布置下周的工作目標(biāo)。認(rèn)真組織班主任每周對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的安全主題班會(huì)教育（法制、交通、食品安全、疾病衛(wèi)生、心理健康、防擁擠踩踏、防火防電、防煤氣中毒、防地震的方法等），認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，并且及時(shí)寫出階段總結(jié)材料。
5、本學(xué)期每三月進(jìn)行一次安全演練，演練有方案有具體的落實(shí)及總結(jié)，演練效果良好，切實(shí)提高師生安全意識(shí)及增強(qiáng)自護(hù)能力。
6、本學(xué)期，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生會(huì)配合值日領(lǐng)導(dǎo)值班、校園巡查以及寢室管理等，確保校園師生安全不出事故。
三、調(diào)整學(xué)生干部隊(duì)伍，加強(qiáng)校園文明有序管理
開(kāi)學(xué)初，政教處即著手對(duì)學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍重新招聘、進(jìn)行組建，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)干部的管理職能，強(qiáng)化日常工作管理。每天開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律常規(guī)檢查。
四、學(xué)生管理方面
為了樹(shù)立良好的校紀(jì)校風(fēng)，杜絕學(xué)生到校內(nèi)、外干壞事。
（1）加大了對(duì)部分違紀(jì)學(xué)生的監(jiān)管力度。
（2）加大空檔時(shí)間對(duì)學(xué)生的管理，如：課間、中午、課外活動(dòng)、上下學(xué)，政教處組織學(xué)生會(huì)巡邏值班；
（3）抓好衛(wèi)生工作，展示校園新貌。為了培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)清潔、講衛(wèi)生的習(xí)慣，政教處多次召開(kāi)學(xué)生會(huì)、班委會(huì)會(huì)議，要求每位學(xué)生講衛(wèi)生，做到不亂扔紙屑、果皮；確保校園的整潔、舒適。
（4）不斷加強(qiáng)學(xué)生自行車管理，杜絕校外青年及車輛進(jìn)入校園。由于管得嚴(yán)、管得緊，校園內(nèi)也很少出現(xiàn)失盜現(xiàn)象，優(yōu)化了校園環(huán)境。
五、取得成績(jī)
1、上學(xué)期學(xué)生中發(fā)生了違紀(jì)、違法的事，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，再未發(fā)生類似事情，保證了正常的教學(xué)秩序。
2、校園環(huán)境、教室、寢室衛(wèi)生良好。
3、安全方面未出現(xiàn)任何事情，情況良好。
六、存在的問(wèn)題和今后的打算
1、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。近來(lái)校外青年不斷到校園附近滋事，學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度，以人為本，學(xué)校的安全和學(xué)生的安全是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，安全責(zé)任重于泰山，為學(xué)生的安全，校園的穩(wěn)定，我們需繼續(xù)嚴(yán)格管理，警鐘長(zhǎng)鳴。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生抽煙的監(jiān)管力度，廁所、宿舍內(nèi)仍然有抽煙的學(xué)生，今后師生共同監(jiān)督，政教處加大檢查次數(shù)，使學(xué)生無(wú)吸煙的場(chǎng)所。同時(shí)教育學(xué)生認(rèn)識(shí)：吸煙有害健康，青少年應(yīng)該遠(yuǎn)離。
