發(fā)布時(shí)間：2023-02-10 01:37:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全問題的論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】食品安全 倫理 道德 制度
食品的安全問題關(guān)系著人民的身體健康、生命安全、生活狀態(tài)。近年來，隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，百姓飲食環(huán)境也在不斷變化。但是，隨著人類食品的豐富，一些對(duì)人們身體健康有益和危害的食品逐漸進(jìn)入人們的日常飲食生活，使人們對(duì)食品安全問題的關(guān)注在當(dāng)今社會(huì)越來越重要。我國(guó)食品安全問題的解決是一項(xiàng)極其復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要完善的法律體系、加強(qiáng)政府監(jiān)管和提升生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)更需要人們對(duì)食品安全問題進(jìn)行深刻的倫理考量和道德反思，以加強(qiáng)關(guān)于食品安全問題的道德約束和行為規(guī)范。社會(huì)中的食品安全問題涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從其本身的自然生命倫理上升為社會(huì)中的道德倫理。比如雞蛋是很多人的營(yíng)養(yǎng)食品，是大眾消費(fèi)的必需物。如果食品生產(chǎn)者為了追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，而采取一些違背客觀規(guī)律的行為或者法律的行為，最終會(huì)導(dǎo)致他人的生命利益受損。有基于此，食品安全問題的倫理道德維度研究在當(dāng)今學(xué)術(shù)界顯得尤為重要。
一、食品安全問題的道德倫理失范現(xiàn)象
1.雞蛋的批量生產(chǎn)和其營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量的下降會(huì)導(dǎo)致人的健康降低。然而，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些雞蛋生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，甘愿違背自身道德，使用違背道德倫理的手段批量生產(chǎn)雞蛋，可以通過采用給幼雞打激素、將意外死亡的小雞和沒有利用價(jià)值的小公雞碾成雞粉等行為加快雞蛋的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致雞蛋的質(zhì)量下降。劣質(zhì)的雞蛋對(duì)于人的生命健康在長(zhǎng)期具有一定的危害性，而呈現(xiàn)出來的社會(huì)道德倫理下降問題不能不引發(fā)人們的倫理道德性思考。
2.地溝油的生產(chǎn)與其食用會(huì)危害人的健康。道德卑劣的企業(yè)主為了個(gè)人的利益，利用回收的各類劣質(zhì)油，生成所謂的質(zhì)量低下的地溝油。而“地溝油”的食用，會(huì)危害人們的身體健康，損害人的根本價(jià)值和根本利益。如果商品的生產(chǎn)者和銷售者具有人文關(guān)懷精神，提升生產(chǎn)食用油的品質(zhì)，將是對(duì)消費(fèi)者生命健康的提升。
3.轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與其技術(shù)的缺陷問題會(huì)導(dǎo)致人的身體質(zhì)量下降。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因食品將源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的產(chǎn)品中，通過產(chǎn)品的銷售和使用影響人的生存和生活。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國(guó)還不成熟，轉(zhuǎn)基因食品要經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)才能可靠。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類利用科學(xué)的進(jìn)步表象，對(duì)人類社會(huì)的影響利弊共存，在思想道德領(lǐng)域尤其產(chǎn)生了不良的影響，改變了產(chǎn)品的基因結(jié)構(gòu)，會(huì)對(duì)人的基因產(chǎn)生一定的改變。
二、食品安全問題的道德倫理原因分析
1.食品生產(chǎn)者缺少對(duì)生命倫理的關(guān)懷。食品生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，放棄了基本的對(duì)生命的倫理價(jià)值的關(guān)心與愛護(hù)。雞蛋的生產(chǎn)商為了生產(chǎn)更多的雞蛋，給小雞打激素，使得小雞生長(zhǎng)的更加快，但是如果操作不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致小雞的非正常死亡。而非正常的小雞又會(huì)被淪亡雞粉，為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的食品生產(chǎn)者在生命倫理方面已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。由于生命倫理的缺失，一些食品生產(chǎn)者在有形和無形中給消費(fèi)者帶來了食品健康上的危害。
2.食品生產(chǎn)者的社會(huì)道德倫理下降。有學(xué)者認(rèn)為，“基于食品商品的特殊性，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)管者需要在內(nèi)心深處形成對(duì)生命尊嚴(yán)敬畏的倫理情懷”。我國(guó)宣揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)的社會(huì)道德倫理是為了集體或者他人的利益著想。而一些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的生產(chǎn)商，為了追逐自己的個(gè)人利益，在社會(huì)商品的生產(chǎn)、加工與銷售等環(huán)節(jié)違背社會(huì)道德倫理，最終侵犯的是食品消費(fèi)者的利益。
3.社會(huì)對(duì)食品安全缺少制度化的保障。法律化的制度是保障公民權(quán)利不受損害的公共保證。國(guó)家雖然有與食品相關(guān)的法律法規(guī)，但要形成有力的制度保障，還要求社會(huì)組織、制度、體制的健全。食品安全組織的缺失和社會(huì)制度的不足是導(dǎo)致社會(huì)中食品安全問題的重要原因。從食品安全的視角而言，我國(guó)的社會(huì)組織、社會(huì)制度、社會(huì)體制等方面仍然處于發(fā)展階段和尚待完善階段。
三、認(rèn)識(shí)食品安全問題的道德倫理啟示
1.生命倫理是最基本的人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是社會(huì)科學(xué)研究的最終指向，而最基本的人文關(guān)懷是對(duì)人的生命健康的注重。生命是人活著的基本要求，沒有生命就沒有存在。生命倫理是在所有的倫理問題之中具有重要地位。做到具有生命倫理的人文關(guān)懷意蘊(yùn)，應(yīng)該堅(jiān)持有利他人原則、對(duì)他人無傷害的原則、尊重他人利益主體的原則和公正對(duì)待他人的原則。對(duì)人類的生命倫理的關(guān)懷，是尊重人的生命價(jià)值的最基本體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：食品安全 法律 監(jiān)管
一、我國(guó)食品安全法律規(guī)制的現(xiàn)狀
1.食品安全問題是民眾最為關(guān)心的民生問題也是公眾最不放心的問題之一，2008年三鹿奶粉事件，一次由國(guó)家免檢產(chǎn)品引發(fā)的食品安全事件，使得人們對(duì)于食品的態(tài)度由最初的不信任轉(zhuǎn)向了現(xiàn)今的恐懼，政府對(duì)此也難辭其咎。當(dāng)然，在一系列食品安全事件發(fā)生以后，追本溯源、徹查處罰、問責(zé)處分，政府可謂不遺余力。然而，食品直接入口的特性決定了對(duì)食品市場(chǎng)規(guī)制的重心在于事前的監(jiān)管而非事后的處置。當(dāng)公眾在循環(huán)往復(fù)的食品安全事件中不斷付出生命與健康代價(jià)的同時(shí)，政府作為食品市場(chǎng)規(guī)制者所能起到的作用卻基本僅局限在事后的處置問題上。
2.目前，我國(guó)食品加工行業(yè)整體的素質(zhì)仍處于較低狀態(tài)，更有少數(shù)的不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料材料生產(chǎn)和加工的食品，衛(wèi)生條件差的小作坊到處可見，摻假制假，有些員工甚至無證上崗，這些違法違規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮，給我國(guó)大環(huán)境造成了很大的影響和隱患。
3.新技術(shù)的應(yīng)用使得食品的種類越來越豐富，新的包裝及現(xiàn)在生物技術(shù)讓人們根本無法從表面上認(rèn)知產(chǎn)品的成分和各種添加劑的含量，傳統(tǒng)加工食品也不斷被告知具有安全隱患，這一系列的問題在某種程度上都另消費(fèi)者不斷的喪失信心。
4.監(jiān)管力度的乏力。目前我國(guó)主要靠政府本門進(jìn)行高技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)，監(jiān)管部門的效率和技術(shù)匱乏直接影響著人們是否能通過正規(guī)渠道獲得產(chǎn)品的真是信息，而監(jiān)管部門在實(shí)際中往往存在，科技成果和技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足、推卸責(zé)任，監(jiān)管力度不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致政府對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的威懾力也在減弱。
二、我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的比較和借鑒
改革開放以來，我國(guó)各方面的法律制度都在逐步完善，但也存在著各方面的問題：
1.立法方面：根據(jù)法律規(guī)定，不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)由不同的部門制定，這就導(dǎo)致一些生產(chǎn)商利用這個(gè)缺口鉆法律的空子。
2.執(zhí)法方面：雖然法律法規(guī)規(guī)定了各種規(guī)章制度，但在實(shí)際運(yùn)行中，少數(shù)公務(wù)員的怠慢及故意幫助商家隱瞞事實(shí)的事件頻繁發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者根本無法認(rèn)清食品是否有害，監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺漏也使食品隱患留有空隙，個(gè)人利益和公共利益之間無法達(dá)到平衡。
3.守法方面：很多企業(yè)為了達(dá)到利益的最大化，不惜知法犯法，在被懲戒之后仍然建立黑加工點(diǎn)加工制造有毒有害產(chǎn)品，過期產(chǎn)品、添加劑含量超標(biāo)產(chǎn)品不斷的被推向市場(chǎng)。
隨著市場(chǎng)的而全球化，各國(guó)食品紛紛涌入他國(guó)，食品安全問題也成為全人類都關(guān)注的問題，在歐洲，源自德國(guó)和西班牙的病毒感染黃瓜事件已經(jīng)造成十余人死亡，另有數(shù)千人感染，造成國(guó)際性恐慌。在亞洲，臺(tái)灣地區(qū)掀起的塑化劑毒飲料風(fēng)暴，實(shí)際上塑化劑問題已經(jīng)存在30年了，但直至今天才被揭發(fā)，至今已查明有多達(dá)500種產(chǎn)品受到污染，牽連到了近200家廠商。
三、我國(guó)食品安全監(jiān)管的完善
1.加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)些，積極開展交流與合作，與國(guó)外的研究，對(duì)國(guó)外食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌，并分別從立法、執(zhí)法、守法角度建立完善的體系。
2.建立食品溯源制度。所謂的溯源制度就是從產(chǎn)品的原材料開始對(duì)產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行登記，對(duì)質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和限制，之后在其他的包裝、分銷等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行信息的錄入，這樣不管產(chǎn)品在哪個(gè)階段發(fā)現(xiàn)問題，產(chǎn)品的形態(tài)和產(chǎn)生原因都會(huì)被追溯到源頭。通過追溯能使產(chǎn)品隨時(shí)準(zhǔn)備是否被召回，并能發(fā)現(xiàn)問題的根本原因并予以改進(jìn)并治理。
3.加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為確保食品在監(jiān)管過程中體現(xiàn)公平、正義，必須加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督體制的建設(shè)，加大監(jiān)管力度，建立和完善法律保障制度，食品監(jiān)管和控制系統(tǒng)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的食品。嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處違反坑害消費(fèi)者的非法生產(chǎn)和管理，有效地打擊制售假冒偽劣食品，維護(hù)、廣大人民群眾身體健康及合法權(quán)益。
我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系雖然存在很多問題但也在逐步走向成熟，隨著人們對(duì)食品安全問題的關(guān)注，國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管問題的改善，食品安全面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越來越嚴(yán)峻但也是一種機(jī)遇，好的東西總是會(huì)被大眾認(rèn)可，在魚龍混淆的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果商家能夠保證質(zhì)量，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，也未免不是一個(gè)被社會(huì)公眾重新認(rèn)可的機(jī)會(huì)，行政部門也應(yīng)該不斷鞏固和深化的食物特殊防偽打擊力度，建立適應(yīng)新形勢(shì)下的食品安全管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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“擲出窗外”于2011年6月17日上線。今年5月11日，網(wǎng)站日瀏覽量超過100萬，Alexa中國(guó)區(qū)排名1674，創(chuàng)造了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上公益網(wǎng)站的紀(jì)錄。
吳恒早前對(duì)于食品安全問題并不特別感興趣?；厮菟娜罩究梢钥吹?008年蒙牛事件發(fā)生后，他和大多數(shù)人一樣——憤怒、抱怨、吐槽，僅此而已。直到2011年4月，他吃了半年的10元牛肉蓋澆飯被曝出可能是由致癌的牛肉膏制作的，這個(gè)消息讓他再也坐不住了?！耙郧坝X得食品安全問題是自己小心一點(diǎn)就可以避免的，后來發(fā)現(xiàn)如果你不關(guān)注它，它遲早會(huì)來關(guān)注你。”于是吳恒決定召集志愿者，做一個(gè)專門曝光食品安全問題的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用來警醒人們。他引用了約翰?多恩的《喪鐘為誰而鳴》中的話：“沒有人是一座孤島，可以自全?！彼裕皵S出窗外”就是要提醒大家正視問題。他希望，“擲出窗外”是每個(gè)人面對(duì)食品安全問題應(yīng)有的態(tài)度。
這件事情就這么做起來了。回想當(dāng)時(shí)的初衷，吳恒說，“我是那種愿意為了喝一口水去打一口井的人?！眳呛氵@樣描述自己，“我寧肯花在別人看來非常大的代價(jià)，主動(dòng)地從根本上尋求問題的解決方式”。曾經(jīng)為了親眼見識(shí)“傳說”中的美景，他用一個(gè)暑假?gòu)纳虾ｒT著自行車到了；為了“多少能夠改變一點(diǎn)教育不公”，他瞞著父母去寧夏支教，盡管耽誤了寫畢業(yè)論文……作為一名“學(xué)生行動(dòng)派”，吳恒信奉的座右銘是：“If it''s worth doing , it''s worth over doing.”（如果一件事值得去做，就值得好好地做。）
當(dāng)記者采訪他，“作為一個(gè)普通的公民，你覺得在推動(dòng)解決食品安全問題的過程中，你能起到多大的作用？”吳恒回答道：“即使到現(xiàn)在，我還有很強(qiáng)的無力感，盡力而為吧。也許我現(xiàn)在做的如同是在湖心扔下一粒石子，激起了一些水花，隨后又恢復(fù)了平靜，像什么也沒發(fā)生。但我可以告訴自己，面對(duì)有毒食品的威脅時(shí)，我曾經(jīng)努力做過點(diǎn)什么。我經(jīng)常告訴身邊的朋友，世界并不完美，但還值得奮斗?！?/p>
或許正是在“公知”光芒的照耀下，吳恒不僅無視企業(yè)提出的有償刪帖，而且拒絕了上海食安辦為網(wǎng)站提供資金支持的想法。網(wǎng)站的公益性和純潔性，是吳恒最在意的，“我要避免它成為商業(yè)的或者是政府的一個(gè)網(wǎng)站”。
“這個(gè)國(guó)家就是因?yàn)檫@樣一步步微小的改變而變得美好，希望我們做的事能引起更多人的關(guān)注。堅(jiān)持自己的善良就是成功。”項(xiàng)目的參與者趙悅說。
顯然，吳恒及“擲出窗外”的走紅，迎合著人們對(duì)于中國(guó)食品問題的印象與情緒，借助這家草根網(wǎng)站，人們?cè)俣劝l(fā)泄著不滿與憤慨。然而，吳恒創(chuàng)辦這家網(wǎng)站的目的，絕不僅僅是傳遞一種憤慨的情緒，而是更希望每一個(gè)人能有一種積極的行動(dòng)。當(dāng)然，吳恒是一名具有專業(yè)素養(yǎng)的研究生，制作網(wǎng)站、搜集信息他很在行，對(duì)于普通人來說，未必能做得這么專業(yè)，但是，吳恒這種理性、積極參與公共事務(wù)的意識(shí)與責(zé)任，卻是人人應(yīng)該培養(yǎng)的。在問題面前，少一些怨天尤人，多一些參與公共事務(wù)的本領(lǐng)；少一些“事不關(guān)己，高高掛起”，多一些“愛管閑事”的意識(shí)；少一些看熱鬧似的“添堵”，多一些建設(shè)性作為。這是每個(gè)人的應(yīng)有態(tài)度。而這種態(tài)度，又絕不該只是面對(duì)食品問題時(shí)所獨(dú)有的。（王子明、張鋒《紅網(wǎng)》、《新華報(bào)業(yè)網(wǎng)》）
[關(guān)鍵詞]供應(yīng)鏈；擴(kuò)展；食品安全；治理；理論框架
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.15.267
1 引 言
人類健康的一個(gè)重要威脅是來自食源性疾病，與之相伴隨的就是目前引起人們普遍關(guān)注的食品安全問題，這已經(jīng)成為食品行業(yè)面臨的最為重要的問題之一。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全過程都涉及食品安全問題，供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)食品安全狀況產(chǎn)生重大的影響，因此，食品安全治理也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的全鏈條治理，涉及供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，通過控制信息流、物流、資金流來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等利益主體之間不同的利益需求，完成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)、采購(gòu)、收購(gòu)運(yùn)輸和分銷的一系列過程（蔣侃，2006）[1]。本文擬把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向前和向后進(jìn)一步拓展到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前階段和食品的消費(fèi)后階段，并且基于拓展后的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈來構(gòu)建食品安全治理的理論框架。
2 食品安全治理的一般框架
2.1 市場(chǎng)治理
通過市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)交易行為來達(dá)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)食品安全治理的目的是食品安全市場(chǎng)治理的主要內(nèi)容。Van Tilbnrg and Moll（1998）[2]研究發(fā)現(xiàn)，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，契約關(guān)系對(duì)于提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和降低風(fēng)險(xiǎn)能提供可供選擇的辦法。
由于食品安全治理問題的復(fù)雜性和特殊性，除了需要政府設(shè)置強(qiáng)制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制之外，有效的企業(yè)治理機(jī)制也是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的長(zhǎng)效機(jī)制之一，也就是所謂的垂直一體化策略（威廉姆森，2002）[3]。因此，食品安全市場(chǎng)治理的主要手段通常包括安全生產(chǎn)合同、農(nóng)超對(duì)接、垂直一體化、戰(zhàn)略聯(lián)盟等。國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面已經(jīng)有很多的研究成果，比如，汪普慶、周德翼、呂志軒（2009）[4]研究認(rèn)為，食品供應(yīng)鏈中緊密的垂直協(xié)作是保障食品安全的重要組織形式。基于食品的私人物品屬性，市場(chǎng)交易的良性互動(dòng)和制約是治理食品安全問題首先采取的手段。
2.2 政府治理
2001年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的喬治?阿克爾羅夫提出了市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱問題，并發(fā)表了關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”的論文。由于信息不對(duì)稱的情況存在于市場(chǎng)交易中，買方會(huì)因?yàn)槿狈Ρ匾氖袌?chǎng)信息很可能會(huì)蒙受一定的損失。當(dāng)“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，賣方就會(huì)比買方擁有更多的關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息，這種情況下，低質(zhì)量的產(chǎn)品就會(huì)不斷地驅(qū)逐高質(zhì)量的產(chǎn)品（Robert S.Pindyck，Daniel L.Rnbinfeld，2000）。[5]市場(chǎng)交易中，由于高質(zhì)量的產(chǎn)品信息不能很好地傳達(dá)給消費(fèi)者，信息不對(duì)稱的情況就會(huì)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了“檸檬市場(chǎng)”，買方最終的結(jié)果就是很難區(qū)別與產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量信息，從“理性”經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)來看，買方由于必要的產(chǎn)品質(zhì)量信息缺乏，“逆向選擇”行為在購(gòu)買過程中出現(xiàn)可能就是合理的，買方這時(shí)就有可能承擔(dān)購(gòu)買到低質(zhì)量商品的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象的分析也同樣可以適用于食品產(chǎn)業(yè)和食品安全問題，由于食品生產(chǎn)者對(duì)于生產(chǎn)階段所施用的化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬超標(biāo)等有關(guān)食品質(zhì)量安全方面所磧械男畔⒈認(rèn)費(fèi)者更多，在食品安全領(lǐng)域就形成了所謂的“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象。于是往往就出現(xiàn)了兩種情況：一種情況是高品質(zhì)、安全性高的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，由于較高的銷售價(jià)格很難被普通的消費(fèi)者認(rèn)可并接受；另一種情況是化肥、農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本較低，可以以較低的銷售價(jià)格進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。由于消費(fèi)者在購(gòu)買食物的時(shí)候通常是無法發(fā)現(xiàn)其安全損害，市場(chǎng)交易受到了信息不對(duì)稱和逆向選擇問題困擾，“看不見的手”這時(shí)就不一定能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象從而就出現(xiàn)了。當(dāng)出現(xiàn)由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問題時(shí)，如果賣方能夠提供有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保證，或者找出維持產(chǎn)品良好聲譽(yù)的其他辦法來，就能夠消除這種市場(chǎng)失靈。假如市場(chǎng)行為不能解決這種市場(chǎng)失靈，公共政策處理市場(chǎng)失靈的方法就是建立和設(shè)置強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（Unnevehr，2003）[6]。這時(shí)就需要實(shí)行政府治理，由政府部門來制定相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)督體系、頒布食品安全方面的各種法律、推廣可追溯體系等手段。王秀清等（2002）[7]提出，應(yīng)從食品供應(yīng)鏈的整體出發(fā)成立一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)和食品部門的全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，最終促進(jìn)食品質(zhì)量信號(hào)的有效傳遞，確保食品安全。
2.3 第三方治理
中國(guó)改革開放近40年來，各類非政府組織（NGO）迅速發(fā)展，已經(jīng)成為政府和企業(yè)之外的第三方部門，在提供公共產(chǎn)品方面（例如教育、健康、環(huán)境等），雖然它不同于政府和企業(yè)，但是比政府和企業(yè)在某種程度上更有效率，這些民間組織雖然有時(shí)候也會(huì)掛靠或者歸屬于政府的某一部門，但是可以相對(duì)獨(dú)立和自治，呈現(xiàn)國(guó)家組織的公民社會(huì)模式。凡是市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般從理論上來講都是需要非政府組織來治理的。私人利益和政府利益都沒有得到很好體現(xiàn)的領(lǐng)域，就是市場(chǎng)失靈和政府失靈同時(shí)出現(xiàn)的領(lǐng)域，一般來說主要包括以下六個(gè)方面：環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、慈善救濟(jì)、扶貧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)中介等。因此，在多中心治理中非政府組織扮演著越來越重要的角色：彌補(bǔ)“公正的遺憾”，克服政府失靈；靈活機(jī)動(dòng)，便于溝通；同時(shí)在提供公共物品中非政府組織還具有效率方面的優(yōu)勢(shì)。
處理食品安全問題時(shí)，在出現(xiàn)政府缺位的場(chǎng)合往往也會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，比較典型的就是“契約失靈”現(xiàn)象，食品安全問題的解決已經(jīng)不能僅僅依靠單一的政府職能或市場(chǎng)職能了，非政府治理正在成為一項(xiàng)越來越重要的治理手段。王東輝、盧振輝（2008）[8]研究發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠政府來保證食品質(zhì)量安全是不夠的，通過第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過程的安全體系，已經(jīng)成為保障食品安全的重要手段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全問題，在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，無論是出現(xiàn)在生產(chǎn)階段的各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，還是出現(xiàn)在營(yíng)銷階段的合作營(yíng)銷、共用品牌等非政府性組織，發(fā)揮的治理作用都越來越重要。
農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)行為主體的垂直協(xié)作形式所形成的協(xié)作式供應(yīng)鏈及其實(shí)踐是農(nóng)產(chǎn)品安全治理的重要內(nèi)容，應(yīng)該鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)中間環(huán)節(jié)相互之間的垂直協(xié)作程度，使之相互影響和約束，達(dá)到良性互動(dòng)，從而能夠使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不會(huì)因?yàn)樵诠?yīng)鏈的中間各環(huán)節(jié)的加工流通有所弱化，使之得到比較可靠的保障，因此，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)的食品安全治理是不可或缺的重要一環(huán)。
4.4 零售終端治理
超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的零售終端，也是消費(fèi)者選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的主要選擇渠道，其對(duì)垂直協(xié)作形式的選擇和質(zhì)量安全控制行為是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，主要的治理手段包括大型零售商創(chuàng)立自有品牌、建立生產(chǎn)基地及其生產(chǎn)安全控制行為，也包括通過采購(gòu)合同來保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等。
4.5 消費(fèi)者治理
消費(fèi)是整個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的目的，為消費(fèi)者提供符合質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的追求，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知行為及其選擇，是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全治理的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。
在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，消費(fèi)者處于中心的位置，應(yīng)該通過各種渠道向消費(fèi)者提供符合安全要求的農(nóng)產(chǎn)品和信息，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策的指導(dǎo)，同時(shí)提供可靠的超市、專賣店等安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，使消費(fèi)者可以購(gòu)買到放心的高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在消費(fèi)者的心目中，重建對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈消費(fèi)治理的應(yīng)有之義。
4.6 消費(fèi)后治理
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈一般到消費(fèi)購(gòu)買環(huán)節(jié)就結(jié)束了，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理來說，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品本身的屬性，其質(zhì)量安全都是在消費(fèi)后才能感知到，從而產(chǎn)生了屢被曝光的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因此，有必要把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈向后擴(kuò)展到消費(fèi)后階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)后階段進(jìn)行必要的治理，才能相對(duì)完整地應(yīng)對(duì)食品安全問題。
消費(fèi)后治理的主要途徑包括：一是對(duì)消費(fèi)感知信息的搜集，對(duì)可追溯質(zhì)量安全信息的反饋等；二是對(duì)消費(fèi)后產(chǎn)生的食品安全事件的處理和懲罰。這些階段需要發(fā)揮政府監(jiān)管部門、司法部門、媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用，使消費(fèi)者消費(fèi)放心，并通過對(duì)暴露的食品安全問題的曝光和懲處，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全治理起到必要的倒逼治理作用。
5 結(jié) 論
食品安全既是生產(chǎn)出來的，也是監(jiān)管出來的，同時(shí)也離不開相關(guān)利益主體和參與者的良性互動(dòng)。食品的安全質(zhì)量狀況與其所在的供應(yīng)鏈密不可分，受到農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)及其相關(guān)利益主體行為的影響。本文在分析闡述食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性的基礎(chǔ)上，介紹了食品安全治理的一般途徑和框架，并以擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及的相關(guān)行為主體作為依托，構(gòu)建了包括產(chǎn)前治理、生產(chǎn)者治理、供應(yīng)商的中間環(huán)節(jié)治理、零售終端治理、消費(fèi)者治理和消費(fèi)后治理等六個(gè)主要組成部分的食品安全治理的理論框架。
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［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)均在不斷地增強(qiáng)，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語(yǔ)頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國(guó)家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！薄Ｔ谖覈?guó)食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長(zhǎng)期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長(zhǎng)期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害。
2、我國(guó)食品安全性現(xiàn)況
我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績(jī)，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽(yáng)奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。
我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報(bào)告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對(duì)消費(fèi)者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國(guó)食品安全的最主要因素，也始終是各國(guó)行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。
（2）長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營(yíng)養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長(zhǎng)。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長(zhǎng)期殘留，對(duì)食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3）環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。
（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運(yùn)輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營(yíng)養(yǎng)成分，增強(qiáng)食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會(huì)給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會(huì)產(chǎn)生一些毒性極強(qiáng)的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會(huì)用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場(chǎng)和政府現(xiàn)有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實(shí)行問責(zé)制。
（2）加大對(duì)造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時(shí)有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實(shí)從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時(shí)有效的救治，市場(chǎng)存在的假冒偽劣食品能得到及時(shí)的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會(huì)都來重視食品安全，我國(guó)食品安全方面的問題一定會(huì)穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
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論文摘要 鑒于法律規(guī)制在食品安全保護(hù)方面的重要作用，著力從現(xiàn)行法律規(guī)范視角分析我國(guó)目前保護(hù)食品安全的現(xiàn)狀，以期能夠有利于食品安全保護(hù)法律制度的繼續(xù)完善。本文從刑法保護(hù)與非刑法保護(hù)為分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，厘清相關(guān)規(guī)范之間的關(guān)系和現(xiàn)狀。
論文關(guān)鍵詞 食品安全 非刑法保護(hù) 刑法保護(hù) 法律現(xiàn)狀
一、我國(guó)食品安全非刑法保護(hù)的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)食品安全保護(hù)之行政法的相關(guān)規(guī)定
我國(guó)制定了不少的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章制度，具體而言主要包括食品安全監(jiān)督主體制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全責(zé)任制度三個(gè)大的方面豍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及食品安全問題的日益凸顯，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，與國(guó)際接軌之后，在立足本國(guó)實(shí)際的基礎(chǔ)上充分借鑒別國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，食品安全主管部門在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)《食品衛(wèi)生法》不斷結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作出了大量的修改與增刪，并在此基礎(chǔ)上于2009年6月1日頒布施行了《食品安全法》以及與各項(xiàng)相配套的法規(guī)措施。以《食品安全法》為主體的行政法在食品安全保護(hù)領(lǐng)域以其防患于未然的提前性、保護(hù)覆蓋范圍的廣泛性、法律結(jié)構(gòu)的完善性、法律實(shí)施的可操作性、懲罰的權(quán)威性及運(yùn)行的高效性等各方面的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)整個(gè)食品安全保護(hù)的法律制度中占據(jù)著主體地位。但由于食品安全問題具有涉及國(guó)計(jì)民生的重要意義，對(duì)其僅有事前和事中預(yù)防缺乏有效的強(qiáng)化機(jī)制。事后的懲罰機(jī)制會(huì)促使行政法的相關(guān)規(guī)定更為有效的運(yùn)行。雖然，行政法亦有自己的懲罰機(jī)制來強(qiáng)化法律約束力，我們不能，也不應(yīng)忽視的最后一道法律屏障——刑法的重要作用。
（二）我國(guó)食品安全保護(hù)之民法的相關(guān)規(guī)定
我國(guó)現(xiàn)行民事法律規(guī)范主要從兩個(gè)視角即食品相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與食品消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域中的救濟(jì)以保障人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全。在我國(guó)現(xiàn)行民法體系中，對(duì)食品安全的保護(hù)是以《民法通則》第122條對(duì)產(chǎn)品因質(zhì)量問題而產(chǎn)生損害賠償?shù)南嚓P(guān)民事責(zé)任的規(guī)定為基礎(chǔ)而展開的，基于此規(guī)定的具體落實(shí)主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》的詳細(xì)規(guī)定，《合同法》在追究食品安全事故責(zé)任人之違約責(zé)任時(shí)的規(guī)定，以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者向生產(chǎn)者、銷售者基于侵權(quán)行為時(shí)造成損害的雙倍賠償索賠權(quán)的規(guī)定等，這些都具有非常典型的民事法律性質(zhì)。亦即，食品消費(fèi)者因?yàn)槭称钒踩D(zhuǎn)化為民事法律關(guān)系一極的當(dāng)事人，其依照民事法律僅能憑私力維護(hù)自身權(quán)益。
我國(guó)民法在食品安全的保護(hù)上確實(shí)發(fā)揮了不可替代的作用，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，但基于調(diào)整法律關(guān)系主體的平等性及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)化、集團(tuán)化，嚴(yán)重危害食品安全的違法行為已經(jīng)對(duì)社會(huì)秩序造成了重大不良影響，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。所以，民法在食品安全保護(hù)這一重大領(lǐng)域發(fā)揮的作用受到較多限制。
二、我國(guó)食品安全刑法保護(hù)的現(xiàn)狀
我國(guó)刑法對(duì)于涉及食品安全相關(guān)犯罪的規(guī)定并沒有形成較完整的體系，而是基于侵害不同的犯罪客體而散亂于刑法的不同章節(jié)中。筆者在本文中主要以犯罪對(duì)象為主要分類標(biāo)準(zhǔn)、并且輔以犯罪主體的不同將其進(jìn)行如下的分類，以更好的分析我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)食品安全保護(hù)的現(xiàn)狀。
（一）直接以食品為犯罪對(duì)象的罪名
現(xiàn)行刑法在食品安全保護(hù)領(lǐng)域中主要是通過規(guī)范食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為來直接保護(hù)食品安全，這一規(guī)定也直接表現(xiàn)為通過《刑法修正案（八）》修改之后我國(guó)刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中三個(gè)罪名的規(guī)定：即第143條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，第144條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，第140條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。對(duì)于這三個(gè)罪名，其在食品安全保護(hù)中最顯而易見的共同點(diǎn)是：均只涉及食品諸多環(huán)節(jié)中生產(chǎn)、銷售這兩個(gè)環(huán)節(jié)，因而這三個(gè)罪的主體也就限制在食品的生產(chǎn)者、食品的銷售者這兩方主體上了，因而除了生產(chǎn)者、銷售者這一犯罪主體身份的限制外，只要是年滿16周歲的個(gè)人或者是符合條件的單位都可以成為這三個(gè)罪名的主體。
其中，對(duì)于《刑法》第143條所規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，是《刑法修正案（八）》頒布實(shí)施之后修改而成的，原規(guī)定中“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”與現(xiàn)行規(guī)定“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”雖只有寥寥數(shù)字之差，但卻清晰的表明了我國(guó)刑法對(duì)食品安全保護(hù)的重視程度，也在客觀上指明了我國(guó)刑法在食品安全保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展是向著更加細(xì)化的方向不斷前進(jìn)的。同時(shí)，較之“衛(wèi)生”而言，“安全”更加突出了對(duì)食品對(duì)人體的影響是該類行為定罪量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
另外，《刑法》第149條還進(jìn)一步的針對(duì)本節(jié)第140—148條所規(guī)定的產(chǎn)品有可能出現(xiàn)的不構(gòu)成其他犯罪但銷售金額又在五萬元以上的情形時(shí)作出了具體的規(guī)定，這有利于達(dá)到我國(guó)刑法在食品安全保護(hù)問題上的一個(gè)入罪原則，即嚴(yán)密食品安全犯罪的刑事法網(wǎng)。
（二）間接涉及食品安全問題的罪名
我國(guó)刑法在第三章中用四條三個(gè)罪名具體規(guī)范了食品生產(chǎn)者、銷售者在食品生產(chǎn)、銷售這兩個(gè)環(huán)節(jié)中的刑事責(zé)任問題，但是現(xiàn)實(shí)刑事司法實(shí)踐中我們會(huì)發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)聯(lián)的犯罪不僅僅只發(fā)生在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，在食品生產(chǎn)的上游環(huán)節(jié)，諸如食品原材料的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、供應(yīng)的相關(guān)環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)資質(zhì)的取得等；食品銷售前期諸如銷售經(jīng)營(yíng)資格的取得，為銷售而進(jìn)行的違反刑法規(guī)定的廣告宣傳等準(zhǔn)備環(huán)節(jié)等。對(duì)于這樣前期或后期間接涉及到食品安全領(lǐng)域的違法犯罪問題，我國(guó)刑法也作出了具體的規(guī)定以保障食品安全，因而食品安全相關(guān)犯罪的犯罪主體包括但不限于食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，其所涉及的食品流通的環(huán)節(jié)也不僅僅限于生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)。
我國(guó)刑法對(duì)此的具體罪名規(guī)定主要有：第一，《刑法》第115條所規(guī)定的以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這一罪名往往用于某一行為已經(jīng)產(chǎn)生了對(duì)食品安全的嚴(yán)重危害，但是我國(guó)現(xiàn)行刑法卻對(duì)此行為缺乏相應(yīng)的立法規(guī)定，而又不得不追究帶來嚴(yán)重危害的行為人的責(zé)任這一情形。然而本條規(guī)定由于適用的過于寬泛而缺乏一定可操作性，這也反映了我國(guó)刑法在食品安全保護(hù)領(lǐng)域中存在的不足。第二，《刑法》第222條規(guī)定的虛假?gòu)V告罪，對(duì)于廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者的虛假宣傳食品各類信息欺騙消費(fèi)者并造成消費(fèi)者誤解而造成危害的，依法追究其刑事責(zé)任。第三，《刑法》第225條規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪，本罪主要是針對(duì)那些未經(jīng)相應(yīng)的許可即未取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證而非法從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者或者非法買賣食品經(jīng)營(yíng)許可證者，由本罪的規(guī)定可以看出我國(guó)刑法在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)上就予以審核以從源頭上保障食品安全。第四，《刑法》第229條規(guī)定的提供虛假證明文件罪，將食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員規(guī)定為該罪的犯罪主體，對(duì)于其違法出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，根據(jù)本條的規(guī)定依法追究行為人的刑事責(zé)任。
（三）因食品安全監(jiān)管責(zé)任產(chǎn)生的罪名
作為食品安全領(lǐng)域中最后一個(gè)環(huán)節(jié)——監(jiān)管環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)雖是在食品生活生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)之后，但這一環(huán)節(jié)監(jiān)管質(zhì)量的好壞與監(jiān)管責(zé)任制度的落實(shí)都直接影響著食品安全問題，甚至不利的安全監(jiān)管會(huì)造成遠(yuǎn)超于生產(chǎn)、銷售過程中的安全問題。因此，《刑法修正案（八）》對(duì)于享有食品安全監(jiān)管職權(quán)的特殊主體的監(jiān)管行為與監(jiān)管責(zé)任增設(shè)了特殊的具有針對(duì)性的規(guī)定，即《刑法》第397條規(guī)定的食品安全監(jiān)管瀆職罪。
此外，需要說明的是，食品安全相關(guān)犯罪的刑罰設(shè)置中沒有規(guī)定資格刑，這難以充分發(fā)揮刑法的懲罰與震懾作用。在這里筆者之所以認(rèn)為在食品安全犯罪領(lǐng)域內(nèi)未設(shè)置資格刑是一種缺失，主要是考慮資格刑在懲罰犯罪方面具有其它刑罰手段不可替代的優(yōu)勢(shì)。通過剝奪犯罪人本身所具有的某種權(quán)利與資格不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)這種犯罪行為的否定性評(píng)價(jià)，而且一定時(shí)期內(nèi)權(quán)利的不可恢復(fù)性不僅是對(duì)犯罪人的懲罰與特殊預(yù)防，也能在一定程度上起到一般預(yù)防的作用。
關(guān)鍵詞 食品安全快速檢測(cè)技術(shù)；教學(xué)模式；教學(xué)改革
中圖分類號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）23-0343-02
在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，食品安全領(lǐng)域的諸多問題也應(yīng)運(yùn)而生，食品污染、添加劑濫用、不法分子唯利是圖的人為摻假以及極端分子的投毒作案等事件[1]均引起全球廣泛關(guān)注。食品安全事件屢禁不止，除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面需要改進(jìn)外，檢驗(yàn)室建置數(shù)量少、成本高、周期長(zhǎng)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了食品安全領(lǐng)域的預(yù)警和監(jiān)控。隨著我國(guó)《食品安全法》的頒布實(shí)施，加強(qiáng)食品安全的檢測(cè)成為保證食品安全的重要手段和直接手段。食品安全快速檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)顯著，同時(shí)，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程也作為食品質(zhì)量與安全專業(yè)人才培養(yǎng)的主要課程在大學(xué)普及，該門課程作為理論知識(shí)與實(shí)踐操作綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，具有更新更快、檢測(cè)涉及范圍更廣、操作性更強(qiáng)等特點(diǎn)。針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)方法單一、學(xué)生實(shí)際操作能力欠缺等問題，筆者對(duì)該課程的教學(xué)進(jìn)行了一系列有益的改革探索，旨在全面提高教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，提高學(xué)生創(chuàng)新能力及培養(yǎng)其扎實(shí)的操作技能，對(duì)實(shí)施國(guó)家食品安全戰(zhàn)略及培養(yǎng)高素質(zhì)食品安全專業(yè)人才具有深遠(yuǎn)意義。
1 食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程改革目標(biāo)定位
食品安全快速檢測(cè)技術(shù)課程是在微生物學(xué)、儀器分析、分子生物學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的一門新興綜合學(xué)科，不僅是食品安全檢測(cè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)學(xué)科，還是一門理論與實(shí)踐結(jié)合性較強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)綜合課程[2]。根據(jù)食品安全檢測(cè)技術(shù)理論的新進(jìn)展、檢測(cè)新技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)食品安全專業(yè)人才培養(yǎng)的新要求，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，不斷改革教學(xué)內(nèi)容與模式，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手操作能力為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升師生教學(xué)互動(dòng)、更新傳統(tǒng)教學(xué)理論、拓展學(xué)生實(shí)際操作的內(nèi)容為最終目標(biāo)。通過理論課程和試驗(yàn)內(nèi)容的比例和內(nèi)容的調(diào)整和摸索，切實(shí)達(dá)到培養(yǎng)專業(yè)理論扎實(shí)、技能熟練的創(chuàng)新型人才的目標(biāo)。
2 改革方法與操作途徑
2.1 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
隨著食品安全事件普發(fā)和頻發(fā)，食品安全快速檢測(cè)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的檢測(cè)技術(shù)及多項(xiàng)新型檢測(cè)設(shè)備已在食品安全檢測(cè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)教學(xué)模式以基礎(chǔ)理論教材為主，教材往往側(cè)重于傳統(tǒng)理論，缺乏國(guó)內(nèi)外食品安全檢測(cè)領(lǐng)域研究的新進(jìn)展，內(nèi)容滯后，與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)。針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容滯后的弊端，以使學(xué)生了解與掌握新理論與新技術(shù)為目標(biāo)，以緊跟學(xué)科發(fā)展前沿為原則，立足于傳統(tǒng)理論教材的基礎(chǔ)之上，及時(shí)補(bǔ)充酶聯(lián)免疫學(xué)技術(shù)、生物芯片、液質(zhì)聯(lián)用與氣質(zhì)聯(lián)用技術(shù)和生物傳感器等新技術(shù)的應(yīng)用，力求使學(xué)生把握學(xué)科前沿，洞悉研究最新進(jìn)展。
2.2 改革教學(xué)方法
傳統(tǒng)授課是以講授為主的“注入式”教學(xué)方法，只重視知識(shí)的傳授而忽視學(xué)生能力的培養(yǎng)，將學(xué)生視為被動(dòng)接受灌輸?shù)闹R(shí)倉(cāng)庫(kù)，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性和對(duì)其學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，因而無法培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在該種教學(xué)方法下，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥，缺乏積極性與興趣，獲取知識(shí)能力和研究能力較差。在教學(xué)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的引導(dǎo)作用，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)灌輸思想，使學(xué)生真正成為課堂主體。
2.2.1 聯(lián)想式教學(xué)。課堂教學(xué)應(yīng)進(jìn)行聯(lián)想式啟發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的食品安全問題引出教學(xué)內(nèi)容，引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際生活的聯(lián)想與探討，例如介紹各種藥物試劑盒與檢測(cè)儀的發(fā)明與應(yīng)用，將國(guó)內(nèi)外食品安全問題融入課堂，淡化和簡(jiǎn)化課堂理論知識(shí)點(diǎn)，使學(xué)生窺一斑而見全豹，從而加深學(xué)生對(duì)內(nèi)容的理解，拓展知識(shí)面，提高學(xué)習(xí)興趣。
2.2.2 重視討論，加強(qiáng)教學(xué)互動(dòng)。課堂討論是一種重要的教學(xué)形式，是以學(xué)生為主體，將學(xué)與思和學(xué)與論相結(jié)合，是在教師指導(dǎo)下學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的自我認(rèn)知、自我拓展和自我討論的課堂教學(xué)方式。針對(duì)教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)生事先預(yù)習(xí)，查找相關(guān)資料，分析現(xiàn)實(shí)中的食品安全問題，同時(shí)要求教師做好討論前準(zhǔn)備，給予學(xué)生相關(guān)的學(xué)習(xí)網(wǎng)站及參考書目，及時(shí)總結(jié)學(xué)生的觀點(diǎn)，肯定正確意見，表?yè)P(yáng)有創(chuàng)造性的見解，指出錯(cuò)誤的論點(diǎn)及模糊的知識(shí)點(diǎn)，既提高了學(xué)生的認(rèn)知水平，又使學(xué)生在思維方法上有所收獲，強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握[3]，鍛煉了學(xué)生查找信息、自我獲取知識(shí)的能力，同時(shí)又加強(qiáng)了學(xué)生的自我表達(dá)能力。課堂討論創(chuàng)造了一種生動(dòng)活潑的氣氛，增進(jìn)了師生交流與了解，讓學(xué)生在參與中掌握內(nèi)容，培養(yǎng)了創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，為以后畢業(yè)論文的撰寫乃至進(jìn)入工作崗位打下基礎(chǔ)。
2.3 實(shí)驗(yàn)教學(xué)
當(dāng)前，食品安全快速檢測(cè)所面對(duì)的局面越來越復(fù)雜，要想順利地完成食品安全快速檢測(cè)任務(wù)，除了具有較高的專業(yè)知識(shí)以外，專業(yè)技能和實(shí)際操作水平顯得尤為重要[4]。
2.3.1 實(shí)驗(yàn)內(nèi)容合理、新穎。食品安全快速檢測(cè)的主要對(duì)象為化學(xué)性食物中毒物質(zhì)、農(nóng)藥和獸藥殘留及病原微生物等。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)課程安排以經(jīng)典實(shí)驗(yàn)為主，內(nèi)容過于陳舊，且與其他課程相關(guān)實(shí)驗(yàn)重復(fù)，例如簡(jiǎn)單的培養(yǎng)基配置及微生物菌落篩檢。因此，在經(jīng)典實(shí)驗(yàn)安排之外，應(yīng)選取具有代表性的檢測(cè)物質(zhì)以及針對(duì)熱點(diǎn)食品安全問題，將PCR技術(shù)、酶聯(lián)免疫分析技術(shù)-ELISA等新技術(shù)引入實(shí)驗(yàn)室，使學(xué)生在掌握課堂理論之余，緊密聯(lián)系實(shí)際，以便掌握熱點(diǎn)食品安全問題的檢測(cè)技術(shù)手段，最終達(dá)到學(xué)以致用的根本目的。
2.3.2 學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備工作。傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)的安排一般是實(shí)驗(yàn)教師準(zhǔn)備好前期工作，學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室嚴(yán)格按照給定的實(shí)驗(yàn)方法程序化操作，對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品的準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的選擇、尤其是樣品的處理等前期工作，學(xué)生參與少、了解弱，導(dǎo)致對(duì)大學(xué)后的深造，如碩士乃至博士研究影響較大，直接反饋為學(xué)生在實(shí)際操作過程中無法參透實(shí)驗(yàn)原理，實(shí)驗(yàn)流程不順暢。因此，要求學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的前期準(zhǔn)備工作，使學(xué)生加深理論知識(shí)的理解，熟悉實(shí)驗(yàn)藥品及實(shí)驗(yàn)儀器，充分掌握整個(gè)實(shí)驗(yàn)流程，力求學(xué)生掌握食品安全快速檢測(cè)的基本原理、操作方法和步驟，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的職業(yè)素質(zhì)，在以后的學(xué)習(xí)或從事的相關(guān)工作中能夠舉一反三、融會(huì)貫通。
2.3.3 開放性實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。開放性性實(shí)驗(yàn)，又稱探索性實(shí)驗(yàn)或模擬科學(xué)研究，是針對(duì)未知或未全知的問題，采用科學(xué)的思維方法，進(jìn)行大膽設(shè)計(jì)探索研究的一種開放式教學(xué)實(shí)驗(yàn)，對(duì)于提高和培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、創(chuàng)新性思維能力和綜合素質(zhì)具有重要的作用[5]。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，就學(xué)生熟悉且有興趣的課題，選取若干題目，例如學(xué)校食堂飯菜的微生物檢測(cè)、超市飲用水的衛(wèi)生檢查等，讓學(xué)生按照自己掌握或熟悉的檢測(cè)手段，結(jié)合個(gè)人興趣，自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，并按照小組形式自主實(shí)施，同時(shí)將實(shí)驗(yàn)方法結(jié)合結(jié)果列入實(shí)驗(yàn)報(bào)告。設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的實(shí)施，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，并通過靈活的實(shí)踐性操作技能的訓(xùn)練，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高其科學(xué)實(shí)驗(yàn)素質(zhì)[6]。
3 完善考核體系
考核是教師對(duì)教學(xué)效果以及學(xué)生掌握知識(shí)程度的檢驗(yàn)方式，能夠幫助教師及時(shí)調(diào)整教學(xué)方法以及幫助學(xué)生選取合適的學(xué)習(xí)方式。傳統(tǒng)考核僅以期末考試閉卷成績(jī)及實(shí)驗(yàn)報(bào)告成績(jī)?yōu)橹?，在此基礎(chǔ)上，將學(xué)生課堂表現(xiàn)、出勤率、實(shí)驗(yàn)操作技能等也列入考核指標(biāo)，使學(xué)生重視課程的學(xué)習(xí)，提高課堂積極性，鍛煉實(shí)際動(dòng)手操作能力、表達(dá)能力及創(chuàng)新能力。具體考核分為4個(gè)部分：課堂考察，包括課堂表現(xiàn)及知識(shí)回顧，占60%；實(shí)驗(yàn)報(bào)告撰寫，占20%；實(shí)驗(yàn)操作技能，占10%；開放性試驗(yàn)設(shè)計(jì)，包括設(shè)計(jì)思路及操作情況，占10%。
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一、國(guó)外食品安全規(guī)制模式研究現(xiàn)狀
對(duì)于食品安全特性的研究一直是國(guó)外食品安全研究的重點(diǎn)。由于食品質(zhì)量安全特性不同于其他產(chǎn)品質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買賣雙方都可能面臨對(duì)安全食品信息了解的不完全性，美國(guó)學(xué)者Antle(1995)據(jù)此將食品信息分為不對(duì)稱不完全信息和對(duì)稱不完全信息。尼爾遜則按消費(fèi)者獲得商品信息的途徑，將商品分為三類：搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品。對(duì)于經(jīng)驗(yàn)品，格羅斯曼Grossman(1981)認(rèn)為，雖然消費(fèi)者在購(gòu)買商品前缺乏良好的質(zhì)量信息，但可通過信譽(yù)機(jī)制形成一個(gè)獨(dú)特的高質(zhì)量高價(jià)格市場(chǎng)均衡，同樣可以取得與市場(chǎng)信息充分狀態(tài)下一樣的結(jié)果，而不需要通過政府來解決食品的質(zhì)量安全。沙皮羅Shapiro(1983)認(rèn)為如果能夠確保維持高質(zhì)量而帶來的未來收益，企業(yè)就不愿意榨取其聲譽(yù)。而另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制下食品安全管理政策效能的高低關(guān)鍵取決于合適的信息制度。
食品安全相關(guān)利益主體的研究，食品安全的消費(fèi)者行為研究。食品安全的消費(fèi)者行為研究，國(guó)外研究以Tiglitz(1989)為代表。他認(rèn)為在具有完全信息的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和不完全信息但企業(yè)非常信用的市場(chǎng)，市場(chǎng)能為知識(shí)性消費(fèi)者提供高效安全的產(chǎn)品。而且，在不同消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意愿情況下，即使一部分消費(fèi)者缺乏知識(shí)，但市場(chǎng)仍然是高效的，因?yàn)橹R(shí)性消費(fèi)者完全能斷定產(chǎn)品的安全。美國(guó)的SwinnenJ.F.M.等人則主要分析了信息市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)與含義，闡述了安全食品與新聞媒體和信息市場(chǎng)之間的相互關(guān)系；食品安全的生產(chǎn)者行為研究，代表性的觀點(diǎn)有：不同企業(yè)不同產(chǎn)品提供安全特性的成本是不同的，安全特性成本對(duì)市場(chǎng)均衡結(jié)果起著重要的影響作用。如企業(yè)對(duì)安全產(chǎn)品供給動(dòng)機(jī)的研究：Shavell(1987)認(rèn)為企業(yè)對(duì)安全產(chǎn)品的供給動(dòng)機(jī)會(huì)受到其規(guī)模、組織及其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響；Annandale(2000)認(rèn)為，企業(yè)對(duì)安全產(chǎn)品的供給動(dòng)機(jī)受企業(yè)管理、戰(zhàn)略的影響。食品安全政府規(guī)制主體行為研究，19世紀(jì)中葉以前，美英等西方國(guó)家主要通過法庭訴訟來解決食品市場(chǎng)失靈問題，19世紀(jì)末期以后，規(guī)制取代法庭訴訟成為西方國(guó)家校正市場(chǎng)的主要方式。對(duì)于這種變革，哈佛大學(xué)教授艾德華，L.格萊澤和安德烈，施萊弗認(rèn)為：訴訟和規(guī)制之間的最大差別就在于它們?cè)诿鎸?duì)潛在違法者進(jìn)行破壞時(shí)所表現(xiàn)得易受影響性。由于訴訟體制需要投入很多而有效幾率較小，所以這類體制較引入監(jiān)管更易受到事后破壞的攻擊，尤其是在那些缺少法律和秩序的國(guó)家。在此情勢(shì)下，引入規(guī)制比事后訴訟更有效。當(dāng)然，由于監(jiān)管也存在失靈，故要防止政府被俘獲的可能。食品安全監(jiān)管便是在政府監(jiān)管的大框架下展開的。
學(xué)者從各個(gè)角度對(duì)食品安全規(guī)制進(jìn)行研究。供給需求理論認(rèn)為消費(fèi)者在購(gòu)買食品前無法判斷它是否安全，在消費(fèi)后引起生病時(shí)，成本從消費(fèi)者本人延伸到社會(huì)，社會(huì)也希望消費(fèi)者投入更多的資源來保證食品是安全的，以避免額外的社會(huì)成本。而市場(chǎng)本身無法提供完整數(shù)量的食品安全，監(jiān)管是增加市場(chǎng)提供食品安全的一種努力。社會(huì)均衡理論則基于“社會(huì)均衡”這一概念展開，即邊際成本與邊際效益的變化在于食品安全水平上是相等時(shí)就達(dá)到社會(huì)均衡。成本與效益理論最早于20世紀(jì)60年代末由德姆塞提出，80年代后，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家興起改進(jìn)監(jiān)管的效率、效果和透明度的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)逐漸發(fā)展成為公共決策方面的法規(guī)效果評(píng)估(RIA)。信息不對(duì)稱理論認(rèn)為食品市場(chǎng)買賣雙方面臨食品安全信息的不完全性，食品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，市場(chǎng)供應(yīng)的食品水平只能限于消費(fèi)者觀察到的而不是所需要的。市場(chǎng)在提供有效的食品安全信息的失敗，將導(dǎo)致減少某類食品銷售，從而造成產(chǎn)業(yè)的萎縮。Anfle(1996)和Caswell(1996)等認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制條件下市場(chǎng)監(jiān)管效能的高低取決于合適的信息制度。
國(guó)外學(xué)者對(duì)食品安全規(guī)制的研究是在西方政府干預(yù)理論的大框架進(jìn)行的，其前提是完善發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，較強(qiáng)的企業(yè)自律。但是學(xué)者又表現(xiàn)出對(duì)監(jiān)管的憂慮，因?yàn)楸O(jiān)管者存在被俘獲，尋找不同于監(jiān)管的方式已經(jīng)表現(xiàn)出來，比如對(duì)增強(qiáng)教育培訓(xùn)和克服信息不對(duì)稱的嘗試。
二、國(guó)內(nèi)食品安全規(guī)制模式研究現(xiàn)狀
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)食品安全研究起步較晚，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，基礎(chǔ)性研究也比較薄弱，我國(guó)在20世紀(jì)的80-90年代，才開始有極少數(shù)人在做這方面的探索性研究，研究經(jīng)費(fèi)和手段也極為有限，國(guó)家較大規(guī)模投入資金和人力開展相應(yīng)的研究還是近幾年的事情，特別是2002年以來連續(xù)發(fā)生重大食品安全事件后。引起政府和專家的高度重視。從已有的學(xué)術(shù)成果來看，對(duì)食品安全監(jiān)管純理論研究較少。
食品是維持人體生命存在的基礎(chǔ)，對(duì)于消費(fèi)者而言，保證食品的安全是最重要的，由于食品的特殊性普通消費(fèi)者難以從外觀上判斷其質(zhì)量，這時(shí)需要政府出面對(duì)食品安全問題進(jìn)行管制。支持政府對(duì)食品市場(chǎng)進(jìn)行管制的理論則為食品及食品業(yè)的特殊性、公共利益理論和企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論。政府管制是克服食品市場(chǎng)的不完全競(jìng)爭(zhēng)性和非均衡性以及市場(chǎng)缺位等帶來的負(fù)面影響的手段，通過政府管制來調(diào)整配置食品市場(chǎng)的資源配置。林閩鋼從規(guī)制理論的角度，分析了社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和制度的不完善所帶來的食品安全問題，以及由于地方保護(hù)主義盛行、政府規(guī)制失靈所加劇的食品安全問題，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全問題上成功的政府規(guī)制，提出了重構(gòu)我國(guó)食品安全問題政府規(guī)制的對(duì)策建議。有學(xué)者認(rèn)為食品安全法律規(guī)制應(yīng)該在比較政府主導(dǎo)型規(guī)制模式、社會(huì)主體型規(guī)制模式和市場(chǎng)基礎(chǔ)型模式的基礎(chǔ)上，建立食品安全法律規(guī)制相應(yīng)的制度性保障機(jī)制、社會(huì)性約束機(jī)制、經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)機(jī)制和國(guó)家化協(xié)調(diào)機(jī)制，并且對(duì)政府食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革。張濤認(rèn)為對(duì)于食品安全監(jiān)管的理論研究要從不同的學(xué)科視角透視。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，食品安全是一種公共產(chǎn)品，存在外部性和信息不對(duì)稱性；從政治學(xué)上看，食品安全影響消費(fèi)者的利益保護(hù)，關(guān)系到人權(quán)保障，食品安全問題能否得到有效監(jiān)管影響到一國(guó)執(zhí)政能力，經(jīng)濟(jì)安全，乃至整個(gè)社會(huì)的和諧：其他理論還包括可持續(xù)發(fā)展理論、社會(huì)福利、動(dòng)物倫理、生態(tài)倫理和企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論。
在確立政府作為最重要的監(jiān)管主體后，學(xué)者們又對(duì)如何監(jiān)管作出研究。史賢明是我國(guó)較早關(guān)注食品安全的專家，他認(rèn)為，目前我國(guó)的迫切任務(wù)是要借用國(guó)際一流的管理與控制模式完善我國(guó)的食品安全管理與控制體系，用現(xiàn)代的理論和技術(shù)裝備我國(guó)的食品安全科技與管理隊(duì)伍。周德翼等人認(rèn)為，食物危險(xiǎn)的存在主要是因?yàn)樵诓粚?duì)稱信息辯護(hù)下食品經(jīng)營(yíng)管理者“有法不依”，食品安全保證是在政府管理制度的激勵(lì)與約束下企業(yè)加強(qiáng)管理的結(jié)果，政府的監(jiān)管是食品質(zhì)量安全保證的關(guān)鍵。秦富等人認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮政府在食品安全管理中的主導(dǎo)作用，政府在食品安全中占據(jù)重要位置和起到關(guān)鍵作用，政府是管理者，代表國(guó)家來執(zhí)行立法和監(jiān)督管理。而且政府管理部門要明確責(zé)任和分工。按照國(guó)家授權(quán)的原則。監(jiān)督生產(chǎn)和市場(chǎng)，也就是說，從生產(chǎn)到流通，直至消費(fèi)的整個(gè)過程中的產(chǎn)品安全，都要有政府部門來管理。政府必須在立法方面具有科學(xué)性、完整性、全面性、系統(tǒng)性和可操作性，能夠依法保證食品安全。政府還要就消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全教育培訓(xùn)、食品安全的設(shè)施建設(shè)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，質(zhì)量投訴機(jī)制及其風(fēng)險(xiǎn)溝通等問題上發(fā)揮應(yīng)有作用。唐曉純從多視角分析了邏輯預(yù)警、系統(tǒng)科學(xué)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警和信號(hào)預(yù)警。分析了系統(tǒng)工程預(yù)警的思想、系統(tǒng)的耗散和協(xié)調(diào)預(yù)警的理念以及信號(hào)控制預(yù)警方法，并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用對(duì)理論進(jìn)行了實(shí)證研究，初步形成了食品安全預(yù)警的理論體系。
三、我國(guó)食品安全規(guī)制模式研究存在的問題
目前學(xué)界對(duì)食品安全規(guī)制的研究很多，為我國(guó)食品安全的規(guī)制提供了一定的理論支持和實(shí)踐總結(jié)。但是，還存在以下問題：
第一，缺乏系統(tǒng)的理論研究。食品安全研究往往停留在經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，很難為我國(guó)食品安全規(guī)制理念、價(jià)值、機(jī)制、制度和模式提供系統(tǒng)的理論支撐。目前，關(guān)于食品安全的國(guó)內(nèi)研究，主要是應(yīng)用性研究，缺乏理論基礎(chǔ)的探討和基礎(chǔ)理論的探索，形成的“科研成果”也往往只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，不能為食品安全規(guī)制提供系統(tǒng)的理論支撐。其實(shí)食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的理論梳理和探索，力求找出食品安全規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)理論與技術(shù)體系在理論上契合點(diǎn)和支撐點(diǎn)，為其持續(xù)有效規(guī)制提供理論保障。
第二，學(xué)科視角比較單一。研究主要集中在工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，缺乏對(duì)食品安全規(guī)制研究的多學(xué)科視角；尤其是在社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理淪方面，研究的缺陷更為突出，因?yàn)槭称钒踩难芯侩y度很大，要具有食品安全技術(shù)知識(shí)，又要有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)，所以導(dǎo)致食品安全的研究缺乏理念、價(jià)值、理論的支撐。甚至很多人認(rèn)為食品安全只是技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題，這些人有學(xué)界的、也有政府機(jī)構(gòu)的，而從2003年席卷全球的“非典”事件到2008年震驚世界的“三聚氰胺”事件，都說明了食品安全問題，不僅僅是技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，還是嚴(yán)重、嚴(yán)肅的社會(huì)問題、政治問題和法律問題，涉及到消費(fèi)者和每個(gè)公民個(gè)基本人權(quán)，還很可能危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定以及執(zhí)政黨的聲譽(yù)。
第三，規(guī)制主體缺失。食品安全規(guī)制所調(diào)整的對(duì)象是食品安全利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，其一是國(guó)家(政府)進(jìn)行食品安全宏觀規(guī)制所產(chǎn)生的國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系；其二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的食品安全管理關(guān)系；其三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的食品安全協(xié)作關(guān)系；其四是食品企業(yè)行會(huì)與食品生產(chǎn)者、食品消費(fèi)者之間的利益關(guān)系；其五是政府與食品消費(fèi)者之間的互動(dòng)關(guān)系；最后，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的食品安全監(jiān)管關(guān)系。由于利益形成縱橫交錯(cuò)、上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合多維度、多向度的利益關(guān)系、結(jié)構(gòu)與格局，促使利益關(guān)系突破了傳統(tǒng)民法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的法律規(guī)范，出現(xiàn)了國(guó)家主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織與消費(fèi)者對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)過程的多元規(guī)制關(guān)系，形成食品安全經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的理論支點(diǎn)。而全國(guó)現(xiàn)在的研究往往強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)政府在食品安全規(guī)制中的責(zé)任，沒有重視社會(huì)中間主體、市場(chǎng)主體在食品安全規(guī)制中的作用，更沒有意識(shí)到公眾參與對(duì)食品安全規(guī)制的社會(huì)性意義，所以，我們倡導(dǎo)在全國(guó)特殊的國(guó)情下。要建立行政性規(guī)制模式、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制模式和社會(huì)性規(guī)制模式，強(qiáng)化政府、市場(chǎng)、行會(huì)組織、消費(fèi)者和社會(huì)媒體的綜合監(jiān)督。
第四，缺乏對(duì)地區(qū)差異的考量。研究的參照系多是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全規(guī)制模式，導(dǎo)致研究結(jié)論的模式化太強(qiáng)，研究結(jié)論不具有可操作性。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)多民族、幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，甚至在飲食文化存在很多差異和特色。比如，在城市上，我國(guó)有上海、北京等國(guó)際化大都市，有東南沿海率先發(fā)展起來的新興城市。也有中西部一些中小城市；在區(qū)域上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異；更突出和嚴(yán)重的是城鄉(xiāng)差異。城市與農(nóng)村在食品安全上存在巨大的差異，農(nóng)村又可以分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以農(nóng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)和城郊農(nóng)村社區(qū)，他們都在食品安全防控上有著特殊的需求和特點(diǎn)。更不要說我國(guó)飲食文化南北、東中西也存在很大的差異。而當(dāng)前的研究，面上的研究較多，點(diǎn)上的研究較少。常規(guī)性的研究較多，特色化的研究不足的情況。所以，我們的研究希望能夠凸顯我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的差異，有針對(duì)性的研究，提高食品安全規(guī)制的實(shí)效性和可操作性。
四、我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式研究的創(chuàng)新
我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式是一種整合政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源，以多元主體為載體，形成了行政性規(guī)制模式、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制模式和社會(huì)性規(guī)制模式的多元規(guī)制模式，它是以政府規(guī)制為主導(dǎo)，第三部門規(guī)制為基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)制為主體，合理配置食品安全規(guī)制的權(quán)力，建構(gòu)功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)和機(jī)制協(xié)調(diào)的食品安全多元規(guī)制模式。該模式在研究上突出主體創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和觀點(diǎn)創(chuàng)新，力求使研究突破食品安全規(guī)制一維價(jià)值、一元主體，考量我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、社會(huì)主體多元的基礎(chǔ)上，整合政府、社會(huì)第三部門組織、市場(chǎng)主體和消費(fèi)者公眾的參與，形成多元主體的互動(dòng)共促。
第一。主體創(chuàng)新。我國(guó)改革開放30年的歷史，社會(huì)利益格局、利益結(jié)構(gòu)和利益主體日益多元化。使得社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度建構(gòu)和價(jià)值取向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，為新的食品安全規(guī)制模式構(gòu)建提出了要求和賦予了可能。市場(chǎng)失靈為現(xiàn)代政府管制提供了理論依據(jù)，對(duì)于食品這種典型的經(jīng)驗(yàn)性消費(fèi)品，解決市場(chǎng)失靈的根本措施是通過制定相關(guān)的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法律手段，增加食品衛(wèi)生等有關(guān)信息的透明度，盡可能降低消費(fèi)者和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱程度。那么，究竟是由市場(chǎng)還是由政府來提供食品安全管制?相對(duì)于市場(chǎng)來說，政府提供食品安全管制的成本更低，盡管可能受到
政府失靈的制約。政府規(guī)制主體重在行使制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、法律體系的架構(gòu)、市場(chǎng)管理、法律責(zé)任追究等宏觀和中觀的權(quán)力行為。
社會(huì)中間層是為政府干預(yù)市場(chǎng)，市場(chǎng)影響政府和市場(chǎng)主體之間的相互聯(lián)系起中介作用的主體，具有輔助政府管理的作用。在食品安全規(guī)制中社會(huì)中間層發(fā)揮協(xié)管功能，重在為政府規(guī)制提供服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體的違法行為、協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體的、利益訴求和利益沖突等中觀和微觀權(quán)利行為。食品安全事關(guān)社會(huì)中的每個(gè)人，政府與社會(huì)中間層履行的規(guī)制職責(zé)以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，而依據(jù)的制定是公共意志的體現(xiàn)，具有公共理性，因此消費(fèi)者有權(quán)利監(jiān)督政府行為和社會(huì)中間層行為，在其權(quán)益受到侵害之后可以通過投訴或訴訟等方式啟動(dòng)公力救濟(jì)，配合國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)制，社會(huì)輿論也可以通過對(duì)食品安全問題的曝光，使得食品生產(chǎn)過程“陽(yáng)光化”。我們知道無論是政府、社會(huì)中間層還是社會(huì)公眾都無法成為食品安全規(guī)制單獨(dú)的、單一的力量。只有通過政府的主導(dǎo)、社會(huì)中間層的整合、市場(chǎng)主體的自律、社會(huì)公眾參與以及社會(huì)媒體的監(jiān)督，構(gòu)建“政府－企業(yè)－社會(huì)中間層－公眾－社會(huì)媒體”五位一體的食品安全多元規(guī)制模式。
第二，價(jià)值創(chuàng)新。法律的安全價(jià)值是指法律能為主體提供一定的法律秩序，應(yīng)對(duì)主體的行為有預(yù)先確定的模式，并應(yīng)對(duì)行為法律后果加以明確宣示。使人們?cè)谛袨橹凹纯深A(yù)見法律對(duì)自己行為的態(tài)度，避免招致不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，從而使行為狀況穩(wěn)定化，并盡可能地延續(xù)下去。法律安全價(jià)值特征為預(yù)見性、確定性和穩(wěn)定性。安全是人類社會(huì)生存和發(fā)展的首要前提，對(duì)安全的渴望是人們的一種本能反映，人們要求在生命、身體、財(cái)產(chǎn)和自由等方面得到保護(hù)，而且這種需要會(huì)在他的整個(gè)一生中一直以某種形式伴隨著他。
從安全價(jià)值的主體來看，安全價(jià)值包括微觀安全、中觀安全和宏觀安全。微觀安全是指社會(huì)成員的人身、財(cái)產(chǎn)、健康、生命等免于受到外界侵害的現(xiàn)實(shí)可能：中觀安全則是指社會(huì)組織能夠保持健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的運(yùn)行，而不受自然的、人為的或社會(huì)的干擾和影響；宏觀安全指國(guó)家體系中的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各系統(tǒng)不受來自外界壓力而發(fā)生畸形或崩潰。食品安全對(duì)于個(gè)人、組織和社會(huì)有著重要的價(jià)值和意義。就微觀而言，食品安全與個(gè)人的生命與健康息息相關(guān)緊密相連，“民以食為天，食以安為先”。當(dāng)前我國(guó)頻發(fā)的食品安全事故給消費(fèi)者的健康甚至生命造成很大的影響，尤其是存在食品安全隱患的食品對(duì)于消費(fèi)者的健康有著潛伏性、累積性和突發(fā)性的影響。就中觀而言，食品安全是食品企業(yè)生存和發(fā)展的命脈，如果食品生產(chǎn)企業(yè)不能保證其產(chǎn)品的質(zhì)量安全。不僅損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)自身帶來安全風(fēng)險(xiǎn)即企業(yè)將不能長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，顯然這一點(diǎn)并非每一個(gè)企業(yè)都能真正意識(shí)到這一點(diǎn)。就宏觀而言，食品作為人們生活中最重要的生存資料，和整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行密不可分，有著千絲萬縷的聯(lián)系，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，食品安全對(duì)于政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家形象等都有著重要的影響。食品安全小而言之對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，大而言之則可影響到民族國(guó)家的生存和發(fā)展。
從安全價(jià)值的內(nèi)容來看，安全包括政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、環(huán)境安全、軍事安全、食品安全等。食品安全是政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、軍事安全等安全的前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，人們往往在重視政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全的同時(shí)忽視了食品安全，主要因?yàn)槭称钒踩珱]有前者的表現(xiàn)那么突出和明顯。但近年來不僅在全球范圍內(nèi)還是在一國(guó)范圍之內(nèi)所發(fā)生的食品安全給世人敲響了警鐘，食品安全不僅重要，在某種意義上可能比前者更具有深遠(yuǎn)影響，食品安全的價(jià)值取向由一維價(jià)值發(fā)展為公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治合法與社會(huì)和諧的多維價(jià)值取向。
第三，方法創(chuàng)新。因?yàn)槭称钒踩膹?fù)雜性，我們綜合運(yùn)用了法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的分析方法，體現(xiàn)多學(xué)科交叉融合。
其一，凸顯了社會(huì)學(xué)的方法，主要體現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)與功能理論與社會(huì)流動(dòng)理論的結(jié)合。傳統(tǒng)社會(huì)契約論基礎(chǔ)上構(gòu)建的“政治國(guó)家――市民社會(huì)”的兩元社會(huì)結(jié)構(gòu)下出現(xiàn)了“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的現(xiàn)象，社會(huì)呼喚新的社會(huì)組織、力量和主體參與對(duì)食品安全的規(guī)制。動(dòng)態(tài)社會(huì)契約論構(gòu)建了從政府、個(gè)人的二元社會(huì)主體結(jié)構(gòu)到政府、第三種力量、個(gè)人三元社會(huì)主體結(jié)構(gòu)，并且形成了三元互動(dòng)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)下多元權(quán)利形態(tài)社會(huì)動(dòng)態(tài)理論的確立，從自然法、契約論的角度論證了第三種力量作為我國(guó)食品安全社會(huì)性規(guī)制主體存在的理論基礎(chǔ)，而社會(huì)流動(dòng)理論更凸顯了食品安全規(guī)制的重要性。
其二，綜合了經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)具有重大的理論價(jià)值，可以用來分析人類行為的基本方面。食品安全規(guī)制過程中的主體，不可避免的受到經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的影響，規(guī)制者在監(jiān)管的過程中，自利性決定了其必定是追求自認(rèn)為是最大的價(jià)值目標(biāo)。受規(guī)制者為了追求自身利益的最大化，有可能窮盡一切辦法去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，就可能出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，還可能出現(xiàn)消費(fèi)者的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”。而成本收益分析方法主要是通過對(duì)成本與收益的比較，來判斷決策或行動(dòng)的效率與效益。采用成本與收益方法的分析規(guī)制模式中各主體的利益得失，衡量規(guī)制模式的最優(yōu)選擇和建構(gòu)。信息不對(duì)稱，是指市場(chǎng)交易雙方擁有的相關(guān)信息不對(duì)稱，其中一方比另一方擁有更多信息，而且雙方都知道這種不對(duì)稱信息的分布狀況。所謂的“檸檬市場(chǎng)”，這種現(xiàn)象在食品市場(chǎng)上的表現(xiàn)就是消費(fèi)者對(duì)食品的不信任和劣質(zhì)食品通過低價(jià)行為驅(qū)逐合格食品，造成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的非排他性，容易產(chǎn)生搭便車問題。在市場(chǎng)失靈的情況下，公共物品的有效供給只能南政府承擔(dān)。
其三，強(qiáng)化了法學(xué)的方法。法學(xué)的分析方法除了規(guī)范分析，更重要的是運(yùn)用權(quán)利義務(wù)――權(quán)力責(zé)任的范式進(jìn)行分析。食品安全規(guī)制就是對(duì)消費(fèi)者權(quán)利、利益的保護(hù)，對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)責(zé)任的追究，并上升到對(duì)消費(fèi)者生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)。生存權(quán)作為法律概念不僅指每一個(gè)生命得以延續(xù)的權(quán)利，即人作為人應(yīng)當(dāng)具備的基本的衣、食、住、行等物質(zhì)保障的權(quán)利，也指人的生命不受非法剝奪的權(quán)利以及人有尊嚴(yán)地活著的權(quán)利。發(fā)展權(quán)的基本要求在于在滿足生存的基礎(chǔ)上使每一個(gè)社會(huì)成員都能平等、自由、充分的開發(fā)自己的能力和發(fā)展自己的個(gè)性。但就發(fā)展權(quán)而言，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的公民發(fā)展尚未達(dá)到公平、自由和充分，強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間差距懸殊。不同個(gè)人不同群體之間因經(jīng)濟(jì)條件、生存環(huán)境、制度政策等差異而在食品消費(fèi)上有所不同。在食品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上，強(qiáng)勢(shì)群體所消費(fèi)的食品結(jié)構(gòu)多樣，質(zhì)量上乘，食品安全相對(duì)高于弱勢(shì)群體。在我國(guó)農(nóng)村食品安全問題嚴(yán)重于城市，強(qiáng)勢(shì)群體食品安全事故發(fā)生率
要低于弱勢(shì)群體。食品安全監(jiān)管應(yīng)立足于保障個(gè)人生存權(quán)基礎(chǔ)之上，以促進(jìn)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)為取向。
第四，觀點(diǎn)創(chuàng)新。根據(jù)我國(guó)食品安全規(guī)制存在的問題，基于動(dòng)態(tài)社會(huì)契約論的理論支撐和社會(huì)管理模式的變遷發(fā)展，食品安全規(guī)制的主體也由兩元主體向三元主體變遷發(fā)展。由政府、個(gè)人的二元社會(huì)主體結(jié)構(gòu)發(fā)展為政府、第三部門、個(gè)人三元社會(huì)主體結(jié)構(gòu)，并形成了三元互動(dòng)結(jié)構(gòu)下權(quán)利(權(quán)力)形態(tài)，于是我們提出構(gòu)建我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式。我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式是一種整合政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源的多元規(guī)制模式，它是以行政性規(guī)制為主導(dǎo)，第三部門規(guī)制為基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)制為主體，合理配置食品安全規(guī)制的權(quán)力，建構(gòu)功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)和機(jī)制協(xié)調(diào)的食品安全多元規(guī)制模式。
基于政府、第三部門、市場(chǎng)主體、消費(fèi)者多元主體形成的行政性規(guī)制模式、社會(huì)性規(guī)制模式和經(jīng)濟(jì)性規(guī)制模式。行政性規(guī)制模式是指政府通過立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等法律和行政管理手段來對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制的機(jī)制、體制和模式的總稱，主要通過制定行政規(guī)制體制、頒布規(guī)制法律、法規(guī)和執(zhí)行法律法規(guī)并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行處罰和制裁。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制模式主要是指食品市場(chǎng)的利益相關(guān)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者等通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的規(guī)制，它主要通過市場(chǎng)價(jià)格、信譽(yù)、信用、產(chǎn)權(quán)、信息和消費(fèi)者購(gòu)買指數(shù)等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行規(guī)制，具有規(guī)制的動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)制的效果持久、規(guī)制成本低等特點(diǎn)。社會(huì)性規(guī)制模式是指通過食品中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、自治組織等第三部門組織來促進(jìn)食品安全制度形成時(shí)的利益參與、制度創(chuàng)新、社會(huì)約束，建構(gòu)社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的社會(huì)性規(guī)制，它具有規(guī)制成本低、規(guī)制效力強(qiáng)和規(guī)制方式靈活的特點(diǎn)。
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