發(fā)布時(shí)間：2022-07-26 16:45:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全監(jiān)管體系論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況
1.1市場食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）
近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
1.2食品安全監(jiān)管人員在市場實(shí)行監(jiān)管作業(yè)
批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6％設(shè)立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
2食品經(jīng)營者的自律及防范
2.1食品經(jīng)營者自律
1）食品經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人,必須對經(jīng)營的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)
2）食品經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗(yàn),查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營場所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生
3）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。
4）食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。
5）食品經(jīng)營者銷售食品必須向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購物憑證。
6）食品經(jīng)營者對消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫等部門確認(rèn)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)的假冒偽劣食品，可憑購物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。
7）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護(hù)消
費(fèi)者權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、進(jìn)行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。
2.2經(jīng)營者自律是根除違法經(jīng)營行為的關(guān)鍵。
近年來，盡管各地農(nóng)村工商所花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期、“三無”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（進(jìn)銷貨臺賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點(diǎn)在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者未真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營。
1）廣泛宣傳《食品安全法》
農(nóng)村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營者知曉該法，并入心入腦，增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識。需要注意的是，在宣傳時(shí)，農(nóng)村工商所一定要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經(jīng)營者容易接受的方式進(jìn)行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書”，把農(nóng)村食品經(jīng)營者最常見的6種違法經(jīng)營食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營成本，食品經(jīng)營者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。
2）加大市場檢查的頻率和查處的力度
農(nóng)村工商所要加大對農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營者的市場巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營者店堂和倉庫中的食品，檢查其建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營食品行為，剛開始時(shí)務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營者的實(shí)際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營者守法的積極性，相信他們會(huì)自覺行動(dòng)起來，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對那些屢教不改者，要堅(jiān)決依法予以重罰，直至其關(guān)門倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營者，促使其自律經(jīng)營。
3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題（以農(nóng)村為例）
3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。
3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。
3.3銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。
3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。
3.6導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個(gè)方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價(jià)“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。2）農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。
4加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見建議
4.1建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。
要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。
4.2強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。
4.3強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管
要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.
4.4加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管
要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。
4.5加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度
餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
4.6加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育
要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會(huì)公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。
4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織
致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
關(guān)鍵詞：食品安全溯源；網(wǎng)絡(luò)交易食品；安全信息
一、引言
隨著科技與社會(huì)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正步入我們的日常生活，網(wǎng)購食品也成為人們采購生活必需品的一種便捷方式。然而近年來，我國食品安全事件頻頻發(fā)生，“毒奶粉”、“霉大米”、“地溝油”、“瘋牛病”、“口蹄疫”等時(shí)有發(fā)生，一件件讓人觸目驚心，這也讓人們不禁對網(wǎng)購食品的質(zhì)量安全感到擔(dān)心。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛也經(jīng)常發(fā)生，案件比例約占網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛總數(shù)的20%。由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，才使一些不法經(jīng)營者借機(jī)銷售價(jià)高質(zhì)劣甚至假冒偽劣的產(chǎn)品。還有許多消費(fèi)者購買到劣質(zhì)或變質(zhì)的食品后，雖然氣憤，但因維權(quán)過程相對麻煩，舉證困難，個(gè)人損失又不太大，因而沒有選擇向工商部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，只好自認(rèn)吃虧。由此可見，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題亟待解決。2015年4月新《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)修訂并通過，并將于2015年10月1日實(shí)施。新法案進(jìn)一步明確了預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的食品安全監(jiān)督與治理原則，并對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營新增了制度性規(guī)定。新法規(guī)定由互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔(dān)主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)。然而，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者能做到的只是對食品經(jīng)營者入網(wǎng)資格的審查和對食品安全管理責(zé)任的提醒，對于實(shí)際交易中商家銷售食品的質(zhì)量、食品生產(chǎn)源頭管理、貯存及運(yùn)輸安全的實(shí)際管理也是力不從心的。
二、理論概述
食品溯源是指在食品供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸及銷售等）中，對食品及相關(guān)信息進(jìn)行跟蹤、管理和追溯，使食品的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于有效的監(jiān)控之中。我國食品安全溯源理論起步相對較晚，目前還處于推動(dòng)階段。但隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，將食品溯源理論與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合，將成為公眾參與食品安全監(jiān)管的一個(gè)重要方法，也將極大地促進(jìn)我國食品安全溯源體系的發(fā)展。
三、我國網(wǎng)購食品安全監(jiān)管中的難點(diǎn)
1.網(wǎng)購食品質(zhì)量難以保障，消費(fèi)者維權(quán)困難
由于在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者主要是通過文字、圖片、聊天工具等手段得到商品信息，對實(shí)際商品質(zhì)量無從知曉。待收到商品后時(shí)常發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)、臨近或超過保質(zhì)期、假品牌食品、甚至是“三無食品”等現(xiàn)象。因?yàn)橐鸢拍馨l(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，網(wǎng)購食品常常陷入不能退換貨的困境。一旦消費(fèi)者投訴，商家便以買家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難，只好自己承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。
2.假冒偽劣食品難以控制，損害正規(guī)企業(yè)利益
由于網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻較低，一些不法經(jīng)營者獲得準(zhǔn)入資格后，就假冒正規(guī)食品企業(yè)經(jīng)銷商銷售冒牌食品、偽造名牌企業(yè)商標(biāo)冒充綠色或有機(jī)食品，以次充好，以不合理低價(jià)擾亂正規(guī)食品銷售市場。他們在欺騙消費(fèi)者的同時(shí)破壞了正規(guī)企業(yè)的聲譽(yù)與品牌形象，給企業(yè)和社會(huì)帶來很大危害。
3.網(wǎng)絡(luò)交易第三方監(jiān)管困難
根據(jù)新《食品安全法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)食品交易第三方平臺提供者承擔(dān)主體審查義務(wù)、管理義務(wù)以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)義務(wù)；然而，由于網(wǎng)絡(luò)交易跨地域性和虛擬的特點(diǎn)，使食品企業(yè)經(jīng)營條件審查困難，加上網(wǎng)絡(luò)交易食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻偏低，相當(dāng)一部分的網(wǎng)店是以家庭作坊為據(jù)點(diǎn)的網(wǎng)購食品生產(chǎn)商，很難嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定，其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)人員的健康狀況以及食品安全認(rèn)證情況，更令人堪憂，這些都為提供交易平臺的第三方監(jiān)管帶來了很大的難題。
4.食品質(zhì)量監(jiān)督部門跨地域性執(zhí)法困難
新《食品安全法》中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法律規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并立即報(bào)告網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。這說明食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易有共同監(jiān)管的職責(zé)。但是，網(wǎng)絡(luò)食品交易以網(wǎng)絡(luò)為載體，有跨區(qū)域性或無境域性特點(diǎn)，導(dǎo)致以地域?yàn)榛A(chǔ)的食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法存在職責(zé)劃分與管轄問題。并且，網(wǎng)絡(luò)交易中商家逃離了常態(tài)化的市場監(jiān)管，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法過程中的固定證據(jù)難獲取，而電子證據(jù)取證又很容易滅失，也是監(jiān)管的一個(gè)難點(diǎn)。
四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中的食品溯源體系
1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺
信息管理是食品安全監(jiān)管體系的主要組成部分。建立獨(dú)立于網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺之外的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺，不以商業(yè)盈利為目的，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)銷食品信息管理系統(tǒng)的建設(shè)、與相關(guān)系統(tǒng)信息對接及食品安全溯源信息監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺為生產(chǎn)、經(jīng)營者提供信息導(dǎo)入系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供公開的食品安全溯源查詢系統(tǒng)。生產(chǎn)者、經(jīng)營者等將食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存及銷售過程中的所有信息進(jìn)行記錄，導(dǎo)入信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺要求食品供應(yīng)鏈上各參與方必須提供完整的信息，并對信息的真實(shí)性進(jìn)行審核與監(jiān)督。經(jīng)信息監(jiān)管平臺審查，食品溯源信息完整真實(shí)，并符合國家安全指標(biāo)的，信息監(jiān)管平臺進(jìn)行合格標(biāo)記。對標(biāo)記后的商品，由信息監(jiān)管平臺提交給網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺，經(jīng)其審核通過后可以在該網(wǎng)上銷售。這就在很大程度上從源頭阻止了不合規(guī)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)入市場。同時(shí)信息監(jiān)管平臺將食品安全溯源系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對接，消費(fèi)者在收到網(wǎng)購食品后可以通過食品安全溯源查詢系統(tǒng)清楚地了解到該商品的詳細(xì)信息，并通過“查詢正確”和“查詢不符”兩個(gè)按鈕，將查詢結(jié)果反饋給網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)，決定是否付款，對問題產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行檢查和處罰，保證了食品從產(chǎn)至銷的全過程質(zhì)量安全可追溯，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.完善食品安全追溯法律與制度
目前，我國關(guān)于食品安全溯源還沒有形成專門的立法，但在新《食品安全法》中已經(jīng)明確提出“要建立食品安全全程追溯制度”。各級地方政府可以以新《食品安全法》為支持，進(jìn)一步明確食品安全溯源的內(nèi)容與規(guī)范，明晰各級組織的職責(zé)與范圍，細(xì)化各職能部門的工作任務(wù)與責(zé)任，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理制度。司法部門應(yīng)以實(shí)際案件為依據(jù)，查找食品安全監(jiān)管方面的漏洞與隱患，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，針對食品安全溯源領(lǐng)域管理不完善、溯源困難及網(wǎng)銷食品監(jiān)管復(fù)雜等問題，細(xì)化法律法規(guī)，建立起與食品安全溯源制度相適應(yīng)的、相匹配的、互相補(bǔ)充的、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)定，通過立法的方式賦予食品安全溯源體系嚴(yán)肅性與強(qiáng)制力。
3.推行RFID技術(shù)的應(yīng)用
食品安全溯源系統(tǒng)在國外建立的較早，特別是在歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)被廣泛應(yīng)用。我國食品安全溯源理論雖然起步較晚，但已有了很好的開端。比如上海構(gòu)建了“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”，北京市有蔬菜質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，都取得了較好的效果。特別是2010年在廣州亞運(yùn)會(huì)清真食品追蹤溯源體系中運(yùn)用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了清真食品追蹤溯源項(xiàng)目路徑上供應(yīng)鏈信息環(huán)節(jié)無縫對接。借鑒這些成功的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺可以推廣RFID技術(shù)應(yīng)用，提供與食品供應(yīng)鏈終端參與者對接的信息平臺，便于食品溯源信息導(dǎo)入系統(tǒng)。而食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者等只需添置RFID識別設(shè)備，即可完成食品信息的輸入，既方便快捷，又不會(huì)大幅增加生產(chǎn)經(jīng)營成本。消費(fèi)者收到商品后，可以通過電腦、手機(jī)、電話等手段進(jìn)行查詢和信息檢驗(yàn)。特別是物聯(lián)網(wǎng)為這一應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)提供了有效的技術(shù)途徑。
4.建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營企業(yè)信用檔案
食品安全溯源體系本質(zhì)上就是信息管理系統(tǒng)，需要確保信息的完整性與傳遞的連續(xù)性。在食品供應(yīng)鏈中，各參與方必須將與食品及其屬性相關(guān)的各種有效信息進(jìn)行標(biāo)識后，及時(shí)傳遞給下一個(gè)參與方，且保證后者能夠正常應(yīng)用傳遞的數(shù)據(jù)信息。在此系統(tǒng)中，信息的真實(shí)有效是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將各參與方導(dǎo)入的食品信息保存，并據(jù)此建立各參與企業(yè)的信用檔案。一方面，作為食品安全溯源體系識別和追蹤的基礎(chǔ)信息來源，一旦食品安全危害事件發(fā)生，可以追溯和召回產(chǎn)品，及時(shí)阻斷問題產(chǎn)品流向社會(huì)；另一方面，追溯食品“從源頭到餐桌”過程中各環(huán)節(jié)全部信息，從而可以追究相應(yīng)環(huán)節(jié)違法者的法律責(zé)任，也將進(jìn)一步加強(qiáng)各參與企業(yè)的自律性，為食品安全加碼。
5.開放公眾查詢，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道
食品安全溯源體系難以推行的一個(gè)重要原因是消費(fèi)終端信息不易采集，但食品的網(wǎng)絡(luò)交易可以解決這個(gè)難題。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)采購食品，他們的自然信息就留在了交易系統(tǒng)中。通過信息對接，食品安全溯源系統(tǒng)也就保留了終端消費(fèi)者的信息。并且消費(fèi)者收到商品在確認(rèn)收貨之前，必須在食品安全溯源系統(tǒng)中查詢該食品的信息，與食品包裝上標(biāo)簽信息和實(shí)物進(jìn)行對照，信息無誤且質(zhì)量未發(fā)現(xiàn)問題，點(diǎn)擊“查詢正確”按鈕，通過鏈接轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)交易平臺進(jìn)行確認(rèn)收貨，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺向賣家付款。如果經(jīng)對照發(fā)現(xiàn)該食品的實(shí)物信息與溯源系統(tǒng)中信息不符，或是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則點(diǎn)擊“查詢不符”按鈕中止付款，并將溯源信息截圖與問題食品照片提交給信息監(jiān)管平臺。信息監(jiān)管平臺將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新核實(shí)消費(fèi)者訴求信息，同時(shí)向食品經(jīng)營者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出檢查經(jīng)營者生產(chǎn)及經(jīng)營條件的申請，食品藥品監(jiān)督管理部門對被投訴單位進(jìn)行檢查。如果屬于個(gè)別食品問題，則買家拒絕付款，并由賣家承擔(dān)相應(yīng)賠償；如果屬于食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)整體條件不合格，則關(guān)停該企業(yè)，取消其生產(chǎn)與經(jīng)營資格。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺將公開檢查結(jié)果和處理意見，幫助消費(fèi)者取得損害賠償，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品信息監(jiān)管平臺建立開放型食品安全溯源系統(tǒng)，公眾和社會(huì)各單位、團(tuán)體均可在注冊后查詢到食品產(chǎn)、供、銷等完整信息，將此系統(tǒng)與同時(shí)將此信息系統(tǒng)與食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、工商管理系統(tǒng)等進(jìn)行對接，資源共享，將便于他們對食品企業(yè)的資質(zhì)審查、產(chǎn)品抽檢、日常檢查、投訴處理、行政處罰、誠信記錄等業(yè)務(wù)執(zhí)行，拓寬了社會(huì)監(jiān)督的渠道。
食品安全溯源體系是保障食品安全的重要措施。在食品網(wǎng)絡(luò)交易快速發(fā)展的今天，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合食品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易中食品安全溯源系統(tǒng)，可以使網(wǎng)絡(luò)終端消費(fèi)者直接參與食品質(zhì)量監(jiān)管，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：食品安全；標(biāo)準(zhǔn)制定；乳制品
中圖分類號：F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）07-105 -03
一、我國現(xiàn)行食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系亟需完善
（一）我國近年來發(fā)生的乳制品食品安全事件
近年來，我國乳制品領(lǐng)域發(fā)生了許多食品安全問題。比如，2008年的“三聚氰胺”事件成為了壓倒中國乳制品表面祥和繁榮假象的最后一根稻草，乳品問題逐一暴露在人們面前。很多食用三鹿奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)三鹿奶粉中含有化工原料三聚氰胺，因此事入院的嬰幼兒有10000余個(gè)，治愈出院的僅有1000多例，僅為患病人數(shù)的十分之一。隨后，在國家質(zhì)檢總局公布的檢測報(bào)告中， 蒙牛、圣元、光明等國內(nèi)知名品牌均被揭底，存在三聚氰胺嚴(yán)重超標(biāo)問題，抽檢的175家企業(yè)66家已停產(chǎn)。這不僅是對我國商業(yè)信譽(yù)的一次重創(chuàng)，也嚴(yán)重影響了我國的國際形象。
2013年11月，大陸民眾所熟知的臺灣味全、統(tǒng)一等品牌的鮮奶中檢出殘留抗生素，而此等殘留用藥不屬于當(dāng)?shù)亍皠?dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)”中容許的藥品。
2014年臺灣味全再次牽涉到“地溝油”事件，味全236家上游經(jīng)銷商、加工制造者以及937家下游生產(chǎn)商，共139項(xiàng)產(chǎn)品被卷入了問題油事件。味全旗下多種產(chǎn)品下架，被處以巨額罰款。中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華表示：“味全屢次出現(xiàn)問題油以及其他食品安全問題，表明企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格管控，而食品安全事件最終會(huì)拖累味全自身，對其品牌以及業(yè)績都會(huì)有所傷害?！雹?/p>
（二）我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)主要問題分析
乳制品行業(yè)一直陷于質(zhì)量安全風(fēng)波之中，而且食品安全的主體不僅僅有個(gè)體條件不佳的小企業(yè)、非法經(jīng)營商，更是逐漸蔓延到全國性的大型乳制品企業(yè)。以上文提到的“三聚氰胺”事件為例，此案成為我國乳業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一方面重創(chuàng)了國內(nèi)乳制品品牌，另一方面也暴露了對乳制品行業(yè)監(jiān)管的漏洞，推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系的改革。
（三）我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)面臨的挑戰(zhàn)
上述事件直接引發(fā)了乳制品大量進(jìn)口、奶剩等問題。這不僅對我國國內(nèi)的乳制品行業(yè)帶來一系列壓力，還對我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)帶來諸多挑戰(zhàn)。
第一，我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)和國外乳制品標(biāo)準(zhǔn)出入甚多。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的限定有嚴(yán)格于國外之處，會(huì)導(dǎo)致國外的合格商品無法進(jìn)口到我國；抑或是國外的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格細(xì)致，我國未對此做出規(guī)定或者即使有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)也難以達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。
第二，各個(gè)國家對食品添加劑的限定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致。有的國家會(huì)在食品中加入添加劑以獲得更好的口味與外觀，而這種食品添加劑在進(jìn)口國有可能是被禁止的，或者用量的限制較之出口國更為嚴(yán)格。以我國為例，“金箔”在2015年以前在我國一直是嚴(yán)禁添加的食品添加劑之一，但在日本、印度卻允許添加。
二、我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)無法滿足我國需要
（一）我國國民對于乳制品品質(zhì)（蛋白質(zhì)、菌群種數(shù)等）的需求
我們采用調(diào)查問卷的方式，隨機(jī)采樣了三百多位群眾，了解我國國民對乳制品的需求。我們通過對問卷結(jié)果的分析，大致得出下面兩個(gè)關(guān)于我國國民對乳制品品質(zhì)需求的結(jié)論。
首先，國民對于發(fā)酵乳、巴氏殺菌乳和調(diào)制乳更為關(guān)心。根據(jù)對受訪者經(jīng)常購買的乳制品的調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中36%選擇了調(diào)制乳，超過50%的受訪者選擇了巴氏殺菌乳，而選擇發(fā)酵乳的人數(shù)則將近70%。而對于其他乳制品例如干酪、生乳等勾選的受訪者相對較少。我們承認(rèn)這樣的調(diào)查結(jié)果跟我們的受訪對象年齡普遍較為年輕有關(guān)，但還是具有一定的參考價(jià)值。我們大致可以從調(diào)查結(jié)果中看出，在國民的日常生活中，牛奶、酸奶以及各類果味乳制品占了較大的比例，購買奶粉的人數(shù)并沒有我們起初預(yù)想的多，而且大部分購買奶粉的人為中年人，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查得知他們多數(shù)為自己家中的嬰幼兒、青少年或者老年人購買奶粉。
其次，國民對于乳制品中蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素等含量要求多。國民對于我國乳制品中可能會(huì)含有的一些有害物質(zhì)并不了解或者關(guān)心度不夠，僅僅是泛泛地認(rèn)為沒有食品添加劑的乳制品質(zhì)量有保證。但事實(shí)上，正常的食品添加劑是十分必要也是十分重要的，在我國只有列入到《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》名單中的產(chǎn)品才可以被稱之為食品添加劑，除此之外均稱為非法添加物。其二，國民還是會(huì)選擇蛋白質(zhì)和鈣、納等其他微量元素含量較高的的乳制品，來補(bǔ)充營養(yǎng)。但實(shí)際上，乳制品包裝盒上面標(biāo)注的相關(guān)營養(yǎng)元素的含量所述否準(zhǔn)確真實(shí)我們并不知道，并且近年來對于乳制品中蛋白質(zhì)含量測算方法也越來越多，一些測試方法并不能將真實(shí)的蛋白質(zhì)含量測試出來，這就存在著一定程度上的食品安全隱患。
（二）國現(xiàn)有乳制品品質(zhì)不能滿足我國國民需求
首先，國民對我國乳制品安全缺乏信心。在調(diào)查問卷中，我們設(shè)置了“如果不考慮價(jià)格因素您最傾向于購買哪個(gè)國家的乳制品？”這一問題來了解國民對于我國乳制品和進(jìn)口乳制品的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中有63%的人偏向選擇澳大利亞和新西蘭的乳制品，他們給出的理由是“奶源好”“質(zhì)量有保證”“名氣響”等。國民認(rèn)為進(jìn)口奶粉不管在包裝上還是在品質(zhì)上都明顯優(yōu)于國產(chǎn)奶粉。
其次，乳制品標(biāo)準(zhǔn)在我國國民中普及度不夠。在問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有數(shù)量高達(dá)77%的受訪者并不清楚我國現(xiàn)有的乳制品標(biāo)準(zhǔn)，22%的受訪者只是聽說過，清楚了解我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)的僅有1人。甚至有調(diào)查者在不滿意我國現(xiàn)有乳制品標(biāo)準(zhǔn)的理由中填寫了“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)普及度不夠，不清楚具體標(biāo)準(zhǔn)”。由此可見，乳制品標(biāo)準(zhǔn)在我國的普及度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。試想消費(fèi)者在不了解我國國家標(biāo)準(zhǔn)的情況下如何放心購買市場上良莠不齊的各類乳制品呢？所以，我們認(rèn)為政府和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)大力宣傳和普及乳制品標(biāo)準(zhǔn)，更好地聽取和吸收大眾的利益訴求和意見建議，來完善現(xiàn)有的乳制品安全生產(chǎn)監(jiān)督體制機(jī)制，從而進(jìn)一步推進(jìn)乳制品標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。
三、對我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題的建議
（一）加大對乳制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究力度，建設(shè)乳制品安全標(biāo)準(zhǔn)分級制度
第一，對于嬰幼兒而言，奶粉的營養(yǎng)含量標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。由于嬰兒的主要營養(yǎng)攝取來自于母乳和其他乳粉，但一些母親由于乳汁不夠或因身體等各種原因無法哺乳，乳粉占嬰幼兒飲食結(jié)構(gòu)的比例越來越大，所以乳粉的營養(yǎng)成分含量直接關(guān)系到嬰兒的健康。我國近年來的食品安全問題中三鹿嬰幼兒奶粉事件影響巨大，其主要原因就在于奶粉中三聚氰胺的超標(biāo)導(dǎo)致了將近四萬嬰兒的健康受到威脅。所以嬰幼兒的乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定中對于一些對嬰幼兒身體有害的微量元素和食品添加劑應(yīng)該嚴(yán)格限定。
第二，對于青少年而言，由于他們正處于青春期的快速成長階段，家長們通常會(huì)選擇蛋白質(zhì)和鈣含量較高的乳制品給孩子們補(bǔ)充營養(yǎng)，幫助其骨骼增長。而對于老年人而言，子女通常也會(huì)為其選擇鈣含量較高的乳制品，預(yù)防骨質(zhì)疏松等疾病。但由于該類產(chǎn)品目前尚無統(tǒng)一的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都是由企業(yè)自行制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量相差懸殊。所以對于青少年和中老年乳制品標(biāo)準(zhǔn)的制定勢在必行。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年人和老年人的特別需求，尤其是對乳制品中鈣含量的需求，制定相關(guān)的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這樣，消費(fèi)者在購買相關(guān)乳制品時(shí)才能有所參考，更加放心。
第三，對于成年人而言，他們通常根據(jù)自身身體情況不同、需要補(bǔ)充的營養(yǎng)不同來選擇適合自己的乳制品。例如成人乳制品中通常會(huì)含有益生菌，從而促進(jìn)酶解作用，使蛋白質(zhì)、脂肪及糖分解，有利于消化吸收。經(jīng)過市場調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)如今市場上流通的含有益生菌的乳制品種類繁多。《中華人民共和國衛(wèi)生部公告2003年第3號――可用于保健食品的益生菌菌種名單》中所列舉的益生菌種類有：兩岐雙岐桿菌、嬰兒雙岐桿菌、長雙岐桿菌、短雙岐桿菌、青春雙岐桿菌、保加利亞乳桿菌、嗜酸乳桿菌、干酪乳桿菌干酪亞種、嗜熱鏈球菌、羅伊氏乳桿菌。但我們難以從含有益生菌的乳制品包裝上明確得知其含有的益生菌種類，這也是令人擔(dān)心的一個(gè)方面。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善對益生菌等其他菌種的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定。
此外，經(jīng)過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，年齡在20～40歲之間的女性在選擇發(fā)酵乳和乳粉時(shí)，通常會(huì)選擇脂肪含量較低的產(chǎn)品，有些調(diào)查對象甚至明確表示會(huì)選擇購買脫脂和零脂乳制品。但是問題在于，如今市場上流通的脫脂的乳制品樣式各異，并沒有統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)。并且，我們認(rèn)為，由于低脂肪含量對特定人群可能會(huì)存在一定的負(fù)面影響，所以對于零脂標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定是十分必要的。
（二）建立有效的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
首先，要建立一個(gè)統(tǒng)管全局的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如美國所建立的食品安全。在我國可以合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，將商檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門合并，由統(tǒng)一部門對食品生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管。
其次，成立第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀的優(yōu)勢，同時(shí)能夠彌補(bǔ)政府監(jiān)管的不足，提高執(zhí)法效率。設(shè)立第三方檢測機(jī)構(gòu)有利于利用分散在各個(gè)省市的科學(xué)研究所的資源進(jìn)行整合，提升乳制品檢驗(yàn)工作的水平和專業(yè)化程度。使乳制品市場更加規(guī)范化，提升乳制品在國民心中的滿意度。
（三）加快建立食品安全技術(shù)支持系統(tǒng)
建立食品安全技術(shù)支持系統(tǒng)有利于更好地為我國食品安全體系服務(wù)。不僅要提升我國乳制品安全檢測的硬件設(shè)施，更要提升相關(guān)科技產(chǎn)能建設(shè)。我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的食品檢測技術(shù)，并完善我國目前的乳制品檢測科技。應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)適當(dāng)?shù)胤浇⑷橹破飞a(chǎn)監(jiān)測點(diǎn)，使監(jiān)測點(diǎn)所收集的樣本代表全國的平均水平。通過定期對乳制品生產(chǎn)廠家檢測，以保證將各類不達(dá)標(biāo)乳制品扼殺在搖籃里。
（四）建立危險(xiǎn)性評估技術(shù)，推動(dòng)誠信市場建設(shè)
政府要建立危險(xiǎn)性評估技術(shù)以及推動(dòng)市場誠信體系建立。我國加入WTO以后食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要與國際接軌。在保護(hù)我國人民健康的前提下應(yīng)制定相應(yīng)對策。將我國乳制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系及其技術(shù)內(nèi)容與國際組織標(biāo)準(zhǔn)及美國日本歐盟等主要國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較研究，通過風(fēng)險(xiǎn)分析提出與乳制品安全控制相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析指南，進(jìn)一步完善我國乳制品標(biāo)準(zhǔn)體系，生產(chǎn)老百姓放心購買的乳制品，推動(dòng)建立誠信市場。
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作者簡介：
李燁，遼寧省鞍山人，華東理工大學(xué)學(xué)生，研究方向：民商法； 顧恬羽，江蘇省啟東人，華東理工大學(xué)學(xué)生，研究方向：民商法；
為了讓大家進(jìn)一步了解認(rèn)監(jiān)委注冊管理部及其主要職責(zé)及在我國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理方面做出的工作和貢獻(xiàn)，認(rèn)識HACCP體系在食品行業(yè)發(fā)揮的重要作用，本刊記者特別采訪了認(rèn)監(jiān)委注冊管理部主任顧紹平先生。
三個(gè)部門，四項(xiàng)主要工作
顧主任首先介紹了注冊管理部的部門設(shè)置及職能劃分。注冊管理部下設(shè)注冊一處、注冊二處，及食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理處三個(gè)職能部門，各部分有相應(yīng)的工作職責(zé)，且分工明確。
1 進(jìn)口食品境外企業(yè)的注冊管理
注冊一處主要負(fù)責(zé)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊管理工作，這也是認(rèn)監(jiān)委成立以來主要的工作職責(zé)。其具體工作內(nèi)容包括研究提出進(jìn)口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記管理制度、規(guī)章草案；研究提出對歐洲（含獨(dú)聯(lián)體國家）、美洲（植物產(chǎn)品除外）和大洋洲國家（以下簡稱有關(guān)國家/地區(qū)）進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)衛(wèi)生注冊備案工作規(guī)劃、計(jì)劃，并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作；組織實(shí)施對有關(guān)國家/地區(qū)進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)的衛(wèi)生注冊備案的評審、發(fā)證和監(jiān)督管理工作；向有關(guān)國家/地區(qū)推薦出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)，以及組織異地評審、復(fù)查和注冊通報(bào)工作；負(fù)責(zé)接待相關(guān)境外機(jī)構(gòu)來華檢查的組織安排工作；承辦衛(wèi)生注冊評審員的管理工作，有關(guān)食品衛(wèi)生注冊管理的國內(nèi)外合作和技術(shù)交流工作，以及進(jìn)口食品衛(wèi)生注冊綜合業(yè)務(wù)工作等。
據(jù)顧主任介紹，目前在認(rèn)監(jiān)委獲得注冊資格的境外企業(yè)約12000家，水產(chǎn)品行業(yè)自今年5月開始納入注冊范圍，預(yù)計(jì)2015年左右將全部納入注冊，屆時(shí)獲得注冊資格的企業(yè)將超過20000家。另外，目前與注冊管理處保持往來的進(jìn)口食品境外主管部門已達(dá)到63個(gè)。
對于我國目前進(jìn)口食品境外企業(yè)的注冊管理工作，顧主任補(bǔ)充道：從職責(zé)來看，認(rèn)監(jiān)委對已注冊的進(jìn)口食品國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。包括：對國外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施定期或不定期的復(fù)查和對食品安全衛(wèi)生控制體系的重新評估。在定期或者不定期復(fù)查中，發(fā)現(xiàn)食品注冊企業(yè)所在國（地區(qū)）的食品安全衛(wèi)生控制體系或者食品注冊企業(yè)存在嚴(yán)重安全衛(wèi)生問題的，將通報(bào)其所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局，并取消該企業(yè)的注冊資格。已注冊的國外生產(chǎn)企業(yè)更改企業(yè)名稱、生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝、注冊產(chǎn)品品種、衛(wèi)生質(zhì)量體系等，必須經(jīng)所在國（地區(qū)）主管當(dāng)局核查并簽署意見后，報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委辦理變更。
從形式來看，認(rèn)監(jiān)委目前主要推動(dòng)進(jìn)口食品境外企業(yè)注冊管理工作，將高風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)一類類向前推動(dòng)，逐步納入到進(jìn)口注冊的范圍之中。例如，最初納入范圍的是肉類行業(yè)，然后是水產(chǎn)品行業(yè)，再接著是乳制品行業(yè)。在政策方面，因?yàn)檫M(jìn)口食品境外企業(yè)注冊實(shí)際上是一種境外源頭的控制，在國際法上涉及到域外法權(quán)的問題，這也是我國采取目錄制推動(dòng)的主要原因。
2 出口食品企業(yè)的注冊管理
注冊二處主要負(fù)責(zé)出口食品企業(yè)注冊備案管理工作。其具體工作內(nèi)容包括研究提出出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)衛(wèi)生注冊登記的管理制度、規(guī)章的草案；研究提出對美洲（僅限植物產(chǎn)品）、亞洲和非洲國家（以下簡稱有關(guān)國家/地區(qū)）實(shí)施進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記工作規(guī)則、計(jì)劃，并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作；組織實(shí)施對有關(guān)國家/地區(qū)進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記工作，及相關(guān)評審、復(fù)查和監(jiān)督管理工作；向有關(guān)國家/地區(qū)推薦出口食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊工作，組織異地評審、復(fù)查和注冊通報(bào)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)境外機(jī)構(gòu)來華檢查的組織安排工作；承辦出口食品衛(wèi)生注冊綜合業(yè)務(wù)工作，與IPPC（國際植物保護(hù)公約）、APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）、CAC（國際食品法典委員會(huì)）等有關(guān)的交流工作，以及GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序）、HACCP等應(yīng)用的研究和推行工作。
為了加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》于2011年10月1日施行。根據(jù)規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查后不符合要求的，其產(chǎn)品將不予出口。出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請和相關(guān)文件、證明性材料，并對其備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。該規(guī)定明確要求，對于出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生出口食品重大安全衛(wèi)生事故，或者出口食品生產(chǎn)、加工過程中非法添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑以及采用其他不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的，直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其《備案證明》，并向國家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告。
據(jù)顧主任介紹，目前出口食品備案企業(yè)有13000多家。經(jīng)認(rèn)監(jiān)委推薦獲得國外注冊的企業(yè)有3000家，6000余廠次。罐頭、水產(chǎn)品、肉類、速凍蔬菜、果蔬汁、速凍方便食品和乳制品等7類出口食品企業(yè)需建立實(shí)施HACCP體系，是國內(nèi)率先與國際接軌，在食品安全控制領(lǐng)域應(yīng)用和推行HACCP體系的范例。顧主任強(qiáng)調(diào)說，《食品安全法》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人。因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高食品安全意識，防止食品安全事件的發(fā)生。在這兩年的發(fā)展中，認(rèn)監(jiān)委也著重從落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、采信第三方認(rèn)證及調(diào)整監(jiān)管模式三個(gè)方面入手，通過職能轉(zhuǎn)變和“管檢分離”，逐步地改進(jìn)并優(yōu)化注冊備案管理機(jī)制。
3 食品農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理
食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理工作主要由食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理處負(fù)責(zé)，我國食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度分為兩大類，一類是與食品安全相關(guān)的認(rèn)證和HACCP認(rèn)證；另一類是與產(chǎn)品質(zhì)量等方面相關(guān)的認(rèn)證，包括無公害認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等。
食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理處的具體工作內(nèi)容包括研究提出食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的工作方針、法律、法規(guī)的草案以及相關(guān)的建議和意見；研究提出食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度的設(shè)立意見，擬定相關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、規(guī)則，組織管理和協(xié)調(diào)各項(xiàng)食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作；承辦食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查的組織實(shí)施工作；承辦與食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)的準(zhǔn)則、指南、標(biāo)準(zhǔn)的研究和宣貫工作；承辦食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息統(tǒng)計(jì)分析工作；承辦食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的證書、標(biāo)志的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；承辦HACCP及有關(guān)食品安全管理體系認(rèn)證的組織推廣和監(jiān)督管理等工作。
對于注冊管理部的分工及職責(zé)，顧主任總結(jié)說：“上述三個(gè)處室各司其職，分工明確。從整個(gè)注冊管理部的工作可以看出，與食品安全關(guān)系非常密切，但工作職責(zé)又不僅限于食品安全，還涵蓋衛(wèi)生注冊、清潔衛(wèi)生、質(zhì)量、貿(mào)易等方面，工作涉及食品質(zhì)量安全、認(rèn)證認(rèn)可、注冊備案及檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)方面。特別值得一提的是，針對檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，各地方出入境檢驗(yàn)檢疫局作為質(zhì)檢總局的直屬機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著非常重要的作用?！?/p>
應(yīng)用HACCP，鼓勵(lì)開展HACCP認(rèn)證的意義
HACCP體系自20世紀(jì)50年代末創(chuàng)立至今，已在世界各國得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。在我國，HACCP體系自引入并應(yīng)用至今，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于食品原料安全性控制、食品生產(chǎn)、食品與原料流通過程以及餐飲等領(lǐng)域。
2002年，國家認(rèn)監(jiān)委《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》（2002年第3號公告）。該規(guī)定是我國第一個(gè)專門針對HACCP的行政規(guī)章，包括企業(yè)HACCP管理體系建立和運(yùn)行的基本要求、機(jī)構(gòu)開展自愿性認(rèn)證、官方開展強(qiáng)制驗(yàn)證和監(jiān)督管理等內(nèi)容，它的出臺標(biāo)志著中國HACCP體系的認(rèn)證、驗(yàn)證和監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范化和法制化。2009年，我國頒布的《食品安全法》明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平”。這一規(guī)定表明HACCP體系在食品安全控制及管理過程中，將被作為一項(xiàng)長期的手段得以更深層次的應(yīng)用?！秶沂称钒踩O(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》要求，在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)推廣HACCP體系。今年，美國《食品安全現(xiàn)代化法》（FSMA）配套法規(guī)《良好操作規(guī)范以及危害分析和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制措施》要求全部輸美食品企業(yè)在已有的GMP基礎(chǔ)上，按照HACCP的原理建立危害分析和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制措施。國際食品法典委員會(huì)（CAC）今年也了《國家食品安全控制導(dǎo)則》，作為各國設(shè)立食品安全官方控制體系的指南，該指南明確提出，HACCP是國家食品控制體系的預(yù)防性控制手段，官方主管部門應(yīng)推廣應(yīng)用。由此可見，HACCP認(rèn)證已逐漸在各國官方管理中成為一項(xiàng)重要手段，且具有重要指導(dǎo)意義。
對于HACCP體系的宣傳普及，國家認(rèn)監(jiān)委從2002年開始已舉辦了十一屆全國性的HACCP應(yīng)用研討會(huì)，累計(jì)征集論文1800余篇，有160余篇優(yōu)秀論文在大會(huì)上發(fā)言交流，來自政府、企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)的2000余位代表參加了歷屆研討會(huì)，通過面向全國的網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)場直播及提問答疑，已有十萬網(wǎng)友參與到研討會(huì)的交流討論中。研討會(huì)旨在幫助指導(dǎo)我國食品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立預(yù)防為主、過程管理的理念，探討和解決在HACCP體系建立、實(shí)施、驗(yàn)證與認(rèn)證過程中出現(xiàn)的新問題，提高我國食品安全整體水平。研討會(huì)對促進(jìn)中國HACCP應(yīng)用研究的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)形成中國HACCP研究活動(dòng)的常設(shè)性、旗幟性論壇。
對于HACCP體系的應(yīng)用，顧主任指出，HACCP有別于傳統(tǒng)的質(zhì)量控制方法，它通過對原料、各生產(chǎn)工序中影響產(chǎn)品安全的各種因素進(jìn)行分析，對各種危害提出有針對性的預(yù)防措施，進(jìn)而確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上建立并完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的糾正措施，將危害預(yù)防降低到消費(fèi)者可接受水平，確保食品加工者為消費(fèi)者提供更安全的食品。他指出，從企業(yè)自控體系角度來說，HACCP是預(yù)防性的安全措施，但HACCP不是孤立的，它是建立在食品安全計(jì)劃基礎(chǔ)上的，例如以GMP為基礎(chǔ)的SSOP。每個(gè)HACCP計(jì)劃都反映了某種食品加工方法的專一特性，其重點(diǎn)在于預(yù)防，在設(shè)計(jì)上側(cè)重防止危害進(jìn)入食品。
論文關(guān)鍵詞：食品物流；追溯系統(tǒng)；冷鏈
1 引言
低溫冷凍品絕大多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品，具有嚴(yán)格的季節(jié)性和保鮮期，由于對物流及時(shí)性、恒溫性和多樣性的高質(zhì)量要求，在運(yùn)輸、儲存、流通加工等冷鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重。在物流中，這種食品資源的巨大損耗又是非增產(chǎn)技術(shù)所能彌補(bǔ)的。加之，食品行業(yè)現(xiàn)有的軟件和硬件設(shè)施都不能滿足“多品種，少數(shù)量”的消費(fèi)模式的要求。信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的發(fā)展，尤其是追溯技術(shù)的興起，為提升冷鏈物流水平和質(zhì)量提供了可行的途徑。無論是在儲存、搬運(yùn)、銷售或是配送階段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)物流跟蹤，建立信息追溯和信息共享機(jī)制，成為當(dāng)前食品冷鏈有效解決物流追溯問題的關(guān)鍵。
2 國內(nèi)外研究進(jìn)展及述評
Golan E等（2002）通過對美國生鮮農(nóng)產(chǎn)品、谷類和油菜以及牛肉制品的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，三者經(jīng)食品供應(yīng)鏈跟蹤后，在食品質(zhì)量安全方面出現(xiàn)了很大的差異。在美國，大多數(shù)要求召回的食品和農(nóng)產(chǎn)品都被公布在美國農(nóng)業(yè)部食品安全和檢驗(yàn)服務(wù)的官方網(wǎng)站上，以便消費(fèi)者根據(jù)食品包裝的標(biāo)識信息來判定有問題的食品和農(nóng)產(chǎn)品。有些企業(yè)則通過使用先進(jìn)的RSS條碼系統(tǒng)和EAN/UCC全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)，更為具體地揭示食品供應(yīng)鏈的標(biāo)識信息，如每種產(chǎn)品的種子、施肥、使用抗生素的情況、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)線、生產(chǎn)地、生產(chǎn)所使用的技術(shù)和生產(chǎn)次序，等等。一旦某種產(chǎn)品出現(xiàn)問題，這些標(biāo)識信息將能夠發(fā)揮很大的作用。在歐洲，歐盟已經(jīng)采用EAN/UCC系統(tǒng)，成功地開展了對牛肉、蔬菜等食品追蹤的研究。通過采用條碼、GLN可以對食品冷鏈全過程中的產(chǎn)品及其屬性信息和參與方信息等進(jìn)行有效的標(biāo)識，以實(shí)現(xiàn)食品跟蹤與追溯。
比較而言，國內(nèi)學(xué)者對于食品冷鏈物流的研究主要集中于現(xiàn)狀及發(fā)展對策，如曹鋒杰（2003）、劉宏偉（2004）等。在物流信息方面，張建華等（2005）基于供應(yīng)鏈管理理論和RFID技術(shù)，給出了基于RFID的現(xiàn)代食品物流系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、模型總體結(jié)構(gòu)、子系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，并結(jié)合GIS和GPS等無線通訊技術(shù)，給出了系統(tǒng)的綜合集成模型。
3 食品冷鏈物流可追溯技術(shù)
3.1 條碼技術(shù)
條碼技術(shù)是目前最為成熟、成本相對較低的物流信息技術(shù)，為冷鏈物流追溯提供了可行性。一維條碼系統(tǒng)一般包括編碼技術(shù)、光傳感技術(shù)、條碼印刷技術(shù)和計(jì)算機(jī)識別應(yīng)用技術(shù)。一維條碼技術(shù)屬于自動(dòng)識別范疇，能夠準(zhǔn)確地將信息識別、編譯、最終輸入到計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。其特點(diǎn)是識別速度快，準(zhǔn)確率大大提高，制作相對簡單，與之配套使用的閱讀器、打印和印刷設(shè)備也相對成熟。在冷鏈各環(huán)節(jié)中，針對不同食品，可采用不干膠、PVC條碼綁帶標(biāo)簽或防盜扣等標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)流通階段個(gè)體識別，倉儲時(shí)采用手持條碼讀取設(shè)備輔助作業(yè)；在超市POS則進(jìn)一步發(fā)揮了條碼標(biāo)簽的作用，特殊條碼標(biāo)簽在售出后可回收，大大地降低了成本。因此，一維條碼技術(shù)是開發(fā)冷鏈物流可追溯系統(tǒng)中最為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)。但是，一維技術(shù)的信息容量較小，碼制占據(jù)的面積較大，低溫、潮濕、多霜等復(fù)雜環(huán)境對標(biāo)簽要求較高，追溯信息標(biāo)識到追溯單元上的自動(dòng)化成本較高，同時(shí)受識別設(shè)備的影響，其實(shí)時(shí)性也不是很強(qiáng)。
二維條碼技術(shù)具有信息容量大、編碼來源廣泛、加密程度高等特點(diǎn)，隨著成本的降低，將更好的彌補(bǔ)一維技術(shù)的不足。近年來二維碼的應(yīng)用越來越普及，手機(jī)內(nèi)置的解碼軟件可以讓更多的消費(fèi)者了解、使用基于二維碼所提供的服務(wù)。消費(fèi)者通過手機(jī)實(shí)時(shí)讀取冷藏食品二維標(biāo)簽的信息，獲取各環(huán)節(jié)追溯信息，在預(yù)置二維條碼軟件的手機(jī)普及的不久將來，將會(huì)非常有效的解決條碼識讀設(shè)備攜帶不便、信息量小、時(shí)效性差等冷鏈物流追溯問題。
3.2 射頻識別技術(shù)（RFID）
RFID是一種利用無線射頻方式在閱讀器和發(fā)射機(jī)（標(biāo)簽）之間進(jìn)行非接觸數(shù)據(jù)傳輸以讀取數(shù)據(jù)的自動(dòng)識別技術(shù)。其基本原理是電磁理論，標(biāo)簽進(jìn)入磁場后，接收解讀器發(fā)出的射頻信號，憑借感應(yīng)電流所獲得的能量發(fā)送出存儲在芯片中的產(chǎn)品信息，或者主動(dòng)發(fā)送某一頻率的信號，解讀器讀取信息并解碼后，送至中央信息系統(tǒng)進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)處理。
使用RFID技術(shù)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集和通信，其目的在于提高信息的采集、傳遞的效率，對食品有效地進(jìn)行標(biāo)識，把分散的信息集成起來，從而達(dá)到追溯的要求。以商品豬肉供應(yīng)鏈為例，為了實(shí)現(xiàn)全程的跟蹤和監(jiān)控，追溯體系需要在商品豬肉供應(yīng)鏈的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——生豬養(yǎng)殖場、市境道口、屠宰場、批發(fā)市場——設(shè)置控制點(diǎn)，使用RFID標(biāo)簽記錄追溯所需的信息。
3.3 數(shù)據(jù)庫技術(shù)
良好的物流管理信息系統(tǒng)離不開高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，物流追溯實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是物流信息數(shù)字化，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的可追溯性，必須借助信息數(shù)據(jù)庫。要實(shí)現(xiàn)食品冷鏈質(zhì)量的可追溯，從食品的源頭信息獲取到最終交付顧客手中的信息存儲，建立數(shù)據(jù)庫是重要的支撐。在食品冷鏈物流追
溯系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，可以采用目前應(yīng)用比較廣泛的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，通過建立實(shí)體與實(shí)體之間的聯(lián)系，即建立E2R模型，來實(shí)現(xiàn)對物流信息和數(shù)據(jù)的存儲、加工和處理。結(jié)合標(biāo)簽技術(shù)，與廠家數(shù)據(jù)中心相連的PC端上的小標(biāo)簽初始化裝置讀取小標(biāo)簽的UID號，從廠家中心數(shù)據(jù)庫獲取相關(guān)產(chǎn)品信息及PID號并寫入，綁定信息傳入廠家中心數(shù)據(jù)庫，每一環(huán)節(jié)信息寫入后，終端消費(fèi)者就可以根據(jù)標(biāo)簽信息進(jìn)行冷鏈物流全過程跟蹤了。
4 食品冷鏈物流可追溯系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)
4.1 系統(tǒng)模型
針對食品冷鏈物流信息技術(shù)，建立基于RFID技術(shù)的食品冷鏈物流可追溯系統(tǒng)模型，食品的可追溯總體技術(shù)路線遵循著“供應(yīng)——生產(chǎn)——銷售——消費(fèi)者”這樣一條完整供應(yīng)鏈，整個(gè)供應(yīng)鏈過程需要實(shí)現(xiàn)低溫環(huán)境。以肉制品為例，在原材料采購的源頭，通過裝有電子標(biāo)簽的耳標(biāo)，建立每一頭牲畜的養(yǎng)殖檔案，通過標(biāo)簽閱讀器將數(shù)據(jù)匯總至中心數(shù)據(jù)庫；在屠宰場通過稱重平臺和為生肉佩戴鉤型標(biāo)簽記錄整個(gè)屠宰過程并將各種數(shù)據(jù)傳送至中央服務(wù)器；在加工分割肉工作中，通過標(biāo)簽打印機(jī)打印便攜式條碼標(biāo)簽標(biāo)識分割肉制品，建立相關(guān)的信息追溯系統(tǒng)，以此詳細(xì)記錄分割肉的生產(chǎn)過程以及各種數(shù)據(jù)并匯總到中央服務(wù)器；最后在無線網(wǎng)絡(luò)可通過移動(dòng)標(biāo)簽或者序列號對肉產(chǎn)品進(jìn)行查詢，以此建立牲畜養(yǎng)殖及肉制品生產(chǎn)、銷售全套管理系統(tǒng)。
4.2 功能及流程設(shè)計(jì)
食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)是對各類食品物流信息的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、組織、存儲、更新和維護(hù)，最終方便各節(jié)點(diǎn)、消費(fèi)者、監(jiān)管部門進(jìn)行追溯查詢。主要功能模塊應(yīng)包括：數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電子商務(wù)查詢系統(tǒng)、標(biāo)簽管理、車輛定位、安全檢測等。這些功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是：食品冷鏈中各節(jié)點(diǎn)都必須按照既定的格式詳細(xì)記錄食品的進(jìn)貨和出貨以及中間加工過程的信息，并嚴(yán)格實(shí)行食品的批號管理，追溯系統(tǒng)必須記錄食品從生產(chǎn)基地（或農(nóng)戶）發(fā)貨直到消費(fèi)者收貨為止的整個(gè)過程的產(chǎn)品批號，以此保證整個(gè)物流過程可追溯的連續(xù)性。
具體的物流和信息流程可以設(shè)計(jì)為：利用RFID數(shù)據(jù)采集技術(shù)，將食品產(chǎn)地信息、車輛信息、食品信息等信息寫入RFID標(biāo)簽，獲取初始信息，然后RFID閱讀器部署在生產(chǎn)、加工食品倉庫、配送中心、運(yùn)輸食品的車輛、收費(fèi)站、港口、碼頭、倉庫、貨場等不同站點(diǎn)，閱讀器以一定的頻率自動(dòng)無線掃描途經(jīng)的RFID電子標(biāo)簽，將掃描后的信息通過信息通道傳到監(jiān)控中心，監(jiān)控中心啟用GIS，一方面將各類信息存入數(shù)據(jù)庫，另一方面通過電子地圖實(shí)時(shí)顯示食品的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，方便管理人員管理。如果運(yùn)輸過程中出現(xiàn)危險(xiǎn)事故，可以通過GPS/GSM遠(yuǎn)程控制執(zhí)行指令到載有GPS/GSM接收器的車輛，通知司機(jī)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)改變電子標(biāo)簽中存儲的信號量值，監(jiān)控中心通過機(jī)站檢測到該增量信號時(shí)發(fā)出警報(bào)，在電子地圖上突出運(yùn)輸車輛的方位以及運(yùn)輸物品信息。在終端消費(fèi)者層面，為了讓消費(fèi)者清楚地了解保鮮食品的生產(chǎn)模式，以及保鮮食品的質(zhì)量，可以開發(fā)集成免費(fèi)電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)二維條碼的電子商務(wù)綜合平臺。這個(gè)平臺能確保保鮮食品廠家與消費(fèi)者的信息共享，提高消費(fèi)者對廠家的信賴。
4.3 開發(fā)建議
4.3.1 系統(tǒng)中標(biāo)簽形式的選擇
在生產(chǎn)階段，電子標(biāo)簽上主要記錄生產(chǎn)養(yǎng)殖的相關(guān)信息，如養(yǎng)殖場編號、運(yùn)出時(shí)間、運(yùn)送批次等，而且這些信息要和生產(chǎn)企業(yè)自身的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相聯(lián)系，以便查詢生產(chǎn)過程的細(xì)節(jié)信息。在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)置RFID讀寫設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)食品信息的寫入。在加工環(huán)節(jié)，采用的電子標(biāo)簽內(nèi)含有食品在生產(chǎn)過程的相關(guān)數(shù)據(jù)和加工環(huán)節(jié)中添加的信息，如加工企業(yè)編號、加工日期、加工批次等。這些信息和企業(yè)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，便于食品管理中心查詢。加工企業(yè)和食品進(jìn)口企業(yè)都配備RFID讀寫設(shè)備。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，集裝箱運(yùn)輸采用的電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)內(nèi)容包括集裝箱內(nèi)食品信息、食品溫度信息、車輛置信息、運(yùn)送車輛信息和運(yùn)送時(shí)間等。這些信息和物流企業(yè)本地?cái)?shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)。在倉儲環(huán)節(jié)，可以主要選擇成本更為低廉的條碼標(biāo)簽，結(jié)合關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，標(biāo)簽內(nèi)關(guān)聯(lián)原來食品信息，并且記錄安裝時(shí)間和批次。倉庫內(nèi)部在叉車或者工作人員身上佩帶RFID電子標(biāo)簽，內(nèi)有員工或叉車的ID號，可以有效地利用資源，使得倉儲過程更加高效快捷。在食品配送和銷售環(huán)節(jié)，配送車輛實(shí)現(xiàn)GPS定位，相關(guān)食品的標(biāo)簽亦可以條碼標(biāo)簽為主，在一些重要食品上加貼電子標(biāo)簽，而在一些廉價(jià)的食品上則采用條碼，兩者信息相互關(guān)聯(lián)，以方便銷售人員和消費(fèi)者的及時(shí)識讀。
4.3.2 數(shù)據(jù)共享和信息平臺建設(shè)
數(shù)據(jù)共享和信息平臺建設(shè)可以有效解決“信息孤島”問題，避免各節(jié)點(diǎn)獨(dú)立的信息系統(tǒng)運(yùn)行。統(tǒng)一各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)格式、建立共同的單證標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)兼容的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣為各方數(shù)據(jù)共享提供了可行性。建立各方參與的公共信息平臺，可以實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到餐桌的全過程監(jiān)控，滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。數(shù)據(jù)共享的結(jié)果是，消費(fèi)者可以通過此系統(tǒng)，了解食品的生產(chǎn)、加工和流通過程，包括產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥等各種投入品的使用情況，并可以追溯食品的質(zhì)量問題；食品管理者、物流運(yùn)輸企業(yè)可以通過此平臺及時(shí)獲取有關(guān)食品生產(chǎn)、質(zhì)量及食品運(yùn)輸狀態(tài)的信息（如食品品種、數(shù)量、食品在途情況、交貨期間、發(fā)貨地和到達(dá)地、食品的貨主、送貨責(zé)任車輛和人員等）；政府監(jiān)管部門則可以進(jìn)一步提高食品安全保障水平，保證最終使優(yōu)質(zhì)安全食品經(jīng)透明的供應(yīng)鏈達(dá)到消費(fèi)終端，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓從事優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)和加工的企業(yè)獲利，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全食品生產(chǎn)和加工事業(yè)的快速發(fā)展。
分析我國執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)現(xiàn)狀，指出執(zhí)業(yè)藥師在培養(yǎng)及繼續(xù)教育過程中，應(yīng)充分發(fā)揮高校和網(wǎng)絡(luò)等各種途徑的作用，在充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，加快課程體系改革，加強(qiáng)繼續(xù)教育中臨床類知識的培訓(xùn)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育效果評價(jià)體系，做好執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育工作，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)鍵詞
執(zhí)業(yè)藥師;繼續(xù)教育;途徑
我國從1994年開始實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度以來，執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量和質(zhì)量都有明顯提高，但由于與國外相比基礎(chǔ)較差，施行時(shí)間較短，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的人數(shù)、知識水平和業(yè)務(wù)能力距離現(xiàn)實(shí)要求還有很大差距。根據(jù)國務(wù)院2012年1月12日頒布的《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》要求，我國將配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制訂實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工程，提高執(zhí)業(yè)藥師整體素質(zhì)，推動(dòng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍發(fā)展。同時(shí)在《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》中規(guī)定，“取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》的人員每年須自覺參加繼續(xù)教育，并完成規(guī)定的學(xué)分。”辦法還規(guī)定“具有執(zhí)業(yè)藥師資格人員每年參加執(zhí)業(yè)藥師續(xù)教育獲取的學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊期3年內(nèi)不得少于45學(xué)分。”但在實(shí)際的工作過程中，我國的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育仍存在一定的問題。
1中國執(zhí)業(yè)藥師現(xiàn)狀
1.1執(zhí)業(yè)藥師社會(huì)需求量大
根據(jù)《國家藥品安全“十二五”規(guī)劃》(2011～2015年)中所提出“新開辦零售藥店均需配備執(zhí)業(yè)藥師”、“2015年零售藥店和醫(yī)院藥房全部實(shí)現(xiàn)營業(yè)時(shí)有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥”的明確目標(biāo)，否則取消售藥資格。根據(jù)中國藥店管理學(xué)院2012年的調(diào)查，按照一店一“藥師”的要求，即使所有執(zhí)業(yè)藥師都配備到藥店中去，仍然有18萬左右的缺口。
1.2執(zhí)業(yè)藥師社會(huì)認(rèn)知度差
雖然中國執(zhí)業(yè)藥師需求量很大，但是執(zhí)業(yè)藥師社會(huì)認(rèn)知度差，地位尷尬?！夺t(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》在上海做了一個(gè)關(guān)于用藥安全關(guān)注度的調(diào)查，調(diào)查顯示，群眾雖然對用藥安全很關(guān)注，但是對藥店中的執(zhí)業(yè)藥師了解甚少，大部分的病人去藥店只知道有藥店服務(wù)人員為其服務(wù)，但并不關(guān)心為其服務(wù)的是否為執(zhí)業(yè)藥師;另外大部分人都認(rèn)為執(zhí)業(yè)藥師確實(shí)比普通店員更懂得用藥知識，仍把所有的藥師當(dāng)成賣藥的。因?yàn)獒t(yī)院和藥店的藥劑師工作仍然是以藥品供應(yīng)為中心，也導(dǎo)致公眾對執(zhí)業(yè)藥師的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為執(zhí)業(yè)藥師只是“藥店?duì)I業(yè)員”和“處方調(diào)劑人員”，甚至僅僅是推銷藥物的營業(yè)員。
1.3執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)素質(zhì)不高
執(zhí)業(yè)藥師的主要工作為處方審核，指導(dǎo)合理用藥等，以保障人民群眾用藥安全，為了能夠勝任這份工作，執(zhí)業(yè)藥師必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)技能。如前文所述，目前執(zhí)業(yè)藥師存在地位尷尬等方面問題，除了與社會(huì)認(rèn)知度不高等外界因素有關(guān)以外，與其自身素質(zhì)也密切相關(guān)。目前，美國、英國、日本等一些西方發(fā)達(dá)國家，執(zhí)業(yè)藥師的準(zhǔn)入門檻基本上是具有本科或本科以上學(xué)歷，且具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的藥學(xué)人員。而我國，根據(jù)《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》，凡中華人民共和國公民和獲準(zhǔn)在我國境內(nèi)就業(yè)的其他國籍的人員具備5個(gè)條件之一者，就可申請參加執(zhí)業(yè)藥師資格考試，其中最低要求是取得中專學(xué)歷，從事藥學(xué)或中藥學(xué)專業(yè)工作滿一定年限。從這個(gè)規(guī)定可以看出，我國執(zhí)業(yè)藥師的學(xué)歷門檻要求極低，只要有藥學(xué)背景的人員，從事藥學(xué)相關(guān)工作，都能參加執(zhí)業(yè)藥師考試，通過考試即可取得執(zhí)業(yè)藥師資格，這就造成了我國執(zhí)業(yè)藥師的知識層次存在較大的差別。所以，我國取得執(zhí)業(yè)藥師資格人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱、知識結(jié)構(gòu)、工作能力、自身素質(zhì)等都存在著明顯的差異，基于這些差異以及藥師平時(shí)相對狹隘的工作內(nèi)容，執(zhí)業(yè)藥師迫切需要繼續(xù)教育以提高自身的專業(yè)素質(zhì)適應(yīng)工作需求。
2提升執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育水平的途徑
2.1充分發(fā)揮高校現(xiàn)有課程資源優(yōu)勢
開設(shè)藥學(xué)專業(yè)的高等院校有著眾多藥學(xué)知識豐富的專任教師，也有網(wǎng)絡(luò)和地域資源能夠開展形式豐富的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，可以成為我國開展執(zhí)業(yè)藥師教育的中堅(jiān)力量。高等學(xué)校可以提供現(xiàn)有的課程資源，如精品課程、精品資源共享課、微課等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，供這部分藥師學(xué)習(xí)，提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力。高校應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有課程體系的作用，特別是精品課程的作用，向執(zhí)業(yè)藥師開放網(wǎng)絡(luò)課堂，建立合理的管理體制及學(xué)分計(jì)算方式，為低學(xué)歷、非藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)或畢業(yè)時(shí)間長的執(zhí)業(yè)藥師提供學(xué)習(xí)便利，提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍的素質(zhì)。對于那部分學(xué)歷較低、藥學(xué)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完善的執(zhí)業(yè)藥師，在繼續(xù)教育的時(shí)候，充分利用基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教師、教學(xué)資源，查漏補(bǔ)缺，側(cè)重加強(qiáng)知識結(jié)構(gòu)的完善。
2.2加強(qiáng)繼續(xù)教育中臨床類知識的培訓(xùn)
隨著高等教育大眾化和本科院校不斷擴(kuò)招，預(yù)計(jì)到“十二五”末，新增執(zhí)業(yè)藥師將以本科及以上畢業(yè)生為主，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍中，本科及以上學(xué)歷者的比例將逐年提高。這部分具有本科及本科以上學(xué)歷的藥學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間的課程設(shè)置上主要以化學(xué)為主，即使學(xué)了藥理、藥劑、藥分等專業(yè)課程也滿足不了現(xiàn)在臨床藥學(xué)的需求。執(zhí)業(yè)藥師要指導(dǎo)臨床合理用藥，但是其大學(xué)課程體系中，臨床專業(yè)知識匱乏，導(dǎo)致部分藥師甚至連基本的病歷、化驗(yàn)單都看不懂，無法指導(dǎo)臨床安全、有效、合理用藥。所以，高校必須要對高等學(xué)校藥學(xué)專業(yè)的課程進(jìn)行改革;對于已經(jīng)獲得執(zhí)業(yè)資格的藥師，在每年的繼續(xù)教育中，除了要加強(qiáng)藥學(xué)知識的培訓(xùn)以外，還要強(qiáng)化臨床藥學(xué)知識的學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師的知識缺陷，在條件成熟的情況下，組織執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)。
2.3加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育資源建設(shè)
系統(tǒng)的繼續(xù)教育課程、便捷的繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)途徑是獲取臨床醫(yī)學(xué)和藥學(xué)專業(yè)知識的重要因素。隨著信息化時(shí)代的快速發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)上開發(fā)豐富和系統(tǒng)的繼續(xù)教育資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程的建設(shè)和資源整合，必將有力推動(dòng)繼續(xù)教育工作快速發(fā)展。西方國家如美國早已通過其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織各種培訓(xùn)和學(xué)術(shù)課程進(jìn)行藥學(xué)繼續(xù)教育。中國起步較晚，但目前也已經(jīng)建成了許多相關(guān)網(wǎng)站，如國家級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)雙衛(wèi)網(wǎng)，總醫(yī)院藥學(xué)信息網(wǎng)站《臨床藥師》，另外，還有很多的交流、討論版，如國內(nèi)最大的醫(yī)藥學(xué)交流平臺丁香園，再有創(chuàng)建于2001年的中國最有影響力的學(xué)術(shù)站點(diǎn)之一，小木蟲論壇。這些網(wǎng)站會(huì)員主要來自國內(nèi)各大院校、科研院所的博碩士研究生、企業(yè)研發(fā)人員，這里擁有旺盛的人氣、良好的交流氛圍及廣闊的交流空間，已成為聚集眾多科研工作者的學(xué)術(shù)資源、經(jīng)驗(yàn)交流平臺。內(nèi)容涵蓋化學(xué)化工、生物醫(yī)藥等學(xué)科，除此之外還有基金申請、專利標(biāo)準(zhǔn)、留學(xué)出國、考研考博、論文投稿、學(xué)術(shù)求助等實(shí)用內(nèi)容。在這里執(zhí)業(yè)藥師在工作中有任何疑問，可以獲得大家的幫助，為解決臨床藥師工作中的問題提供了良好的學(xué)習(xí)平臺。
2.4建立執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育評估制度
培訓(xùn)效果是檢驗(yàn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育優(yōu)劣的關(guān)鍵。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、拓展課和研討課四種，每種類型課程的性質(zhì)不同，評價(jià)體系并不相同。所以應(yīng)當(dāng)對每種課程進(jìn)行分析，建立相應(yīng)的評估制度，以促進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育水平的提升。培訓(xùn)效果分析是培訓(xùn)體系中最終的成果檢驗(yàn)過程，能夠起到檢驗(yàn)培訓(xùn)實(shí)際效果、驗(yàn)證培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)科學(xué)性的作用。實(shí)際工作中，培訓(xùn)效果大多數(shù)情況下難以量化衡量，所以培訓(xùn)效果分析一直是培訓(xùn)工作中的難點(diǎn)。但從總體來看，可以嘗試建立以定量衡量為主，采用四級評估法，進(jìn)行培訓(xùn)效果的檢驗(yàn):培訓(xùn)效果第一級———滿意度(Satisfaction)，即學(xué)員在課程結(jié)束時(shí)對于課程整體設(shè)計(jì)和教授方式的滿意情況。這僅僅是一個(gè)微小的開始環(huán)節(jié)，通過調(diào)查問卷就可以解決。培訓(xùn)效果第二級———學(xué)習(xí)度(Learning)，即學(xué)員是否真的掌握了傳授的內(nèi)容，這種方式比較直接，一般考試、面試和課程案例研究就可以完全測評出學(xué)員的知識掌握情況。培訓(xùn)效果第三級———應(yīng)用度(Adoption)，即學(xué)員多大程度地將所學(xué)的知識應(yīng)用到工作實(shí)踐中了。培訓(xùn)效果第四級———績效改善度(Performance)，即學(xué)員多大程度地通過自己的知識運(yùn)用提高了自身和組織的績效，一般可以應(yīng)用績效考核指標(biāo)體系來回顧在培訓(xùn)前后員工的績效變化程度。執(zhí)業(yè)藥師在培養(yǎng)及繼續(xù)教育過程中，應(yīng)充分發(fā)揮高校和網(wǎng)絡(luò)等各類媒介的作用，在充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，加快課程體系改革，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育效果評價(jià)體系，做好執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育工作，不斷提高依法執(zhí)業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，使執(zhí)業(yè)藥師始終保持良好的職業(yè)道德，以患者和消費(fèi)者為中心，開展藥學(xué)服務(wù)，保障公眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)合理，為我國培養(yǎng)更多、更好的能與國際接軌的執(zhí)業(yè)藥師后備軍。
作者：俞迪佳 單位：蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)院
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