發(fā)布時間：2023-01-02 08:07:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村振興幫扶工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神，鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果，聚焦“三落實、三精準(zhǔn)、三保障”、聚焦大排查問題整改，全力以赴做好脫貧攻堅工作，確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
二、落實責(zé)任
根據(jù)工作安排，成立2020年脫貧攻堅工作組，同志為組長，同志為副組長，局機關(guān)各股室、稽查大隊負(fù)責(zé)人為成員，機關(guān)全體干部職工參加結(jié)對幫扶，幫扶責(zé)任人原則上不變，部分進(jìn)行微調(diào)，對良安鎮(zhèn)祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮(zhèn)印盒村14戶脫貧戶作相應(yīng)調(diào)整。各幫扶責(zé)任人要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任，確保2020年高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作。
三、主要任務(wù)
（一）做好脫貧攻堅普查前期準(zhǔn)備工作。
1.完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)
扎實開展“建檔立卡app”信息核查，全面排查修正信息數(shù)據(jù)存在的問題，完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數(shù)據(jù)和信息，做到“帳帳相符”“帳實相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動（3月底以前完成）。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)（2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標(biāo)準(zhǔn)為4100元人民幣）完成評估工作。
4.進(jìn)一步規(guī)范檔案整理
配合好縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅檔案資料全面收集整理，確保檔案資料內(nèi)容齊全、分類有序、裝檔規(guī)范、安全管理。
5.進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
開展常態(tài)化數(shù)據(jù)比對，核實數(shù)據(jù)的真實性并及時更新。（二）問題排查整改。
各幫扶責(zé)任人要協(xié)助縣、鄉(xiāng)、村整改幫扶對象存在的問題，在6月30日前整改到位、解決到位、落實到位，對未完成整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）搞好消費扶貧。
進(jìn)一步開展“以購代扶”，以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社購買農(nóng)副產(chǎn)品，實現(xiàn)“輸血”向“造血”式轉(zhuǎn)變。
（四）繼續(xù)開展“幸?；稹薄靶腋３小痹u選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊和村兩委組織、非貧困村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌開展；“五點鐘書屋”，根據(jù)各村的情況而定。根據(jù)貧困村的實際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創(chuàng)新舉措開展“扶貧日”系列活動。
（五）加強駐村干部管理。
按照《縣切實關(guān)心愛護脫貧攻堅一線干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力實施細(xì)則》要求，加強對脫貧一線干部的關(guān)愛與激勵，嚴(yán)格落實相關(guān)待遇保障，確保駐村干部履職盡責(zé)，發(fā)揮作用。
將農(nóng)村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，開展常態(tài)化幫扶措施，鞏固脫貧成果。
（七）參加“千人下基層·百日大攻堅”行動。
根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署，堅持“盡銳出戰(zhàn)、全面覆蓋”，按照“派最能打仗的人”要求，從全局擇優(yōu)選派19名政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實、綜合能力強的干部，統(tǒng)籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產(chǎn)駐村工作。
1.目標(biāo)
確保貧困村“一低五有”全面達(dá)標(biāo)、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達(dá)標(biāo)、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項目建設(shè)全面竣工、確保發(fā)現(xiàn)問題全部整改清零。
2.任務(wù)
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循，為真正做到學(xué)深、悟透，區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會議，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態(tài)化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關(guān)部門對扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責(zé)任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場建設(shè)，常態(tài)化開展送戲進(jìn)萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標(biāo)采購，對全區(qū)23個行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達(dá)成協(xié)議，由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓(xùn)活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各類文藝惠民服務(wù)活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區(qū)已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導(dǎo)站、6個民間劇團，免費開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養(yǎng)了一大批基層演出隊伍和業(yè)余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”工程，推進(jìn)A級旅游村創(chuàng)建活動，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村已批準(zhǔn)為2A級旅游村；鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評審；社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態(tài)園、陽光雨露生態(tài)采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關(guān)率先垂范，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與，景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。民宿方面，村、社區(qū)、社區(qū)三個民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務(wù)。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動脫貧任務(wù)。同時，根據(jù)市局要求，已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數(shù)600人。
4、推動旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點村結(jié)成幫扶對子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對村、龍云生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對街道村。二是鼓勵4A級景區(qū)和星級賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結(jié)合區(qū)政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中，該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂，鼓勵旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式，完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實際，編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》，宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識，指導(dǎo)填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關(guān)率先垂范，積極采購已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品，并鼓勵景區(qū)景點、涉旅企業(yè)積極參與采購，目前景區(qū)、兩鄧故居及局機關(guān)均已完成采購。同時，結(jié)合25項節(jié)慶活動，推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動，助力消費扶貧：結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮(zhèn)梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國旅游日活動、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場活動等都設(shè)立了消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，借節(jié)慶之契機，以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，抽調(diào)專人組織開展排查，及時發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保整改工作順利推進(jìn)。
2、認(rèn)真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù)，按照時間節(jié)點逐條進(jìn)行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務(wù)的整改，并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗收。同時將整改經(jīng)驗整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行有效整改，巡視整改是一項政治任務(wù)，務(wù)必要做到立即整改，長期堅持?？茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動場所建設(shè)實施目標(biāo)，2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強對“兩室一場”管理運營進(jìn)行了整改要求。截至目前，區(qū)“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務(wù)目標(biāo)，制定任務(wù)分解，均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前，本年度區(qū)文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據(jù)扶貧辦文件要求，已完成列入負(fù)面清單的項目調(diào)出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅上貢獻(xiàn)了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題，下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據(jù)扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“宇?；疱仭睘槟阏砹诉@篇2020年基層脫貧攻堅工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本情況
清溪鎮(zhèn)位于大相嶺西麓的高山峽谷區(qū)，是漢源縣的北大門，距縣城35公里，與滎經(jīng)縣相連，東接雙溪鄉(xiāng)，南連富莊，西接西溪。海拔1550～3300米，年降水量700毫米左右，年平均氣溫15℃。幅員面積69平方公里，原轄富民、新黎、西河、順利、永安、同明、啟明、雙坪、同心9個村，48個村民小組?，F(xiàn)有人口3452戶10425人。2014年建檔立卡識別貧困戶201戶547人，識別同心為貧困村。經(jīng)過歷年脫貧攻堅工作開展，其中14年脫貧43戶130人，15年脫貧70戶208人，16年脫貧26戶68人，17年脫貧36戶60人，2018年脫貧26戶83人；貧困村同心村于2016年完成脫貧退出。2019至2020年，我鎮(zhèn)通過持續(xù)“回頭看、回頭幫”，落實幫扶責(zé)任、落實幫扶政策、落實工作職責(zé)，推動脫貧鞏固提升，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
2014年以來，按照縣委、縣政府關(guān)于開展脫貧攻堅工作要求，我鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，強化措施，為貧困戶辦好事、做實事、解難事。聚焦扶貧對象，細(xì)化了扶貧工作措施，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，扎實開展了一系列的脫貧攻堅工作，取得了一定成效。
二、工作開展情況
（一）健全組織機構(gòu)
我鎮(zhèn)始終堅持認(rèn)真貫徹上級扶貧攻堅工作會議文件精神，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。把扶貧攻堅工作落到實處，努力讓農(nóng)村貧困戶早日脫貧致富。為切實加強對扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人動及時調(diào)整和充實了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項扶貧工作的落實，有專人專門負(fù)責(zé)扶貧日常業(yè)務(wù)工作，做到了扶貧攻堅工作日?；?，常抓不懈。
“五個一”方面，結(jié)合工作需要，依據(jù)組織部文件派駐貧困村駐村工作隊，先后由檢察院派駐3人任第一書記、清溪鎮(zhèn)3名工作人員為隊員。駐村農(nóng)技員為我鎮(zhèn)農(nóng)技員劉福。要求駐村工作組人員工作重心完全集中到聯(lián)系村，常下村、常入戶、常下地，對下聯(lián)系實際幫扶到戶，對上根據(jù)需求積極爭取各個項目，加強貧困村的建設(shè)。
（二）狠抓責(zé)任落實
每年黨委會專題研究扶貧攻堅工作不少于12次，做到鎮(zhèn)職工會、鎮(zhèn)村干部工作會上堅持月月講，把工作部署到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把扶貧攻堅工作納入對鎮(zhèn)、村干部的年度工作考核，同誤工、獎勵、評先等相結(jié)合，制定了明確的考核辦法，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，做到責(zé)任明確，措施具體，考核及時，建立扶貧攻堅工作的長效機制。根據(jù)換屆及人動，我鎮(zhèn)及時調(diào)整了幫扶聯(lián)系干部，做到所有貧困戶都有干部職工幫扶聯(lián)系。要求幫扶工作要精心組織，務(wù)求實效，把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系，作為促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓，切實擺上位置，認(rèn)真抓緊抓好。要幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關(guān)心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓(xùn)，生活上照顧，精神上慰問?！币?jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
（三）創(chuàng)新幫扶方式，鞏固結(jié)對幫扶成果。
為了改善部分特困群眾的貧苦生活，盡快走上致富的道路，一是組織村民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，聘請專家開展專業(yè)技術(shù)講座，每個農(nóng)民土專家?guī)椭?lián)系2-3戶貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是繼續(xù)開展“攀窮親、結(jié)窮對”的“一幫一”活動。合理使用民政資金，力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時組織村干部、產(chǎn)業(yè)大戶外出參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，推動發(fā)展。四是組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動，為全體村民贈送“文明家庭”手冊，組織法律工作者到村進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高廣大村民的法律素質(zhì)。
（四）、狠抓政策落實，措施得體，效果明顯
1、幫扶責(zé)任人走訪貧困戶多次，做了到知其短，了其需，幫助貧困戶制定長期脫貧規(guī)劃，平時加強聯(lián)系，以扶“智”和扶“志”為主，注重貧困戶具體問題的解決。
2、14年以來嚴(yán)格落實針對貧困戶的惠民政策。醫(yī)療方面，為全鎮(zhèn)貧困戶2658人次代繳醫(yī)療保險，為住院治療的貧困戶申請衛(wèi)生扶貧基金；教育方面，為全鎮(zhèn)271人次申請教育扶貧基金，為45人次申請“雨露計劃”資金，我鎮(zhèn)無一人因貧輟學(xué)；住房方面，為2批次13戶進(jìn)行危房改造，其中D級重建9戶，C級加固4戶；人居環(huán)境提升方面，對5批次90戶貧困戶進(jìn)行“四改三建三清”，對43戶進(jìn)行“廁所革命”改造；民政兜底方面，為61戶96人申請低保，11人申請農(nóng)村特困供養(yǎng)；廣電網(wǎng)絡(luò)方面，由幫扶單位和幫扶責(zé)任人為34戶貧困戶捐送了電視并接通信號。
3、搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)機遇，實現(xiàn)大櫻桃、花椒以及脆紅李等小水果栽種發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)栽盡栽、應(yīng)種盡種。突出以清溪特色發(fā)甜櫻桃、清溪貢椒為重點的增收產(chǎn)業(yè)，切實加強了對貧困戶的實用技術(shù)培訓(xùn)。開展甜櫻桃管理技術(shù)、花椒管理等切合農(nóng)村實際情況的各類實用技術(shù)培訓(xùn)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、合格一人、富裕一戶”的目標(biāo)。通過近年的努力，我鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量提高、質(zhì)量提升、市場營銷等長足發(fā)展。我們發(fā)展電商、要求專業(yè)合作社加大對貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售支持，清溪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品對外影響力、知名度大大提高，廣大農(nóng)戶包括貧困戶等都得到了實實在在的實惠，確保高質(zhì)量脫貧。
4、進(jìn)一步開展旅游宣傳，每年6月，我鎮(zhèn)在成都寬窄巷子等地方組織了大櫻桃推薦會，在8月舉辦了花椒節(jié)和祭孔活動，通過舉辦會節(jié)吸引游客，力圖將我鎮(zhèn)打造成一個有特色農(nóng)產(chǎn)品的夏日旅游避暑勝地，使村民通過旅游業(yè)的發(fā)展，致富增收。
在清溪鎮(zhèn)黨委政府，幫扶部門、駐村工作隊精心指導(dǎo)與幫助下，“頤養(yǎng)避暑，櫻桃溪谷”“黨建扶貧。雙百示范”計劃示范項目申報成功，拉開了同心村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大幕。依托災(zāi)后重建財政資金，利用生態(tài)資源塑造獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，以“微田園”及“采摘體驗園”為特色發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的美麗新村和已成規(guī)模的甜櫻桃、花椒產(chǎn)業(yè)，讓各地游客來到同心村采摘體驗、休閑度假、頤養(yǎng)避暑，實現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，拓寬當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖肭?。加大村旅游產(chǎn)業(yè)投資和人員培訓(xùn)，保持現(xiàn)有旅游業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢，加強對美麗同心的宣傳推介，充分利用微信、微播等自媒體，加大對同心村美景、美食的宣傳，實時組織開展各類美食旅游活動，提升游客的參與度，積極參與縣、市一級的旅游推介，對外提升知名度。做大做強同心村的旅游產(chǎn)業(yè)，讓同心的鄉(xiāng)村旅游在防貧困戶返貧、助農(nóng)致富增收中發(fā)揮重要作用和成為村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和村民主要收入來源。目前，同心村已有23家農(nóng)家樂開始營業(yè)，年旅游接待收入超400萬元，有力地拓寬了村民的收入渠道。
三、2020年工作開展情況
2020年作為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十會議精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略的歷史機遇，用好各級扶持政策，進(jìn)一步解放思想，改善作風(fēng)，切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
1、圍繞精準(zhǔn)下功夫
始終堅持把“扶真貧，真扶貧”作為基本準(zhǔn)則貫穿始終，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)發(fā)力。對照國家貧困對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照脫貧辦要求，對識別對象逐村逐戶核實，確保對象精準(zhǔn)；嚴(yán)格貫徹落實貧困對象動態(tài)進(jìn)出調(diào)整管理辦法，今年度共動態(tài)識別6人、動態(tài)退出4人。
2、扎實開展“回頭看”“回頭幫”
對已脫貧對象開展“回頭看”核查，對脫貧后還有困難或返貧風(fēng)險的貧困戶開展“回頭幫”。真正做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。為已脫貧戶1戶6人申請低保救助，為12名貧困學(xué)生申請了雨露計劃救助資金，為75人申請教育扶貧基金。通過系列政策確保了脫貧戶穩(wěn)定脫貧。
3、全力推進(jìn)項目建設(shè)
2020年度，我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)財政專項扶貧項目建設(shè)，已完成18戶“四改三建三清”，同心村2-4組道路護欄建設(shè)、驗收及報賬，穩(wěn)步推進(jìn)同心村活動室綜合體建設(shè)，相關(guān)項目的實施大大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善貧困戶的精神面貌，提高了為貧困戶的滿意度。
四、存在的問題
工作中我們也發(fā)現(xiàn)了一系列問題。一是基層組織建設(shè)力度不夠，村組干部主體責(zé)任落實欠缺。二是部分貧困戶仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分貧困戶未形成良好的生活習(xí)慣，個人和房屋衛(wèi)生臟亂差。
五、下一步工作計劃
（一）持續(xù)發(fā)力，扎實整改。結(jié)合各級督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題，切實做好發(fā)現(xiàn)問題整改，并把整改工作與脫貧攻堅整體工作任務(wù)結(jié)合起來，聚焦脫貧攻堅工作短板，堅持問題導(dǎo)向，扎實開展整改，確保整改取得實效。
（二）大力培育扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶受益增收。一是花椒產(chǎn)業(yè):以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高花椒質(zhì)量和效益為核心，不斷擴大花椒種植規(guī)模，深化花椒產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)，加強清溪貢椒品牌建設(shè)，進(jìn)一步提我鎮(zhèn)花椒的影響力和知名度，把清溪建成全省一流、全國聞名的花椒生產(chǎn)基地。二是大櫻桃產(chǎn)業(yè):注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升、誠信經(jīng)營，維護好市場環(huán)境、打破思維局限，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展意識，將清溪大櫻桃做優(yōu)、做久、做強。確保已脫貧戶不反貧，高質(zhì)量脫貧。
（三）加強扶貧政策落實。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅各項政策，全面落實教育、醫(yī)療等普惠和特惠政策；做好教育和衛(wèi)生扶貧救助基金申報工作，突出到村到戶到人扶持政策的及時兌現(xiàn)、精準(zhǔn)落實，切實減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)。切實做好扶貧政策與低保制度銜接，確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、兜底脫貧的目標(biāo)。
圍繞完成2020年度脫貧攻堅各項任務(wù)，全局再動員再發(fā)動，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，緊扣最新脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，在對象識別、資金投入、政策落實、精準(zhǔn)幫扶、脫貧成效等方面持續(xù)發(fā)力。
（一）落實工作責(zé)任，確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務(wù)，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴(yán)格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會，就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟、如何加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務(wù)，開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結(jié)對幫扶責(zé)任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關(guān)系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發(fā)小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進(jìn)一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進(jìn)抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作，協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革，發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進(jìn)行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進(jìn)行慰問。由幫扶責(zé)任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進(jìn)行思想扶持。發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關(guān)文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領(lǐng)域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任部門與責(zé)任人，限定整改時限逐一進(jìn)行整改，確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機制、專項排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進(jìn)行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進(jìn)度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進(jìn)行專項督查，局財務(wù)審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進(jìn)行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準(zhǔn)。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進(jìn)情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進(jìn)行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年初工作計劃，扎實推進(jìn)交通扶貧項目建設(shè)，助推脫貧攻堅。
（一）任務(wù)及進(jìn)展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農(nóng)村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù)）。截止2020年6月7日，未招標(biāo)道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標(biāo)道路90條53.178公里,占比12.18%；招標(biāo)完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標(biāo)進(jìn)度，無實質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進(jìn)度不同步等。
（三）經(jīng)驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標(biāo)、全力推進(jìn)
緊緊圍繞年度目標(biāo)，提前制定工作計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監(jiān)管、加強調(diào)度
為進(jìn)一步加強質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實現(xiàn)每旬一調(diào)度，并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴(yán)控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點，從材料、施工質(zhì)量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質(zhì)量風(fēng)險環(huán)節(jié)?？h交通局定期開展質(zhì)量巡檢，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題，對照問題，嚴(yán)格整改并反饋結(jié)果。
（4）獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進(jìn)行打分、排名，將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，以此促進(jìn)工作開展。
（三）下一步工作打算
一、村級基本情況
XXX村位于XX縣XX鎮(zhèn)東北部。全村耕地1776畝。戶籍人口98戶305人，其中：常住人口10戶19人。2014年以來，經(jīng)過多次貧困人口動態(tài)調(diào)整和人員自然增加減少，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶48戶171人；經(jīng)過精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，貧困發(fā)生率從57%降至目前的0%，2017年實現(xiàn)全村整體脫貧摘帽。2018年村集體經(jīng)濟收入7萬元，主要來源于村級光伏發(fā)電。
二、“兩不愁三保障”情況
1.人均可支配收入方面，從2014年進(jìn)入貧困村的1980元，到2018年已經(jīng)增長到4500元。
2.安全飲水方面，村里主要采用地下水截提留供水方式，水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保證率四項指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
3.義務(wù)教育方面，無因貧輟學(xué)情況，各項教育補貼均享受。全村有13名學(xué)前兒童、8名義務(wù)教育階段學(xué)生、2名普通高中生、3名職高或高職學(xué)生、2名全日制二本B類學(xué)生得到教育資助。
4.基本醫(yī)療方面，全村有大病0人、慢病18人、殘疾3人。健康扶貧“雙簽約”18戶64人。共有3人住院治療，享受醫(yī)療救助政策，個人自付最高縣內(nèi)最高1000元，最低比例為10%。
5.住房安全方面，全村累計完成危房改造3戶，戶提升0戶，易地搬遷37戶140人，其中集中安置31戶125人，分散安置6戶15人。入住房屋已全部實現(xiàn)安全住房。
三、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展情況
近年來，全村主要發(fā)展了特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)林果業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等5項脫貧產(chǎn)業(yè)。全村累計投入186萬元，實施了5個項目，帶動貧困戶48戶171人。
1.特色種植業(yè)方面，2018年，全村種植優(yōu)質(zhì)雜糧1355.5畝、馬鈴薯51畝，每戶平均補貼1495元，帶動貧困戶47戶167人。
2.健康養(yǎng)殖業(yè)方面，主要養(yǎng)殖牛、驢，其中：牛21頭、驢3頭，帶動貧困戶4戶20人，年均增收10000元。
3.生態(tài)林果業(yè)，栽植白水杏、仁用杏分別513畝、1263畝，待掛果期間，通過雇工的模式，預(yù)計可帶動貧困戶47戶167人。5戶貧困戶被林業(yè)局聘用為生態(tài)護林員，年增收5000元。
4.光伏產(chǎn)業(yè)，投資65萬元，新建100KW村級光伏電站1座，帶動老弱病殘貧困戶16戶，戶均分紅1560元。同時，發(fā)展戶用光伏5戶，戶年增收3000元。
5.勞務(wù)業(yè)方面，“一技在手，全家脫貧?！?注重扶貧扶技，共有10人參加了林果栽培、箱包、護工等各類培訓(xùn)。2018年，貧困戶外出務(wù)工人員37人，辦理務(wù)工交通補貼25人，發(fā)放補貼資金12660元，每人年務(wù)工收入14600元以上。
此外，在資產(chǎn)收益方面，全村有17戶產(chǎn)業(yè)薄弱戶領(lǐng)取了資產(chǎn)收益分紅，每戶平均1560元。貧困戶使用金融扶貧政策12戶，累計貸款60萬元，戶均年收益3250元。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
脫貧攻堅以來，將整村提升與鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境改善相結(jié)合，累計投入267萬元，對全村路、水、電、網(wǎng)等進(jìn)行了改造，全村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。
1.村級活動場所建設(shè)，投資10萬元，按照“5方面34有要求”，改建了占地120平方米的村級活動場所。
2.通村公路建設(shè)方面，通村公路實現(xiàn)硬化。此外，投資30萬元，鋪設(shè)主街道1條，修建聯(lián)戶路3條。
3.動力電建設(shè)方面，實施貧困村配電網(wǎng)改造升級工程，已完成高壓和低壓改造，配套變壓器1臺100KW，基本滿足村今后20年發(fā)展需求。投資900元，安裝節(jié)能路燈16盞。
4.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，已接入移動、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)信號，寬帶進(jìn)村入戶，村委會全部接入網(wǎng)絡(luò)，戶用寬帶接入量達(dá)4戶。
此外，整治殘垣斷壁376.7平方米，清潔家園3處，清潔水源1處，治理垃圾亂堆3方，治理糞土亂堆1處。
五、公共服務(wù)提升情況
近年來，先后投資10萬元，對村級基本公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了提升。投資5萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，配備基本設(shè)備，有合格村醫(yī)，實現(xiàn)貧困人口就近就醫(yī)、便捷就醫(yī)，基本醫(yī)療達(dá)到全縣平均水平。全村有低保25人，符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)保盡保。全村有56名60歲以上貧困人口，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率、居民基本醫(yī)保參保率均達(dá)到100%。
六、干部駐村幫扶情況
本村幫扶單位是縣人民醫(yī)院，有結(jié)對幫扶干部48人；駐村工作隊隊長郝繼龍，隊員張俊廷、侯文新，第一書記侯尚飛。駐村工作隊進(jìn)村后，嚴(yán)格落實“五天四夜”工作制度，天天吃住在村；圍繞“六大行動”，努力提升全村群眾的獲得感、認(rèn)可度。第一書記，積極組織我們開展“雙日雙評”活動，提高了村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力。同時，他們還為我們村辦了很多實事、好事，如建設(shè)小型廣場一處、購置全套辦公用品、粉刷墻體、書寫標(biāo)語等等。
同時，注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，積極引導(dǎo)貧困戶參加縣鄉(xiāng)村組織的“養(yǎng)牛能手、公益標(biāo)兵、致富能手”等評選活動；新建了“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心公益超市”；建立健全村民議事會、道德評議會和紅白理事會，用鄰里身邊事影響教育村民，力爭物質(zhì)富起來的同時精神強起來。
一、主要工作
（一）突出項目開發(fā)重點，扎實抓好2014年度項目的招投標(biāo)和組織實施及迎驗工作。以實施2014年項目為重點，積極抓好2014年度項目的開工實施任務(wù)。一是項目開工情況。2014年度子項目總共32個，其中土地治理項目30個，產(chǎn)業(yè)化項目2個?，F(xiàn)已基本完成土地治理項目，產(chǎn)業(yè)化項目實施已完成。2015年度土地治理正在財政預(yù)審中，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。二是資金完成情況。截至目前，年度項目累計完成資金使用640萬元（財政資金350萬元），占計劃總資金1410萬元的45.4%,其中財政資金投資到位350萬元，占計劃財政資金的33.33%。
（二）切實開展2015年度計劃項目的前期準(zhǔn)備
1、堅持項目計劃的科學(xué)編報。通過充分調(diào)研，初步明確落實開發(fā)主體，結(jié)合全縣秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，調(diào)整開發(fā)思路和重點，于年初認(rèn)真編制了2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目存量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政貼息項目計劃，并已通過上級農(nóng)發(fā)部門審查。
2、積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備。堅持“早計劃、早準(zhǔn)備”原則，進(jìn)一步落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，積極開展2015年度項目的各項前期準(zhǔn)備工作，目前正在抓項目工程招投標(biāo)工作。
（三）組織2016年項目的編審上報工作
我辦對應(yīng)上級開發(fā)部門的要求，積極組織骨干業(yè)務(wù)人員開展調(diào)研、篩選和計劃編制。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)各項中心工作
1、按照“三嚴(yán)三實”活動要求，扎實開展“三送”工作。嚴(yán)格按照市、縣三送工作要求，選派得力干部深入鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村抓好“三送”工作，建立單位與村、干部與村民結(jié)對幫扶機制，全單位聯(lián)系大風(fēng)村重點戶205戶，其中：駐點干部每人50戶聯(lián)系結(jié)對，不駐點干部10-25戶不等。堅持做好民情日記，實名注冊民情網(wǎng)。各種制度上墻，工作計劃、內(nèi)容進(jìn)行公示承諾，接受群眾監(jiān)督。一年里，認(rèn)真做好政策宣傳，切實幫助當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q道路、耕地、果園的基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，慰問困難群眾和兒童，
2、積極推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作。3月開始，按照縣委“5432”干部結(jié)對要求，我辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入鵝公鎮(zhèn)大鳳村開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作，全辦共結(jié)對幫扶貧困群眾17戶，并按照結(jié)對農(nóng)戶的發(fā)展要求，積極開展以養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主的產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助農(nóng)戶結(jié)合家庭生產(chǎn)資源等情況，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、籌集項目啟動資金，啟動項目。截止目前，有6戶群眾開展的養(yǎng)鴨、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等項目已驗、撥付補助金。其他結(jié)對農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)項目仍在籌備中。
3、積極開展大風(fēng)村生活垃圾專項治理活動。根據(jù)縣委安排，我辦開展農(nóng)村生活垃圾治理點為鵝公鎮(zhèn)大風(fēng)村。前期重點整治大風(fēng)村公路沿線和陳年垃圾堆放點，之后完善了大風(fēng)村保潔組織、制度和措施。一是創(chuàng)立了大風(fēng)村農(nóng)村生活環(huán)境治理理事會，負(fù)責(zé)大風(fēng)村生活環(huán)境治理的組織協(xié)調(diào)工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分級投放、定期運輸、定點投放、常年保潔的相關(guān)措施；三是積極開展整治運動。9月之前，開展了陳年垃圾整治，重點在大風(fēng)村主要公路沿線、村民居住重點區(qū)域的陳年垃圾展開集中清理，拉到制定地點堆放、焚燒；10月進(jìn)行常態(tài)化保潔，從9月底開始，我辦在每個月底組織全體干部職工到大風(fēng)村開展為期2-3天的農(nóng)村衛(wèi)生保潔活動，現(xiàn)身引導(dǎo)村民搞好農(nóng)村生活環(huán)境。
4、積極開展招商引資工作。為完成縣里下達(dá)的年度招商任務(wù)，我辦成立“招商工作小組”。半年來，通過廣交朋友，積極做好工作。11月12日引進(jìn)深圳北斗星科技有限公司與政府簽訂了投資協(xié)議。
5、抓好爭資爭項工作。今年上半年上報土地治理計劃1個，實施小流域治理1萬畝，總投資1260萬元，其中可爭取上級財政投資806.4萬元。目前，正在跟蹤爭取中。
（五）認(rèn)真開展“三單一網(wǎng)”工作
3月以來，我辦認(rèn)真按照縣“三單一網(wǎng)”辦要求，積極開展行政權(quán)力清理，對照要求開展了行政權(quán)力清理情況登記，繪制了各項行政權(quán)力工作流程圖；10月中旬根據(jù)工作實際，認(rèn)真編報了責(zé)任清單，報縣“三單一網(wǎng)”辦審核。
二、主要措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，各方配合
在年初召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上明確指出要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓，要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)作引導(dǎo)我縣農(nóng)民致富的重要途徑來抓。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極配合我辦抓好項目實施，能夠利用下鎮(zhèn)村調(diào)研等機會，深入農(nóng)業(yè)開發(fā)項目點指導(dǎo)開發(fā)。各項目鎮(zhèn)指定具體分管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓難點、抓關(guān)鍵。
（二）加大宣傳，進(jìn)一步營造全縣上下齊心協(xié)力抓好臍橙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的氛圍
堅持平時匯報與重點匯報相結(jié)合，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重視和關(guān)心；積極利用短信平臺、電視媒體等加強我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳；派員深入項目鎮(zhèn)、村召開群眾會議，宣傳開發(fā)政策，激發(fā)群眾開發(fā)的熱情。
（三）規(guī)范管理，經(jīng)?；⒅贫然ズ媚甓软椖壳捌诠ぷ?/p>
堅持年度調(diào)研工作經(jīng)常化、制度化，規(guī)范項目前期工作管理。按照“早計劃、早準(zhǔn)備”原則，落實開發(fā)主體，簽定開發(fā)協(xié)議，采取招標(biāo)制，完成項目的擴初設(shè)計和項目實施方案等項目前期工作，堅持工程項目招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，完善各項管理程序，始終把我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程納入制度化管理軌道。
（四）加強監(jiān)督，嚴(yán)格管理
1、勤于監(jiān)督，嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)度管理。一是堅決執(zhí)行嚴(yán)格的項目實施管理制度，對財政投資50萬元以上項目執(zhí)行公開招投標(biāo)制、監(jiān)理制；二是堅持定期檢查和隨機檢查相結(jié)合，為使開發(fā)辦干部全面了解和掌握項目進(jìn)度和質(zhì)量，加強對掛點干部工作情況的了解，督促開發(fā)進(jìn)度和工程質(zhì)量；三是實行群眾義務(wù)監(jiān)督機制；四是通過扣留工程保證金，督促項目施工隊增強質(zhì)量意識，以確保工程質(zhì)量。
2、堅持按程序辦，規(guī)范項目資金管理。對資金管理，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的要求，實行嚴(yán)格的縣級報賬制度，堅持財務(wù)專人管理、專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫摹八膶！惫芾?，資金撥付堅持資金申請、審核、審批的撥付手續(xù)，做到一環(huán)扣一環(huán)，確保每一分資金都用到工程上。
（五）統(tǒng)籌兼顧，平衡各項工作進(jìn)度
堅持統(tǒng)籌兼顧，積極開展縣里安排的各項工作。堅持“多手抓、同推進(jìn)”，把黨的群眾路線教育實踐活動與項目業(yè)務(wù)、征地拆遷、招商引資、爭資爭項等有機結(jié)合，用彈鋼琴手法合理安排各項工作，積極主動完成好各項工作任務(wù)。
今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組按照縣人才辦有關(guān)要求，進(jìn)一步加強對人才工作的安排部署重點在人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面開展工作，現(xiàn)匯報如下：
一、工作開展情況
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞縣委、政府中心工作，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實際，制定了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人才工作要點》、《2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方案》、《農(nóng)村實用人才盤點方案》。統(tǒng)籌部署2020年人才工作、圍繞農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、盤點、農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、高層次人才培育引進(jìn)等方面，認(rèn)真抓好2020年全縣人才工作。
（一）加大培訓(xùn)力度，持續(xù)提升農(nóng)村人才能力素質(zhì)。
2020年，依托縣職教中心、盈豐植保專業(yè)合作社農(nóng)民田間學(xué)校和泰金種業(yè)農(nóng)民田間學(xué)校等農(nóng)民培訓(xùn)教育機構(gòu)，落實高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，按照“理論授課+實操練習(xí)+觀摩學(xué)習(xí)”的模式，豐富培訓(xùn)方式方法，提升培訓(xùn)效果，結(jié)合疫情防控要求，創(chuàng)新采取“線上線下”相結(jié)合的做法，全年共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民600人。局屬各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)，開展以鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商及互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害防疫、農(nóng)作物田間技術(shù)管理、畜牧技術(shù)推廣、動物疾病防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理、脫貧攻堅等為重點的專項培訓(xùn)班，提升農(nóng)村實用人才技能水平，全年共培訓(xùn)2500余人次。
（二）認(rèn)真開展人才盤點工作，做好人才統(tǒng)計。
根據(jù)平羅縣人才盤點工作方案，按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則在全局范圍內(nèi)開展人才盤點工作，共盤點農(nóng)村實用人才12845人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才265人，中級以上職稱201人。經(jīng)研究認(rèn)定行業(yè)領(lǐng)軍人才1人，優(yōu)秀拔尖人才3人，青年后備人才13人，年輕儲備人才10人。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才共入庫79人。高技能人才盤點入庫27人。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社反饋情況，研究提出農(nóng)學(xué)、植物保護、作物遺傳育種與良種繁育、園藝學(xué)、市場營銷5個行業(yè)緊缺專業(yè)。
（三）加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。依托“三百三千”、農(nóng)技人員下基層平臺，高起點統(tǒng)籌謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組織實施，推動農(nóng)技人員下基層開展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。開展專家和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村兩個帶頭人結(jié)對幫扶活動，共成立五個瓜菜產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組、七個優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，服務(wù)樂海山西瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社等19個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過“一對一”、“一對多”的形式，把配套集成、簡單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授給服務(wù)主體。
（四）聚焦人才項目，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用。依托泰金種業(yè)已建成的中國工程院鄒學(xué)校院士工作站和自治區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，突出瓜菜育種攻關(guān)，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破，支持科研人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，自主選題開展研究，不斷創(chuàng)新鍛煉人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才和后備人才。同時我局積極與泰金種業(yè)開展項目合作，以項目帶科研，以科研促發(fā)展，2020年實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化育種大棚項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新品種展示園，冷涼菜品種選育及種子生產(chǎn)項目，為高端農(nóng)技人才培養(yǎng)提供平臺。與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所第六黨支部開展結(jié)對共建活動，通過5G牧場建設(shè)，開展學(xué)術(shù)交流，技術(shù)共享等合作，探索建立協(xié)同創(chuàng)新團隊，開展粗飼料資源開發(fā)利用、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，共同培育畜牧人才，共同推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。
二、存在問題
（一）農(nóng)村實用人才隊伍整體專業(yè)水平較低、分布不均、技能認(rèn)證評價體系不全。農(nóng)村實用人才力量薄弱，作用發(fā)揮有限。農(nóng)村實用人才整體能力水平較低，學(xué)歷、職稱、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平均不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，缺少領(lǐng)軍型、拔尖型人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。大部分農(nóng)村實用人才學(xué)歷在高中以下，知識水平有限，專業(yè)技術(shù)不高，缺少具備一定農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平的農(nóng)村實用人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村推廣普及困難，人才技術(shù)水平提升較慢。農(nóng)村實用人才數(shù)量較多，但分布不均勻，多為經(jīng)過培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民，集中于生產(chǎn)型人員，為鄉(xiāng)村種植/養(yǎng)殖能手，經(jīng)營型、技能服務(wù)型、技能帶動型人員均為個體工商戶和村干部，人才類別單一，農(nóng)機技術(shù)人才較少，服務(wù)型、帶動型人才短缺。大部分農(nóng)業(yè)一線人員年齡偏大，缺少青壯年農(nóng)村實用人才，后備人才乏力，長此以往易出現(xiàn)人才斷層，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村實用人才認(rèn)定評價制度不完善，農(nóng)村實用人才技能等級認(rèn)定體系不健全，給農(nóng)村實用人才的統(tǒng)計管理造成困難。
（二）專業(yè)技術(shù)人員知識老化，后備力量缺乏?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位技術(shù)骨干人員參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機會少，知識更新速度慢，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員層次不齊，專業(yè)性的、技術(shù)性的工作人員緊缺。新招錄人員從事工作時間較短，對基層工作不熟悉，基層農(nóng)技推廣經(jīng)驗少，職稱普遍較低，不能較好的勝任崗位工作。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實效不高。因農(nóng)業(yè)技術(shù)知識專業(yè)性、理論性較強，大部分農(nóng)民學(xué)員文化水平較低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)知識能力有限，導(dǎo)致理論授課實效性不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的實際效果有待加強。
三、2021年人才工作計劃
（一）繼續(xù)開展各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作。以畜牧中心、農(nóng)機化中心、農(nóng)技中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位作為培訓(xùn)工作的切入點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用人才技能培訓(xùn)工作，增加實操培訓(xùn)內(nèi)容，強化培訓(xùn)直觀效果，進(jìn)一步提升高素質(zhì)農(nóng)民的培訓(xùn)水平。扎實做好種養(yǎng)殖大戶基礎(chǔ)技能培訓(xùn)工作，將種養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)與局屬相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務(wù)工作掛鉤，采取現(xiàn)場作業(yè)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，確保種養(yǎng)殖大戶切實能夠通過培訓(xùn)提升技術(shù)水平，壯大“土專家”、“田秀才”隊伍。
（二）結(jié)合常態(tài)化疫情防控，探索農(nóng)村實用人才培訓(xùn)新模式。為減少人員聚集，降低疫情風(fēng)險，將充分運用線上全國農(nóng)業(yè)科教云平臺開展在線學(xué)習(xí)，圍繞培育新型經(jīng)營主體、壯大村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容組織專家積極開發(fā)學(xué)習(xí)資源，打造精品課程，走出高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)“新路子”，實現(xiàn)農(nóng)民足不出戶也能通過線上渠道參加農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經(jīng)受考驗、逆勢奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
——整體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區(qū)平均水平；公共財政預(yù)算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長12%；幾項主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長。
——發(fā)展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個項目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的重大項目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅實基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創(chuàng)意文化大會、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長，物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。
——發(fā)展環(huán)境全面改善。康巴什區(qū)正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區(qū)申報取得重大進(jìn)展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環(huán)境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創(chuàng)新投融資方式，對接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個項目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴大消費和貿(mào)易，社會消費品零售總額增長10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長80%，成為自治區(qū)唯一的全國外貿(mào)百強城市。
（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫存試點城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強。
（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個百分點。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評全國優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國有企業(yè)整合重組全面完成。出臺了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個、自治區(qū)級以上眾創(chuàng)空間15家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請專利數(shù)增長84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。
（五）推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現(xiàn)一體化運營。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設(shè)扎實推進(jìn)，進(jìn)入全國智慧城市建設(shè)50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個行政村和較大自然村實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護長效機制，建成自治區(qū)級美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評“中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運營里程114公里。
（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動機制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺，環(huán)保重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》正式出臺。
（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平?；刭徃黝惐Ｕ闲宰》?5392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價格和藥品招標(biāo)采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進(jìn)，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。
（八）全力防范化解風(fēng)險隱患。出臺防控地方金融風(fēng)險工作方案，幫扶95家重點困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級食品藥品綜合監(jiān)管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。
（九）不斷加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實，出臺了提高政府執(zhí)行力的實施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費下降7.6%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號召，擼起袖子加油干，落實自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，積極進(jìn)取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實體經(jīng)濟，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，公共財政預(yù)算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點做好八個方面工作：
（一）堅持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
持續(xù)擴大有效投資。把項目建設(shè)作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設(shè)熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項目核準(zhǔn)。建立重大項目動態(tài)儲備、調(diào)整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實施一批重大項目，力爭引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項目建設(shè)提供資金保障。
不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅定不移推進(jìn)“三去一降一補”，切實提高經(jīng)濟發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級分質(zhì)對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風(fēng)險企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業(yè)和金融機構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實施補短板專項工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運營一批進(jìn)口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發(fā)市場入駐，確保康巴什康鎮(zhèn)、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會展消費。加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費潛力。發(fā)揚工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動和“商標(biāo)品牌培育年”活動。加快創(chuàng)建放心消費城市，嚴(yán)格市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費環(huán)境。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟。把非公經(jīng)濟發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵非公經(jīng)濟通過PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。
（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極。加大新能源開發(fā)力度，爭取達(dá)拉特旗庫布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個百分點左右。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項規(guī)劃，加快國家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，集中打造10個鄉(xiāng)村旅游示范村和50個鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家文化消費試點城市建設(shè)，辦好國際創(chuàng)意文化大會、文博會等活動。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機構(gòu)，積極籌建民營銀行，深化農(nóng)信社改革，推動市內(nèi)大企業(yè)集團發(fā)起設(shè)立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國際健康城等項目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化耕地保護和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業(yè)合作社100家，帶動農(nóng)牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動能。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項重點改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項網(wǎng)上運行，真正實現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現(xiàn)工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動土地草牧場“三權(quán)分置”和國有林場改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記頒證任務(wù)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，積極推動與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)3家以上。強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。
全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進(jìn)。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動參與呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。
（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環(huán)城水系景觀等項目建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺城市綠化、物業(yè)管理條例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動，培育一批國家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國際航線。啟動建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網(wǎng)方面，加大對城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點。水利網(wǎng)方面，實施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點工程建設(shè)，增強區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創(chuàng)新機制、整合資源，加大信息化平臺建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設(shè)任務(wù)。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。
更大力度保護生態(tài)。實施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護等重點生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態(tài)資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。強化重點環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實。
更高水平利用資源。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護補償機制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。
（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會發(fā)展新成果。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實好“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
推動充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人以上。實施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。
提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時救助制度，促進(jìn)社會福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)，實施“名師梯隊工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。
建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，逐步實現(xiàn)異地住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開放。扎實推進(jìn)足球運動改革發(fā)展，建成自治區(qū)級足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動參與健身。
（七）創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢。
不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)市內(nèi)重點企業(yè)、重點部位、重大危險源實時監(jiān)控，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
積極創(chuàng)建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信息化綜合監(jiān)管平臺，構(gòu)建從源頭到消費全過程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創(chuàng)國家食品安全試點城市。
切實維護社會大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對能力。完善社會治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
（八）加強政府自身建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。
全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協(xié)商計劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運行。
全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強化執(zhí)行力建設(shè)，實行政府目標(biāo)管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機制。強化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開展糾風(fēng)行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。
全力建設(shè)廉潔政府。自覺執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實加強資源配置、土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，對各類違法違紀(jì)案件始終做到零容忍、嚴(yán)懲治。加大審計、監(jiān)察力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
