發(fā)布時(shí)間：2022-10-23 00:44:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術(shù)中心申報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)置目的分析
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)由職稱申報(bào)評(píng)審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報(bào)評(píng)審程序是整個(gè)系統(tǒng)的核心和主導(dǎo)，其主要環(huán)節(jié)及配套運(yùn)行流程如圖1所示：
現(xiàn)行職稱申報(bào)評(píng)審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：
一是核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的需要。現(xiàn)有的職稱評(píng)審主要是基于書面材料的間接評(píng)價(jià)模式。評(píng)委對(duì)申報(bào)者的了解，絕大多數(shù)是通過(guò)申報(bào)者提交的材料。職稱申報(bào)材料的真實(shí)性是評(píng)委評(píng)審的前提和核心要素。然而，評(píng)委往往缺乏有效手段對(duì)申報(bào)者材料的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)判。從職稱評(píng)審的組織模式看，評(píng)委在有限的評(píng)審時(shí)間內(nèi)、面對(duì)大量的評(píng)審對(duì)象，無(wú)法對(duì)每一位申報(bào)者材料真實(shí)性作出判斷，要求評(píng)委審核材料真實(shí)性，也與評(píng)委作為專家從專業(yè)角度評(píng)價(jià)申報(bào)者能力水平的目的相違背。因此，各級(jí)管理部門對(duì)職稱申報(bào)材料審核就是通過(guò)程序設(shè)計(jì)，達(dá)到核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的目的，這也是確保職稱評(píng)審公平公正的主要手段。
二是確認(rèn)是否符合評(píng)審條件的需要。職稱評(píng)審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件（含破格條件）、外語(yǔ)條件、計(jì)算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績(jī)成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達(dá)到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報(bào)者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級(jí)職稱管理部門審核把握。同時(shí)，對(duì)專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評(píng)價(jià)兩部分，核驗(yàn)相關(guān)材料的數(shù)量、等級(jí)、提交程序等屬于外在條件審核，而對(duì)其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評(píng)價(jià)。通過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審程序的設(shè)置，能使各級(jí)管理部門將申報(bào)材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過(guò)科學(xué)分工，提高評(píng)委會(huì)評(píng)審效率，集中高效發(fā)揮評(píng)委專家評(píng)審作用的一種有效制度設(shè)計(jì)。
三是實(shí)現(xiàn)人事人才管理職能的需要?！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報(bào)評(píng)審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級(jí)單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍變動(dòng)情況，并通過(guò)逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報(bào)評(píng)審程序中各個(gè)環(huán)節(jié)確有保留的必要。
二、F有職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)存在問(wèn)題分析
（一）申報(bào)評(píng)審程序中流程設(shè)計(jì)及配套管理制度存在問(wèn)題
一是逐級(jí)報(bào)送，耗時(shí)費(fèi)力。凡有過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的，都會(huì)感到職稱申報(bào)評(píng)審總周期非常長(zhǎng)。而從職稱管理者來(lái)看，近年來(lái)，隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時(shí)間，甚至出現(xiàn)個(gè)別環(huán)節(jié)為了滿足工作時(shí)間要求，降低對(duì)申報(bào)材料的審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過(guò)關(guān)現(xiàn)象，既被申報(bào)者埋怨，又被上級(jí)管理部門追責(zé)。究其根本原因，在于職稱申報(bào)評(píng)審程序中的流程設(shè)計(jì)是逐級(jí)審核報(bào)送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動(dòng)的，上級(jí)部門只能規(guī)定下級(jí)總體報(bào)送的截止時(shí)間，但在未收到下級(jí)報(bào)送材料前，是不能對(duì)任何材料進(jìn)行審核的。因此，申報(bào)評(píng)審程序耗費(fèi)的時(shí)間，是所有各個(gè)環(huán)節(jié)需要時(shí)間的累積，而分解到單個(gè)流程所需要的時(shí)間其實(shí)并不長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，逐級(jí)報(bào)送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。
二是分工不明，責(zé)任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報(bào)評(píng)審程序的目的是對(duì)材料真實(shí)性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計(jì)上、制度規(guī)范上卻并未對(duì)各級(jí)管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，各級(jí)都需對(duì)申報(bào)者的全部審核材料的全部問(wèn)題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計(jì)理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級(jí)更多，審核更為全面嚴(yán)格，但由于分工不明，責(zé)任不清，真正出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往“法不責(zé)眾”，越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時(shí)，在實(shí)踐操作中就會(huì)出現(xiàn)，任何一個(gè)申報(bào)者，無(wú)論到了那一層級(jí)的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須退回本人修改確認(rèn)后，從個(gè)人申報(bào)開始再次逐級(jí)報(bào)送，逐級(jí)針對(duì)修改部分再次審核確認(rèn)，否則，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)修改后的材料部分負(fù)責(zé)，制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致重復(fù)低效。因此，流程設(shè)計(jì)分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審程序不能實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)目的的內(nèi)在原因。
三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評(píng)審的基本要求，也是對(duì)評(píng)審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報(bào)評(píng)審程序只有兩個(gè)環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個(gè)人申報(bào)環(huán)節(jié)，在單位進(jìn)行的申報(bào)材料公示，二次是評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報(bào)者所在單位，范圍非常有限，由于申報(bào)材料數(shù)量多，實(shí)際工作中，大多采取公示申報(bào)者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報(bào)材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過(guò)程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評(píng)審結(jié)果，對(duì)材料本身和審核過(guò)程并未公開。除此之外，整個(gè)申報(bào)評(píng)審流程都是在各級(jí)管理部門和評(píng)審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無(wú)從知曉，自然無(wú)法實(shí)施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)計(jì)的目的相違背。
（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問(wèn)題
國(guó)內(nèi)部分省市建有職稱申報(bào)評(píng)審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報(bào)系統(tǒng)。即將申報(bào)材料電子化后，仍按照原有的申報(bào)評(píng)審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報(bào)送方式進(jìn)行申報(bào)審核及評(píng)審。另一類是線上申報(bào)系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)的試點(diǎn)，采取的是電子化申報(bào)、網(wǎng)上逐級(jí)審核流轉(zhuǎn)模式。
現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無(wú)論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報(bào)評(píng)審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序?yàn)榛A(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報(bào)材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了申報(bào)和審核管理上的簡(jiǎn)便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過(guò)于被動(dòng)地服從傳統(tǒng)線下職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒(méi)有更主動(dòng)地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進(jìn)而帶動(dòng)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的革命性改革。
三、完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的思考
（一）基本思路
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報(bào)評(píng)審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序的流程設(shè)計(jì)，并建立與之配套的管理制度，明確各層級(jí)審核責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的并解決其存在問(wèn)題，建立一套公開便民、簡(jiǎn)潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)。
（二）基本模式
職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的完善，應(yīng)包括職稱申報(bào)評(píng)審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補(bǔ)充，不可或缺，改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。
1.職稱申報(bào)評(píng)審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報(bào)審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計(jì)扁平化的申報(bào)審核系統(tǒng)
職稱申報(bào)評(píng)審程序有其存在的必要性，完善職稱申報(bào)審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計(jì)上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級(jí)審核報(bào)送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時(shí)將各層級(jí)逐級(jí)審核改為同步審核。具體而言，就是將申報(bào)審核流程調(diào)整為個(gè)人申報(bào)、單位公示審議推薦后，由單位直接報(bào)送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報(bào)者及其單位的地域、層級(jí)等判斷并分送到歸屬的各層級(jí)行業(yè)主管部門及同級(jí)職稱管理部門。分送后，各層級(jí)管理部門同步審核。各層級(jí)管理部門審核過(guò)程中可與個(gè)人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報(bào)材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報(bào)送反饋到系列職改辦。對(duì)因不符合條件不同意申報(bào)或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭(zhēng)議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：
上述設(shè)計(jì)帶來(lái)的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計(jì)的多步驟分別審核累計(jì)的時(shí)間，改為扁平化同步審核，理論上實(shí)現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時(shí)間；同時(shí)，突出評(píng)審為核心的職稱申報(bào)審核程序，凸顯系列職改辦作為評(píng)審管理部門的職能，使其對(duì)流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)中對(duì)各審核層級(jí)判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計(jì)問(wèn)題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級(jí)，更為準(zhǔn)確高效。
2.配套改革職稱申報(bào)評(píng)審管理制度
完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。因此，對(duì)申報(bào)審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。修改的重點(diǎn)是根調(diào)整后的職稱申報(bào)審核系統(tǒng)，建立分工負(fù)責(zé)，審核責(zé)任明晰的管理制度。
第一，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報(bào)材料的來(lái)源和審核的有效性，將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的審核，原則上由申報(bào)者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點(diǎn)對(duì)申報(bào)者提交的個(gè)人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績(jī)成果、獎(jiǎng)項(xiàng)、論文著作等真實(shí)性把關(guān)。這是因?yàn)?，申?bào)者所在單位在審核層級(jí)中，最接近申報(bào)者本人，理論上最為熟悉了解申報(bào)者情況，對(duì)材料真實(shí)性的把握也最為有效。各層級(jí)職稱管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審基本條件的審核，并對(duì)其管理范圍內(nèi)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，申報(bào)者所在行業(yè)各級(jí)職稱管理部門重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實(shí)性。而同級(jí)職稱管理部門（市縣職改辦）則重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的通用性條件及其對(duì)應(yīng)材料的真實(shí)性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報(bào)材料是否達(dá)到申報(bào)條件要求以及承擔(dān)審核爭(zhēng)議的居中裁判，不對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。
第二，明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下，將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對(duì)其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé)，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，除追究申報(bào)者個(gè)人責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無(wú)效的原因，回溯追究對(duì)應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。
3.網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報(bào)帶來(lái)的必須人為逐級(jí)報(bào)送的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計(jì)改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報(bào)材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)申報(bào)審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。
第一，申報(bào)審核流程的公開化。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個(gè)申報(bào)者的材料公開并實(shí)現(xiàn)審核流程的全程可查詢?！安牧瞎_”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個(gè)申報(bào)者的全部可公開申報(bào)材料，以真正實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料對(duì)外公示的目的。需要注意的是，材料公開時(shí)應(yīng)注意身份證號(hào)碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和申報(bào)材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)?！皩徍肆鞒痰娜炭刹樵儭睉?yīng)包括申報(bào)者個(gè)人和管理部門兩個(gè)方面。對(duì)申報(bào)者個(gè)人而言，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個(gè)環(huán)節(jié)的審核審批時(shí)限，申報(bào)者本人可查詢所有審核審批過(guò)程及結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對(duì)管理部門而言，所有申報(bào)材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定，任何對(duì)數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺(tái)數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開，以明確責(zé)任，必要時(shí)可據(jù)此回溯責(zé)任。
第二，管理上的大數(shù)據(jù)化。即依托現(xiàn)有職稱數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘與比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職稱申報(bào)材料的有效審核。這項(xiàng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是有足夠有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，如已有職稱數(shù)據(jù)庫(kù)的全部可查詢及結(jié)果的有效性。同時(shí)，盡可能多地引入與職稱評(píng)審相關(guān)的外部數(shù)據(jù)庫(kù)，比如學(xué)歷學(xué)位、論文期刊、社會(huì)信用系統(tǒng)以及各行業(yè)相關(guān)專門數(shù)據(jù)庫(kù)等。在對(duì)職稱申報(bào)材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘整理基礎(chǔ)上，利用上述數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行智能分析和比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的有效評(píng)判。在當(dāng)前對(duì)職稱行政管理要求提高，而對(duì)個(gè)人證明責(zé)任降低的政策背景下，管理上的大數(shù)據(jù)化顯得更為必要和緊迫。
第一條為加強(qiáng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染,保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)。
第三條國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報(bào)登記制度。
生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規(guī)定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，申請(qǐng)領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證）。
本辦法施行前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第四條本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報(bào)時(shí)，尚未在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)收錄并適時(shí)公布已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。
第五條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì)）。
評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提交書面評(píng)估意見。
第七條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人）提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章申報(bào)
第八條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心（以下簡(jiǎn)稱登記中心）提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表、測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)告和測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。
申報(bào)表的內(nèi)容包括所申報(bào)化學(xué)物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測(cè)試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理－化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國(guó)境外完成測(cè)試數(shù)據(jù)的，完成測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)必須獲得所在國(guó)家主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。
新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
第九條申報(bào)人對(duì)其提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。
申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十條對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)人可以提出系列申報(bào)，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。
第十一條兩個(gè)以上申報(bào)人聯(lián)合申報(bào)同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個(gè)申報(bào)人分別辦理登記證。
第十二條已經(jīng)列入四個(gè)以上其他國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)時(shí)僅需提供申報(bào)表和在中國(guó)境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試報(bào)告。
第十三條有下列情形之一的，可以申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)：
（一）以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過(guò)100千克的；
（二）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物；
（三）為了進(jìn)行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過(guò)1000千克的，可以申請(qǐng)為期一年的免于申報(bào)，不予延續(xù)；
（四）為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。
申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。
第三章登記
第十四條登記中心自收到申報(bào)人提交的申報(bào)材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，予以受理并書面通知申報(bào)人；對(duì)不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申報(bào)人。
登記中心發(fā)現(xiàn)申報(bào)人提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
登記中心對(duì)予以受理的，自受理之日起5日內(nèi)將申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)。
第十五條評(píng)審委員會(huì)自收到申報(bào)材料之日起60日內(nèi)，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并將書面評(píng)估意見提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第十六條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到評(píng)審委員會(huì)的書面評(píng)估意見之日起30日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料作出是否予以登記的決定。對(duì)予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說(shuō)明理由。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十七條對(duì)于辦理免于申報(bào)的，登記中心自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出處理建議，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審核。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到申請(qǐng)材料和處理建議之日起15日內(nèi)對(duì)免于申報(bào)的申請(qǐng)做出是否予以免于申報(bào)的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十八條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報(bào)決定的，應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第四章監(jiān)督管理
第十九條登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第二十條新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到材料之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第二十一條登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。
第二十二條環(huán)境保護(hù)部門在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。
第二十三條縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并可以撤銷該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。
第五章法律責(zé)任
第二十四條違反本辦法規(guī)定，申報(bào)人在申領(lǐng)登記證的過(guò)程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，同時(shí)公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以下罰款,并報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假的；
（二）未按規(guī)定填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；
（三）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；
（四）未申報(bào)或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。
第二十六條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，、，或者泄露申報(bào)人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
第二十七條下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：
（一）新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表；
（二）新化學(xué)物質(zhì)免于申報(bào)申請(qǐng)表；
（三）新化學(xué)物質(zhì)登記證；
（四）新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單；
（五）新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
第二條本規(guī)范適用于對(duì)本省第一、二類醫(yī)療器械和受國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）委托對(duì)第三類醫(yī)療器械的注冊(cè)申報(bào)資料的真實(shí)性核查。
第三條本省第二類醫(yī)療器械和受國(guó)家局委托對(duì)第三類醫(yī)療器械的注冊(cè)核查工作由****省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）組織開展，并由****省藥品審評(píng)認(rèn)證中心具體實(shí)施；本省第一類醫(yī)療器械注冊(cè)核查工作由注冊(cè)申報(bào)單位所在市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局）組織實(shí)施。
第四條受國(guó)家局委托對(duì)第三類醫(yī)療器械的注冊(cè)核查，由國(guó)家局將企業(yè)提交的申報(bào)材料副本寄交省局核查。省局接到注冊(cè)申報(bào)材料副本后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)核查工作，并出具《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查記錄》（附件1）。核查記錄一式兩份，一份寄交國(guó)家局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心，另一份由省局存檔。
第五條本省第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向省局提出產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，須同時(shí)提交注冊(cè)申報(bào)材料正本、副本各一份。省局收到注冊(cè)申報(bào)材料后，組織核查工作應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業(yè)注冊(cè)申報(bào)材料中，作為注冊(cè)審批的依據(jù)。
本省第二類醫(yī)療器械注冊(cè)核查適用于對(duì)產(chǎn)品首次注冊(cè)申請(qǐng)和產(chǎn)品臨床適用范圍發(fā)生變化的重新注冊(cè)申請(qǐng)的核查。
第六條本省第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)向市局提出產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，須同時(shí)提交注冊(cè)申報(bào)材料正本、副本各一份。市局收到注冊(cè)申請(qǐng)資料后，組織核查工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查記錄》。核查記錄一式一份，存入企業(yè)注冊(cè)申報(bào)材料中，作為注冊(cè)審批的依據(jù)。
本省第一類醫(yī)療器械注冊(cè)核查適用于對(duì)產(chǎn)品首次注冊(cè)申請(qǐng)的核查。
第七條醫(yī)療器械注冊(cè)核查主要包括核查臨床試驗(yàn)資料的真實(shí)性、注冊(cè)檢驗(yàn)樣品的真實(shí)性和產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量體系考核（認(rèn)證）有效證明文件的真實(shí)性，具體核查內(nèi)容參見《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查內(nèi)容和方法》（附件2）。
第八條醫(yī)療器械注冊(cè)核查應(yīng)組織核查工作組進(jìn)行，核查工作組成員不得少于2人，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體現(xiàn)場(chǎng)核查按《****省醫(yī)療器械注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查程序》（附件3）進(jìn)行。
第九條第二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)核查中對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，可結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核一并進(jìn)行，省局在出具《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核報(bào)告》的同時(shí)，出具《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查記錄》。
第十條第二、三類醫(yī)療器械的注冊(cè)核查工作，必要時(shí)省局可委托有關(guān)市局開展，市局應(yīng)在省局規(guī)定的期限內(nèi)完成注冊(cè)核查工作，并上報(bào)《****省醫(yī)療器械注冊(cè)核查記錄》。
第十一條核查人員須具備下列條件并遵守如下工作紀(jì)律：
（一）能正確理解和掌握核查工作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，并準(zhǔn)確運(yùn)用于核查工作實(shí)踐；
（二）在執(zhí)行核查工作時(shí)應(yīng)實(shí)事求是，公正客觀地做出核查結(jié)論；
（三）不得接受行政相對(duì)人或利益關(guān)系人的禮品、紀(jì)念品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等饋贈(zèng)，不得參加行政相對(duì)人或利益關(guān)系人安排的游覽或經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)；
（四）不得向行政相對(duì)人報(bào)銷核查工作的任何費(fèi)用；
（五）對(duì)核查結(jié)果和企業(yè)的技術(shù)資料負(fù)保密責(zé)任；
（六）核查工作期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得向新聞媒體、行政相對(duì)人透露任何有關(guān)核查工作的具體部署和檢查內(nèi)容，不得擅自接受新聞媒體采訪；
（七）向行政相對(duì)人索取資料應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得隨意索取資料；
（八）核查工作期間不得攜帶無(wú)關(guān)人員。
第十二條核查人員違反醫(yī)療器械注冊(cè)核查工作的有關(guān)規(guī)定和工作紀(jì)律，其所在單位應(yīng)對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政告誡直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
第十三條經(jīng)核查證實(shí)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)材料存在虛假等違規(guī)問(wèn)題的，省局或有關(guān)市局將不予其注冊(cè)并退回注冊(cè)申請(qǐng)材料，同時(shí)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處并記入生產(chǎn)企業(yè)不良記錄。
各有關(guān)單位：
按照市級(jí)科技專項(xiàng)資金組織管理的相關(guān)要求，現(xiàn)就長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃2021年度項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
請(qǐng)各申報(bào)單位及項(xiàng)目申報(bào)人在填寫項(xiàng)目申報(bào)書前務(wù)必認(rèn)真閱讀本申報(bào)要求。
一、總體申報(bào)條件
（一）申報(bào)單位資格條件
1.申報(bào)單位應(yīng)在長(zhǎng)春市域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，有固定的場(chǎng)所，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有健全的財(cái)務(wù)制度，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位。其中，職工總數(shù)不超過(guò)500人、年銷售收入不超過(guò)2億元、資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元的中小企業(yè),須通過(guò)科技部科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并于當(dāng)年取得入庫(kù)編號(hào)。
2.申報(bào)單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目參與單位誠(chéng)信狀況良好，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。到本次申報(bào)項(xiàng)目截止日期時(shí)沒(méi)有無(wú)故拖期的項(xiàng)目。
4.各項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)本單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行涉密自查，并承諾項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密，符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項(xiàng)目保密管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
5.企業(yè)作為申報(bào)主持單位，2020年度R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%（科技服務(wù)類企業(yè)不做R&D投入要求）。
6.同等條件下，優(yōu)先支持近三年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；優(yōu)先支持納入長(zhǎng)春市“十四五”科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目；優(yōu)先支持圍繞長(zhǎng)春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報(bào)的項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人資格條件
1.各類科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，應(yīng)為所在單位正式職工，且在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員，項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定，鼓勵(lì)青年科技人員申報(bào)和承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)有良好的科研信用記錄，在科研誠(chéng)信禁止申報(bào)處罰期內(nèi)的人員不能申報(bào)及參與申報(bào) 2021年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目；無(wú)拖期項(xiàng)目；有到期應(yīng)驗(yàn)收未驗(yàn)收項(xiàng)目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項(xiàng)目的，不能申報(bào)2021年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。
3.為避免一題多報(bào)、交叉申請(qǐng)和重復(fù)立項(xiàng)，確保申請(qǐng)人有足夠的時(shí)間和精力從事課題研究，2021年度長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)作如下限定：
（1）項(xiàng)目申報(bào)單位限項(xiàng)。企業(yè)作為申報(bào)單位的，同一年度只能申報(bào)1個(gè)市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外），有在研市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的不得再申報(bào)本年度新項(xiàng)目（后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外）；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)作為申報(bào)單位的，按照各個(gè)計(jì)劃類別具體要求執(zhí)行。
（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限項(xiàng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報(bào)1個(gè)市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目（后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外）；有在研的市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)本年度新項(xiàng)目（后補(bǔ)助類項(xiàng)目除外）。
（3）其他限項(xiàng)情況。同一申請(qǐng)人的同一項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)，或改頭換面多頭申報(bào)；項(xiàng)目申請(qǐng)人需在《項(xiàng)目申報(bào)書》中明確列出作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的各級(jí)各類科研項(xiàng)目情況（填報(bào)2017年以來(lái)獲得的項(xiàng)目），包括項(xiàng)目名稱、資助機(jī)構(gòu)、資助金額、結(jié)項(xiàng)情況、研究起止時(shí)間等；不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報(bào)材料以不同申請(qǐng)人的名義提出申請(qǐng)；凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項(xiàng)的各級(jí)各類項(xiàng)目有較大關(guān)聯(lián)的，須在《項(xiàng)目申報(bào)書》中詳細(xì)說(shuō)明所申請(qǐng)項(xiàng)目與已承擔(dān)項(xiàng)目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復(fù)申請(qǐng)；不得以內(nèi)容基本相同或相近的同一成果申請(qǐng)多個(gè)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)；對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)且獲得多項(xiàng)資助的，或者同一申請(qǐng)人多項(xiàng)申報(bào)且獲得超項(xiàng)資助的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)立項(xiàng)并收回項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，計(jì)入個(gè)人誠(chéng)信檔案。
二、申報(bào)材料要求
項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)上申報(bào)和紙件申報(bào)并行的方式，網(wǎng)上申報(bào)材料與紙件申報(bào)材料應(yīng)一致，所有申報(bào)項(xiàng)目不接受個(gè)人報(bào)送，均由推薦單位統(tǒng)一匯總報(bào)送至長(zhǎng)春市科技局對(duì)應(yīng)項(xiàng)目管理處室。
推薦單位報(bào)送材料主要包括：長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書等5類紙質(zhì)材料（一式4份，膠裝成冊(cè)），具體要求如下：
1．長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。項(xiàng)目申報(bào)書的研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)等應(yīng)合理、明確、可考核；如果項(xiàng)目列入計(jì)劃，將作為簽訂任務(wù)書、驗(yàn)收的依據(jù)，原則上不得更改。項(xiàng)目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中，不能填寫與本課題無(wú)關(guān)的成果，其中論文成果按照《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號(hào)）要求執(zhí)行。
2．長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書（后補(bǔ)助類項(xiàng)目不需要提交）。依照《長(zhǎng)春市財(cái)政局 長(zhǎng)春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強(qiáng)市財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的通知》（長(zhǎng)財(cái)教[2017]1345號(hào)），項(xiàng)目預(yù)算書中會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目不超過(guò)直接費(fèi)用10%，不需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)；超過(guò)10%的，提供必要的測(cè)算依據(jù)，無(wú)需對(duì)每次會(huì)議、差旅做單獨(dú)的測(cè)算和說(shuō)明。
3．長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目科研承諾書。按照《關(guān)于建立科研誠(chéng)信承諾與審核制度 加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理的通知》要求，分別簽訂項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書、項(xiàng)目參加人員誠(chéng)信承諾書，其中，項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書（I類）適用于申報(bào)非驗(yàn)收類且給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的承擔(dān)單位；項(xiàng)目承擔(dān)單位誠(chéng)信承諾書（II類）適用于申報(bào)驗(yàn)收類且分階段給予財(cái)政資金支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位；項(xiàng)目參加人員誠(chéng)信承諾書適用于申報(bào)驗(yàn)收類且分階段給予財(cái)政資金支持項(xiàng)目的參加人員。
4．長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密承諾書。各項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中上傳項(xiàng)目不涉及國(guó)家秘密承諾書，項(xiàng)目申報(bào)單位加蓋單位公章、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人簽字。
5．各專項(xiàng)（計(jì)劃）單獨(dú)要求的其他附件材料。各專項(xiàng)（計(jì)劃）單獨(dú)要求的其他附件材料須按照項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)要求為準(zhǔn)，原則上不在各專項(xiàng)（計(jì)劃）指南中單獨(dú)列出。
三、申報(bào)注意事項(xiàng)
1．資金支持方式和撥款方式。本年度項(xiàng)目支持方式分為前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種方式。前補(bǔ)助類項(xiàng)目采取事前立項(xiàng)、先期撥付70%項(xiàng)目資金，事后驗(yàn)收、驗(yàn)收合格后撥付30%項(xiàng)目資金的方式（科學(xué)家工作站專項(xiàng)除外）；后補(bǔ)助類項(xiàng)目采取一次性撥付。
2．配套資金要求。以前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目，企業(yè)為申報(bào)單位或合作單位的，企業(yè)須為本項(xiàng)目提供不低于1：1的配套資金。
3．項(xiàng)目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行周期為1年外，其他項(xiàng)目執(zhí)行周期時(shí)間統(tǒng)一為2年。
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項(xiàng)目申報(bào)人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和申請(qǐng)人的，不能申報(bào)本年度長(zhǎng)春市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。
5．申報(bào)材料的時(shí)效性。申報(bào)材料所附知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告、科技查新（檢索）報(bào)告、咨詢報(bào)告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見（報(bào)告）等證明材料，須在有效期內(nèi)。沒(méi)有標(biāo)明時(shí)效期的，按有效期為 2 年界定。
6．認(rèn)真核對(duì)申報(bào)材料的準(zhǔn)確性。申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申報(bào)書及其他相關(guān)申報(bào)材料內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤后再提交。申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。
7．答辯要求。項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人必須本人參加評(píng)審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明），無(wú)特殊原因不參加評(píng)審答辯的，不予立項(xiàng)。
四、申報(bào)流程及時(shí)間
（一）長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目
1．受理網(wǎng)址：cckjxm.com/
2．受理項(xiàng)目類別：市院科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目。
3．受理時(shí)間：網(wǎng)上申報(bào)受理時(shí)間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助專項(xiàng)除外），推薦審核時(shí)間為8月2日17:00截止，紙件受理時(shí)間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報(bào)書模板可在長(zhǎng)春市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報(bào)（系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月8日開通）。
4．申報(bào)流程圖：
5．綜合業(yè)務(wù)咨詢電話：發(fā)展規(guī)劃處 88777251（具體項(xiàng)目問(wèn)題請(qǐng)與指南中各項(xiàng)目類別對(duì)應(yīng)的咨詢電話進(jìn)行聯(lián)系）。
6．網(wǎng)上申報(bào)操作技術(shù)支持電話： 88777251 孫洪江
7．受理地址：長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)中心（長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)華新街700號(hào)）
（二）長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳申報(bào)項(xiàng)目
1．受理網(wǎng)址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home
2．受理項(xiàng)目類別：技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項(xiàng)（企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助項(xiàng)目、長(zhǎng)春市科技型“小巨人”認(rèn)定后補(bǔ)助項(xiàng)目）及科技金融專項(xiàng)（科技企業(yè)貸款貼息后補(bǔ)助項(xiàng)目）。
3．受理時(shí)間：申報(bào)系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月初開通（具體詳情關(guān)注長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳的通知或咨詢技術(shù)支持電話）。
4．網(wǎng)上申報(bào)操作技術(shù)支持電話：長(zhǎng)春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳 趙艷玲 88779404
5．受理地址：長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)中心（長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)華新街700號(hào)）
長(zhǎng)春市科學(xué)技術(shù)局 長(zhǎng)春市財(cái)政局
20*年度科技咨詢專項(xiàng)工作將在前幾年實(shí)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞*發(fā)展和服務(wù)全國(guó)的重大需求，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遵循“需求導(dǎo)向、機(jī)制領(lǐng)先、凝聚資源、高端輻射”“十一五”期間*科技發(fā)展的工作方針，依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)首都城市發(fā)展，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的高端輻射與引領(lǐng)作用。
20*年度科技咨詢專項(xiàng)工作將拓展思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步支持高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新咨詢服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注和支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技金融保險(xiǎn)等與科技緊密相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮科技咨詢機(jī)構(gòu)的智囊和紐帶作用，為實(shí)現(xiàn)首都創(chuàng)新戰(zhàn)略提供不可或缺的重要服務(wù)支撐。通過(guò)首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，使*市在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)五大提升：企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本形成；科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)地位得到提升，創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)成為提升城市功能和輻射能力的主要驅(qū)動(dòng)力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，涌現(xiàn)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)；科技在城市管理和城市建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用水平得到有效提升；*為全國(guó)服務(wù)和與全球資源對(duì)接的能力得到提升，使*的創(chuàng)新服務(wù)能力對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用明顯提升，國(guó)際交流與合作日益活躍，吸納全球科技資源的能力顯著提高；科技持續(xù)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力得到提升，科技基礎(chǔ)條件得到有效整合，科技資源共享機(jī)制基本形成。
一、支持對(duì)象
在*地區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的科技咨詢機(jī)構(gòu)，以決策咨詢、管理咨詢、工程咨詢、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、專業(yè)咨詢等為主營(yíng)業(yè)務(wù)，尤其是：1、為高新技術(shù)領(lǐng)域（電子與信息及軟件、信息服務(wù)業(yè)；生物、醫(yī)藥技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新材料；光機(jī)電一體化；新能源、高效節(jié)能；環(huán)境保護(hù)、航空航天等）提供與科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)相關(guān)的咨詢服務(wù)；2、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域（科技金融、科技保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、物流、環(huán)境和公共設(shè)施管理等）機(jī)構(gòu)提供與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的咨詢服務(wù)。主要包括：
1.自主品牌與知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)咨詢：提品品牌設(shè)計(jì)與建立、企業(yè)品牌策劃與建設(shè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的咨詢。
2.體制改革咨詢：提供企業(yè)制度建設(shè)與創(chuàng)新、企業(yè)兼并與重組的咨詢。
3.管理與發(fā)展咨詢:提供決策、戰(zhàn)略、人力資源、組織變革、IT管理、企業(yè)文化等方面的咨詢。
4.市場(chǎng)信息與營(yíng)銷咨詢：提供市場(chǎng)調(diào)查與信息、商業(yè)模式建立與創(chuàng)新的咨詢。
5.科技金融、科技保險(xiǎn)與投融資咨詢：提供與科技金融、科技保險(xiǎn)相關(guān)的經(jīng)紀(jì)、法律、評(píng)價(jià)等咨詢，提供風(fēng)險(xiǎn)投資引入與融資、上市與資本運(yùn)營(yíng)的咨詢。
二、申報(bào)條件
申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)條件
1.在*地區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，具有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)，無(wú)不良記錄。
2.成立兩年以上。
3.上年度營(yíng)業(yè)總收入不低于200萬(wàn)元，或咨詢業(yè)務(wù)收入不低于150萬(wàn)元。主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供各類科技咨詢服務(wù)。
4.在高新技術(shù)領(lǐng)域或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)咨詢服務(wù)能力，在科技咨詢行業(yè)較好的業(yè)績(jī)，在社會(huì)上有一定的知名度，客戶反映良好。
5.內(nèi)部管理規(guī)范，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)手段科學(xué)。
6.近兩年年度咨詢業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)比率不低于5%。
7.擁有自主創(chuàng)新服務(wù)模式。
8.近兩年咨詢服務(wù)項(xiàng)目不少于10個(gè)。
9.獲得20*、20*年度“*市優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)”表彰的機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先支持。
（二）咨詢項(xiàng)目條件
1.申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)是正在執(zhí)行的咨詢項(xiàng)目。
2.咨詢項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，同時(shí)也能提升科技咨詢機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。
3.每家機(jī)構(gòu)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
三、支持方式
專項(xiàng)資金采取無(wú)償資助方式。
四、申報(bào)與受理
（一）申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間
專項(xiàng)資金實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*生產(chǎn)力促進(jìn)中心及*科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)受*市科委委托共同負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)。辦公地設(shè)在*生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
辦公地址：*市海淀區(qū)北三環(huán)中路31號(hào)生產(chǎn)力大樓B座8*室
咨詢電話：*
網(wǎng)上時(shí)間：*
申報(bào)時(shí)間：20*年5月4日—5月29日（周一至周五8:30-17:30）
（二）申報(bào)程序
1.從*市科委*或*生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站*下載《*市科委科技咨詢專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（20*年度）》，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料（具體要求詳見“申報(bào)材料”部分）。
2.申報(bào)機(jī)構(gòu)在申報(bào)期限內(nèi)將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料直接報(bào)送*生產(chǎn)力促進(jìn)中心。
（三）申報(bào)材料
1.《*市科委科技咨詢專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書》紙質(zhì)材料和電子版。
2.附件材料包括：
(1)咨詢機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,并加蓋單位公章。
(2)項(xiàng)目委托方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、主營(yíng)業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品說(shuō)明材料，分別加蓋單位公章。
(3)咨詢機(jī)構(gòu)近三年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位印章。
(4)咨詢項(xiàng)目的委托合同書及服務(wù)收入證明復(fù)印件。（報(bào)送書面材料時(shí)，需出示委托合同原件）
(5)上年度接受服務(wù)的主要客戶的評(píng)價(jià)意見（機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、對(duì)客戶發(fā)展的作用等）。
(6)近兩年，為客戶提供咨詢服務(wù)的相關(guān)證明(至少10個(gè)項(xiàng)目、如由項(xiàng)目委托方提供的證明函或合同書復(fù)印件等)。
(7)有關(guān)信譽(yù)證明復(fù)印件。
（四）報(bào)送材料數(shù)量及裝訂
《項(xiàng)目申報(bào)書》用A4規(guī)格紙打印，并與其他附件材料裝訂成一冊(cè)。書面上報(bào)材料一式六份，均應(yīng)加蓋單位公章，同時(shí)報(bào)送《項(xiàng)目申報(bào)書》的電子版。
（五）情況查詢
申報(bào)單位可通過(guò)市科委網(wǎng)站*或*生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)站*、*科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站*查詢相關(guān)信息。
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目；申報(bào)材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國(guó)家財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，2010年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金已達(dá)到6980億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.8%。在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過(guò)多方面的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到2.5％以上”?！秶?guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.2%這一硬性指標(biāo)，僅僅按國(guó)際經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇時(shí)期2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)計(jì)算，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金有望達(dá)到萬(wàn)億元以上。
國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財(cái)政資金對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項(xiàng)目予以扶持，無(wú)疑給企業(yè)打了一針強(qiáng)心針，極大地鼓舞了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心。但科技項(xiàng)目扶持資金的申請(qǐng)是近幾年才實(shí)施起來(lái)的，各企業(yè)科技管理水平、申報(bào)人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報(bào)材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項(xiàng)目，但因未理解申報(bào)要求、沒(méi)把握好申報(bào)契機(jī)、申報(bào)材料沒(méi)體現(xiàn)出項(xiàng)目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目技術(shù)水平僅僅處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)，且申報(bào)材料撰寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導(dǎo)致無(wú)法得到專家評(píng)委的認(rèn)可，因而紛紛落選。
2 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1 捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，開拓信息來(lái)源渠道
2.1.1及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會(huì)是信息化高度發(fā)展的社會(huì)，以往的戰(zhàn)爭(zhēng)中，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時(shí)代將更加重視遵循“兵馬未動(dòng)，信息先行”的原則。在項(xiàng)目申報(bào)方面，項(xiàng)目申報(bào)信息的第一時(shí)間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。若你能早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取信息，將會(huì)極大地提高項(xiàng)目申報(bào)的運(yùn)籌謀劃、計(jì)劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動(dòng)的時(shí)效性，從而大大縮短了項(xiàng)目申報(bào)的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無(wú)《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、個(gè)別證明材料已經(jīng)過(guò)期或即將過(guò)期需補(bǔ)辦等。因?yàn)闊o(wú)論是《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》還是個(gè)別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時(shí)間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動(dòng)
現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間都很短，個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間甚至不到一周的時(shí)間。若早于他人獲得該項(xiàng)目的申報(bào)信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進(jìn)行申報(bào)。在充足的時(shí)間下，申報(bào)材料的質(zhì)量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期臨時(shí)匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項(xiàng)目申報(bào)信息的獲取方式
（1） 歷年來(lái)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的規(guī)律
有些項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進(jìn)行的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃，每年3月和8月左右的民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審、常年接受申報(bào)的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項(xiàng)目申報(bào)管理人員腦海里要有一個(gè)清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會(huì)也好，只要他是一個(gè)正規(guī)部門，有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)信息都會(huì)在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項(xiàng)目申報(bào)信息最簡(jiǎn)潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點(diǎn)說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)難。之所以難就在于可申報(bào)的項(xiàng)目繁多、涉及的各級(jí)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)也多，按項(xiàng)目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，而每個(gè)項(xiàng)目又可細(xì)分成若干類，例如科技類項(xiàng)目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學(xué)研；省、市、縣（區(qū)）科技獎(jiǎng)；省、市、縣（區(qū)）科技專項(xiàng)、工程中心、民營(yíng)科企、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等等。對(duì)于有一定規(guī)模實(shí)力和知名度的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目的申報(bào)要隨時(shí)留意國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)。
有些項(xiàng)目雖然不適合報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的項(xiàng)目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報(bào)。雖然國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，國(guó)家會(huì)讓省、市、區(qū)各級(jí)部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當(dāng)企業(yè)接到通知時(shí)，少則已經(jīng)過(guò)去三天，多則已經(jīng)過(guò)去一周乃至兩周的時(shí)間，留給企業(yè)的時(shí)間就相對(duì)較少。所以建議項(xiàng)目申報(bào)人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項(xiàng)目申報(bào)人員若有心想做好這個(gè)工作，其實(shí)難度是很大的，除了對(duì)行業(yè)知識(shí)的要求外，還要對(duì)其它的輔助專業(yè)技能要識(shí)，并靈活運(yùn)用，而這些都不難，最難的則是學(xué)做人。做了項(xiàng)目申報(bào)人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名牌、商標(biāo)等）的項(xiàng)目申報(bào)人員的性格、脾氣尤為重要，因?yàn)閷?duì)內(nèi)他的工作涉及到公司多個(gè)部門，對(duì)外他接觸著多個(gè)政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。若是一個(gè)口無(wú)遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒(méi)做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說(shuō)的、能說(shuō)的就說(shuō)，不該說(shuō)的、不能說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)；至于哪些能說(shuō)哪些不能說(shuō)，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績(jī)就傲氣十足，實(shí)不知三人行必有我?guī)?，取得的成?jī)只能代表過(guò)去、只能代表你公司的實(shí)力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及同行（僅指項(xiàng)目申報(bào)行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時(shí)才會(huì)學(xué)到不少的東西，得到不少有價(jià)值的信息。當(dāng)你在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)教別人時(shí)，別人才會(huì)熱心指點(diǎn)。
2.2 項(xiàng)目申報(bào)書及可行性報(bào)告的撰寫
2.2.1申報(bào)項(xiàng)目的選題和項(xiàng)目名稱
申報(bào)項(xiàng)目的選題是否準(zhǔn)確是申報(bào)工作成功與否的重要因素，也是開展項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場(chǎng)信息、同行科研情況等。在充分明了項(xiàng)目申報(bào)指南后，找到最適宜的項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項(xiàng)目的名稱是項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目的重要信息點(diǎn)。項(xiàng)目題目出現(xiàn)問(wèn)題，往往對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料乃至整個(gè)項(xiàng)目的研究方向帶來(lái)不小影響。項(xiàng)目名稱最能吸引專家和評(píng)委，并能給讀者最簡(jiǎn)明的主題提示。在了解一個(gè)項(xiàng)目大致情況時(shí)，往往都是先看項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱的精妙，在項(xiàng)目可行性報(bào)告等申報(bào)材料中常常起到畫龍點(diǎn)睛的作用。相反，項(xiàng)目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會(huì)損失整篇項(xiàng)目申報(bào)材料的信息價(jià)值。
總的來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目名稱應(yīng)用簡(jiǎn)明、精確的詞語(yǔ)體現(xiàn)出項(xiàng)目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應(yīng)簡(jiǎn)潔，用字一般不宜超過(guò)20個(gè)漢字，切忌用拗口的用語(yǔ)和不大為同行所熟悉的符號(hào)、簡(jiǎn)稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報(bào)告撰寫的關(guān)鍵點(diǎn)
項(xiàng)目可行性報(bào)告的撰寫主要注意五個(gè)方面，項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的創(chuàng)新性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等五個(gè)方面
（1） 項(xiàng)目的可行性
項(xiàng)目是否會(huì)被立項(xiàng)，并獲得財(cái)政資金扶持主要是看項(xiàng)目的實(shí)施可行性和含金量，項(xiàng)目可行性的撰寫應(yīng)側(cè)重于國(guó)內(nèi)外背景狀況分析、項(xiàng)目實(shí)施存在的困難及準(zhǔn)備采取的措施以及項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。你要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)內(nèi)外背景進(jìn)行分析研究對(duì)比，以及對(duì)可能存在的困難所采取的措施及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。
在日常項(xiàng)目申報(bào)中不少申報(bào)人員會(huì)將項(xiàng)目研發(fā)周期定的太短或者太長(zhǎng)，這是因?yàn)樗麄儧](méi)有掌握好尺度。項(xiàng)目研制周期太短，恐怕你的項(xiàng)目是否立項(xiàng)，以及是否給予財(cái)政扶持，在還沒(méi)有確定時(shí)你的項(xiàng)目就已經(jīng)結(jié)束了，這對(duì)你的申報(bào)工作不利。專家評(píng)委會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目既然已經(jīng)結(jié)束了，無(wú)需申報(bào)立項(xiàng)和申請(qǐng)扶持資金了，你的申報(bào)工作也就白費(fèi)。項(xiàng)目研制周期太長(zhǎng)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評(píng)委的認(rèn)同。當(dāng)然，特定行業(yè)的研制周期另當(dāng)別論，如：生物制藥等是按階段計(jì)算。
（2） 項(xiàng)目的創(chuàng)新性
無(wú)論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報(bào)書最突出的特點(diǎn)。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒(méi)有研究過(guò)的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實(shí)踐提出的新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過(guò)研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對(duì)創(chuàng)新性可以通過(guò)該項(xiàng)目產(chǎn)品或?qū)嵤┖螅c同行業(yè)類似的項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)合文字描述，配以科技查新報(bào)告等材料來(lái)體現(xiàn)出該項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時(shí)要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當(dāng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)達(dá)到一定程度時(shí)，就不會(huì)為了對(duì)比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，要結(jié)合時(shí)下政策環(huán)境，選取對(duì)自己有用的數(shù)據(jù)資源對(duì)比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。
（3） 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)
申報(bào)材料中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項(xiàng)目資金籌措安排）方面，要分析并說(shuō)明公司財(cái)務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時(shí)到位確保研發(fā)工作的開展，同時(shí)在研發(fā)資金投入與效益預(yù)測(cè)方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗(yàn)，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報(bào)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動(dòng)資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問(wèn)題。
還有一個(gè)企業(yè)，投入不到千萬(wàn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目結(jié)束當(dāng)年會(huì)有近4億的收益、項(xiàng)目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過(guò)高或者其收益計(jì)算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤(rùn)收益的項(xiàng)目，必然會(huì)引起專家評(píng)委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常對(duì)研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡(jiǎn)介是對(duì)企業(yè)綜合性的概述，對(duì)企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)專家評(píng)委不可能對(duì)所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過(guò)你文字上的表述來(lái)了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對(duì)研發(fā)單位介紹時(shí)，最好重點(diǎn)介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級(jí)以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點(diǎn)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息欄錄入中級(jí)甚至初級(jí)，那么在專家評(píng)委嚴(yán)格審查下，十有八九會(huì)被刷下來(lái)；如果項(xiàng)目是個(gè)非常好的項(xiàng)目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一般會(huì)有相關(guān)的預(yù)期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利申請(qǐng)和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如大多數(shù)企業(yè)申報(bào)人員會(huì)將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過(guò)大，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，雖然會(huì)讓專家覺(jué)得項(xiàng)目取得的成果會(huì)很好，這將對(duì)后期的合同書填寫或者驗(yàn)收不利。合同書填寫時(shí)有些系統(tǒng)會(huì)有申報(bào)書和合同書內(nèi)容對(duì)比的功能，當(dāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)差距時(shí)系統(tǒng)會(huì)要求你給出合理解釋。在驗(yàn)收時(shí)，專家評(píng)委驗(yàn)收通過(guò)的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等是否與申報(bào)時(shí)填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項(xiàng)目納入“863計(jì)劃”，獲得上千萬(wàn)專利資助，現(xiàn)臨近驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)授權(quán)的專利要達(dá)到上百項(xiàng)，可實(shí)際上相關(guān)專利目前才三十多項(xiàng)。故建議在填寫預(yù)期成果提供形式和數(shù)量時(shí)，切忌過(guò)份夸大，一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真評(píng)估。
2.3 項(xiàng)目申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備及裝訂
項(xiàng)目申報(bào)工作涉及面廣、所需資料多，不同的項(xiàng)目所需提供的資料大致相同，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)不同，其附件要求也就不同。項(xiàng)目申報(bào)的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項(xiàng)目申報(bào)人員如何搭建好這一個(gè)互通有無(wú)的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進(jìn)行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報(bào)告的排版
大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)都需提供可行性報(bào)告，或者研制總結(jié)報(bào)告之類的文件。這類文件是專家評(píng)委審核查看的重點(diǎn)，正常情況下排版布局會(huì)給專家評(píng)委一個(gè)先入為主的印象。排版簡(jiǎn)潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評(píng)委有一個(gè)好心情，對(duì)你的項(xiàng)目評(píng)估是有著不可估量的作用。
在可行性報(bào)告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時(shí)，也把相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位等信息表達(dá)出來(lái)；建立文件目錄及頁(yè)碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學(xué)術(shù)期刊上摘錄來(lái)的，這些來(lái)自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會(huì)整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個(gè)項(xiàng)目允許上傳的文件數(shù)量不超過(guò)15個(gè)，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報(bào)文件要求中提及的文件都上傳，而申報(bào)過(guò)程中提供的專利資料和近幾年的獲獎(jiǎng)證書較多時(shí)，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個(gè)目錄，以便查看。例如：建立一個(gè)20個(gè)專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實(shí)這是錯(cuò)誤的，在生成這類PDF文件的同時(shí)，專家評(píng)委往往可看出項(xiàng)目申報(bào)人員的責(zé)任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時(shí)，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時(shí)除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復(fù)印相關(guān)證書時(shí)，為了趕時(shí)間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復(fù)印。其掃描或復(fù)印出來(lái)的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會(huì)受到影響。甚至有些人證書掃描出來(lái)后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評(píng)委網(wǎng)上審核材料時(shí)看起來(lái)得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺(jué)得看起來(lái)不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語(yǔ)
現(xiàn)在企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)工作越來(lái)越重視，申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán)，要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的，必須注重平時(shí)的積累。在申報(bào)過(guò)程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評(píng)委的立場(chǎng)角度來(lái)審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題。
在實(shí)際工作中，科技項(xiàng)目申報(bào)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人的綜合性要求很高，其知識(shí)面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強(qiáng)、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強(qiáng)。
要做到這些，除了平時(shí)注重加強(qiáng)信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動(dòng)向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況，對(duì)申報(bào)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《浙江省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙人?！病?51號(hào)）精神，為做好我市2013年度建工城建專業(yè)工程師資格評(píng)審工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍和對(duì)象
在全市企事業(yè)單位中從事建工城建專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。任職資格的資歷一律計(jì)算到2013年12月底，在此期限內(nèi)已到達(dá)退休年齡的，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡者外，不列入申報(bào)范圍。
二、申報(bào)條件
（一）在企業(yè)從事建工城建專業(yè)技術(shù)工作的在職人員，申報(bào)工程師資格，按照原市人事局、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)和市政府農(nóng)村工作辦公室《關(guān)于印發(fā)<寧波市企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員工程師申報(bào)條件(試行)>的通知》（甬人?！?010〕69號(hào)）執(zhí)行。
（二）在事業(yè)單位工作的建工城建專業(yè)技術(shù)人員（含事業(yè)編外人員）按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.正常申報(bào)條件
具備下列學(xué)歷、資歷條件之一者，可正常申報(bào)工程師資格。
（1）獲得碩士學(xué)位，從事建工城建專業(yè)技術(shù)工作滿2年或取得第二學(xué)士學(xué)位，擔(dān)任助理工程師職務(wù)滿2年。
（2）獲得學(xué)士學(xué)位或大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上。
（3）大學(xué)?？飘厴I(yè)，擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上。
2.破格申報(bào)條件不具備規(guī)定學(xué)歷擔(dān)任助理工程師職務(wù)4年以上，或具備規(guī)定的學(xué)歷擔(dān)任助理工程師滿3年不滿4年，具備下列條件的2條及以上，可以破格申報(bào)工程師資格：
（1）獲縣級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目的完成者；或獲省廳技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上項(xiàng)目的主要完成者；或獲本專業(yè)市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)（“甬江杯”、市優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)、“市標(biāo)化工地”等）的主要完成者；或獲本專業(yè)縣級(jí)兩項(xiàng)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、標(biāo)化工地的主要完成者。
（2）任現(xiàn)職以來(lái)被評(píng)為市級(jí)以上（含建設(shè)系統(tǒng)）專業(yè)工作先進(jìn)工作者、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理；或被評(píng)為縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員（指黨委、政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，不含年度考核優(yōu)秀）。
（3）主持本單位相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)工作3年以上；或長(zhǎng)期（指滿10年以上）在基層第一線工作并取得工程類相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書，如二級(jí)建造師、二級(jí)建筑師等。
（4）從事本專業(yè)工作滿20年以上；或具有中專學(xué)歷，從事本專業(yè)工作滿15年以上。
（三）計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核要求。在事業(yè)單位工作的申報(bào)人員，凡年齡在45周歲以下，申報(bào)評(píng)審工程師資格，須獲得3個(gè)科目（模塊）的全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試成績(jī)合格證書；在企業(yè)工作的申報(bào)人員,按照甬人?！?010〕69號(hào)文件執(zhí)行。計(jì)算機(jī)免試按浙人專〔〕351號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
（四）職稱外語(yǔ)要求。職稱外語(yǔ)要求按甬人?！?007〕36號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在企業(yè)工作的申報(bào)人員，按甬人?！?010〕69號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
（五）繼續(xù)教育按甬政辦發(fā)〔2002〕150號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時(shí)管理，在一個(gè)繼續(xù)教育周期內(nèi)不少于72學(xué)時(shí)（含公共課和專業(yè)課）。
（六）公示要求。所有申報(bào)人員的申報(bào)材料均須公示，具體要求按甬人?！?004〕32號(hào)文件執(zhí)行。
三、面試要求
凡破格申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、直接申報(bào)、特殊申報(bào)的人員，均需參加評(píng)委會(huì)組織面試。
四、材料報(bào)送及要求
為確保評(píng)審?fù)扑]工作順利進(jìn)行，送審的材料必須真實(shí)規(guī)范，材料中的論文、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書等應(yīng)提供原件，材料中的證書提供復(fù)印件時(shí)，須由單位人事干部負(fù)責(zé)驗(yàn)證后，在復(fù)印件上簽名，加蓋單位公章，縣（市）、區(qū)申報(bào)的材料需經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核蓋章,市屬單位由行政主管部門審核蓋章。對(duì)在申報(bào)過(guò)程中有弄虛作假行為的人員，從評(píng)審次年起3年內(nèi)不得申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，已參加評(píng)審取得資格的取消其評(píng)審結(jié)果。送審材料具體要求是：
（一）專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)業(yè)務(wù)檔案（包括任期內(nèi)年度考核材料1套）；
（二）《專業(yè)技術(shù)人員任職資格評(píng)審表》（需貼照片），一式3份，另備二寸正面免冠近照1張；
（三）《推薦中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》（A3紙打印）一式30份，并須加蓋公章；
（四）《推薦中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審對(duì)象名冊(cè)》1份，另報(bào)電子文檔；
（五）任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)工作總結(jié)1份；
（六）任現(xiàn)職以來(lái)能夠反映本人專業(yè)水平的業(yè)績(jī)材料；
（七）任現(xiàn)職以來(lái)撰寫的論文；
（八）破格申報(bào)和特殊申報(bào)人員，需填報(bào)《破格（特殊）推薦中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審查表》一式3份，同時(shí)，需說(shuō)明符合哪幾條破格（特殊）申報(bào)條件，并附有關(guān)證明材料；
（九）以下材料請(qǐng)按順序裝訂成冊(cè)：
1．學(xué)歷證書、教育部學(xué)歷證書電子注冊(cè)備案表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、外語(yǔ)考試合格證（或外語(yǔ)免試審核表）、計(jì)算機(jī)合格證（或計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表）、繼續(xù)教育證書、本人身份證，近1年勞動(dòng)合同（企業(yè)及事業(yè)編外人員提供），近1年（按申報(bào)材料截止月往上推1年算）在甬工作養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納證明（企業(yè)及事業(yè)編外人員提供，多人申報(bào)的單位可統(tǒng)一出具）等原件，同時(shí)再附上述所有證書的復(fù)印件各1份；
2．寧波市中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)材料公示確認(rèn)表1份；
3．專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審材料真實(shí)性保證書1份。
一、明確目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政效率質(zhì)的飛躍
1．加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保市政府明確進(jìn)中心運(yùn)作的行政許可項(xiàng)目、非行政許可的審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目100%進(jìn)中心；
2．提高進(jìn)中心項(xiàng)目即辦件的比例，周邊城市能做到即辦的，一律實(shí)行即辦，確保即辦件達(dá)到中心日均辦件量的50%；
3．壓縮審批時(shí)限，承諾件審批時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整體壓縮30-50%，原則上一般項(xiàng)目不超過(guò)7個(gè)工作日；
4．積極推行一審一核制，各部門在窗口辦理的“一審一核”項(xiàng)目要達(dá)到50%；
5．加強(qiáng)中心窗口建設(shè)，推進(jìn)審批工作前移，各部門行政服務(wù)處處長(zhǎng)和審批工作人員要進(jìn)窗口，確保中心窗口審批人員配備在70%以上，并對(duì)窗口充分授權(quán)，確保處長(zhǎng)以下的審批工作都在窗口完成，使接待型窗口成為審批型窗口。
6．建立園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政許可快速通道，力爭(zhēng)使外商投資企業(yè)設(shè)立的承諾時(shí)限從原來(lái)的18個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日；園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)審批階段的行政許可時(shí)限從原來(lái)的124個(gè)工作日縮短到40個(gè)工作日。
7．簡(jiǎn)化審批方式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消重復(fù)的和不必要的材料，能用表格說(shuō)清的決不用報(bào)告，能用一張表的決不用兩張表，使申請(qǐng)人準(zhǔn)備材料的時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮30%以上。
8．積極推進(jìn)“六公開”工作，通過(guò)辦事須知、服務(wù)指南、觸摸屏、服務(wù)網(wǎng)站等公開所有進(jìn)中心項(xiàng)目的內(nèi)容、審批流程、申報(bào)材料、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
9．加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、表單下載等服務(wù)，為辦事人員提供更加快捷的服務(wù)。
10．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)各轄市和XX區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，形成三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的行政審批（服務(wù)）快速通道。
二、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位
1、加快推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。近期，重點(diǎn)抓好第二批部門（單位）“兩集中、兩到位”的落實(shí)工作，確保按期保質(zhì)地完成既定的工作目標(biāo)。明年上半年，中心將和市紀(jì)委、監(jiān)察局、編辦和法制辦等部門一道，對(duì)進(jìn)市行政服務(wù)中心的部門（單位）的“兩集中、兩到位”定期進(jìn)行檢查，確保職能歸并到位，項(xiàng)目進(jìn)駐到位，窗口授權(quán)到位，人員落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)、違規(guī)收費(fèi)行為。
2、進(jìn)一步“六公開”工作。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)審批事項(xiàng)，凡適合在中心辦理的事項(xiàng)，要全部納入中心，實(shí)行集中管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有進(jìn)中心項(xiàng)目的辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐一進(jìn)行梳理，確保“六公開”工作落實(shí)到位。
3、做好園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政[！]許可快速通道的組織協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與各園區(qū)的聯(lián)系，建立暢通的信息渠道，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，超前服務(wù)。及時(shí)分析匯總園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的辦理情況，定期向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并通報(bào)各有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。
4、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)聯(lián)審會(huì)辦工作。繼續(xù)加大對(duì)聯(lián)審會(huì)辦的協(xié)調(diào)、督查力度，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)設(shè)立、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、工商企業(yè)證照、城市道路挖掘、戶外廣告設(shè)置等項(xiàng)目實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)完成”。
5、加快建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)。依托市政府電子政務(wù)平臺(tái)，積極組織實(shí)施網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，為群眾和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。繼續(xù)完善網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上監(jiān)督功能，建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
6、抓緊做好中介機(jī)構(gòu)進(jìn)中心的準(zhǔn)備工作。配合市政府法制辦對(duì)市級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，盡快提出加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法。同時(shí)根據(jù)市政府第33次常務(wù)會(huì)議的決定，積極創(chuàng)造條件把與基本建設(shè)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)納入中心管理，確保進(jìn)中心的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在中心收件、出件，并公開服務(wù)程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高中介服務(wù)的透明度，以進(jìn)一步改善我市的投資軟環(huán)境。
三、強(qiáng)化監(jiān)督和投訴工作
投訴處理：對(duì)辦事人以電話、信件、電子郵件等方式投訴工作人員違紀(jì)違規(guī)的，署實(shí)名并留有聯(lián)系方式或本人上門投訴的均即時(shí)受理，并在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，未署實(shí)名的在鎮(zhèn)江行政服務(wù)中心網(wǎng)站上公開答復(fù)。
監(jiān)督或投訴電話：0511―8983011、0511―8983010、
投訴接待部門：XX市行政服務(wù)中心督查處、監(jiān)察室
咨詢電話：0511―8983082
咨詢接待部門：XX市行政服務(wù)中心咨詢臺(tái)、業(yè)務(wù)處
