發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 14:00:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)責(zé)任論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】高速公路 公路施工 施工管理 安全管理 高速施工
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一．引言
近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，全國(guó)各地的高速公路建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越龐大。高速公路建設(shè)為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。在高速公路施工過(guò)程中，由于風(fēng)險(xiǎn)因素較多，威脅施工安全。安全生產(chǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展原則，在高速公路施工管理中，要將安全作為頭等大事來(lái)抓，要搞好安全管理，確保工程質(zhì)量。
二. 高速公路施工安全管理內(nèi)涵。
公路施工安全管理就是從工程的開工到竣工整個(gè)實(shí)施過(guò)程，所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理，則是對(duì)公路施工中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)施工單位的有效監(jiān)督，明確安全責(zé)任人，預(yù)見可能發(fā)生的一切不安全因素。安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，以實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程安全、安全監(jiān)管到位為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。
隨著改革開放，特別是20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國(guó)家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)是人命攸關(guān)的大事，如果不重視安全管理，不重視安全措施的落實(shí)，放松對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、隱患多發(fā)點(diǎn)的檢查、整治，則必然會(huì)發(fā)生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隱患的成因以及對(duì)施工安全管理的原則顯得非常重要，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過(guò)程都應(yīng)該樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全思想，并扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
三. 加強(qiáng)高速公路施工安全管理的必要性。
1. 高速公路工程施工安全管理是安全施工的有效手段
施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容是安全生產(chǎn)，按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，密切抓好各項(xiàng)安全施工制度的落實(shí)，才能保證公路工程在一個(gè)安全的環(huán)境中順利進(jìn)行。緊緊抓住公路工程安全施工這個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷促進(jìn)安全施工邁上新臺(tái)階。安全施工是施工現(xiàn)場(chǎng)管理重要內(nèi)容，要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和安全保障體系，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工用電、施工機(jī)械的安全管理，確保在施工過(guò)程中不出安全事故。要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)的教育，有效落實(shí)施工安全的教育制度，抓好現(xiàn)場(chǎng)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。使所有施工人員都學(xué)會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)要領(lǐng)，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作施工。對(duì)于不安全的因素要及時(shí)檢查排除，不允許安全隱患存在于施工現(xiàn)場(chǎng)。
2. 實(shí)施安全管理，嚴(yán)格施工工序質(zhì)量控制，是保證施工質(zhì)量的必然要求
為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，①要嚴(yán)格遵守工藝流程。工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。②控制工序活動(dòng)條件的前提。主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái)，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。③及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
3. 高速公路工程施工安全管理是提高施工企業(yè)外部形象的重要標(biāo)志
良好的生產(chǎn)管理秩序，全面有效的安全管理制度，文明整潔的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，緊張有序的施工生產(chǎn)安排，都是企業(yè)外部形象的重要體現(xiàn)。公路工程施工企業(yè)只有通過(guò)抓好施工安全管理，建立良好的文明施工秩序，才能不斷地增強(qiáng)自身的影響力，增加社會(huì)的知名度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。
四. 高速公路施工安全管理對(duì)策
1、構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)保障體系
高速公路建設(shè)涉及面廣，安全管理工作繁雜，為了保證工程建設(shè)順利實(shí)施，必須建立一套完善的安全生產(chǎn)保障體系，使包羅萬(wàn)象的工程建設(shè)全過(guò)程處于一個(gè)良好實(shí)施的狀態(tài)。西商高速公路項(xiàng)目管理處從以下幾方面認(rèn)真構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系:
（1）健全安全管理機(jī)構(gòu)。高速公路開工后，項(xiàng)目管理處立即成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門科室和安排專職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議。
（2）落實(shí)安全管理責(zé)任。從業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)后，三淅項(xiàng)目管理處與從業(yè)單位簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確了從業(yè)單位的安全責(zé)任。同時(shí)督促?gòu)臉I(yè)單位將安全責(zé)任分解落實(shí)到參建的每個(gè)班組乃至一線作業(yè)人員，使全體作業(yè)人員都兼負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（3）科學(xué)編制安全生產(chǎn)管理制度。為了杜絕“制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”的現(xiàn)象，項(xiàng)目管理處對(duì)安全制度進(jìn)行了認(rèn)真審查，確保安全制度符合工程實(shí)際情況，杜絕生搬硬套的制度，使安全制度便于接受和執(zhí)行。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證安全設(shè)施的配置
（1）項(xiàng)目部必須設(shè)置足夠數(shù)量的具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專職安全員， 每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并應(yīng)對(duì)有安全隱患的地方進(jìn)行督促整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（2）施工單位設(shè)立的安全機(jī)構(gòu)必須經(jīng)常組織安全隱患大檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對(duì)每次檢查出的安全隱患及時(shí)下達(dá)書面的《安全隱患整改通知書》，并且讓相關(guān)責(zé)任人簽字。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按時(shí)完成整改的，根據(jù)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
（3）加強(qiáng)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求的管理，并對(duì)其中的內(nèi)容逐一落實(shí)到施工生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，不留任何死角。
（4）進(jìn)行安全技術(shù)交底。在施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，由總工辦給技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員進(jìn)行安全技術(shù)交底， 關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)全過(guò)程盯上。 （5）分批組織所有工種操作人員參加崗前培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)安全知識(shí)和安全操作技能，經(jīng)考核合格后，方可上崗。特種作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得相應(yīng)的特種作業(yè)證，方可持證上崗。
五.結(jié)束語(yǔ)。
加強(qiáng)高速公路施工安全管理，確保高速公路工程的施工質(zhì)量，需要建立科學(xué)可行的安全質(zhì)量保證體系?，F(xiàn)階段正是我國(guó)高速公路飛速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在快速發(fā)展的同時(shí)，要嚴(yán)格遵守安全管理制度，科學(xué)施工，確保施工安全質(zhì)量保證體系，確保工程建設(shè)投資效益，發(fā)揮安全管理的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
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一、基本情況
公路分局擔(dān)負(fù)著G206、G319、G323線三條國(guó)道和石金線、金湖線、蛇塔線、瑞黃線、瑞葉線共計(jì)148.674公里公路的管養(yǎng)任務(wù)，下設(shè)三個(gè)養(yǎng)護(hù)道班及二個(gè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)點(diǎn)。是紅色故都，共和國(guó)搖籃，平均每月達(dá)5次以上重大公路政治接待任務(wù)，特別是《若干意見》出臺(tái)以來(lái)，中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)指導(dǎo)工作和各地前來(lái)參觀學(xué)習(xí)的游客絡(luò)繹不絕，養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分繁重，安全暢通壓力較大，管養(yǎng)工作一刻也不能放松，安全生產(chǎn)不能掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。
二、主要成效
至目前為止，共印發(fā)安全生產(chǎn)文件14份，召開安全學(xué)習(xí)與安全例會(huì)11次；開展安全大檢查5次，共檢查安全隱患31處，發(fā)現(xiàn)隱患10處，隱患整改率100%；修復(fù)G319國(guó)道嚴(yán)重破損路面1500多平方米；及時(shí)修復(fù)路面坑槽約4790平方米；對(duì)事故多發(fā)路段施劃了振蕩標(biāo)線以及增設(shè)了安全警示標(biāo)志；開展全員安全教育達(dá)800多人次，舉辦了一期安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)講座，開展了科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽，組織專人撰寫了安全論文參加井岡山安全發(fā)展論壇活動(dòng)，共投入安保資金達(dá)25.8萬(wàn)多元。今年以來(lái)未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，事故率與傷亡人數(shù)為零。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全意識(shí)
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織落實(shí)。及時(shí)整成了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)工作的組織，協(xié)調(diào)、實(shí)施工作，確保了活動(dòng)的組織保證與活動(dòng)的順利實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每次的重大安全生產(chǎn)活動(dòng)以及上級(jí)的重要安全工作部署，我們都會(huì)在有關(guān)的安全例會(huì)、安全學(xué)習(xí)日上進(jìn)行傳達(dá)宣傳貫徹，張貼懸掛安全標(biāo)語(yǔ)。6月份我局舉辦了一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)講座，組織開展了一次科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽及組織專人撰寫安全論文參加井岡山安全發(fā)展論壇活動(dòng)，大力營(yíng)造了安全生產(chǎn)工作氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，宣傳貫徹，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了廣大干部職工對(duì)安全生產(chǎn)工作經(jīng)常性、緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)、防患意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，提高監(jiān)管水平
從活動(dòng)一開始，我局著重從預(yù)防上、強(qiáng)化安全責(zé)任上下狠功夫。一是狠抓制度建設(shè)，活動(dòng)期間，我局先后制訂了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》、《“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《喜迎十，全力保安全專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)章制度，不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度體系；二是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步明確了各科室、各養(yǎng)護(hù)道班的安全責(zé)任，把安全責(zé)任層層分解，具體落實(shí)到各個(gè)責(zé)任主體，消除安全責(zé)任“盲區(qū)”；三是堅(jiān)持養(yǎng)路工上路作業(yè)穿戴安全服帽，切實(shí)加強(qiáng)一線職工安全自我防患措施，嚴(yán)禁酒后駕車、嚴(yán)禁養(yǎng)護(hù)車車斗載人與駕駛室超員行駛、嚴(yán)禁違規(guī)操作，努力做到“三不傷害”；四是加強(qiáng)了工程施工安全管理，各工地建立了安全組，配備了專職人員全過(guò)程負(fù)責(zé)施工安全以及交通維護(hù)工作，確保了工程施工和交通行車安全；五是加強(qiáng)了法定節(jié)假日與重大特殊時(shí)段值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)總值班和值班人負(fù)責(zé)制，做好接待與維穩(wěn)工作，確保了節(jié)日期間的安全穩(wěn)定局面。通過(guò)一系列的安全監(jiān)管措施，防患于未然，確保了安全生產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化安全排查，提高服務(wù)功能
我局高度重視，精心安排，認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作?；顒?dòng)期間，先后開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)5次，對(duì)所有公路路基、路面、邊坡、橋涵、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、工程施工工地、養(yǎng)護(hù)道班、辦公生活區(qū)進(jìn)行了安全隱患大摸排大檢查，對(duì)不穩(wěn)定、不安全因素得到了全面有效的整改。特別是在“安全生產(chǎn)月”開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)中，養(yǎng)護(hù)、路政聯(lián)手，大張旗鼓地進(jìn)行廣泛宣傳，張貼懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，宣傳了國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，深入公路沿線集中宣傳了《公路安全保護(hù)條例》，排查了安全隱患，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)工作氛圍，推動(dòng)了隱患的整改與落實(shí)，把事故苗頭消滅在了萌芽狀態(tài)。我們對(duì)排查的安全隱患能及時(shí)整改的分局已整改到位。對(duì)一時(shí)無(wú)法整改的，均以文件形式提出了相關(guān)的治理整改措施、方案及建議，專門向上級(jí)報(bào)告，并建立了安全生產(chǎn)隱患排查治理登記臺(tái)賬，全面掌握安全隱患動(dòng)態(tài)，為今后安全管理工作提供依據(jù)。
（四）強(qiáng)化隱患治理，提高暢通能力
分局根據(jù)安全隱患大檢查結(jié)果，逐一進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，制訂防患措施，從整改落實(shí)上狠下功夫。對(duì)于路面存在的安全隱患，一方面，要求養(yǎng)護(hù)道班及時(shí)整改，及時(shí)修補(bǔ)路面坑槽、坑洞；另一方面，我們及時(shí)向市局報(bào)告請(qǐng)示，爭(zhēng)取計(jì)劃治理安全隱患。如G319線K409+500—K412+000、G323線K4+600—K5+200交通事故易發(fā)路段，增設(shè)了安全標(biāo)志與振蕩標(biāo)線。與此同時(shí)，加大了橋梁的安全管護(hù)力度，對(duì)于謝坊道班的G206線石下壩橋拱圈嚴(yán)重裂縫、綿江大橋、大柏地六橋、燕子排二橋等病害橋梁加強(qiáng)了日常觀察，發(fā)現(xiàn)橋梁病害問題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。開展了公路整治活動(dòng)，大力清理公路違章、亂堆亂放、亂搭亂建、重點(diǎn)整治了壬田、黃柏圩鎮(zhèn)路段占路為市等違章行為。全年沒有發(fā)生中斷交通的情況，沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了公路安全暢通。
（五）強(qiáng)化設(shè)備管理，提高安全性能
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備事前、事中、事后的安全管理，做到在操作前、操作中、操作后認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械經(jīng)常處于完好狀態(tài)，確保施工機(jī)械正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。始終嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，堅(jiān)持操作手持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)車輛管理，嚴(yán)禁酒后駕駛，違者嚴(yán)肅處罰，調(diào)離崗位，確保機(jī)械設(shè)備作業(yè)、養(yǎng)護(hù)車輛行車安全。
二、存在的問題
（一）安保設(shè)施還不完善，由于經(jīng)費(fèi)困難原因，恢復(fù)與完善安保設(shè)施壓力很大。
（二）民工隊(duì)伍安全意識(shí)相對(duì)較低，需進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。
（三）公路沿線安保設(shè)施人為損害大。建議加大公路沿線群眾宣傳教育力度，形成齊抓共管局面。
關(guān)鍵詞：高校，優(yōu)勢(shì)，建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，參與方式
建筑安全生產(chǎn)一直是我國(guó)安全生產(chǎn)關(guān)注的重點(diǎn)。由于種種原因，我國(guó)建筑安全水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。近年來(lái)，國(guó)家倡導(dǎo)建立“和諧社會(huì)”，高度重視安全生產(chǎn)，加大了對(duì)建筑安全生產(chǎn)的投入，安全狀況有所改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，“2007年全國(guó)建筑安全生產(chǎn)總體狀況保持穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂觀，全年房屋建筑與市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上”。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，“各地必須狠抓綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識(shí)普及，特別要抓好特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)”。構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“安全機(jī)制”）是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，絕不是只聽取匯報(bào)、檢查資料流于形式就能完成的。為推進(jìn)安全機(jī)制建立，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)有效進(jìn)行，筆者認(rèn)為可讓高校參與進(jìn)來(lái)。
1.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的意義
1.1對(duì)整個(gè)行業(yè)而言
我國(guó)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、實(shí)力弱，而建筑企業(yè)眾多，單純依靠行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)安全機(jī)制構(gòu)建實(shí)屬不易。高校作為專業(yè)性教育機(jī)構(gòu)，擁有先進(jìn)的設(shè)備、完備的科研場(chǎng)所和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)的師資隊(duì)伍，在一定程度上可彌補(bǔ)單純依靠建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的不足，也減輕了政府部門的壓力。論文大全。
1.2對(duì)建筑企業(yè)而言
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度愈來(lái)愈高，對(duì)安全事故責(zé)任人的處罰力度也愈來(lái)愈重。建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，一旦發(fā)生安全事故，將受到非常嚴(yán)厲的處罰。此外，安全業(yè)績(jī)差的企業(yè)在其他項(xiàng)目投標(biāo)中也很難中標(biāo)。高校與建筑企業(yè)開展多種方式的合作、交流，可以幫助建筑企業(yè)提高安全業(yè)績(jī)，獲得豐厚效益。論文大全。
1.3對(duì)高校自身而言
一是充分利用了自身資源。高校的辦學(xué)投入很大，面向社會(huì)各界開展合作交流、培訓(xùn)等正是充分利用了自身師資、科研場(chǎng)所、豐富經(jīng)驗(yàn)等有利條件和資源，提高了高校的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是拓展了辦學(xué)空間。校企合作、安全教育培訓(xùn)、安全資格認(rèn)證等方式，拓展了高校辦學(xué)空間，為高校提供了一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。高校參與安全機(jī)制構(gòu)建既為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，又增強(qiáng)了自身實(shí)力，宣傳了高校品牌。
2.高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的方式
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用已經(jīng)認(rèn)同。但高校如何有效的參與到安全機(jī)制構(gòu)建中去，尚缺乏完善的理論指導(dǎo)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。本文借鑒了國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)高校的參與方式。據(jù)對(duì)美國(guó)MIT的68位從事機(jī)械工程、電子工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)研究的、個(gè)人擁有專利的學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，咨詢、科技出版物、畢業(yè)生及合作研究是最重要的知識(shí)轉(zhuǎn)移途徑，如圖1。
考慮到國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為高校在安全機(jī)制構(gòu)建中必須要做到有針對(duì)性，大體可歸結(jié)為當(dāng)好“三庫(kù)”。
2.1當(dāng)好“人才庫(kù)”
培養(yǎng)專業(yè)人才、為建筑行業(yè)輸送更多的優(yōu)秀人才是高校參與安全機(jī)制構(gòu)建的立足之本。高校學(xué)生是未來(lái)建筑管理人才的主體，如果他們?nèi)狈Π踩庾R(shí)，勢(shì)必影響到整個(gè)行業(yè)的安全管理水平，又何談安全機(jī)制構(gòu)建。
建筑安全事關(guān)生命安危，安全教育必須注重實(shí)際效果。教育方式需多樣化，除開設(shè)建筑安全理論課程以外，還應(yīng)設(shè)置實(shí)地講解以及事故案例分析等課程。有條件的還可開設(shè)安全技能教育課程，包括相關(guān)作業(yè)技能，掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施以及事故應(yīng)急處理等。通過(guò)靈活多變的安全教育形式，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)學(xué)習(xí)到主動(dòng)認(rèn)知，使學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴，從思想上高度重視起來(lái)。
2.2當(dāng)好“科技庫(kù)”
當(dāng)好安全機(jī)制構(gòu)建的“科技庫(kù)”是高校的發(fā)展之石。高校在在立足“人才庫(kù)”的基礎(chǔ)之上，可以協(xié)助政府部門完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)督機(jī)制，完善事故記錄、檢查、申報(bào)制度，根據(jù)出現(xiàn)的安全問題，制定實(shí)時(shí)有效的政策。同時(shí)，為了建立由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)建筑安全生產(chǎn)的良好局面，高校應(yīng)當(dāng)大力協(xié)助建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，幫助建立自運(yùn)行機(jī)制，形成由同行評(píng)議、同行監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
建筑企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的核心，如何促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)是高校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)。一是開展安全培訓(xùn)，高校針對(duì)企業(yè)需求為企業(yè)培養(yǎng)安全人才，企業(yè)為高校提供資源，形成高校與企業(yè)之間的互動(dòng)模式。為此，高?？梢猿浞掷脦熧Y，開展安全生產(chǎn)理論知識(shí)教育、以及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育等培訓(xùn)，還可聯(lián)合相關(guān)部門開展安全資格認(rèn)證。需要指出的是，安全培訓(xùn)應(yīng)該突出全員參與，既包括實(shí)地操作的技術(shù)工人，也包括施工管理人員。施工管理人員決定著安全費(fèi)用的投入，只有提高他們的安全意識(shí)才能保證最根本的安全生產(chǎn)。二是加強(qiáng)同企業(yè)的開展安全技術(shù)理論研發(fā)。“創(chuàng)新是科技發(fā)展的原動(dòng)力”，只有源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新，才能使企業(yè)安全生產(chǎn)永葆生機(jī)。高?？膳c建筑企業(yè)聯(lián)合成立安全技術(shù)研發(fā)中心，開展建筑安全生產(chǎn)研究，推動(dòng)安全機(jī)制構(gòu)建。三是注重技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。借助大學(xué)科技園的優(yōu)勢(shì)，建立安全技術(shù)轉(zhuǎn)移中心與科技孵化器，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行系統(tǒng)集成，孵化出具有市場(chǎng)前景的成果，為建筑企業(yè)提供實(shí)用的安全技術(shù)。
2.3當(dāng)好“思想庫(kù)”
高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)扎實(shí)，高校之間交流合作也比較密切，容易形成高學(xué)歷、高能力優(yōu)勢(shì)聯(lián)盟。鑒于此，高校可以當(dāng)好建筑行業(yè)的“思想庫(kù)”，承接建筑企業(yè)的安全咨詢，幫助查明安全隱患，消滅安全事故，促使企業(yè)建立有效的安全機(jī)制，形成安全文化。論文大全。此外，高校應(yīng)當(dāng)作為溝通紐帶，定期組織建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門與高校坐堂會(huì)診安全機(jī)制構(gòu)建中出現(xiàn)的各種問題，探索合理有效的解決機(jī)制。
3.加強(qiáng)支持，保障高校參與順利進(jìn)行
3.1政府大力支持與政策導(dǎo)向
高校參與安全機(jī)制構(gòu)建，離不開政府的大力支持。目前，安全機(jī)制構(gòu)建得到了極大重視，相關(guān)部門已把安全生產(chǎn)納入重要議事日程。科技部也頒布了《關(guān)于發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》，明確了高校在科技創(chuàng)新中的重要地位，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校作用作出了指導(dǎo)性要求。在這樣大好背景下，就需要各地方政府大力支持，制定有利于高校參與的政策，促進(jìn)高校投入到安全機(jī)制構(gòu)建中來(lái)。
3.2當(dāng)好高校與建筑企業(yè)溝通的橋梁
高校在參與過(guò)程中，不可避免的會(huì)與建筑企業(yè)產(chǎn)生矛盾，如雙方目標(biāo)不一致：企業(yè)追求短期利益，高校更注重學(xué)術(shù)成果等。這就需要一個(gè)有效的信息溝通平臺(tái)來(lái)解決這些矛盾。政府作為高校和建筑企業(yè)的監(jiān)管方，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所起的作用，協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府、高校和建筑企業(yè)的“三贏”局面。
4.小結(jié)
通過(guò)高校優(yōu)勢(shì)資源提高建筑行業(yè)安全生產(chǎn)是一個(gè)快捷的途徑，但在實(shí)施過(guò)程中仍需要相關(guān)各方的大力支持和積極參與。只有做到建筑企業(yè)、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門、高校等“全員參與”，安全機(jī)制才能順暢構(gòu)建，才能形成有中國(guó)特色的建筑行業(yè)安全文化。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：煤礦事故，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議
我國(guó)煤炭產(chǎn)量占全世界煤炭總產(chǎn)量的37％左右，但事故死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡總?cè)藬?shù)的80％左右，百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家的30——50倍。盡管2009年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降到1以下，死亡人數(shù)也比2008年下降13%（表一），但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：煤礦安全事故總量仍然過(guò)大，其中重特大事故尚未得到有效遏制；煤礦生產(chǎn)有法不依、有章不循等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然較為突出，一些地方和企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)不見效，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等問題仍然比較嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然十分薄弱，事故隱患依舊大量存在，在防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；影響制約安全生產(chǎn)的諸多深層次、歷史性問題尚未得到根本性解決。引發(fā)事故的原因是多方面的，其中煤炭企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒有承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任是其中一個(gè)重要原因。因此，煤礦企業(yè)強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任問題，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
年份
死亡人數(shù)（人）
百萬(wàn)噸死亡率（人/百萬(wàn)噸）
2001
5670
5.07
2002
6995
4.64
2003
6702
3.71
2004
6027
3.08
2005
5986
2.81
2006
4746
2.04
2007
3786
1.485
2008
3092
1.182
2009
2700
0.892
綜上所述，我國(guó)煤炭企業(yè)所應(yīng)該承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任是：在科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，努力提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供能源保障，維護(hù)國(guó)家能源安全，以身作則，嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)制度，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、以人為本，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)自身的道德水平和思想境界，以正確的價(jià)值觀投身公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的和諧統(tǒng)一（圖二）。
圖二：煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任圖示 二 、我國(guó)煤炭企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面存在的主要問題 在國(guó)家創(chuàng)建和諧社會(huì)的方針指導(dǎo)下，我國(guó)煤炭企業(yè)都能夠相對(duì)自覺地承擔(dān)起了自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；在法律責(zé)任方面，國(guó)有大中型煤炭企業(yè)執(zhí)行情況較好，但有一部分小型煤炭企業(yè)存在有法不依、有章不循的情況，在國(guó)家加大對(duì)小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)的改革之下，違法違紀(jì)現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)；在道德責(zé)任方面，企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平、承擔(dān)能力和有效行為都在向好的方向發(fā)展，加大安全生產(chǎn)投入、提高工人工資水平、改善礦工工作環(huán)境等。但由于歷史遺留問題和企業(yè)管理水平等方面原因的差異，仍然存在著各種各樣的社會(huì)責(zé)任問題，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、安全生產(chǎn)問題 安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且國(guó)家也對(duì)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行了大力整治，但煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全問題依然突出，事故不斷。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界的40%左右，而煤礦安全事故死亡人數(shù)卻占世界的80%，從百萬(wàn)噸死亡率的絕對(duì)數(shù)上來(lái)看，2009年中國(guó)是0.89，而美國(guó)只有0.03，中國(guó)的煤礦工業(yè)仍然是世界上高危行業(yè)之一。
安全生產(chǎn)的問題由來(lái)已久，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的因素，有客觀自然環(huán)境的原因，也有主觀思想意識(shí)的因素。我國(guó)煤炭資源豐富，煤炭開采的歷史悠久，而其中多以中小煤礦為主，中小煤炭企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)利益，安全生產(chǎn)的意識(shí)薄弱，容易發(fā)生安全事故。最近幾年，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的改革，對(duì)中小煤礦實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)的方針政策，事故發(fā)生數(shù)量與死亡人數(shù)逐年下降。但是近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤炭需求總量過(guò)高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開采，不惜一切代價(jià)趕工期的宏觀直接原因，超能力開采已經(jīng)成為全國(guó)煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國(guó)煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索，也是國(guó)有大中型煤礦屢發(fā)重特大事故的重要原因。另外自然條件的變化也使煤礦安全面臨新的危險(xiǎn)，我國(guó)煤層賦存條件差，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，地下水的防治難度大。這些原因?qū)ξ覈?guó)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全事故的控制帶來(lái)一定困難。煤礦安全事故另外一方面重要原因就是安全管理的放松，歷史欠賬多，而后期的投入又嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)不到位、安全氛圍不濃厚、安全責(zé)任不落實(shí)、安全領(lǐng)導(dǎo)不作為，這些統(tǒng)統(tǒng)都給安全事故埋下了重大的事故隱患。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，人的生命是最寶貴的。我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是多方面的，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是基礎(chǔ)，但不能把經(jīng)濟(jì)利益作為衡量企業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。從安全生產(chǎn)的方面來(lái)看，企業(yè)更應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任是法律責(zé)任和道德責(zé)任。企業(yè)是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。所有煤炭企業(yè)都必須自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出安全生產(chǎn)的企業(yè)文化氛圍企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入和對(duì)安全科技的引進(jìn)，提高職工安全意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任心，擔(dān)負(fù)起作為責(zé)任主體的重任，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 2、資源浪費(fèi)問題和環(huán)境污染問題能源短缺已成為一個(gè)全球性問題，現(xiàn)有資源的有效利用將在一定程度上緩解能源的相對(duì)短缺。而現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)煤炭資源破壞和浪費(fèi)較為嚴(yán)重，以煤礦回采率指標(biāo)來(lái)算，我國(guó)的煤礦回采率只有大約30%—40%，而西方國(guó)家回采率一般在85%以上，不少煤礦因?yàn)椴删蚍绞铰浜?、管理跟不上等原因造成大量的煤炭資源浪費(fèi)。
煤炭的開采和利用本身就存在環(huán)境問題，如果存在不合理的開發(fā)和利用，環(huán)境污染問題將更加嚴(yán)重。如礦井的開采會(huì)帶來(lái)生態(tài)的破壞：露天開采導(dǎo)致植被、耕地等遭到破壞；礦井開采導(dǎo)致地表坍塌、地下水資源流失等。而煤炭的燃燒導(dǎo)致大量二氧化碳的排放，造成溫室效應(yīng)等，我國(guó)煤炭企業(yè)大量存在類似問題。
加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。煤炭企業(yè)不應(yīng)該只把煤炭視為主要資源，而要將空氣、土地、地下水、周圍環(huán)境和人力等這些構(gòu)成環(huán)境生態(tài)的主要因素都當(dāng)作重要資源，科學(xué)開發(fā)，綜合利用，讓有限的資源創(chuàng)造更大的效益，做到投入相同產(chǎn)出更多，使能源、資源的消耗降到最低，這是煤炭行業(yè)的社會(huì)使命，更是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
3、礦工權(quán)益問題 在煤礦企業(yè)創(chuàng)造巨額利潤(rùn)的同時(shí)，卻很少有人關(guān)注煤礦工人的權(quán)益問題，特別是井下工人的權(quán)益。煤炭企業(yè)的很多礦工是臨時(shí)合同工。因工作條件的艱苦，很多礦工并未想長(zhǎng)期干下去，而有些企業(yè)也為了避免較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)的職業(yè)病問題而隔一段時(shí)間換一批員工，所以不少隨后生病的前礦工因得不到相應(yīng)的補(bǔ)償而利益受到損害。另外煤礦的安全事故極大地威脅到礦工的生命安全，嚴(yán)重影響著他們的身心健康。員工因受傷、死亡而得到的補(bǔ)償不足以彌補(bǔ)其損失。生命安全缺乏強(qiáng)有力的保障，勞動(dòng)者又怎么有尊嚴(yán)地勞作。實(shí)際上，現(xiàn)在煤礦工人的主力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也即農(nóng)民工，他們不少是迫于生計(jì)才從事這種高危職業(yè)。盡管工作的危險(xiǎn)性極大，他們所擁有的勞動(dòng)保障卻相當(dāng)不足：很多人在受雇期間都沒有簽訂勞動(dòng)合同，更談不上醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。一旦遇上重大安全事故，往往只能由工人自己和家人默默承受論文格式范文。
礦工權(quán)益矛盾的焦點(diǎn)主要集中在勞動(dòng)合同問題，就業(yè)與職業(yè)歧視問題，還有就是工資問題。針對(duì)這些問題，國(guó)家早有法律規(guī)定，只是由于煤礦企業(yè)有法不依，政府部門執(zhí)法監(jiān)察不力，勞工自身維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)等原因造成的。因此我們要推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，提升勞工權(quán)益保護(hù)策略。加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)本身就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，形成法制——政府——企業(yè)三者聯(lián)動(dòng)的保護(hù)策略，不斷改善礦工權(quán)益。
三、增強(qiáng)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議 1、從政府角度推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任 首先是完善法律法規(guī)，法律法規(guī)是企業(yè)行為的底線，以法律法規(guī)的形式來(lái)強(qiáng)化煤炭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)制其履行社會(huì)責(zé)任，如國(guó)家已經(jīng)制定了《勞動(dòng)法》、《婦女保健法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律。但是由于我國(guó)東西部發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不均衡，很難在立法上形成統(tǒng)一詳實(shí)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。以今年豐田的“召回門”為例，豐田公司對(duì)中美的消費(fèi)者實(shí)行差別對(duì)待的很大一個(gè)原因就是美國(guó)法律對(duì)召回有詳細(xì)的法律規(guī)定，而中國(guó)卻沒有，這就造成了我們只能從道義上去譴責(zé)豐田公司，而不能從法律上制裁。我國(guó)的《煤炭法》于1996年8月29日頒布實(shí)施，是我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展走上法制化軌道的一個(gè)重要里程碑。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，煤炭行業(yè)管理體制、煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問題，亟須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善。我國(guó)應(yīng)該啟動(dòng)煤炭法規(guī)政策體系建設(shè)，包括煤炭規(guī)劃、資源管理、煤炭建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煤礦安全、資源綜合利用、礦工權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等幾大類，以促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。煤炭法規(guī)政策體系的構(gòu)建，可以從很大程度上緩解我國(guó)煤炭行業(yè)法規(guī)體系不完善的局面，也可以從法律層面上敦促煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施。
其次是依法進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的順利執(zhí)行。如果沒有好的監(jiān)管，法律只是一紙空文。政府部門必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲查處違反我國(guó)用工、環(huán)保等社會(huì)責(zé)任方面的企業(yè)行為，建立良好健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，還要建立起社會(huì)監(jiān)督體系企業(yè)社會(huì)責(zé)任建議，充分發(fā)揮新聞媒體以及行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，形成多元化、全方位監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。通過(guò)國(guó)家手段和輿論力量促進(jìn)煤炭企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。
最后是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的教育，提高其社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府部門首先要基于中國(guó)的國(guó)情和煤炭行業(yè)特點(diǎn)，加快對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論的研究工作。其次是將研究成果向煤炭企業(yè)進(jìn)行宣傳，使其認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的科學(xué)性和必要性。然后是對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，能夠在煤炭企業(yè)中形成社會(huì)責(zé)任的文化氛圍，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任看做是一種自覺的行為。最后要制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，把社會(huì)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)日常的行為規(guī)范中。
2、從企業(yè)角度自覺履行社會(huì)責(zé)任 首先是企業(yè)要樹立正確的價(jià)值觀，以社會(huì)責(zé)任觀念來(lái)對(duì)待企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，把企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境、員工、消費(fèi)者當(dāng)成一個(gè)有機(jī)的利益相關(guān)體，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。從人本主義精神出發(fā)，以人為本，人的價(jià)值高于一切，煤炭企業(yè)在關(guān)注人身安全的同時(shí)，兼顧企業(yè)的利潤(rùn)、社會(huì)環(huán)境等其他方面。
其次是建立自覺履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化，把自覺履行社會(huì)責(zé)任滲透到企業(yè)的價(jià)值觀中，用強(qiáng)大的企業(yè)文化影響力來(lái)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的自覺履行。21世紀(jì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，但歸根結(jié)底是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)文化孕育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)文化決定核心競(jìng)爭(zhēng)力的積累方向，所以企業(yè)一定要把科學(xué)發(fā)展、以人為本的觀念放在企業(yè)文化的層面去體現(xiàn)，牢牢植根到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。只有這樣才有為了保證人的價(jià)值而進(jìn)行的安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境等措施的強(qiáng)力實(shí)施。
然后是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今國(guó)際上通行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是SA8000（Social Accountability 8000）,這一旨在“賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人道主義”的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，盡管尚未轉(zhuǎn)化為ISO標(biāo)準(zhǔn)，但其影響力與日俱增。我國(guó)煤炭企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告，既有助于企業(yè)自身更好的完成企業(yè)社會(huì)責(zé)任，又能夠在社會(huì)中形成良好的企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，煤炭企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我們的煤炭及環(huán)境資源都是有限的，只有堅(jiān)持穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展方略才能為社會(huì)的未來(lái)奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)。不斷發(fā)生的煤礦安全事故給我們敲響了警鐘，社會(huì)的前進(jìn)、企業(yè)的發(fā)展，不能以犧牲人的生命和環(huán)境的惡化為代價(jià)，更不能以剝奪子孫后代的利益為代價(jià)，一次次血的事實(shí)告訴我們，煤炭企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任才是企業(yè)發(fā)展的必由之路。
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嚴(yán)新民會(huì)長(zhǎng)充分肯定了協(xié)會(huì)一年來(lái)的工作。他說(shuō)，一年來(lái)協(xié)會(huì)圍繞中心任務(wù)，積極發(fā)揮參謀和助手作用，深入開展企業(yè)安全協(xié)作組活動(dòng)，在開展安全學(xué)術(shù)研討和咨詢服務(wù)方面做了許多工作，為企業(yè)提供了有效的服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)在新一年的工作中要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)的人才優(yōu)勢(shì)，努力為全市安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支撐。
市安監(jiān)局局長(zhǎng)李壽發(fā)在會(huì)上作了講話。他就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作談了五點(diǎn)意見：(一)增強(qiáng)信心，形成工作合力；(二)打好基礎(chǔ)，抓好內(nèi)部管理；(三)立足創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；(四)強(qiáng)化監(jiān)管，厲行責(zé)任追究；(五)衡保安全，嚴(yán)防事故發(fā)生。他要求各級(jí)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，以遏制重特大事故為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴(yán)肅查處各類安全事故，認(rèn)真做好礦山和?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒證工作，努力為三明市營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。(三明市安監(jiān)局)
福建省委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行使部分安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)
【本刊訊】為進(jìn)一步體現(xiàn)“關(guān)口前移、重心下移”的安全生產(chǎn)管理理念，日前，福建省人民政府下文批復(fù)：同意省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合：監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的請(qǐng)示，明確委托執(zhí)法權(quán)限為：
一是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患及時(shí)整改；三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；四是按簡(jiǎn)易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。至此；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從法理上解決了有責(zé)無(wú)權(quán)的問題，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三明市旅游局舉辦旅游事故應(yīng)急求援預(yù)案編制培訓(xùn)班
【本刊訊】日前，三明市旅游局舉辦全市旅游企事業(yè)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案編制及安全管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，省旅游質(zhì)監(jiān)所、省勞?？蒲兴鵬市旅游局、市安監(jiān)局、市保險(xiǎn)公司、市消防支隊(duì)等單位的資深專家蒞臨授課，參訓(xùn)人員認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了旅游危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全事故的評(píng)價(jià)與控制、旅游企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制技術(shù)等安全管理實(shí)務(wù)，還參加了市消防支隊(duì)組織的現(xiàn)場(chǎng)模擬滅火演練。通過(guò)兩天系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)消防演習(xí)，全體參訓(xùn)人員熟練掌握了旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制與安全防范技巧，提高辨識(shí)旅游重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與消防監(jiān)控能力為旅游企業(yè)單位建立健全應(yīng)急救援體制和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市12個(gè)各縣(市、區(qū))旅游局和星級(jí)飯店、旅行社、風(fēng)景區(qū)、旅游車隊(duì)、游船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及全管理人員共100多人參加了培訓(xùn)。(三明市安監(jiān)局)
廈門市統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)
為進(jìn)一步力加強(qiáng)校車交通安全管理；營(yíng)造良好的校園道路交通安全環(huán)境，從源頭上預(yù)防校車交通事故，3月9日；廈門市教育局、市交警支隊(duì)、市安監(jiān)局、市道路運(yùn)輸管理處在杏林英才學(xué)校聯(lián)合舉行廈門市校車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。統(tǒng)十校車的安全標(biāo)識(shí)和顏色在全國(guó)尚屬首次。
目前，廈門市共有各類校車220輛，平均每天接送學(xué)生5564人次。中小學(xué)、幼兒園；校車數(shù)量還在不斷增多，但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過(guò)期；超過(guò)正常檢測(cè)日期車輛等情況時(shí)有發(fā)生；校車駕駛員素質(zhì)也令人堪憂。
廈門市安全監(jiān)管局邱天勝副局長(zhǎng)指出，廈門率先在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一校車安全標(biāo)識(shí)和顏色是對(duì)校車安全工作一個(gè)全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能，又便于群眾辨識(shí)，有利于交通、運(yùn)輸?shù)炔块T的管理，為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學(xué)師生做的一件大好事，也是構(gòu)建“平安廈門”的一項(xiàng)重要舉措。(廈門市安監(jiān)局)
海淪：再度查獲翔大公司非法儲(chǔ)存危化品
4月5日下午，安監(jiān)部門接到群眾舉報(bào)，海滄新大街1號(hào)有一非法儲(chǔ)存?；犯C點(diǎn)，市、區(qū)安監(jiān)部門人員立即趕到報(bào)案現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)在一處肋0多平方米的場(chǎng)所內(nèi)，幾十個(gè)油漆桶橫七豎八地“躺”著，里面裝著甲苯；二甲苯、丙酮、丁酮等?；罚瑐}(cāng)管員正在悠然自得地抽煙，安全意識(shí)極為薄弱，不禁讓人捏了一把汗。據(jù)執(zhí)法人員調(diào)查，系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲(chǔ)存74桶易燃易爆危化品，這個(gè)場(chǎng)所電器未采取防爆措施，消防設(shè)施匱乏，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)，不具備安全儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的條件，且該公司屢教不改。就在今年2月20口，該公司同樣在這個(gè)地方非法儲(chǔ)存了132噸?；罚@是近年來(lái)廈門市查到的最大宗非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品案件。時(shí)隔一個(gè)多月，翔大公司又“卷土重來(lái)”，再次將74桶?；冯[匿于此。翔大公司作為已取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位，明知故犯，情節(jié)嚴(yán)重，安監(jiān)部門將立：案進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步查處，并立即；將?；忿D(zhuǎn)運(yùn)到專：用倉(cāng)庫(kù)。(海滄區(qū)監(jiān)局)
城廂區(qū)：聯(lián)合執(zhí)法突出“五個(gè)重點(diǎn)”
為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全管理，城廂區(qū)政府把4月份確定為集中開展安全生產(chǎn)“聯(lián)合執(zhí)法月”，出對(duì)五個(gè)重點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法，一是道路交通由交警大隊(duì)牽頭，區(qū)交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合，重點(diǎn)查處拼裝車、農(nóng)用車非法載客營(yíng)運(yùn)及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊(duì)牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)等部門配合，重點(diǎn)督促重大隱患整改，打擊取締城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場(chǎng)所；三是危險(xiǎn)化學(xué)品：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、教育等部門配合，重點(diǎn)對(duì)存在隱患的危化品生產(chǎn)性及銷售企業(yè)、農(nóng)藥等劇銷售網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整治四是非煤礦山：由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、工商、公安等部門配合，重點(diǎn)打擊查處無(wú)證非法及不具備安全生產(chǎn)條件開；采；五是煙花爆竹及民爆物品：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)安監(jiān)、供銷社、工商等部門配合，重點(diǎn)查清各儲(chǔ)存點(diǎn)，各類庫(kù)存危險(xiǎn)物品的安全防范工作。(城廂區(qū)安監(jiān)局)
武夷山：開展“交通安全教育活動(dòng)日”
4月3日，武夷山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行了以“關(guān)注安全、珍愛生；命”為主題的“交通安全教育活動(dòng)日”啟動(dòng)儀式，在校2000多名學(xué)生參加了由交通民警引領(lǐng)示范的“做自覺遵守交通法規(guī)文明人”宣傳儀式和簽字活動(dòng)，并通過(guò)上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報(bào)競(jìng)賽等多種形式，培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生交通安全意識(shí)，提高學(xué)生自我防范能力，努力打造平安校園。(武夷山市安監(jiān)局)
南平：依法關(guān)閉21家非煤礦山企業(yè)
截至今年3月31日止，南平市嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳、：省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》要求，依法對(duì)處于禁采區(qū)內(nèi)、破壞生態(tài)資源環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、2005年底逾期朱申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證等2l家非煤礦山企業(yè)(其中：延平5家，邵武4家，建甌7家，武夷山、順昌各2家，政和1家)實(shí)施取締關(guān)閉，并由當(dāng)?shù)卣逻_(dá)取締關(guān)閉通知書，相關(guān)部門吊銷有關(guān)證照，公安部門清繳和停止供應(yīng)民爆物品，電力部門停止供電等措施。(南平安監(jiān)局)
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、全所各環(huán)節(jié)必須把安全生產(chǎn)落實(shí)到位，同時(shí)要嚴(yán)肅事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度，發(fā)生事故不計(jì)大小，都要按規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào)。
2、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)系會(huì)議制度和聯(lián)合檢查制度，建立安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，使安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)處處在監(jiān)管之中。
3、開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)大檢查。在節(jié)假日、特殊階段(汛期、旱澇期、雪阻期)更就加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，將安全生產(chǎn)工作常抓不懈。4、加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”。一是要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，把安全生產(chǎn)作為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)；二是要嚴(yán)把運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是要嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證制度，在對(duì)駕駛員操作技術(shù)考試合格的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的職業(yè)道德培訓(xùn)，安全知識(shí)、法規(guī)、安全法律的培訓(xùn)、考核；四是要派專人負(fù)責(zé)搞好客運(yùn)站的安全監(jiān)督，督促汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)禁“三晶”進(jìn)站、上車，嚴(yán)禁客運(yùn)班車超員運(yùn)行。
5、定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)，一是繼續(xù)開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)整治工作；二是繼續(xù)治理超員、超限運(yùn)輸，加大稽查力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)，超資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁站外發(fā)車，沿街隨意乘降旅客等違章行為，為道路運(yùn)輸市場(chǎng)創(chuàng)造良好、優(yōu)化的環(huán)境。企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)多角度采訪，在省各新聞媒體分別及時(shí)播發(fā)新聞報(bào)道。省指委會(huì)在五月底印發(fā)通知，作出全面部署和安排。（五）開展全省安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)由省安委會(huì)各成員單位和各設(shè)區(qū)市安委會(huì)推薦參評(píng)企業(yè)，經(jīng)省指委會(huì)初選后入圍企業(yè)在江西安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上面向全社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)選，最終選定全省十佳安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)，并予公開表彰。
（六）組織我省安全生產(chǎn)“安全與法”電視專題報(bào)道以省人大《安全生產(chǎn)法》重點(diǎn)執(zhí)法檢查和全省《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法大檢查為主線，并綜合安全生產(chǎn)月活動(dòng)情況，扣緊“遵章守法、關(guān)愛生命”關(guān)鍵詞，由省電視臺(tái)制作“安全與法”電視專題片，并在六月底在江西電視臺(tái)多次播出。（七）組織開展全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)精品項(xiàng)目推介評(píng)選活動(dòng)省安委會(huì)各成員單位和各設(shè)區(qū)市應(yīng)積極參與和支持配合上述全省性重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)。與此同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真按照省委宣傳部、省安監(jiān)局、省廣電局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、**市政府于**年4月19日，聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于開展**年全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知”（**安監(jiān)管綜字[**]54號(hào)文）的部署要求，根據(jù)本地本部門本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，各自組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)月區(qū)域性（行業(yè)性）活動(dòng)。為促進(jìn)和推動(dòng)安全生產(chǎn)月區(qū)域性（行業(yè)性）活動(dòng)，省指委會(huì)將組織開展區(qū)域性（行業(yè)性）活動(dòng)精品項(xiàng)目推介評(píng)選活動(dòng)。請(qǐng)省安委會(huì)各成員單位和各設(shè)區(qū)市自我推薦1－2個(gè)精品項(xiàng)目，于6月10日以前書面報(bào)送省指委會(huì)辦公室（承辦：省安監(jiān)局綜合處，電話：**，傳真：**）。省指委辦將好中選優(yōu)，就選擇出的精品項(xiàng)目適時(shí)組織開展推介宣傳。并擬組織評(píng)選精品項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，并予公開表彰。安全生產(chǎn)月期間，全省范圍內(nèi)要努力營(yíng)造安全生產(chǎn)月活動(dòng)的氛圍。1、在全省各機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道等主要建筑物和公共場(chǎng)所張貼懸掛“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫以及橫幅、彩旗、氣球等，以增強(qiáng)活動(dòng)氣氛。2、全省各機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、學(xué)校的建筑物內(nèi)部張貼“安全生產(chǎn)月”招貼畫和標(biāo)語(yǔ)，布置安全宣傳壁、報(bào)欄等；企業(yè)的重點(diǎn)設(shè)備和控制室等要布置、更新、補(bǔ)充安全標(biāo)志和安全標(biāo)語(yǔ)。
首先介紹述職報(bào)告的定義。根據(jù)國(guó)家有關(guān)公文寫作的規(guī)定，報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述事項(xiàng)的上行文，屬于行政公文中議案、報(bào)告和請(qǐng)示三個(gè)上行文之一。《國(guó)家行政公文處理辦法》規(guī)定 “ 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問 ” 。述職報(bào)告可以說(shuō)是工作報(bào)告中的總結(jié)性報(bào)告，是社會(huì)組織機(jī)關(guān)和部門的負(fù)責(zé)人向上級(jí)管理機(jī)關(guān)陳述自己某一階段工作情況，進(jìn)行總的回顧，找出內(nèi)在規(guī)律，以指導(dǎo)未來(lái)實(shí)踐的履行職務(wù)情況的口頭報(bào)告。作為綜合性較強(qiáng)的公文，屬于報(bào)告的一種，又與總結(jié)和講話稿相似。
安全工作述職報(bào)告的特點(diǎn)
( 一 ) 個(gè)人性。安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告是積極安全生產(chǎn)責(zé)任人自身所負(fù)責(zé)的組織或者部門在某一階段開展安全生產(chǎn)工作的全面回顧，按照上級(jí)規(guī)定在一定時(shí)間進(jìn)行，要從安全工作實(shí)踐中去總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出不足與教訓(xùn)，從而對(duì)過(guò)去的工作做出正確的結(jié)論。與一般報(bào)告不一樣的是，述職報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人性。個(gè)人對(duì)本崗位，或所管理范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有職責(zé)。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實(shí)。這就要在寫作上更多地采用敘述的表達(dá)方式。還要據(jù)實(shí)議事，運(yùn)用畫龍點(diǎn)睛式的議論，提出主題，寫明層義。講究擺事實(shí)，講道理；事實(shí)是主要的，議論是必要的。在寫法上，以敘述說(shuō)明為主。敘述不是詳敘，是概敘；說(shuō)明要平實(shí)準(zhǔn)確，不能旁征博引。
( 二 ) 規(guī)律性。述職報(bào)告要寫事實(shí)，但不是把已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事實(shí)簡(jiǎn)單地羅列在一起。它必須對(duì)搜集來(lái)的事實(shí)、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類、整理、分析、研究。通過(guò)這一過(guò)程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評(píng)價(jià)議論，即主題和層義以及眾多小觀點(diǎn)（包括了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的思想認(rèn)識(shí)）。議論不是邏輯論證式，而是論斷式，因?yàn)樽陨砬闆r就是事實(shí)論據(jù)。如果不能把感性的事實(shí)上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來(lái)行動(dòng)的向?qū)А．?dāng)然，述職報(bào)告中規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，是從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐理性很強(qiáng)，其目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，有所提高，因此述職報(bào)告對(duì)以后的工作具有很強(qiáng)的借鑒作用。任何一項(xiàng)工作都不可能是憑空而來(lái)，必須進(jìn)行 “ 揚(yáng)棄 ” ，即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性，就是要繼承發(fā)揚(yáng)以前工作中好作風(fēng)、好的方法，去掉不好的方面，不斷創(chuàng)新，工作才會(huì)有進(jìn)步。策略性也是規(guī)律性的一個(gè)方面。策略即今后工作計(jì)劃，是安全工作述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
（三）通俗性和專業(yè)性。安全工作既面向群眾，又必須有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性、學(xué)術(shù)性，因此要在保持相當(dāng)?shù)膶I(yè)性的同時(shí)，又不失通俗性內(nèi)容要盡可能明晰準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)是格式化的。如果需要在面對(duì)聽觀宣講，則必須口語(yǔ)化，適應(yīng)受眾的接受心理，拉近講話者和聽眾的心理距離，這就特別講究語(yǔ)言的大眾化、口語(yǔ)化。
（三）藝術(shù)性。述職報(bào)告的藝術(shù)性是魅力所在，直接影響著整個(gè)報(bào)告這一藝術(shù)生命體。這樣，寫作述職報(bào)告必然聯(lián)系整體的講話活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。 “ 述職報(bào)告 ” 一詞，可以分為兩部分來(lái)看待： “ 述職 ” ，是主體的實(shí)質(zhì)性道理。 “ 報(bào)告 ” ，是呈現(xiàn)表像而又整體的藝術(shù)生命體。報(bào)告者要兩者并重。寫作述職報(bào)告，最好從上述總的認(rèn)識(shí)出發(fā)。
安全述職報(bào)告的主題
述職報(bào)告是帶有藝術(shù)性的論說(shuō)文，正如所有科學(xué)文章如議論文、說(shuō)明文一樣，一定要明確樹立一個(gè)鮮明的主題，即一個(gè)判斷句，還要在報(bào)告中反復(fù)突出。主題要概括全文內(nèi)容即對(duì)社會(huì)組織公務(wù)情況的深刻認(rèn)識(shí)及辦事意向。工作的 “ 主張 ” 、目標(biāo)，在報(bào)告中就是 “ 主題 ” 。確定主題，這是寫作首要而且最為重要的工作。要總結(jié)出一個(gè)集中議論的句子即主題句 —— 口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告語(yǔ)，深入人心，作為標(biāo)題并貫穿全文、反復(fù)突出。當(dāng)然，安全工作述職報(bào)告離不開 “ 安全 ” 這兩個(gè)字，其他如 “ 以人為本 ” 、 “ 科學(xué)發(fā)展 ” 等應(yīng)該也相當(dāng)時(shí)髦。
關(guān)鍵詞：輸配電線路，運(yùn)行，管理制度
1.運(yùn)行值班制度
交接班制度：值班人員應(yīng)按交接班制度中規(guī)定的值班方式、交接時(shí)間、交接程序、交接內(nèi)容等進(jìn)行交接。未辦完交接手續(xù)，交班人員不得擅離工作崗位巡視與檢查制度：電氣設(shè)備在運(yùn)行中的巡視，可分為定期巡視、特殊巡、登桿檢查。
2.運(yùn)行維護(hù)管理制度
線路運(yùn)行維護(hù)工作必須嚴(yán)格遵守電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T741《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》和DL409-1991《電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力線路部分)的規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真搞好線路的運(yùn)行維護(hù)工作，即做好巡視、檢修及反事故措施的實(shí)施工作。運(yùn)行單位必須建立健全崗位責(zé)任制，其所屬(包括代管)的每條線路都應(yīng)有專人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
每條線路必須明確其所屬的線路運(yùn)行單位，并明確劃分運(yùn)行維護(hù)界限。一條線路屬兩個(gè)及以上線路運(yùn)行單位維護(hù)時(shí)，應(yīng)有明確的運(yùn)行分界點(diǎn)，不得出現(xiàn)空白。對(duì)于重污穢區(qū)、多雷區(qū)、重冰區(qū)、洪水沖刷區(qū)、不良地質(zhì)區(qū)等特殊區(qū)段和大跨越的線路，線路運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)沿線地形地貌和氣候變化等具體情況及時(shí)加強(qiáng)巡視和檢修，并做好預(yù)防事故的準(zhǔn)備工作。
3.設(shè)備缺陷管理制度
在線路運(yùn)行維護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，必須認(rèn)真做好記錄，及時(shí)匯報(bào)，并根據(jù)設(shè)備缺陷的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類和提出相應(yīng)的處理意見。對(duì)于近期內(nèi)不會(huì)影響線路安全運(yùn)行的一般設(shè)備缺陷，應(yīng)列入正常的年度、季度檢修計(jì)劃中安排處理。
對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)仍然可以維持線路運(yùn)行，但情況較嚴(yán)重并使得線路處于不安全運(yùn)行狀況的重大設(shè)備缺陷，應(yīng)在短期內(nèi)消除，消除前要加強(qiáng)巡視。
對(duì)于已使得線路處于嚴(yán)重不安全運(yùn)行狀況、隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故發(fā)生的緊急設(shè)備缺陷，必須盡快消除或采用臨時(shí)安全技術(shù)措施后盡快處理。
4.設(shè)備的檢修管理制度
4.1檢修原則：①運(yùn)行單位必須認(rèn)真抓好設(shè)備檢修工作，加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，使線路設(shè)備經(jīng)常處于健康完好狀態(tài)，保證電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。②線路設(shè)備檢修，必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“應(yīng)修必修，修必修好”的原則，并逐步過(guò)渡到狀態(tài)檢修。③線路設(shè)備檢修，應(yīng)采取停電與帶電作業(yè)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并逐漸減少停電檢修的次數(shù)。論文格式。④線路設(shè)備檢修，要盡量采用先進(jìn)工藝方法和檢修機(jī)具，提高檢修質(zhì)量，縮短檢修工期，確保檢修工作安全。
4.2計(jì)劃管理：①運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)線路設(shè)備健康狀況、巡視檢測(cè)結(jié)果、設(shè)備檢修周期和反事故措施的要求，確定下一年度線路設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目。②運(yùn)行單位應(yīng)在每年九月份根據(jù)線路運(yùn)行工區(qū)申報(bào)的計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目，編制下一年度的檢修計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)部門審批。③運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)審批的年度檢修計(jì)劃內(nèi)容和實(shí)際情況，編制季度、月度檢修計(jì)劃。④線路運(yùn)行工區(qū)在檢修計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)認(rèn)真做好各項(xiàng)檢修準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。
4.3施工及質(zhì)量管理：①檢修施工中應(yīng)健全完善檢修崗位、施工質(zhì)量和安全工作等責(zé)任制度，要認(rèn)真執(zhí)行工作票和工作監(jiān)護(hù)制度，并做好檢修施工記錄和帶電作業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。②重大檢修項(xiàng)目和大型更改工程要按正常審批程序，完成施工設(shè)計(jì)，編制施工技術(shù)、安全、組織措施，明確工藝方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。③參加帶電作業(yè)、焊接、爆壓等技術(shù)項(xiàng)目的檢修施工人員，必須經(jīng)專門技術(shù)考試并持有合格證明方能上崗操作。④檢修施工所用器材及更換零部件必須選用經(jīng)鑒定合格、性能符合要求的產(chǎn)品。⑤檢修施工的外包工程項(xiàng)目必須簽訂正式合同或協(xié)議，并認(rèn)真做好中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收工作。
5.基建工程管理制度
5.1設(shè)計(jì)審查：①運(yùn)行單位應(yīng)參與新建(或改建)線路工程的規(guī)劃及設(shè)計(jì)審查工作，并參與設(shè)備選型及招標(biāo)工作，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及反事故措施，提出相應(yīng)的要求和建議。論文格式。②運(yùn)行單位應(yīng)參與線路工程終勘定線、定位、斷面地質(zhì)勘測(cè)工作。
5.2設(shè)備驗(yàn)收管理：①運(yùn)行單位應(yīng)選派有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任常駐施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查和中間、隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)施工質(zhì)量不符合要求或施工中采用未經(jīng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行單位認(rèn)可的代用設(shè)備、材料時(shí)，質(zhì)檢員應(yīng)拒絕簽字驗(yàn)收。②運(yùn)行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行部頒的《電氣裝置安裝工程35kV及以下架空線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《110kV及以上送變電基建工程啟動(dòng)驗(yàn)收規(guī)程》的規(guī)定，全面做好工程工作。對(duì)不符合設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)范和安全運(yùn)行要求驗(yàn)收的不合格工程，線路運(yùn)行單位應(yīng)拒絕接收運(yùn)行。③在新線路投運(yùn)后的一年試運(yùn)行期間，線路運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)巡視、檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)協(xié)同設(shè)計(jì)、施工單位認(rèn)真分析，各負(fù)其責(zé)，積極處理。
5.3生產(chǎn)準(zhǔn)備：①運(yùn)行單位應(yīng)搞好新工程投運(yùn)前的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。②運(yùn)行單位在新工程投運(yùn)前，應(yīng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，配齊經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的運(yùn)行維護(hù)人員和專用交通工具、通訊設(shè)施、儀器儀表、備品配件等生產(chǎn)、生活設(shè)施裝備。
6.技術(shù)專檔管理制度
①運(yùn)行單位應(yīng)按照其運(yùn)行管理范圍，分別存立或建立線路設(shè)備技術(shù)專檔，專檔形式可結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并逐漸實(shí)現(xiàn)微機(jī)存檔和管理。②線路新設(shè)備投運(yùn)或舊設(shè)備更新后，運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)建立或更新技術(shù)專檔，保證資料與現(xiàn)場(chǎng)相符。
7.運(yùn)行分析與故障統(tǒng)計(jì)制度
①運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)線路運(yùn)行分析工作。對(duì)線路運(yùn)行狀況、設(shè)備存在缺陷以及所發(fā)生的線路典型障礙、跳閘、事故的原因進(jìn)行認(rèn)真地分析，并協(xié)助安監(jiān)部門搞好事故調(diào)查。論文格式。②運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)分析設(shè)備故障原因。搞好線路故障調(diào)查統(tǒng)計(jì)、掌握事故規(guī)律、積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提高送電專業(yè)生產(chǎn)管理水平。
8.輸配電線路運(yùn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)
開展技術(shù)培訓(xùn)和方法、手段可采用多種多樣形式，如定期技術(shù)問答、現(xiàn)場(chǎng)考問講評(píng)、短期講座、反事故演習(xí)、實(shí)際操作和基本功演習(xí)等等。
9.輸配電線路的安全管理
安全生產(chǎn)是的一項(xiàng)綜合性工作，必須實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理。
9.1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制在輸、配電部?jī)?nèi)形成主任與班組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)與班員自上而下，自下而上的各級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。安全責(zé)任制包括：輸配電部主任的安全責(zé)任制、班長(zhǎng)的安全責(zé)任制、安全員的安全責(zé)任制、班員安全責(zé)任制。
9.2開展安全活動(dòng)班(組)應(yīng)開展經(jīng)常性、多樣化的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育和崗位練兵活動(dòng)，使職工熟練地掌握本崗位的安全操作技術(shù)及安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。安全活動(dòng)包括：①安全日活動(dòng)；②安全生產(chǎn)的自查、互查和抽查；③安全分析；④安全例會(huì)；⑤定期反事故演習(xí)；⑥班前會(huì)和班后會(huì)；⑦開展事故調(diào)查活動(dòng)；⑧安全培訓(xùn)。
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