發(fā)布時間：2022-10-30 19:20:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識產(chǎn)權(quán)工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
二、職責(zé)分工
總的分工原則：企業(yè)主導(dǎo)、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管。
1.城建科：負(fù)責(zé)督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行自查自改，提交《安全生產(chǎn)大檢查企業(yè)自查表》；負(fù)責(zé)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管督查，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實隱患治理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等安全措施；配合城建執(zhí)法大隊對占壓燃?xì)庠O(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃?xì)庠O(shè)施、無證經(jīng)營燃?xì)?、向無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證或供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。
2.城建監(jiān)察大隊：負(fù)責(zé)依法查處占壓燃?xì)庠O(shè)施的違章建（構(gòu)）筑物、違規(guī)施工破壞燃?xì)庠O(shè)施、無證經(jīng)營燃?xì)?、向無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證或供應(yīng)許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為。
3.各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：按照市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)“企業(yè)主導(dǎo)、屬地管理、部門（行業(yè)）監(jiān)管”的工作要求，在行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署下，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行情況，督促相關(guān)企業(yè)落實整改措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
4.各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)：按照《省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，組織安全管理技術(shù)人員對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的自查，對自查出的隱患迅速整改到位；本著“誰供氣，誰負(fù)責(zé)”的原則，開展用戶設(shè)施安全檢查，對查出的隱患，指導(dǎo)督促用戶及時整改，對存在重大安全隱患、嚴(yán)重威脅公共安全且不能及時整改到位的，根據(jù)供氣合同的約定，采取臨時停止供氣等強(qiáng)制措施。
三、檢點
主要檢查燃?xì)馄髽I(yè)和充裝站點安全生產(chǎn)經(jīng)營條件；重點檢查安全管理規(guī)章制度，各項安全操作規(guī)程的健全與落實情況；企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和救援機(jī)制落實情況；經(jīng)理、站長及特殊工種培訓(xùn)持證上崗情況；設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、巡視檢查情況；燃?xì)庠O(shè)備、設(shè)施、儲罐防泄、防爆安全措施和燃?xì)鈭缶靼惭b使用情況；各項資證取得情況（企業(yè)資質(zhì)證書、壓力容器檢測合格報告、消防審驗合格意見書、防雷檢測合格證、燃?xì)獬溲b證等）
四、組織實施
1.企業(yè)自查自改與政府檢查督查相結(jié)合階段（6月17日至8月10日）。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)《省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，認(rèn)真開展自查自糾，將自查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改并將企業(yè)自查自糾和整改情況及時報企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和住建局城建科；同時，企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需對企業(yè)檢查整改的情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我局也將加大督查力度，重點督查隱患消除整改情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況等。
2.安全檢查督查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合階段（8月11日至8月31日）。在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，對全市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)夤芫€設(shè)施情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出處理意見并跟蹤督促整改，對存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處理，并將《安全生產(chǎn)大檢查隱患情況匯總（登記）表》于8月30日前報市安委會辦公室。
3.聯(lián)合督查檢查階段（9月1日至9月30日）。對照整治工作要求，會同相關(guān)部門對全市11家燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)逐一進(jìn)行考核驗收，對未能限期整改到位的，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；累查不改的，清除出燃?xì)馐袌觥?/p>
4.推行整改與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建相結(jié)合階段。全面回顧總結(jié)此次燃?xì)鈱ｍ椪吻闆r，找出整治工作中存在的不足之處，制定相應(yīng)的對策和措施，并逐步建立長效的安全監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要高度重視燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ鳎魉酒渎?，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成合力，共同做好燃?xì)獍踩珜ｍ椪喂ぷ?，全力打造安全的燃?xì)馐褂铆h(huán)境，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2.落實燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。燃?xì)馄髽I(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。各燃?xì)馄髽I(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，特別是加大安檢、巡檢力度，及時處理燃?xì)馐鹿省Ｒ⒑屯晟仆话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時組織實戰(zhàn)演練，建立反應(yīng)快速、保障有力的應(yīng)急救援機(jī)制。
3.嚴(yán)格責(zé)任追究和事故上報制度。各企業(yè)要本著“誰供氣、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任事故處理力度，特別是對因責(zé)任不落實、處置不及時而引發(fā)的各類事故，要從嚴(yán)查處。
為改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用意識，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《__縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建實施方案》要求，特制定__鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施方案：
認(rèn)真貫徹落實黨的十精神，按照規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管，示范帶動，滾動推進(jìn)的原則，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，探索長效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化，規(guī)范化，常態(tài)化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
成立__鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
突出抓好源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、懲處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。具體目標(biāo)是，以查處投入品違法違規(guī)使用為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點領(lǐng)域，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和化學(xué)物質(zhì)行為，嚴(yán)肅查處違法案件，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場經(jīng)營行為。
（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查。一是重點檢查蔬菜、
瓜果等主要農(nóng)作物種植環(huán)節(jié)方面使用禁用農(nóng)藥等行為；二是對全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行飼料添加劑、獸藥等禁用化學(xué)物質(zhì)的使用情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況立即整改。
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查。一是重點開展以禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查，整頓和規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序，打擊生產(chǎn)銷售非法獸藥產(chǎn)品行為；二是開展以查處違法生產(chǎn)，經(jīng)營甲胺磷等化學(xué)農(nóng)藥為重點的農(nóng)藥專項檢查。
（三)展認(rèn)證產(chǎn)品專項檢查。重點檢查已獲得無公害食品、綠色食品、和有機(jī)食品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對獲證“三品”的檢查和監(jiān)管工作，維護(hù)品牌形象。
（四）及時開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。舉辦以各村支部、村委會成員、農(nóng)民致富能手、種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)資、獸藥飼料經(jīng)營戶為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技、法律水平。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。
各村、相關(guān)站所要高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要對各項工作進(jìn)行周密部署安排，認(rèn)真組織落實。
（二）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營造濃厚的農(nóng)產(chǎn)品安全社會氛圍。
各村委要充分利用廣播、標(biāo)語等形式，加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人人重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會氛圍。
一、總體目標(biāo)
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，切實提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
二、整治重點
整治工作要突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域。
（一）重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；
（二）重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；
（三）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合）
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，重點城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實施）
按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）
嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和進(jìn)銷貨臺賬制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局等部門配合）
加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）
結(jié)合我省實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖?、勞動防護(hù)用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，廈門出入境檢驗檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作切實做到有力有效。
（三）總結(jié)驗收（2007年12月1日至12月31日）
省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進(jìn)行驗收。對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的地區(qū)通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究
縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）強(qiáng)化溝通，暢通信息
專項整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全省專項整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項整治行動?？?，隨時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報送、通報各地和各專項整治工作進(jìn)展。各專項整治工作組牽頭負(fù)責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送。
一、整治重點
重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；
重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；
重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、總體目標(biāo)
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平。
通過10個專項整治行動，到今年年底達(dá)到28項目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。
三、主要任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實際，開展10個專項整治行動。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、工商局等部門配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。
到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、公安局、工商局、藥監(jiān)局等部門配合。
主要任務(wù)：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為，我市重點整治大米、腐竹、醬油、醋、啤酒、白酒、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、工商局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。
主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市、區(qū)）政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。
到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度和進(jìn)銷貨臺帳制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、建設(shè)局、教育局、工商局、城管等部門配合。
主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、衛(wèi)生局、公安局、工商局等部門配合。
主要任務(wù)：全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù)：加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點屠宰管理，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、工商局、環(huán)保局及供電供水等部門配合。
主要任務(wù)：結(jié)合我市實際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶?、家用電器、勞動防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、外經(jīng)貿(mào)局、南平海關(guān)、武夷山海關(guān)、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合。
主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進(jìn)行。
第一階段：動員部署
時間：2007年9月10日前
要求：各縣（市、區(qū)）、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題，從實際出發(fā)，確定整治重點，制定整治方案，全員動員，全面部署。
第二階段：集中行動
時間：2007年9月10日至11月30日
要求：
1、9月30日前完成對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作。
2、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。
3、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間、集中力量，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，使整治工作有聲有色有力有效。
第三階段：總結(jié)驗收
時間：2007年12月1日至12月31日
要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收小組對各縣（市、區(qū)）的整治工作提前進(jìn)行驗收，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。對開展好的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。市委常委、常務(wù)副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎、陳美瓊?cè)胃苯M長，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100），主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作，由市食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實責(zé)任制，切實加強(qiáng)對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題。要為專項整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨縣（市、區(qū)）的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究?？h（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗報告，造成嚴(yán)重后果的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)發(fā)展。在開展專項整治的同時，要大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平。加快推進(jìn)檢驗檢測體系建設(shè)，加快省級電線電纜檢測中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》，對獲得“馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵，并以此為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
一、總體思路
深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展觀念，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo)，按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，進(jìn)一步加大安全隱患排查治理力度，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少重特大事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市交通行業(yè)更好更快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
在20*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步落實行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加快建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，堅決遏止各類事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使安全生產(chǎn)隱患排查治理工作深入開展，市交通局成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐘雷局長任組長，王家禎、王余虎、李偉忠任副組長，局辦公室、安全法制科、工會、工程科主要負(fù)責(zé)人為成員。在局安全法制科設(shè)立辦公室。
各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體組織指導(dǎo)隱患排查治理工作。
四、治理范圍、內(nèi)容和方式
排查治理范圍：交通行業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。
排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實20*年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”
1、堅持隱患排查治理與日常工作相結(jié)合。要把這次隱患排查治理工作與船舶“兩防”等專項整治結(jié)合起來，集中解決薄弱環(huán)節(jié)。與“平安交通”建設(shè)和“安全基礎(chǔ)鞏固年”活動結(jié)合起來，使隱患治理和基礎(chǔ)工作相互促進(jìn)，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
2、堅持各單位自查與部門督查相結(jié)合。本次隱患排查治理涉及到企業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的，由企業(yè)和管理單位負(fù)責(zé)隱患排查、登記和治理工作，監(jiān)管部門做好督查推動，涉及到監(jiān)管內(nèi)容的要跟蹤督促整改，確保工作成效。
3、堅持專家檢查與職工自查相結(jié)合。要組織安全管理和技術(shù)專家對重點安全管理工作和重點基礎(chǔ)設(shè)施組織專業(yè)檢查，同時要積極發(fā)動廣大干部職工參與到隱患排查中來，擴(kuò)大隱患排查治理的效果。
五、重點治理措施
（一）公路方面
一是抓好路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，重點做好三年危橋集中改造。制定集中改造工作實施方案，建立三年集中改造危橋項目庫，對危橋進(jìn)行動態(tài)管理。繼續(xù)落實橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體。研究制定《橋梁檢查工作制度》，加強(qiáng)大、中橋梁的動態(tài)監(jiān)控。繼續(xù)實施公路安保工程，并向農(nóng)村公路延伸。推進(jìn)干線公路災(zāi)害防治工作。
二是全面提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。在完善公路突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)調(diào)度職能，提高公路安全管理應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。大力推進(jìn)自動化監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，研究建立大型橋梁等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營的管理監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握其運(yùn)營狀況。
三是以落實長效機(jī)制為主線，繼續(xù)深入推進(jìn)治超工作。會同有關(guān)部門繼續(xù)堅持路面聯(lián)合執(zhí)法，著力對車貨總重超過橋梁承載能力的非法超限超載車輛進(jìn)行治理，確保橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)營。加大治超的源頭監(jiān)管力度。繼續(xù)做好治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)工作，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化旅客運(yùn)輸、危險化學(xué)品公路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理。強(qiáng)化對汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。
（二）水路方面
1、加強(qiáng)水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理。
一是全面梳理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，研究相應(yīng)的措施，盡可能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大老舊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造力度，確保設(shè)施運(yùn)營安全。結(jié)合實際，進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保障制度。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。對一些安全措施不到位、應(yīng)急管理體系不健全的單位，督促其進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，落實應(yīng)急管理責(zé)任，保持應(yīng)急設(shè)施的完好性，并通過演練增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和應(yīng)急人員處置突發(fā)事件的能力。
四是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，鞏固安全隱患治理成果。加強(qiáng)長期跟蹤監(jiān)測和定期分析，探索建立科學(xué)完善、操作性強(qiáng)的安全隱患評估制度，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的安全隱患防范機(jī)制。
五是以項目稽查為切入點，進(jìn)一步培育和完善水運(yùn)建設(shè)市場。繼續(xù)做好水運(yùn)工程建設(shè)項目執(zhí)法檢查工作，重點檢查建設(shè)項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程款使用、廉政建設(shè)等內(nèi)容。加大政府對建設(shè)過程的動態(tài)監(jiān)管力度，推動水運(yùn)建設(shè)行業(yè)市場信用體系建設(shè)，逐步建立健全水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。
2、組織開展“兩防”回頭看。
“兩防”回頭看分為安全隱患再排查、督促整改隱患和開展評估檢查、“兩防”活動的總結(jié)驗收三個階段。
一是認(rèn)真回顧、總結(jié)“兩防”活動中隱患排查整改情況，對照法律法規(guī)及“兩防”活動相關(guān)文件的要求，繼續(xù)深入開展安全隱患的排查工作。確保隱患排查不留盲區(qū)和死角。建立安全隱患數(shù)據(jù)庫。
二是對安全隱患整改實行掛牌督辦和“銷號”管理制度，確保每一個查出的安全隱患能夠得到及時的整改。認(rèn)真總結(jié)梳理活動中好的經(jīng)驗做法，建立完善長效管理機(jī)制。防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。
三是在交通廳組織“兩防”活動總結(jié)驗收前，局“兩防”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對全市開展“兩防”活動情況進(jìn)行檢查驗收，對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出加強(qiáng)和改進(jìn)意見，確?！皟煞馈被顒尤〉酶笮Ч?。
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
重點做好列入基本建設(shè)計劃的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大事故隱患排查治理工作。
一是做好部署工作，確保落實到基層。細(xì)化本意見，制定工作方案。確定隱患治理目標(biāo)和措施，做好事故隱患排查治理指導(dǎo)工作。
二是落實責(zé)任，確保排查有效。以建設(shè)項目為單位，由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計、監(jiān)理和施工單位參與，以施工單位為主體，重點做好“兩查”工作，即：查制度措施制定與落實情況，查風(fēng)險較大工程隱患防范情況。
三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保治理成效。通過企業(yè)自查治理、行業(yè)督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式，督促各地落實“兩項達(dá)標(biāo)，四項嚴(yán)禁，五項制度”，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)把設(shè)計、施工關(guān)，對事故隱患進(jìn)行徹底治理，杜絕和減少事故的發(fā)生。
（四）辦公大樓等人員密集場所
一是加強(qiáng)消防和用電安全管理，保障消防設(shè)施、用電設(shè)備等配備齊全并正常使用。對存在安全隱患的設(shè)施、設(shè)備要及時整改。
二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，對辦公大樓、汽車客運(yùn)站等人員密集場所，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時向公安部門報告。
六、時間安排
今年的隱患排查治理工作從3月份開始，3至11月為工作整體推進(jìn)階段，12月各地進(jìn)行考核驗收。各地在推進(jìn)過程中要把握住三個重點時段安全管理要求，合理安排工作計劃。
第一階段（3月至4月）圍繞全國“兩會”期間的交通安全工作，做好隱患排查和監(jiān)督檢查工作。
對20*年排查出的重大安全隱患和危險源要加強(qiáng)整改和監(jiān)控，能整改到位的隱患要及時整改到位，不能整改到位的要嚴(yán)格落實防范措施，并落實跟蹤管理責(zé)任，確保不發(fā)生事故。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究整改方案，落實整改資金，盡快完成整改。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建期間生產(chǎn)安全和交通安全的公告精神，在天氣轉(zhuǎn)暖后，對道路交通安全設(shè)施進(jìn)行集中檢查，盡快修復(fù)受損的公路及各種公路標(biāo)志、安全設(shè)施。
加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對人員密集場所的安全管理，汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全檢查，防止人員攜帶危險化學(xué)品進(jìn)站或隨車出站。
第二階段（5月至9月）圍繞汛期和臺風(fēng)等惡劣天氣以及北京“奧運(yùn)會”做好隱患排查治理工作。
針對汛期以及臺風(fēng)等惡劣天氣頻繁的特點，突出水上交通運(yùn)輸安全管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、港口裝卸作業(yè)等重點，開展全面排查，加強(qiáng)安全監(jiān)管，及早落實相關(guān)防范措施，保障重點搜救設(shè)備和物資。
加強(qiáng)對道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，突出客運(yùn)和危險貨物運(yùn)輸重點，督促運(yùn)輸企業(yè)開展隱患排查治理工作，加強(qiáng)對駕駛員等從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。
在“奧運(yùn)會”期間，要突出加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，特別是生產(chǎn)、辦公區(qū)域、車站、碼頭等人員密集場所，要加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢查。
第三階段（10月至12月）針對冬季安全生產(chǎn)特點，加強(qiáng)雨雪冰凍條件下交通安全監(jiān)管工作。
突出加強(qiáng)大運(yùn)河“四改三”工程、枯水期水上交通安全和雨雪冰凍天氣下公路保暢通、保運(yùn)輸安全工作，深化船舶“兩防”專項整治，做好惡劣天氣預(yù)報預(yù)警和防范工作。圍繞這些工作重點開展隱患排查治理工作。
認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。
七、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認(rèn)識本次隱患排查治理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合工作實際和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，研究制訂具體實施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，督促企業(yè)認(rèn)真落實。要建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實各行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。
2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動，實現(xiàn)群防群治。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，廣泛宣傳本次隱患排查治理，加大輿論和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，普及安全知識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
11月12日，備受矚目的第16屆亞洲運(yùn)動會將在廣州舉行。為營造良好的亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，近日，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《2010年廣州亞運(yùn)會專利保護(hù)工作方案》（下簡稱為《方案》）。目前該方案已經(jīng)下發(fā)至各地級以上市知識產(chǎn)權(quán)局及深圳市市場監(jiān)督管理局。
《方案》要求按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署，確保涉及廣州亞運(yùn)會的專利權(quán)能得到及時有效的保護(hù)。為此，廣東省知識產(chǎn)權(quán)局成立了以局長陶凱元為組長的廣州亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的亞運(yùn)會專利保護(hù)工作，同時還要求全省各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門明確廣州亞運(yùn)會專利維權(quán)工作責(zé)任人和聯(lián)系人，為開展亞運(yùn)會專利執(zhí)法提供人員保證。
《工作方案》要求建立暢通信息渠道。廣州、佛山、東莞和汕尾等4個等亞運(yùn)會舉辦城市的知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強(qiáng)與亞組委的聯(lián)系，及時通報亞運(yùn)會專利保護(hù)的信息及相關(guān)案件情況，做好廣州亞運(yùn)會專利保護(hù)工作。
《方案》要求強(qiáng)化宣傳教育。全省各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要加大“12330”公益電話的宣傳推廣力度，《方案》還要求啟動執(zhí)法巡查機(jī)制，要求全省各知識產(chǎn)權(quán)局積極開展流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法查訪活動。對辦案中發(fā)現(xiàn)的本地區(qū)涉及廣州亞運(yùn)會的專利侵權(quán)，及時、快速予以處理。
據(jù)了解，廣州亞運(yùn)會非常注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，截至今年9月底，廣州亞運(yùn)會組委會已經(jīng)為68個特許產(chǎn)品提交了外觀設(shè)計專利申請。
一、工作目標(biāo)
通過開展以“陽光行動”為重點的音像市場整治工作，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營活動，堅決遏制侵權(quán)盜版音像制品泛濫的勢頭，最大限度地提高正版音像制品的市場占有率，努力為民族音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平、競爭、有序的社會文化環(huán)境。
二、工作重點
（一）對非法經(jīng)營活動猖獗、社會各界反映強(qiáng)烈的城關(guān)地區(qū)進(jìn)行重點整治。
（二）對307省道、206國道懷遠(yuǎn)段進(jìn)行重點監(jiān)控，以界阜蚌高速公路河溜入口處、合徐高速公路懷遠(yuǎn)和鮑集入口處為重點。
（三）對侵權(quán)盜版實施堅決打擊，從發(fā)現(xiàn)、查處的案件著手，追根溯源，追查侵權(quán)盜版的來源，縣文體、公安、工商、建設(shè)、交通等部門要整合資源，形成合力，集中打擊違法音像制品流通網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營窩點。
三、工作措施
（一）以城關(guān)地區(qū)為重點，組織開展三次大規(guī)模的集中整治行動。8月31日之前開展“陽光1號”和“陽光2號”行動，以清理合法批發(fā)、零售、出租店鋪經(jīng)營侵權(quán)盜版音像制品為重點，凈化音像市場，維護(hù)著作權(quán)人和未成年人的合法權(quán)益，積極營造良好的市場環(huán)境；國慶、新年期間開展“陽光3號”行動，重點保護(hù)重要國產(chǎn)影片的發(fā)行放映。
（二）根據(jù)全國整規(guī)辦、、文化部等《關(guān)于開展**年“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動的通知》（整規(guī)辦發(fā)〔2005〕31號）精神，在全縣范圍內(nèi)開展以“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”為主題的第八屆音像市場法制宣傳活動，集中宣傳知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大消費者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會環(huán)境。
（三）積極組織參加省、市等文化部門舉辦的文化市場行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對侵權(quán)盜版音像制品的鑒別能力和監(jiān)管技能。
（四）組織舉辦經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)班及召開有關(guān)專題會議，積極探索促進(jìn)音像業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。
四、工作要求
各有關(guān)部門務(wù)必以高度的責(zé)任感和使命感，積極主動、高效務(wù)實地開展音像市場整治工作，確保**年音像市場整治工作取得實效。
（一）制定方案，明確責(zé)任。結(jié)合我縣音像市場的實際情況，制定切實可行的整治工作方案，理清音像市場存在的主要問題，明確整治工作的重點部位、重點環(huán)節(jié)，并將監(jiān)督管理職責(zé)逐一分解，責(zé)任到人，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，以點帶面，整體推進(jìn)，長期保持對侵權(quán)盜版活動的高壓打擊態(tài)勢。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，重拳打擊。要將主要執(zhí)法力量和執(zhí)法時間用于文化市場尤其是音像市場執(zhí)法工作；充分發(fā)揮文化市場舉報電話作用，對群眾舉報、著作權(quán)人投訴和領(lǐng)導(dǎo)批示必須迅速作出處理并及時反饋。監(jiān)督檢查和市場執(zhí)法必須做好現(xiàn)場檢查記錄，以備查驗?？h文體、公安、工商等部門要繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和交叉檢查，對非法經(jīng)營活動進(jìn)行堅決打擊，決不手軟。
(一)實施企業(yè)和區(qū)域推進(jìn)工作計劃，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步增強(qiáng)
1.實施專利“滅零行動”和“倍增計劃”。以建立專利穩(wěn)定快速增長機(jī)制，加快專利產(chǎn)出和儲備為目標(biāo)，把全市無專利企業(yè)實現(xiàn)“零”突破作為今年創(chuàng)新工作的重點，采取市、區(qū)(縣)聯(lián)手、分類指導(dǎo)、政策配套、綜合“診斷”等一系列對策，引導(dǎo)企業(yè)走上運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)自主創(chuàng)新的軌道。與此同時，對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)勢企業(yè)予以傾斜支持，實施“倍增計劃”，加快培育區(qū)域?qū)＠夹g(shù)高產(chǎn)出行業(yè)與企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20**年1-11月，我市專利授權(quán)量9293件，同比增長27.2%，其中發(fā)明專利1322件，同比增長33.9%;專利申請量達(dá)14117件，同比增長15.3%，其中發(fā)明專利申請4324件，同比增長21.6%;全年實現(xiàn)專利零的突破的企業(yè)達(dá)850家，累計申請專利2499件;實現(xiàn)專利申請量倍增的121家，倍增專利申請量1685件。全年資助申請專利7126項?！白深^、促全面”的工作思路初見成效。
2.大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點工作。按照“以試點促推廣普及、以示范促深化發(fā)展”的工作思路，在原有工作基礎(chǔ)上，分級分類推進(jìn)試點區(qū)域和試點企業(yè)的工作，并取得新的進(jìn)展。如，20**年**開發(fā)區(qū)通過國家驗收，成為全省首個“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”;**理工大學(xué)通過國家驗收，成為首批國家企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范單位;**區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢與知識產(chǎn)權(quán)有機(jī)互動，進(jìn)入首批“全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣”行列;實施市進(jìn)出口優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計劃，依利**(**)電子有限公司等49家被認(rèn)定為“**進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。此外，**通信系統(tǒng)(中國)有限公司等12個單位被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點單位;**大學(xué)**基因股份有限公司等9家企業(yè)分別獲得省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)稱號(全市累計53家)。我局的專項調(diào)查表明，這些企業(yè)的自主創(chuàng)新和抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，其專利產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比重高達(dá)72%。
3.積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在應(yīng)對金融危機(jī)的背景下，強(qiáng)化激勵政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與公益服務(wù)，通過組織申報國家和省的專利獎、組團(tuán)參加全國發(fā)明展和運(yùn)用國家專利交易(**)平臺等各種方式和渠道，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)造的積極性，促進(jìn)企業(yè)多出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果。在第十一屆中國專利獎評獎中，我市企業(yè)**威創(chuàng)視訊科技股份有限公司“一種基于服務(wù)器端\客戶端結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)程顯示處理方法”和**微點焊設(shè)備有限公司“可直接焊接漆包線的點電焊機(jī)”榮獲金獎，13個新技術(shù)產(chǎn)品獲得優(yōu)秀獎(分別占**省獲獎項目的50%和39%)，這是我市在歷屆中國專利獎評中取得的歷史最好成績。20**年在**專利獎評中，我市共有6個項目獲得金獎，13個項目獲得優(yōu)秀獎;第十八屆全國發(fā)明展，我市37個參評項目也獲得8金5銀10銅的好成績。
(二)促進(jìn)資本化與產(chǎn)業(yè)化對接，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平不斷提升
1.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資取得重大突破。以“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點”工作為契機(jī)，全面開展知識產(chǎn)權(quán)評估、專利質(zhì)押產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)質(zhì)押融資等相關(guān)培訓(xùn)工作，積極探索研究相關(guān)政策措施，編寫《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求摸查表》和《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資指引》，有效提高質(zhì)押融資的科學(xué)性和可操性，初步形成了我市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展格局和工作特色。。在市金融辦等部門的大力支持下，20**年9月舉行“**促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資簽約儀式”，我局與5家銀行共同簽訂了《促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資合作協(xié)議》，獲得5家銀行三年內(nèi)提供200億元授信額度。在第三屆中國專利周期間，6家銀行向18家企業(yè)發(fā)放2億余元貸款并簽署11億余元貸款意向書。我市的工作得到國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
2.專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范帶動效應(yīng)明顯。以“跟蹤重大項目、緊扣中心工作”為先導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，改革項目推薦和認(rèn)定方法，在市科技重大專項中篩選“高清數(shù)字電視互動服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)化示范工程”等8個項目作為20**年我市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，下達(dá)項目扶持經(jīng)費共215萬元。同時，通過“以市帶區(qū)、聯(lián)動扶持”的模式，下達(dá)100萬元產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金扶持區(qū)、縣級市專利產(chǎn)業(yè)化工作，引導(dǎo)推動優(yōu)勢項目30多個，促進(jìn)區(qū)域?qū)＠麑嵤┡c應(yīng)用水平的進(jìn)一步提高。據(jù)20**年對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目的驗收工作顯示，15項專利技術(shù)累計實現(xiàn)銷售收入7.42億元，利稅1.13億元，為下游客戶實現(xiàn)新增產(chǎn)值近3億元，項目實施過程中后續(xù)申請82件專利，項目承擔(dān)單位的研發(fā)創(chuàng)新、制度建設(shè)、產(chǎn)品銷售等指標(biāo)，都達(dá)到了預(yù)期效果。
3.專利信息運(yùn)用和技術(shù)推廣進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮國家專利技術(shù)(**)展示交易中心的引領(lǐng)作用，加快知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)和專利技術(shù)推廣步伐。一是將中外專利信息服務(wù)平臺全領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫升級為13個國家、地區(qū)和2個組織的專利數(shù)據(jù)庫，其中，增加了韓國、俄羅斯等7個國家、地區(qū)專利數(shù)據(jù)，并在專利檢索方面增加了中國專利代碼化全文，實現(xiàn)全文檢索。二是立足**市支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)專利信息預(yù)警分析應(yīng)用平臺基礎(chǔ)建設(shè)，增建電子信息制造和汽車零部件兩個行業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫,并向政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位等提供公益，一年來已有12067人次訪問。三是運(yùn)用國家交易平臺開展各種專利交易、推介、展示活動，數(shù)量與規(guī)模均超往年。特別是成功舉辦第三屆中國專利周主會場知識產(chǎn)權(quán)展覽交易會，參展企業(yè)600多家，參展產(chǎn)品1000多項，其中精選獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎、**省金獎優(yōu)秀獎、中國國際名牌產(chǎn)品以及一批省、市知名專利和名優(yōu)產(chǎn)品，是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的一次高水平檢閱。
(三)以落實亞運(yùn)會城市行動計劃為動力，提升城市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平
1.著力加強(qiáng)亞運(yùn)和展會執(zhí)法保護(hù)。出臺《**市亞洲運(yùn)動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》以及《第16屆亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》，建立“**市亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度”，與**、汕尾、東莞四城市共同簽訂了《亞運(yùn)會舉辦城市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議》，共查處21起侵權(quán)案件。出臺實施《**市展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，建立合同處理糾紛和行政處罰相結(jié)合的“雙軌”保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的簡易程序。在“亞運(yùn)羊城執(zhí)法”專項行動中，先后進(jìn)駐34個大型展會開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。第105、106屆廣交會共處理專利侵權(quán)糾紛904宗，協(xié)助處理投訴案件90宗。
2.積極推進(jìn)“5·26”國家示范工程。一是抓好專項整治。按照《20**年保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動實施方案》和《重點商品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動方案》的部署，開展了打擊專利侵權(quán)和假冒專利的“雷雨”行動、打擊專利詐騙的“天網(wǎng)”行動等專項整治，對全市12個區(qū)、縣級市的33個大型專業(yè)批發(fā)市場、超市、年貨集市、藥店等進(jìn)行了檢查。二是著力提高執(zhí)法質(zhì)量。全年共制定完善《**市知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法責(zé)任制》等規(guī)范性文件6個，取消、轉(zhuǎn)移行政許可事項11項。全年共受理專利侵權(quán)糾紛案件28件，專利侵權(quán)行為得到進(jìn)一步遏制。全年行政訴訟案件一審勝訴率達(dá)100%。三是推進(jìn)執(zhí)法重心下移。組織區(qū)、縣級市知識產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法人員參與執(zhí)法工作，分級處理不同性質(zhì)案件，共同推進(jìn)長效監(jiān)管機(jī)制的建立和完善。共有11個區(qū)、縣級市參與了41次執(zhí)法行動。20**年我局被國家局和省局分別評為“全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)執(zhí)法先進(jìn)集體”和“全省專利工作(行政執(zhí)法)先進(jìn)單位”。
3.加強(qiáng)維權(quán)援助和企業(yè)、行業(yè)自律建設(shè)。實施《**市開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作指導(dǎo)意見》，**兩區(qū)成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心,**區(qū)成立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會。全市各維權(quán)中心共協(xié)助企業(yè)調(diào)解各類專利侵權(quán)糾紛9起，培訓(xùn)企業(yè)工作人員800余人。與此同時，深入推進(jìn)“正版正貨”試點活動，分區(qū)域、分層次組織“正版正貨”試點企業(yè)開展調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，立足于建立知識產(chǎn)權(quán)自律保護(hù)長效機(jī)制，**市文具協(xié)會、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會等建立知識產(chǎn)權(quán)工作部，在企業(yè)維權(quán)、培訓(xùn)等方面積極開展工作，推進(jìn)行業(yè)保護(hù)自律工作的新發(fā)展。
(四)深化與科技、經(jīng)濟(jì)的融合互動，形成知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作新格局
統(tǒng)籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建示范城市各項分解工作。著眼于國家中心城市建設(shè)，從調(diào)整工作定位、完善創(chuàng)建工作機(jī)制、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)亞運(yùn)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、深化知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)和加強(qiáng)自身建設(shè)等六方面提出目標(biāo)和任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)與各部門工作的融合度進(jìn)一步提升。相繼出臺《**市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施綱要(20**-2012年)》、《**市版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度》、《**市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》等政策法規(guī);市委宣傳部積極將知識產(chǎn)權(quán)列為**創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點內(nèi)容;市發(fā)改委安排4500萬元統(tǒng)籌資金實施**市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項;市科技局設(shè)立4500萬元“科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金”;市外經(jīng)貿(mào)委設(shè)立1500萬元“品牌建設(shè)專項資金”;市經(jīng)貿(mào)委落實稅收激勵政策，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度;市金融辦推動銀行融資，為動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、影視傳媒相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及老字號商標(biāo)質(zhì)押融資共提供40億元額度的專項貸款;市農(nóng)業(yè)局通過農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)招標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技專項經(jīng)費扶持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。
與此同時，以建設(shè)國家中心城市為契機(jī)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)政策與各領(lǐng)域、各部門工作的銜接。“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”被列入市落實《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)工作納入《關(guān)于加快推進(jìn)知識城開發(fā)建設(shè)的決定》、《**建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實施方案》、《**市、**市推進(jìn)同城化發(fā)展框架協(xié)議》、《推動穗港合作工作方案》以及服務(wù)外包等重點工作。此外，《**市專利獎勵辦法》完成論證工作，正進(jìn)入市政府審議階段?！?*市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施規(guī)劃》已完成征求意見工作。
(五)圍繞中國專利周開展宣傳培訓(xùn)工作，推動國家中心城市知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)
按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)一部署，第三屆中國專利周于20**年11月在全國42個城市同時舉行。本次中國專利周主會場活動由國家局、省、市政府三級聯(lián)合主辦，深圳、**、東莞三市協(xié)辦，是我局有史以來承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大、協(xié)調(diào)范圍最廣的全國性活動，包括全國開幕式、專利展示交易、專利質(zhì)押融資簽約、企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對金融危機(jī)高層論壇、高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新賽等一系列活動。堅持“高效組織、有序協(xié)調(diào)、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，與兄弟城市及有關(guān)部門密切配合，立足**，放眼全省全國，做到統(tǒng)一指揮、職責(zé)到位、協(xié)調(diào)有序。據(jù)不完全統(tǒng)計，籌備與活動期間共起草各類方案、文件、報告96個、各類媒體專題報道3000多條;簽訂各類業(yè)務(wù)合同19個，設(shè)計、印制各類網(wǎng)站、海報、音像、廣告、資料25000多件(冊);先后接待國家部委領(lǐng)導(dǎo)、特邀專家和外地來賓600余名、聯(lián)系參展企業(yè)600多家、委托專業(yè)協(xié)作機(jī)構(gòu)25家;動用工作人員1500多人次、車輛300多臺次，從而圓滿完成各項任務(wù)，為中國專利周發(fā)展工作積累了經(jīng)驗，受到國家局、省局和社會各界的一致肯定和好評。專利周活動期間，**省委常委、**市委書記朱小丹專程會見了國家局田力普局長一行，就知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與**的發(fā)展進(jìn)行了深入的交流，并就把**作為國家局工作聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)掛職和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)等問題達(dá)成共識。這次會面是**市和國家局主要領(lǐng)導(dǎo)的首次正式會見，對于推進(jìn)新時期的知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在建設(shè)國家中心城市中的優(yōu)勢和作用具有深遠(yuǎn)的意義。
