發(fā)布時間：2023-02-19 03:18:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村教師論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
筆者認為．影響農(nóng)村素質(zhì)教育落實不到位的原因是多方面的：
一、城鄉(xiāng)教育差別較大，政府對農(nóng)村教育投入不足、資源配置不公
國家對城市中、小學(xué)基本建設(shè)歷年均有投資，對農(nóng)村則投資很少。即便同在農(nóng)村，城鎮(zhèn)中小學(xué)和邊遠貧困地區(qū)中小學(xué)以及重點與非重點學(xué)校之間的差距又太大。有的地方這幾年改建重點中學(xué)，一所學(xué)?；ㄍ顿Y達到了幾千萬元，甚至更多，而貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)連買粉筆等基本開支都難以得到切實保證。即使是在城市，教育財政上傾斜于重點校，使本來就有限的教育資源過多流向好的學(xué)校，而對薄弱學(xué)校關(guān)注很少，人為地拉大了學(xué)校之間的差距。
教育資源的不公平，更嚴重影響了素質(zhì)教育的落實。城市學(xué)校、重點學(xué)校硬件設(shè)施齊全完備，師資力量雄厚，辦學(xué)條件、水平極高；而農(nóng)村學(xué)校、非重點學(xué)校硬件設(shè)施則是典型的“小米加步槍”，根本不值一提，相反特別值得一提的是農(nóng)村學(xué)校奇缺教師，現(xiàn)有教師年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識結(jié)構(gòu)偏老，甚至還有代課教師，遠遠無法滿足素質(zhì)教育的要求。
近年來，社會上出現(xiàn)嚴重的“進城熱”、“擇校熱”現(xiàn)象，也就不足為奇了，以至于給社會帶來了嚴重的負面影響。
以上這一切，人為地加大了城鄉(xiāng)之間的差距，并已將激烈的入學(xué)競爭和無從禁止的“擇校熱”，由高等教育階段下延到義務(wù)教育階段，使全社會公民本應(yīng)大致公平享受的義務(wù)教育權(quán)利，在很大程度上淪為了家長之間的權(quán)力和金錢的競爭。
二、城市學(xué)校、重點學(xué)校成為應(yīng)試教育的沃土
因為這些年國家對高等教育的投入，使得我國高等教育在高中階段的入學(xué)率已經(jīng)有了很大提高，基本上可以到達40％，個別省份甚至可以達到80％左右f如北京、上海1。但是中考的錄取率卻只在15％左右(在農(nóng)村，甚至連這一數(shù)字也很難達到)，這樣造成孩子上高中比上大學(xué)還難，有的家長說，考上了高中，特別是重點高中，就等于邁進了大學(xué)里的一條腿，這話沒錯。由此可見邁進第一條腿的難度要比把第二條腿也跨過去難度要大得多。
重點與非重點的區(qū)分，造成部分學(xué)校各方面都優(yōu)于非重點學(xué)校，更因為“馬太效應(yīng)”，使得有限的教育資源趨于失衡。這樣人為加劇了學(xué)生以及老師間的不平等和心態(tài)過早分化，從而助長了應(yīng)試教育的發(fā)展。為了少數(shù)學(xué)生上大學(xué)，接受高等教育的機會，絕大部分學(xué)生過早地被淘汰或拋人了候補淘汰的隊伍?；A(chǔ)教育的最終目的不在于培養(yǎng)精英，對于中國這個人口眾多的發(fā)展中國家來說，更重要的是數(shù)以億計的高素質(zhì)的普通勞動者。人為的區(qū)分，破壞了基礎(chǔ)教育的規(guī)律，也扭曲了義務(wù)教育的性質(zhì)。特別是近年來只要高考成績一公布，大街小巷或個別高中門口高高豎立起了諸多類似于此的巨大戶外廣告，像“祝賀**同學(xué)榮獲**市高考成績文科狀元”、“祝賀**同學(xué)榮獲**市高考成績理科狀元”等等。“狀元”如此“泛濫成災(zāi)”，炒作已經(jīng)到了令人啼笑皆非的地步。學(xué)校熱炒狀元，一是炫耀自己的業(yè)績，即校長的政績和教師的功勞；--是利用狀元的影響力爭奪生源；三是得到上級部門的認可和嘉獎。其負面效應(yīng)是助長了應(yīng)試教育片面追求升學(xué)率之風。對學(xué)校而言，升學(xué)率=競爭力=獎金福利：學(xué)校聲譽。一時各個學(xué)校都拉橫幅說自己學(xué)校出了狀元，其目的是造聲勢爭生源。從而使我們提倡了多年的素質(zhì)教育變成“一紙空文”。(不過，令人高興的是這種炒作現(xiàn)象已被戴上了“緊箍咒”，得到了有效遏制)
三、學(xué)生家長不歡迎、不認同素質(zhì)教育作為學(xué)生家長，都愿意自己的子女多讀一些書，特別是現(xiàn)在獨生子女較多，父母望子成龍、望女成鳳心切，都是可以理解的
但不顧實際情況，盲目地向?qū)W生、學(xué)校老師施加壓力，把成績(升學(xué)率)作為評價一個學(xué)校優(yōu)劣的標準，給學(xué)校和社會帶來了許多負面影響，最嚴重的莫過于“進城熱”、“擇校熱”，為社會帶來了不穩(wěn)定的因素。有些地方、有些學(xué)校本想實施素質(zhì)教育，但迫于“擇校”壓力，又不得不重新實施應(yīng)試教育。例如，在應(yīng)試教育的花叢中，新泰一中可謂是泰安百花園中的一枝獨秀，但是在實施素質(zhì)教育后卻經(jīng)歷了去年的“黑色六月”，“黑色六月”引發(fā)的直接效應(yīng)，是要求擇校、補課、上晚自習(xí)的家長多了；轉(zhuǎn)學(xué)到成績(升學(xué)率)高的學(xué)校讀書的學(xué)生多了；學(xué)校甚至整個新泰也亂了方寸。
素質(zhì)教育好還是應(yīng)試教育好，應(yīng)是不言而喻的。家長們又何嘗不知素質(zhì)教育好，有助于孩子的全面發(fā)展，然而家長們更知道，高考是按分錄取，大門都進不去，素質(zhì)教育又有何用?在高考指揮棒下，素質(zhì)教育天生只能是“另類”。素質(zhì)教育追求的是從長計議，而應(yīng)試教育要的是急功近利；素質(zhì)教育講的是“育人”，應(yīng)試教育講的是“育分”。在素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的博弈中，做裁判的是以分論成敗、認分不認人的高考指揮棒。有教育界人士指出，只為了應(yīng)試的教育“必死無疑”，但那恐怕是將來的事了，在差了一分也不行的應(yīng)試教育的一統(tǒng)天下，選擇了應(yīng)試教育，至少現(xiàn)在不會死，而素質(zhì)教育倒可能先倒在高考分數(shù)線上，這難道不正是現(xiàn)行教育體制的死結(jié)嗎?也難怪學(xué)生家長不歡迎、不認同素質(zhì)教育呢!
怎樣才能真正落實素質(zhì)教育呢?筆者認為：
一、政府要加大教育經(jīng)費的投入，實施義務(wù)教育“均衡化”的政策
為了實施素質(zhì)教育，形成中小學(xué)良好的教育環(huán)境，有必要將義務(wù)教育的“均衡化”作為一項重要的政策和指導(dǎo)思想。由于重點學(xué)校制度和應(yīng)試教育模式，造成學(xué)校之間的巨大差距，將學(xué)校和學(xué)生分為三六九等，是完全違背義務(wù)教育的宗旨和教育公平價值的，也是當前推行免試升入小學(xué)、初中政策、實行素質(zhì)教育的實際障礙。為了改善中小學(xué)教育的品質(zhì)，使學(xué)校教育正?；仨毻菩薪逃饣恼?。可以考慮在確定的期限內(nèi)，通過改造“差?！?，首先實現(xiàn)小學(xué)教育水平的均衡化；然后，分階段實現(xiàn)初中教育的均衡化。其基本措施包括：平均分配教育經(jīng)費，使學(xué)校的校舍、設(shè)備等硬件水平大致相似；公平地調(diào)配師資、校長，或?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q，以保證大致相同的師資水平；按學(xué)區(qū)平等地接受學(xué)生，使生源質(zhì)量大致相似。
對于這方面，新上任的教育部長袁貴仁已明確提出今后教育的發(fā)展走向便是實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，真是大快人心，尤其是農(nóng)村學(xué)生及家長的福祉所在、希望所在。
二、學(xué)校教育者要切實更新教育觀念
要實施素質(zhì)教育，必須要轉(zhuǎn)變觀念。只有正確的教育思想，教育觀念才能夠推動教育事業(yè)的健康發(fā)展。否則，哪怕稍有偏離，都不可能真正地推進素質(zhì)教育。那么，怎樣才能樹立廣大教職工的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，提高開展素質(zhì)教育的緊迫感和責任感呢?
首先要明確新型人才觀。新型人才觀就是泛化的人才理念：即掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的所有勞動者；掌握人的一生中最具發(fā)展?jié)摿途哂写龠M人一生發(fā)展的情感態(tài)度和意志品質(zhì)的人。包括具有正確的人生觀、價值觀和具有良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的人，他們都是未來社會建設(shè)中的人才。
其次，樹立新型人才觀是社會關(guān)注的大事，所以需要全社會的共同努力，而轉(zhuǎn)變觀念需要政府高度重視，制定相關(guān)政策，大力宣傳素質(zhì)教育，為培養(yǎng)新型人才提供政治保障。教育工作者充分利用自己的工作優(yōu)勢，組織演講、知識競賽，建立素質(zhì)教育宣傳活動，讓素質(zhì)教育的新型人才觀深人人心，家喻戶曉，爭取全社會對素質(zhì)教育的關(guān)注和支持。
三、真正構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會三方教育格局
構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會三方教育格局是實現(xiàn)向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的基礎(chǔ)性建設(shè)和重要保證。地方政府要把這項工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機地結(jié)合起來。
1．人的素質(zhì)是在一定的實踐活動中形成和發(fā)展起來的。地方政府應(yīng)建設(shè)好所轄區(qū)域的少年宮、科技宮、圖書館、文化館及其它學(xué)生社會實踐活動的基地，為實施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)必要的條件。
2．家庭教育是素質(zhì)教育場中的重要教育資源，在實施素質(zhì)教育中有著其它教育不可替代的作用。地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)手合作，加強對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的責任，建立和健全組織網(wǎng)絡(luò)，用素質(zhì)教育思想觀念培訓(xùn)和引導(dǎo)家長樹立起正確的教子觀念，凈化家庭教育環(huán)境，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育質(zhì)量。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村教育；教師知識；實踐知識
與大學(xué)職能相比，農(nóng)村學(xué)校職能容易被人們所忽視，通常被看作基礎(chǔ)教育的代名詞，主要服務(wù)于文化傳承與學(xué)生的全面發(fā)展。實際上，從經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及當前新農(nóng)村建設(shè)的主題來看，農(nóng)村學(xué)校擔負著培養(yǎng)學(xué)生、發(fā)展知識與服務(wù)社會的職能，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展同農(nóng)村學(xué)校的職能相一致，需要形成完善的知識結(jié)構(gòu)，滿足學(xué)生、社會與學(xué)術(shù)的需求。
一、農(nóng)村教師專業(yè)問題反思
1．教師教學(xué)同教學(xué)專業(yè)化要求相差較遠
農(nóng)村稅費改革后，原有由鄉(xiāng)村承擔的教育費用取消，全部由縣一級財政負擔，現(xiàn)有的地方財政投入方式使農(nóng)村教育經(jīng)費出現(xiàn)較大缺口。為了節(jié)約辦學(xué)成本，減少財政壓力，多數(shù)采取“綜合教學(xué)”方式，即一個教師承擔應(yīng)由多個專業(yè)教師共同完成的工作，相當一部分農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)性不夠，語文、數(shù)學(xué)等科目的教師較多，而英語、音樂、信息技術(shù)教育的教師短缺。貧困地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)有的教師無一人能勝任英語教學(xué)，音體美教師更是缺乏。同時，農(nóng)村地區(qū)教師亦師亦農(nóng)，工作之余還要從事農(nóng)業(yè)勞動，生活和工作的雙重壓力嚴重影響到教師的專業(yè)學(xué)習(xí)。由于經(jīng)費投入不足，農(nóng)村學(xué)校沒有完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，教師缺乏網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取信息的能力欠缺，教師知識更新較慢，處于專業(yè)早期的求生階段[1]。
2．缺少提升教學(xué)有效性的教學(xué)研究
教學(xué)研究是教師專業(yè)發(fā)展的途徑之一，離開了對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段的探討，沒有規(guī)范化的教學(xué)程序與研究方法，教師教學(xué)經(jīng)驗難以轉(zhuǎn)化為顯性的實踐知識與有效的行動模式。對農(nóng)村教師而言，多數(shù)缺乏普通高等教育經(jīng)歷，本科學(xué)歷的比例偏小，沒有教學(xué)研究的意識。農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展主要是以高師院校為主導(dǎo)的外在強制性方式，這種培訓(xùn)方式，理論學(xué)習(xí)占主導(dǎo)，經(jīng)驗交流與案例研討內(nèi)容偏少，導(dǎo)致農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了兩種誤區(qū)：一種是教學(xué)失范，這和學(xué)歷較低有關(guān)，對農(nóng)村教師應(yīng)加大學(xué)歷教育供給力度；另一種是高校培訓(xùn)模式失效，參與培訓(xùn)的主體性不夠，應(yīng)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)模式。目前，以高校為主的農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展模式日益為人們所詬病，以校本培訓(xùn)以及行動反思為主的發(fā)展模式成為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的主要途徑。由于教師缺乏研究的意識，盡管教師嘗試教學(xué)反思專業(yè)發(fā)展模式，但多數(shù)教師沒有對教學(xué)中存在的問題進行科學(xué)合理的研究設(shè)計，缺乏研究的嚴謹性與完備性。
3．農(nóng)村教師教學(xué)信心不足存在假象
在加大校本研究力度之后，農(nóng)村教師校本研究的程序不規(guī)范，缺乏合理的研究設(shè)計，沒有按照預(yù)定的過程進行實施。當農(nóng)村教師同高校教師在一起討論教師專業(yè)發(fā)展模式時，普遍存在發(fā)言不積極，話語較少的現(xiàn)象，與專業(yè)研究者溝通不多，盡量回避專家的提問，從而形成了農(nóng)村教師自信心不足的思維定勢。實際上，農(nóng)村教師之間的交流十分活躍，教師的主體意識鮮明，積極性較高。之所以出現(xiàn)農(nóng)村教師自信心不足問題，這同其交流的對象有關(guān)，由于專業(yè)研究者長期生活在城市，從事更為專業(yè)的研究，學(xué)術(shù)話語的專業(yè)性較強，同農(nóng)村教師交流存在較大的文化反差，農(nóng)村教師話語所特有的地方文化同城市語境中的學(xué)術(shù)文化形成了無形的隔閡，產(chǎn)生了兩種文化之間的陌生與對抗。
從有關(guān)研究的結(jié)論來看，普遍認為農(nóng)村貧困地區(qū)所處的文化環(huán)境弱，福利待遇差，網(wǎng)絡(luò)資源少，學(xué)歷層次低，導(dǎo)致農(nóng)村教師缺乏校本研究的觀念和教學(xué)研究能力，難以創(chuàng)新知識體系，不能提供有效的社區(qū)服務(wù)。從教學(xué)實踐來看，教師所擁有的學(xué)科專業(yè)知識需要同教育教學(xué)實踐相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為有效的教學(xué)知識。特別是在當前新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村學(xué)校獨特的資源條件決定了其不能游離于新農(nóng)村建設(shè)之外，而是要深入其中，因此，農(nóng)村教師的任務(wù)與專業(yè)發(fā)展途徑應(yīng)該不同于城市，不能用城市文化視野審視農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，而應(yīng)該立足農(nóng)村發(fā)展需求，分析與建構(gòu)農(nóng)村教師知識結(jié)構(gòu)。
二、農(nóng)村教育需求
1．學(xué)生發(fā)展需要同農(nóng)村現(xiàn)代化相一致的生存智慧
現(xiàn)存的高考制度對農(nóng)村教育發(fā)展有著較強的引導(dǎo)性，促使農(nóng)村教育需求主要體現(xiàn)在書本知識的記誦方面。農(nóng)村學(xué)生對書本知識的依賴性學(xué)習(xí)模式在相當長一段時間內(nèi)繼續(xù)存在，盡管新的高考制度改革正導(dǎo)向于促進學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展，但書本知識體系考核模式在短時間內(nèi)仍無法退出歷史舞臺。隨著新農(nóng)村建設(shè)工程的不斷推進，農(nóng)村的經(jīng)濟與文化環(huán)境將有所改變，千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象也會有所緩和。受近年來高校就業(yè)率偏低的環(huán)境影響，學(xué)生及家長開始思考學(xué)習(xí)的成本問題，通過高考渠道實現(xiàn)社會流動已成為高風險的投入。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與發(fā)展觀念逐漸松動，通過高考階梯改變自身的命運并非唯一的選擇，職業(yè)技術(shù)教育已成為農(nóng)村學(xué)生發(fā)展的另一種渠道。
教育目標是多元的，教學(xué)不是歸結(jié)為制度化的學(xué)問關(guān)系，而是存在著以知識為媒介的人與人之間關(guān)系[2]。與成人世界一樣，學(xué)生生命中每一個場景每一個階段，都是人生發(fā)展的時空連續(xù)，不能人為地把學(xué)生的學(xué)習(xí)階段同其生活隔離開來，不能把學(xué)生個人從教學(xué)群體中孤立出去，教師應(yīng)把學(xué)生的學(xué)校生活作為生命延續(xù)的組成部分，把學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展同未來的職業(yè)生活緊密結(jié)合，把學(xué)生的生命延續(xù)同情感發(fā)展結(jié)合起來。由此，教師需要以學(xué)生發(fā)展為本，把知識積累同學(xué)生的情感發(fā)展、意志提升與實踐活動相結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)會處理未來社會可能遇到的矛盾與問題，提高服務(wù)于社區(qū)的心理傾向與實際能力。
2．社區(qū)和諧發(fā)展需要農(nóng)村教育引領(lǐng)
農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的組成部分，教師與學(xué)生是農(nóng)村區(qū)域共同體的重要成員，學(xué)校同農(nóng)村其他組織一起，共同推動著農(nóng)村經(jīng)濟與文化發(fā)展。由于農(nóng)村人口文化程度普遍偏低，教師成為典型的知識分子，學(xué)生也是現(xiàn)實的文化群體，因而生存于農(nóng)村社區(qū)的教師與學(xué)生成為農(nóng)村文明發(fā)展的引領(lǐng)者，成為化解各類矛盾的勸說者，也是農(nóng)村風俗的傳承者。
由于農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板效應(yīng)，科學(xué)發(fā)展觀必然要求城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。當前新農(nóng)村建設(shè)旨在通過加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，著力提高勞動者的素質(zhì)，保護與傳承鄉(xiāng)村文明，縮小城市與農(nóng)村的發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。在新農(nóng)村建設(shè)進程中，由于農(nóng)村學(xué)校同社區(qū)的天然聯(lián)系，農(nóng)村教育除了擔負起教育教學(xué)的任務(wù)外，還要承擔起鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，如通過深入農(nóng)村社區(qū)，改善農(nóng)村居民的受教育環(huán)境，及時化解內(nèi)部矛盾，促進鄉(xiāng)村文明；通過舉辦勞動技術(shù)培訓(xùn)班的方式，培育新型農(nóng)民；通過學(xué)生的宣傳與教育，提高家庭文明水平等。盡管新農(nóng)村建設(shè)由政府提供引導(dǎo)，但最終還是要依靠農(nóng)村自身的力量實現(xiàn)自主發(fā)展，農(nóng)村各級各類學(xué)校具有亦教亦農(nóng)的特征，農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村學(xué)校的支持。
3．學(xué)術(shù)知識拓展需要發(fā)展農(nóng)村教育
在公眾的視野里，由于中小學(xué)屬于基礎(chǔ)教育階段，重心在于傳授知識，提高學(xué)生問題意識與解決問題的能力，促使學(xué)生全面發(fā)展，因而同大學(xué)的培養(yǎng)目標明顯不同，不需要通過教學(xué)與科研活動創(chuàng)新知識體系。實際上，從教學(xué)性質(zhì)來看，隨著教學(xué)研究的不斷深入，教學(xué)活動不再局限于經(jīng)驗性范疇，如同科學(xué)研究一樣，教學(xué)內(nèi)部蘊藏著豐富的問題，隱含著憑借經(jīng)驗難以解決的危機，使學(xué)術(shù)視野逐漸同教學(xué)問題相結(jié)合，突破了學(xué)術(shù)作為專門化系統(tǒng)性學(xué)問的認識。在李•舒爾曼看來，“教學(xué)像其他形式的學(xué)術(shù)一樣是一種成果。當教師將工作公開、接受同行評價和批評，并與所在專業(yè)社團的其他成員進行交流時，反過來又加強了自己的工作，這時教學(xué)就變成了教學(xué)學(xué)術(shù)”[3]。也就是說，只要某種知識能夠公開、能夠面對批判與評論、能夠同本專業(yè)或相近專業(yè)成員進行深度交流，就具有學(xué)術(shù)功用，包涵學(xué)術(shù)價值，可以納入學(xué)術(shù)范疇。學(xué)術(shù)的外延不斷擴大，不僅指專業(yè)的科學(xué)研究成果，而且還意味著通過課程發(fā)展綜合知識，通過發(fā)現(xiàn)一定的方法應(yīng)用知識，以及通過咨詢或教學(xué)傳授知識。因此，農(nóng)村教育同樣存在著基于自身教學(xué)實踐與教學(xué)研究的學(xué)術(shù)內(nèi)容，學(xué)術(shù)保存與知識增長也是農(nóng)村教育的內(nèi)在功能。
三、農(nóng)村教師知識構(gòu)成
農(nóng)村教育功能多樣，既要滿足學(xué)生的需求、又要適應(yīng)社會與學(xué)術(shù)的發(fā)展，而滿足多樣化需求的關(guān)鍵在教師。為了提升農(nóng)村教育的供給能力，需要加快農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)村教師不斷積累，形成多種知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
1．專業(yè)知識
受區(qū)域文化環(huán)境的影響，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展目前仍處于外在制度的依賴階段，教學(xué)還遠未達到專業(yè)化發(fā)展階段[4]。由于貧困地區(qū)農(nóng)村教師普遍學(xué)歷較低，農(nóng)村教師專業(yè)知識應(yīng)以積累學(xué)科專業(yè)知識，擴充教育專業(yè)知識為主。鑒于師資緊缺的現(xiàn)實情況，其專業(yè)知識不能局限于原有的學(xué)科知識增長與深化，而是要根據(jù)需要進行取舍。與職前教育不同，職后階段重在把實踐經(jīng)歷同教育學(xué)科知識相比較，不斷積累有效的教學(xué)法知識。只有教師把實踐經(jīng)歷與職前教育階段所學(xué)的教育專業(yè)知識相比較，把兩種知識在行動中有機結(jié)合，不斷反思教學(xué)實踐，在學(xué)科專業(yè)知識教學(xué)中生成學(xué)科教學(xué)法知識，才能增強兩種專業(yè)知識的教學(xué)意義。
教學(xué)專業(yè)化很容易導(dǎo)致狹隘的專業(yè)知識取向，忽視有關(guān)農(nóng)村學(xué)生未來發(fā)展，以及農(nóng)村問題的專門化知識。面對農(nóng)村多元教育需求，教師在做好常規(guī)教學(xué)工作之余，還要積累同教育職責相符的專業(yè)知識，擔負起促進農(nóng)村發(fā)展的義務(wù)。如：掌握職業(yè)倫理知識，承擔對學(xué)生自立、自信與自強的教育職責，彌補規(guī)章制度存在的強制性缺陷，弱化個人自主產(chǎn)生的自由主義傾向[5]；了解關(guān)于平等的知識，激勵農(nóng)村社區(qū)更高的發(fā)展愿望和對美好生活的強烈追求；涉獵多元文化的知識，學(xué)習(xí)理解不同文化的價值，以包容的心態(tài)對待不同文化背景的人；掌握家庭教育知識，增強家庭教育能力，以共同承擔教育學(xué)生的責任[6]。教師只有積累更多的通識知識，拓寬問題視野，才能適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展需求。
2．實踐知識
國內(nèi)外有學(xué)者對教師實踐知識進行了許多研究，展現(xiàn)了教師實踐知識的內(nèi)涵與特征。施瓦布是“實踐性知識”研究的鼻祖，他提出了“實踐性樣式”的術(shù)語[7]。此后，“默會知識”等概念不斷出現(xiàn)，開始確立了教師專業(yè)發(fā)展所擁有的獨特性知識信念。它認為實踐知識同具有系統(tǒng)性、嚴密性及客觀性特點的科學(xué)知識或技術(shù)知識相比，有著根本區(qū)別，帶有典型的情境性與緘默性特征。但這些研究普遍存在把實踐知識歸結(jié)為緘默知識的傾向，把實踐知識生產(chǎn)與表達神秘化，不利于積累與建構(gòu)實踐知識。其實，通過積極的實踐與反思，教師在實踐中形成的不可言說的思維模式與行為方式可以轉(zhuǎn)化成可交流的顯性知識，這些知識包括了提供工作案例、增長專業(yè)工作效能的背景知識、程序性知識和策略性知識。
實踐知識蘊含教師工作的背景知識，有助于提供工作案例，提高專業(yè)工作效能。就教學(xué)活動而言，新的主體觀把教師與學(xué)生之間的關(guān)系表達為主體際關(guān)系[8]。換言之，教師、學(xué)生與知識之間不是單向的流程，而是教師與學(xué)生圍繞知識共生的過程。教師所傳達的知識滲透了教師在生活與工作學(xué)習(xí)中積累的社區(qū)新聞與經(jīng)驗知識，這些知識作為知識背景對教學(xué)發(fā)揮解釋功能。同時，教師在教學(xué)過程中會把學(xué)習(xí)的教學(xué)法知識同課堂教學(xué)相比較，進行再次加工與完善，形成常規(guī)的教學(xué)操作程序，以及解決重大教學(xué)疑難問題的策略，經(jīng)過交流與討論，形成普遍的程序知識與策略知識。服務(wù)農(nóng)村社區(qū)，需要教師在工作與生活過程中注重經(jīng)驗積累，積極參與人際交往，了解社會新聞事件，積累家庭生活知識，為教師專業(yè)發(fā)展提供充足的動力，以提升教育教學(xué)質(zhì)量。
3．行動模式
基于工作實踐，教師把內(nèi)化的知識結(jié)構(gòu)同各種場景相結(jié)合，形成了多種實踐知識。在波蘭尼看來，這些實踐知識有些是默會的，無法用語言表達出來，或者說不能夠形成系統(tǒng)的知識體系，無法同教師具體行動分隔開來。與一般教師不同，優(yōu)秀教師通常有超常的教學(xué)智慧，有著解決教學(xué)疑難問題的良好思維方式、認識問題的視角和處理問題的有效方法，以及在整個過程中所需要的靈活性。在認知心理學(xué)看來，這些實踐知識包括了程序知識與認知策略，為了同上文的實踐知識區(qū)別開來，可把那些基于實踐形成的默會知識界定為行動模式，把那些能夠通過交流進行明確表達的操作程序以及實施策略作為實踐知識。
行動模式是教師基于人格特征、思維方式以及文化素質(zhì)，在實踐活動過程中整合而成的難以文本化的操作程序以及行動策略。在實踐過程，每個教師都會追求提高工作質(zhì)量的有效行動模式，但并非每個教師都能達到行之有效，它需要教師結(jié)合自身的素質(zhì)調(diào)整教學(xué)行為，產(chǎn)生適切性教學(xué)行動。有效行動模式可以隨著教師個性的發(fā)展與變化，以及自身素養(yǎng)的整體提高而不斷進步，這就需要教師分析影響無效行動模式的關(guān)鍵因素，設(shè)計專業(yè)發(fā)展路線，重塑教師職業(yè)的價值取向，同時，深入各種實踐場景，增強各種實踐場景的反思能力，不斷磨練文化性格，積累有效行動模式，促進專業(yè)發(fā)展。
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要研究農(nóng)村教學(xué)點教師信息素養(yǎng)，就必須掌握第一手真實可靠的數(shù)據(jù)和材料，而農(nóng)村教學(xué)點大都分布在較為偏遠的地區(qū)，如果采取走訪或是信函調(diào)查的方式，由于大都路途偏遠，交通和通訊閉塞，可能花費大量的人力物力也難以采集到豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)。2008年江西省教育廳為貫徹落實黨的十七大精神，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)，啟動“農(nóng)村教學(xué)點教師省級培訓(xùn)計劃”，對全省農(nóng)村教學(xué)點教師分期分批進行集中培訓(xùn)。從2008年起每年培訓(xùn)1000名，計劃用五年時間培訓(xùn)教學(xué)點教師5000名。培訓(xùn)任務(wù)由江西師范大學(xué)、贛南師范學(xué)院、江西教育學(xué)院和南昌師范高等?？茖W(xué)校共同承擔，培訓(xùn)對象為在全省農(nóng)村教學(xué)點任教的在編在崗教師，江西省教育廳每年安排專項經(jīng)費，參訓(xùn)教師本人和所在學(xué)校不承擔任何費用。[2]農(nóng)村教學(xué)點教師集中培訓(xùn)，為調(diào)查數(shù)據(jù)的采集提供了便利的條件。本次調(diào)查以參加江西省農(nóng)村教學(xué)點教師省級培訓(xùn)的教師作為研究對象。為了能較為全面地反映農(nóng)村教學(xué)點教師的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀，使調(diào)查對象具有廣泛的代表性，本調(diào)查歷時兩年，分四個不同培訓(xùn)批次共抽取678人做為調(diào)查對象，其中試探性調(diào)查問卷調(diào)查對象192人，正式調(diào)查問卷調(diào)查對象486人。四個培訓(xùn)批次分別為2011年7月26日，抽取了在江西省教育學(xué)院參加培訓(xùn)人員中的192人;2011年8月16日，抽取了在南師高專參加培訓(xùn)人員中的200人;2011年8月25日，抽取了在江西師大參加培訓(xùn)人員中的189人;2012年8月，抽取在江西教育學(xué)院參加培訓(xùn)人員中的97人。他們來自全省各地的偏遠山區(qū)，具有廣泛的代表性。
二、調(diào)查研究方法
本次主要采用了問卷調(diào)查法，通過數(shù)據(jù)分析解剖農(nóng)村教學(xué)點教師的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀及存在問題。問卷采取無記名，當場發(fā)放，當面填寫，當場回收方式進行。在問卷及訪談過程中，大多教師都積極配合，進展順利，取得了許多有價值的信息和資料。本問卷采用SPSS13．0和EXCEL進行分析。本次調(diào)查共發(fā)放問卷486份，回收問卷486份，回收率100%，有效問卷461份。因此次調(diào)查以參加江西省農(nóng)村教學(xué)點教師省級培訓(xùn)的教師作為調(diào)查對象，因參加培訓(xùn)的人員中含有一部分的農(nóng)村小學(xué)教師，經(jīng)統(tǒng)計，在接受問卷調(diào)查人員中實際農(nóng)村教學(xué)點教師為265人。以下的分析均基于此265份問卷。
三、調(diào)查結(jié)果分析
(一)基本信息
調(diào)查問卷的第一部分是對農(nóng)村教學(xué)點教師基本情況的了解。在年齡分布上，45歲以上的教師為47．9%;在教齡分布上，教齡達20年以上的為59．2%。以上調(diào)查結(jié)果顯示，40歲以上教師占到近六成，近一半的農(nóng)村教學(xué)點教師年齡超過45歲，教師老齡化情況比較突出。因為位置偏遠，交通不便，生活環(huán)境艱苦，工作條件較差，很少有老師愿意去教學(xué)點工作，在教師隊伍長時期得不到更新的情況下，教學(xué)點只能靠“本土教師”支撐，隨著時間逐年推移，他們的年紀不斷的增長，教學(xué)點教師年齡老化的問題日益顯現(xiàn)。同時這也成為調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)村教學(xué)點從教20年以上的教師占到近六成的一個重要原因。年齡大、教學(xué)時間長，盡管在教學(xué)經(jīng)驗上相對豐富，但受傳統(tǒng)的教學(xué)方法和思想影響，會阻礙他們對教育信息技術(shù)這種新事物的接受和適應(yīng)。在教育程度方面，調(diào)查結(jié)果所示，受調(diào)查農(nóng)村教學(xué)點教師本科及以上、中師和?？茖W(xué)歷分別達到5．3%、46．4%和47．2%。表面看起來學(xué)歷達標率還可以，但我們應(yīng)清醒的看到，農(nóng)村教學(xué)點教師很多都是從民辦教師轉(zhuǎn)聘過來，他們第一學(xué)歷大多為高中或初中畢業(yè)，其中許多教師的中小學(xué)是在“”中度過的。盡管在農(nóng)村教師學(xué)歷達標的要求下，正如調(diào)查數(shù)據(jù)所顯示的那樣，這些教師通過各種途徑如函授、自考、“三溝通”等形式獲得合格學(xué)歷，但這種學(xué)歷合格狀況與正規(guī)大中專畢業(yè)生相比存在本質(zhì)上的差別。他們并不具備與現(xiàn)代教育教學(xué)適應(yīng)的學(xué)科基礎(chǔ)和技能，這種名不副實的“后取學(xué)歷”實際上是教學(xué)點教師“學(xué)歷低”的表現(xiàn)之一。
(二)信息素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果與分析
1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，教師缺乏硬件支持
調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村教學(xué)點的信息基礎(chǔ)設(shè)施極其落后。家中和學(xué)校里沒有電腦的分別為67．9%和67．2%，學(xué)校能上網(wǎng)的電腦僅為8．3%，反映了農(nóng)村教學(xué)點硬件條件極度匱乏的現(xiàn)狀，農(nóng)村教學(xué)點近七成的教師家里和學(xué)校都沒有電腦，既使有電腦，學(xué)校能上網(wǎng)的也不足十分之一;也正是因為沒有電腦，他們每天用電腦時間0小時的為60%，0－1小時為26%，每周上網(wǎng)時間0小時的占65．7%，0－4小時的占21．1%。個人信息素養(yǎng)的提高有賴于信息化資源和硬件氛圍的支持。信息環(huán)境的缺失，使得大部分的的教師無法接觸到網(wǎng)絡(luò)中的信息世界，教師缺乏應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)的物質(zhì)環(huán)境支持，嚴重影響了其信息素養(yǎng)的發(fā)展及利用信息技術(shù)進行教學(xué)的積極性，同時也必將影響他們對學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，嚴重制約了教師信息素養(yǎng)水平的提高。政府要加大對硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力改善農(nóng)村信息硬件基礎(chǔ)設(shè)施和使用環(huán)境，否則，提高農(nóng)村教學(xué)點教師信息素養(yǎng)形同紙上談兵。
2．信息需求意識強烈，但學(xué)習(xí)主動性不高
信息意識是對信息及信息技術(shù)的功能、價值、重要性等的認識。教師信息需求的強烈程度是反映教師搜索、吸收信息的動機水平，高水平的動機不僅決定了教師對信息的敏感程度，還能夠使教師產(chǎn)生自我充實與自我更新的活動，從而有助于信息素養(yǎng)水平和教學(xué)質(zhì)量的自我提高。在整個信息素養(yǎng)結(jié)構(gòu)中，信息意識對信息素養(yǎng)的形成具有導(dǎo)向作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對認為在工作、學(xué)習(xí)、生活中，信息知識需要及時更新這個問題上，選擇了強烈需要和需要的人占到28．7%和67．2%;在認為多媒體教學(xué)會提高學(xué)生積極性嗎這個問題上，88．7%的人選擇了會提高;在認為信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的關(guān)系這個問題上，有97．4%的人選擇了能極大的促進教學(xué)或促進教學(xué)。說明盡管農(nóng)村教學(xué)點所處的信息環(huán)境比較惡劣，信息化普及程度比較低，農(nóng)村教師點的教師們?nèi)杂兄鴱娏业男畔⑿枨笠庾R，意識到信息技術(shù)的重要性和價值，反映他們對信息知識的渴望，意識到隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，需要不斷地更新知識，才能跟上時代的脈搏。在是否了解本學(xué)科的最新發(fā)展這個問題上，有40．8%的教師表示不大清楚，在是否經(jīng)常閱讀信息技術(shù)的科普文章這個問題上;只有17．4%的教師經(jīng)?？?，偶爾看和基本不看的占了絕大部分;在使用多媒體教學(xué)的目的這個問題上，55．1%的教師選擇沒有多媒體設(shè)備，無法使用多媒體進行教學(xué)，37．9%的教師選擇教學(xué)計劃組織，只有3%的教師選擇個人興趣;在備課時您會主動到網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)教學(xué)資源這個問題上，沒有條件，從未查找為59．2%，經(jīng)常查找為15．1%，很少查找為25．7%。從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，盡管在農(nóng)村教學(xué)點教師有著強烈信息需要，但是受硬件環(huán)境的惡劣等因素的影響，大多數(shù)教師不看或者看不到信息技術(shù)方面的科普文普，受信息環(huán)境和自身素養(yǎng)的制約，近一半的教師不了解本學(xué)科的最新發(fā)展，缺乏對信息的敏感，近六成的教師無法到網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)教學(xué)資源，較強烈的信息需要與惡劣的客觀信息環(huán)境現(xiàn)實之間的矛盾，造成農(nóng)村教學(xué)點教師無法自覺去尋求滿足自己需要的信息，對信息技術(shù)學(xué)習(xí)的主動性不高。只有充分認識到信息技術(shù)的重要性，才有可能主動地獲取、利用和開發(fā)信息。以上調(diào)查表明，仍有少量的教師認為信息知識不需要更新，認為信息技術(shù)對學(xué)科教學(xué)的沒有作用甚至是妨礙教學(xué)，這說明在欠發(fā)達的農(nóng)村教學(xué)點，教師對信息技術(shù)的重要性和應(yīng)用觀念還需要進一步轉(zhuǎn)變。
3．信息基礎(chǔ)知識匱乏
信息知識素養(yǎng)是指教師掌握的信息基礎(chǔ)知識和理論水平。信息知識是形成積極的信息意識情感、高尚的信息倫理道德觀念，以及提高信息應(yīng)用能力的基礎(chǔ)。沒有信息知識就沒有信息素養(yǎng)，信息知識水平的高低很大程度上決定了一個人信息能力的強弱。
(1)常用教育教學(xué)辦公軟件掌握程度不高
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村教學(xué)點教師對文字處理、電子表格、幻燈、圖像處理等軟件表示不會使用或完全不懂的分別占56．6%、66．8%、63．8%、68．7%，說明農(nóng)村教學(xué)點教師對于大多數(shù)常用的教育教學(xué)辦公軟件都不熟悉，掌握程度不高。通過進一步的數(shù)據(jù)交叉對比分析，學(xué)?；蚣依餂]有電腦的教師，不會使用或完全不懂文字處理、電子表格、幻燈、圖像處理等常用軟件分別占到77．7%、81．5%、79．2%、80．0%，而有電腦的教師分別為36．3%、52．6%，48．9%，57．8%，未掌握的比率明顯減少。說明，硬件條件的缺失，對教師掌握常用教育教學(xué)辦公軟件產(chǎn)生較大影響。另外，對于有電腦的教師來說，他們對常用教育教學(xué)辦公軟件的使用和掌握程度仍然較低，相對來說，字處理軟件的掌握和使用程度好一些，而電子表格、幻燈制作、圖像處理等軟件不會使用或完全不懂仍然占到一半以上，其中能熟練掌握并運用的都不超過10%。整體上農(nóng)村教學(xué)點教師對多媒體的基礎(chǔ)知識掌握仍表現(xiàn)為嚴重不足的現(xiàn)狀。
(2)網(wǎng)絡(luò)基本知識欠缺
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對電子郵箱的使用上，92．4%的農(nóng)村教學(xué)點教師沒有自己的電子郵箱，能經(jīng)常收發(fā)郵件并能有效管理郵件的僅占1．9%;網(wǎng)頁制作方面，88．3%的教師表示不會制作網(wǎng)頁，沒有一個人能熟練地進行網(wǎng)頁的設(shè)計和制作的。在“您使用過即時聊天軟件嗎”，有76．6%的教師表示沒有使用過，能夠達到熟練運用的不足20%。這些數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面反應(yīng)出農(nóng)村教學(xué)點教師在網(wǎng)絡(luò)基本知識方面的欠缺。通過進一步的交叉對比分析，同前面所了解的情況一樣，沒有自己的電子郵箱和不會制作網(wǎng)頁的比率按“沒有電腦”、“有電腦，不能上網(wǎng)”、“有電腦、能上網(wǎng)”的順序依次減少，其他的幾個選項也呈現(xiàn)出類似情況，進一步說明了農(nóng)村硬件條件和信息環(huán)境的惡劣條件嚴重制約了農(nóng)村教學(xué)點教師對網(wǎng)絡(luò)知識的掌握和運用，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)低下，影響了農(nóng)村教師信息素養(yǎng)水平的提高。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，農(nóng)村教學(xué)點教師信息基礎(chǔ)知識匱乏，急待提高。通過對比分析，可以看到?jīng)]有電腦的教師近80%的人沒有掌握常用的教學(xué)辦公軟件，絕大部分教師無法上網(wǎng)，不了解基本的網(wǎng)絡(luò)知識，利用網(wǎng)絡(luò)工具進行交流的情況不是很普遍。農(nóng)村教學(xué)點教師信息知識的掌握程度隨著“有電腦、能上網(wǎng)”、“有電腦，不能上網(wǎng)”、“沒有電腦”的硬件條件順序依次遞減。再次說明惡劣的信息技術(shù)條件和環(huán)境嚴重制約著農(nóng)村教學(xué)點教師對信息知識的掌握。農(nóng)村教學(xué)點教師基本信息素養(yǎng)的欠缺，將直接影響到他們的信息獲取能力和處理能力。
4．信息運用能力不高
信息能力是信息素養(yǎng)的核心，沒有信息能力，信息素養(yǎng)就成為一句空話。對信息的獲取、分析、使用和創(chuàng)造等都是信息能力的重要體現(xiàn)。在信息化教育中，教師信息能力的高低決定了教育教學(xué)的質(zhì)量高低。
(1)信息應(yīng)用水平低下
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村教學(xué)點教師表示因沒有條件無法使用電子郵件、論壇、實時聊天等信息技術(shù)而與他人進行討論、學(xué)習(xí)，經(jīng)常使用電子郵件、論壇、實時聊天等信息技術(shù)與他人進行討論、學(xué)習(xí)的僅為3．4%;在使用網(wǎng)絡(luò)資源進行學(xué)習(xí)這個問題上，調(diào)查結(jié)果顯示，有57．36%的教師表示沒有條件或完全不懂，對此比較熟悉的僅占12．8%;有50．9%的教師表示對于在教學(xué)中使用信息技術(shù)進行教學(xué)沒有條件，從未使用過，經(jīng)常使用的僅占6%。在這幾項調(diào)查中，可以看出，一半以上的教師都是因為受信息硬件條件的制約，影響其對信息技術(shù)的使用，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的能力、信息技術(shù)教育能力嚴重不足，信息應(yīng)用水平不高。在對除計算機以外的其他常規(guī)電教媒體如錄音機、VCD等輔助教學(xué)這個問題上，82%的人表示比較熟悉或一般熟悉，但仍然有18%的教師表示沒有條件，完全不懂，如此不得不對農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)條件的簡陋表示擔憂。
(2)信息獲取手段不高
在信息社會中，獲取信息是教師進行教學(xué)活動的基礎(chǔ)，作為信息主要來源的網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來越重要的作用，能否利用網(wǎng)絡(luò)獲取教學(xué)信息也從一個側(cè)面反映教師信息素養(yǎng)水平的高低。在上網(wǎng)的主要目的這個問題上，調(diào)查結(jié)果顯示，休閑娛樂30．9%，瀏覽新聞38．9%，通訊13．6%，收集資料41．5%，專業(yè)學(xué)習(xí)24．9%，其他9．4%。排在最前面的是收集資料，其次是瀏覽新聞，說明農(nóng)村教學(xué)點教師初步具有運用信息化資源來支持和豐富教學(xué)的意識。“沒有條件，不能上網(wǎng)”這個硬件條件的制約仍以41．9%居于首位。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息檢索方面，當問及“你熟悉搜索引擎嗎”，58．9%的教師不知道什么是搜索引擎，12．5%的教師常常無法找到自已需要的材料，15．5%的教師知道搜索時需要關(guān)鍵詞，基本能找到需要的網(wǎng)站和網(wǎng)頁，只有13．2%的教師表示能找到任何需要的信息。能過調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村教學(xué)點教師利用搜索引擎通過網(wǎng)絡(luò)獲取教學(xué)信息的能力還很欠缺。在對信息資源獲取的優(yōu)先排名調(diào)查中，“紙質(zhì)圖書和報刊”和“與別人交流”仍是農(nóng)村教學(xué)點教師獲取信息的主要渠道，分別占到55．1%和33．2%，同時，也可喜的看到，有17．4%教師把網(wǎng)絡(luò)資源要作為信息的重要來源，說明盡管信息環(huán)境惡劣，農(nóng)村教學(xué)點教師利用網(wǎng)絡(luò)提高教學(xué)的意識在不斷增強。
(3)信息鑒別、加工能力差
對信息辨別、加工和處理是再次創(chuàng)造信息的基礎(chǔ)，對于網(wǎng)上的信息資料，調(diào)查結(jié)果顯示，有21．5%的教師表示在與他人商討下能評價和識別信息來源的真實性、準確性和相關(guān)性，7．2%的教師能獨自評價和識別信息來源的真實性、準確性和相關(guān)性，12．1%教師在他人的幫助下能篩選整理信息，并加工成新信息，4．5%的教師能獨立篩選整理信息，并加工成新信息。表明教師對網(wǎng)絡(luò)信息的辨別、加工和處理能力不高。
(4)對硬件維護能力不高
對于硬件維護能力的調(diào)查，結(jié)果顯示，對于連接、安裝和使用常見鼠標、鍵盤、麥克風、顯示器、打印機、機箱等輸入輸出設(shè)備，15．8%的教師表示都會，33．6%的教師有些會，16．6%的教師會用不會安裝，33．9%的教師表示完全不會。有半數(shù)的教師表示完全不會或會用不會安裝，這與農(nóng)村教學(xué)點缺少硬件條件是直接相關(guān)的，農(nóng)村教學(xué)點教師對硬件知識的掌握和維護大部分還處于一知半解狀態(tài)，維護能力不高。通過以上調(diào)查分析，可以看出農(nóng)村教學(xué)點教師受硬件條件的制約，利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體搜索和獲取教學(xué)信息的能力明顯欠缺，傳統(tǒng)方式獲取教學(xué)信息仍占主流地位;少部分教師具備運用計算機加工和處理資源信息的能力，但整體上還處于較低水平;對于計算機硬件的維護和使用能力較弱。農(nóng)村教學(xué)點教師信息能力較弱，急待提高。
四、提高農(nóng)村教學(xué)點教師信息素養(yǎng)的對策建議
(一)加強硬件建設(shè)，改善信息化條件
教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，離不開硬件信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，否則教師信息素養(yǎng)的提升就成為了無米之炊。由于中國地域經(jīng)濟發(fā)展的并不平衡，很多邊遠地區(qū)無法跟上時展的步伐，從前面的調(diào)查結(jié)果可以看到，農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)設(shè)備更是嚴重落后，幻燈、多媒體教學(xué)對教師們來說幾乎就是夢想，除了教參外，基本上沒有什么可做為輔助教學(xué)的，連最基本的電化教育水平都達不到，更談不上使教育走向信息化的軌道。因此，增加硬件投入，改善農(nóng)村教學(xué)點的信息化條件，成為提高農(nóng)村教學(xué)點信息化水平的當務(wù)之急。
(二)加大配套軟件資源的投入
教師信息素養(yǎng)的提高離不開對信息知識和現(xiàn)代教育技術(shù)的掌握，要使教師掌握并在在教學(xué)中運用現(xiàn)代教育技術(shù)，就離不開配套的軟件。人們在開展信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息素養(yǎng)過程中，往往只注重硬件的投入，而忽略軟件的配套以及教學(xué)信息資源庫的建設(shè)，導(dǎo)致硬件設(shè)備的利用率低下或閑置而得不到充分的發(fā)揮和利用。先進的硬件設(shè)備與適合的軟件資源相互配套才能有效的推進對教師專業(yè)信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。因此，在加大硬件投入的同時，要加大軟件的購買力度?，F(xiàn)在農(nóng)村普遍缺乏優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)軟件資源，更不用說條件更加落后的農(nóng)村教學(xué)點。因此在加大硬件投入的同時要注意適當加大對其配套軟件的投入，購買適合本地區(qū)實際的、與新課改同步的軟件資源。
(三)依托頂崗實習(xí)置換培訓(xùn)構(gòu)建教學(xué)點教師培養(yǎng)新模式，增加教學(xué)點教師培訓(xùn)機會
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育英語分層教學(xué)
分層教學(xué)是針對學(xué)生在智力、非智力因素發(fā)展中的個體差異，有的放矢，區(qū)別對待，從不同學(xué)生的差異中尋求教學(xué)的最佳結(jié)合點，使全體學(xué)生都能得到主動、和諧的發(fā)展。
一、分層教學(xué)的緣由
（一）班額大。
由于我校是一所規(guī)模較大的農(nóng)村初中，加之師資和教室緊張，所以只能壓縮班數(shù)，最終導(dǎo)致每個班的班額十分大，筆者所教班級人數(shù)最少也達82人，最多的高達98人。
（二）學(xué)生水平參差不齊。
由于“普九”之后，凡是小學(xué)畢業(yè)生都可以升入初中，所以造成學(xué)生的水平差異很大，加之身處農(nóng)村，這些學(xué)生在小學(xué)基本上都沒有接觸過英語，可以說對英語是一片空白。
（三）尊重個體差異，做到因材施教。
正是由于學(xué)生之間的水平和能力差異很大，如何讓每一位學(xué)生找到自己的用武之地，避免過去那種“一刀切”的做法，分層教學(xué)就顯得尤為必要。
二、分層教學(xué)的實施過程
（一）學(xué)生分層。
所謂學(xué)生分層，就是根據(jù)班級學(xué)生對英語科的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)效果、興趣等方面進行比較，把全班學(xué)生分成A、B、C三個層次。
A層主要是那些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強、自覺性高的優(yōu)等生。B層則是那些成績一般，思路不是很活躍的中等生。C層主要是那些基礎(chǔ)差、習(xí)慣差、自覺性差的學(xué)困生。我對分類的結(jié)果原則上不在全班公布，自己做到心中有數(shù)就可以了，以防止優(yōu)生自滿、學(xué)困生自卑，從而保護學(xué)困生的自尊心。同時，這個分類是動態(tài)的，并不是永恒不變的。筆者采用了能上能下的競爭機制，根據(jù)學(xué)生的綜合評定可隨時變更，隨時注意學(xué)生層次的變化，鼓勵低層次學(xué)生向高層次發(fā)展，一旦有同學(xué)上升為高一層，都給予及時的鼓勵和表揚；而對于下滑到低層次的學(xué)生則采取鼓勵為主的方法，希望他們不要灰心失望，加倍努力，力爭下次上升到高一層次。讓A層次的優(yōu)生感到有壓力而不是停滯不前；B層次的中等生看到希望，只要努力就可以邁入A層生的行列；C層次的學(xué)困生覺得只要通過努力，逐漸縮小差距，有希望向B層次甚至A層次邁進。通過這樣的分層，最大限度地調(diào)動了所有學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，從而形成了你追我趕的競爭局面。
（二）教學(xué)目標分層。
為了增強學(xué)生學(xué)好英語的信心，針對不同層次學(xué)生特點，應(yīng)該給不同層次的學(xué)生以不同的學(xué)習(xí)目標。A層次學(xué)生在全部掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，使學(xué)生在聽、說、讀、寫等方面都得到較大提高。B層次學(xué)生重點以掌握教材內(nèi)容為主，力爭不存在缺、漏、忘、記憶混亂等現(xiàn)象，使學(xué)生在聽、說、讀、寫等方面得到一定程度的提高。C層次學(xué)生以掌握基礎(chǔ)知識為主，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為主，提高學(xué)習(xí)信心，激發(fā)潛能。
對各單元的單詞、詞組、課文以及練習(xí)進行了目標分解。在平時的課堂教學(xué)中，對每一層次的學(xué)生按每節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容出示不同的教學(xué)目標，對于A層的優(yōu)等生，每節(jié)課要求熟練地理解和掌握所學(xué)的全部內(nèi)容，能綜合運用新舊知識，靈活地進行會話、復(fù)述課文，創(chuàng)造性地解決一些非常規(guī)問題。對B層的學(xué)生，要求識記常用單詞和習(xí)慣用語，掌握基本語法，初步運用所學(xué)知識閱讀相應(yīng)程度的閱讀材料，能熟練進行日常會話。對C層的學(xué)生，只要求他們識記最常用的單詞和習(xí)慣用語，對課文的理解只要求了解其大意。能聽懂和進行最常見的日常會話，單詞聽寫只要能寫出一半就可以過關(guān)了。分層次地給學(xué)生落實學(xué)習(xí)目標時，要注意以下三點：第一，要考慮不同層次學(xué)生的實際情況，落實學(xué)習(xí)目標時要體現(xiàn)學(xué)生的個體差異，以好學(xué)生吃得飽、差學(xué)生吃得了為宗旨；第二，無論對于哪一層次的學(xué)生，給他們設(shè)立的目標都應(yīng)在他們最近的發(fā)展區(qū)，不能借口差異，降低要求，遷就低水平；第三，不可以要求學(xué)生只停留在識記、了解層面上，對C類學(xué)生要進行適時的必要的思維要求和訓(xùn)練。
（三）課堂教學(xué)內(nèi)容分層。
課堂教學(xué)分層次不是復(fù)式教學(xué)，它是在集體教學(xué)的框架里，以中上水平的學(xué)生為教學(xué)重點，帶動學(xué)困生，提高優(yōu)等生。在具體教學(xué)過程中，應(yīng)注意以下幾點：
1、由淺入深，循序漸進。
學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一個從低級到高級，從簡單到復(fù)雜的不斷建構(gòu)認知結(jié)構(gòu)的過程。教學(xué)中，教師要遵循學(xué)生的認知規(guī)律，并照顧不同層次的學(xué)生接受能力差異。教材要一步步呈現(xiàn)，采取走小步的方法，由易到難，由簡到繁，循序漸進，逐步提高。例如在上初二上冊Lessonl8課時，有一個討論題Doyouthinkit“goodforanimalstostayincages?前一單元剛好是上比較級和最高級，所以課前筆者就將這個問題設(shè)置為Whichdoyouthinkisbetter，inthecagesorintheforest?上課時筆者就先復(fù)習(xí)比較級，通過提問一系列較簡單的比較級，再引入Whichdoyouthinkisbetter，inthecagesorintheforest?這個問題，就能使B組和C組同學(xué)不至于措手不及，通過Whichdoyouthink“better，inthecagesorintheforest?”問題，C組同學(xué)能夠回答Ithinkin-forestbetter.而A組同學(xué)可以繼續(xù)問他們Why?這樣就可以讓學(xué)生你一句我一句的來說，將本課推向。
2、設(shè)置階梯，分層提問。
課堂教學(xué)的一個重要任務(wù)是提高學(xué)生智力，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和創(chuàng)造能力。優(yōu)化設(shè)計課堂能有計劃的把學(xué)生思維一步一步引向深入，由低層次向高層次發(fā)展。在設(shè)計提問時分三個層次:第一級是記憶級水平；第二級是理解級水平；第三級是應(yīng)用級水平。提問時注意必要的鋪墊，形成階梯，以有利于中、下學(xué)生回答。如在上初二下冊Lesson90課時，筆者就分層提了這樣一些問題:WhenWasBillGatesborn?(C組)Whatwashisfavoritesubject?(B組)Whendidhegetmarried?(B組)Whatcanwelearnfromhim?(A組)WhatdidBillGatesdofortheworld?(A組)WhatdoyouthinkofBillGates?(A組)通過這些與教材內(nèi)容、學(xué)生層次相配套的問題使不同層次的學(xué)生既有可學(xué)性，又有驅(qū)動性，從而促進每個學(xué)生在最適合自己的環(huán)境中發(fā)展。
（四）作業(yè)分層。
由于每個學(xué)生英語水平的差異，決定了教師分層布置作業(yè)的必要性，目的只有一個，那就是讓每一個學(xué)生都能得到提高和進步。如果布置的作業(yè)對每個學(xué)生都一樣，那就會出現(xiàn)A層次的學(xué)生“吃不飽”；B層次的學(xué)生“吃不了”；而C層次的學(xué)生不知如何“下口”的情況。一提到作業(yè)，不少老師常嘆：每天批改幾十人的作業(yè)本，有時連吃飯的時間都沒有。如果再遇到一些學(xué)困生的作業(yè)，那就更是一肚子氣。講了無數(shù)次的問題，照錯不誤；翻譯過的重點語段，有些學(xué)生照樣找不到方向。
要解決上述問題，在布置作業(yè)時采用作業(yè)分層的方法，便能使問題迎刃而解。平時，根據(jù)A、B、C三個層次學(xué)生的實際，在布置作業(yè)時都各有側(cè)重點。對于A層生要求做到“一免四重”，即免做一些常規(guī)的抄寫作業(yè)，重詞匯、重聽說、重閱讀、重作文，這樣他們做起來也很具挑戰(zhàn)性，更適合他們的“口味”，使得優(yōu)生更優(yōu)。對于B層生，主要是要求他們盡量掌握好當天所學(xué)的知識，適當練習(xí)聽力和寫作以及一些少量的擴展練習(xí)。C層生，則要求他們重“雙基”，對當天單詞、詞組力爭“過手”，所以布置的作業(yè)主要是以一些簡單的抄寫為主，這樣也助于他們強化記憶所學(xué)知識，達到復(fù)習(xí)、鞏固、消化的目的。在每一次單元測驗后，我都會根據(jù)學(xué)生情況分層布置作業(yè)。對在80分以上的A層次學(xué)生，只需把錯了的題改正；而60～80分的B層次學(xué)生則除了改錯以外，還要把閱讀題重做一遍；最后的C層次學(xué)生除了改錯以外，還要把選擇題、填空題等基礎(chǔ)題重做一遍，以便進一步加深印象。
（五）考核分層。
在期末的考核中，采用分層考核。從平時的課堂表現(xiàn)、作業(yè)、任務(wù)完成情況、單元測驗等方面進行。根據(jù)學(xué)生實際，按照不同標準考核，而且還將記入期末考試總分。在填通知書時，按照英語總分＝平時成績（占20%）+期末成績（占80%）的計分辦法。這就使每一位學(xué)生都必須認真對待平時的測驗和任務(wù)完成，尤其使一些B、C層生看到了希望，避免了以前那種單純看期末成績評定一個學(xué)生的弊端，大大地調(diào)動了學(xué)生的積極性和熱情度。除此之外，我還在學(xué)生中開展“結(jié)對幫扶”的辦法，即在實行分層的原則下，開展互幫互助活動，通過此活動的開展，一方面減輕了教師的工作負擔，另一方面也增強了學(xué)生間的團結(jié)互助精神，培養(yǎng)了學(xué)生的工作能力，增強了學(xué)習(xí)英語的信心，提高了學(xué)習(xí)的興趣，大大地提高了學(xué)生的英語成績。
分層教學(xué)真正地體現(xiàn)了因材施教的理念，克服了過去“一刀切”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，能很好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性和主動性，同時也體現(xiàn)了尊重個體差異的思想，讓每一個學(xué)生都能達到自己的理想和目標，都擁有屬于自己的成功和喜悅。
參考文獻：
1.各級政府事權(quán)范圍：分級管理，以縣為主。2001年全國基礎(chǔ)教育工作會議明確提出基礎(chǔ)教育管理體制“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制?！盵1]2002年5月，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，進一步強調(diào)了縣級政府對農(nóng)村義務(wù)教育負有主要責任，并且較為具體地規(guī)定和劃分了中央和地方各級政府的投資責任。2005年11月，國務(wù)院發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，《通知》要求按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分布組織實施”的基本原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教職工工資、新增校舍建設(shè)和改造資金、購置圖書儀器等維持學(xué)?；具\轉(zhuǎn)的管理責任主要由縣級政府承擔，中央主要投入以轉(zhuǎn)移性支付形式負責各種政策性的轉(zhuǎn)型補助?？h級政府作為教育管理工作的主要承擔者，其教育經(jīng)費支出主要有個人部分、公用部分、基建支出。其中，個人部分包括：基本工資，補助工資（含民師補助），其他工資，職工福利費，社會保障費，獎貸助學(xué)金；公用部分包括公務(wù)費，業(yè)務(wù)費，設(shè)備購置費，修繕費，業(yè)務(wù)招待費，其他費用；基建費用中包括自籌基建支出部分。因此在整個義務(wù)教育體系中，縣級政府的管理對保障基本教學(xué)秩序，維持正常教學(xué)水平具有重要意義。
2.各級政府財力比較：中央強，地方弱。如前所述，根據(jù)中國國情和政策法規(guī)，“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制?！闭鳛檗r(nóng)村義務(wù)教育投入主體，依據(jù)中國稅收體制、征稅范圍不同導(dǎo)致政府可用財力不同，對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度也有較大區(qū)別。
分稅制實施后，縣鄉(xiāng)級財力被削弱，對義務(wù)教育的投入能力大不如前，與此同時，縣鄉(xiāng)級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的責任即縣鄉(xiāng)級政府的事權(quán)不減反增。以2001年中央與各級地方政府可用財力作對比，中央和省級政府用縣鄉(xiāng)級1.37倍的財力負擔的人口卻只有縣鄉(xiāng)級總?cè)丝诘?.2%，無論是在財政總量還是人均可用財力上，中央和省級政府都占據(jù)了明顯的優(yōu)勢（見下表）。
中央財政居于明顯的優(yōu)勢地位，縣鄉(xiāng)財政可用財力不足，但是按照中國現(xiàn)行的義務(wù)教育責任范圍劃分來看，縣鄉(xiāng)級政府卻是農(nóng)村義務(wù)教育主要責任主體，出現(xiàn)中央政府與地方各級政府間財政實力與教育責任倒掛的現(xiàn)象。
3.經(jīng)費瓶頸：經(jīng)常性經(jīng)費增長緩慢，投入結(jié)構(gòu)不合理。義務(wù)教育經(jīng)常性經(jīng)費是指學(xué)校用于教師工資、公務(wù)費等日常教育經(jīng)費，由于地區(qū)差異的存在，中國中西部農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)常性教育經(jīng)費短缺的現(xiàn)象。
2000年起，中國實施農(nóng)村稅費改革，即取消按農(nóng)民人均純收入一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，取消現(xiàn)行按農(nóng)民上年人均純收入一定比例征收的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費（農(nóng)村教育事業(yè)費附加），取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、籌資及政府性基金[3]。中國政府義務(wù)教育撥款增長率約為同期GDP的一倍多，但仍然存在“教育經(jīng)費快速上漲，而義務(wù)教育經(jīng)費相對停滯”的矛盾現(xiàn)象。
二、對中國現(xiàn)行模式的思考
根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究的統(tǒng)計資料顯示：由于中國公共教育投資在中等教育和高等教育中的分配比例均高于世界平均水平，也高于發(fā)展中國家的平均水平，而初等教育的投資比例卻偏低[4]。
農(nóng)村義務(wù)教育的責任主體是縣鄉(xiāng)級地方政府，履行統(tǒng)發(fā)教職工工資，籌措新增校舍建設(shè)和改造資金，購置圖書儀器等維持學(xué)校正常運行的重要職能。根據(jù)中國現(xiàn)行的分稅制體制，中央財政實力具有絕對優(yōu)勢，而中國現(xiàn)行的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體系中作為農(nóng)村義務(wù)教育的投入主體的縣鄉(xiāng)級政府，卻以微弱的財政能力承擔著重大的事權(quán)責任，按目前流行的通俗說法，就是出現(xiàn)“小馬拉大車”的尷尬困境。
同時，我們也應(yīng)看到近幾年來各級政府特別是中央和省級政府在增加教育投入上采取了很多措施。如政府通過轉(zhuǎn)移性支出進行調(diào)節(jié)等。此外，由于中央政府對三農(nóng)問題的高度重視，義務(wù)教育發(fā)展狀況已經(jīng)成為衡量地方官員政績和升遷的重要指標，困境局面也正在逐步改善。除了政府目前正在進行的改善措施外，筆者認為，還可以從以下方面考慮困境出路：
1.增加中央政府財政總支出傾斜。據(jù)教育的實證研究分析，基礎(chǔ)教育的社會邊際收益大于個人的邊際收益，而高等教育的社會邊際收益低于其個人邊際收益。因此，政府的教育支出應(yīng)更多的用于發(fā)展基礎(chǔ)教育方面，以促進社會總福利的增加[5]。各類教育對經(jīng)濟增長均有一定的促進作用，但在現(xiàn)階段，無論是從各級教育投資還是從各級教育有效勞動力來考察，初等教育對經(jīng)濟增長的貢獻潛力最大，說明初等教育能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，結(jié)合初等教育巨大的非經(jīng)濟效益，則無論從公平角度，還是從經(jīng)濟角度考慮，都為中國義務(wù)教育的實施作了肯定的評價，也為今后制定有效的教育投資分配政策提供了導(dǎo)向，即中國在今后的社會經(jīng)濟發(fā)展中，在各級教育的投資分配結(jié)構(gòu)上，應(yīng)加大義務(wù)教育的投資比重。
2.細分各級政府事權(quán)，提高管理體制重心。農(nóng)村義務(wù)教育問題根源是中央與地方間、各級政府間的財權(quán)與事權(quán)的矛盾，為了保證財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，要徹底改變分稅制的預(yù)算管理體制以解決財權(quán)困境是不可取的，但是可以對中央與地方財權(quán)在分稅制體系下進行適當調(diào)整，切實履行“以支定收”的原則，適當提高事權(quán)重心。各級政府應(yīng)當在“由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”的體制下進一步細分責任，分清各級政府間的事權(quán)責任。同時注重區(qū)域差異，協(xié)調(diào)地區(qū)間的教育公平。中央和省級政府要共同負責對困難縣進行專項資金補助，對中央提供的各項義務(wù)教育專項補助，省、市財政應(yīng)按照一定比例提供配套資金。由于分稅制以及農(nóng)民減收導(dǎo)致農(nóng)村財政縮水、事權(quán)責任過重造成的收支財政缺口，導(dǎo)致的縣級財政無力全額負擔的中小學(xué)公用經(jīng)費和教職工工資部分，省財政應(yīng)當積極彌補縣鄉(xiāng)級財政，以提高農(nóng)村義務(wù)教育財政支出重心，承擔起原本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上的義務(wù)教育負擔。
3.保障義務(wù)教育資金效用的最大化。各級政府要切實履行各自責任，尤其是作為日常教育秩序維持者的縣鄉(xiāng)級政府部門應(yīng)當注重財政資金的運用效率，將基礎(chǔ)教育經(jīng)費全部實行預(yù)算統(tǒng)編，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育財政支出使用效益和加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育財政資金管理。
4.建立健全農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移機制。中央政府在加大財政性教育經(jīng)費支出的同時，也要加強對下?lián)苜Y金的監(jiān)管力度，確保財政資金尤其是轉(zhuǎn)移性財政支出能順利到位，防止資金被用于非教育事業(yè)。鑒于中國幅員遼闊、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財力差異巨大、政府管理水平總體來說還比較低的特點，可采取如下方式：義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列，即義務(wù)教育經(jīng)費必須足額列入預(yù)算，縣級政府建立全面需求預(yù)算，地（市）、省、中央財政建立義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；采用“因素法”確定本縣義務(wù)教育經(jīng)費的標準支出需求和標準收入，進而確定需要上級政府轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)費數(shù)量；建立縣級義務(wù)教育收支缺口彌補的責任制度，對縣級政府無力負擔的義務(wù)教育經(jīng)費需求，上級政府應(yīng)該足額彌補，并列入各自的預(yù)算，地（市）、省、中央要明確各自分擔的責任，其中，省級政府應(yīng)該對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付承擔主要責任[6]。
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第一，農(nóng)村金融制度的研究，一方面是對農(nóng)村金融制度的國別比較研究，包括美國模式、日本模式、印尼模式等；另一方面是具體制度，包括福利主義（張，2000）和制度主義（謝家智、冉光和，2000）。第二，農(nóng)村金融體系供求關(guān)系的研究：“三農(nóng)”經(jīng)濟的特殊性決定了農(nóng)村金融體系供求關(guān)系的特殊性，在金融市場上體現(xiàn)為供需結(jié)構(gòu)性失衡即“二元金融結(jié)構(gòu)”（熊德平，2007），在金融交易內(nèi)生性因素上則受到三農(nóng)信息能力、風險能力、談判能力皆較弱的制約（何風雋、仇娟東，2010）。第三，基于農(nóng)村金融體系產(chǎn)權(quán)和治理問題的研究，包括信息不對稱、金融抑制、金融財政化、市場失靈等方面。第四，基于“功能范式”或者“功能觀”的農(nóng)村金融體系研究，包括資金動員、資金配置和分散風險方面的研究（錢水土、姚耀軍，2011），也包括對金融機構(gòu)中介職能的研究（張強、佘桂榮，2009）。上述研究為農(nóng)村金融體系的進一步探討提供了理論基礎(chǔ)，但是這些研究也存在不足，前三個方面的研究，研究角度較為單一，無法跳出純粹金融理論研究的局限，過于嚴謹?shù)那疤岷图僭O(shè)，使得政策建議實施難度很大；基于“功能范式”的研究，具有極強的系統(tǒng)性和層次性，但是對于農(nóng)村金融體系諸多功能的互相影響機制的研究，需要更進一步的解釋，而對于這一體系發(fā)展路徑的方向性研究，也需要做更深層次挖掘。針對這些研究的不足，本文引入模塊化理論作為切入點，力求在農(nóng)村金融體系功能范式的基礎(chǔ)上，對其進行模塊化分解與重構(gòu)，在此基礎(chǔ)上抽象新型農(nóng)村金融體系創(chuàng)新機理，力求為這一體系更好地發(fā)揮職能提出建議。
二、模塊化理論與金融體系的適用性研究
模塊化理論符合農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的研究。首先，模塊化理論適用于金融體系組織特性的研究。楊枝煌（2005）論證了金融產(chǎn)權(quán)模塊化、金融信息模塊化和金融業(yè)務(wù)模塊化的發(fā)展方向；魏江等（2009）探討了金融服務(wù)模塊化創(chuàng)新方式，認為模塊化能滿足大規(guī)模和個性化的金融服務(wù)需要，是金融服務(wù)發(fā)展的新趨勢。金融業(yè)所具備的動態(tài)性、知識密集性和網(wǎng)絡(luò)外部化，使得模塊化運作所具備的現(xiàn)實條件越來越成熟。其次，模塊化理論為組織體系價值創(chuàng)新的研究提供了新的視角。傳統(tǒng)的組織創(chuàng)新研究多基于組織創(chuàng)新過程、組織創(chuàng)新誘因、技術(shù)創(chuàng)新的作用（張鋼、孫明波，1997），或多或少忽視了競爭因素、知識創(chuàng)新、風險管理對組織創(chuàng)新的作用。國內(nèi)學(xué)者芮明杰（2008）、徐宏玲（2006）等都提出模塊化對產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新有巨大推動作用。
三、新型農(nóng)村金融體系模塊化創(chuàng)新機制
（一）模塊化競爭機制的引入對農(nóng)村金融體系的整合效應(yīng)
從全球來看，農(nóng)村金融體系具有普惠性（InclusiveFinance)特征（焦瑾璞，2008），即更多地考慮弱勢群體、低收入群體平等獲得金融服務(wù)的需要。因此，農(nóng)村金融體系長期存在競爭性不足、市場化程度低的狀況。在我國，這種競爭性不足體現(xiàn)在：農(nóng)村金融供給薄弱，農(nóng)村存貸“剪刀差”長期存在，金融結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)單一化，導(dǎo)致資本配置功能無法有效實現(xiàn)；農(nóng)村信用社對不良貸款比例偏高，利率管制、貸款定價無法自主，加劇了風險管理方面的難度。針對我國金融體系“財政—市場”模式的現(xiàn)狀，財政性職能主要的是起到引導(dǎo)和指示性作用，其手段包括財政直接支農(nóng)和財政激勵。在這一前提下，模塊化競爭機制的引入，可以幫助農(nóng)村金融體系市場職能的實現(xiàn)和提高。根據(jù)農(nóng)村金融市場供求內(nèi)容的匹配性，目前我國農(nóng)村金融的資金供求性質(zhì)按照市場化程度，金融服務(wù)的對象，即客戶，可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶和政府（村級組織）。依據(jù)這些對象資金需求的不同，對供求溝通平臺、金融產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）、相對應(yīng)金融機構(gòu)和資金供求性質(zhì)作了說明。在客戶、金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品這三者的關(guān)系中，供求溝通平臺是模塊化機制導(dǎo)入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供求溝通平臺的內(nèi)容，決定了金融產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）的性質(zhì)，進而決定了金融機構(gòu)的介入程度，最后也決定了這一客戶所在金融市場的競爭程度。模塊化競爭機制導(dǎo)入的思想精髓在于：首先，模塊化競爭促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)標準創(chuàng)新，表現(xiàn)為界面標準創(chuàng)新和技術(shù)標準創(chuàng)新。界面標準創(chuàng)新表現(xiàn)在農(nóng)村金融體系新的競爭規(guī)則的出現(xiàn)；技術(shù)標準創(chuàng)新則表現(xiàn)在新金融產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）的出現(xiàn)。其次，模塊化倡導(dǎo)核心競爭力在產(chǎn)業(yè)體系中的作用，這就要求金融機構(gòu)不是根據(jù)其功能，而是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“舵手”的指引下，自覺納入模塊化價值創(chuàng)新體系，并尋找自身的核心競爭力。最后，模塊化思想還為非正規(guī)金融機構(gòu)的地位和發(fā)展方向提供思路。因此，模塊化競爭機制的引入有賴于以下措施：第一，外資銀行準入條件進一步放松，目前涉足農(nóng)村金融體系的有匯豐、花旗、渣打、林格爾等，允許更多的外資金融機構(gòu)進入，同時放松這些機構(gòu)在業(yè)務(wù)上的限制，在機構(gòu)和產(chǎn)品上引入國外先進的競爭模式和經(jīng)驗。第二，對承擔政策性業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機構(gòu)的政策業(yè)務(wù)進行剝離，使其納入模塊化競爭體系。第三，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶資金供求平臺的特點，應(yīng)培育合作金融和商業(yè)金融為主體的舵手體系；針對農(nóng)戶小額貸款需求旺盛的特點，應(yīng)建立以“小額貸款”業(yè)務(wù)為核心業(yè)務(wù)的銀行體系。為此，村鎮(zhèn)銀行可作為扶持重點，商業(yè)性金融機構(gòu)則主要滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存貸需要。第四，政府（村級機構(gòu)）的資金需求，可以嘗試轉(zhuǎn)化為政策性的銀行業(yè)務(wù)，以彰顯其公共服務(wù)的職能。同時，資產(chǎn)證券化組織的引入，使農(nóng)村小額貸款可以化零為整，進一步轉(zhuǎn)移小額貸款業(yè)務(wù)帶來的風險。通過這些措施，可以幫助農(nóng)村金融體系按照模塊化的規(guī)則，進一步提高體系運作效率，實現(xiàn)價值創(chuàng)新。
（二）農(nóng)村金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)
模塊化競爭機制的引入，會促進農(nóng)村金融機構(gòu)按照模塊化原則實現(xiàn)組織機構(gòu)模塊化，促進創(chuàng)新能力進一步增強。純粹按照機構(gòu)職能做的體系劃分，可以明晰這些結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和內(nèi)容，但是對于這些機構(gòu)之間的競爭與合作關(guān)系，彼此之間的互動，與客戶的互動，以及在農(nóng)村金融市場的地位，這種劃分顯然缺乏說服力。將模塊化競爭機制引入農(nóng)村金融體系后，新的競爭規(guī)則將出現(xiàn)，表現(xiàn)在：第一，金融組織產(chǎn)權(quán)將進一步明晰，政策性業(yè)務(wù)逐漸退出商業(yè)性金融機構(gòu)，政府對“三農(nóng)”貸款的引導(dǎo)更多表現(xiàn)在財政激勵上；而針對農(nóng)村金融需求的特殊性，模塊化思想鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)之間的多重合作，最終將形成大型綜合性的金融控股組織，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品的多元化創(chuàng)新。第二，資產(chǎn)證券化組織對農(nóng)村金融體系的競爭規(guī)則提出新的要求，尤其是技術(shù)創(chuàng)新要求，通過將小額貸款進行標準化集中分類，再由政策性金融機構(gòu)進行擔保和資信增值的處理，可以大大提高“小額貸款”的靈活性，也可以解決農(nóng)村金融機構(gòu)長期以來流動性較差的問題；民間資金也可以通過這個渠道進入正規(guī)金融市場。第三，也是最重要的一點，農(nóng)村金融體系將形成市場為主，財政為輔，以商業(yè)金融和合作金融作為“舵手”的結(jié)構(gòu)模式。舵手負責金融產(chǎn)品的專用模塊化生產(chǎn)和服務(wù)，表現(xiàn)在對金融產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā)上。例如，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，商業(yè)金融機構(gòu)可以采用“行業(yè)協(xié)會擔保+保險+信貸”的模式；針對農(nóng)戶，合作金融機構(gòu)可以采用“信用合作社+政府補貼基金+保險+信貸”的模式?？梢姡K化競爭機制的引入，使傳統(tǒng)農(nóng)村金融體系自覺納入價值創(chuàng)新系統(tǒng)，圍繞舵手設(shè)計的競爭規(guī)則，實現(xiàn)合作分工。
（三）農(nóng)村金融體系的風險管理效應(yīng)
模塊化具有化解產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性風險的功能（朱瑞博，2004）。其機理在于：第一，連鎖風險的化解。在模塊化思想指導(dǎo)下，農(nóng)村金融體系內(nèi)部各個機構(gòu)的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)都具有高度的獨立性和可分割性，這要求產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)的高度嚴謹性和產(chǎn)品標準化的實現(xiàn)。目前農(nóng)產(chǎn)品金融在這一塊上具有較大優(yōu)勢，可以作為大力發(fā)展的重點。第二，封閉自守風險的化解。農(nóng)村金融體系封閉自守的特點來自于“三農(nóng)”封閉式的生產(chǎn)環(huán)境和傳統(tǒng)“小農(nóng)”思想的影響。模塊化競爭機制的引入，首先表現(xiàn)為農(nóng)村金融體系內(nèi)部知識共享機制的形成。信息化提高了化解“道德風險”和“逆向選擇風險”的能力；其次是舵手在既定競爭規(guī)則的框架下，嘗試各種適合客戶需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)的組合；積極吸收先進金融技術(shù)、設(shè)計理念和管理經(jīng)驗，增強了組織的自我修復(fù)功能，使其風險管理能力進一步提升。連鎖風險和封閉自守風險的化解，對農(nóng)村金融體系而言，意義重大。傳統(tǒng)的農(nóng)村金融風險管理，大多關(guān)注信用風險、市場風險、內(nèi)部控制風險等，忽略了農(nóng)村金融體系作為小農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)物的特殊性。從這個意義上看，模塊化視角下的農(nóng)村金融體系，由于產(chǎn)品標準化程度提高，專用模塊與通用模塊各司其職，標準界面可以進一步起到“防火墻”的作用，有效地解決農(nóng)村金融體系易受外部經(jīng)濟影響的脆弱性問題。
四、結(jié)論與啟示
1．構(gòu)建融洽的師生關(guān)系，營造積極向上的教學(xué)氛圍
小學(xué)生處于個性發(fā)展的特殊期，融洽的師生關(guān)系，是引導(dǎo)并激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的重要因素。農(nóng)村小學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的主動性，教師以情感作為重要的誘導(dǎo)因素，與學(xué)生構(gòu)建融洽的師生關(guān)系，進而在良性的互動教學(xué)中，實現(xiàn)有效英語教學(xué)。首先，教師要注重自我情緒的控制，以親切的口吻、生動的表情，走進學(xué)生的心中，讓學(xué)生以輕松愉悅的心情投入到學(xué)習(xí)之中。例如，對于“Nicetomeetyou”中的“nice”，部分學(xué)生發(fā)音不標準。對此，筆者就變化泛讀的語氣，專門就如何發(fā)音進行了糾正。很快，學(xué)生一臉“難以模仿”的神情頓時緩解了，學(xué)生們的積極性也被激發(fā)，營造了積極向上的教學(xué)氛圍；其次，尊重學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中有自我學(xué)習(xí)的空間，在開放的教學(xué)形態(tài)之下，更有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增進與英語學(xué)科的感情。
2．依托情境教學(xué)，讓學(xué)生有話可說
對于農(nóng)村小學(xué)生而言，英語課堂教學(xué)比較冷清，學(xué)生個個緘口不言，讓教學(xué)缺乏良好的師生互動。因此，教師要善于創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生在情境中找到英語學(xué)習(xí)的樂趣，有話可說、有興趣可導(dǎo)，這樣才能提高英語教學(xué)的質(zhì)量。例如，在“Myfamily”的課時教學(xué)中，筆者就針對教材內(nèi)容，設(shè)計了“今天你來做客”的主題會。將教材中的知識點放置于主題情境之中。學(xué)生的生活在情境中重現(xiàn)，讓學(xué)生想說話、想表現(xiàn)。而老師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進者，要以“家長”的身份，引導(dǎo)學(xué)生在情境中自覺參與、自主探究，進而逐步培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)能力。
二、以語言學(xué)習(xí)規(guī)律為依托，引導(dǎo)開放性課堂教學(xué)
開放性課堂教學(xué)的實現(xiàn)，是踐行“生本”理念最直接的表現(xiàn)。一方面，教師要以語言學(xué)習(xí)規(guī)律為依托，優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)模式；另一方面，學(xué)生是獨立學(xué)習(xí)的個體，通過游戲教學(xué)模式、合作教學(xué)模式的開展，引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)，為有效教學(xué)的構(gòu)建夯實基礎(chǔ)。那么，具體而言主要在于：
1．開展游戲教學(xué)模式，活躍課堂氛圍
小學(xué)生具有活潑好動的天性，開展游戲教學(xué)模式不僅迎合了學(xué)生的個性發(fā)展需求，而且為學(xué)生個性的發(fā)展創(chuàng)造了良好的空間。游戲教學(xué)讓師生互動教學(xué)更加完備，寓教于樂的教學(xué)形態(tài)更加具體。當前，游戲教學(xué)模式在小學(xué)英語教學(xué)中的應(yīng)用主要有兩種類型：一種是語言訓(xùn)練游戲；另一種是交際訓(xùn)練游戲。
1．1語言訓(xùn)練游戲。
對于語言訓(xùn)練游戲而言，其以鞏固知識點為目的，強調(diào)對詞匯等的有效強化。例如在實際的教學(xué)中，可以開展“findyoupartner”、“listeningpicture”等游戲活動，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時，鞏固了知識點教學(xué)，具有十分顯著的教學(xué)效果。
1．2交際訓(xùn)練游戲。
對于交際訓(xùn)練游戲而言，注重鼓勵學(xué)生自主運用所學(xué)知識進行交際運用，培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。因此，教師在實際的教學(xué)中，可以開展“speakitout”、“greeting”等活動，讓學(xué)生在交際訓(xùn)練游戲中，運用所學(xué)的英語知識，進而逐漸拉近學(xué)生與英語間的實際距離。
2．開展合作學(xué)習(xí)教學(xué)模式，讓師生之間、生生之間互動起來
合作學(xué)習(xí)教學(xué)模式是強化學(xué)生主體地位，鞏固課堂教學(xué)的重要基礎(chǔ)。開展合作學(xué)習(xí)教學(xué)，一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)中教師為主的教學(xué)形態(tài)，讓學(xué)生在相互合作、相互促進中不斷的優(yōu)化學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的效果；二是師生之間、生生之間的互動性更加密切，讓學(xué)生在良好的氛圍之下提高學(xué)習(xí)的積極性。因此，合作學(xué)習(xí)教學(xué)的實現(xiàn)，幫助學(xué)生自主探索與交流，也讓僵化的教學(xué)活躍起來。
三、結(jié)語
隨著加強農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)成為社會關(guān)注的熱點，農(nóng)村德育教師的更新觀念、豐富知識、提高素質(zhì)已成為十分重要和迫切的問題，而解決問題的關(guān)鍵就是重視和發(fā)展在職培訓(xùn)。就農(nóng)村德育教師培訓(xùn)中存在的問題進行分析，提出相應(yīng)的對策，有利于農(nóng)村中小學(xué)德育教師在職提高機制的形成，推動農(nóng)村青少年思想道德素質(zhì)的提高，為社會主義建設(shè)輸送合格人才。
一、農(nóng)村德育教師培訓(xùn)存在的問題及成因
近年來，提高我國農(nóng)村教師素質(zhì)已成為社會的共識，但是，培訓(xùn)的目標、方法等還存在一定的問題，尤其農(nóng)村德育教師的培訓(xùn)還沒有得到足夠的重視，沒有形成完善的體制。主要表現(xiàn)在：
1.領(lǐng)導(dǎo)部門重視不夠，農(nóng)村德育教師專門培訓(xùn)制度不健全
當前，不少農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，對教師的職后培訓(xùn)認識不到位，沒有很好的理解上級的相關(guān)文件精神，相關(guān)的教務(wù)人員也是應(yīng)付了事，對教師培訓(xùn)不重視，敷衍應(yīng)付，走過場，缺乏相應(yīng)的制度和措施，管理乏力，流于形式。對農(nóng)村德育教師的培訓(xùn)就更難形成制度和機制。 雖然青少年思想道德建設(shè)得到了國家社會的重視，但是，教學(xué)實踐中，受市場經(jīng)濟的沖擊和傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，農(nóng)村中小學(xué)仍然注重升學(xué)率，思想品德課、政治課得不到重視。有的學(xué)校都是班主任或其他教師兼課，缺乏一支獨立的德育教師隊伍。在提高教師素質(zhì)的培訓(xùn)中，也就只重視主科，即使有思品課和政治課的培訓(xùn)，也是新課改、新教材的學(xué)習(xí)或是為了提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)等。很多地方的教師能到縣城聽聽課就已經(jīng)很不錯了，就更缺乏有目標、有計劃的系統(tǒng)體制建設(shè)，致使農(nóng)村德育教師素質(zhì)提高緩慢，嚴重影響青少年思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。
2.培訓(xùn)工作的觀念落后，方法單一，內(nèi)容脫離實際，缺乏實際教學(xué)能力的培養(yǎng)
長期以來，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，使得培訓(xùn)工作中培訓(xùn)者和參訓(xùn)者對在職培訓(xùn)均持消極態(tài)度。培訓(xùn)機構(gòu)不更新觀念，教育思想陳舊，缺乏對農(nóng)村中小學(xué)德育狀況的充分了解，課程長期囿于傳統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)、教材教法等內(nèi)容，與當前基礎(chǔ)教育改革相脫節(jié)，與教學(xué)實際脫節(jié)，有些培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)主管部門為了完成任務(wù)，甚至根據(jù)自己的師資情況來設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，更不可能有教學(xué)方法的多樣化，這根本不能解決教師急需的更新觀念、調(diào)整知識結(jié)構(gòu)、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)、了解教改新成果等要求，很難做到培養(yǎng)教師實際教學(xué)能力，為農(nóng)村教育服務(wù)。許多地方的農(nóng)村中小學(xué)德育教師參加培訓(xùn)就是為了得證書，而不重視學(xué)習(xí)的過程和效果，甚至部分教師往往采取一些非正常的手段以獲取一紙證書，缺乏終身學(xué)習(xí)的觀念和獻身農(nóng)村教育事業(yè)的精神，不能在培訓(xùn)中主動學(xué)習(xí)，鍛煉能力。
3.缺乏高素質(zhì)的專職培訓(xùn)師資隊伍
作為農(nóng)村教師的進修培訓(xùn)主要是在教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下由縣教師進修學(xué)校承擔。長期以來，由于對進修培訓(xùn)工作缺乏重視，致使投入不足，進修學(xué)校師資力量不足，知識老化，嚴重影響培訓(xùn)的質(zhì)量。有的進修校甚至只有管理人員沒有基本師資，作為思想政治理論課的專職教師就更沒有，雖然參訓(xùn)教師對培訓(xùn)寄予很大的希望，但往往是失望而歸。高素質(zhì)的農(nóng)村德育教師培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，成為提高農(nóng)村德育教師素質(zhì)的關(guān)鍵。
4.缺乏足夠的經(jīng)費支持
農(nóng)村教師培訓(xùn)中最大難題是經(jīng)費籌措問題。教育部《關(guān)于進一步加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出：“縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)要以財政撥款為主，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費。要切實保證縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)開展中小學(xué)教師繼續(xù)教育基本經(jīng)費來源，并積極探索經(jīng)費來源的其他有效渠道?！钡?，很多農(nóng)村地區(qū)難以落實。主要原因在于地方經(jīng)濟落后，撥不出相應(yīng)款項，再加上缺乏對教師培訓(xùn)重要性和迫切性的認識，就很難有足夠的經(jīng)費。同時，學(xué)校生源逐漸減少，教育經(jīng)費日益困難，有的學(xué)校早已負債累累，連一些正常的教學(xué)和教研活動都捉襟見肘，更無法拿出經(jīng)費派人到外地學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)，即使能派人出去培訓(xùn)，也輪不到思想品德課政治課教師。加之農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇較低，自己也無法承擔培訓(xùn)費用，因而造成農(nóng)村中小學(xué)德育教師培訓(xùn)經(jīng)費的嚴重不足，素質(zhì)的提高缺乏后勁和動力。
二、農(nóng)村德育教師培訓(xùn)問題的對策和建議
1.重視和加強農(nóng)村德育教師培訓(xùn)體制的確立和建設(shè)
《教師法》規(guī)定：“廣大中小學(xué)教師享有參加進修或培訓(xùn)的權(quán)利，履行不斷提高教育水平義務(wù)”，教育行政部門和學(xué)校要為教師進修培訓(xùn)提供系統(tǒng)的服務(wù)和組織保障。同時，加強農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)，關(guān)鍵是提高農(nóng)村德育教師的素質(zhì)，這是關(guān)系祖國未來，民族振興的頭等大事，各級政府和教育行政部門必須從戰(zhàn)略的高度加以重視，必須制定長期的、系統(tǒng)的、科學(xué)的農(nóng)村德育教師的培訓(xùn)計劃，并形成各方達成共識的長效機制。從經(jīng)費的劃撥與籌措到教師隊伍的完備、從培訓(xùn)的教材到培訓(xùn)內(nèi)容的規(guī)范、從教學(xué)條件的改善到教學(xué)方法的多樣化、從縣級培訓(xùn)到與城市攜手等方面，作為一項重要的職能和迫切任務(wù)予以落實。沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和教育行政部門的組織保障，農(nóng)村德育教師的培訓(xùn)不可能落到實處，要提高農(nóng)村青少年思想道德素質(zhì)也只能是一句空話。
2.注重培訓(xùn)的觀念更新及內(nèi)容、方法的創(chuàng)新
提高德育教師的整體素質(zhì)，是社會發(fā)展和民族振興的重大問題，培訓(xùn)者和參訓(xùn)者都應(yīng)有足夠的認識。培訓(xùn)機構(gòu)要更新觀念，運用科學(xué)的教育理念，注重強調(diào)教師的自身發(fā)展觀和價值觀，調(diào)動教師參加培訓(xùn)的積極性和主動性。這就要求培訓(xùn)機構(gòu)要形成一支具有高素質(zhì)高水平的專職的師資隊伍，不但具有科學(xué)先進的教育理念、較強的教學(xué)能力，還要有一定的科研能力，這是培訓(xùn)工作的必備條件。農(nóng)村德育教師要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，以對知識和農(nóng)村教育事業(yè)的追求來充實自己，從而以飽滿的熱情、充沛的精力投入到德育教學(xué)工作中去。
培訓(xùn)機構(gòu)在設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容時，要深入到農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)第一線，從農(nóng)村中小學(xué)德育教師和德育工作的實際需求出發(fā)，從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)代信息社會對農(nóng)村人才的思想道德要求出發(fā)，力求融合觀念、知識、現(xiàn)代教育技術(shù)和教學(xué)技能，依照各地不同情況和特點，編寫教材。要注重現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用，把計算機知識、技能和輔助教學(xué)的培訓(xùn)作為實現(xiàn)全員培訓(xùn)目標的突破口，切實提高教師獲取信息、知識和接受新技術(shù)與新方法的能力。同時，作為德育教師，青年心理學(xué)、課堂教學(xué)藝術(shù)、師德修養(yǎng)、時事政治等課程必不可少，這樣，緊密聯(lián)系實際的培訓(xùn)內(nèi)容，才能使教師不斷更新觀念，調(diào)整充實自己，真正提高教育科研水平和整體素質(zhì)。
在培訓(xùn)的方法上，不能只局限于傳統(tǒng)的灌輸方式，要提高培訓(xùn)的實踐性和實效性，就要根據(jù)不同的情況，采取不同的培訓(xùn)方法：針對農(nóng)村中小學(xué)德育教師講課缺乏科學(xué)性和生動性，教學(xué)效果不佳的情況，主要采取系統(tǒng)指導(dǎo)講授的方法，根據(jù)教學(xué)理論和德育課的教學(xué)法，對某一課堂進行有聲有色、生動形象、邏輯嚴密的教學(xué)示范，參訓(xùn)教師反復(fù)的訓(xùn)練，直至得心應(yīng)手；針對農(nóng)村中小學(xué)德育教師各自的不同情況選擇自學(xué)的方式和相關(guān)教材，采取自學(xué)自交的方法。這樣，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，參訓(xùn)教師就能把參加培訓(xùn)同自我發(fā)展結(jié)合起來，獨立思考，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，自我提高；針對農(nóng)村中小學(xué)德育教師科研意識淡薄，科研能力差的實際情況，主要采取課題研究的方法，即通過注重引導(dǎo)參加培訓(xùn)的教師進行合作研究。一個課題為中心，組織參訓(xùn)教師收集資料、閱讀書籍、調(diào)查訪談、討論研究等，使之在研究中獲得理論，了解熟悉科研過程，掌握科研方法，提高科研能力。方法還有很多，但一定要符合實際，并且要綜合運用多種方法，才能把農(nóng)村中小學(xué)德育教師培養(yǎng)成適應(yīng)時代要求的教育者。
