發(fā)布時(shí)間：2023-01-13 21:14:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天市政府召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，主要是貫徹省政府煤礦安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，對(duì)我市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。
副省長在剛才的電視電話會(huì)議上怒斥了非法生產(chǎn)的小煤窯，非法生產(chǎn)現(xiàn)象確實(shí)令人觸目驚心。市雖然沒有被批評(píng)，我們也要進(jìn)行自問和反思，找準(zhǔn)我市煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，認(rèn)真治理。
一、存在主要問題
（一）煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是部分區(qū)（市、縣）未按規(guī)定的煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。在市組織的節(jié)后復(fù)產(chǎn)抽查中，有3家經(jīng)當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)復(fù)產(chǎn)的煤礦被查出重大隱患，市檢查組下達(dá)了強(qiáng)制措施決定書，實(shí)施了停產(chǎn)整改；二是對(duì)春節(jié)前已開工建設(shè)春節(jié)期間又停產(chǎn)的技改煤礦，部分煤礦沒有按規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收就準(zhǔn)許其恢復(fù)施工，煤礦管理水平有待提高。
（二）煤礦基礎(chǔ)管理薄弱，現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。煤礦礦井水防治工作薄弱，水文地質(zhì)資料不詳實(shí)，部分煤礦安全隱患排查治理未形成長效機(jī)制，管理人員配備不齊全等。
（三）存在重生產(chǎn)、輕整合技改思想。部分整合技改煤礦沒有按照辦理完畢相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)的規(guī)定。
（四）一些區(qū)縣煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)不明確，沒有制定年度工作計(jì)劃和措施。
二、下一步工作要求
（一）把好當(dāng)前煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。春節(jié)前已開始施工的新建、技改擴(kuò)能、整合技改煤礦和生產(chǎn)煤礦（含整改煤礦）在春節(jié)期間停工、停產(chǎn)的，必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方能復(fù)產(chǎn)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)防驗(yàn)收走過場(chǎng)、流于形式，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”制度。要加快煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)度，促進(jìn)生產(chǎn)煤礦早日復(fù)產(chǎn)，技改煤礦盡快恢復(fù)施工。
（二）認(rèn)真做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的安全工作。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快整合技改煤礦建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》精神，立即成立加快推進(jìn)整合技改建設(shè)進(jìn)度和做好保留一套獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任書。
（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管。一是高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，按照國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)治理、執(zhí)法和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，具體抓細(xì)、抓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)；二是采取強(qiáng)有力措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加大安全檢查工作密度和強(qiáng)度，督促各煤礦按照安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、“隱患治理年”和“本質(zhì)安全年”各項(xiàng)安全措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，及時(shí)排查治理隱患，提高煤礦的本質(zhì)安全水平；三是狠抓煤礦“打非”工作，各級(jí)政府必須承擔(dān)組織職責(zé)，部門積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法違規(guī)違法生產(chǎn)煤炭行為要做到發(fā)現(xiàn)一處、堅(jiān)決查處一處，措施要得當(dāng)，手段要有力，保證“打非”工作取得實(shí)效；四是狠抓專項(xiàng)督查，開展煤礦安全專項(xiàng)督查行動(dòng)。各產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）政府和各有關(guān)工作部門要結(jié)合本地本部門及當(dāng)前煤炭生產(chǎn)特點(diǎn)，開展好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查行動(dòng)，認(rèn)真開展煤礦安全隱患排查治理，消除事故隱患，嚴(yán)防各類煤礦事故發(fā)生。
（四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。一是督促指導(dǎo)未辦理完手續(xù)的礦及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，盡早開工建設(shè)；二是加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)與協(xié)作，為已辦完手續(xù)的煤礦創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)早日施工；三是為施工企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路，早日形成新的生產(chǎn)能力。
（五）對(duì)煤礦“雨季三防”安全生產(chǎn)工作要早安排、早部署。雨季已經(jīng)來臨，要根據(jù)今年生產(chǎn)煤礦，特別是建設(shè)施工煤礦多的特點(diǎn)，督促煤礦企業(yè)加大水患排查治理工作力度，嚴(yán)防透水、淹井、雷擊等事故的發(fā)生，確保煤礦安全渡汛。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府農(nóng)村工作會(huì)議精神，與縣委縣政府組織開展的新農(nóng)村建設(shè)和“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增強(qiáng)結(jié)對(duì)村基層組織功能為重點(diǎn)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，從村民最關(guān)心、要求最迫切的問題入手，力爭用2年時(shí)間，到2012年，結(jié)對(duì)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，并推動(dòng)該村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的文明發(fā)展道路。
二、幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容
(一)理清發(fā)展思路，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1、結(jié)合該村實(shí)際，幫助科學(xué)擬定該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項(xiàng)目和年度工作計(jì)劃。
2、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)大縣契機(jī)，發(fā)展油茶300畝、魔芋100畝，培植無性系茶園100畝，改造柑桔園500畝。
3、積極做好煤礦安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，達(dá)到5萬元。
(二)加大硬件投入，改善人居環(huán)境。
1、多方爭取，籌措資金，動(dòng)工修建木溪埡至木溪嘴全長8公里的組級(jí)公路，解決沿線200多戶、400多人交通不便問題。
2、完善3、4組集中飲水的配套設(shè)施，確保兩個(gè)組能長久飲用自來水。
3、加大村級(jí)公路和集中供水工程的爭取工作，逐步解決交通不便和安全飲水兩大難題。
(三)抓好各類培訓(xùn)，提高村民素質(zhì)。
1、舉辦次農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展政策法律、科技衛(wèi)生、社會(huì)主義榮辱觀和道德規(guī)范等知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。主要做好柑桔大實(shí)蠅聯(lián)防。
2、利用網(wǎng)絡(luò)教育。運(yùn)用已經(jīng)建立起來的黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分批次對(duì)村民進(jìn)行思想政治教育，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，充分發(fā)揮社會(huì)主義精神文明建設(shè)的激勵(lì)和示范作用。
3、建“農(nóng)家書屋”1個(gè)，購置科技、文化、衛(wèi)生等書籍千余冊(cè)，豐富村民知識(shí)；聯(lián)系縣廣播電影電視局，入村播放科教片和優(yōu)秀故事片。
4、幫助村小學(xué)完善體育、文娛基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)強(qiáng)化民主管理，建立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
1、幫助結(jié)對(duì)村制定村規(guī)民約，建立健全紅白事理事會(huì)和禁賭協(xié)會(huì)等群眾自治組織。引導(dǎo)群眾自覺破除婚喪陋習(xí)、反對(duì)封建迷信，促進(jìn)農(nóng)民形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自我管理、自我提高，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。大力宣傳和踐行社會(huì)主義榮辱觀，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜治工作，隨時(shí)排查各類矛盾糾紛，掌握不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解，爭創(chuàng)綜合治理示范村。
3、繼續(xù)開展貧困大學(xué)生、困難農(nóng)戶幫扶活動(dòng)。管委辦將擠出一定工作經(jīng)費(fèi)，幫扶一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，幫扶10個(gè)困難農(nóng)戶。
三、措施及工作要求
1、成立工作專班。一是將結(jié)對(duì)幫扶工作納入管委辦2012年工作要點(diǎn)及崗位目標(biāo)責(zé)任制；二是明確該工作由主任親自抓，值班副主任分管，綜合股李紹會(huì)具體承辦。
2、加大調(diào)研力度。工作隊(duì)要進(jìn)村入戶，掌握村情，結(jié)合實(shí)際，確定發(fā)展目標(biāo)。
3、加強(qiáng)聯(lián)系溝通。分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村隊(duì)員要定時(shí)到村工作，幫助解決實(shí)際困難。
關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)性組織；面臨的問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0026-02
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，學(xué)習(xí)型組織越來越成為社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)走向成功的必由之路。面對(duì)激烈的外部競爭環(huán)境，我國企業(yè)只有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，才能使企業(yè)不斷創(chuàng)新，真正贏得競爭力。
1 學(xué)習(xí)型組織的概念
所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績效總和的綜合績效。對(duì)學(xué)習(xí)型組織的理解，我們首先要對(duì)學(xué)習(xí)的方式有一定的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)一般有三種類型：個(gè)人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織，這三種方式是不斷深入的，個(gè)人學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，組織學(xué)習(xí)是過程，而學(xué)習(xí)型組織是最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。另外，學(xué)習(xí)型組織對(duì)人性的假設(shè)是“自我超越人”，區(qū)別以往的人性假設(shè)（經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人、復(fù)雜人等），其最大的特點(diǎn)是把組織成員看作不斷成長的、可以通過學(xué)習(xí)而不斷提高的。
2 我國企業(yè)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)狀和面臨的問題
2.1 我國企業(yè)構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)狀
自上世紀(jì)九十年代以來，確切地說自彼得?圣吉提出學(xué)習(xí)型組織這一理論以來，我國企業(yè)積極地響應(yīng)并加入到了這一組織的行列。2003年至今，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)進(jìn)入到了初步小結(jié)和樹立創(chuàng)建典型的深入探索階段。2004年7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)中確定上海寶鋼集團(tuán)等31個(gè)企業(yè)作為教育部職成司聯(lián)系單位的通知》；8月，委托中國成人教育協(xié)會(huì)聯(lián)合行業(yè)職工教育工作協(xié)作會(huì)、中國企業(yè)評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)在濟(jì)南市召開了“學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建實(shí)踐高級(jí)研討會(huì)”，將114家企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗(yàn)材料匯編成冊(cè)，對(duì)近年來學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)作了階段性總結(jié)。2004年10月17日，九部委在山東省青島市召開“創(chuàng)爭”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，授予上海寶鋼集團(tuán)公司、海爾集團(tuán)、興隆莊煤礦等23家單位“全國創(chuàng)爭活動(dòng)示范單位”稱號(hào)。目前已有38家企業(yè)獲此榮譽(yù)稱號(hào)。在地方政府和行業(yè)的推動(dòng)下，更多的企業(yè)投身于創(chuàng)建活動(dòng)；部分先行企業(yè)開始獲得創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)教育部職成教司的統(tǒng)計(jì)，2007年我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)總數(shù)為172595家。
2.2 我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織存在的問題
（1）觀念落后，缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性。
缺乏危機(jī)意識(shí)，是國有企業(yè)員工普遍存在的現(xiàn)象，雖然國企在人力資源上注重了人才的吸收，但整體來看，員工文化素質(zhì)不高，員工知識(shí)化程度低，同時(shí)，國企大部分員工是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下延續(xù)下來的，在他們的觀念中，國企就意味著鐵飯碗，具有相對(duì)穩(wěn)定性，因此在學(xué)習(xí)中，員工普遍都抱有“要我學(xué)習(xí)”的觀念，而缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
（2）企業(yè)文化的障礙。
學(xué)習(xí)型組織的文化應(yīng)能體現(xiàn)科學(xué)精神、共同價(jià)值觀、團(tuán)隊(duì)精神等文化要素。對(duì)照我國企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)：近年來，我國很多企業(yè)的組織文化建設(shè)往往流于形式，空有其表，很多企業(yè)文化的傳播常以行政指令形式出現(xiàn)，沒有真正形成一種開放的、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)溝通與共享的企業(yè)文化，企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)常顯得呆板、雷同，致使企業(yè)價(jià)值體系缺乏吸引力，組織凝聚力下降，合作意識(shí)弱化，人的流動(dòng)性日益增強(qiáng)。
（3）組織內(nèi)部環(huán)境的局限。
學(xué)習(xí)的歷程是一種行為的改變，且這種改變是從內(nèi)到外的，只有本人愿意學(xué)習(xí)改變時(shí)，學(xué)習(xí)才真正起作用。人們只有在激活自主學(xué)習(xí)的環(huán)境下，才會(huì)激發(fā)學(xué)習(xí)力，因此，組織學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于塑造自我學(xué)習(xí)的環(huán)境。然而，一些企業(yè)的組織環(huán)境設(shè)置，一味地追求組織學(xué)習(xí)的基模，綁死在一些固定的模式上，過于注重知識(shí)構(gòu)架、而且培訓(xùn)形式單一，忽視了對(duì)員工學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，員工的學(xué)習(xí)是被動(dòng)的吸收知識(shí)，無法將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化，更談不上創(chuàng)新。
基于以上的原因，一些企業(yè)雖然開展了一些活動(dòng)，也制定了一些方案和措施，但往往是流于形式，不能長期堅(jiān)持下去。
3 構(gòu)建我國企業(yè)學(xué)習(xí)型組織的對(duì)策和建議
我們應(yīng)該看到學(xué)習(xí)型組織的更好完善將有利于企業(yè)提升自身的競爭力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，能使企業(yè)更好地融入到21世紀(jì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中去。因此對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
3.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹立“終身學(xué)習(xí)”的自主學(xué)習(xí)觀念
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，首先要改變員工“少小求學(xué)，老大圖閑”的舊觀念，做到“活到老，學(xué)到老”，樹立發(fā)展觀念，危機(jī)觀念和創(chuàng)新觀念。國有企業(yè)應(yīng)通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，對(duì)員工進(jìn)行思想建設(shè)，培養(yǎng)員工以發(fā)展的眼光看待世界、國家和企業(yè)的發(fā)展變化。要樹立員工危機(jī)意識(shí)，使員工自主自覺學(xué)習(xí)，只有永葆創(chuàng)新觀念，才能不斷突破舊的思維模式的束縛，只有自主學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展，才能保持企業(yè)的生命力和創(chuàng)造力，才能不斷提高企業(yè)的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。
3.2 構(gòu)建共同愿景，營造氛圍
對(duì)于一個(gè)大型的企業(yè)來講，應(yīng)該建立起所有員工的共同愿景，也就是員工的共同理想，它能使全企業(yè)不同個(gè)性的員工凝聚在一起，朝著組織的共同目標(biāo)前進(jìn)，齊心協(xié)力開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造組織新命運(yùn)。只有當(dāng)員工致力于實(shí)現(xiàn)共同關(guān)注的愿望時(shí)，才能產(chǎn)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，企業(yè)員工與組織目標(biāo)相一致的自我愿望也得到了實(shí)現(xiàn)。因此，國有企業(yè)應(yīng)集思廣益，鼓勵(lì)員工提出建議和方法，促使員工關(guān)心和思考企業(yè)面臨的問題，形成“企業(yè)發(fā)展，人人有責(zé)”，使全體員工朝同一目標(biāo)共同努力。
根據(jù)企業(yè)實(shí)際，我們可以把共同愿景概括為：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以消費(fèi)者的滿意度為宗旨。為了實(shí)現(xiàn)共同的愿景，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)，及時(shí)地將企業(yè)的共同愿景、企業(yè)文化、經(jīng)營理念、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營宗旨、經(jīng)營準(zhǔn)則傳達(dá)下往，讓全體員工知曉、明白、把握，在組織層面對(duì)個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)行引導(dǎo)和激勵(lì)，使企業(yè)和員工形成一種獨(dú)特的行為和思考方式，并形成一種共同的價(jià)值觀，使個(gè)人愿景、團(tuán)隊(duì)愿景與企業(yè)愿景目標(biāo)一致，匯聚成企業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。
3.3 搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善學(xué)習(xí)制度
在形成了學(xué)習(xí)氛圍之后，企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，并形成完善的學(xué)習(xí)制度，通過物質(zhì)投入和制度規(guī)范兩個(gè)方面鞏固前期的創(chuàng)建成果。搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，首先可以向企業(yè)的中高級(jí)員工傾斜，他們是企業(yè)未來發(fā)展的中堅(jiān)力量。其次，向同行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷地增強(qiáng)競爭實(shí)力。
3.4 制定配套制度
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，多種因素相互聯(lián)系，相互作用。要保證學(xué)習(xí)效能的最大化，必須通過創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制。
（1）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。
成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人力資源部、研究發(fā)展部負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建計(jì)劃并組織實(shí)施。公司年度工作計(jì)劃中明確各部門創(chuàng)建工作的任務(wù)和目標(biāo)，部門年度工作計(jì)劃中要有具體的創(chuàng)建安排，員工個(gè)人計(jì)劃中要有學(xué)習(xí)內(nèi)容；主管領(lǐng)導(dǎo)定期了解分管部門創(chuàng)建活動(dòng)開展情況和存在問題，及時(shí)加以指導(dǎo)和糾正；公司主要領(lǐng)導(dǎo)通過年終、半年工作會(huì)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。
（2）建立鼓勵(lì)評(píng)價(jià)制度。
把學(xué)習(xí)型部門建設(shè)作為部門經(jīng)理業(yè)績考核及部門季度績效考核的內(nèi)容，部門經(jīng)理要及時(shí)向員工反饋考核結(jié)果，明確指出存在的不足或需要改進(jìn)的方面，指導(dǎo)員工通過學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作；把創(chuàng)建活動(dòng)與員工績效考核掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)、重用那些學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)的員工；抓好標(biāo)桿管理，通過設(shè)定標(biāo)桿，引導(dǎo)、支持員工與部門向公司內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)、管理實(shí)踐學(xué)習(xí)，在公司內(nèi)合理運(yùn)用這些知識(shí)，在部門之間達(dá)成知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)的共享，并對(duì)標(biāo)桿個(gè)人或部門給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）建立物質(zhì)保障制度。
建立配套管理制度，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，確保所需要的教育培訓(xùn)設(shè)施、文化設(shè)施、圖書雜志、學(xué)習(xí)場(chǎng)所、各種學(xué)習(xí)活動(dòng)等能夠有充足的經(jīng)費(fèi)保證。
3.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證措施的實(shí)施
成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)推進(jìn)委員會(huì)，委員會(huì)的主要職責(zé)是：研究制定并組織實(shí)施全公司學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃，指導(dǎo)、督促各部門、各單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，把握方向，控制節(jié)奏，保證學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。委員會(huì)在宣傳科設(shè)立創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)日常的組織協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、效果評(píng)估等工作。
4 結(jié)語
隨著改革開放的逐步深入，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度越來越高，傳統(tǒng)商品經(jīng)營中的市場(chǎng)競爭無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO后更使得許多企業(yè)感受到了前所未有的巨大壓力。面對(duì)日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)競爭，如何增強(qiáng)實(shí)力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，這是擺在廣大企業(yè)家面前的重要課題。21世紀(jì)是強(qiáng)調(diào)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的世紀(jì)，是強(qiáng)調(diào)把“人作為發(fā)展中心”的世紀(jì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為必然趨勢(shì)。許多企事業(yè)單位也認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型組織的重要性，可以預(yù)見的是，未來將有越來越多的企業(yè)和有識(shí)之士投身到學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)中來。
參考文獻(xiàn)
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；
（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；
（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；
（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；
（五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；
（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
（四）有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；
（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；
（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；
（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；
（六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；
（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；
（八）有關(guān)事故案例；
（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）崗位安全操作規(guī)程；
（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；
（三）有關(guān)事故案例；
（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；
（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；
（五）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書?？己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；
（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；
（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
（三）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：
（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；
（二）騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實(shí)際控制人）等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；設(shè)備維修中心；安全管理模式；措施
礦山企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中，設(shè)備的維修是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。以神華集團(tuán)為例，在本集團(tuán)設(shè)備維修中心2016年“建設(shè)世界一流本質(zhì)安全設(shè)備維修企業(yè)”工作報(bào)告中，明確指出需加強(qiáng)設(shè)備維修中心安全管理工作，并提出以下三點(diǎn)基本管理目標(biāo)及方針：①安全生產(chǎn)繼續(xù)保持“零事故”；②“本安體系”建設(shè)取得新突破；③職工安全素質(zhì)進(jìn)一步提升[1]。故從礦山企業(yè)的發(fā)展角度考慮，本文對(duì)“礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理模式”進(jìn)行分析與探究具有一定的意義。
1礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路分析
為了促進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作非常重要。該項(xiàng)工作的開展須具備明確的工作目標(biāo)及思路。具體如下。
1.1安全管理工作目標(biāo)
為提高安全管理工作的質(zhì)量，需明確各項(xiàng)安全管理工作的任務(wù)指標(biāo)。一方面，制定可行性高、科學(xué)的安全計(jì)劃目標(biāo)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具備大致的方向。在此需采取分層級(jí)措施，對(duì)廠礦級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)以及個(gè)人安全目標(biāo)加以制定。在目標(biāo)制定過程中，需涵蓋事故事件控制的期望以及持續(xù)改進(jìn)的需求等，將安全工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合起來，使安全目標(biāo)管理體現(xiàn)出多層次及全方位的特點(diǎn)。另一方面，注重安全目標(biāo)及指標(biāo)的分解實(shí)施，即對(duì)制定好的安全目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，例如：可以在年度安全例會(huì)上，下達(dá)安全工作目標(biāo)，將安全責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)層、智能部門、生產(chǎn)車間、基層班組以及個(gè)人，對(duì)每一位員工的安全任務(wù)指標(biāo)加以明確，形成上行下效的安全目標(biāo)管理體系[2]。此外，在安全管理過程中，需重視對(duì)人的管理，避免重傷及以上人身傷害責(zé)任事故的發(fā)生，避免一般非傷亡Ⅱ級(jí)及以上責(zé)任事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”，使設(shè)備維修中心安全管理達(dá)到集團(tuán)本安體系一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2安全管理工作的基本思路
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中，需具備明確的安全管理工作思路。主要包括：（1）對(duì)責(zé)任機(jī)制加以健全。采取分批次與分層級(jí)方法，組織人員對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行評(píng)審，然后對(duì)具體工作崗位的職責(zé)加以完善，確保崗位責(zé)任的明確及清晰。同車間、班組以及個(gè)人簽訂相關(guān)責(zé)任合同，形成逐層、逐級(jí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。（2）重點(diǎn)排查，預(yù)防為主。在安全管理工作過程中，明確“重點(diǎn)排查，預(yù)防為主”的基本思路，對(duì)安全隱患加強(qiáng)排查，做到查漏補(bǔ)缺，例如：在維修車間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，均需加強(qiáng)安全隱患的排查，從小細(xì)節(jié)做起，預(yù)防安全隱患事故的出現(xiàn)。（3）落實(shí)6S管理方針。在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作過程中落實(shí)6S管理方針，6S指的是“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”6個(gè)環(huán)節(jié)的管理。聘請(qǐng)專家對(duì)“6S”管理方法進(jìn)行培訓(xùn)，讓每一位管理工作人員都能夠掌握6S管理方針的內(nèi)容、方法等[3]。與此同時(shí)，在工作現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隱患整改力度，減小風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率（4）強(qiáng)化應(yīng)急管理。在設(shè)備維修中心安全管理過程中，將應(yīng)急管理列入管理的重要環(huán)節(jié)，將消防與急救知識(shí)列入預(yù)案，聘請(qǐng)地方消防部門專家及急救部門專家前來授課，根據(jù)維修中心的實(shí)際情況，制定可行的演練計(jì)劃方案，做好實(shí)戰(zhàn)演練的組織開展工作，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，使全員的應(yīng)急能力水平得到有效提升。（5）對(duì)于需要維修的設(shè)備及時(shí)維修，并遵循一定的維修流程，如下圖1所示，為設(shè)備維修具體流程圖。
2礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理具體措施探究
根據(jù)神華集團(tuán)公司《關(guān)于認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作的通知》、《神華北電勝利能源有限公司關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決定》，為扎實(shí)做好設(shè)備維修中心安全生產(chǎn)工作，必須采取明確有效的安全管理措施，具體如下。
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)職工安全防范意識(shí)
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心，需對(duì)員工加強(qiáng)思想教育，使員工的安全意識(shí)得到有效加強(qiáng)，如對(duì)員工進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的道德教育、責(zé)任意識(shí)教育以及法治教育等。以法治教育為例，可以選取事故案例作為教育的內(nèi)容，讓員工通過事故案例體會(huì)到知法、守法的重要性。另外為了確保培訓(xùn)的質(zhì)量，有必要讓露天礦安全教育培訓(xùn)中心針對(duì)新入職的礦工實(shí)施24h礦級(jí)培訓(xùn)，將相關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)、管理制度以及安全生產(chǎn)急救知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容；培訓(xùn)之后進(jìn)行理論考試和實(shí)踐考試，在考試達(dá)標(biāo)之后，才可持證上崗。而隊(duì)級(jí)和班組級(jí)人員的培訓(xùn)工作則由礦屬各單位組織開展，由礦安全培訓(xùn)中心實(shí)行不定期抽查。總之只有使全體員工安全防范意識(shí)得到有效增強(qiáng)，才能盡量避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
2.2加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控
在礦山企業(yè)設(shè)備維修中心，安全管理工作要想得到有效強(qiáng)化，需將安全責(zé)任落實(shí)到位。首先，需保證主體責(zé)任能夠充分落實(shí)，對(duì)第一責(zé)任人的責(zé)任加以明確，制定并實(shí)施完善的管理制度，將安全生產(chǎn)視為中心的發(fā)展之根本。同時(shí)合理投入安全管理成本，引進(jìn)安全管理技術(shù)，使現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生得到有效避免。其次，將安全監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)，明確管理層在生產(chǎn)工作中的安全職責(zé)，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師的安全生產(chǎn)責(zé)任制充分落實(shí)，并對(duì)安監(jiān)部門、職能部室以及各車間負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化，做到關(guān)口前移，確保監(jiān)管工作能夠滲透到維修運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)過程中，對(duì)違章違規(guī)行為及時(shí)查處及糾正[4]。最后，充分落實(shí)安全問責(zé)制度，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)考核，對(duì)安全獎(jiǎng)懲規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，針對(duì)安全檢查過程中安全等級(jí)及質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行相應(yīng)的懲罰處置及責(zé)任追究。
2.3加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展
礦山企業(yè)設(shè)備維修中心的安全基礎(chǔ)工作主要包括班組建設(shè)、應(yīng)急管理以及安全文化建設(shè)。在班組建設(shè)過程中，建立健全班組長選拔聘用機(jī)制，可采用集體推薦、競爭上崗的模式，選出若干名責(zé)任意識(shí)強(qiáng)烈、工作能力水平突出的員工作為班組長；加強(qiáng)內(nèi)部交流，使班組長素質(zhì)得到有效提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以班組長帶頭，提高整體基層員工的組織、協(xié)調(diào)以及安全事故防范水平能力。在應(yīng)急管理過程中，積極開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，加強(qiáng)急救以及防滅火方面的演練，使基層人員的急救水平得到有效提高。在安全文化建設(shè)過程中，完善安全文化管控模式，落實(shí)“以人為本，安全發(fā)展”的安全文化管控理念，深入實(shí)施本質(zhì)安全管理體系，以危險(xiǎn)源管控和隱患整改作為重點(diǎn)內(nèi)容，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全管理作為手段，進(jìn)一步保證維修中心安全管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[5]。
2.4加強(qiáng)設(shè)備維修中心現(xiàn)場(chǎng)安全管理
在設(shè)備維修中心現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作過程中，充分實(shí)行“兩會(huì)兩單一掛牌”的工作模式，保證現(xiàn)場(chǎng)檢修工作的開展，明確任務(wù)、程序以及危險(xiǎn)源，具備相應(yīng)的安全措施，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案落實(shí)到日常工作及生產(chǎn)過程中。對(duì)于高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，需加強(qiáng)監(jiān)督管控，將高空作業(yè)及多工種聯(lián)合作為作為維修工作的重點(diǎn)安全管控內(nèi)容；按照《聯(lián)合作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施》的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)車間領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員在聯(lián)合作業(yè)任務(wù)時(shí)“一線工作”制充分落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)過程，使人員及設(shè)備的安全得到全面保障。此外，在現(xiàn)場(chǎng)安全管理過程中，還有必要明確各項(xiàng)安全考核指標(biāo)，具體安全考核指標(biāo)如下表2：
3結(jié)語
通過本課題的探究，認(rèn)識(shí)到對(duì)于礦山企業(yè)來說，要想得到有效發(fā)展，便有必要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理工作的加強(qiáng)。其中，設(shè)備維修中心安全管理便是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作開展過程中，有必要明確礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作目標(biāo)及思路，比如：對(duì)責(zé)任機(jī)制加以健全，重點(diǎn)排查、預(yù)防為主，并充分落實(shí)6S管理及強(qiáng)化應(yīng)急管理等。此外，還有必要掌握安全管理的要點(diǎn)，包括：加強(qiáng)培訓(xùn)教育，使職工安全防范意識(shí)增強(qiáng)；加強(qiáng)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)管控、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的開展以及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。相信從以上方便加以完善，礦山企業(yè)設(shè)備維修中心安全管理工作將能夠得到全面強(qiáng)化，進(jìn)一步為礦山企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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[4]王維超.礦山設(shè)備的維修管理和更新決策探析[J].科技風(fēng),2013,16:231.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的講話精神，以消防安全為重點(diǎn)，全面落實(shí)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷健全完善安全教育培訓(xùn)體系，大力開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，全力推動(dòng)火災(zāi)等事故隱患排查整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
（一）建立健全“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、企業(yè)為主、全員參與”的安全培訓(xùn)工作機(jī)制。
（二）明確工礦商貿(mào)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作職責(zé)和任務(wù)，突出火災(zāi)等消防安全，督促各街道（發(fā)展區(qū)）、有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，確保安全培訓(xùn)措施落實(shí)到位。
（三）督導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)以提高員工崗位安全逃生、自防自救能力為目的，以安全操作、科學(xué)避險(xiǎn)防險(xiǎn)為根本要求，以預(yù)防火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、職業(yè)危害等事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，深入開展各類安全培訓(xùn)演練活動(dòng)，提高企業(yè)防范安全事故能力。
（四）加強(qiáng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管流程化、基礎(chǔ)信息化、崗位責(zé)任化“四化”建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，全面提高安全生產(chǎn)水平。
三、活動(dòng)范圍
全區(qū)非煤礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、機(jī)械、紡織、輕工、涉氨制冷以及商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
立足實(shí)際，突出消防安全，緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，因地因企因人制宜，綜合確定安全培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（二）安全基本常識(shí)及事故避險(xiǎn)逃生技能；
（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律；
（四）崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（五）自救互救方法和事故應(yīng)急救援；
（六）職業(yè)危害因素辨識(shí)及預(yù)防知識(shí)；
（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配戴使用；
（八）有關(guān)安全事故案例分析。
五、任務(wù)職責(zé)
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各街道（發(fā)展區(qū)）要履行屬地管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)演練工作的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)任務(wù),定期督導(dǎo)有關(guān)部門、企業(yè)開展安全生產(chǎn)尤其是消防安全培訓(xùn)演練活動(dòng)工作情況,適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度,做好監(jiān)督考核工作。
（二）落實(shí)主管部門責(zé)任。經(jīng)信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督局等行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展以消防為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)演練工作。結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn),組織行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任人、安全管理人、重點(diǎn)崗位人員，積極開展以防范火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、高空墜落、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)演練活動(dòng),督促、指導(dǎo)、檢查單位內(nèi)部開展全員安全培訓(xùn)演練。
（三）落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局要高度重視培訓(xùn)演練集中活動(dòng)，指導(dǎo)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)以及機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)扎實(shí)開展培訓(xùn)演練集中活動(dòng)，督促企業(yè)強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升企業(yè)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力。
六、工作步驟
工礦商貿(mào)領(lǐng)域全員安全培訓(xùn)演練是一項(xiàng)長期性任務(wù)，必須統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。近期，重點(diǎn)組織實(shí)施消防安全培訓(xùn)演練集中活動(dòng)，分四個(gè)階段實(shí)施。
（一）實(shí)施培訓(xùn)階段(現(xiàn)在至5月31日)。各街道（發(fā)展區(qū)）、各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)全員消防安全培訓(xùn)演練集中活動(dòng)具體實(shí)施方案和工作標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）安監(jiān)所、村居安全管理員的基層監(jiān)管作用和各類安全培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，采取集中培訓(xùn)和送培訓(xùn)到企業(yè)、到車間、到班組、到崗位等多種形式，面向轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)所有從業(yè)人員，圍繞單位火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、墜落、坍塌、觸電、機(jī)械傷害等危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)、防范措施及人員疏散逃生等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全方位、多層面開展安全培訓(xùn)演練活動(dòng),使人人明白從業(yè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)因素、人人明白發(fā)生緊急情況時(shí)逃生的方式和路線,真正提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和逃生自救能力。
（二）組織演練階段(6月1日至6月30日)。各街道（發(fā)展區(qū)）、各行業(yè)主管部門要結(jié)合6月“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以集中開展“安全演練周”活動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)有關(guān)部門組成由專家參加的安全技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展以消防安全常識(shí)和逃生演練知識(shí)為重點(diǎn)的專業(yè)咨詢、技術(shù)交底、隱患排查等項(xiàng)服務(wù),檢查指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全培訓(xùn)演練的內(nèi)容、時(shí)間及效果，確保每名員工都能參加活動(dòng)，受到教育。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)落實(shí)安全培訓(xùn)演練主體責(zé)任，科學(xué)制定演練方案,設(shè)定演練內(nèi)容。演練活動(dòng)要模擬實(shí)戰(zhàn),將演練的各個(gè)細(xì)節(jié)分解制定詳盡的實(shí)施操作細(xì)則,重點(diǎn)檢驗(yàn)組織人員疏散、保證疏散暢通、事故搶險(xiǎn)救災(zāi)及配合公安消防等部門搶險(xiǎn)救援的能力,達(dá)到遇事不慌、積極應(yīng)對(duì)、自我保護(hù)的演練效果。
（三）查擺隱患階段(7月1日至8月31日)。各街道（發(fā)展區(qū)）、各行業(yè)主管部門要健全完善安全隱患排查治理機(jī)制，整合各方資源，充分發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)分管范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，做到不漏一家企業(yè)、不留一個(gè)死角、不放過一處隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展安全自查活動(dòng)，對(duì)排查出的安全隱患逐一登記建檔，實(shí)行分級(jí)管理，屬于一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；屬于重大隱患，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、責(zé)任單位和責(zé)任人、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案，集中抓好整改。凡重大隱患必須及時(shí)向安監(jiān)、消防和行業(yè)主管部門報(bào)告，實(shí)行掛牌督辦。
（四）檢查驗(yàn)收階段(9月1日至9月30日)。區(qū)安委會(huì)辦公室將對(duì)各街道（發(fā)展區(qū)）、各行業(yè)主管部門開展工礦商貿(mào)企業(yè)全員消防安全培訓(xùn)演練集中活動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)驗(yàn)收,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)演練活動(dòng)是否符合實(shí)際、切實(shí)可行，培訓(xùn)演練活動(dòng)是否全員參與,安全常識(shí)是否深入人心,單位隱患是否徹底查找出來,安全隱患排查整改檔案是否完整,隱患整改方案是否以一定形式、在一定范圍內(nèi)向職工群眾公示,重大隱患整改方案是否上報(bào)安監(jiān)、消防和行業(yè)主管部門備案。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全培訓(xùn)演練是貫徹落實(shí)“以人為本、生命至上”原則的生命工程，是安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的根本性措施，是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，必須常抓常新常態(tài)化實(shí)施。各街道（發(fā)展區(qū)）、各行業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展安全培訓(xùn)演練活動(dòng)的重要意義,大力開展以消防安全為重點(diǎn)的安全培訓(xùn)演練活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,切實(shí)抓好、抓緊、抓出實(shí)效。要建立企業(yè)安全培訓(xùn)演練活動(dòng)定期調(diào)度通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決培訓(xùn)演練工作中出現(xiàn)的困難和問題。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全培訓(xùn)演練活動(dòng)列入年度工作計(jì)劃，并安排專人、投入專項(xiàng)資金確保培訓(xùn)演練工作的需要。
2010年5月，中央新疆工作座談會(huì)召開，開啟了兵團(tuán)發(fā)展的新篇章。
5年來，特別是黨的十以來，兵團(tuán)切實(shí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先的執(zhí)政理念，高位推動(dòng)，激發(fā)了兵團(tuán)干部職工群眾的激情。10個(gè)對(duì)口支援省市傾力相助，兵團(tuán)上下充分發(fā)揮主體作用。當(dāng)內(nèi)與外產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)時(shí)，宏偉目標(biāo)一步步變?yōu)樯鷦?dòng)的現(xiàn)實(shí)。
產(chǎn)業(yè)援疆筑基
就業(yè)是民生之本。引導(dǎo)就業(yè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)支撐。5年來，各援建省市正逐步把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，引導(dǎo)兵團(tuán)群眾就近就地穩(wěn)定就業(yè)。
近年來，黑龍江省結(jié)合十師一八三團(tuán)實(shí)際，以“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促就業(yè)”為突破口，在投資建設(shè)了北疆寒地最大的蔬菜種植基地后，又投資建成了葡萄種植基地，做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，不僅激活了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且?guī)?dòng)了職工就業(yè)增收。
劉克訓(xùn)是龍疆設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的職工，原來沒有固定工作的他，一直靠打點(diǎn)零工維持生活?！斑@幾年黑龍江省支援團(tuán)場(chǎng)建設(shè)了蔬菜大棚，為了鼓勵(lì)更多的人種植蔬菜，團(tuán)場(chǎng)出臺(tái)了優(yōu)惠政策，只要承包6座大棚，年齡在40歲以下就可以成為團(tuán)場(chǎng)正式職工，我一聽說就趕緊報(bào)了名，當(dāng)年團(tuán)里和我一起成為職工的就有十幾個(gè)?！眲⒖擞?xùn)說。
雖然沒有種植經(jīng)驗(yàn)，但劉克訓(xùn)一點(diǎn)也不擔(dān)心，基地技術(shù)員每天都到棚里講授種植技術(shù)，按照技術(shù)員的栽培方案，劉克訓(xùn)2013年種植的6棚辣子和西紅柿，單棚純收入就達(dá)到了8000多元。
像劉克訓(xùn)一樣依托產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職工，在該團(tuán)還有150余名，他們?cè)谠夹g(shù)人員的精心指導(dǎo)下，每年每人預(yù)計(jì)可增加純收入5萬元。
以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，多渠道促進(jìn)受援地少數(shù)民族群眾就業(yè)。5年來，廣東省是這么說的，也是這么做的。目前，兵團(tuán)草湖產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)累計(jì)投入援疆資金2700萬元，在援建資金和師、市自籌資金的合力撬動(dòng)之下，園區(qū)基本完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)15家，不少團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力在這里有了用武之地。
目前，廣東省已投入援疆產(chǎn)業(yè)資金5040萬元，扶持三師葉河陽光設(shè)施農(nóng)業(yè)、疆南牧業(yè)20萬噸飼料加工企業(yè)、四十一團(tuán)餐飲街和東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)畜牧業(yè)建設(shè)等。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)，為三師、圖木舒克市增加了840個(gè)就業(yè)崗位。
廣東省對(duì)口援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)還積極牽線搭橋，建立了師、市首個(gè)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)基地。他們從援疆資金中拿出120萬元，培訓(xùn)少數(shù)民族勞動(dòng)力疆外轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，協(xié)調(diào)五十一團(tuán)、五十三團(tuán)輸出103名少數(shù)民族富余勞動(dòng)力，赴東莞市綠洲鞋業(yè)有限公司就業(yè)。今年，五十一團(tuán)又增選57人到東莞務(wù)工。該師、市務(wù)工人員在東莞生活和工作一段時(shí)間后，其就業(yè)觀念和生活方式明顯轉(zhuǎn)變，對(duì)師、市少數(shù)民族勞動(dòng)力赴內(nèi)地就業(yè)起到了示范帶動(dòng)作用。
5年來，對(duì)口援疆省市和中央企業(yè)與兵團(tuán)緊密合作，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)援疆，2011年至2015年6月，共安排支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目119個(gè)，完成投資28.35億元，到位援疆資金11.03億元。對(duì)口援疆省市在兵團(tuán)實(shí)施產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目1904個(gè)，到位資金1612.93億元，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可提供7萬余個(gè)就業(yè)崗位。
教育援疆鑄魂
教育援疆為兵團(tuán)教育事業(yè)發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。
5年來，兵團(tuán)很多學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善、雙語教育穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，高等學(xué)校綜合能力顯著提升，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。兵團(tuán)利用援建資金新建、改擴(kuò)建、加固校舍面積23.12萬平方米，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館21個(gè)。校舍安全工程等重大教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，為學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”提供了保障。
九師小白楊中學(xué)原先條件比較艱苦，2000多名學(xué)生擁擠在一棟教學(xué)樓內(nèi)上課。學(xué)校體育場(chǎng)地小，很多體育課程無法正常開展。如今，在遼寧省援建資金的支持下，小白楊中學(xué)新建的校區(qū)不僅面積比原來擴(kuò)大了1倍，還新增了室內(nèi)體育館和塑膠跑道，改變了學(xué)生冬天沒有場(chǎng)地開展體育活動(dòng)的狀況?，F(xiàn)在，小白楊中學(xué)已成為國家級(jí)課題實(shí)驗(yàn)基地，是兵團(tuán)硬件設(shè)施最好的中學(xué)之一。
2013年，十三師啟動(dòng)河南省教育援疆的“豫疆優(yōu)質(zhì)課遠(yuǎn)程直播”活動(dòng)后，廣大師生足不出戶，就能通過新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，享受到河南省優(yōu)質(zhì)的教育資源。
雙語教育是兵團(tuán)教育工作的重中之重，也是教育援疆工作的重中之重。近年來，兵團(tuán)大力發(fā)展雙語教育。2013年，兵團(tuán)接受雙語教育的中小學(xué)生人數(shù)占少數(shù)民族中小學(xué)生總數(shù)的88.87%，比2010年提高12.47個(gè)百分點(diǎn)，接受學(xué)前雙語教育的少數(shù)民族幼兒占幼兒總數(shù)的87.92%，比2010年提高2.82%，基本實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)確定的雙語教育工作目標(biāo)。
兵團(tuán)借力對(duì)口支援省市的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和發(fā)展水平的迅速提升。6所職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家中高等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)行列；涉及兵團(tuán)支柱產(chǎn)業(yè)的15個(gè)專業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)；雙語型教師占專業(yè)課和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師總數(shù)的比例達(dá)到近一半。職業(yè)學(xué)校每年培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才數(shù)量由不足3萬人增加到5萬人以上，成為兵團(tuán)緊缺的技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。職業(yè)學(xué)校為大企業(yè)大集團(tuán)提供的技術(shù)技能人才占在校生的比例達(dá)到六成以上。
兵團(tuán)高等學(xué)校綜合實(shí)力也顯著提升。石河子大學(xué)已進(jìn)入國家西部重點(diǎn)建設(shè)高校行列。石河子大學(xué)借助以北京大學(xué)為組長的對(duì)口支援團(tuán)隊(duì)，累計(jì)派出92名教師和23名干部赴支援高校進(jìn)修及掛職鍛煉，有83名教師考取支援高校博士研究生。全面啟動(dòng)本科生聯(lián)合培養(yǎng)工作，選派143名本科生赴支援高校插班學(xué)習(xí)，推薦36名免試研究生赴支援高校攻讀碩士學(xué)位。塔里木大學(xué)特色學(xué)科快速發(fā)展。近年來這兩所高校就業(yè)率在全區(qū)11所本科高校中一直保持前列。
教育援疆是一項(xiàng)重要的民生工作，從硬軟件建設(shè)到資源成果共享，從短期師資培訓(xùn)到兩地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育，援疆省市與兵團(tuán)不斷創(chuàng)新工作思路，探索教育援疆新模式，教育援疆長效對(duì)口合作機(jī)制已逐步建立。
人才援疆強(qiáng)體
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素，因此，干部人才援疆成為各對(duì)口支援省市十分重視的內(nèi)容。
5年來，對(duì)口援疆省市派出大批優(yōu)秀干部、人才參與到援疆工作中，他們把先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理經(jīng)驗(yàn)等帶到兵團(tuán)的各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政策銜接者、發(fā)展促進(jìn)者、經(jīng)驗(yàn)傳授者、合作聯(lián)絡(luò)者的作用。
江蘇省鎮(zhèn)江市與四師通過深入調(diào)研和廣泛征求意見，制定了《鎮(zhèn)江市對(duì)口支援四師干部人才工作專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015年）》、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。鎮(zhèn)江市、四師在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和基層干部人才培訓(xùn)的同時(shí)，不斷加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、少數(shù)民族干部和企業(yè)經(jīng)營管理干部、專業(yè)技術(shù)干部的培訓(xùn)力度，對(duì)口培訓(xùn)規(guī)模、班次和人數(shù)都走在兵團(tuán)前列。
鎮(zhèn)江市把四師基層干部特別是團(tuán)場(chǎng)干部選派到內(nèi)地掛職，赴內(nèi)地掛職的151名干部都掛相關(guān)縣（區(qū)）黨委常委或政府副職，使他們既有職有權(quán)，又得到“實(shí)戰(zhàn)”的機(jī)會(huì)；多次邀請(qǐng)國內(nèi)外專家進(jìn)疆舉辦講座，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，在培訓(xùn)中切實(shí)提高四師職工致富、幫富、領(lǐng)富的本領(lǐng)。
鎮(zhèn)江市還將人才培養(yǎng)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，圍繞四師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求實(shí)施定向培訓(xùn)，協(xié)助引進(jìn)行業(yè)緊缺人才50余人；將培訓(xùn)數(shù)量與務(wù)求實(shí)效相結(jié)合，全面開展對(duì)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)；將常規(guī)培訓(xùn)與特色培訓(xùn)相結(jié)合，在做好每年支教、支醫(yī)、支農(nóng)的同時(shí)，積極借助地方社會(huì)力量和平臺(tái)，采用專題培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)產(chǎn)深造等多種形式，多層次開展人才培訓(xùn)工作，打造人才工作特色亮點(diǎn)。
5年來，援疆省市累計(jì)為兵團(tuán)培訓(xùn)各級(jí)各類干部人才9萬余人次，其中赴內(nèi)地培訓(xùn)2.5萬人次，在疆培訓(xùn)6.5萬余人次，提高了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
此外，對(duì)口援疆省市還著眼于兵團(tuán)“三化”建設(shè)對(duì)人才的需求，采取招商引才、項(xiàng)目合作、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢等方式柔性引才2771人次，有效改善了兵團(tuán)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
在對(duì)口援疆省市的傾力幫助下，如今，兵團(tuán)各類干部人才的能力得到進(jìn)一步提升，逐步形成了科學(xué)合理的干部人才梯隊(duì)，并凝聚成促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。
民生援疆圓夢(mèng)
“我住了一輩子的土坯房，如今終于住上了寬敞明亮的樓房。十分感謝山西人民的大力支援！”9月24日，81歲的六師一二團(tuán)退休職工朱蘭生高興地說。
和朱蘭生一樣，2014年，一二團(tuán)鐵廠溝煤礦社區(qū)的430戶居民都陸續(xù)搬到山西省援建的晉澤苑小區(qū)內(nèi)。
如今，像晉澤苑小區(qū)這樣的民生項(xiàng)目在兵團(tuán)還有很多。
新一輪對(duì)口援疆工作開展以來，援受雙方搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)民生援建項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)新推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面展開。各援建省市同兵團(tuán)一道，把民生項(xiàng)目與推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，集中使用各類資金，加快保障性住房建設(shè)，一批功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)拔地而起，使兵團(tuán)城鎮(zhèn)化面貌煥然一新。
在河北省承德市對(duì)口支援二師三十三團(tuán)的5年來，承德市幫助三十三團(tuán)建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、生態(tài)公園、垃圾處理廠、人飲水廠以及塔里木墾區(qū)養(yǎng)老院等項(xiàng)目。
2012年，三十三團(tuán)養(yǎng)老院建成使用，目前，已經(jīng)入住老人60多人。83歲的退休職工王蕓鋒入住這里后，經(jīng)常對(duì)別人說的一句話是：“我記住了承德市?！?/p>
承德小區(qū)、承德廣場(chǎng)、承德生態(tài)園、德福苑、德馨苑……承德市援疆干部打造了一個(gè)個(gè)援建品牌工程，一個(gè)個(gè)帶有“承德”元素的建筑拔地而起，飽含著承德市人民的美好愿望。通過一個(gè)個(gè)援建項(xiàng)目，三十三團(tuán)職工群眾感受到了來自承德市人民的深情厚誼。
2015年是“十二五”援疆規(guī)劃的收官之年，廣東省援疆駐三師、圖木舒克市工作隊(duì)項(xiàng)目組組長告訴記者，廣東省今年計(jì)劃安排對(duì)口援助三師、圖木舒克市資金5.45億元，啟動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目，包括建設(shè)安居房2200套，援建資金2200萬元；援建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.29億元；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)援建資金2.19億元；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目援建資金5015萬元，重點(diǎn)建設(shè)圖木舒克市圖書館、文化館、歷史博物館；就業(yè)設(shè)施項(xiàng)目援建資金4000萬元。
教育、醫(yī)療等一批與職工群眾生活息息相關(guān)的援建項(xiàng)目的相繼建成并投入使用，有力提升了兵團(tuán)基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，各族職工群眾的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來，兵團(tuán)共安排民生項(xiàng)目494個(gè)，完成投資215.36億元，其中到位援建資金62.05億元。
情感援疆聚力
5年來，各援建省市更加注重促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，深入開展“結(jié)對(duì)子、結(jié)親戚、交朋友、手拉手”等活動(dòng)，讓兵團(tuán)與內(nèi)地各族群眾走動(dòng)互動(dòng)起來。
在對(duì)口援疆工作中，湖北省持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，援疆干部與少數(shù)民族結(jié)親戚、結(jié)對(duì)子；廣東省和北京市注重將醫(yī)療教育資源向少數(shù)民族基層團(tuán)場(chǎng)傾斜，注重依托特色手工業(yè)幫助少數(shù)民族家庭脫貧致富，注重統(tǒng)籌社會(huì)資源加大資金幫扶力度，受到師、團(tuán)少數(shù)民族職工群眾的歡迎和好評(píng)。
5年來，兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)各支援省市開展“民族團(tuán)結(jié)手拉手”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人員內(nèi)地行”等活動(dòng)，組織少數(shù)民族職工群眾赴內(nèi)地考察交流；支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，積極開展兵團(tuán)與內(nèi)地婦女兒童“手拉手、心連心”活動(dòng)。
2014年，兵團(tuán)加大對(duì)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的扶貧力度，支援省市更加注重在各民族團(tuán)結(jié)交融上援親，援受雙方堅(jiān)持把對(duì)口援疆工程打造成民族團(tuán)結(jié)的工程，在少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)扶貧、促進(jìn)民族交融、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大援建資金投入，堅(jiān)持援建項(xiàng)目向少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)傾斜。兵團(tuán)優(yōu)先安排37個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)對(duì)口援建項(xiàng)目25個(gè)，投入援建資金3.39億元，占年度援建資金的20.2%，加快改善少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)住房、飲水、道路等基礎(chǔ)條件。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和發(fā)展原則，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”、“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理年”的總體部署，以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)邁出新步伐；以落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)體制建設(shè)取得新進(jìn)展；以有效遏制較大以上事故為落腳點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)取得新成效；以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力；以提高安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力和公信力為主線，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。
（二）工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律條規(guī)；基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全完善。通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。
（三）基本原則
1、堅(jiān)持安全發(fā)展原則，推進(jìn)依法行政、體制機(jī)制創(chuàng)新。
2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預(yù)防機(jī)制。
3、堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)格局，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
4、堅(jiān)持“打非、治違、抓責(zé)任”，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，有效遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”。
6、堅(jiān)持當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)與中長期建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
7、堅(jiān)持尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）和各部門及企業(yè)的積極性。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)
（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序
1、加強(qiáng)法制建設(shè)。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和特點(diǎn)，研究制定符合實(shí)際的規(guī)范性文件，逐步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政。建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，明確安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任追究范圍、主體和程序。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法和執(zhí)法文書使用規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，科學(xué)界定行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的考評(píng)力度。建立公開、公平、公正的執(zhí)法效果評(píng)議考核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安監(jiān)部門行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門制定的行政執(zhí)法計(jì)劃、履行執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法能力、提高執(zhí)法效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
（二）完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
3、完善安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家和省、市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，制定配套實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)范作用，促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、制度和規(guī)范?？偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，分行業(yè)、分領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。選樹一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范鎮(zhèn)（街）”、“示范企業(yè)”。各級(jí)安監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際，逐級(jí)制定金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃（方案），按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，建立自上而下的培訓(xùn)制度。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建提升工作。
5、完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策措施。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全等級(jí)評(píng)定、名優(yōu)品牌建設(shè)、先進(jìn)評(píng)比等工作相結(jié)合，建立健全企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查有機(jī)地結(jié)合起來，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案備案制度、統(tǒng)一公告制度、信息制度等，提高監(jiān)管工作效果。各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際，分別確定不同類型的企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的典型，通過樹立、推廣典型，指導(dǎo)推動(dòng)本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委臨發(fā)〔2012〕1號(hào)文件，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步總結(jié)、同步考核。認(rèn)真落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，保證政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
7、健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各鎮(zhèn)（街道）要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)；政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
8、認(rèn)真履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的主管部門。各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，提高監(jiān)管效能。
9、認(rèn)真落實(shí)煤礦地方監(jiān)管職責(zé)。按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要明確煤礦安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，并配置與監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)。
10、加強(qiáng)政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，著力推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要依照《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，配備能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管人員，確保安監(jiān)人員到崗到位，增強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的履職能力。各有關(guān)部門要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員力量。
11、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。認(rèn)真落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的要求，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組建和充實(shí)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，層層抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，既負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，又負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。
（四）建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能
12、建立健全政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。依照縣政府安委會(huì)職能，進(jìn)一步健全安委會(huì)全體會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府安委會(huì)及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、綜合分析、擬定對(duì)策等方面的作用。認(rèn)真履行政府安委會(huì)辦公室監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，督促、檢查政府安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立相應(yīng)的工作制度，定期向縣政府安委會(huì)報(bào)告本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作情況。通過政府安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實(shí)，形成齊抓共管的工作局面。
進(jìn)一步強(qiáng)化政府安委會(huì)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)席會(huì)議制度，以及安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)系溝通等制度。
遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要建立完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法的整體合力，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。
13、建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)成效顯著的鎮(zhèn)（街道）和部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察干部的積極性。按照實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度；嚴(yán)格每季度考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
14、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法對(duì)企業(yè)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，認(rèn)真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項(xiàng)整治。督促企業(yè)法定代表人切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。政府和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核，嚴(yán)格高危行業(yè)各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)管理，監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，加重對(duì)事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究，推動(dòng)企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化，確保企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)必須安全，不安全不允許生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
15、探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾，總結(jié)推廣一批安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識(shí)。健全完善安全事故和職業(yè)危害重大事件企業(yè)“黑名單”公告制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大安全生產(chǎn)隱患、職業(yè)健康危害嚴(yán)重的企業(yè)和事故責(zé)任單位及法定代表人。工商、金融、保險(xiǎn)以及具有資質(zhì)管理的政府安委會(huì)相關(guān)成員單位對(duì)“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康自我約束機(jī)制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任。
16、建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機(jī)制。依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法，逐級(jí)規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作。完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保事故統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確及時(shí)。完善生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報(bào)處理制度，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)信息處理機(jī)制，加大舉報(bào)信息的核查處理力度。完善重大生產(chǎn)安全事故信息制度，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。
17、健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“四不放過”原則，按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評(píng)析等制度。事故調(diào)查要實(shí)行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，查清事故原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，制定有針對(duì)性的防范措施，建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行“生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，監(jiān)察、安監(jiān)、公安、工會(huì)等部門要定期對(duì)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。盡快建立全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善相關(guān)功能，建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。依托大型企業(yè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。
2、加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專項(xiàng)技術(shù)改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項(xiàng)技術(shù)改造，加快數(shù)字化礦山建設(shè)步伐，制定并落實(shí)尾礦庫治理方案，推動(dòng)企業(yè)全面治理尾礦庫。大力推動(dòng)化工企業(yè)加強(qiáng)安全技術(shù)改造。重點(diǎn)對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)化控制技術(shù)改造，加快安裝安全聯(lián)鎖裝置；對(duì)安全防護(hù)距離不符合國家有關(guān)規(guī)定的城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行搬遷；對(duì)重大危險(xiǎn)源裝置進(jìn)行增設(shè)遠(yuǎn)傳和連續(xù)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的改造；對(duì)液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐進(jìn)行增設(shè)緊急切斷裝置的改造；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝進(jìn)行使用萬向充裝管道系統(tǒng)的改造；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛安裝監(jiān)控車載終端系統(tǒng)。各行業(yè)主管部門都要推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，切實(shí)提高整體安全生產(chǎn)保障能力。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技研發(fā)和推廣工作。安監(jiān)等部門要積極爭取財(cái)政加大投入，抓緊安全科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）科技項(xiàng)目的實(shí)施與示范工程。要搞好安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、非煤礦山井工礦機(jī)械通風(fēng)技術(shù)和露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等安全生產(chǎn)科技成果。企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的主體作用，主動(dòng)自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進(jìn)、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用與示范，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。
4、加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法裝備的投入力度。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)部門的支持，落實(shí)安全監(jiān)管和執(zhí)法裝備投入。同時(shí)，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化科學(xué)控管和執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。將安監(jiān)部門的重要工作、重要執(zhí)法事項(xiàng)，全部實(shí)行信息化管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作開展情況，通過安全監(jiān)管綜合平臺(tái)，實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略的實(shí)施。
6、加大安全生產(chǎn)保障能力的投入。各鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持重大事故隱患治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、安全生產(chǎn)科研、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)，推動(dòng)和引導(dǎo)地方、企業(yè)加大安全投入。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要制定有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用、重大事故隱患排查治理和安全技術(shù)改造、應(yīng)急救援裝備建設(shè)等，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
1、以強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能為首要任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在政府機(jī)構(gòu)改革中，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和職業(yè)健康監(jiān)督管理等職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育和科研機(jī)構(gòu)等體系建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，全面開展各項(xiàng)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。要確保安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管一線優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、選拔和任用。
2、以加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，提高履職能力。要經(jīng)常分析研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，要及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新法律新法規(guī)、新知識(shí)新技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。
3、以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。要積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，總結(jié)借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)提高監(jiān)管水平。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。及時(shí)總結(jié)、廣泛宣傳安全監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。
五、實(shí)施要求和保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的重要意義，把“三項(xiàng)建設(shè)”列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”的督促、檢查和指導(dǎo)。要把“三項(xiàng)建設(shè)”與貫徹落實(shí)縣委臨發(fā)〔2012〕1號(hào)文件結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制結(jié)合起來?！叭?xiàng)建設(shè)”涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化工作措施，明確實(shí)施步驟，有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。
