發(fā)布時間：2022-08-06 14:04:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全問題論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)實踐調(diào)查研究顯示，造成小學(xué)體育安全問題的主要原因包括學(xué)生的著裝不規(guī)范、學(xué)校提供的場地不規(guī)范以及體育器材存在安全隱患等方面。因此，要切實避免安全問題的出現(xiàn)，教師就必須從以下方面開展工作。一方面，教師必須要嚴格監(jiān)督學(xué)生的著裝。部分學(xué)生在夏天穿涼鞋、拖鞋或者裙子上課，這些不適合運動的著裝有可能導(dǎo)致學(xué)生在運動過程中摔倒，在體育教學(xué)中存在極大的安全隱患。其次，各個小學(xué)必須確保運動場地的安全。例如，學(xué)校的操場上不應(yīng)該有石塊、砂礫，應(yīng)該保持場地的平整，避免學(xué)生在奔跑過程中跌倒。學(xué)校配備的籃球架等運動設(shè)備，應(yīng)該定期檢查螺絲釘是否生銹或松動，是否存在一定的安全隱患。同時，針對學(xué)生自備的體育器材，教師應(yīng)該逐一進行檢查，要確保學(xué)生的體育器材不存在安全隱患后才允許學(xué)生使用，進而避免劣質(zhì)的體育器材在使用過程中對學(xué)生造成不必要的傷害。
2規(guī)范學(xué)生的動作
另一方面，在小學(xué)體育教學(xué)中，學(xué)生的動作是否規(guī)范也存在一定的安全隱患。例如，在籃球教學(xué)中，部分學(xué)生運球、拍球的姿勢不對，這就極容易導(dǎo)致學(xué)生指關(guān)節(jié)受到損傷。在跑步訓(xùn)練中，學(xué)生的姿勢不規(guī)范，也容易導(dǎo)致學(xué)生的韌帶拉傷，或在奔跑過程中跌倒，進而造成嚴重摔傷。因此，要規(guī)避小學(xué)體育教學(xué)中的安全問題，教師就必須規(guī)范學(xué)生的動作，引導(dǎo)學(xué)生按照標準的姿勢和動作進行體育鍛煉。這就需要教師不斷提高體育教學(xué)的質(zhì)量和效率，讓學(xué)生真正掌握規(guī)范的姿勢。同時，教師必須加強監(jiān)管力度，要針對學(xué)生在練習(xí)和運動過程中的姿勢、行為進行有力監(jiān)督，及時矯正學(xué)生不規(guī)范的姿勢。這種監(jiān)督和管理還包括針對學(xué)生之間的相互打鬧，甚至有部分學(xué)生握著羽毛球拍相互追逐打鬧。因此，教師在規(guī)范學(xué)生姿勢的同時，還必須及時制止學(xué)生做出上述危險的舉動，避免學(xué)生在無意識的情況下造成不可避免的損失。
3適當(dāng)降低運動的強度
同時，一般而言，運動強度越高的運動項目越容易出現(xiàn)嚴重的安全問題。因此，小學(xué)及小學(xué)體育教師可以適當(dāng)降低體育運動的強度及體育教學(xué)的項目。例如，部分教師喜歡組織學(xué)生進行籃球比賽，進而對體育教學(xué)的效果起到極大的促進作用。但是，籃球比賽本身是一項激烈的體育項目，而小學(xué)生的紀律性相對較差，籃球技術(shù)也達不到相應(yīng)的層次。因此，組織小學(xué)生進行籃球比賽本身就存在一定的安全隱患。在比賽過程中，學(xué)生對比賽規(guī)則的認識不夠深刻，進而在比賽過程中更易做出犯規(guī)的舉動。因此，在小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容的安排和設(shè)計中，教師應(yīng)該充分切合小學(xué)生的特點，安排相對柔和、運動強度相對較低的體育項目，進而降低安全隱患。教師可以開展多樣化的游戲教學(xué)活動，也可以以太極、羽毛球等體育項目作為主要的教學(xué)內(nèi)容。適當(dāng)降低運動的強度，從小學(xué)體育教學(xué)內(nèi)容的角度降低了安全隱患，這既符合小學(xué)生的生理特性，也對小學(xué)生身體素質(zhì)的提高起到更明顯的促進作用。
4結(jié)束語
一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡??；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
1、招標文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結(jié)構(gòu)、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺、臨時用電系統(tǒng)和電動機具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標文件中應(yīng)要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
2、投標文件中除施工現(xiàn)場的
總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計，等等；投標人的投標價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規(guī)定的合格標準的，應(yīng)作為廢標條件之一施工安全措施的評審
甲，采用綜合定量評標的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對招標文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當(dāng)對安全措施和安全保證體系獨立設(shè)立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；
乙，采用經(jīng)評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進入后續(xù)的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費用構(gòu)成投標人個別成本的一部分，評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細則應(yīng)當(dāng)分類細化，屬于技術(shù)標的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標評審的標準中設(shè)立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標準中設(shè)立標準并分別細化。
戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。
三、加強日常管理
1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)
人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人，嚴肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)公共安全對策
旅游業(yè)是一個敏感型產(chǎn)業(yè)，易受經(jīng)濟、政治、自然以及社會因素等外部環(huán)境變化的影響，特別是近期發(fā)生的公共安全事件，使旅游業(yè)應(yīng)如何面臨公共安全問題成為關(guān)注的焦點。
我國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)，超過了汽車、電子、鋼鐵和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅給許多國家提供了大量的就業(yè)機會，而且還為它們帶來豐厚的外匯收入。同時，在旅游經(jīng)濟的帶動下，交通、建筑、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及配套環(huán)境的建設(shè)也得到了發(fā)展。
我國的旅游業(yè)屬于一個新興行業(yè)，雖然起步較晚，但已形成一定的規(guī)模。2002年，全國的旅行社總數(shù)已經(jīng)達到11552個。據(jù)國家旅游局的旅游業(yè)統(tǒng)計公報顯示，2000年全年旅游業(yè)總收入達4519億元人民幣，比上年增長12.9%。2002年，我國旅游業(yè)總收入為5530億元，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值（GDP）的5.4%。各類旅游人數(shù)及國際、國內(nèi)旅游收入逐年上升，我國的旅游業(yè)處于平穩(wěn)的發(fā)展階段。然而，我國旅游業(yè)的收入僅占國民生產(chǎn)總值（GDP）的比值的5%，還遠遠小于世界其它國家的旅游業(yè)在國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重。但作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，旅游業(yè)有著巨大的市場潛力。根據(jù)2010年的遠景目標綱要：2010年我國旅游業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占GDP的比重達到8%。
公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響
公共安全事件的爆發(fā)，使我國旅游業(yè)直接或間接的受到不同程度的影響。以下主要通過“非典”（SARS）和禽流感疫情，這兩個典型的公共安全事件來分析公共安全問題對我國旅游業(yè)的影響。
中國入境旅游人數(shù)下降
2003年初，肆虐的非典疫情使我國的旅游業(yè)受到了極大沖擊。自世界衛(wèi)生組織宣布中國的多個省市屬于重度非典型肺炎（SARS）的疫區(qū)后，相繼有100多個國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務(wù)。2003年下半年開始，旅游業(yè)才慢慢開始恢復(fù)，并在恢復(fù)中謀求發(fā)展，外國人旅華市場也漸漸出現(xiàn)快速恢復(fù)的態(tài)勢。8月以后的各月，中國的入境人數(shù)以及外匯收入波動減小并趨于穩(wěn)定。12月份，入境總?cè)藬?shù)和外國人入境人數(shù)同比分別增長1.22%和1.14%，旅游業(yè)結(jié)束了4月份以來持續(xù)8個月負增長的局面。
2004年初始，受馬來西亞、泰國、日本、新加坡、菲律賓等5個亞洲國家的禽流感影響，我國2004年初期的入境旅游人數(shù)開始出現(xiàn)大幅度下滑，2月，我國的入境人數(shù)已明顯減少至753.3萬人，達到自上年旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展后的最低點。
旅游消費及外匯收入的減少
兩次疫情相繼來襲，不僅導(dǎo)致旅游人數(shù)的下降，還使消費者在一定程度上產(chǎn)生了恐懼心理，人均花費有所降低。根據(jù)近幾年的旅游抽樣調(diào)查資料顯示，國內(nèi)游客和入境旅游者在餐飲、購物、娛樂及住宿方面的支出比重分別為45%和50%左右，而非典疫情導(dǎo)致人均支出下降了30%。全國旅游外匯收入比上年下降了14.61%，僅為174.06億元。旅游總收入同比減少了2768億元，使我國旅游業(yè)面臨1989年以來第一次負增長的嚴峻形勢。接踵而來的禽流感疫情，在短短一個月內(nèi)席卷亞洲，造成我國2004年1月至2月的累計入境旅游人數(shù)為1562.04萬人次，比上年同期下降1.82%，全國旅游外匯收入累計測算數(shù)為30.77億美元，比上年同期下降3.11%。
旅行社收入減少，旅游團隊取消比例增大
面臨突發(fā)的公共安全問題，由于旅游人數(shù)的減少，旅行社的營業(yè)收入也相應(yīng)下降，一些旅游的團隊甚至被迫取消。2003年肆虐的非典疫情，造成上百個國家對中國公民入境旅游提出限制，使中國公民的出境旅游受到嚴重的影響，與此同時，國外的旅行團也紛紛取消了來華的旅游計劃，據(jù)報道，上海的國際旅行社營業(yè)收入比2002年同期下降了78.62%，北京的海外市場也迅速滑坡，4月份接待海外來京游客11.6萬人次，同比下降59.9%。
相關(guān)行業(yè)的連帶影響
旅游業(yè)的連帶性特點使得它在面對公共安全問題受到?jīng)_擊的同時，其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了影響。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》中所確定的行業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)程度較大的有運輸業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)。2003年“非典”疫情使旅游業(yè)、餐飲業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)部門的GDP下降幅度超過10%，特別是旅游、餐飲業(yè)和娛樂服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出下降超過40%。其中，旅游業(yè)所受的直接影響為-62.17%，綜合影響則達到了-78.45%。
2004年初，禽流感疫情的擴散使大部分游客“談雞色變”，餐飲業(yè)遭受重創(chuàng)。許多餐廳紛紛把雞肉菜肴撤下菜單，或從未暴發(fā)禽流感的國家和地區(qū)進口雞肉。以經(jīng)營炸雞和雞肉漢堡為主的肯德基連鎖店生意受到了較大影響，由于越南的嚴重疫情，肯德基于2004年1月27日被迫宣布暫時關(guān)閉越南境內(nèi)所有9家分店。航空業(yè)作為運輸業(yè)的主要組成部分，在2003年遭受了歷史上從未有過的極大沖擊，SARS使民航客運自3月開始下降，直到5月份仍在下滑，累計班次同比下降61.1%，客運量同比下降81.2%。除此之外，類似旅游專賣店的零售業(yè)也由于旅客人數(shù)的減少受到波及。
中國旅游業(yè)面臨公共安全問題的相應(yīng)對策
完善突發(fā)公共安全事件的管理制度
加強危機意識2003年上半年，SARS的暴發(fā)給我們應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力敲響了警鐘。綜觀中國針對歷次突發(fā)公共安全事件采取的措施，不乏是促進旅游客源的多元化、調(diào)整旅游市場結(jié)構(gòu)、調(diào)整旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，基本上為事件爆發(fā)后的應(yīng)對措施。雖然這些措施能使旅游業(yè)在危機事件爆發(fā)后得到恢復(fù)及進一步的發(fā)展，但是，僅僅在危機爆發(fā)后采取措施是不夠的，不足以抵擋下一次可能到來的危機。我們應(yīng)當(dāng)強化企業(yè)和個人的危機意識，做到“居安思危”，才能從根本上減少危機事件對旅游業(yè)的沖擊。
建立危機管理體系2003年5月，世界旅游組織了《旅游業(yè)危機管理指南》(CrisisGuidelinesfortheTourismIndustry)，指導(dǎo)成員的危機應(yīng)對和管理工作。但我國目前并沒有建立起危機管理體系，通過“9.11”事件，人們認識到，即便是富足、安全的美國也無法免受危機的傷害，加上蔓延全球的非典疫情，更讓人們感受到了危機帶來的沖擊。目前，危機問題成了當(dāng)代世界各國政府共同面臨的挑戰(zhàn)，我國旅游業(yè)要盡快的引入危機管理概念，借鑒國內(nèi)外學(xué)者對危機與危機管理的研究成果，建立旅游業(yè)的危機管理體系。
及時更多的公共安全信息我國是地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的國家之一，許多旅游資源豐富的省區(qū)由于自然地理因素，是地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，每年5-9月的旅游旺季更是呈現(xiàn)高發(fā)的特點，對旅游交通和安全都造成很大的影響。自2003年6月起，國土資源部和中國氣象局聯(lián)合了一項與旅游業(yè)密切相關(guān)的公共安全信息——在每天的中央電視臺電視天氣預(yù)報節(jié)目中“全國地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警”信息。隨著預(yù)報區(qū)域劃分、等級劃分、標準的完善，這項工作的精確度將逐步提高到可對具體地點的居住者、旅游者、生產(chǎn)者等提出安全警示。諸如此類的公共安全信息的，不僅可以減少因地質(zhì)災(zāi)害給旅游交通和安全帶來的不便，同時還為旅游者的出行提供了參考，及時的公共安全信息將促進旅游者的旅游愿望和信心，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)旅游者旅游理念改變積極開發(fā)新的旅游資源
據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計資料表明，在各國旅游群體中，以消遣娛樂、健身休閑為目的旅游者所占比例最大。在歐洲和北美，旅游客源輸出的70%以上是休閑度假。據(jù)美國專家預(yù)測，到2030年，旅游業(yè)將成為全世界80%以上人員的必需，而健康休閑則更具有廣闊的國際市場。
據(jù)國內(nèi)旅行社的盤點情況來看，我國的休閑游也逐漸成為旅游熱點。隨著人們生活水平的提高，休閑游將成為旅游者選擇出游的主要方式。特別是“五一”和“十一”的黃金周，已形成觀光和度假的兩個市場。由于自然資源豐富，并且距離市區(qū)近，近郊地區(qū)日益受到旅游者的青睞。旅游業(yè)應(yīng)積極開發(fā)相應(yīng)的旅游資源來滿足消費的需求。以北京市懷柔區(qū)為例，目前已開發(fā)景區(qū)26個（其中國家級“4A”級景區(qū)3個），賓館飯店100多家，其中星級飯店53家，直接從業(yè)人員9860人。2002年旅游接待705萬人次，旅游收入5.08億元，旅游收入占GDP的15.9%。
增強服務(wù)意識和質(zhì)量提高旅游業(yè)的綜合競爭力
盡管國內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)看到了市場的前景，然而，目前我國旅游企業(yè)的自身水平還遠遠落后于世界同行，旅游企業(yè)專業(yè)化水平還亟待提高，這就需要旅游業(yè)提高綜合競爭力求得發(fā)展。
面對突發(fā)的公共安全事件，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)更新營銷觀念，加強與旅游者的溝通，讓游客看到為防止突發(fā)公共安全事件所做的措施和應(yīng)急預(yù)案，強化消費者的認同感。推動旅游企業(yè)重組，提升旅游企業(yè)素質(zhì)。但重要的是，不能夠一味的關(guān)注經(jīng)濟效益而忽視了服務(wù)的質(zhì)量，只有提高了服務(wù)的意識和水平才能夠更沉穩(wěn)的應(yīng)對突發(fā)事件的來臨。其中，酒店、賓館是旅游者出行的重要部分，好的住宿、餐飲條件可使旅游者的出行更加愉悅。提高酒店、賓館以及旅行社的服務(wù)質(zhì)量是勢在必行的。旅游者更新的消費觀念，向旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是在公共健康、飲食衛(wèi)生、交通運輸衛(wèi)生等方面提出了更高的要求。因此，要改革旅游企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，全面落實星級飯店、賓館的經(jīng)常性防疫措施，執(zhí)行公共衛(wèi)生和健康的行業(yè)規(guī)范標準，建立旅游企業(yè)健康運行的市場秩序。除此之外，旅行社應(yīng)當(dāng)向規(guī)?；l(fā)展以適應(yīng)市場的需求。
在積極開發(fā)豐富的旅游資源時，要注重旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，世界各國在發(fā)展旅游經(jīng)濟的過程中，都把保護自然生態(tài)環(huán)境和對旅游資源的可持續(xù)性開發(fā)放在十分重要的位置。旅游經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的特點之一。
隨著人們對旅游活動與自然界生態(tài)環(huán)境之間依存關(guān)系有了更進一步的了解，明白了旅游活動的開展是以生態(tài)環(huán)境為依托的，良好的生態(tài)環(huán)境才能增強旅游景點的吸引力，雖然在經(jīng)歷了突發(fā)公共安全事件之后，根據(jù)消費者行為模式的變化，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的開發(fā)新的旅游資源，但是必須在保持旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的條件下，否則無計劃、無控制的開發(fā)旅游資源最終會使人類的生活質(zhì)量遭到損害。
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隨著社會科技的不斷發(fā)展，電子計算機技術(shù)逐漸被應(yīng)用到傳統(tǒng)的會計工作中，形成了一種新的會計分支，即會計電算化。會計電算化的應(yīng)用在很大程度上提高了會計的工作效率，促使會計更加適應(yīng)當(dāng)前信息時代下的財務(wù)管理。會計電算化是以計算機為主要載體，很多會計信息資料都被保存在計算機中，并通過網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)信息交流與傳遞。然而由于計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的缺陷，給電算化會計檔案的管理形成了一定的不安全因素影響，如硬件損壞檔案丟失，或者黑客侵入盜取資料等等。為此，加強電算化會計檔案的管理成為一件迫在眉睫的工作。以下筆者就通過自身工作體會，來對電算化會計檔案的安全管理問題進行思考與探討。
一、電算化會計檔案安全管理的特點
與普通紙質(zhì)會計檔案相比，電算化會計檔案的管理要更加復(fù)雜。這不僅表現(xiàn)在要將所有的會計信息錄入計算機中進行整理歸類，更重要的是要將這些檔案的安全管理工作做到位。具體來講，電算化會計檔案的安全管理存在以下特點：
1.保存的內(nèi)容種類較多
自我國于1999年開始采用電算化會計檔案管理時起，國家就頒布了相關(guān)的法規(guī)條例，要求在使用計算機進行會計資料檔案的管理時，除了要在計算機上做好數(shù)據(jù)保存存儲之外，還需要將某些必要的資料進行打印，以紙質(zhì)的形式保存?zhèn)浞荩源_保會計信息資料的安全。也就是說，在電算化會計檔案的管理中，是需要以電子檔案與紙質(zhì)檔案共同保管的方式來存儲檔案，這種雙重的會計檔案保管形式雖然增大了會計檔案管理的安全性與可靠性，但在一定程度上增大了管理難度，保存的內(nèi)容種類較多，包括紙質(zhì)形式、計算機硬盤形式、光盤形式等硬件，還包括相關(guān)數(shù)據(jù)或財務(wù)軟件系統(tǒng)等軟件。
2.表現(xiàn)形式較為特殊
這主要體現(xiàn)在電算化會計檔案管理是需要借助計算機來實現(xiàn)的，這就與傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計檔案管理有著很大的不同。即紙質(zhì)的會計檔案能夠直接從紙質(zhì)文件上查看出來，具有很強的直觀性，可以直接查看會計信息資料而無須借助其他的技術(shù)方法或硬件設(shè)施。但這種傳統(tǒng)的會計紙質(zhì)檔案保存的信息量較小，且會占用大量的空間，不利于數(shù)據(jù)的快速查找。而電算化會計的檔案管理則很好的避免了這一問題，其是通過計算機硬件與軟件的相互作用來實現(xiàn)高效的會計信息檔案管理，不但能夠保存大量的信息資料，且易于管理查找，便于管理。不過需要注意的是由于其表現(xiàn)形式較為特殊，對計算機有很大的依賴性，這就為電算化會計檔案管理與保存帶來了一定風(fēng)險，即若計算機出現(xiàn)故障或問題，極易使計算機內(nèi)的數(shù)據(jù)讀不出來，造成會計信息丟失。
3.保管條件較高
電算化會計檔案存儲介質(zhì)十分精密，電子數(shù)據(jù)容易因溫度、濕度和其他意外情況而丟失。另外，由于電算化會計檔案集中存儲在計算機硬盤、光盤和磁性等存儲介質(zhì)中，如果未安全保存，電子數(shù)據(jù)會非常容易被修改，很難判斷其原始性，需要提高安全保管意識和做好保密措施。電算化會計檔案的安全性、完整性要求更高。電算化會計檔案因其信息的數(shù)字化，大大提高了會計檔案的利用效率，便于會計檔案信息的資源共享;但電算化會計檔案具有易破壞，難留痕跡的特點，加大了會計檔案被篡改、破壞的風(fēng)險。
4.時間長，版本多
隨著會計電算化程度的深入和使用使用時間的推移，不同財務(wù)軟件和版本越來越多，需要各個單位的財務(wù)部門結(jié)合工作實際，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，選擇合適的財務(wù)軟件，保證財務(wù)軟件工作前后銜接一致和會計檔案的科學(xué)管理。
二、當(dāng)前電算化會計檔案管理工作中存在的安全問題
就目前我國的電算化會計檔案管理現(xiàn)狀來看，管理工作中還存在著很多問題，如管理制度不夠健全、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、對電子檔案不夠重視、計算機系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全度不高等等。這些管理問題在一定程度上對電子檔案的安全管理造成了影響，尤其是計算機系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理問題，更是直接導(dǎo)致了電子會計檔案管理的安全性較低的主要原因。
1.電算化會計檔案管理制度尚不完善。很多單位認為會計電算化僅僅是數(shù)據(jù)處理工具的變化，對電算化會計檔案的收集、管理、查閱、銷毀仍沿用手工系統(tǒng)的制度;沒有對會計電算化信息系統(tǒng)檔案保管人員的職責(zé)作出相應(yīng)的規(guī)定;也沒有采取相應(yīng)的保障措施來改善保管會計檔案的環(huán)境等。
2.檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。目前很多企業(yè)中的檔案管理人員的素質(zhì)缺少檔案管理應(yīng)有的專業(yè)知識和計算機應(yīng)用知識，造成電算化檔案管理工作整體水平不高，制約著電算化會計檔案管理工作的順利發(fā)展。
3.計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全管理問題。計算機技術(shù)雖然具備較強的計算機能力與存儲能力，但同時計算機的基本性能也給信息的安全存儲帶來一定影響。這是因為計算機系統(tǒng)中的會計資料、信息數(shù)據(jù)極易受到人為的篡改，計算機軟件也常常會出現(xiàn)問題導(dǎo)致會計信息丟失，并且很容易被人通過復(fù)制等手段盜取信息資料而不留下痕跡，這些都為電算化會計檔案的安全管理造成很大難題。再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛發(fā)展，使得一些黑客很容易侵入電子檔案管理內(nèi)部竊取、篡改信息數(shù)據(jù)，或者泄露會計信息，或者利用病毒使計算機癱瘓，導(dǎo)致會計信息數(shù)據(jù)完全丟失，這也是電子會計檔案管理的主要安全問題。另外，電算化會計檔案信息的存儲質(zhì)量還與其所在的載體質(zhì)量、保存環(huán)境有著很大關(guān)聯(lián)。
三、提高電算化會計檔案管理安全的措施建議
為了能夠進一步提高電算化會計檔案管理的安全性，就必須要加強管理，增大對計算機硬件設(shè)備與軟件技術(shù)應(yīng)用的投入力度，不斷深化改革，促使電算化會計檔案管理工作制度更加完善，建立相應(yīng)的檔案歸檔制度、保管制度、定期備份與維護制度以及分權(quán)限調(diào)用制度等等。并加強對電算化會計檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提高其工作能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，做好內(nèi)部人員管理。但最重要的，還是要做好信息技術(shù)上的檔案管理工作，在此筆者提出一些安全管理建議，具體如下所示：
1.定期拷貝整理系統(tǒng)中的會計數(shù)據(jù)。在一定的時間間隔內(nèi)(如一個會計年度)，把計算機系統(tǒng)中的所有會計數(shù)據(jù)拷貝存儲到磁性介質(zhì)或光盤上，從而形成脫離于原計算機系統(tǒng)的會計檔案。財務(wù)部門應(yīng)把財務(wù)數(shù)據(jù)的備份文件保存好并記錄以下內(nèi)容：檔案形成的時間，會計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及備份，以使計算機硬件系統(tǒng)在損壞后，能夠在最短的時間內(nèi)，在最小的損失下恢復(fù)原有的會計電算化系統(tǒng)。
2.加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。建立預(yù)防病毒和黑客的安全措施，加強對計算機病毒的預(yù)防、檢測以及殺毒工作，切實有效地保障計算機硬件與軟件系統(tǒng)的安全。
3.做好電算化會計系統(tǒng)的保密工作。針對電算化會計檔案具有易于修改、易受破壞且不留痕跡的特點，從計算機程序方面考慮，應(yīng)設(shè)置包括輸入、輸出控制，將源程序與數(shù)據(jù)加密，設(shè)置密碼口令，設(shè)置恢復(fù)功能、各種操作紀錄等控制功能，在源頭上防范問題的產(chǎn)生。
4.保證存儲介質(zhì)的存放環(huán)境良好。根據(jù)會計電算化檔案信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應(yīng)注意雙份數(shù)據(jù)的備份，注明形成檔案的時間與操作員姓名，存放在兩個不同的地點。注意防潮、防熱、防塵、防磁，對采用磁性介質(zhì)保存的檔案還應(yīng)定期進行檢查復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)的損壞導(dǎo)致會計檔案丟失，造成無法挽回的損失。
5.電算化會計檔案要限制利用方式，確保其使用安全。在不能確保安全時要加以限制。電算化會計檔案特點使其在利用活動中的保密與安全問題不好控制。因此要采取更為嚴密的安全措施，避免由于安全問題帶來不可挽回的損失。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：信息化；信息資源；信息安全
中圖分類號：F49文獻標識碼：A
一、信息化的內(nèi)涵、信息資源的性質(zhì)及信息的安全問題
“信息化”一詞最早是由日本學(xué)者于20世紀六十年代末提出來的。經(jīng)過40多年的發(fā)展，信息化已成為各國社會發(fā)展的主題。
信息作為一種特殊資源與其他資源相比具有其特殊的性質(zhì)，主要表現(xiàn)在知識性、中介性、可轉(zhuǎn)化性、可再生性和無限應(yīng)用性。由于其特殊性質(zhì)造成信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患，造成信息的丟失、泄密，甚至造成病毒的傳播，從而導(dǎo)致信息系統(tǒng)的不安全性，給國家的信息化建設(shè)帶來不利影響。因此，如何保證信息安全成為亟須解決的重要問題。
信息安全包括以下內(nèi)容：真實性，保證信息的來源真實可靠；機密性，信息即使被截獲也無法理解其內(nèi)容；完整性，信息的內(nèi)容不會被篡改或破壞；可用性，能夠按照用戶需要提供可用信息；可控性，對信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力；不可抵賴性，用戶對其行為不能進行否認；可審查性，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。與傳統(tǒng)的安全問題相比，基于網(wǎng)絡(luò)的信息安全有一些新的特點：
一是由于信息基礎(chǔ)設(shè)施的固有特點導(dǎo)致的信息安全的脆弱性。由于因特網(wǎng)與生俱來的開放性特點，從網(wǎng)絡(luò)架到協(xié)議以及操作系統(tǒng)等都具有開放性的特點，通過網(wǎng)絡(luò)主體之間的聯(lián)系是匿名的、開放的，而不是封閉的、保密的。這種先天的技術(shù)弱點導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)易受攻擊。
二是信息安全問題的易擴散性。信息安全問題會隨著信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與因特網(wǎng)的普及而迅速擴大。由于因特網(wǎng)的龐大系統(tǒng)，造成了病毒極易滋生和傳播，從而導(dǎo)致信息危害。
三是信息安全中的智能性、隱蔽性特點。傳統(tǒng)的安全問題更多的是使用物理手段造成的破壞行為，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全問題常常表現(xiàn)為一種技術(shù)對抗，對信息的破壞、竊取等都是通過技術(shù)手段實現(xiàn)的。而且這樣的破壞甚至攻擊也是“無形”的，不受時間和地點的約束，犯罪行為實施后對機器硬件的信息載體可以不受任何損失，甚至不留任何痕跡，給偵破和定罪帶來困難。
信息安全威脅主要來源于自然災(zāi)害、意外事故；計算機犯罪；人為錯誤，比如使用不當(dāng)，安全意識差等；“黑客”行為；內(nèi)部泄密；外部泄密；信息丟失；電子諜報，比如信息流量分析、信息竊取等；信息戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)協(xié)議自身缺陷，等等。
二、我國信息化中的信息安全問題
近年來，隨著國家宏觀管理和支持力度的加強、信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的繼續(xù)進行、對國際信息安全事務(wù)的積極參與以及關(guān)于信息安全的法律建設(shè)環(huán)境日益完善等因素，我國在信息安全管理上的進展是迅速的。但是，由于我國的信息化建設(shè)起步較晚，相關(guān)體系不完善，法律法規(guī)不健全等諸多因素，我國的信息化仍然存在不安全問題。
1、信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護能力較弱。我國的信息化建設(shè)發(fā)展迅速，各個企業(yè)紛紛設(shè)立自己的網(wǎng)站，特別是“政府上網(wǎng)工程”全面啟動后，各級政府已陸續(xù)設(shè)立了自己的網(wǎng)站，但是由于許多網(wǎng)站沒有防火墻設(shè)備、安全審計系統(tǒng)、入侵監(jiān)測系統(tǒng)等防護設(shè)備，整個系統(tǒng)存在著相當(dāng)大的信息安全隱患。美國互聯(lián)網(wǎng)安全公司賽門鐵克公司2007年發(fā)表的報告稱，在網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的國家中，中國是最大的受害國。
2、對引進的國外設(shè)備和軟件缺乏有效的管理和技術(shù)改造。由于我國信息技術(shù)水平的限制，很多單位和部門直接引進國外的信息設(shè)備，并不對其進行必要的監(jiān)測和改造，從而給他人入侵系統(tǒng)或監(jiān)聽信息等非法操作提供了可乘之機。
3、我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)薄弱，核心技術(shù)嚴重依賴國外，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是信息安全產(chǎn)品。我國信息網(wǎng)絡(luò)所使用的網(wǎng)管設(shè)備和軟件基本上來自國外，這使我國的網(wǎng)絡(luò)安全性能大大減弱，被認為是易窺視和易打擊的“玻璃網(wǎng)”。由于缺乏自主技術(shù)，我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。
4、信息犯罪在我國有快速發(fā)展趨勢。除了境外黑客對我國信息網(wǎng)絡(luò)進行攻擊，國內(nèi)也有部分人利用系統(tǒng)漏洞進行網(wǎng)絡(luò)犯罪，例如傳播病毒、竊取他人網(wǎng)絡(luò)銀行賬號密碼等。
5、在研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)等方面與迅速發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。
造成以上問題的相關(guān)因素在于：首先，我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在信息產(chǎn)業(yè)上的投入還是不足，尤其是在核心和關(guān)鍵技術(shù)及安全產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上缺乏有力的資金支持和自主創(chuàng)新意識。其次，全民信息安全意識淡薄，警惕性不高。大多數(shù)計算機用戶都曾被病毒感染過，并且病毒的重復(fù)感染率相當(dāng)高。
除此之外，我國目前信息技術(shù)領(lǐng)域的不安全局面，也與西方發(fā)達國家對我國的技術(shù)輸出進行控制有關(guān)。
三、相關(guān)解決措施
針對我國信息安全存在的問題，要實現(xiàn)信息安全不但要靠先進的技術(shù)，還要有嚴格的法律法規(guī)和信息安全教育。
1、加強全民信息安全教育，提高警惕性。從小做起，從己做起，有效利用各種信息安全防護設(shè)備，保證個人的信息安全，提高整個系統(tǒng)的安全防護能力，從而促進整個系統(tǒng)的信息安全。
2、發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)投入。增強自主創(chuàng)新意識，加大核心技術(shù)的研發(fā)，尤其是信息安全產(chǎn)品，減小對國外產(chǎn)品的依賴程度。
3、創(chuàng)造良好的信息化安全支撐環(huán)境。完善我國信息安全的法規(guī)體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如信息安全法、數(shù)字簽名法、電子信息犯罪法、電子信息出版法、電子信息知識產(chǎn)權(quán)保護法、電子信息個人隱私法、電子信息進出境法等，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪和信息犯罪的打擊力度，對其進行嚴厲的懲處。
4、高度重視信息安全基礎(chǔ)研究和人才的培養(yǎng)。為了在高技術(shù)環(huán)境下發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)業(yè)，應(yīng)大力培養(yǎng)信息安全專業(yè)人才，建立信息安全人才培養(yǎng)體系。
5、加強國際防范，創(chuàng)造良好的安全外部環(huán)境。由于網(wǎng)絡(luò)與生俱有的開放性、交互性和分散性等特征，產(chǎn)生了許多安全問題，要保證信息安全，必須積極參與國際合作，通過吸收和轉(zhuǎn)化有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理的國際法律規(guī)范，防范來自世界各地的黑客入侵，加強信息網(wǎng)絡(luò)安全。
四、結(jié)束語
一直以來，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。企業(yè)的安全文化，關(guān)乎著企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營，從而具有著十分重要的作用。企業(yè)完善的安全生產(chǎn)管理體系，是其管理手段和理念，更是一種企業(yè)文化的滲透和影響。
1.凝聚員工共識和力量作用
從企業(yè)安全文化的定義中可以理解到安全文化代表的是大多數(shù)人所認可的態(tài)度和價值觀，同時也被大多數(shù)人共同遵守，是人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動中奉行的共同的價值觀和行為準則。同時，這種共同的價值觀把企業(yè)員工的自我價值實現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展凝聚在一起，保證了員工實現(xiàn)自我價值和企業(yè)的發(fā)展的一致性，從而使企業(yè)員工自覺的為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策、奉獻力量。
2.約束功能
一般而言，企業(yè)安全文化教育可以為員工遵守安全規(guī)章起到一定的約束作用，這是因為員工在接受安全文化宣傳和教育后，自身就會對企業(yè)安全有了一種更深層次的體會和了解，在日常生產(chǎn)運營過程中會下意識的對企業(yè)安全留心和關(guān)注。換而言之，企業(yè)安全文化能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全發(fā)展起到一定的約束作用。然而這一種約束作用，是需要企業(yè)花精力去培養(yǎng)的。首先，員工的安全價值觀應(yīng)與企業(yè)保持高度一致，從而形成目標一致的行為模式。其次，企業(yè)需要從硬性規(guī)定方面加強安全文化對員工的約束作用。最后，對安全文化的約束，企業(yè)還應(yīng)密切關(guān)注員工的心理狀況和心理需求。
3.輻射傳導(dǎo)作用
由于企業(yè)并不是一個封閉式的集體，而是一個開放性的系統(tǒng)。因此，企業(yè)安全文化可以多種與外界溝通交流的方式予以輻射或傳播出去，從而將企業(yè)本身所提倡的安全觀念、安全管理行為以及安全管理模式等擴散到外界，這樣一來，如果企業(yè)擁有著良好的安全文化，通過彼此之間的輻射和傳導(dǎo)，這一安全文化將可能被其他單位或部門吸納并予以運用，從而間接為社會整體的安全文化建設(shè)提供了一定的幫助和促進意義。
二、企業(yè)安全文化評價體系的構(gòu)建
筆者認為，在建立企業(yè)安全文化評價體系時應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀兩個方面來體現(xiàn)。宏觀方面主要評價企業(yè)的安全文化建設(shè)，而微觀方面則主要考察企業(yè)安全的氛圍狀況。
1.宏觀方面的安全文化對企業(yè)安全文化的宏觀評價，可以從以下幾個方面著手：首先要關(guān)注企業(yè)的安全價值觀念、安全理念和態(tài)度等意識方面的內(nèi)容，具體外向化的表現(xiàn)為企業(yè)所推行的安全政策、制定的安全目標等等，其次還應(yīng)關(guān)注企業(yè)對安全管理的獎懲措施以及對員工和社會公眾的安全承諾等等，這可以從企業(yè)所公開的安全生產(chǎn)資料以及所頒布的相關(guān)安全制度等方面進行考察和評價等等。
2.微觀方面的安全氛圍
除了需要對企業(yè)安全文化宏觀方面的評價，另一個重要的評價內(nèi)容在于企業(yè)安全氛圍的微觀考察，并且這種微觀層面的安全氛圍考察是涉及到企業(yè)每個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)。首先，從組織結(jié)構(gòu)來說，企業(yè)安全氛圍的構(gòu)建必須要從組織保障、制度保障等方面著手，以硬性的制度建設(shè)來鞏固安全文化的形成和培育。其次，安全氛圍還涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的具體環(huán)節(jié)，包括資金安全管理、工程建設(shè)安全管理、生產(chǎn)安全管理等等。更為重要的是，微觀方面的安全氛圍必然還涉及到企業(yè)的個體。對員工而言，企業(yè)安全氛圍直接關(guān)系到其自身的安全與利益問題，企業(yè)應(yīng)注意員工的心理狀況，強化員工對安全風(fēng)險的認識和了解，增強員工對安全隱患的敏感度等等。
3.保持中立立場評價企業(yè)安全文化體系
在某種程度上來說，企業(yè)安全文化體系的建設(shè)會涉及到各個利益相關(guān)者。為了使這一評價體系不受到各方利益的左右和影響，企業(yè)在評價安全文化體系建設(shè)時，應(yīng)保持必要的中立立場。然而，現(xiàn)實生活中，如果由企業(yè)內(nèi)部部門或相關(guān)人員組織對安全文化體系進行評價，難免會受到一定因素的影響和制約。對此，筆者認為，聘請第三方中介機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)來對企業(yè)安全文化體系進行評價，無疑是保持中立立場的最好辦法。第三方工作人員在獲取評價資料時應(yīng)盡量避免與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，能夠至始至終以客觀公正的態(tài)度完成企業(yè)安全文化體系的評價工作。
三、加強企業(yè)安全文化評價體系建設(shè)的對策
1.堅持安全文化常態(tài)化評價
首先，定期組織安全文化評價。建議以季度為單位，每季度對企業(yè)安全文化建設(shè)情況進行一次評價，每年對企業(yè)進行一次全面綜合評價，在評價過程中不斷總結(jié)完善評價體系。其次，定期組織安全文化建設(shè)相關(guān)人員進行專項培訓(xùn)，提高安全工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和評價水平，通過專業(yè)學(xué)習(xí)，促進安全文化評價體系在實踐中充分發(fā)揮作用。再者，定期組織同行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全文化評價交流活動，企業(yè)所處內(nèi)外部環(huán)境具有極大的相似性，可以通過同行業(yè)內(nèi)的橫向?qū)Ρ?，取長補短，促進安全文化評價體系發(fā)展成熟。
2.加強安全文化評價的輿論引導(dǎo)作用
安全文化評價體系的良性循環(huán)發(fā)展，離不開正確的輿論和宣傳導(dǎo)向，在強化安全投入的基礎(chǔ)上，同樣不能忽略了企業(yè)安全宣傳。首先，建立專門的對外公關(guān)部門，具體負責(zé)企業(yè)形象的維護和應(yīng)急公關(guān)工作，以促進企業(yè)和地方和諧發(fā)展，企業(yè)和居民互惠共贏。其次，企業(yè)可以定期舉辦企業(yè)和地方政府之間，企業(yè)和相關(guān)企業(yè)之間，企業(yè)和附近居民之間的交流座談會，通過印發(fā)宣傳材料，樹立一個具有責(zé)任感的，有擔(dān)當(dāng)?shù)恼娴钠髽I(yè)形象。
3.開拓創(chuàng)新
選題背景與意義
選題背景
自1999年進入老年型社會以來，我國老齡化程度不斷加深，己成為老年人口總體數(shù)量最大的國家。根據(jù)20XX年公布的第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口占13. 26%，約為1.78億，同比2015年人口普查上升2. 93個百分點。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝诘娜种弧＠淆g人口快速增加的同時還伴隨著老年人口高齡化、空巢化等特點。人口急劇老齡化為社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
老齡化日趨嚴峻的問題最直接反映在了人們的居住狀況上，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，對老年人的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、文化娛樂等需求日益凸顯，在 80后 成為社會勞動主體的今天， 一對夫妻，一個小孩，四位老人 的家庭模式把更多的養(yǎng)老負擔(dān)強加到個人的頭上。社會化養(yǎng)老成為一種必然趨勢，商業(yè)養(yǎng)老需求曰趨旺盛。因而配備醫(yī)院、專業(yè)護理人員的各類養(yǎng)老地產(chǎn)如雨后春第般孕育而生，一種全新的地產(chǎn)模式呼之欲出。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著老年人群體對于居住要求的不斷提升，未來面向健康老人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將從提供養(yǎng)老住宅開始逐步向更廣的領(lǐng)域推進，養(yǎng)老地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心和載體之一，市場潛力巨大。老年住宅產(chǎn)業(yè)將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。 可以預(yù)言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或許將成為化解目前全球化金融危機的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動內(nèi)需的重大戰(zhàn)略型方向。 現(xiàn)任慈善事業(yè)促進司司長王振耀如是說。
XX年以來，面對一波又一波的宏觀調(diào)控，國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭更加注重緊隨行業(yè)調(diào)整節(jié)奏，盡量超前搶占市場，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達國家的發(fā)地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗，一些曾經(jīng)不被關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域也因此逐漸被房地產(chǎn)企業(yè)所重視。其中，潛力巨大的中國老年地產(chǎn)市場似乎成為一塊人人想分享的蛋糕，吸引著地產(chǎn)開發(fā)商及其他行業(yè)巨頭的極大關(guān)注。截止目前，保利地產(chǎn)、萬科、華潤置地、首創(chuàng)置業(yè)等地產(chǎn)開發(fā)商已進軍養(yǎng)老地產(chǎn)，另外保險業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)也已紛紛涉足幵發(fā)老年地產(chǎn)市場，在全國掀起了一片養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)的。
養(yǎng)老地產(chǎn)是一種將養(yǎng)老主題與房地產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合的復(fù)合型地產(chǎn)開發(fā)模式，是一種房地產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合以適應(yīng)現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變的地產(chǎn)業(yè)態(tài)。同時養(yǎng)老地產(chǎn)也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一種模式。它以養(yǎng)老住宅為核心，配套醫(yī)院、超市、文體活動中心等設(shè)施，將居住、餐飲、娛樂、醫(yī)療、保健、護理服務(wù)等功能集中在一起為人們創(chuàng)造一種全新的人居生活方式。
作為一種復(fù)合型的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)模式，養(yǎng)老地產(chǎn)具有自身的特點。與一般的福利性養(yǎng)老機構(gòu)不同，養(yǎng)老地產(chǎn)的商業(yè)性質(zhì)決定它主要通過出讓方式來獲取土地，其運作也必須遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。另外，養(yǎng)老地產(chǎn)也不同于普通商業(yè)地產(chǎn)，通過整合居住、餐飲、娛樂、文化、醫(yī)療、護理、保健等各種服務(wù)資源，力圖形成各供應(yīng)商共贏的格局。而且，養(yǎng)老地產(chǎn)結(jié)合養(yǎng)老主題，針對老年人的需求，以營造 以老人為本 的社區(qū)文化和文明優(yōu)雅的生活環(huán)境為目標，構(gòu)建生活照料、文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療護理等全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，凸顯養(yǎng)老功能。
養(yǎng)老地產(chǎn)具有投資大、投資回報周期長、風(fēng)險大等特點。然而養(yǎng)老地產(chǎn)在我國仍處于發(fā)展初期，還在探索階段，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和可借鑒的成功經(jīng)驗。多數(shù)企業(yè)都是在摸著石頭過河，發(fā)展模式的不明確、收益率的不確定，相關(guān)政策法規(guī)的缺失，將給養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展前景帶來諸多變數(shù)，如果盲目進入，企業(yè)將面臨進退兩難的跑她境地。在 銀色經(jīng)濟 發(fā)展浪潮的推動下，很多企業(yè)蜂擁而入，盲目涉足該領(lǐng)域，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，不了解老年人實際需求，片面追求經(jīng)濟效益，忽視服務(wù)管理，發(fā)展停滯不前。更有一些Jf發(fā)商表面上打著 養(yǎng)老 的旗號，實際上卻低價圈地，然后通過銷售住宅以獲取盈利。這些為追求利益而不擇手段的企業(yè)行為造成了行業(yè)發(fā)展無序的混亂局面，給社會和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展帶來的不良的影響。
因此，為避免產(chǎn)業(yè)的混亂無序發(fā)展態(tài)勢，如何從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，推動養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進而促進整個行業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展成為一個亟待解決的問題。
選題意義
在社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，一個企業(yè)的發(fā)展必須緊隨時代的步伐，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確預(yù)測市場的變化，開發(fā)適合市場需求的產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中獲勝，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
上海親和源股份有限公司是國內(nèi)幵發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的先驅(qū)之一，其前身為上?？禈蚬彩聵I(yè)投資有限公司，后由于增加兩家股東單位，于2015年更該為此名。在我國人口老齡化R益加劇的背景下,上海親和源股份有限公司順應(yīng)了社會和市場的發(fā)展趨勢，審時度勢，在全國率先建立了中國第一個養(yǎng)老社區(qū)項目 上海親和源會員制養(yǎng)老社區(qū)。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)以健康養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老為目標，為老年人創(chuàng)造舒適、高雅、安全、友好的居住和生活環(huán)境，提供人性化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)和設(shè)施，改變了傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老方式，創(chuàng)新了以往的地產(chǎn)開發(fā)模式，把養(yǎng)老主題與地產(chǎn)行業(yè)有機結(jié)合起來。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已吸納八百多名老年人居住，并采用連鎖模式，在海南、海寧、黃山等地發(fā)展養(yǎng)老基地，發(fā)展養(yǎng)老俱樂部資源，在社會上取得了較好的口碑，己成為業(yè)界公認的發(fā)展較為成功的養(yǎng)老地產(chǎn)項目之一，被視為養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。因此，親和源的發(fā)展經(jīng)驗將會給整個養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來示范效應(yīng)。因此，本文選擇 上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 為研究主題具有重大意義。
研究內(nèi)容與方法
研究內(nèi)容
本文研究的主要內(nèi)容是對上海親和源股份有限公司的主體項目 親和源老年社區(qū)做戰(zhàn)略上的分析。經(jīng)過對其深入的研究，對親和源目前的戰(zhàn)略選擇、經(jīng)營、服務(wù)方面提出亟待解決的問題，運用戰(zhàn)略學(xué)相關(guān)理論，結(jié)合親和源實際情況，深入分析其戰(zhàn)略選擇，并最終提出改進方案。
本文研究內(nèi)容的整體框架共分六部分：第一部分為緒論，主要介紹本研究的背景、意義、內(nèi)容和方法等;
第二部分為相關(guān)理論與研究綜述部分，對戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論進行綜述，為下文的研究提供理論基礎(chǔ);
第三部分主要介紹了上海親和源股份有限公司及其養(yǎng)老地產(chǎn)主體項目，并對其發(fā)展戰(zhàn)略作了描述;
第四部分通過PEST分析工具和波特五力模型深入分析了上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的外部環(huán)境，并對其市場地位給以進一步的認識;
第五部分對上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的內(nèi)部條件和競爭策略進行了分析;
第六部分則對上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進行分析，針對該公司的戰(zhàn)略選擇進行深入剖析，對其發(fā)展戰(zhàn)略予以評價，最后提出改進和優(yōu)化戰(zhàn)略的措施;
最后一部分提出了本研究的結(jié)論和未來我國養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的展望。
研究方法
本文采用如下研究方法：
從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看，尚沒有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故，多是在事故發(fā)生之后進行彌補，少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視，只是應(yīng)付上級檢查，而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對校園安全比較重視，但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因是我國的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣，自我保護能力差。因此，對少年兒童進行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）比較，我國學(xué)?，F(xiàn)行管理方式存在的問題包括：問題糾正多，檢查多，預(yù)防性措施少；有效的管理措施缺乏繼承性；危險有害因素識別不系統(tǒng)，不全面，沒有形成制度化；學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進；重視傷害事故，忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)校”管理體系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)?！笔侵冈趯崿F(xiàn)學(xué)?；窘逃δ艿幕A(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個步驟：計劃、組織、實施、評估和改進。
（1）“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計。計劃、組織步驟是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的策劃與設(shè)計階段。在這個階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)?！惫芾眢w系的實施方案，實施程序。
（2）計劃。在學(xué)校決定實施“安全學(xué)?！惫芾眢w系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標準與學(xué)?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)?！惫芾眢w系應(yīng)達到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)工作進行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標準、學(xué)校的意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估和安全檢查找出的問題進行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進行的評估報告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點，估計需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個階段，工作包括確定“安全學(xué)?！惫芾眢w系安全方針、職能分析和確定機構(gòu)、職能分配和制定“安全計劃”四個環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計劃”?！鞍踩媱潯睉?yīng)該詳細列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動，“安全學(xué)?！斌w系實施的要點、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)校”管理體系的運行。“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運行就是執(zhí)行“安全計劃”、實現(xiàn)“安全學(xué)?！惫芾眢w系的目標、保持“安全學(xué)?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進行組織協(xié)調(diào)，實施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實現(xiàn)的?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系的運行涉及組織學(xué)校的各個部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計的要求，按照嚴密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運行機制。當(dāng)體系運行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估和改進。學(xué)校對自身“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評估是為了檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn)，它是對體系運行是否達到了規(guī)定的目標所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計劃”中應(yīng)該包括這個步驟。管理評審?fù)ㄟ^年度計劃安排，每年至少進行一次。管理體系評估的重點為：制定方針、目標和管理方案的實施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況；實施管理體系的資源（包括人力、物力和財力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價等。
2.2“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心是危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。這部分工作在制定“安全計劃”時應(yīng)該充分的考慮，因為體系建立后的工作將依據(jù)該計劃執(zhí)行。同時，在制定學(xué)校的“安全計劃”時，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進的具體行實施步驟，列入計劃?！鞍踩珜W(xué)校”管理體系考慮制定“安全計劃”時，計劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計劃”中應(yīng)該分別詳細的列出實施計劃，包括現(xiàn)狀分析評估、設(shè)立分步目標、實施原則、實施內(nèi)容措施及最后效果的評價、檢討與計劃修訂。
3結(jié)束語
