發(fā)布時間：2022-12-25 05:08:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)督；改善措施
近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和文化意識的不斷提升，人們的健康安全意識不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者迫切希望得到無污染、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。目前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題已引起政府和人們的高度關(guān)注，保證食品安全已經(jīng)成為當(dāng)前人們主要考慮的問題。對此，充分了解我國當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場的狀況，分析我國農(nóng)產(chǎn)品面臨的不足和挑戰(zhàn)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全十分必要。
1國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與問題
1.1化肥農(nóng)藥等殘留污染問題越來越嚴(yán)重
在過去的幾十年里，由于我國缺乏有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的手段，造成農(nóng)業(yè)的化學(xué)投入數(shù)量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，我國每年使用的化肥農(nóng)藥高達(dá)170萬t，且這些化肥農(nóng)藥還包括大量的非法性質(zhì)農(nóng)藥。這些使用的農(nóng)藥中大多含有大量的有機(jī)磷，從而造成大量的農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留將破壞農(nóng)產(chǎn)品的生物結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重時甚至威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，這些含有大量農(nóng)藥化肥殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場后，對人們的生命財產(chǎn)也會造成威脅。
1.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中大量使用化學(xué)添加劑并受環(huán)境污染
目前，一些農(nóng)民為了保證農(nóng)產(chǎn)品良好的外觀、縮短生長周期，在農(nóng)產(chǎn)品中大量使用催化劑和激素，化學(xué)試劑的使用的確提高了農(nóng)產(chǎn)品的美觀度，但卻大大影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[1]。大量研究證明，使用化學(xué)添加劑后，農(nóng)產(chǎn)品的口感及安全性都大幅度下滑，但目前市場上缺乏完善的監(jiān)管體制來監(jiān)管這些農(nóng)產(chǎn)品。一些農(nóng)民為了使蔬菜提早上市，仍在使用化學(xué)試劑、激素等物質(zhì)。相關(guān)調(diào)查顯示，我國每年農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥中毒的事件數(shù)量正逐年上升。因此，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品中的化學(xué)添加劑含量、重新回歸綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于國民安全以及我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展都極為重要。植物添加劑是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下滑的重要原因，此外，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也受到環(huán)境因素的影響。近年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，一些地方的環(huán)境急劇惡化，從而使植物遭受化學(xué)污染的概率大大增加，一些危害較大工業(yè)污染源如鉛、砷等會直接導(dǎo)致人們急性中毒，而危害較小的重金屬微量元素也會在人們體內(nèi)積累，造成慢性危害。這些工業(yè)污染難以消除，而且會誘發(fā)大量疾病，因此必須引起重視。
1.3監(jiān)管體系不完善
目前，我國對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作大量集中在所屬的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有建立良好的監(jiān)管體系，而且專門用于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的人力、財力、物力都難以得到有效保障，導(dǎo)致大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測僅是空頭支票，難以有效實施。同時區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級缺乏從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢測等方面的高級技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度不大。對于企業(yè)而言，一些企業(yè)內(nèi)檢員和檢測設(shè)備配備不全，部分生產(chǎn)企業(yè)沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)能力還較弱，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系還沒有真正形成。
1.4消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱
從思想意識上看，盡管目前大多群眾已不再滿足于填飽肚子，但仍存在對農(nóng)產(chǎn)品安全意識不足等觀念上的問題。一方面，部分生產(chǎn)經(jīng)營者為了得到更大的利益，在農(nóng)產(chǎn)品中摻雜摻假，違規(guī)使用化學(xué)添加劑的行為屢禁不止；另一方面，普通消費(fèi)者缺乏辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的能力，無法判斷出質(zhì)量不好、有毒有害的農(nóng)產(chǎn)品；同時，地方對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督管理也不到位，沒有深刻認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的不良影響。
2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施
2.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓(xùn)工作
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全質(zhì)量意識是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵，因此在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的前提下，首先應(yīng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識及素質(zhì)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳納入當(dāng)?shù)氐慕逃?、宣傳以及新聞工作中，提高消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辨別的能力。同時，由于農(nóng)戶對種植無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的水平較低，因此相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對種植戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)意識培訓(xùn)，派專人指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)用藥、科學(xué)施肥，盡最大努力使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化[2]。
2.2不斷健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本。目前，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并不完善，因此有必要建立上下一體的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，改變當(dāng)前對于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管松散局面；完善監(jiān)管、巡查、檢測、執(zhí)法、責(zé)任追究和質(zhì)量安全追溯等制度，盡快建立質(zhì)量可追溯制度；嚴(yán)格處分部分部門的不作為行為；以例行監(jiān)督為主，抽查為輔，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到出售的完整管理機(jī)制；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政的能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平
健全我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段也是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。目前，我國對于許多農(nóng)藥殘留量缺乏明確的限定，因此必須建立完整合理的農(nóng)藥化肥殘留量檢測標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的檢測規(guī)范，完善生產(chǎn)章程，依法制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律標(biāo)準(zhǔn)[3]。建立一套完善的產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和入市門檻。一旦檢測到農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量不合格，一律禁止流入市場。生產(chǎn)者未對出產(chǎn)地前的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測，不管質(zhì)量合格與否一律停止銷售。農(nóng)貿(mào)市場、超市等對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品未進(jìn)行檢驗的，一律不得入市銷售，從源頭阻止有害農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展。
3結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品的安全嚴(yán)重威脅國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此必須對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全引起重視。只有建立健全長效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任人的管理手段和相關(guān)認(rèn)識，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員關(guān)于食品質(zhì)量安全認(rèn)證程序和政策法規(guī)的培訓(xùn)力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才會得到有效保障。
參考文獻(xiàn)
[1]陶忠元,陳艷霞.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的制約及對策研究——基于中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實踐[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012(2):221-223.
[2]章力建,胡定寰,楊偉民.現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈(超市)在農(nóng)業(yè)污染防治中的作用[J]中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2007,9(4):12-16.
眾多研究三農(nóng)的精英齊聚一堂，探討農(nóng)產(chǎn)品安全，展現(xiàn)了河南作為農(nóng)業(yè)大省的新風(fēng)貌，展示了河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的新希望。
由于各種因素影響，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全環(huán)境越來越脆弱，安全問題已成為事關(guān)國家發(fā)展的重要民生問題，本次論壇思路開闊、立意深刻、用心良苦，既是對三農(nóng)問題全新的理性思考，也是對三農(nóng)工作實踐的新探索。我們有責(zé)任用正確的輿論引導(dǎo)安全生產(chǎn)和消費(fèi)，凝聚各方面力量，形成社會正能量，建設(shè)和諧美好的新生活。
現(xiàn)在廣大群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全的要求標(biāo)準(zhǔn)越來越高，快捷的信息傳播途徑使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題更易暴露，農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任更需凸顯，《農(nóng)產(chǎn)品安全?？返膭?chuàng)辦很有必要，正當(dāng)時。?？膭?chuàng)辦也體現(xiàn)了農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民雜志社一種媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，希望?？嘟嵌壬疃汝P(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時報道涉農(nóng)企業(yè)在質(zhì)量安全方面的好理念、好做法，傳遞正能量。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任 羅 斌
當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品總體上質(zhì)量有保障，消費(fèi)安全可靠，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平處于穩(wěn)中有升、逐步向好的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)地環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放和違規(guī)使用添加劑是造成農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的主要原因。解決食品污染的關(guān)鍵，要找出污染源，確定關(guān)鍵控制點，建立起食品安全的預(yù)警機(jī)制和以預(yù)防為主的管理機(jī)制。
河南省農(nóng)業(yè)廳廳長 朱孟洲
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，是涉及國計民生的重大問題。
本次論壇的舉辦，對于提高河南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的質(zhì)量安全意識，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，創(chuàng)造安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)良環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，具有重要的現(xiàn)實意義。論壇也為政府、業(yè)界企業(yè)家、行業(yè)專家、學(xué)者提供了一個良好的溝通交流平臺。
河南省畜牧局副局長 王全周
我們將強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)涉牧從業(yè)人員的誠信守法意識，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政意識，不斷提升社會公眾的監(jiān)督參與意識；強(qiáng)化主體責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)涉牧企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人自覺履行質(zhì)量安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷增強(qiáng)企業(yè)自律自控的意識和能力；強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管，重點開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大對禁用物質(zhì)、激素類和抗菌藥物等重大風(fēng)險隱患的監(jiān)測排查，不斷增強(qiáng)監(jiān)測檢驗對質(zhì)量監(jiān)管的支撐能力；強(qiáng)化案件查辦，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大大要案查辦力度，增強(qiáng)對從業(yè)人員的警示震懾作用。
河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長 劉國卯
河南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況良好。特別是2012年全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平。今后的重點任務(wù)是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具體化，強(qiáng)化監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)省、市、縣三級及基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)測，做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，以專項整治為重點嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件等。
河南省公安廳治安行動支隊調(diào)研員 劉長順
農(nóng)產(chǎn)品不安全，就沒有食品安全！因此，懲治涉農(nóng)犯罪，不能僅僅著眼于種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，還要加大對儲藏、運(yùn)輸、銷售等各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與打擊力度，形成對農(nóng)產(chǎn)品和食品犯罪的全環(huán)節(jié)打擊，摧毀整個利益鏈條，堅決保衛(wèi)群眾餐桌安全！
農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民雜志社總編輯 楊秋意
為維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場消費(fèi)安全，推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)品牌塑造，企業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民雜志社決定聯(lián)合廣大涉農(nóng)企業(yè)，秉承開放辦刊理念，共同樹立農(nóng)產(chǎn)品安全品牌形象，架起企業(yè)與政府和消費(fèi)者之間的溝通橋梁，通過安全?？@個陣地，打造一批全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信得過的知名品牌，以推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)副董事長、首席質(zhì)量官 侯五群
農(nóng)產(chǎn)品的安全關(guān)系到千家萬戶的安全。作為農(nóng)業(yè)企業(yè)，雛鷹農(nóng)牧經(jīng)營的不僅僅是產(chǎn)品，還是一種良心。因此，憑良心做事，用良心經(jīng)營，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，是生產(chǎn)者和加工企業(yè)的責(zé)任。作為中國第一家養(yǎng)豬上市企業(yè)，我們承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，要自覺接受社會監(jiān)督。正是大家的關(guān)注關(guān)心，企業(yè)才走到了今天，我們也愿意擔(dān)當(dāng)這份責(zé)任，給廣大群眾提供綠色、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品，保證他們吃得放心、安心。
鄭州蘭博爾科技有限公司董事長 孟連軍
糧食安全、食品安全關(guān)系著千萬家庭的健康與生命，容不得一絲一毫的馬虎和松懈。確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。只有主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)，才能贏得社會的認(rèn)可和尊重，也才能走得更遠(yuǎn)。讓消費(fèi)者多一份理性選擇，讓企業(yè)多一份社會責(zé)任，科學(xué)指導(dǎo)、綠色防控、低碳環(huán)保，農(nóng)產(chǎn)品安全，我們責(zé)無旁貸。
河南黃河稻夫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理 賈凱峰
產(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天。和國外先進(jìn)國家地區(qū)相比，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品不缺數(shù)量，缺的是標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)和品牌。黃河稻夫全心致力于安全農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，才取得了較好成效。農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品是一個良心工程，相信在各位企業(yè)家的辛勤耕耘下，河南會涌現(xiàn)出更多中國乃至國際知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
河南伊賽牛肉股份有限公司副總經(jīng)理 皇甫幼宇
伊賽公司始終把食品安全工作作為食品生產(chǎn)的首要任務(wù)，通過抓創(chuàng)新，用技術(shù)研發(fā)提升產(chǎn)品質(zhì)量；抓源頭，保障生產(chǎn)全程無污染；抓細(xì)節(jié)，形成具有伊賽特色的食品安全管理體制。大力推進(jìn)實施“1101工程”，使伊賽員工達(dá)到1萬名，帶動10萬農(nóng)民養(yǎng)牛致富，讓1億中國人吃上伊賽安全、營養(yǎng)、健康的放心牛肉。
河南三高農(nóng)牧股份有限公司副總經(jīng)理 夏繼會
三高農(nóng)牧始終把發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、安全、高端”食品作為企業(yè)目標(biāo)，把“高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”作為企業(yè)理念，嚴(yán)格要求自己，做一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)，做一個良心企業(yè)。食品安全是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，作為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、全國100家綠色食品示范企業(yè)之一，三高農(nóng)牧深感責(zé)任重大。
懷山堂生物科技股份有限公司董事長 康明軒
懷山堂公司十分重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理。為提升懷藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，公司嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在整個生產(chǎn)鏈條中實現(xiàn)了從耕作、肥水管理、病蟲害防治、采收到貯存的統(tǒng)一組織管理，形成了一套嚴(yán)格的種植標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。
食品安全大于天。如果我們農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不自律，很可能每天自己都會吃到很多“問題食品”。在這里，懷山堂公司首先保證，不管任何時候，我們都會堅持安全管理的原則，確保我們的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
河南三色鴿乳業(yè)有限公司總經(jīng)理 張德中
農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是食品加工企業(yè)的產(chǎn)品，做好了，是對社會負(fù)責(zé)，做不好，就是對社會的危害。當(dāng)前社會上對一些產(chǎn)品不信任，有很多擔(dān)心，這是由于政府監(jiān)管部門在食品安全工作中采取的措施、取得的成效宣傳力度還不夠，百姓獲取這些信息的途徑又不暢通，需要有更好的平臺和方式解決。
河南裕嘉新農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長 牛 佳
作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，自覺接受行政部門的檢查監(jiān)督是好事，不是壞事。經(jīng)此過程，企業(yè)才能真正了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)政策，與政府建立互動機(jī)制，也可以更真實地展示企業(yè)形象。裕嘉公司在養(yǎng)豬行業(yè)規(guī)模不算大，但一直在憑良心做事。
鄭州天宇飼料科技有限公司董事長 葉傳林
安全是相對的，不能一邊倒地講安全，也不是一講安全就要把某一方打倒。安全還是一個心理導(dǎo)向問題，要辯證地看，如果普通百姓的心理在媒體引導(dǎo)下偏向一方，必然產(chǎn)生健康恐懼。要解決三農(nóng)問題，無論是企業(yè)還是媒體，首先必須實事求是，要講真話，做真事，真心實意為農(nóng)民服務(wù)。
這次會議的目的是貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳、市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項行動的一系列工作部署，動員全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工，立即行動起來，積極投身到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管暨打擊違法添加非食用物質(zhì)專項行動中來，確保我市春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下面，就貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳、市政府的部署，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)行為，講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢，明確質(zhì)量安全監(jiān)管和非食用物質(zhì)專項整治行動的各項任務(wù)
我市是農(nóng)業(yè)大市，市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，市委市政府對食品安全工作進(jìn)行了一系列安排部署，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作提出了嚴(yán)格要求。同時，省政府決定將2009年確定為“食品安全年”和“作風(fēng)建設(shè)年”，農(nóng)業(yè)部確定2009年為“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”。最近，國家和省、市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊違法添加非食用物質(zhì)專項行動進(jìn)行了全面部署，提出了明確任務(wù)和工作要求。今年，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢和任務(wù)已經(jīng)十分明確，各項責(zé)任也十分清楚。這里，我強(qiáng)調(diào)兩件事。
一是關(guān)于元旦春節(jié)期間食品安全專題整治行動的安排。去年底市政府就全市元旦春節(jié)食品安全專項整治行動進(jìn)行了專題部署，明確了對節(jié)日重點食品實行按品種由一個部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合的方法開展整治行動。明確農(nóng)業(yè)部門牽頭整治蔬菜，工商部門配合。按照省、市要求，我局就做好元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作專門下發(fā)了《關(guān)于做好2009年元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的通知》、《關(guān)于對2009年元旦春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作督導(dǎo)的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2009年元旦春節(jié)期間蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，對各項工作進(jìn)行了具體安排，希望各縣（市、區(qū)）認(rèn)真抓好落實。
二是關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的安排。去年12月23日，市政府就全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治進(jìn)行了安排，并印發(fā)了《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案的通知》,明確了各級政府和農(nóng)業(yè)等部門的職責(zé)。按照市政府要求，我局高度重視，結(jié)合承擔(dān)的任務(wù)，決定開展為期四個月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，印發(fā)了具體方案。會后，還要結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳要求，進(jìn)行再細(xì)化，再分解。
春節(jié)將至,節(jié)日農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入集中期,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)入高度敏感期。盡管全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況總體不錯，但質(zhì)量安全隱患依然存在，有的地方還存在麻痹思想、松懈現(xiàn)象，要引起高度重視。全市各級農(nóng)業(yè)部門，尤其是主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志一定要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性、緊迫性，精心組織，迅速行動，狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成專項整治行動任務(wù)，努力保障春節(jié)期間全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、突出抓好非食用物質(zhì)專項整治行動，全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、市政府要求，2009年春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作和打擊違法添加非食用物質(zhì)的總體要求是，堅持“屬地管理、預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格農(nóng)資市場管理，加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)戶生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對蔬菜批發(fā)市場的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。突出抓好蔬菜農(nóng)藥使用、植物生長調(diào)節(jié)劑使用、肥料使用、流通（保鮮、包裝、儲存）四個環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)禁濫用農(nóng)業(yè)投入品和添加非食用物質(zhì)，抓好甘藍(lán)類、綠葉菜類、茄果類、根菜類、瓜菜類、豆類、芽菜類、食用菌類等節(jié)日主要蔬菜供應(yīng)品種的質(zhì)量，切實保障節(jié)日期間市場蔬菜質(zhì)量安全。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）全面開展打擊違法添加非食用物質(zhì)專項整治行動。按照省農(nóng)業(yè)廳、市政府的部署，全市打擊違法添加非食用物質(zhì)專項整治行動分三個階段。第一階段為自查自糾階段，時間為2009年1月10日前，農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)：一是公開舉報投訴電話或電子信箱，發(fā)動群眾提供線索，并對舉報有功人員給予獎勵；二是根據(jù)群眾線索或采取明查暗訪的方式，摸清種植環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)的品種，以及易被添加的農(nóng)產(chǎn)品種類，及時向同級衛(wèi)生部門反饋信息；三是有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時匯總歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)管。第二階段為清理整頓階段，時間為2009年1月11日至3月10日，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)第一階段掌握的情況，組織精干力量，開展突擊檢查，依法立案查處，及時追根溯源，深挖非食用物質(zhì)的源頭和生產(chǎn)銷售使用的單位和個人，依法嚴(yán)厲查處。第三階段為規(guī)范鞏固階段，時間為2009年3月11日至4月10日，農(nóng)業(yè)部門的任務(wù)是建立完善相關(guān)制度，建立添加非食用物質(zhì)的快速溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置；同時進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信教育，完善農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)的投入品管理制度，嚴(yán)厲打擊在種植環(huán)節(jié)添加有毒有害物質(zhì)或禁用藥物的犯罪行為。
（二）全面加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要將正在生產(chǎn)的蔬菜基地，特別是春節(jié)上市的蔬菜基地要明確責(zé)任，分工包片，全面落實監(jiān)管責(zé)任；由縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人帶隊，逐鄉(xiāng)逐村逐基地全面開展巡查行動。一是組織開展一次春節(jié)前的農(nóng)藥市場檢查行動。集中利用幾天時間，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場特別是仍在經(jīng)營中的農(nóng)藥門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依法查處非法銷售五種高毒農(nóng)藥等有害物質(zhì)的行為；徹底收繳5種高毒農(nóng)藥，并進(jìn)行封存和銷毀，消除隱患。二是檢查生產(chǎn)基地制度建立情況。在生產(chǎn)基地是否建立和完善投入品安全使用制度，蔬菜允許和推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品名單和禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品、非食用物質(zhì)名單，警示農(nóng)戶不要使用推薦目錄以外的投入品；三是檢查種植過程中投入品使用情況。對在蔬菜生產(chǎn)中使用禁用、限用農(nóng)藥及人用抗生素等物質(zhì)的違法行為依法查處；切實加強(qiáng)在蔬菜上允許使用的生長素、赤霉素、乙烯利、細(xì)胞分裂素、脫落酸、2，4—D、豐產(chǎn)劑2號、番茄靈、防落素等產(chǎn)品使用的監(jiān)管，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，對在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中違法違規(guī)使用激素的行為依法嚴(yán)懲；建立肥料安全使用制度，加強(qiáng)肥料打假力度，配合有關(guān)部門對市內(nèi)肥料類生產(chǎn)企業(yè)摻雜違禁成分的肥料產(chǎn)品（重點是葉面肥、沖施肥、有機(jī)肥等）依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門對蔬菜流通（保鮮、包裝、儲存）環(huán)節(jié)中非法使用化工制劑等非食用物質(zhì)處理蔬菜，以及使用非食品用包裝材料的違法行為依法進(jìn)行查處；這里強(qiáng)調(diào)一下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)工作。蔬菜產(chǎn)區(qū)要下大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)試點工作，推介放心農(nóng)資產(chǎn)品。四是加強(qiáng)芽菜類包括黃豆芽、綠豆芽、豌豆苗、蘿卜苗、香椿苗等的生產(chǎn)作坊監(jiān)管，以往在這方面也是一個薄弱環(huán)節(jié)，希望各地要加大工作力度，按標(biāo)準(zhǔn)督促生產(chǎn)芽菜類作坊按標(biāo)生產(chǎn)，防止不法生產(chǎn)者違規(guī)添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑等。
（三）全面開展蔬菜質(zhì)量安全抽檢。市及各縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心要按照省、市2009年元旦、春節(jié)期間蔬菜質(zhì)量檢測工作方案要求，加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量的檢驗檢測，擴(kuò)大檢測覆蓋面。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心要重點抽檢農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、主要蔬菜基地（企業(yè)）、蔬菜配送中心、主城區(qū)實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的市場、超市和芽菜類生產(chǎn)作坊、農(nóng)戶；各縣（市、區(qū)）檢測站重點抽檢轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地（企業(yè)）、批發(fā)市場、芽菜類生產(chǎn)作坊、農(nóng)戶。檢測結(jié)果要及時上報有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時上報、及時采取措施，并通報相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法查處。同時，依法督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，特別是無公害、綠色食品基地或企業(yè)要做到批批抽檢，合格的方可采收上市。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入?！逗颖笔∞r(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》（省政府[2008]8號令）規(guī)定，2008年7月1日起全省設(shè)區(qū)市城區(qū)內(nèi)實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，2009年1月1日起全省縣（市）城區(qū)內(nèi)將實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。目前，《*市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案》已于去年7月4日市政府常務(wù)會議通過，并于7月7日在滏東美食林舉行了全市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入啟動儀式，市場準(zhǔn)入工作已在市主城區(qū)內(nèi)5個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、17個重點超市實施。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要積極配合當(dāng)?shù)卣皶r出臺農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方案，并積極爭取支持，將農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)依法列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的開展。一是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢范圍，制定抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢品種，增加抽檢密度，全面開展抽檢；二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等市場主體建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測制度，開展自檢或委托檢測，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，依法處理，不得上市銷售。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊違法添加非食用物質(zhì)專項行動取得實效
依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的犯罪行為是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，更是對農(nóng)業(yè)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)、恪盡職守的考驗，各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好四項工作：一是全市各級農(nóng)業(yè)部門要按照各自的職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)本單位的專項整治實施方案，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，切實將監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)層層落實到基層。二是密切配合，形成合力。這次專項整治任務(wù)重，要求高，容不得絲毫的懈怠和大意，要在全面落實本單位本部門監(jiān)管任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動與有關(guān)部門和有關(guān)單位配合，及時向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，配合監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處失職、瀆職，行政不作為、亂作為的違紀(jì)行為。三是加大宣傳培訓(xùn)力度。通過司法部門嚴(yán)肅處理三鹿奶粉事件中非法生產(chǎn)銷售使用“蛋白精”的犯罪分子的實例，教育農(nóng)民不得使用來路不明、成分不清、容易造成食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的非法農(nóng)業(yè)投入品，切實提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。四是加強(qiáng)信息報送工作。按照省農(nóng)業(yè)廳和市政府要求，市局要定期向省農(nóng)業(yè)廳、市食安辦上報專項整治的情況，各縣（市、區(qū)）要按照市局信息報送的要求，定期向市局執(zhí)法支隊、蔬菜站、環(huán)保站等報送相關(guān)信息。整治期間發(fā)現(xiàn)重大或突況要第一時間上報。
同志們，全面搞好今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，尤其是確保春節(jié)期間蔬菜質(zhì)量安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們按照省廳和市政府的統(tǒng)一部署，以良好的作風(fēng)和飽滿的熱情，開拓進(jìn)取，真抓實干，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、事關(guān)社會穩(wěn)定的大局。省政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全工作，并于近期召開了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議。為了認(rèn)真貫徹落實會議精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)，不斷加大檢驗監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證工作，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高，經(jīng)市政府研究決定，開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、組建工作專班，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)實際情況，市政府決定加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整（調(diào)整后的組成人員名單附后）。各地要組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作專班，按照屬地管理原則，一級抓一級，層層抓落實。
二、建設(shè)示范基地，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度。要抓緊建設(shè)萬全水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、新堤設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、華子龍養(yǎng)殖有限公司、戴家場沈廟肉業(yè)養(yǎng)殖公司、城區(qū)六合農(nóng)資市場、螺山鎮(zhèn)農(nóng)資市場、新村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、隆客多超市和中百倉儲等九個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售示范點。市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局要在7月底以前分別完善修定好水稻、棉花、油菜、蔬菜、畜、禽、水產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程；市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局要針對主管業(yè)務(wù)在9月份至少舉辦2期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班；市水產(chǎn)局在10月要舉辦一期水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班；市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；其它有關(guān)業(yè)務(wù)單位也要深入基地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的要求切實推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；預(yù)警指標(biāo)；體系
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是食品安全的首要屏障和基礎(chǔ)。近年爆發(fā)的諸多重大食品安全事件暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范預(yù)警預(yù)報工作的不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的關(guān)鍵。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計原則
1.1總體設(shè)計原則
在建立科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)體系時，應(yīng)該重點考慮總體設(shè)計指標(biāo)數(shù)量適度，質(zhì)量精準(zhǔn)，能在有限指標(biāo)數(shù)量條件下，最有效客觀地反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警的真實性和目的性。1.1.1相對精簡性原則在保證預(yù)警有效性前提下，使指標(biāo)體系盡可能精簡，體系內(nèi)各個指標(biāo)要求相對獨(dú)立，目的是提高指標(biāo)體系的分析效果。由于可供選取的指標(biāo)較多，而且有時彼此之間相關(guān)，這時應(yīng)避免同一效果警素重復(fù)，并且通過權(quán)重排序法來精簡或篩選。1.1.2相對完整性原則在保證預(yù)警效率的前提下，指標(biāo)體系的覆蓋范圍要能夠全面系統(tǒng)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的真實運(yùn)行狀況，保證分析結(jié)果符合實際。完整性的相對性是指指標(biāo)體系中的各個指標(biāo)要隨著農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展而做出相應(yīng)調(diào)整，保證其真實性。
1.2指標(biāo)的選取原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系是由一系列單個指標(biāo)構(gòu)成的，是整個體系的基礎(chǔ)要素。在選取時要遵循下列原則。|1.2.1科學(xué)性要求所選指標(biāo)有堅實的理論和實踐基礎(chǔ)，能真實反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的本質(zhì)，具有明確的預(yù)警意義或價值，保證理論與實踐的一致性。1.2.2系統(tǒng)性要求考慮指標(biāo)體系整體與單個指標(biāo)之間的關(guān)系。由于各個指標(biāo)之間相互聯(lián)系且相互制約，因此，要從系統(tǒng)整體出發(fā)挑選最合適的評價指標(biāo)，而且要保證各個指標(biāo)之間界限明確，避免相關(guān)。1.2.3代表性要求考慮指標(biāo)的選取必須具有一般性，屬于一般風(fēng)險，在基本預(yù)警指標(biāo)體系框架下，對于不同地域環(huán)境或產(chǎn)品種類要依據(jù)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，以獲得特殊性的預(yù)警評價結(jié)果。1.2.4可得性要求所考慮的指標(biāo)必須有一定度量方式，對于只能定性不能定量的重要指標(biāo)要盡可能使用虛擬變量方式來表示其狀態(tài)變化，以便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況準(zhǔn)確評價并進(jìn)行及時預(yù)警。
2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
2.1預(yù)警指標(biāo)體系的層次
2.1.1目標(biāo)層表1中目標(biāo)層顯示的是國家或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體警情現(xiàn)狀，反映了特定時期預(yù)警安全狀況與發(fā)展趨勢。2.1.2系統(tǒng)層系統(tǒng)層是根據(jù)目標(biāo)層而設(shè)計的子系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展?fàn)顩r，基于道德風(fēng)險視角和質(zhì)量安全角度出發(fā)，將影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險因子分為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、監(jiān)督管理水平、生產(chǎn)地點環(huán)境、生產(chǎn)者的技術(shù)及管理水平、農(nóng)業(yè)投入品安全水平和產(chǎn)地貯藏保鮮水平六大類，每大類中指標(biāo)表現(xiàn)的風(fēng)險都具有特定的狀態(tài)和特征。2.1.3指標(biāo)層指標(biāo)層是由表征系統(tǒng)層的主要要素構(gòu)成，能通過檢測獲得信息或數(shù)據(jù)。各個指標(biāo)的綜合作用可以反映系統(tǒng)層指標(biāo)的整體變化狀況，具有一定的可測性、可得性和可比性。
2.2指標(biāo)說明
2.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展水平道德風(fēng)險農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，農(nóng)產(chǎn)品安全保障機(jī)制越健全越完善，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險越低。通過對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的實踐調(diào)研和理論分析表明，和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要要素包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐水平。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的最根本因素，主要包括農(nóng)業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、科技示范水平和信息化建設(shè)等。經(jīng)過權(quán)威部門調(diào)查研究證實：科技投資增長對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長貢獻(xiàn)最大。如果在技術(shù)支撐水平方面存在道德風(fēng)險，會直接影響農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，直接影響農(nóng)業(yè)的投入和科技創(chuàng)新與發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在GDP中所占比例是衡量農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)之一。如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中道德風(fēng)險較小，有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德風(fēng)險降低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大而強(qiáng)的企業(yè)，是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。也就是說，農(nóng)戶與大而強(qiáng)的企業(yè)合作，可以有效降低市場銷售風(fēng)險，降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，在合作時如果存在單方的道德風(fēng)險，會對農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)生較大影響。如果大而強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量越多說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越強(qiáng)。2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的道德風(fēng)險。監(jiān)管人員專業(yè)水平。監(jiān)管人員的專業(yè)水平和能力直接決定監(jiān)管的效率與質(zhì)量高低，如果監(jiān)管人員在工作中從事道德風(fēng)險活動會直接影響到監(jiān)管質(zhì)量，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。監(jiān)管資金投入水平。監(jiān)管活動需要投入大量的人力、物力和財力，這就必然需要大量資金的支持，這里不僅要求資金數(shù)量更要求資金利用的質(zhì)量。如果在資金使用過程中工作人員從事道德風(fēng)險活動必然直接影響到監(jiān)管的質(zhì)量與效率。監(jiān)管部門聯(lián)動協(xié)調(diào)能力。在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的過程中，各個監(jiān)管部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)能力直接影響到宏觀整體的監(jiān)管效果。在監(jiān)管過程中，如果一方或多方存在道德風(fēng)險，這將直接影響到整體監(jiān)管質(zhì)量。檢驗檢測能力。在農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入消費(fèi)市場之前的各個中間環(huán)節(jié)的檢驗檢測能力是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要關(guān)頭。如果在檢驗檢測過程中，工作人員從事道德風(fēng)險活動，這將直接降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠性。2.2.3產(chǎn)地環(huán)境安全道德風(fēng)險近年來，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，排出了大量的工業(yè)廢渣進(jìn)入空氣、土壤和水中，這對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量的安全產(chǎn)生很大影響，如果控制的好，農(nóng)田質(zhì)量高使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也高。因此，我們選取農(nóng)田土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量和大氣質(zhì)量狀況這三大指標(biāo)來反映產(chǎn)地環(huán)境狀況。如果在這三大指標(biāo)監(jiān)控中存在道德風(fēng)險活動這也直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.2.4農(nóng)戶的技術(shù)與管理水平道德風(fēng)險農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工的直接執(zhí)行者，農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性就越高，但是，如果在生產(chǎn)和管理過程中，執(zhí)行者從事道德風(fēng)險活動的概率越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性就越低，反之則相反。因此，重點應(yīng)從農(nóng)戶的文化程度、技術(shù)人員比例和技術(shù)水平三個方面來說明。2.2.5農(nóng)業(yè)投入要素安全水平道德風(fēng)險投入要素的質(zhì)量直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入要素方面存在道德風(fēng)險，將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的不安全，這就要求不同農(nóng)產(chǎn)品若要保證高質(zhì)量，必須有嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)，如果存在道德風(fēng)險，必然會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生直接不良影響。2.2.6產(chǎn)地貯藏水平道德風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的包裝材料質(zhì)量的高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性的高低，如果在包裝過程中，包裝者從事道德風(fēng)險活動，以次充好，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量的安全性高低。貯藏保鮮工藝技術(shù)水平高低直接決定農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期的長短。如果在貯藏保鮮工藝技術(shù)水平中存在道德風(fēng)險，這將增大農(nóng)產(chǎn)品超過保質(zhì)期變質(zhì)的概率，這將直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的實現(xiàn)策略
3.1科學(xué)確定權(quán)重
在構(gòu)建了多級層級結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系之后，各層指標(biāo)之間的隸屬關(guān)系就確定了。在判定矩陣某一層中各元素的值時，是相對于上一層元素的相對重要性來賦值的。我們采用德爾菲法（DelphiMethod）專家評分的方法。我們將制定好的專家評分表發(fā)給各領(lǐng)域的專家、學(xué)者和各個相關(guān)部門的權(quán)威人士，然后讓專家按照要求進(jìn)行打分，最后收回評分表并對表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與處理，確定各個指標(biāo)的相對重要性，然后根據(jù)結(jié)果來構(gòu)造判定矩陣。對于定性指標(biāo)，一般采取Delphi法，通過構(gòu)造判斷矩陣來計算權(quán)重。對于定量指標(biāo)，計算出各個指標(biāo)值之后，采用加權(quán)平均法來確定權(quán)重。
3.2靜態(tài)評價和動態(tài)預(yù)警
靜態(tài)評價，是指通過上述方法計算出評價指標(biāo)并進(jìn)行預(yù)警。評價值越高說明這一階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越好，反之則相反。動態(tài)預(yù)警是指結(jié)合專家打分、層次分析和模糊數(shù)學(xué)等知識對大量歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，利用模型來進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)警，分析總結(jié)存在道德風(fēng)險的特點及未來發(fā)展趨勢，這樣得出的結(jié)果更具有說服力。
3.3保持預(yù)警指標(biāo)體系的動態(tài)性
應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，要及時對各個層的指標(biāo)要及時進(jìn)行修改與完善，最終建立一個科學(xué)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系的目的是對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測、分析、控制與管理，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進(jìn)行綜合評價，提出合理的預(yù)防改進(jìn)方法，為監(jiān)管部門決策者提供科學(xué)的參考依據(jù)，為保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張星聯(lián),錢永忠.我國農(nóng)產(chǎn)9品質(zhì)量安全預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(2).
[2]張星聯(lián),唐曉純,趙柳,等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警的探索與實踐[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4).
建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。
（一）市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設(shè)備47臺套，可以對蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車一輛，可以機(jī)動的對全市生產(chǎn)基地，市場中的蔬菜進(jìn)行檢測。
（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)存在的問題
雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設(shè)備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設(shè)備，檢測能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無法實施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)的思路和對策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系建設(shè)總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場速測點為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點應(yīng)把握好以下幾點：
(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
增強(qiáng)全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識，需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
（二）完善各項配套制度，確保法律有效實施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)管鏈條長、時間跨度大，需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施細(xì)則，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。
（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)中，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位，并切實提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過整合資源，形成合力，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對策
近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，越來越受到各級政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。
1 目前存在的問題
1.1 生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識較低，法律意識不強(qiáng)
生產(chǎn)者受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識不夠；個別生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益至上，為使利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)，不顧及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在生產(chǎn)過程中竭力降低成本，使用見效快、高毒高殘留農(nóng)藥，施藥未過間隔期就上市銷售。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)水平和配套設(shè)施薄弱
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)手段落后，檢測能力不能適應(yīng)新的檢測項目和參數(shù)要求。
1.3 監(jiān)督管理體制不夠完善
沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。
2 措施
以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實時監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
2.1 在技術(shù)培訓(xùn)方面
結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。
2.2 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面
積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)勢品牌。為避免產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象，增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化農(nóng)超對接 。
2.3 深入貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》
從源頭抓起，實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)安全。
2.4 大力宣傳，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為
廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。通過媒體報道等不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
2.5 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置
成立農(nóng)業(yè)檢測和農(nóng)業(yè)執(zhí)法兩支隊伍，爭取資金，引進(jìn)人才，完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，職責(zé)明確，分工合理，強(qiáng)化了檢測與監(jiān)管職能，通過不斷提高檢測人員技術(shù)水平和配置先進(jìn)儀器以增加檢測范圍，提高檢測水平。為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障；加強(qiáng)了檢測檢驗網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設(shè)。
2.6 重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)
關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；提高措施
中圖分類號 TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0288-02
近年來，甘泉縣重點圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年和市場準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)等方面工作進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，全力加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，使全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地源頭污染得到了有效控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)已經(jīng)起步，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定成效[1]。
1 嚴(yán)格產(chǎn)地監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全
通過加強(qiáng)對基地農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自覺按照無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。同時，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，帶動農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品，建立好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原始過程記錄檔案，生產(chǎn)出安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品[2]。制定印發(fā)《甘泉縣無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實施意見》《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要點》《測土配方施肥宣傳掛圖》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法活動宣傳掛圖》等1.5萬余冊。按照無公害蔬菜生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范認(rèn)證基地檔案記錄，由技術(shù)員負(fù)責(zé)，監(jiān)督農(nóng)民對生產(chǎn)檔案、投入品使用如實填寫，客觀記錄，確保了產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2 加大宣傳力度，努力營造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全的氛圍
近年來，甘泉縣農(nóng)業(yè)行政部門從全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》入手，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。利用一切機(jī)會，深入基層，深入生產(chǎn)一線，采取靈活多樣的方式，向群眾宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊圍繞“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一主題采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式營造輿論聲勢，利用集會日組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入到下寺灣、道鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等集貿(mào)市場，發(fā)放宣傳資料，宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)。縣蔬菜技術(shù)服務(wù)中心與自身業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)管理，指導(dǎo)廣大菜農(nóng)科學(xué)合理用藥，積極開展拒買拒用甲胺磷等5種農(nóng)藥活動。2013年，全縣共發(fā)放各類宣傳資料13 000余份，公開曝光處理假冒偽劣農(nóng)資12個，接受群眾現(xiàn)場咨詢300多人次，現(xiàn)場培訓(xùn)菜農(nóng)3 500人次，懸掛橫幅22條，縣電視臺專題報道8次。
3 狠抓投入品監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞農(nóng)藥、肥料、種子等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，堅持日常打假與專項治理相結(jié)合，重點檢查與拉網(wǎng)式檢查相結(jié)合，加大對農(nóng)貿(mào)市場的清理整頓力度，重點加強(qiáng)對劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，特別是對違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的行為，依法嚴(yán)厲打擊，從而維護(hù)農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，有效控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，從源頭上減少影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患[3]。2013年，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法人員80多人次，檢查農(nóng)資市場16個，檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）32個，檢查肥料950 t、種子115 t、農(nóng)藥4 t、農(nóng)地膜15 t，限期整治點1個。對全縣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行全面抽查。目前共抽取種子標(biāo)簽5個、樣品1個、農(nóng)藥標(biāo)簽5個、肥料樣品7個，合格率為100%，并對檢查結(jié)果依法進(jìn)行公布，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入流通領(lǐng)域。8月12―13日舉辦農(nóng)資經(jīng)營人員和局系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)300余人次。
4 強(qiáng)化基地建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
2011年堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中的原則，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣為目標(biāo)，按照“一村一品”和“川道種菜、拐溝養(yǎng)畜”的要求，大力推進(jìn)以大棚蔬菜和養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為主的“一村一品”示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)工程，加快建設(shè)210國道、甘志路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和相對集中的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，全力推進(jìn)菜畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。2013年底，全縣日光溫室大棚總量達(dá)到10 646座，豬飼養(yǎng)量達(dá)到4.6萬頭，雞飼養(yǎng)量95萬只，其中存欄58萬只，出欄37萬只。初步建成橋鎮(zhèn)無刺黃瓜、下寺灣番茄、高哨辣椒、城關(guān)黃瓜、道鎮(zhèn)西香瓜、東溝小番茄和勞山養(yǎng)雞等布局明朗、特色鮮明的“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)基地。二是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。蔬菜生產(chǎn)按照“建棚標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、施肥配方化、育苗工廠化、管理規(guī)范化”的要求，制定完善了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方案，通過改造低效棚、推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種等措施，先后引進(jìn)推廣瓜菜良種十大類80多個品種，全縣蔬菜良種普及率達(dá)到98%以上；工廠化育苗、配方施肥、嫁接栽培、防寒保溫等實用技術(shù)普及率逐年提高，雙膜保溫、全地膜覆蓋技術(shù)得到全面普及。畜禽養(yǎng)殖按照“圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、品種優(yōu)良化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、環(huán)境無害化”的要求，統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)，塑料暖棚、地下排水、自動取食、自動喂水、自動刮糞等現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)了科學(xué)管理，全縣先后建起8個600頭以上規(guī)模種豬場，年產(chǎn)5萬t飼料加工廠已開工建設(shè)，從根本上解決了全縣畜禽良種供給不足、外地種畜禽質(zhì)量難以保證等問題。全縣養(yǎng)殖專業(yè)戶的良種普及率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及率達(dá)到95%。在東溝李灣村引進(jìn)千頭種豬繁育基地、道鎮(zhèn)山岔村飼料加工企業(yè)各一戶，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。與此同時，“建沼、養(yǎng)畜、種菜”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式正在形成。
5 加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證
2004年，甘泉縣1 333.3 hm2無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證，7個蔬菜產(chǎn)品通過國家農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證。2007年1 133.3 hm2蔬菜生產(chǎn)基地被認(rèn)證為綠色產(chǎn)品A級生產(chǎn)基地，6個蔬菜產(chǎn)品被確定為綠色A級產(chǎn)品。2010年已申請認(rèn)證的有勞山村牌雞蛋，2012年認(rèn)證的有道鎮(zhèn)的洋香瓜和勞山山養(yǎng)雞。
6 打好品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率
在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極主動參與市場競爭，申請注冊了“甘泉放心菜”、“勞山村牌雞蛋”等品牌，提升了甘泉縣蔬菜和畜禽產(chǎn)品在全市乃至全省的知名度和市場占有率。
7 嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是建立機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。2004年，甘泉縣就組建成立了蔬菜局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊等專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，并投資67萬元對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室進(jìn)行了建設(shè)和改造，配置了40余臺基本的安全監(jiān)測儀器設(shè)備。2012年，根據(jù)省市文件要求，成立了由主管縣長任組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、財政等相關(guān)部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織實施、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重大事項決策以及檢查考核等，2013年成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，由主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局局長任副組長，局屬各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。二是制定具體的方案。制定印發(fā)了《甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實施方案》和《2013年度甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年活動實施方案》，并多次召開成員單位和部分經(jīng)銷商參加的聯(lián)席會議，通報全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢狀況，專題研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。三是加強(qiáng)日常監(jiān)測管理。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心按照定期與不定期相結(jié)合的方式，對該縣農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜生產(chǎn)基地、超市的上市農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全抽檢。四是規(guī)范市場管理，狠抓監(jiān)管工作。2013年市場檢測室檢測蔬菜200多車次，檢測樣品3 567個，檢測合格率97%，檢測出不合格蔬菜78個批次、逾5 800 kg，全部退市，部分予以銷毀。對不合格產(chǎn)品禁止入市銷售，對每次抽檢結(jié)果，都以《甘泉農(nóng)業(yè)信息》簡報形式及時向省市和縣直有關(guān)部門報送，并在甘泉縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、甘泉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)、甘泉有線電視臺定期向城鎮(zhèn)居民進(jìn)行公告，較好地發(fā)揮了監(jiān)督和引導(dǎo)作用。
近年來，甘泉縣在貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的工作中做了一些工作，也取得了階段性成果，但仍然面臨一些突出問題。一是廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，缺乏必要的責(zé)任感，特別是農(nóng)民更多關(guān)心的是成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤，在生產(chǎn)過程中，存在著有蟲就打藥、見病就防治的不良觀念，還沒有把生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上重要位置。二是資金投入不足，檢測手段滯后，檢測覆蓋面還不夠?qū)?。雖然縣財政列入一定數(shù)量的專項資金，但由于財力有限，現(xiàn)有設(shè)備只能檢測農(nóng)藥殘留，對畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、豆制品的監(jiān)測設(shè)備短缺，致使部分檢測內(nèi)容無法實施。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度較大。由于農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由分散。特別是大量蔬菜產(chǎn)品直接由經(jīng)銷商從生產(chǎn)基地批發(fā)出去，進(jìn)入市場，給監(jiān)管工作帶來一定難度[4-5]。
在今后的工作中，甘泉縣農(nóng)業(yè)部門將嚴(yán)格按照省、市要求，切實抓好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)居民身體健康，努力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，建議市上在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和執(zhí)法方面，一是加大資金投入，幫助縣區(qū)配備完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備和執(zhí)法手段；二是積極組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，快速提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法水平；三是進(jìn)一步加大對無公害、綠色、有機(jī)食品和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)貼力度；四是積極協(xié)調(diào)省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測化驗室進(jìn)行計量、質(zhì)量認(rèn)證，增強(qiáng)檢測工作的法律效力，使農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作真正成為一項惠及百姓的民生工程。
8 參考文獻(xiàn)
[1] 杜青林.貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[J].中國動物保健，2006（6）：19-21，3.
[2] 何啟偉.實施無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 實現(xiàn)產(chǎn)品安全和可持續(xù)發(fā)展[J].中國果菜，2005（3）：6-7.
[3] 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案[J].農(nóng)產(chǎn)品加工：創(chuàng)新版，2009（3）：20-23.
