發(fā)布時間：2022-09-10 02:13:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場監(jiān)管論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2．保險公司在增員宣傳和獎勵措施的制定方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。有的保險公司在新進駐地為了盡快開展業(yè)務，在招聘人員時加大獎勵力度，放寬招收條件，違規(guī)增員；有的在組訓時不是傳授誠信的營銷策略，而以傳授技巧為名，讓營銷員在推銷保險的過程中如何夸大險種益處，盡量不提或少提險種的除外責任或免賠事項等等。
3．保險員的道德風險失控。目前，一些中小城市的保險員的業(yè)務素質(zhì)較
低，道德素質(zhì)更是良莠不齊，受利益趨動，展業(yè)中弄虛作假的大有人在。有的營銷員為了多進單，多拿傭金，在推銷保險時，很少為保戶的利益著想，一味推薦一些高傭金的險種；有的片面夸大險種的益處，夸大個別產(chǎn)品的投資回報率，對保單上未載明的投資收益率做保底承諾；有的營銷員為了推銷自己的險種詆毀其它保險公司的險種，損害同行的形象；更有甚者對一些已患有疾病的保戶動員其投保(據(jù)筆者所知某銀行一個門衛(wèi)結(jié)婚七年多沒有要孩子，原因就是妻子有腎炎，今年初卻入了十大疾病保險)，給以后的理賠工作埋下糾紛的隱患。這也是保險業(yè)無序競爭和從業(yè)人員高流動性帶來的一種必然結(jié)果。
4．保險業(yè)快速增長與保險理賠相對滯后制約著保險業(yè)的健康發(fā)展。一些保險公司在開業(yè)之初，為了打造品牌，樹立形象在理賠方面實現(xiàn)了其所承諾的方便、快捷，受到了保戶的好評。隨著業(yè)務量的增長和理賠案件的增多，一些機構(gòu)和貸理員在觀念上“重展業(yè)、輕理賠”毛病逐漸暴露出來，案件處理不及時，手續(xù)也相應繁雜起來，筆者一個同事的兒子在公共汽車上多嘴下車后眼睛被打的只有0.1視力，去保險公司理賠時才知道矯正后0．1的視力才符合理賠條件，與當時投保說的差距很大。對此，中小城市的保戶因當?shù)貨]有保監(jiān)機構(gòu)是投訴無門，既便能向其上級公司反映，因是共同利益的主體，極難得到客觀公正的解決。這樣一是對保險公司的聲譽產(chǎn)生了不良影響，二是在一定程度上挫傷了人們投保的積極性。
綜上所述，目前我國中小城市的保險市場上種種不規(guī)范的行為和現(xiàn)象，由于保監(jiān)機構(gòu)高高在上，鞭長莫及，不但出現(xiàn)無序競爭的局面無人過問，而且，保戶有對保險公司不滿的事情也是投訴無門，日常監(jiān)管更是一個盲區(qū)和空白。雖然外資保險機構(gòu)幾年或更長的時間內(nèi)還難以將其業(yè)務延伸到一些中小城市，尤其是縣級城市中來。但是，如果一些問題長期得不到合理有效的解決和處理，顯然對保險業(yè)的長期和健康發(fā)展是不利的，如果一旦業(yè)務萎縮后，再想開展起來其難度就可想而知了。同時還有可能影響到金融秩序的穩(wěn)定。對此，領導層應當引起足夠的重視和警惕。
為了更好的解決中小城市保險市場的監(jiān)管問題，筆者建議采取以下措施：
1．進一步完善和建全保險監(jiān)管體系。建立中小城市保險市場監(jiān)管體制，是確保保險業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要條件。可采取兩種方式解決中小城市保險市場監(jiān)管空白問題，一是采取在若干個中小城市中選擇一個相對中心城市派駐保監(jiān)辦事處為常設機構(gòu)，行使該區(qū)域日常的保險監(jiān)管職能，定期或不定期到該區(qū)域的其它城市檢查或調(diào)查了解保險業(yè)務的開展情況及存在的問題；二是可以采取委托監(jiān)管的模式，省城以下的保險業(yè)監(jiān)管委托人民銀行分支機構(gòu)監(jiān)管，這樣雖然力度不如保監(jiān)機構(gòu)大，但是，可以消除監(jiān)管盲區(qū)，不會也不可能出現(xiàn)金融秩序混亂的問題。保戶也有投訴的地方，對消除保險業(yè)務中不規(guī)范的問題也具有積極作用，同時，還可以降低監(jiān)管成本。
論文摘要:外匯流動情況代表著國際資本的流動分布,國際資本的流動既可能對所在國經(jīng)濟產(chǎn)生虛增的大繁榮,也可能給所在國經(jīng)濟帶來毀滅性的打擊。所以,只有對所在國外匯的流入和流出進行有效監(jiān)管,才能夠減少或緩沖國際資本巨額流動給所在國經(jīng)濟帶來的沖擊。
目前,我國國際收支的經(jīng)常項目下的各項交易基本實現(xiàn)可自由兌換,盡管資本項目依舊管制,但大量國際游資依然不斷地涌入我國,給我國金融安全帶來隱患。因此,銀行業(yè)監(jiān)督管理部門必須加強外匯監(jiān)管,防范涌人的國際游資的沖擊,確保我國管制金融安全。
一、目前外匯管制存在的問題
(一)我國境內(nèi)的外匯流動情況
外匯的流人流出是通過國際收支中的經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶進行的,目前我國外匯的流人流出主要部分是通過經(jīng)常賬戶下的各項交易和資本與金融賬戶下的一些項目的交易活動進行的,大部分是通過商品服務貿(mào)易、外商直接投資活動、跨國企業(yè)經(jīng)營與并購等活動進行的。由于資本項目依然采取強制結(jié)售匯制,人世之前企業(yè)自由用匯仍然受到很大的制約,許多出口企業(yè)低報出口數(shù)量或低報出口價格,進口企業(yè)高報進口數(shù)量或高報進口價格,以便企業(yè)用匯時可以隨時使用,而不受國家購匯的限制。這些外匯剩余常常存放在國外,此時外匯有流出的趨勢。加入WTO后,我國不斷加速資本與金融賬戶的開放,國際資金的流人流出更加暢通,渠道更加多樣,監(jiān)測難度也更大,給金融安全帶來極大的挑戰(zhàn)。
1.我國外匯流人情況。改革開放初期,我國外匯短缺現(xiàn)象十分嚴重,國家采取一系列措施增加外匯收入、節(jié)約外匯開支、加強外匯儲備,使得外匯儲備不斷上升。目前,我國外匯儲備近年來增速加快,截至2008年5月,我國外匯儲備總額已達到17969.6億美元,大約是2000年的十倍,而2008年4月中國外匯儲備單月增幅竟達到創(chuàng)紀錄的745億美元。國家外匯管理局2008年7月4日公布,截至3月底,中國外債余額為3925.89億美元(不包括香港、澳門及臺灣地區(qū)對外負債),較2007年底增加189.71億美元。其中短期外債余額為2367.25億美元,比上年末增加166.41億美元,增長7.56%,占外債余額的60.30%,創(chuàng)有史以來新高。按照國際標準,短期外債占比的警戒線是25%。以此作為衡量標準,我國短期外債在整個外債余額中的占比已出現(xiàn)明顯偏高跡象,這種現(xiàn)象如果不能得到有效控制,一旦出現(xiàn)資本大量外逃,就可能導致人民幣危機與金融危機,這是我們所不愿看到和接受的后果。
2.我國外匯流出情況。外匯流出的情況主要包括外匯轉(zhuǎn)移的渠道、流出外匯的幣種、外匯流出的原因、以及流向的領域。從正常情況看,外匯的流出主要是進口支付、對外直接投資以及海外并購等方式。對外直接投資所占的份額較大,值得重點關注。但是,由于商務部對這方面的歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)不公開,而從所公布數(shù)據(jù)上看,目前我國外匯流人遠大于外匯流出。
3.國際資本異常流動。目前境內(nèi)熱錢的投機性、沖擊性,具有危險性強、金額較大、流動速度快的特點。熱錢流入中國的渠道包括經(jīng)常項目下的貿(mào)易、收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移;資本項目下的FDI、證券投資、貿(mào)易信貸與貸款,此外熱錢還可以通過地下錢莊和境內(nèi)外商業(yè)銀行流入中國。由于外匯流人遠遠大于外匯流出,這會帶來很多問題:
首先,人民幣出現(xiàn)嚴重的升值壓力。外匯儲備的不斷激增,使外匯市場上外匯供給大于供求,通過價格機制作用,外幣價格就有下降趨勢,本幣價格則會有上升壓力,這已經(jīng)從我國2005年7月21日人民幣匯率改革中得到充分印證。隨著我國資本與金融賬戶的不斷開放,國際資本對人民幣的升值預期沒有消除的情況下,仍然不斷地、大規(guī)模地涌人進來,這就進一步地推動人民幣匯率的走高,而且這種走勢明顯隱藏著人為因素。
其次,人民幣外匯占款數(shù)量劇增。眾所周知,外匯流人增加得越多,需要投放的本幣就越多。而且,外匯流入的增長勢頭如果持續(xù)下去,就會招致貨幣當局貨幣獨立性的弱化。當人民幣升值達到投機套利者的預期值的時候,在外匯市場上就會有大量拋出本幣的情況。在“羊群效應”的作用下,市場上拋售本幣的愿望就會更加強烈,這不但造成國內(nèi)物價的飛速上漲,也會迅速導致本幣大幅度對內(nèi)貶值,進而對外貶值,從而使本幣幣值失去穩(wěn)定性,人們持有本幣的信心也會一落千丈。本來就實行緊縮性的貨幣政策就愈加不堪一擊,高通脹伴隨高利率的現(xiàn)象就會同時發(fā)生,本國經(jīng)濟將會遭遇致命的沖擊。
另外,我國外匯儲備激增在美元不斷貶值、美元儲備在外匯儲備占比居高不下,使我國外匯儲備值極度縮水,外匯儲備的購買能力大打折扣,因此對我國外匯流人大于流出這一問題必須加以徹底解決。
二、解決問題的思路
(一)宏觀層面
1.加強對外高尖端技術產(chǎn)品、技術、勞務的購買。擴大財政對外支出既可以減少由于外匯儲備過高而美元貶值帶來的儲備資產(chǎn)價值的貶損,又可以從很大程度上彌補由于貨幣緊縮政策造成的經(jīng)濟萎縮的現(xiàn)實問題。
2.金融監(jiān)管部門要建立健全外匯資金流人流出的監(jiān)測機制,尤其應對突發(fā)事件的預警、防范機制,為短期大量國際資本抽逃設置障礙。對經(jīng)營外匯業(yè)務的商業(yè)銀行的外匯資金的來源及使用進行監(jiān)督,對國內(nèi)進出口企業(yè)的資金往來通過開戶行進行監(jiān)督檢查其資金來源及使用,對外商直接投資項目的資金使用可通過其國內(nèi)開戶行進行監(jiān)督,等等。尤其是對轄區(qū)內(nèi)總體外匯資金的流人流出進行全方位的監(jiān)測,重點放在外商投資企業(yè)、國內(nèi)進出口企業(yè)以及商業(yè)銀行的外幣存款。
3.加強國際間合作,尤其是加強與籃子貨幣中的貨幣發(fā)行國加強貿(mào)易和貨幣方面的合作,從而避免由于國內(nèi)采取緊縮政策,造成國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨緩,國內(nèi)收益相對下降,導致已經(jīng)流入國內(nèi)的國際短期資本,尤其是投機性資本以外匯的形式,迅速、大規(guī)模的逃離給我國貨幣政策帶來的對沖影響,尤其是給我國經(jīng)濟帶來的嚴重沖擊。
4.借鑒美國最近發(fā)生次債危機時美聯(lián)儲采取的大型投資銀行介入的緊急融資安排,防止在外匯大量撤離時,本幣幣值波動劇烈,從而利用大型投資銀行進行債券的買賣,穩(wěn)定本幣幣值的應急性金融安排。
5.調(diào)整短期外債占外債總額的比例,即減少短期外債在外債總額的比例,避免由于短期內(nèi)大量外匯抽逃現(xiàn)象的發(fā)生。按照國際標準,短期外債占比的警戒線是25%。以此作為衡量標準,我國短期外債在整個外債余額中的占比明顯偏高,建議將我國短期外債占外債余額中的比例調(diào)到國際標準或以下。
6.加強中資銀行對企業(yè)融資支持力度,降低對外資的依賴程度,既可避免大量外匯資金的流人,又可解決儲蓄資金分流難給商業(yè)銀行造成的困境問題,同時對物價也會產(chǎn)生抑制作用。
(二)微觀層面
1.各商業(yè)銀行必須加強對外匯流人流出的數(shù)額進行有效監(jiān)測。按季度報表顯示的各項統(tǒng)計結(jié)果做數(shù)字分析,尤其是對外匯資金來源總額、外匯資金運用總額、外匯買賣總額、境內(nèi)外存放總額的變動分析可以較全面掌握外匯流人流出情況,同時重點監(jiān)測外匯資金運用項目大于外匯資金來源項目時,關注差額變動情況。如果差額過大,說明短期資本流出大于流人,市場上會出現(xiàn)外匯短缺,本幣匯率會有大的下跌。因此,對金融管理部門來說,以此建立健全外匯資金流人流出的檢測機制十分必要,這樣就可以為應對突發(fā)事件的發(fā)生,避免行業(yè)危機提供預警和防范機制。:
2.鼓勵國內(nèi)企業(yè)進口先進國家的先進技術、先進設備、以及先進行業(yè)的優(yōu)秀人才(以外幣支付其勞務報酬),并且鼓勵有潛力的大企業(yè)走出國門,對外投資。這樣既可疏導我國外匯資金流人大于流出的矛盾,同時也可以提高企業(yè)的核心競爭力,壯大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,使企業(yè)走出國門,為經(jīng)濟的長久、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
3.強化外商直接投資國來源的多元化原則,而且應按照其貨幣的穩(wěn)定程度劃分投資國的份額按額度大小的順序應按歐元區(qū)、日本、美國劃分份額為宜。目前,美元走勢疲軟,正經(jīng)歷第二階段的次級債務危機。這樣做可以避免美元進一步貶值給我國外匯流人流出帶來的不利影響。這也是馬克維茨的投資組合原理,在引資國吸引外資時的具體應用。要實行多樣化引資渠道,以規(guī)避投資風險一樣,吸引外商直接投資也要分清主次,選擇多個投資國。
4.國內(nèi)各商業(yè)銀行在向外管局呈報“外匯信貸收支表”時,應單獨呈報一份標有外匯幣種的報表,這樣會更有利于金融監(jiān)督管理部門對分幣種的外匯流向進行明確跟蹤,尤其是流人流出的某一外匯占外匯總額的比例情況,特別是美元的占比情況進行檢測,因為隨著美國次貸危機的蔓延,國際投機性資金對美元的信心大打折扣,為追逐高收益,大量國際游資就會以美元的形式暫時轉(zhuǎn)移,重新尋找獲利市場,這樣美元資金就極有可能滲透到新興市場國家。
總之,對外匯流人流出的監(jiān)測非常必要,尤其是當今美國經(jīng)濟疲軟、國際經(jīng)濟走勢難以預測的情況下,以外匯形式流入流出的國際游資更是對世界經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、一國經(jīng)濟,甚至地方經(jīng)濟構(gòu)成嚴重威脅,這不能不引起金融監(jiān)督管理部門的高度重視。
參考文獻:
[1]史亞榮.中國外匯儲備管理之探討[J].開發(fā)研究,2006(5):118—121.
現(xiàn)代經(jīng)濟實質(zhì)上是市場經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。
第一，市場經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟的基礎是市場經(jīng)濟。按照十八屆三中全會要求，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就須進一步簡政放權：向市場、企業(yè)、社會放權。三中全會決定通篇是放權，是可以、能夠、允許，而不是禁止、不能、限制，充分調(diào)動企業(yè)、公民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性。今年3月開始的注冊資本登記制度改革就是在這一背景下全面展開的，成效顯著。截至9月底，新登記注冊企業(yè)223.29萬戶，同比增長57.9%。
第二，創(chuàng)新經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟的核心是創(chuàng)新經(jīng)濟。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、跳出“中等收入陷阱”，關鍵靠創(chuàng)新，需要激發(fā)市場、社會創(chuàng)新活力。第三，法治經(jīng)濟。現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。自然經(jīng)濟是人治經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟是權力經(jīng)濟，市場經(jīng)濟說到底是法治經(jīng)濟。應把市場主體放出管制的“籠子”，放進法治的“池子”。
改革的動力、紅利實質(zhì)上就是制度的動力、紅利。
10月1日開始實施的《企業(yè)信息公示暫行條例》看似條文不多（共25條），但是第一次通過建立企業(yè)信息公示制度來創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，強化對企業(yè)的信用約束，保障交易安全。這樣既鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，又加強了自律和監(jiān)管，以一項具體制度撬動了整體市場活力，釋放了改革紅利，十分重要，作用也將很大。
二、重視“三項監(jiān)管”
市場經(jīng)濟不是放任自流、不要監(jiān)管，放松審批后更須加強監(jiān)管。
第一，事前監(jiān)管。之前，一講事前監(jiān)管就是審批，實際上事前監(jiān)管不限于審批。當然，審批制度改革不是全盤否定審批，而是由于審批大多擴張了行政權力、窒息了市場活力，必須大幅削減。真正關系國家安全、公共安全、意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡安全、生產(chǎn)安全、食藥安全、環(huán)境安全的還是應保留審批，但市場競爭機制可以調(diào)節(jié)的，公民、法人可以自主決定的，行業(yè)組織、中介機構(gòu)可以自律管理的，行政機關事后監(jiān)管能夠解決的，應堅決削減。同時，應善于運用標準等方式代替審批，不符合標準的依法處置。
對金融監(jiān)管體系進行強化建設，使得監(jiān)管部門之間有著協(xié)調(diào)的合作能力。不僅要對金融創(chuàng)新持鼓勵態(tài)度，同時還要讓金融機構(gòu)和其相關創(chuàng)新之間控制其風險的能力相協(xié)調(diào)。以差異化形式監(jiān)管其金融創(chuàng)新。讓那些具備高風險控制能力和創(chuàng)新能力的機構(gòu)有更多的自主創(chuàng)新權利。對全球范圍的金融市場進行關注，避免出現(xiàn)跨境滲透或者傳遞金融風險的現(xiàn)象。在金融創(chuàng)新方面，應該注意以下幾點：首先則為創(chuàng)新不能走極端路線，即在改革金融業(yè)同時，讓金融業(yè)成為只追求利潤的行業(yè)。再者就是當前我國金融也創(chuàng)新是從上向下的，來自中央的管控是較為嚴厲的。不過為了適應區(qū)域經(jīng)濟不同而產(chǎn)生的相關差異，金融創(chuàng)新開始對地方進行促進，比如一些實驗地點區(qū)域。應該在“帕累托效率”條件下，讓該類型逆轉(zhuǎn)傳導效應利用“納什均衡”來達到。我們強調(diào)社會制度的資源屬性——社會制度是重要的功能性社會資源。
二、金融監(jiān)管對經(jīng)濟發(fā)展的有利影響
1.我國金融創(chuàng)新的發(fā)展趨勢及其對金融發(fā)展的影響全球經(jīng)濟一體化速度不斷加快，同時我國也在不斷的改革創(chuàng)新，使得實體經(jīng)濟體制對于金融服務的依賴性需求越來越高，使得金融開始了新型的創(chuàng)新時期。尤其是我國進入WTO之后，全面開放的金融業(yè)直接使得金融創(chuàng)新的速度得以加快，外資金融機構(gòu)不斷滲入到國內(nèi)市場，對金融市場帶來了更激烈的競爭環(huán)境，這也加快了我國金融機構(gòu)的創(chuàng)新速度，但是也正是國際金融發(fā)展的作用，導致我國金融環(huán)境必須要以寬松為主，而寬松的金融環(huán)境更能夠促進金融創(chuàng)新。我國金融創(chuàng)新在這個環(huán)境下以飛快的速度發(fā)展。
2.如何引導金融監(jiān)督行業(yè)發(fā)展金融監(jiān)管并不是專門為了監(jiān)管而實施的，其主要是為了讓金融業(yè)有更好的發(fā)展而實施的。當前國內(nèi)資本市場發(fā)展一直都是將發(fā)展部門的投資對象以及股權分置改革作為其主要內(nèi)容進行建立，進而逐漸實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。到上年年底，已經(jīng)擁有超過60家的管理基金公司企業(yè)，且其投資證券基金的總份數(shù)已經(jīng)達到了2.58萬億份，獲取QFII資格的機構(gòu)達到了76家，其投資總額超過了128億美元，這筆保命當前資本市場當中機構(gòu)投資對象才是其中堅力量。我國類似的事情也有發(fā)生，目前我國境內(nèi)的金融控股公司和金融集團，如光大集團、中信集團等，各項金融業(yè)務交叉，三大監(jiān)管機構(gòu)難以明確自己的監(jiān)管主體。
三、強化金融監(jiān)管，防止金融投機和泡沫經(jīng)濟
中國有著較晚的資本市場起步，且沒有較高的發(fā)展程度，另外綜合式經(jīng)營也是初步階段，對于這種競爭不斷激烈的全球化北京，我國必須要為拓展金融服務和金融業(yè)的新職能的承擔提供了條件，要想滿足和適應全球化、復雜化、綜合化以及個性化等金融創(chuàng)新形式；另外管理和控制金融風險也開始朝著網(wǎng)絡化、全面化、模型化以及系統(tǒng)化的方向發(fā)展，使得“風險辨認、探索許可、協(xié)調(diào)互助、逐步理順”的原則得以實現(xiàn)，從而加快了金融業(yè)對于市場的功能服務，也是當今金融監(jiān)管體制逐漸發(fā)展的趨勢。不斷發(fā)展的國家經(jīng)濟是離不開外資投入的外資流入也是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的一項積極因素，不過這種因素是要適量的，這樣才能讓國內(nèi)儲蓄成為其經(jīng)濟發(fā)展的前提基礎。過分依賴外資，且外資結(jié)構(gòu)不合理，那就蘊含著風險，金融危機就是一個有力的證明。
四、結(jié)語
整理是指對施工現(xiàn)場的各項物品進行分類管理，將施工現(xiàn)場的必需品和非必需品區(qū)分開來，將在施工現(xiàn)場不需要的物品清理出去，從而為建筑施工的順利進行提供保障。整頓是指根據(jù)施工所需物品的性質(zhì)，對其進行分類放置，確保在使用這些物品時，能在最快的時間內(nèi)找到這些物品，整頓的主要目的是減少施工現(xiàn)場的無效勞動，提高工作效率。清掃是對將施工現(xiàn)場垃圾、雜物等進行清理，確保施工現(xiàn)場的干凈，如果施工所需的機械設備發(fā)生故障后，立刻對其進行維修，清掃的主要目的是保持施工現(xiàn)場的干凈，因為在臟的環(huán)境中，施工人員的情緒會受到影響，這就有可能對工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此，必須通過清掃來為施工人員創(chuàng)建一個干凈的施工場所。清潔是對整理、整頓、清掃等環(huán)節(jié)進行深入開展，并實現(xiàn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理，在這個環(huán)節(jié)施工單位要保持施工現(xiàn)場時刻處于最佳狀態(tài)，從根源上消除安全事故隱患，從而為施工人員的身體健康提供保障，有效地提高施工人員的工作積極性。素養(yǎng)是指對施工人員進行培訓，確保施工人員能嚴格的按照相關規(guī)章制度進行操作，在5s管理中，素養(yǎng)是最重要的一部分，只有不斷提高施工人員的素質(zhì)，才能確保5s管理的順利實現(xiàn)。
2當前建筑施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀
2.1施工單位對現(xiàn)場管理不太重視
目前，在建筑施工過程中，很多施工單位將重心放在施工進度控制和施工成本控制上面，對施工現(xiàn)場管理不太重視，導致建筑施工現(xiàn)場管理很難獲得良好的效果。對于實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的施工單位，在對施工現(xiàn)場進行管理時，施工單位沒有積極的引進先進的管理模式，仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，這不僅沒有提高施工單位的經(jīng)濟效益，反而造成資源浪費。
2.2缺乏完善的管理效果評價體系
通過管理效果評價體系能對某種管理方法的效果、作用進行有效地評價，從而判斷出這種管理方法對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響，管理效果評價體系對建筑施工現(xiàn)場管理有十分重要的作用，但在實際工作中，很多施工單位并沒有建立完善的管理效果評價體系，在對施工現(xiàn)場進行管理時，盲目的引用管理模式，從而對施工現(xiàn)場管理造成影響。
35s管理在建筑施工現(xiàn)場管理中的具體運用
3.1加強施工現(xiàn)場的整理整頓
在建筑施工現(xiàn)場，由于施工原材料、施工機械設備十分復雜，并且在施工過程中，會經(jīng)常搬運各種施工原材料，因此，很容易引起施工原材料的放置、堆積、整列等浪費，同時施工原材料在搬運過程中會占用大量的空間、時間、人力資源、機械設備，而在5s管理中，這類浪費是可以避免的，通過對施工現(xiàn)場進行整理、整頓，能有效地擴展施工現(xiàn)場空間，確保各類施工原材料和施工設備的井然有序，這樣就能很方便的找到施工中所需的材料和設備。在對施工現(xiàn)場進行整理和整頓時，要注意盡可能的減少施工材料和機械設備對施工現(xiàn)場空間的浪費，從而有效的提高施工現(xiàn)場場地的利用率。施工單位在對施工現(xiàn)場進行管理時，要對各類物品進行定性、定量管理，并確定以什么樣的狀態(tài)放置各類物品，從而確保施工現(xiàn)場的干凈整潔。
3.2通過管理制度鞏固5s管理效果
5s管理要求實現(xiàn)施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標準化，在建筑施工現(xiàn)場，很多施工環(huán)節(jié)需要多個施工人員協(xié)同勞動，并且會出現(xiàn)立體交叉作業(yè)，為確保施工的安全，施工單位必須建立完善的施工現(xiàn)場管理制度，通過管理制度對施工現(xiàn)場的各施工環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)管理，并對施工人員進行嚴格的要求，確保施工人員能嚴格的按照相關規(guī)章制度進行操作，從而為規(guī)范化管理、標準化管理的實現(xiàn)提供保障。
3.3對施工現(xiàn)場管理進行嚴格的考核
在對建筑施工現(xiàn)場進行管理時，管理人員要嚴格的按照5s管理的要求，對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，確保建筑施工現(xiàn)場不會發(fā)生漏水、漏電、滴水、冒漿、滴漿、漏漿等現(xiàn)象；在建筑施工現(xiàn)場，嚴禁出現(xiàn)高空亂扔雜物、混合堆放材料的現(xiàn)象，并保持施工作業(yè)面的干凈整潔。施工單位要將施工現(xiàn)場管理的責權利相統(tǒng)一，讓施工人員能夠看得到，這樣就能對施工人員的行為進行有效地約束，這不僅能有效地提高施工單位的現(xiàn)場管理水平，還能為建筑工程的施工質(zhì)量提供保障，這對施工單位的快速發(fā)展有很大的幫助。
3.4注重提高施工人員的素養(yǎng)
在建筑施工現(xiàn)場，所有的施工活動都是由施工人員完成的，因此，在建筑施工現(xiàn)場管理中，對人的管理才是最重要的環(huán)節(jié)，只有提高對施工人員的管理水平，才能有效地提高建筑施工現(xiàn)場管理質(zhì)量。在建筑施工現(xiàn)場僅僅通過管理人員對施工人員進行管理是遠遠不夠的，需要不斷提高施工人員的素養(yǎng)，讓施工人員積極主動的參與到管理中，因此，施工單位要根據(jù)實際情況，制定合理的培訓內(nèi)容，定期對施工人員進行培訓，不斷提高施工人員的綜合素養(yǎng)和技能水平，確保施工人員能嚴格的按照相關規(guī)定進行操作，并且能實現(xiàn)自我管理、相互管理、相互監(jiān)督，從而為施工現(xiàn)場的標準化管理提供保障。
4結(jié)語
關鍵詞：獸藥市場監(jiān)管措施
一、成效與問題
l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘渣等)，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營未標注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營未經(jīng)批準人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。
l.2存在問題我市獸藥市場違法經(jīng)營狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營點無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營獸藥的多；四是持證經(jīng)營人員超范圍經(jīng)營獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營者經(jīng)營未標注主要成分等標簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營和使用違禁藥品的多。三少為：嚴把進貨驗收銷售質(zhì)量關的少；建立完整獸藥進、銷、存臺帳的少；經(jīng)營的場所、倉庫符合獸藥經(jīng)營陳列與儲存要求的少。一低是：合法經(jīng)營者整體專業(yè)水平低。實際從事購銷活動的直接經(jīng)營人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術培訓，對獸醫(yī)、獸藥知識和法規(guī)知之甚少。
二、措施與對策
2003年獸藥管理重點是進一步強化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測，認真清理、規(guī)范獸藥標簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項制度，協(xié)助相關單位指導養(yǎng)殖場所科學合理用藥；嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。
2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場營造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時將宣傳資料直接送給有關單位和個人，請當事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會知曉率，把規(guī)范市場秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。
2．2加強培訓，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營許可證》年審工作，對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者進行獸藥知識培訓。聘請專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。:
2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅實的基礎按照法律法規(guī)，重點對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準文號、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對有嚴重違法行為人員給予行政處罰，嚴厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關部門進行檢測。
三、意見和建議
3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。
工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理分析
在工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理中，材料、技術、施工過程控制是影響工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量的重要因素。為了滿足現(xiàn)代工業(yè)廠房使用需求以及建設施工質(zhì)量要求，施工企業(yè)應根據(jù)工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)特點進行材料、技術、施工過程控制要點的分析。通過管理要點、控制要點的明確知道施工過程中的各項管理工作。利用精細化管理方式、質(zhì)量預控管理方法、全過程質(zhì)量控制理論等指導工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理工作。細化施工過程中材料管理、強化施工過程中技術參數(shù)的控制、提高施工記錄管理，通過多種方式的運用以及科學的質(zhì)量控制方法運用保障工業(yè)廠房施工質(zhì)量。
為了保障工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量，確保工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量。現(xiàn)代施工企業(yè)除運用上文所述方式方法強化質(zhì)量控制與管理外，施工企業(yè)還應踏實施工質(zhì)量管理基礎工作。通過施工人員質(zhì)量意識的培養(yǎng)、質(zhì)量控制及技術人員現(xiàn)場工作的強化等落實施工質(zhì)量管理目標及管理要點，以此實現(xiàn)施工質(zhì)量管理目的。
工業(yè)廠房土建工程施工成本管理的分析
作為施工企業(yè)可持續(xù)盈利能力的重要組成部分，施工成本管理水平關系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展、關系到企業(yè)綜合市場競爭力的構(gòu)建。為了滿足現(xiàn)代施工企業(yè)發(fā)展需求，在工業(yè)廠房土建工程施工的成本管理中，施工企業(yè)應針對工業(yè)廠房施工特點進行成本控制。從材料控制入手，提高材料利用率。
同時，強化現(xiàn)場的科學規(guī)劃。以減少施工用材料二次運輸為中心、方便施工設備進場與養(yǎng)護為重點進行現(xiàn)場規(guī)劃。針對現(xiàn)代工程款結(jié)算現(xiàn)狀，施工企業(yè)還應根據(jù)施工進度合理規(guī)劃進場材料數(shù)量。避免材料堆積存放造成的材料管理成本增加、避免材料采購造成的工程款項占用。
優(yōu)化企業(yè)管理流程，實現(xiàn)工業(yè)廠房土建工程施工管理目標
針對我國施工企業(yè)粗放型管理習慣造成的施工管理問題，現(xiàn)代工業(yè)廠房施工企業(yè)應加快企業(yè)管理流程的優(yōu)化及精細化管理工作的實施。針對工業(yè)廠房施工特點對企業(yè)施工管理工作的基礎進行細化。以企業(yè)管理流程優(yōu)化為基礎、以精細化管理為重點實現(xiàn)工業(yè)廠房土建工程施工管理目標，促進企業(yè)綜合競爭力及經(jīng)濟效益的提高。
關鍵詞：公路工程 工程管理 問題 對策
隨著我國經(jīng)濟建設步伐的加快，公路交通建設事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為關系國民經(jīng)濟的運輸大動脈，公路工程建設在取得巨大成就的同時，也出現(xiàn)了一些質(zhì)量上的問題。如何從確保公路工程施工進度上來實現(xiàn)工程質(zhì)量的提升，關鍵在于對公路建設項目資源進行合理的安排，貫穿質(zhì)量成本理念，做好進度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)。本文將結(jié)合當前公路工程管理中的常見問題進行探討，并從管理方法上提出科學、高效的管理對策。
一、當前我國公路工程管理中的問題
（一）從業(yè)人員的管理素質(zhì)參差不齊
公路工程管理作為技術型管理工作，不僅需要從專業(yè)技術上具有較高的施工經(jīng)驗，同時，對于施工中出現(xiàn)的問題要能夠及時作出科學的解決，因此，從管理素質(zhì)上對公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設涉及的部門及專業(yè)較多，面對施工中的復雜問題和部門間的協(xié)調(diào)等工作，都需要從整個工程建設進度與施工質(zhì)量控制中來把握全局，做好施工現(xiàn)場人員、施工重點、以及施工中各類材料的合理配比與科學組合，以真正確保公路施工質(zhì)量，減少工程隱患的發(fā)生。
（二）對公路工程施工及后期管養(yǎng)重視不夠
公路工程管理是全過程、全周期性管理，不僅涵蓋施工過程中各類復雜工序的交叉施工，還包括施工后期對公路工程的科學養(yǎng)護上。因此，既要結(jié)合施工管理實際來加大施工材料的有效監(jiān)管，還要針對各工程實際特點，從制度及管理方法上來提升公路養(yǎng)護技術水平。
（三）對公路工程管理中的文檔及會計工作管理不夠
公路工程管理由于受到傳統(tǒng)行業(yè)體制的影響，對于施工管理中的材料控制及安全管理認識不夠，思想上缺少重視，很容易在實踐中造成資源的浪費，甚至出現(xiàn)違規(guī)施工，造成安全事故。因此，對于公路工程建設管理來說，必須端正工作態(tài)度，認真做好工程建設中的各類文檔資料的收集與整理，從確保工程施工質(zhì)量與管理效率上來加大管理職責劃分，科學調(diào)配資源，合理調(diào)度施工機械，切實從有效監(jiān)管上來落實管理責任，形成管理合力。
二、強化公路工程管理的對策與建議
（一）重視制度建設，提升管理人員的素質(zhì)水平
制度建設是確保工程管理有效實施的重要前提，也是促進管理人員提升自身素質(zhì)和技術水平的關鍵。為此，從長遠規(guī)劃著手，必須注重管理培訓工作，強化學習，結(jié)合專業(yè)理論知識來深入到工程管理實踐，并能夠從運用新技術、引入新工藝，改進新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進新老人員的上進心。同時，強化獎懲制度建設，促進管理公平，面對新的管理形勢，只有從思想上樹立科學的管理觀，注重從學習中來提升自身能力，并營造團結(jié)一致的工作、學習環(huán)境，充分調(diào)動各個層次管理人員的工作積極性、主動性。
（二）強化工程勘察設計管理，促進標準化、規(guī)范化、制度化建設
公路工程勘察設計是確保項目設計質(zhì)量的重要前提，也是提升工程項目設計水平的重要保障。因此，從質(zhì)量管理要求出發(fā)，搞好公路工程勘察工作，從責任及目標管理上確保工程施工進度和質(zhì)量控制，避免個人因素而導致的設計方案的隨意性。同時，項目審核人員也應該從自身職責出發(fā)，將質(zhì)量意識與設計規(guī)范進行全面對照，切實從制度上來提升勘察設計能力和水平。
（三）規(guī)范公路工程項目招投標管理
對于招投標項目管理來說，關鍵是做好公平、公開、公正，而對于人情標、關系標要給予堅決杜絕。公路建設是民心工程，必須要從工程質(zhì)量上來嚴把招投標管理，對于施工單位及分包項目來說，都要從健全公平、公正上來擇優(yōu)選擇優(yōu)勢單位，并從最廣泛的競爭中來健全市場建設機制，促進招投標工作的科學化、市場化的發(fā)展。
（四）強化公路工程施工質(zhì)量管理
公路工程施工管理，既包括對人的管理，又涵蓋對物的調(diào)控，尤其是對于施工中各項工序的有效監(jiān)督與控制，從而促進工程項目現(xiàn)場施工的有序性、科學性。公路施工質(zhì)量在整個工程管理中是首要問題，也是提高公路質(zhì)量的重要內(nèi)容，因此，必須從嚴管理、高度重視工程中的問題，如放樣不精確、私自提高標高、對橫坡度等問題缺少統(tǒng)一、嚴格的控制，難以做好基層的標高與平整度要求等。為此，加強工程施工工序控制，對各分項工程進行技術論證和職責劃分，提前確定施工工藝及技術標準，結(jié)合施工方案來合理推進各類施工資源有序進行。如對集料和施工機械的科學調(diào)度和管理，強化施工現(xiàn)場管理，避免環(huán)境污染，做好場地整潔衛(wèi)生，工器具擺放合乎管理要求等。
針對公路建設中對材料的管理實際，需要結(jié)合原材料、半成品、產(chǎn)品等規(guī)格要求，進行相關工程試驗，確定合格后方可投入使用。同時，在對工程原材料進行常規(guī)試驗之外，還需要結(jié)合不同的施工場地、施工環(huán)境，來對材料的技術參數(shù)進行試驗，以確保工程材料滿足工程施工質(zhì)量要求。由于公路工程管理涉及多方協(xié)調(diào)工作，對于施工方的自檢、監(jiān)理方的抽檢，以及政府機構(gòu)的直接監(jiān)督等，還需要從公路管理質(zhì)量要求上，對各階段性工程施工質(zhì)量進行把關。
（五）強化公路工程檢測工作，科學合理控制施工質(zhì)量
項目試驗是公路工程質(zhì)量管理的有效手段，結(jié)合工程施工建設需要，對于某類產(chǎn)品或工序需要借助于檢測來給予工程質(zhì)量控制，以滿足相關技術標準的要求。因此，在公路工程施工管理中，加大對新技術、新材料的應用，從試驗中進行推廣成功經(jīng)驗，并促進工程施工質(zhì)量和施工進度的提升。如對施工附近的砂石、填料進行試驗檢測，達到工程要求后可以有效降低工程造價。通過進行科學判定原材料或半成品材料的質(zhì)量，形成推動工程施工技術進步的良好氛圍，必然為提升工程質(zhì)量奠定了基礎。
（六）強化質(zhì)量管理體系建設，落實全方位控制措施
公路工程建設過程中，質(zhì)量管理始終是重要環(huán)節(jié)。為此，必須從完善質(zhì)量管理體系上來做好人員、組織、及制度三者的協(xié)調(diào)，從項目責任制到各階段、各分項工程質(zhì)量監(jiān)督與控制，都需要做到橫到邊、縱到底，全方位實現(xiàn)質(zhì)量控制目標。如在項目施工前，必須從施工方法來完善各項施工工序及技術指標，砂石、水泥、瀝青等路面施工要求，并從施工檢測頻率和檢測誤差中控制好工程質(zhì)量標準；做好公路工程各交叉工序施工中的交接驗收工作，明確職責，落實規(guī)范，同時對施工中的原材料進行進場前的抽檢與控制，確保原材料保質(zhì)保量；在瀝青混凝土路面施工中，要對工程技術標準進行嚴格控制，特別是對于瀝青混合料施工溫度的控制，并從碾壓結(jié)束后對各項技術指標進行檢測，填寫檢測記錄。
（七）強化公路項目監(jiān)理制度建設，提升我國工程技術國際化標準
公路工程建設標準國際化的發(fā)展，我國在公路工程建設中，必須加大對項目建設監(jiān)理制的落實，作為重要的工程管理新舉措，必須盡快融入到工程質(zhì)量管理體系中去。加大監(jiān)理隊伍建設，提升監(jiān)理管理水平，加強對監(jiān)理制度的建設與完善，明確監(jiān)理程序及監(jiān)理細則，逐步形成以監(jiān)理單位為核心的新的公路工程項目管理模式，正確處理好建設方、承建方、監(jiān)理方的三者的制約關系，為促進公路工程項目管理的規(guī)范化、制度化、標準化、程序化發(fā)展，充分放權，才能更好的將公路工程監(jiān)理制度落到實處。
三、結(jié)語
對于公路工程管理工作來說，隨著現(xiàn)代化施工管理理念的不斷更新，將管理方法融入到整個項目的全過程，從多方面來推進公路工程制度創(chuàng)新，構(gòu)建完善的工程組織與監(jiān)督體系，落實好項目管理責任制，確保整個工程項目的有序開展。同時，公路工程管理科學的發(fā)展，反過來又對施工人員、管理人員提出了新的要求，各工程管理企業(yè)也只有加大專業(yè)技能培訓力度，從根本上建立企業(yè)管理文化環(huán)境，引入人才優(yōu)勢，切實推進公路工程項目管理的科學水平。公路工程建設作為綜合性管理領域，既要重視管理人員對各類業(yè)務的認識，又要重視工程施工建設及公路后期養(yǎng)護工作的跟進，整合好內(nèi)部資源，優(yōu)化好工程管理的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整好工程管理項目的公正化、規(guī)范化、科學化發(fā)展，切實從管理水平上實現(xiàn)高質(zhì)、高效、嚴謹、規(guī)范。
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