發(fā)布時間：2022-11-08 12:34:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全風(fēng)險監(jiān)測樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測：監(jiān)測食品包括糧食及糧食制品、肉與肉制品、酒類、乳與乳制品、嬰兒配方食品、蛋與蛋制品、飲料、桶裝水等8大類。
2、食源性疾病監(jiān)測：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員食源性致病菌監(jiān)測。
3、食源性疾病事件監(jiān)測：對所有食源性疾病暴發(fā)進(jìn)行調(diào)查處置。
二、工作開展情況
1、本年度食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測共計監(jiān)測8大類53份樣品，風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)16項，檢測參數(shù)157個。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢1301人次，所有體檢人員采集肛拭進(jìn)行腸道致病菌監(jiān)測，檢測指標(biāo)2項，檢測參數(shù)2602個。
3、食源性疾病調(diào)查處置1起。
三、監(jiān)測結(jié)果
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測：2014年度53份風(fēng)險監(jiān)測樣品中經(jīng)我中心檢測，2份桶裝水菌落總數(shù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1928-2003）,其余所檢樣品所檢指標(biāo)均符合國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
2、食源性疾病監(jiān)測：2014年度1301名食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在預(yù)防性健康體檢時均未檢出腸道致病菌。
3、食源性疾病事件監(jiān)測：2014年度開展食源性疾病調(diào)查處置一起，事件波及3人，無死亡病例，經(jīng)我中心采集嘔吐物、藥酒、啤酒等樣品送上級部門檢測，均未檢出可疑因素，該事件定義為不明原因化學(xué)性中毒事件。
四、監(jiān)測結(jié)果分析與建議
食品中污染物及食品中有害因素監(jiān)測53份樣品經(jīng)檢測合格率為96.23%，不合格樣品均為桶裝飲用水。桶裝飲用水監(jiān)測5件，其中2件菌落總數(shù)超出國家標(biāo)準(zhǔn)，合格率為60.0%。
桶裝飲用水菌落總數(shù)超標(biāo)可能造成飲用人群出現(xiàn)胃腸道不適等癥狀，特別是老人、小孩及其他抵抗力低下人群更易引發(fā)多種疾病。造成桶裝水菌落總數(shù)超標(biāo)的因素主要考慮過濾系統(tǒng)處理工藝問題，罐裝環(huán)節(jié)及密封等情況。
2014年食品風(fēng)險監(jiān)測樣品我中心僅接收1批次53份樣品，監(jiān)測頻次低，樣本量少不能全面準(zhǔn)確反映我縣食品安全實際情況，不能對全縣食品安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)警。根據(jù)檢測結(jié)果，我中心也難以提供有可行性的指導(dǎo)性意見。
腸道致病菌檢測按照我中心現(xiàn)有的儀器設(shè)備及檢驗方法，檢測結(jié)果需要5天時間；部分食源性疾病的檢測我中心沒有能力開展，只能送上級檢測機(jī)構(gòu)檢測，檢測時間相對延長，對食源性疾病的救治指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
通過檢測樣品發(fā)現(xiàn)，我中心檢測的4份乳與乳制品樣品均在學(xué)校食堂或?qū)W校超市內(nèi)采樣，其中1份為學(xué)生奶，其他均為含乳飲料，含乳飲料營養(yǎng)成分遠(yuǎn)低于牛奶，普通人群對乳與乳制品的區(qū)別鑒別能力較，不能有效鑒別。監(jiān)管部門應(yīng)高度警惕部分實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校用含乳飲料替代學(xué)生奶的可能。
針對我縣目前食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作實施過程中的問題，我中心提出以下幾點建議：
1、為了保障我縣人民群眾健康，營造放心安全的食品消費環(huán)境，了解我縣食品中污染物及有害因素的污染物水平和趨勢，確定危害因素的分布和來源，我縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)測樣品種類，增加監(jiān)測頻次，才能相對真實地反映我縣食品安全的總體情況。
2、相關(guān)部門應(yīng)加食品風(fēng)險監(jiān)測資金投入，提升我中心實驗室監(jiān)測檢驗?zāi)芰Α?/p>
關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險監(jiān)測 規(guī)范化建設(shè)
食品安全關(guān)乎社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的健康。世界各國都從國家安全的戰(zhàn)略高度對待食品安全問題，對國家而言，食品安全不僅包括了食品供應(yīng)的保障安全，更凸顯了因食品不安全帶來的社會問題；從社會管理角度看，不同國家或同一國家不同時期，食品安全所面臨的突出問題和治理要求體現(xiàn)了社會治理的內(nèi)涵；從政治層面上看，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，食品安全都是企業(yè)和政府對社會的承諾和最基本的責(zé)任，因此各個國家對食品安全問題都從法律上進(jìn)行了必要的規(guī)制，并隨著食品安全的發(fā)展，不斷的完善和健全。
1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測的內(nèi)涵
“風(fēng)險”一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠(yuǎn)古時期，以打魚捕撈為生的漁民們，在長期的捕撈實踐中，深深的體會到“風(fēng)”給他們帶來的無法預(yù)測無法確定的危險，即“風(fēng)”意味著“險”，因此就有了“風(fēng)險”一詞?，F(xiàn)代漢語詞典對于風(fēng)險的定義是：“可能發(fā)生的危險”。GB/T23694-
2009 《風(fēng)險管理術(shù)語》中風(fēng)險的定義是指某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合。如果用數(shù)學(xué)公式來表達(dá)風(fēng)險，即：風(fēng)險=損害發(fā)生的概率×損害的后果。從風(fēng)險的定義可知風(fēng)險具有四種特征：一種不確定性、損失發(fā)生的可能性、結(jié)果對期望的偏高、一種利益。
就食品安全來說，危害是指食品中含有的或潛在的將對健康造成副作用的生物、化學(xué)和物理的致病因子。生物性的危害包括各種各樣的致病菌，如傷寒、痢疾、霍亂；化學(xué)性的危害包括各種重金屬、農(nóng)藥殘留等；物理性的危害如雜質(zhì)、食品吸收或吸附外來的放射性核素等。食品風(fēng)險則是指由于食品中的某種危害而導(dǎo)致的有害于個人或群體健康的可能性和副作用的嚴(yán)重性的組合關(guān)系。因此，食品中的風(fēng)險是廣泛客觀存在的。國家食品安全監(jiān)管的任務(wù)，不是消除風(fēng)險，因為風(fēng)險是不可能被消滅的，而是將風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。零風(fēng)險是不存在的。那么什么樣的風(fēng)險是可以接受的，什么樣的風(fēng)險又是不可以接受的，就需要開展風(fēng)險監(jiān)測與科學(xué)評估。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測是風(fēng)險評估和風(fēng)險管理不可或缺的基礎(chǔ)性工作，為開展科學(xué)評估提供了大量可靠的數(shù)據(jù)積累和持續(xù)有效的實踐檢驗。2010年1月衛(wèi)生部正式印發(fā)的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》中第二條規(guī)定食品安全風(fēng)險監(jiān)測是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時通報的活動。首先它是一項以政府為主體，組織實施的以《食品安全法》作為保障的強(qiáng)制性行政活動；其次開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)遵循及時性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性的原則；再次食品安全風(fēng)險監(jiān)測活動包括了收集、分析和研判食品安全風(fēng)險信息，制定風(fēng)險監(jiān)測計劃，采樣和檢驗，上報、匯總和分析數(shù)據(jù)，、通報和后處理監(jiān)測結(jié)果等五個步驟；最后食品安全風(fēng)險監(jiān)測具有系統(tǒng)性和持續(xù)性特點。
2 食品風(fēng)險監(jiān)測是食品風(fēng)險分析理論的實踐
基于風(fēng)險分析理論，筆者認(rèn)為食品安全風(fēng)險監(jiān)測是食品風(fēng)險分析理論在食品安全監(jiān)管中的具體實踐應(yīng)用。
2.1 食品安全風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險評估之間存在普遍的關(guān)聯(lián)性
一方面風(fēng)險評估的結(jié)果為食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定提供了導(dǎo)向。實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度的第一個步驟就是收集、分析、研判食品安全風(fēng)險信息，也就是說風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定和實施是以風(fēng)險信息研判為前提的，通過將收集的食品安全風(fēng)險信息與人口特征、主要生產(chǎn)和消費食物種類、預(yù)期保護(hù)水平以及檢測能力支撐水平等眾多因素綜合起來進(jìn)行研判，以決定是否納入監(jiān)測范圍。例如，食源性污染源監(jiān)測主要是通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對食源性疾病及其致病因素調(diào)查、檢測、分析、評估等一系列行為的結(jié)果。另一方面食品安全風(fēng)險監(jiān)測所獲得的數(shù)據(jù)材料為食品風(fēng)險評估提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。通過系統(tǒng)性和持續(xù)性地對某一風(fēng)險物質(zhì)的監(jiān)測所得到一系列數(shù)據(jù)，有助于評估食品安全問題的性質(zhì)和程度，可以提供劑量反應(yīng)的有關(guān)信息，為實現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確的風(fēng)險評估結(jié)果奠定扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.2 食品安全風(fēng)險監(jiān)測是依法監(jiān)督管理食品安全的重要技術(shù)手段
首先食品安全風(fēng)險監(jiān)測的目的不是針對某一執(zhí)法，而是為了掌握較為全面的食品安全狀況。當(dāng)前中國正處在大發(fā)展時期，食品安全問題日益凸顯，面對我們在檢測基礎(chǔ)薄弱和財政支持有限的情況下，如何使食品安全監(jiān)管工作有的放矢，食品安全風(fēng)險監(jiān)測就是監(jiān)管者手中的一把寶劍，通過科學(xué)的制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，實現(xiàn)花最少的錢，取得食品安全監(jiān)管效益的最大化。其次食品安全風(fēng)險監(jiān)測是風(fēng)險管理中第一階段風(fēng)險評價在食品安全監(jiān)管中的體現(xiàn)。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的核心是風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定，圍繞著風(fēng)險監(jiān)測計劃，隨后開展的采樣和檢驗，上報、匯總和分析數(shù)據(jù)，不論是采樣環(huán)節(jié)體現(xiàn)出的代表性、檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還是對上報、匯總和分析數(shù)據(jù)提出的客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的要求，總的目的就是要通過科學(xué)地制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃獲得有效的食品安全狀況風(fēng)險評價結(jié)果，為監(jiān)管者采取有效的決策提供科學(xué)和堅實的技術(shù)支撐。第三從食品安全風(fēng)險監(jiān)測的系統(tǒng)性和持續(xù)性的特點可知，通過風(fēng)險監(jiān)測能夠從一個側(cè)面反映一個地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的水平，監(jiān)管者通過風(fēng)險監(jiān)測來判斷所制定的政策或采取的措施是否有效，以便實時進(jìn)行調(diào)整。因此可以這樣理解，食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的全過程充分體現(xiàn)了食品風(fēng)險管理的重要理論。
2.3 食品安全風(fēng)險監(jiān)測為開展食品風(fēng)險交流提供了堅實的數(shù)據(jù)保證
風(fēng)險交流是指所有利益相關(guān)方（包括消費者、生產(chǎn)商、科學(xué)家、工業(yè)界、政府及各種專業(yè)和倡議性組織）就風(fēng)險本身、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理進(jìn)行交流的過程。風(fēng)險評估者應(yīng)以通俗易懂的方式解釋風(fēng)險評估的數(shù)據(jù)、模型及結(jié)果。風(fēng)險管理者應(yīng)以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)解釋各種風(fēng)險管理備選方案的合理性。利益相關(guān)方應(yīng)交流他們的關(guān)心事宜，并審視和理解風(fēng)險評估和風(fēng)險管理的內(nèi)容和方案。因此，在風(fēng)險交流中需要確保所交流信息來源的可靠，而風(fēng)險監(jiān)測能夠通過縝密的程序設(shè)計，實現(xiàn)對食品安全全過程數(shù)據(jù)信息的記錄、收集和加工，為風(fēng)險交流的順利開展提供源源不斷且符合其要求的信息。同時食品安全風(fēng)險監(jiān)測還為食品的市場準(zhǔn)入制度、監(jiān)督抽查制度和食品召回制度提供了監(jiān)測數(shù)據(jù)、評估結(jié)果和處理建議，推動了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等全過程和多角度的食品安全監(jiān)管的無縫對接，確保了整個食品鏈的質(zhì)量和安全。此外，食品安全風(fēng)險監(jiān)測的過程也是風(fēng)險交流的過程，如制定風(fēng)險監(jiān)測計劃、上報、匯總和分析數(shù)據(jù)體現(xiàn)出風(fēng)險管理者與評估者之間的交流；采樣和檢驗體現(xiàn)出風(fēng)險管理者與利益相關(guān)方之間的交流；收集、分析和研判食品安全風(fēng)險信息以及、通報和后處理監(jiān)測結(jié)果則體現(xiàn)出風(fēng)險評估者、管理者和利益相關(guān)方三方之間的交流。
3 扎實推進(jìn)我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的規(guī)范化建設(shè)
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作是一項系統(tǒng)工程。風(fēng)險信息的收集與研判是前提，監(jiān)測計劃的制定是核心，科學(xué)采樣與公正檢驗是保障，監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總分析是結(jié)果，監(jiān)測結(jié)果的通報和后處理是目的，這五個步驟環(huán)環(huán)相扣，每一個步驟的實施效果，將直接影響風(fēng)險監(jiān)測工作的整體水平。我國現(xiàn)行的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》中提到，食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作應(yīng)遵循及時性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性四個原則，這四個原則充分體現(xiàn)對食品安全風(fēng)險監(jiān)測規(guī)范運作的要求。因此，要推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系的規(guī)范化，必須將四個原則貫穿食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系的各個環(huán)節(jié)。此外，還可以從建立有效的風(fēng)險信息共享平臺、充分發(fā)揮風(fēng)險評估作用、加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)、推動風(fēng)險監(jiān)測成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等四個方面，將食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推向深入。
3.1 積極探索建立有效的食品安全風(fēng)險信息共享平臺
收集食品安全風(fēng)險信息是啟動食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作關(guān)鍵性的第一步，目的是獲得有價值的風(fēng)險信息資源。我國食品安全監(jiān)管是執(zhí)行多部門分段管理，各部門根據(jù)職能要求建立有效的風(fēng)險信息管理系統(tǒng)，如質(zhì)檢總局建立的信息管理系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)收集全國各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證檢驗、強(qiáng)制性認(rèn)證檢驗和日常委托檢驗中獲得的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息。但實際上，食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作是一項需要衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)合開展的系統(tǒng)工程。如何將各部門收集的食品安全風(fēng)險信息進(jìn)行有機(jī)整合，最直接的方式就是建立跨部門的風(fēng)險信息共享平臺。一方面，能實現(xiàn)各部門間風(fēng)險信息的無縫隙傳遞，為風(fēng)險評估工作提供大量的第一手信息資料，確保了風(fēng)險監(jiān)測計劃制定的科學(xué)性；另一方面，能夠承擔(dān)起傳遞食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的職能，及時有效地為各部門開展食品安全監(jiān)管提供堅實的技術(shù)支撐，并成為政府與食品各利益相關(guān)方進(jìn)行食品安全風(fēng)險交流的一個重要窗口，進(jìn)一步增強(qiáng)政府在食品安全監(jiān)管工作上的透明度，提高社會對政府開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的置信水平。
3.2 充分發(fā)揮風(fēng)險評估在食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作中的作用
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作離不開食品風(fēng)險專家委員會的評估。首先，風(fēng)險監(jiān)測計劃的制定是在充分評估食品安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。食品安全風(fēng)險評估結(jié)論是科學(xué)制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃方案的決定性依據(jù)，具有客觀性和現(xiàn)實可行性，不應(yīng)受行政部門干擾，而且開展食品安全風(fēng)險評估過程可適當(dāng)引入管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)或兼具食品科學(xué)以及上述學(xué)科符合背景的專家，確保其現(xiàn)實可行性。其次是依托食品風(fēng)險評估專家委員會的智力支持，構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)分析模型，對風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，使其能成為各部門開展食品安全監(jiān)管的科學(xué)依據(jù)。目前風(fēng)險評估采用定量分析為主，定性分析為輔的方法，從食品種類、風(fēng)險因素、食品企業(yè)和監(jiān)測時間四個要素對食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，簡稱為“4維分析法”，將4維中的任意2維、3維或4維進(jìn)行自由組合，能夠得到大量而且可靠的分析結(jié)果，并能從中發(fā)掘出數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和規(guī)律，為食品安全監(jiān)管的科學(xué)決策提供強(qiáng)大的理論和數(shù)據(jù)支持。
3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)
食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力直接保障風(fēng)險監(jiān)測工作的有效性。在《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》中指出“要制定和實施加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃”，這對有序推進(jìn)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作起到重要的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)應(yīng)從檢測裝備投入、專業(yè)人才培養(yǎng)、科技研發(fā)支撐、監(jiān)測質(zhì)量控制等四個方面入手。首先根據(jù)檢測檢驗向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享發(fā)展的趨勢進(jìn)一步加大檢測設(shè)備投入。從國家層面上，向中西部地區(qū)進(jìn)一步加大檢測設(shè)備投入力度，推動各省檢測能力的均衡發(fā)展。對一個區(qū)域內(nèi)的檢測資源要進(jìn)行充分整合和合理配置，既保證檢測能力能滿足風(fēng)險檢測工作的需要，又不至于重復(fù)建設(shè)；其次，要研究制定各級食品安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)人力準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，大力開展國內(nèi)外的交流和培訓(xùn)活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，注重不同專業(yè)背景的人才儲備工作，建立一支結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，能適應(yīng)風(fēng)險監(jiān)測工作發(fā)展的優(yōu)秀人才隊伍；第三，堅持科技創(chuàng)新帶動監(jiān)測能力的提升，加快對食品安全風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動檢測精度的不斷提高，實現(xiàn)運用高精設(shè)備一次完成多個復(fù)雜項目的檢測，縮短檢測周期。加強(qiáng)對食品的安全限量研究，進(jìn)一步豐富和完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品安全風(fēng)險監(jiān)測提供更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)；第四，建立質(zhì)量控制體系，深入推動食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣環(huán)節(jié)和檢測環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)。探索在全國范圍內(nèi)選擇基礎(chǔ)較好的實驗室，逐步建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測基準(zhǔn)實驗室網(wǎng)絡(luò)；建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測采樣過程控制、食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室質(zhì)量控制、食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量等規(guī)范性文件；加強(qiáng)對承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)可和在實施過程中定期或不定期的飛行檢查等措施，確保風(fēng)險監(jiān)測工作的有效性。
3.4 大力推動食品安全風(fēng)險監(jiān)測成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
食品安全風(fēng)險監(jiān)測成果能為食品安全監(jiān)管提供重要的科學(xué)依據(jù)，最直接的體現(xiàn)是積極推動食品安全風(fēng)險預(yù)警工作。食品安全風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險監(jiān)測是兩個不同的概念，所謂的食品安全風(fēng)險預(yù)警就是對某批或某個特定時期的質(zhì)量指標(biāo)可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測，提出預(yù)見性的建議，部署和落實應(yīng)對措施，防止質(zhì)量安全問題的發(fā)生乃至發(fā)展蔓延，控制質(zhì)量安全事件的形成，從而確保生產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定。風(fēng)險預(yù)警與風(fēng)險監(jiān)測是彼此聯(lián)系的，風(fēng)險監(jiān)測是風(fēng)險預(yù)警的前提，風(fēng)險預(yù)警是風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果，只有實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警才能真正體現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測的意義。當(dāng)前，風(fēng)險監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警常常相互脫離，風(fēng)險監(jiān)測的結(jié)果未發(fā)出預(yù)警信息，而預(yù)警的內(nèi)容也并非是通過監(jiān)測得到的結(jié)果。為了避免監(jiān)測與預(yù)警的脫離，首先應(yīng)該在食品安全風(fēng)險監(jiān)測過程的關(guān)鍵節(jié)點，如環(huán)境污染、源頭污染、加工工藝設(shè)置風(fēng)險預(yù)警專業(yè)技術(shù)哨點，加強(qiáng)對關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集，并進(jìn)行專業(yè)分析和確證；其次建立食品安全信息專家評價體系，科學(xué)甄別、研判各種風(fēng)險信息；及時將評價的結(jié)果公開透明化，接受社會公眾對食品安全的輿論監(jiān)督。只有這樣才能實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的主動監(jiān)控，使風(fēng)險監(jiān)測在食品安全事前監(jiān)管中的作用得到充分發(fā)揮，進(jìn)一步樹立政府開展食品安全監(jiān)管的良好形象。
參考文獻(xiàn)：
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上海市共設(shè)置115個監(jiān)測（采樣）點，以食品供應(yīng)量較大的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合和專業(yè)）和超市配送中心為主，以大賣場、超市、集貿(mào)市場為輔，兼顧生產(chǎn)企業(yè)、連鎖餐飲配送中心、集體供餐配送中心、餐飲企業(yè)、熟食店和農(nóng)村小食品店，基本覆蓋了本市75%以上的食品供應(yīng)渠道。
在I類食品中，合格率最低的為熟食鹵味（67.37%），主要不合格項目為菌落總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌、亞硝酸鹽；其次是盒飯（桶飯）（75.32%），主要不合格項目為菌落總數(shù)、大腸菌群。
在Ⅱ類食品中，合格率最低的為腌臘肉制品（80.0%），主要不合格項目為酸價、過氧化值；其次是茶葉（87.5%）及糧食制品（87.6%），前者主要不合格項目為三氯殺螨醇，后者主要不合格項目為鋁、菌落總數(shù)、大腸菌群。
市售食品的食源性寄生蟲風(fēng)險監(jiān)測中，檢測項目為水產(chǎn)品，合格率為100%；市售食品的食源性致病菌風(fēng)險監(jiān)測中，禽畜肉致病菌的檢出率最高（18.8%），主要不合格項目是沙門氏菌和金黃色葡萄球菌；其次是米粉、盒飯等（11.8%），主要不合格項目是蠟樣芽胞桿菌。
主要問題
1.水產(chǎn)品養(yǎng)殖、運輸過程中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁漁藥仍具有一定的普遍性；
2.盒飯（桶飯）和熟食鹵味等高風(fēng)險食品加工過程衛(wèi)生狀況不佳，部分熟食鹵味中檢出金黃色葡萄球菌；
3.部分熟食加工過程中存在濫用亞硝酸鹽的情況；
4.蝦夷扇貝腸腺麻痹性貝類毒素時常有超標(biāo)樣品檢出；
5.餐飲單位即食菜肴偶有金黃色葡萄球菌檢出；
6.部分學(xué)生盒飯檢出熱能和脂肪不合格；
各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局：
為加大對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析以及促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)分布特點及生產(chǎn)企業(yè)獲證等狀況，市局制定了2021年度市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，請各單位根據(jù)本地實際貫徹執(zhí)行。
一、計劃安排
監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映較集中的有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，我市重點產(chǎn)業(yè)集群、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保和大氣污染防治等產(chǎn)品，以及社會關(guān)注度較高的重點消費品等。
2021年市級監(jiān)督抽查突出重點產(chǎn)品包括：發(fā)證產(chǎn)品（包括生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等）；重點消費品；產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)品；安全類、環(huán)保類的產(chǎn)品；食品相關(guān)產(chǎn)品；棉花和纖維制品等。在生產(chǎn)領(lǐng)域注重抽查工業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域性重點產(chǎn)品，在流通領(lǐng)域注重抽查與消費者密切關(guān)注的產(chǎn)品。
2021年度市級監(jiān)督抽查計劃共涉及122種產(chǎn)品，包括：食品相關(guān)產(chǎn)品類6種、日用及紡織品類16種、電子電器類9種、輕工產(chǎn)品類19種、建筑裝飾裝修材料類25種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類2種、機(jī)械及安防產(chǎn)品類36種、電工及材料類9種。（具體見附件）
2020年度風(fēng)險監(jiān)測計劃依據(jù)省市場監(jiān)管局和市局有關(guān)工作部署和要求擬定，擬對食品相關(guān)產(chǎn)品、水泥、木家具、汽車塑料制品等產(chǎn)品開展風(fēng)險監(jiān)測工作。
二、工作措施
為推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革，重點落實以下措施。
（一）落實“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。按“雙隨機(jī)”機(jī)制抽查的產(chǎn)品，首先在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品及有數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)品中開展。并按照規(guī)定隨機(jī)選派抽樣人員。所有監(jiān)督抽查結(jié)果及時公開。
（二）落實“抽檢分離”制度。除現(xiàn)場檢驗外，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗工作。
三、工作要求
（一）嚴(yán)守職業(yè)道德，確保監(jiān)督抽查工作質(zhì)量
各承檢機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守職業(yè)道德，科學(xué)公正評判產(chǎn)品，嚴(yán)禁在實施抽樣前以任何方式將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者；轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場監(jiān)督管理部門同意分包檢驗任務(wù)；出具虛假檢驗報告；在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間，與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對同一產(chǎn)品的委托檢驗；利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評比，出具監(jiān)督抽查產(chǎn)品合格證書、牌匾等；利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利，牟取非法或者不當(dāng)利益；違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費用等行為。
（二）提升監(jiān)管成效，確保后處理工作扎實有效
各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要依法加大對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理力度，市局將加強(qiáng)對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽查后處理工作的指導(dǎo)和審查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保后處理工作落到實處, 整改有效。
（三）提升信息使用，確保產(chǎn)品質(zhì)量抽查信息共享
各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)按時完成監(jiān)督抽查抽樣檢驗工作，及時上報監(jiān)督抽查結(jié)果。市局將在市局網(wǎng)站上定期每季度市級監(jiān)督抽查結(jié)果通報，向社會公開。
（四）做好配合工作，確保監(jiān)督抽查有序開展
各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)下達(dá)的監(jiān)督抽查任務(wù)書，做好省級監(jiān)督抽查的抽樣或配合技術(shù)機(jī)構(gòu)抽樣工作，確保抽樣工作有序開展。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保檢驗數(shù)據(jù)科學(xué)公正及時有效
各承擔(dān)市級監(jiān)督抽查任務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行總局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格對承檢過程的全過程跟蹤，提升檢驗工作科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時性、有效性。市局設(shè)立投訴舉報電話（投訴舉報電話：0553-5968736），接受企業(yè)投訴，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實承檢機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
市局將根據(jù)國家監(jiān)督抽查、省級監(jiān)督抽查的情況，生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)狀況以及重要節(jié)假日消費者重點關(guān)注的產(chǎn)品，制定并下達(dá)季度抽查任務(wù)。各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局可參考制定并開展本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，制定的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃報市局備案。
附件：1、2021年度市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃表
2、2021年市級產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測計劃表
2021年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃表
類別
序號
產(chǎn)品名稱
生產(chǎn)領(lǐng)域
流通領(lǐng)域
監(jiān)督抽查
1
膩子
2
2
內(nèi)墻涂料
4
10
3
外墻涂料
12
4
真石漆
4
5
蒸壓加氣混凝土砌塊
20
6
混凝土普通磚
18
7
普通混凝土小型砌塊
2
8
建筑門窗
20
9
彈性體改性
2
10
自粘聚合物改性
2
11
建筑用鋼筋/不銹鋼管
10
12
大理石/花崗石建筑板材
8
13
水泥
30
14
預(yù)拌混凝土
70
15
水泥包裝袋/塑料編織袋
2
16
塑料管材
14
17
刨花板
2
18
混凝土模板用膠合板
2
19
浸漬膠膜紙飾面人造板
10
20
實木家具
2
21
板式家具
6
22
單芯無護(hù)套線
6
23
三芯護(hù)套線
2
24
配裝眼鏡
100
25
羽毛球
10
10
26
汽車內(nèi)飾件
40
27
汽車外飾件
10
28
汽車電器產(chǎn)品
4
29
塑料袋
8
4
30
汽車門鎖及保持件
15
31
汽車座椅
8
32
汽車后視鏡
2
33
汽車制動元件
12
34
汽車燃油箱
6
35
汽車轉(zhuǎn)向部件
12
36
汽車用橡膠密封制品
13
37
制動軟管
6
38
橡膠軟管和軟管組合件
8
39
摩擦材料
4
40
柴油
80
41
機(jī)床
2
42
食品相關(guān)產(chǎn)品
80
55
43
家用紙制品（衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾）
10
30
44
溶解乙炔
1
45
肥料
2
20
46
商品煤
10
5
47
生物質(zhì)燃料
4
48
化工類（化學(xué)試劑）
4
49
洗滌劑、洗衣粉
2
20
50
液體加熱器具（熱水壺、電飯鍋、電燉鍋等）
20
51
浸漬紙層壓木質(zhì)地板
6
52
實木復(fù)合地板
6
53
實木地板
6
54
浸漬膠膜紙飾面細(xì)木工板
5
55
電線（固定布線用單芯電線）
10
56
室內(nèi)加熱器（取暖器、電火桶等）
5
57
農(nóng)膜
10
58
鉆石飾品
10
59
貴金屬
20
60
油
20
61
玩具
50
62
學(xué)生文具
40
63
成人、兒童服裝
35
64
床上用品
20
65
塑料制品
20
66
小家電
6
67
服裝
12
68
床上用品或絮棉
4
10
69
紗線
4
70
羽絨羽毛
10
71
毛巾
4
72
車載罐體
1
73
電力電纜
30
74
控制電纜
30
75
3C電線
50
20
76
電纜料
10
77
燃?xì)鉄崴?/p>
1
9
78
吸油煙機(jī)
1
79
電熱水器
1
2
80
室內(nèi)加熱器
2
10
81
足浴器
2
82
空調(diào)器
4
83
低壓電器
10
84
鉛酸蓄電池
1
4
85
帶式輸送機(jī)
9
86
電動自行車
1
9
87
變壓器
5
88
電伴熱帶
8
89
燈具
10
90
建筑外墻保溫材料
6
91
壓縮機(jī)
2
92
空氣壓縮機(jī)
1
93
軸承
4
94
自動包子機(jī)
2
95
燃?xì)獬床嗽?/p>
1
96
消防產(chǎn)品
22
10
97
防火門
1
98
防火卷簾
1
99
凈水劑
3
100
危險化學(xué)品
15
101
PE管材
4
102
閥門
2
103
混凝土輸水管
10
104
柴油機(jī)
1
105
車用汽油
3
80
106
硅膠蒸籠墊
3
107
玻璃口杯
5
108
安全玻璃
11
109
銅及銅制品
10
110
凈水器
1
3
111
老人手機(jī)
5
112
陶瓷片密封水嘴
10
113
家用燃?xì)庠罹?/p>
10
114
童車
5
115
安全帽
5
116
天然氣
5
117
石油液化氣
26
118
車用尿素
12
119
口罩
20
120
學(xué)生用品
10
10
121
皮鞋
10
122
運動鞋
10
123
瓶裝液化石油氣調(diào)壓器
10
124
燃?xì)庥镁哌B接軟管
2
3
125
坐便器
5
126
化糞池
2
127
機(jī)制砂
10
128
煙花爆竹
20
129
泡沫夾芯板
10
130
裝配式建筑相關(guān)材料
5
131
有機(jī)化肥、復(fù)合有機(jī)化肥
10
132
童鞋
10
133
摩托車頭盔
5
134
電動自行車充電器
5
135
蚊蟲滅殺器
5
136
讀寫臺燈
5
137
暖足器（電火桶）
5
138
紙巾紙
5
5
139
小家電（電加熱水龍頭等）
10
2021年產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測計劃表
類別
序號
產(chǎn)品名稱
生產(chǎn)領(lǐng)域
流通領(lǐng)域
風(fēng)險監(jiān)測
1
食品用塑料復(fù)合包裝材料類
5
2
食品用塑料包裝容器、工具類
5
3
食品用紙制品
5
4
水泥
5
5
木家具
8
6
汽車塑料制品
（一）獲得年自治縣食品中化學(xué)污染物及有害因素以及食源性致病菌的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而了解和分析我縣食品污染水平。
（二）確定危害因素的分布和可能來源，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，降低我縣食源性疾病發(fā)病率，為食品安全監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
（三）為開展食品安全風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)。
二、監(jiān)測內(nèi)容及責(zé)任單位
（一）完成以餐用具消毒效果監(jiān)測及食品監(jiān)測，其中：檢測理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)，樣品來源采取購買的形式采集（見附表1）。責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局（疾控中心），配合單位：縣食藥監(jiān)局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生監(jiān)督所。
（二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品可能危害身體健康的非食用物質(zhì)、微生物及毒素、易被濫用的食品添加劑、食品中農(nóng)獸藥殘留等風(fēng)險因素進(jìn)行監(jiān)測（見附表2）。責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局。
（三）食品流通環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測（見附表3）。責(zé)任單位：縣工商局。
（四）餐飲服務(wù)食品、餐飲具、工用具等進(jìn)行監(jiān)測（見附表4）。責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局。
（五）生豬、肉牛、山羊飼養(yǎng)場等畜禽養(yǎng)殖和預(yù)混料進(jìn)行檢測鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）和菜克多巴胺及動物疫病等進(jìn)行監(jiān)測。責(zé)任單位：縣畜牧獸醫(yī)局。
（六）蔬菜、水果等農(nóng)藥殘留開展監(jiān)測。責(zé)任單位：縣農(nóng)委。
（七）食源性疾病監(jiān)測
1.監(jiān)測單位
①疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測
全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
②食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┍O(jiān)測
縣疾控中心協(xié)助質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)局等部門開展食品抽樣檢測，對食品安全事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理，開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測和報告。
2.監(jiān)測內(nèi)容
①疑似食源性異常病例/異常健康事件的監(jiān)測、報告。
②食品安全事故（包括食物中毒）的監(jiān)測、報告。
三、質(zhì)量控制
嚴(yán)格按照國家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。
四、保障措施
縣財政將各成員單位食品安全風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費納入財政預(yù)算，同時每年要安排一定經(jīng)費用于食品安全風(fēng)險監(jiān)測的設(shè)備投入，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力，確保食品安全風(fēng)險監(jiān)測順利開展。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理 食品安全 預(yù)警系統(tǒng) 保障機(jī)制
中圖分類號：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）07-035-03
一、引言
食品安全是關(guān)系到人民生命健康的大事。近年來，關(guān)于食品安全的負(fù)面報道層出不窮，從“三鹿奶粉”到“毒餃子”，再到“染色饅頭”、“地溝油”，由于在我國很多企業(yè)家的道德意識并不是很強(qiáng)，企業(yè)為了追求短期利益往往會鋌而走險，導(dǎo)致一系列食品安全事故的出現(xiàn)。尤其是在我國，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在漏洞、監(jiān)管體系不完善，食物安全性相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善且不統(tǒng)一，食品安全技術(shù)不成熟等等，這種情況下對食品安全的研究具有尤為重大的實際意義，我國迫切需要通過建立相應(yīng)的監(jiān)管體系，以及管理機(jī)制來遏制食品安全事故的發(fā)生。食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)可以有效預(yù)測、防范、控制食品安全風(fēng)險的發(fā)生，從而提高我國食品企業(yè)的信譽(yù)，優(yōu)化我國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國食品產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。因為食品質(zhì)量涉及到食品原料采購、食品生產(chǎn)、食品加工、食品流通等各個環(huán)節(jié)，食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)的建立需要食品供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同運作，因此運用供應(yīng)鏈管理的思想構(gòu)建食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)顯得非常必要。
二、食品質(zhì)量安全的產(chǎn)生機(jī)理
食品質(zhì)量安全問題可能產(chǎn)生于食品供應(yīng)鏈中的任何一個環(huán)節(jié)，而在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的銜接上也可能會出現(xiàn)食品安全問題。
1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全問題。由于我國食品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系大多并不密切，所以很難控制住由于食品生產(chǎn)所產(chǎn)生的食品安全問題。在我國大多采用的是農(nóng)戶分散生產(chǎn)，龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購的模式，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系并不穩(wěn)定，而農(nóng)戶對食品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全意識并不強(qiáng)，會出現(xiàn)農(nóng)藥使用不規(guī)范、違規(guī)使用激素等問題，這就導(dǎo)致了很多情況下龍頭企業(yè)采購的原料產(chǎn)品的質(zhì)量問題不能得到保證。如江蘇就出現(xiàn)過由于農(nóng)戶為了追求產(chǎn)量，過度使用膨脹劑等激素造成西瓜爆炸的現(xiàn)象。
2.食品加工環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品加工環(huán)節(jié)中同樣存在食品安全的隱患，這主要體現(xiàn)在企業(yè)為了延長食品的保質(zhì)期或改善食品的色澤、形狀等外觀而超量使用食品添加劑。例如，上海就出現(xiàn)過有食品公司將白面染色制成饅頭在華聯(lián)等多家超市銷售的現(xiàn)象。另外，我國很多食品加工企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備使用時間長，又不定期對加工設(shè)備進(jìn)行清洗、管理不嚴(yán)，使得食品在加工過程中容易受到微生物污染，出現(xiàn)食品安全事故。此外，人為因素的影響也是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因，比如操作不當(dāng)，管理失誤等，并且有些企業(yè)可能使用惡性競爭手段，有意制造食品安全事故，進(jìn)而打擊競爭對手的聲譽(yù)，贏得市場地位。例如，甘肅就發(fā)生過同行為了削弱競爭對手的實力，在散裝牛奶中投毒的食品安全事件。
3.食品流通環(huán)節(jié)的食品安全問題。在食品流通環(huán)節(jié)中也存在著食品安全問題，如在食品包裝過程中由于包裝不當(dāng)引起食品變質(zhì)，如包裝物破損、包裝物中含有添加劑并在長時間后向食品內(nèi)部遷移，同時包裝物上的油墨也可能溶出導(dǎo)致食品污染；在食品運輸或儲存過程中由于沒有恰當(dāng)使用冷藏車或冷藏庫，冷藏車或冷藏庫的溫度沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也會引起食品安全事故，特別是肉類和蛋類食品，往往需要中轉(zhuǎn)很多次才能到達(dá)消費者的手中，而中間每一次銜接的操作不當(dāng)都可能導(dǎo)致食品安全問題。另外，庫存管理不當(dāng)也是造成食品質(zhì)量變壞的重要原因，很多企業(yè)沒有先進(jìn)的物流管理思想，當(dāng)庫存貨物較多時，不能做到先進(jìn)先出使得食品超過保質(zhì)期，而為了節(jié)省成本，這些企業(yè)又將過期的食品繼續(xù)銷售從而導(dǎo)致食品安全問題。
三、食品安全的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
食品安全問題急需建立一套風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng)，分別是食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)。先通過信息監(jiān)測子系統(tǒng)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行實時采集，上傳到食品信息共享平臺進(jìn)行屬性分析，若出現(xiàn)食品質(zhì)量問題則啟用食品安全追溯子系統(tǒng)，追究相應(yīng)責(zé)任并責(zé)令改善；若食品質(zhì)量合格則進(jìn)入流通領(lǐng)域并啟用風(fēng)險預(yù)測子系統(tǒng)，進(jìn)行食品安全警度分析；若超過警戒線，同時啟用食品安全質(zhì)量追溯子系統(tǒng)和食品安全應(yīng)急反應(yīng)子系統(tǒng)，否則進(jìn)入銷售。食品安全的風(fēng)險預(yù)警流程如圖1所示。
1.食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)。食品質(zhì)量信息監(jiān)測子系統(tǒng)是指在食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)對食品質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)測的系統(tǒng)。完善的食品安全信息監(jiān)測子系統(tǒng)應(yīng)該包括安裝在固定檢測站或流動檢測車上的食品質(zhì)量工作站系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)與各種檢測設(shè)備相連并實時傳輸檢測數(shù)據(jù)，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理；安裝在農(nóng)貿(mào)市場或基層工商所的食品質(zhì)量信息錄入系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對進(jìn)貨臺賬、食品來源等信息進(jìn)行錄入；安裝在省級工商所的食品質(zhì)量信息監(jiān)管系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)對食品質(zhì)量信息進(jìn)行分析、預(yù)測、評估等，為食品安全風(fēng)險預(yù)警做準(zhǔn)備。
第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定、根據(jù)食品安全風(fēng)險管理工作的需要制定。
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將組織所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門通報。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)主動收集食品安全風(fēng)險信息；必要時，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門在對信息核實后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
第八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，并及時向上級衛(wèi)生行政部門報告；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。有關(guān)疾病信息的報告辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀，并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所；采集樣品，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費用。
第十一條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十二條有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種，以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；
(五)需要判斷某一食品是否安全的；
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；
(七)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形的。
第十三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報。>
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將依照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險評估工作的需要，要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結(jié)果等相關(guān)資料的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實施計劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實施計劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案；提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等不同單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政都門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
第十六條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家以及國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的工作規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行跟蹤評價，并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
第一章總則
第一條為了實施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法)，制定本條例。
第二條國務(wù)院食品安全委員會承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作；
(二)協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問題；
(三)提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施；
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
國務(wù)院食品安全委員會的日常工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)。
第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。
第四條國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，依法辦理工商登記。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第二十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。患有食品安全法規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實施采取控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過程控制、包裝貯存運輸控制以及檢驗控制等措施。
食品生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制措施要求的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進(jìn)行食品出廠檢驗，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗規(guī)定保留樣品。
第二十七條食品經(jīng)營企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)、記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄，票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項。
第二十九條餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料采購控制措施，確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施；按照要求洗凈、消毒餐具、飲具，并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。
第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場；但是，召回的食品通過修改標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書等補(bǔ)救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施后繼續(xù)銷售。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。
承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同制定并公布；名錄中的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗結(jié)論有異議而申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第三十四條食品檢驗機(jī)構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進(jìn)行檢驗，發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告：
(一)受到有毒有害物質(zhì)的污染；
(二)含有不明物質(zhì)或者非食品原料；
(三)有其他嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息向所在地同級食品安全監(jiān)督管理部門通報。
第五章食品進(jìn)出口
第三十五條進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商向國家出入境檢驗檢疫部門報檢時應(yīng)當(dāng)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第六十三條規(guī)定對進(jìn)口產(chǎn)品作出準(zhǔn)予許可決定后，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行檢驗。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊的向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)，其注冊有效期為4年。在注冊有效期間，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者相關(guān)進(jìn)口食品引起重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。
第三十七條進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第三十八條出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條對進(jìn)口食品實施檢驗以及按照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽查的辦法，由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第三十九條國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實施檢驗檢疫時發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息；
(二)境內(nèi)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進(jìn)口食品安全信息；
(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息；
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第六章食品安全事故處置
第四十條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。
第四十一條衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、
準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第四十二條衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第七章監(jiān)督管理
第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容：
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進(jìn)行抽樣檢驗。購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十五條質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行初步篩查；初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)食品安全監(jiān)督管理工作計劃、部署；
(二)依照食品安全法實施的行政許可；
(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗結(jié)果；
(四)實施重點監(jiān)督管理的食品，食品添加劑的名錄；
(五)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況；
(七)專項檢查整治工作情況；
(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
第四十八條任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門投訴、舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，報告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。
衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報電話；對接到的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)完整記錄并予以保存。
第八章法律責(zé)任
第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)者違反本條例第二十九條規(guī)定，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十三條至第二十六條規(guī)定，從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，餐飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第三十七條規(guī)定的，依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。
第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。
第五十一條食品檢驗機(jī)構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，撤銷其檢驗資質(zhì)。
第五十二條違反本條例第四十條規(guī)定的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第五十三條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報等職責(zé)的，依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條捏造、散布虛假事實，損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽(yù)、食品聲譽(yù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語的含義：
食品安全風(fēng)險評估，指對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第五十七條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
食品安全法實施條例基本內(nèi)容第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。
第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估建議，應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料：
(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風(fēng)險涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關(guān)產(chǎn)品;對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進(jìn)行健康檢查，其檢查項目等事項應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統(tǒng)一采購原料的集團(tuán)性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進(jìn)行進(jìn)貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補(bǔ)救措施。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進(jìn)行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第六章 食品進(jìn)出口
第三十六條 進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進(jìn)行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊，其注冊有效期為4年。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對進(jìn)口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進(jìn)口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)抽樣檢驗。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進(jìn)行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督管理;對發(fā)生食品安全事故風(fēng)險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)監(jiān)督管理。
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風(fēng)險警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息后，設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復(fù)、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)對食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責(zé)任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法進(jìn)口的食品添加劑;違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處20xx元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風(fēng)險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。
食品藥品監(jiān)督管理部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管，具體辦法由國務(wù)院另行制定。
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
食品安全的標(biāo)準(zhǔn)(一)食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。
(四)對于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求。
(五)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。
(六)食品檢驗方法與規(guī)程。
(七)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
