發(fā)布時間：2023-01-07 22:58:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟戰(zhàn)略論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
改革以來，我們在體制上有一個重大變化，就是所有制改革使我們的所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)有了重大變化。經(jīng)過20年改革，我國形成了四種比較典型的所有制模式。第一種是以東北幾省為代表的國有經(jīng)濟模式，國有經(jīng)濟的地位還沒有動搖；第二種是以廣東的前期和上海的后期為代表的外資經(jīng)濟模式；第三種是以江蘇為代表的集體經(jīng)濟模式；第四種是以浙江為代表的混和經(jīng)濟模式。這四種模式特征清楚，對比鮮明。其中對比最鮮明的是東北的國有經(jīng)濟模式和浙江的混合經(jīng)濟模式。東北的國有經(jīng)濟模式在我國歷史上作出過重要貢獻，但是改革開放后，由于國有企業(yè)的體制和機制弊端造成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，歷史負(fù)擔(dān)沉重，所以東北地區(qū)近幾年的改革雖然取得了一定成績，但還面臨著許多困難，存在許多問題，如生產(chǎn)效率低，下崗人員多。與此同時，浙江則不同，浙江發(fā)展很快，這與它的混合經(jīng)濟模式有很大關(guān)系。以溫州為代表的混合經(jīng)濟在20世紀(jì)80年代曾受到過激烈的抨擊，說它存在三個問題，一是私有經(jīng)濟泛濫，二是商業(yè)道德淪喪，三是公益事業(yè)無人關(guān)心。20年后的今天，事實完全不是這樣了，溫州不但經(jīng)濟發(fā)展水平在全國居于領(lǐng)先地位，而且公益事業(yè)也取得長足進展，如大家集資修建公共設(shè)施，大家一致打假。從這些情況看來，國有企業(yè)多的地方，社會問題就多；相反，多種所有制經(jīng)濟同時發(fā)展的地方，就比較穩(wěn)定。所以，所有制結(jié)構(gòu)不調(diào)整，一切無從談起。加快改革我國的所有制結(jié)構(gòu)，調(diào)整國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局，收縮國有經(jīng)濟戰(zhàn)線，既有利于堅持公有制，又有利于政府從面大線長的國有經(jīng)濟困境中解脫出來，真正轉(zhuǎn)變職能。因此，中央下決心調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，讓國有資本從有些領(lǐng)域堅決退出來。
關(guān)于如何科學(xué)地進行國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整，本文主要談以下四個問題：
（一）國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)。十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟應(yīng)控制國民經(jīng)濟的命脈，國有經(jīng)濟要控制的行業(yè)有：涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)。我將其歸為兩類，一類是政府不投資，則沒有人愿意投資的行業(yè)；另一類是別人想投資但國家不讓投資的行業(yè)。除此兩類，其他行業(yè)都可以鼓勵非國有資本進入。換句話說，除此兩類，在其他行業(yè)國有資本都可以退出。應(yīng)該強調(diào)的是，國有資本的退出只能是“適當(dāng)退出”而不是“全部退出”。前一階段流行國有資本全部退出競爭領(lǐng)域的說法，這是不正確的。因為政府要通過國有資本在產(chǎn)權(quán)市場的自由流動來實現(xiàn)一些特殊目標(biāo)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會保障資金的籌措，等等。另外，即使在以上所說的兩類行業(yè)中，國有資本也不一定要處于壟斷地位，引進非國有資本也是必要的。
（二）國有經(jīng)濟要占優(yōu)勢這個理論要發(fā)展。在我看來，國有經(jīng)濟的調(diào)整不要有比重限制。以前我們的全民經(jīng)濟比重很大，我們沒有發(fā)展起來，我們的社會主義還差點被搞垮了；現(xiàn)在我們的非公有經(jīng)濟發(fā)展起來了，我們的國有經(jīng)濟減少了，我們的社會主義在前進。
（三）國有經(jīng)濟調(diào)整的主體是各級政府。國有資產(chǎn)全民所有，到底由誰來代表？由國務(wù)院代表，但國務(wù)院是個很大的概念，也管不過來，還得由各級政府來代表。但是，各級政府不能隨意調(diào)整處置國有資產(chǎn)，必須公開、有償。
（四）國有資產(chǎn)的調(diào)整要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。有種說法是，借國有資產(chǎn)調(diào)整的機會建立經(jīng)營者持大股。這要視實際情況而定。要使經(jīng)營者持大股，就必須把握以下幾點：一是經(jīng)營者的定位不一定是原有的經(jīng)營者；二是不能一股獨大（當(dāng)然賣給私有企業(yè)主就不要管一股獨大）；三是持大股不是無償持股；四是持大股的經(jīng)營者不能享有不同于職工的非市場優(yōu)惠，要優(yōu)惠就一定要有根有據(jù)。
總之，國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整將朝著兩方面的目標(biāo)進行，一是大量的國有資本從漫無邊際的戰(zhàn)線和領(lǐng)域退出；二是形成國家控制、多元化的控股格局。
其中，對于壟斷性和公益性極強的行業(yè)要注意兩點。第一，國家控股就可以了；第二，個別壟斷的行業(yè)國家完全控制，那些帶有競爭色彩的還可以進行切割，可以放開。
二、關(guān)于國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
我們的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)搞得很早，但現(xiàn)在進展并不理想，搞起來的也不規(guī)范。有人前不久做過一個調(diào)查，說到目前為止，還沒有一個十分規(guī)范地實行現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)，這也許有點片面。今后，我國的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)要在規(guī)范上做文章，主要是四個方面的規(guī)范：
（一）要建立規(guī)范的出資人制度。現(xiàn)在很多國有企業(yè)，董事長、總經(jīng)理沒有權(quán)，幾乎企業(yè)所有干部都由政府部門來任命，董事長不能制約總經(jīng)理，總經(jīng)理不能制約副總經(jīng)理。建立規(guī)范的出資人制度，應(yīng)把握三點：一要明晰企業(yè)內(nèi)的國有資產(chǎn)出資人代表，這個代表在一個企業(yè)一定要是自然人，而且必須通過招聘產(chǎn)生，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力；二是出資人代表要按規(guī)范程序給予董事會行使國有資產(chǎn)投資人職能；三要建立嚴(yán)格、有效的激勵約束機制，使出資人代表為國有資產(chǎn)保值增值盡職盡責(zé)。
（二）要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)組織形式。我們不能僅僅從政治意識形態(tài)角度考慮，要從經(jīng)濟角度來考慮這個問題。資本主義最初的產(chǎn)權(quán)形態(tài)叫業(yè)主制，跟我們現(xiàn)在的雇主制差不多，一個人是老板，其他人是雇員，產(chǎn)權(quán)制度很清楚。但是這種業(yè)主制有個問題解決不了，就是資本有限，不能賺更多的錢，這樣就引入了股份制，擴大了資本。形象地說，如果業(yè)主制是一個人的資本主義，那么股份制就是幾個人的資本主義。到20世紀(jì)50年代末又有了發(fā)展，為了進一步放大資本，資本家把一部分股權(quán)以有償、優(yōu)惠的形式給了勞動者，使股權(quán)進一步分散，又形成了所謂的“人民資本主義”。到后來，資本經(jīng)營者覺得還不夠，要使企業(yè)獲得更大利潤，股權(quán)結(jié)構(gòu)還應(yīng)改善，讓有才華的專家學(xué)者進入董事會，成為非資產(chǎn)董事，即非資本董事決策企業(yè)事務(wù)。這說明資本主義的股權(quán)逐步向多元化發(fā)展。這一點值得我們借鑒。我們的國企改革就是要在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上盡量形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。國企改制在產(chǎn)權(quán)組織形式方面應(yīng)把握三個原則。一是盡量不搞獨資，如果必須搞獨資的話，也要搞多個國有部門的聯(lián)合獨資，以避免形成壟斷；二是嘗試國家控股的多種股權(quán)設(shè)置。絕對控股盡量少，要相對控股，特別是搞“黃金股”的控制形式。黃金股這個概念來自于英國，就是通過法律規(guī)定使企業(yè)中的極少量資本，擁有特殊的權(quán)利，在重大問題上可以一票否決。這種制度的好處是：吃小虧、占大便宜；四兩撥千斤；船小好調(diào)頭。如果企業(yè)經(jīng)營不下去了，我們就可以很容易的處置它，賣不出去就搭配著送出去。三要科學(xué)設(shè)置和有效發(fā)揮獨立董事的作用。政府要給國有企業(yè)選派至少兩名獨立董事，以保持決策的科學(xué)性和公正性。但這方面產(chǎn)生了誤區(qū)。一些人認(rèn)為，要激勵獨立董事，就得給獨立董事股權(quán)，因此，好多獨立董事在企業(yè)持有股份。這種董事就不能叫獨立董事。獨立董事不能在所在企業(yè)持股。那么，怎樣激勵獨立董事呢？現(xiàn)在正想辦法解決這個問題，有一種辦法是按上市公司的交易量提出一定比例的資金，設(shè)立獨立董事基金，獨立董事的薪金獎金從此基金中發(fā)放。這個錢還是出自這個企業(yè)。如果要搞獨立董事必須把握兩點，這個人一要獨立，二要“懂事”。
（三）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)十分混亂，傳統(tǒng)的東西和現(xiàn)代的東西混在一起，使法人治理結(jié)構(gòu)很不規(guī)范。西方的法人治理有三層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，關(guān)系非常清楚。我國是八架馬車，老三會，新三會，再加一個經(jīng)理班子，一個外部監(jiān)事會，關(guān)系十分復(fù)雜和混亂。各方面的關(guān)系，特別是黨委和廠長的關(guān)系很難協(xié)調(diào)。有些企業(yè)即使建立了所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，各管理層也基本上由上級任命，各層之間無法進行有效的領(lǐng)導(dǎo)、制約，最終使企業(yè)無法有效運作。近幾年進行了一些探索，但還沒有一套合適的辦法。在目前的情況下，主要是理順黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理四者關(guān)系。其中一個主要問題就是要體現(xiàn)中國特色，把黨管干部與市場機制有效結(jié)合起來。這又是一個新課題。不管誰管干部，優(yōu)秀的管理者必須通過市場機制選出。這有兩方面好處：一是可以選到真正有才華的人；二是入選的人必須努力工作，否則有下崗的壓力。但是我們的國情是黨管干部，怎么把黨管干部與市場機制結(jié)合？我們經(jīng)過研究已經(jīng)提出了一個方案，就是先黨委提條件并公布，再由有關(guān)部門在社會上招聘，經(jīng)過篩選，剩5個或3個人時，由黨委來確定。這個方案才開始試點。要做好這方面的工作，必須走出幾個誤區(qū)，一是走出國有企業(yè)的董事長或董事由國家部門指定的誤區(qū)，通過市場招聘產(chǎn)生董事長和董事；二是走出企業(yè)的資產(chǎn)出資人是一個機構(gòu)、一個班子的誤區(qū)，變出資人為自然人；三是走出董事長比總經(jīng)理大的誤區(qū)，兩者是不同責(zé)任的主體；四是走出照搬西方模式的誤區(qū)，要把西方的東西研究清楚，結(jié)合我國國情加以應(yīng)用；五是走出副總經(jīng)理由董事會決定的誤區(qū)，還總經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)利。在建立國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)方面，任務(wù)非常重，如果把這些都搞好了，國有企業(yè)是有出路的。
（四）建立規(guī)范的激勵和約束機制。第一，激勵和約束機制的建立必須與企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合。搞好激勵和約束機制的前提是經(jīng)營管理者職業(yè)化和經(jīng)營管理者的選擇市場化。只有職業(yè)化和市場化才能解決薪金的合理定價問題和“紅眼病”問題，才能使權(quán)力與責(zé)任對等。所以，激勵和約束機制的建立必須和企業(yè)的干部人事制度改革相結(jié)合，使人才選拔市場化。第二，激勵與約束并舉，在激勵的基礎(chǔ)上，強化約束力，不能只講激勵，不講約束。給予激勵的同時，應(yīng)規(guī)定工作的目標(biāo)，如果達不到目標(biāo)就得處罰。處罰的方式可以考慮以現(xiàn)有的資產(chǎn)進行賠償，由于非經(jīng)營因素產(chǎn)生的，還要負(fù)法律責(zé)任；而最重要的是要建立一個企業(yè)家檔案，把企業(yè)搞壞的人，要逐出企業(yè)家行列，而不是換個企業(yè)或調(diào)到行政部門當(dāng)官。我曾經(jīng)對一些企業(yè)家說過，中國的企業(yè)家是辛苦的企業(yè)家，辛苦在于既要辦企業(yè)，還要辦社會，而且還不能自主辦；同時，中國的企業(yè)家也是最幸福的企業(yè)家，他把一個企業(yè)搞垮了不僅不去負(fù)責(zé)任，而且還可以去當(dāng)官。這都是我們的體制的弊病，我們必須對此進行改革，使激勵和約束對等，尤其是道德約束、逐出和禁入制度非常重要。第三，激勵要考慮國情。一是形式上可以多樣化，如采取股權(quán)激勵，實行年薪制等等；二是差別不要過大，不要動輒就跟美國去比較，我們沒有美國的經(jīng)濟實力，也還沒達到美國的發(fā)展水平，要著眼國情，跟自己的老百姓比。要體現(xiàn)差別，但不能分化得太厲害；三是應(yīng)同時考慮對非經(jīng)營管理者不同形式的激勵，對技術(shù)貢獻者，對特別的勞動奉獻者，也要進行激勵，因此，激勵不僅僅是對企業(yè)家，還包括企業(yè)的優(yōu)秀員工?？傊?，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，重要的不在于把財產(chǎn)分給個人，而在于通過財產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，建立一種激勵與約束機制，在這個基礎(chǔ)上建立一種責(zé)任機制，建立為企業(yè)發(fā)展竭盡全力的責(zé)任主體。這才是我們的關(guān)鍵。
三、關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理運營體系的問題
國有資產(chǎn)管理體制是經(jīng)濟體制改革中的一個大問題，我們已進行了大量探索，但遺憾的是至今還沒有探索出一條既適合國情，又符合市場經(jīng)濟規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。國有資產(chǎn)運營體系改革的難點在于既要保持國家對資產(chǎn)的所有權(quán)，又要使國有資產(chǎn)的運營充滿活力。下一步國有資產(chǎn)的運營管理要朝下面四個方面努力。
（一）要解決目前國有資產(chǎn)多頭管理，又無人負(fù)責(zé)的狀況。目前國有資產(chǎn)多頭管理，財政部門管理，企業(yè)工委管理，還有其他部門的管理，非常多。多頭管理、集體管理卻無人負(fù)責(zé)，致使國有企業(yè)不同程度都存在經(jīng)濟問題。造成這些問題的原因，除企業(yè)家個人道德素質(zhì)原因外，主要還是體制問題。而且這些問題查起來非常困難，問題背后涉及到方方面面，盤根錯節(jié)。如果不從制度上根本解決，這些問題很難解決。所以，我們需要有一個使國有資產(chǎn)保值增值的統(tǒng)一的管理機構(gòu)，使責(zé)任和權(quán)利集中，避免多頭管理卻無人真正負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
（二）要授予各級政府國有資產(chǎn)處置職能，使各級政府對轄區(qū)的國有資產(chǎn)除特殊情況外有高度的處置權(quán)。
一、會計師事務(wù)所生存環(huán)境的分析
注冊會計師行業(yè)是會計師事務(wù)所生存發(fā)展的直接空間，也是對會計師事務(wù)所經(jīng)營活動最直接發(fā)生影響的外部環(huán)境。從全球范圍或發(fā)達國家來看，注冊會計師行業(yè)經(jīng)過百多年的發(fā)展，已是成熟行業(yè)。這表現(xiàn)在各事務(wù)所之間注重成本和服務(wù)上的競爭，并已經(jīng)歷過幾次大的事務(wù)所間的合并和收購浪潮。我國的注冊會計師行業(yè)具有分散性的特征。表現(xiàn)在大多數(shù)事務(wù)所是中小型的，行業(yè)中不存在規(guī)模經(jīng)濟，沒有一家事務(wù)所能夠?qū)ψ詴嫀熜袠I(yè)的運行發(fā)生影響。這也有其客觀原因。從1980年恢復(fù)注冊會計師制度算起，我國會計師事務(wù)所的成立發(fā)展不過20年，還處于注冊會計師行業(yè)初期階段。1999年"脫鉤改制"以前，政府有關(guān)職能部門在創(chuàng)造了各種注冊會計師專業(yè)服務(wù)需求的同時，又紛紛成立了本部門下屬的會計師事務(wù)所。事務(wù)所的成立如此之易，顯示了當(dāng)時注冊會計師行業(yè)的進入障礙很低；而部門的保護，使各種執(zhí)業(yè)資格證又形成了同一行業(yè)中不同產(chǎn)品(即不同的專業(yè)服務(wù))之間的進入障礙。這些都分割了注冊會計師行業(yè)市場，直接造成我國會計師事務(wù)所"小、散、亂"的現(xiàn)狀，而眾多中小事務(wù)所的激烈競爭又使自身的討價還價能力不足，出現(xiàn)惡性的低價競爭。因此要改變注冊會計師行業(yè)的分散結(jié)構(gòu)，謀求會計師事務(wù)所持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就要進行行業(yè)整合，如橫向合并就是會計師事務(wù)所應(yīng)考慮選擇的一種戰(zhàn)略。
美國的戰(zhàn)略管理學(xué)者邁克爾·波特認(rèn)為，在一個行業(yè)中，存在著五種基本的競爭力量，即潛在的加入者、替代品、購買者、供應(yīng)者以及行業(yè)中現(xiàn)有競爭者的抗衡。這五種競爭力量共同決定行業(yè)競爭的強度和獲利能力。我們可以運用這一原理來具體分析一下我國會計師事務(wù)所的生存環(huán)境。
1.潛在的加入者。潛在的加入者是否能夠進入某行業(yè)并對該行業(yè)構(gòu)成威脅，取決于該行業(yè)存在的進入障礙。構(gòu)成注冊會計師行業(yè)的進入障礙的主要因素有：(1)規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟是指在一定時期內(nèi)，會計師事務(wù)所提供的服務(wù)的絕對量增加時，其單位成本趨于下降。它形成的進入障礙會使新加入者不得不以大規(guī)模進入注冊會計師行業(yè)，或者冒著現(xiàn)有會計師事務(wù)所強烈抵制的風(fēng)險，不得不以小規(guī)模進入，忍受成本過高的劣勢。但我國的會計師事務(wù)所尚未形成足以抵擋外國會計公司進入的規(guī)模經(jīng)濟。相反，我國會計師事務(wù)所與之競爭的結(jié)果將是，或者成為它們的成員所，或者萎縮，或者瓦解消失。(2)產(chǎn)品差別化。這是指由于客戶對會計師事務(wù)所的產(chǎn)品(專業(yè)服務(wù))質(zhì)量或品牌信譽的忠實程度不同而形成的產(chǎn)品之間的差別。產(chǎn)品一旦形成進入障礙，新加入者往往要花費較長時間攻克這一壁壘。但我國會計師事務(wù)所目前提供的服務(wù)無論從質(zhì)量上還是從信譽上都遠(yuǎn)不及外國會計公司。(3)資源優(yōu)勢。已有的會計師事務(wù)所可以憑借自己在人力資源或者擁有技術(shù)等方面的優(yōu)勢，設(shè)置進入障礙。但眾所周知的是，我國的注冊會計師還需要向外國會計公司學(xué)習(xí)，提高自身的執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德。(4)政府政策。我國加入WTO后，將逐漸取消對外國會計公司在業(yè)務(wù)規(guī)模、機構(gòu)數(shù)量、國外從業(yè)人員等方面的限制，最終會清除WTO認(rèn)定的會計服務(wù)自由貿(mào)易存在的障礙。因此，那些歷史悠久、信譽優(yōu)良的外國會計公司，作為潛在的加入者，將運用其豐富的市場競爭經(jīng)驗、先進的專業(yè)技術(shù)、強大的國際背景，對我國的注冊會計師服務(wù)市場發(fā)起強有力的沖擊，直接爭奪國內(nèi)的市場份額。
2.替代品。替代品是指那些與本事務(wù)所具有相同功能或類似功能的產(chǎn)品。在質(zhì)量相等的情況下，替代品的價格會比被替代品的價格更具有競爭力。在傳統(tǒng)的審計、會計咨詢等服務(wù)上，會計師事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)具有不可替代性，但是在稅務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)評估等領(lǐng)域，法律事務(wù)所、評估機構(gòu)等都可以提供替代服務(wù)，因而存在會計師事務(wù)所與律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、評估機構(gòu)的激烈競爭。特別是納稅申報軟件的產(chǎn)生，增強了由計算機迅速填制稅務(wù)申報表的能力，使稅務(wù)市場有了一定的萎縮。
3.購買者。會計師事務(wù)所在進行購買者選擇時，應(yīng)了解其所面臨的各種購買者集團對會計師事務(wù)所具有的影響，尋找那些對會計師事務(wù)所影響力最小的購買者，降低購買者的討價還價能力，提高自己的獲利能力。目前我國注冊會計師服務(wù)市場總體上看，購買者有較高的競爭能力，購買者從注冊會計師服務(wù)行業(yè)中購買的產(chǎn)品是標(biāo)準(zhǔn)的，或是沒有差別的。這種情況下，購買者總能找到可以挑選的供應(yīng)者，并使供應(yīng)者之間互相競爭，同時購買者的轉(zhuǎn)換成本不高，不必固定地從某個或某些特定的會計師事務(wù)所購買服務(wù)。不過，上市公司專業(yè)服務(wù)的購買者競爭能力較弱，因為證監(jiān)會要求上市公司必須定期公布年報，如果更換會計師事務(wù)所，必須作為重要事項披露且說明原因。這使得一般上市公司輕易不愿更換會計師事務(wù)所。
4.供應(yīng)者。由于會計師事務(wù)所所在的是知識密集型行業(yè)，人力資源是其最主要的資源，可以說注冊會計師是主要的供應(yīng)者，并且具有較強的討價還價能力。首先，替代品如電子計算機輔助技術(shù)，不能與注冊會計師提供的專業(yè)服務(wù)競爭，因為這種專業(yè)服務(wù)更需要的是注冊會計師的專業(yè)判斷。其次，會計師事務(wù)所也不是注冊會計師的重要求職對象，許多企業(yè)在招聘財務(wù)經(jīng)理時往往優(yōu)先考慮具有注冊會計師資格的人員，并愿意高薪聘請。再者，注冊會計師是會計師事務(wù)所從事經(jīng)營活動的主要投入，這種投入對于會計師事務(wù)所的服務(wù)質(zhì)量有著極重要的影響，從而提高了注冊會計師討價還價的能力。
5.行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有競爭者間的抗衡。我國會計師事務(wù)所之間的抗衡可以說是相當(dāng)激烈。具體表現(xiàn)為：(1)行業(yè)內(nèi)有眾多勢均力敵的競爭對手。(2)產(chǎn)品缺少差別化。當(dāng)會計師事務(wù)所的產(chǎn)品缺少差別化時，購買者挑選會計師事務(wù)所就會從服務(wù)的價格上進行考慮。在這種情況下，會計師事務(wù)所之間常常會爆發(fā)出激烈的價格戰(zhàn)，導(dǎo)致整個行業(yè)中所有會計師事務(wù)所的收入水平降低。
總體上看，目前我國注冊會計師服務(wù)行業(yè)中，以上五種競爭力量中處于支配地位，其中起決定作用的是潛在加入者、替代品和現(xiàn)有競爭者之間的激烈抗衡這三種力量。
二、會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)組合的總體戰(zhàn)略分析
業(yè)務(wù)組合分析的方法很多，有波士頓矩陣法、通用矩陣法、產(chǎn)品-市場演變矩陣法。以下試運用波士頓矩陣法分析會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)組合。波士頓矩陣(如右圖)可把會計師事務(wù)所經(jīng)營的全部業(yè)務(wù)組合作為一個整體，分析會計師事務(wù)所相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)之間現(xiàn)金流量的平衡問題，判定當(dāng)前面臨的主要戰(zhàn)略地位和未來在競爭中的地位。
根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)市場增長率和會計師事務(wù)所相對市場份額標(biāo)準(zhǔn)，波士頓矩陣可以把會計師事務(wù)所全部的經(jīng)營業(yè)務(wù)定位在四個區(qū)域中，分別為：
1.高增長-低競爭地位的"問題"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)，通常處于最差的現(xiàn)金流量狀態(tài)。一方面，所在行業(yè)的市場增長率高，會計師事務(wù)所需要大量的投資支持其經(jīng)營活動；另一方面，其相對份額小，競爭地位低，能夠生成的資金很小。因此，會計師事務(wù)所在對于"問題"業(yè)務(wù)的進一步投資上需要進行分析，判斷使其轉(zhuǎn)移到"明星"業(yè)務(wù)所需要的投資量，分析其未來盈利，研究是否值得追加投資，以達到高的市場占有率，例如前景廣闊的增加信息可信度的服務(wù)業(yè)務(wù)，美國注冊會計師協(xié)會曾列出如電子商務(wù)認(rèn)證、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、系統(tǒng)可靠性認(rèn)證、業(yè)績評估等。作為新興市場，這類業(yè)務(wù)的未來增長潛力巨大，但是如果沒有足夠的研究和投資，就會失去原可擁有的較高市場份額，變?yōu)?問題"業(yè)務(wù)。
2.高增長-強競爭地位的"明星"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)屬于迅速增長的市場，具有很大的市場份額。在會計師事務(wù)所全部業(yè)務(wù)中，"明星"業(yè)務(wù)在增長和獲利上有著極好的長期機會，但它們需要大量的投資。為了保護或擴展"明星"業(yè)務(wù)在增長的市場中占主導(dǎo)地位，會計師事務(wù)所應(yīng)在短期內(nèi)優(yōu)先供給它們所需要的資源，支持它們繼續(xù)發(fā)展，例如管理咨詢業(yè)務(wù)。在我國，管理咨詢業(yè)務(wù)還處于起步階段，尚未成為會計師事務(wù)所的主要資金來源，需要會計師事務(wù)所對其繼續(xù)投資。
3.低增長-強競爭地位的"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)處于成熟的低速增長的市場之中，市場地位有利，盈利率高，本身不需要投資，反而能為會計師事務(wù)所提供大量資金，用以支持其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，例如傳統(tǒng)的審計服務(wù)。在我國，審計服務(wù)收入仍占大多數(shù)事務(wù)所總收入的80%－90%，是會計師事務(wù)所的主要資金來源。
4.低增長-弱競爭地位的"瘦狗"業(yè)務(wù)。這類業(yè)務(wù)處于飽和的市場當(dāng)中，競爭激烈，可獲利潤很低，不能成為會計師事務(wù)所收入的來源。如果這類經(jīng)營業(yè)務(wù)還能自我維持，則應(yīng)縮小經(jīng)營范圍，加強內(nèi)部管理；如果這類業(yè)務(wù)已經(jīng)徹底失敗，會計師事務(wù)所應(yīng)及早采取措施，清理業(yè)務(wù)或退出經(jīng)營。
一般來說，會計師事務(wù)所比較理想的業(yè)務(wù)組合是擁有較多的"明星"和"現(xiàn)金牛"業(yè)務(wù)，少數(shù)的"問題"業(yè)務(wù)和極少數(shù)的"瘦狗"業(yè)務(wù)。
三、會計師事務(wù)所自身素質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略分析
經(jīng)營戰(zhàn)略分析可運用的方法有SWOT分析法、價值鏈分析法等。SWOT分析法是一種綜合考慮會計師事務(wù)所內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，進行系統(tǒng)評價，從而選擇最佳戰(zhàn)略的方法。其中S是指會計師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢(Strengths)，W是指會計師事務(wù)所內(nèi)部的劣勢(Weaknesses)，O是指會計師事務(wù)所外部環(huán)境的機會(Opportunities)，T是指會計師事務(wù)所外部環(huán)境的威脅(Threats)。
會計師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢是相對于競爭對手而言的。一般表現(xiàn)為會計師事務(wù)所的資金、技術(shù)、員工素質(zhì)、服務(wù)、市場、管理技能等方面。判斷會計師事務(wù)所內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢一般有兩項標(biāo)準(zhǔn)：一是單項的優(yōu)勢和劣勢。例如，會計師事務(wù)所的員工素質(zhì)高，人數(shù)多，則在人力資源上占優(yōu)勢；市場占有率低，則在市場上占劣勢。二是綜合的優(yōu)勢和劣勢。要評估會計師事務(wù)所的綜合優(yōu)勢和劣勢，可選定一些重要因素，加以評價打分，然后根據(jù)其重要程度加權(quán)確定。會計師事務(wù)所外部的機會是指環(huán)境中對會計師事務(wù)所有利的因素，如政府支持、電子計算機輔助技術(shù)的應(yīng)用、良好的購買者關(guān)系等。會計師事務(wù)所外部的威脅是指環(huán)境中對事務(wù)所不利的因素。如加入WTO所引入的新競爭對手的出現(xiàn)、市場增長率緩慢、購買者和供應(yīng)者討價還價能力增強等。
會計師事務(wù)所完成一系列的戰(zhàn)略分析后，可以考慮選擇基本競爭戰(zhàn)略，如成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差別化戰(zhàn)略、重點集中戰(zhàn)略等，并制定戰(zhàn)略方案，評價和比較戰(zhàn)略方案。在評價和比較戰(zhàn)略方案的基礎(chǔ)上，會計師事務(wù)所選擇一個最滿意的戰(zhàn)略方案作為正式的戰(zhàn)略方案，其他作為后備的戰(zhàn)略方案。會計師事務(wù)所的戰(zhàn)略制定出來之后，還必須將戰(zhàn)略的構(gòu)想、計劃轉(zhuǎn)變成行動。在戰(zhàn)略實施的過程中，會計師事務(wù)所需要注意三個相互聯(lián)系的重要階段：(1)戰(zhàn)略操作化。會計師事務(wù)所可以利用年度目標(biāo)、部門戰(zhàn)略與溝通等手段，使戰(zhàn)略最大限度地變成可以操作的具體業(yè)務(wù)。(2)戰(zhàn)略制度化。會計師事務(wù)所通過組織結(jié)構(gòu)、資源分配等方式，使戰(zhàn)略真正進入會計師事務(wù)所日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。(3)戰(zhàn)略控制。戰(zhàn)略是在變化的環(huán)境中實施的，會計師事務(wù)所只有加強對執(zhí)行戰(zhàn)略過程的控制與評價，才能適應(yīng)環(huán)境變化，完成戰(zhàn)略任務(wù)。這一階段的工作，主要有建立控制系統(tǒng)、監(jiān)控效益和評估偏差、協(xié)調(diào)與反饋等內(nèi)容。
參考書目：
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略。
1引言。
1958年美國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對象的范圍，也廣泛運用于發(fā)達國家。
2國外研究現(xiàn)狀。
2.1理論貢獻。
（1）區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟中各個行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2）區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經(jīng)濟學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟差異的倒U型理論。他通過分析24個國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個國家的時間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢，地區(qū)間收入差異的長期變動趨勢大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財富比例來衡量，社會不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個或幾個城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達地區(qū)時，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個主要措施：
一是對不發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟；三是以交通運輸為重點，扶持經(jīng)濟落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財政金融手段，鼓勵并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動經(jīng)濟增長；六是有意識提高勞動力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對生態(tài)環(huán)境的保護。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動整個落后地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實施的。
（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計劃，采取了“據(jù)點開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
3國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi)，根據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的各個方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟發(fā)展所要達到的目標(biāo)、所要解決的重點、所經(jīng)過的階段以及為實現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟區(qū)劃的基礎(chǔ)上對未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財力，采取重點開發(fā)的方式，并在資源分配和財政投入對重點開發(fā)地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4結(jié)語。
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是一個循序漸進的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時俱進，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻：
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［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
［6］李奇澤、敖明山，對我國區(qū)域經(jīng)濟的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國商界，2008年。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；技術(shù)；資源；可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、“以減量化、再利用、再循環(huán)”為原則、以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的理念的經(jīng)濟增長模式[1]。國家發(fā)改委啟動了循環(huán)經(jīng)濟的試點工作，并將循環(huán)經(jīng)濟納入“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容。國家環(huán)?？偩忠恢痹诔珜?dǎo)推進，許多地方和企業(yè)已編制了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃。由此看來，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個良好的開端。
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀必然性
1.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是由我國的基本國情決定的
人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國的基本國情。我國人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。許多重要資源嚴(yán)重短缺，人均石油可采儲量為世界平均值的11.1%，天然氣可采儲量為世界平均值的4.3%，鐵為42%，銅為18%，鋁為7.3%，煤炭為55.4%[2]。資源質(zhì)量相差懸殊，低質(zhì)資源偏多，地區(qū)分布不平衡。隨著人口的增長，人均資源少的矛盾將更加突出。因此，利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟，走循環(huán)經(jīng)濟之路，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展模式的必然選擇。
1.2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措
當(dāng)前，我國資源產(chǎn)出率、資源利用效率、資源綜合利用水平、再生資源回收和循環(huán)利用率都比較低。比如，按現(xiàn)行匯率計算，2005年我國GDP約占世界的4.3%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.3%、原煤30%、鋼鐵26.5%、氧化鋁24%、水泥40%，即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距[3]。我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗明顯高于國際先進水平，火電供電煤耗高出22.3%，水泥綜合能耗高出45%。2005年我國資本形成占GDP的比重高達42.8%，比世界先進水平高27.1%。同時，我國在主要能源的消耗上人均水平離世界平均水平仍有差距。
1.3循環(huán)經(jīng)濟是我國新型工業(yè)化道路的必然選擇
西方發(fā)達國家的工業(yè)化道路，基本上都屬于傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，在過去20年中，我們基本走的也是高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型發(fā)展道路。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番的目標(biāo)，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿著傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式和污染末端治理模式，我國的資源和環(huán)境承載力將不可能支持未來經(jīng)濟的高速發(fā)展。因此，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，按照十六大提出的要求，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和優(yōu)化布局，充分利用資源和能源，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會“共贏”。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)領(lǐng)域
2.1“3R”原則
“3R”原則和避免廢物產(chǎn)生是在實踐中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)性原則，它是英文Reduce、Reuse、Recycle三個單詞的縮寫[4]?！?R”原則即減量化、再使用、再循環(huán)，其中：減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源特別是無害于環(huán)境的資源投入來達到既定的生產(chǎn)目的和消費目的；再使用原則(reuse)要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長產(chǎn)品的使用期，呼吁抵制一次性用品；再循環(huán)原則(recycle)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是不可恢復(fù)的垃圾，按照循環(huán)經(jīng)濟的思想，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄制品的處理問題。
“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，它們的重要性不是并列的，減量化原則是首要的原則，這是因為，循環(huán)經(jīng)濟以避免廢物產(chǎn)生為經(jīng)濟活動的優(yōu)先目標(biāo)。在1996年生效的德國《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》中規(guī)定，對待廢物問題的優(yōu)先順序為：避免產(chǎn)生循環(huán)利用最終處置。這個順序反映了人們對環(huán)境與發(fā)展問題的認(rèn)識的質(zhì)的飛躍，即從單純的末端治理、利用廢物到減少廢物。
2.2技術(shù)載體
技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的載體，它處于核心地位，主要是指以清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢物資源化技術(shù)為內(nèi)容的環(huán)境無害化技術(shù)(EnvironmentSoundTechnology)[5]。環(huán)境無害化技術(shù)的特征是污染排放量少、合理利用資源和能源、更多地回收廢物和產(chǎn)品，并以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。環(huán)境無害化技術(shù)包括預(yù)防污染的少廢或無廢的工藝技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)，但同時也包括治理污染的末端技術(shù)。其主要類型有：
2.2.1污染治理技術(shù)。即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù)，這是用來消除污染物質(zhì)的技術(shù)，通過建設(shè)廢棄物凈化裝置來實現(xiàn)有毒有害廢棄物的凈化無害化處理。目前，專門進行廢棄物凈化處置的環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)正在獲得迅速發(fā)展。
2.2.2廢物資源化技術(shù)。這是用來進行廢棄物再利用的技術(shù)，通過這些技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理。按照循環(huán)經(jīng)濟定義，所有的廢棄物都有它的有效用途，廢物利用技術(shù)是其重要技術(shù)載體之一。當(dāng)前，已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生實際效益的重要的廢物資源化技術(shù)有：廢紙加工再生、廢玻璃加工再生、廢塑料轉(zhuǎn)化為汽油和柴油等有害廢物回收利用技術(shù)。
2.2.3清潔生產(chǎn)技術(shù)。這是用來進行無廢少廢生產(chǎn)的技術(shù)，通過這些技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。它們在環(huán)境無害化技術(shù)體系中占據(jù)著核心位置。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)技術(shù)從源頭上控制廢物的產(chǎn)生，是一種積極的治理觀念，它既是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的可盈利性的綜合體現(xiàn)，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境與發(fā)展問題上的雙重意義的充分體現(xiàn)。
2.3構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)的環(huán)?；粌H是在工業(yè)，而且在第二產(chǎn)業(yè)，甚至第三產(chǎn)業(yè)都要解決環(huán)保問題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)化包括兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)保化中需要的技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)，二是環(huán)保過程中回收的物資形成的產(chǎn)業(yè)。人們提出從三個不同的維度構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系：
2.3.1從企業(yè)內(nèi)部循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)。生態(tài)工業(yè)是以清潔生產(chǎn)為導(dǎo)向的工業(yè)，它根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的思想設(shè)計生產(chǎn)過程，促進原料和能源的循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重效益。與生態(tài)工業(yè)類似，持續(xù)農(nóng)業(yè)是一種符合循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)模式。
2.3.2從生產(chǎn)之間循環(huán)的維度，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)鏈?zhǔn)且诟蟮姆秶鷥?nèi)實施循環(huán)經(jīng)濟的法則，把不同的工廠聯(lián)接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。這種循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)鏈甚至可以擴大到包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。
2.3.3從社會整體循環(huán)的維度，要大力發(fā)展綠色消費市場和資源回收產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的階段上來說，我們認(rèn)為對傳統(tǒng)生產(chǎn)的生態(tài)化改造應(yīng)包括三個階段：(1)廢物回收利用階段；(2)逐步減少排放階段；(3)一種全新的封閉式的零排放的資源利用方式最終確立。目前，西方發(fā)達國家，如德國等國已進入第二階段。我國起步較晚，仍停留在第一階段，盡快進人第二階段是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)考慮的問題
3.1依靠技術(shù)進步，形成經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系
要加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平，要組織重大示范項目，以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在重點行業(yè)、重點企業(yè)組織實施一批重大示范工程。要加快先進適用技術(shù)的推廣，不要僅僅搞示范，更要使示范的技術(shù)開花結(jié)果，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。要做好推廣技術(shù)的篩選、信息傳播和技術(shù)服務(wù)工作。要突出重點，注重實效，以開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及降低再利用成本技術(shù)為重點，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸；以節(jié)水、節(jié)能為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變；以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進資源綜合利用再上新臺階，為新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.2加強規(guī)劃引導(dǎo)，提高資源回收率
人們越來越認(rèn)識到資源對于企業(yè)乃至國家可持續(xù)發(fā)展的重要性，對后備資源儲量的日益重視，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和采礦權(quán)之爭。山東、河南等眾多煤炭企業(yè)在貴州、寧夏等西部地區(qū)建了新井。有的企業(yè)將視野拓展到了海外，如澳大利亞和印尼等國。無疑，這種做法是正確且是十分必要的。需要提出的是，我們應(yīng)吸取過去“一哄而上”的教訓(xùn)，從技術(shù)上、經(jīng)濟上綜合論證煤炭資源的后備儲量，進行整體規(guī)劃，合理配置資源，實現(xiàn)有序開采，盡可能減少浪費，提高資源的利用效益。
3.3加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場行為
循環(huán)經(jīng)濟之所以要政府推進的一個重要原因，是因為資源綜合利用和環(huán)境保護均存在“外部性”問題，政府在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用就是彌補“市場失靈”。因此，一方面要加強法制建設(shè)，建立健全法律法規(guī)。另一方面，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格市場“準(zhǔn)入”。只有通過法律法規(guī)的強制和經(jīng)濟激勵的雙向“脅迫”，才能使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有真正的推動力。換言之，只有形成有效的機制，循環(huán)經(jīng)濟才能在市場經(jīng)濟條件下得到較好發(fā)展。
3.4堅持以人為本，重視物質(zhì)循環(huán)的可行性
并不是每種工業(yè)廢物都能循環(huán)利用的，東北大學(xué)陸忠武院士等對此做了大量的研究，并分出三種類型：第一類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合算。如各種金屬、玻璃、紙張、催化劑、水以及塑料。第二類物質(zhì)的循環(huán)，技術(shù)上可行但經(jīng)濟上不一定合算，如一些建筑材料和包裝材料、溶劑等。第三類物質(zhì)，幾乎無法進入大循環(huán)。如表面涂層、油漆、殺蟲劑、除草劑、防腐劑、防凍劑、炸藥、燃料、洗滌劑等產(chǎn)品。如果再生產(chǎn)品進入食物鏈，必須更加小心，因為“人命關(guān)天”。因此，我們在鼓勵并大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須充分考慮物質(zhì)循環(huán)的可行性，切不可掉以輕心。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；持續(xù)發(fā)展；實踐
循環(huán)經(jīng)濟是目前國際上最能代表可持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式選擇。循環(huán)經(jīng)濟的提出，是經(jīng)濟發(fā)展理論的重要突破，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論把經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經(jīng)濟發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，促使傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)軌到物質(zhì)的合理使用和不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟體系，為傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了新的理論模式。
1.循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)理論
隨著人口的不斷增長，低下的勞動生產(chǎn)率難以滿足人們對食物的需求，于是便引發(fā)了大規(guī)模的開荒，過度放牧，使森林和草原遭到破壞，導(dǎo)致水土流失，土壤沙化。到18世紀(jì)中期，隨著工業(yè)文明的不斷發(fā)展，給人們衣食住行和社會生活各方面帶來翻天覆地的變化，同時也帶來了氣候變暖，生物物種急劇滅絕，環(huán)境污染等重大環(huán)境問題。在工業(yè)社會，人類主要是通過對自然物質(zhì)的加工來獲取生活資料，并且利用原料的方式多是一次性的，物質(zhì)要素的流動形式具有線狀特征，即“資源、產(chǎn)品、廢物”，把這種經(jīng)濟模式稱為線性經(jīng)濟，它對應(yīng)的是工業(yè)文明。
1992年召開的世界環(huán)發(fā)大會，歷史性地提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這一先進思想迅速被全球認(rèn)可，人類逐漸認(rèn)識到，要揚棄18世紀(jì)以來的經(jīng)濟發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)變獲取生活資料的方式，要盡可能使物質(zhì)得以循環(huán)使用，能量得到盡可能充分利用，替代原料和可再生能源得到充分開發(fā)，環(huán)境問題通過全過程控制得以解決，物質(zhì)要素流動形式具有網(wǎng)狀特征，即“資源、產(chǎn)品、再生資源”，我們把這種經(jīng)濟發(fā)展模式稱為循環(huán)經(jīng)濟，它對應(yīng)的文明將是一種全新的文明即生態(tài)文明階段。
2.循環(huán)經(jīng)濟的開放性
隨著對環(huán)境與發(fā)展問題的深刻反思，人們逐步認(rèn)識到，人類要更好地生存與發(fā)展，必須善待自然。循環(huán)經(jīng)濟使經(jīng)濟活動組成了一個“資源產(chǎn)品、再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的流動過程，最小化地產(chǎn)生污染，最大化地利用資源能源。隨著人類社會進步和科技發(fā)展，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)活動的日益加強，物質(zhì)循環(huán)鏈條接點被一次又一次“打開”，雖然取得了經(jīng)濟的快速增長，但也極大地破壞了環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定，將環(huán)境系統(tǒng)推向遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)，迫使人類不得不重新審視自己的行為，更充分地認(rèn)識到保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這就促使人們不斷進行科技創(chuàng)新，依靠高新技術(shù)不斷發(fā)展生產(chǎn)力，去努力創(chuàng)造與自然界物質(zhì)運動相和諧，更加有序的生態(tài)文明。超級秘書網(wǎng)
3.阿城市開展循環(huán)經(jīng)濟的實踐
論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨特的組織框架與合作機制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟安全形勢息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡稱APEC）自1989年誕生以來的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟影響與政治經(jīng)濟色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護亞太區(qū)域政治安全形勢和秩序、協(xié)調(diào)實現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國也開始了逐步加入世界主體經(jīng)濟體系，而地處大洋洲的澳新也開始把經(jīng)濟聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開來的''''柏林墻''''最后推倒了，亞太作為一個經(jīng)濟區(qū)域的概念才自然形成了?！盵1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的政治經(jīng)濟平臺作用。1991年11月中國以國家身份、中國臺北和中國香港以地區(qū)經(jīng)濟體身份正式加入APEC并出席第三屆部長級會議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨特的組織框架與合作機制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟安全形勢息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的''''G4''''：四大國利用這個場所不僅可以進一步加深經(jīng)濟上的相互合作和相互依存，而且通過雙邊會談，還可以就國際形勢進行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國際體系的場所而發(fā)揮作用。”[4]因此，重要成員國的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟和世界政治中的影響力。第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟地緣戰(zhàn)略互動的結(jié)果。就澳大利亞來說，一方面可以通過APEC積極改善和加強與東亞發(fā)展中國家特別是東盟國家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國家與美國、加拿大等發(fā)達國家之間的利益關(guān)系，從而更好地實現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對日本來說，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來自美國的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個重要的平臺；另一方面“通過以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個絕佳的機會，”[5]從而有利于日本加速實現(xiàn)政治大國和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對美國來說，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動全球性的經(jīng)濟合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟合作；另一方面推動APEC的發(fā)展，可以使其成為美國實現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對東盟來說，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過自己小國外交的獨特魅力，在APEC的運作方式、發(fā)展進程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動大圈（APEC），爭取參與主導(dǎo)APEC的進程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國關(guān)系的一個重要機制，從而維護和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對中國來說，一方面可以充分利用APEC的活動平臺，為中國進一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國間政治經(jīng)濟關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過參與相關(guān)活動來推動APEC的發(fā)展進程，在重大問題上發(fā)揮中國的優(yōu)勢或施加獨特的影響，既有利于各成員增加對中國的理解并形成相關(guān)的共識，又有利于為中國國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)與政治改革的順利進行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟秩序。對俄羅斯來說，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機組成部分，一方面可以在中、美、日等大國互動關(guān)系中發(fā)揮獨特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟環(huán)境，從而在一定程度上緩解來自北約東擴造成的壓力。[6]對臺灣來說，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場的忠實擁護者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟體等因素，通過參與亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟合作與社會活動，加強與亞太其它國家的政治經(jīng)濟關(guān)系，塑造臺灣的''''國家''''形象，以增強其國際地位?！盵7]
結(jié)束語
APEC的成立、運轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實，同時又需要一個好的綜合環(huán)境：成員個體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟形勢、整個區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢、主要成員（特別是發(fā)達經(jīng)濟體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系?？傊?，APEC的政治經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進了亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
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Abstract： As the mainstream mass media， news media is the window to disseminate the important information of society. The news media have publicity， guidance， education， organization， coordination， supervision and other functions， which play an irreplaceable role for the modern economic and social development. In the development of socialist market economy， it plays an important role in guiding social development， promoting the realization of social benefits and realizing the integration development of different social fields. It also plays an effective monitoring role in the economic and social aspects.
關(guān)鍵詞：新聞媒體；經(jīng)濟社會；戰(zhàn)略作用
Key words： news media；economic society；strategic role
中圖分類號：G219.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0177-02
0 引言
新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)新聞媒體，從宏觀社會發(fā)展到微觀社會環(huán)境的構(gòu)建等方面都起到了重要的作用，其中對宏觀社會發(fā)展的促進更多的體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。目前，我國處于社會主義市場經(jīng)濟階段，因此，新聞媒體對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進價值就是其戰(zhàn)略作用的重要體現(xiàn)，而其促進價值主要表現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)，促進社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏，助力國家品牌戰(zhàn)略的落地、促進知名品牌的創(chuàng)建和實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的有效監(jiān)控等4個重要方面。
1 新聞媒體通過符合國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳推廣，實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向作用
我國的新聞媒體所承擔(dān)的一項重要任務(wù)就是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，包括為經(jīng)濟界提供信息、傳播信息、進行趨向預(yù)測、營造社會氛圍等，也包括對國家產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策落地的宣傳推廣，并基于此實現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向作用，這種導(dǎo)向作用更多的體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展的雙重關(guān)注上。
1.1 推動產(chǎn)業(yè)政策的宣傳與落地
在計劃經(jīng)濟時代，無論是企業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)還是新聞傳播媒體，其生產(chǎn)與經(jīng)營均在國家計劃的指令下進行，但即使如此，媒體作用依然重要。媒體的宣傳當(dāng)時人們的行為起到了很大的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)著公眾積極投身生產(chǎn)，從而促進了經(jīng)濟的發(fā)展。
改革開放后，國家工作的方向向經(jīng)濟建設(shè)傾斜，服務(wù)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展也成為新聞媒體工作的重要環(huán)節(jié)，而且從我國改革開放后的社會經(jīng)濟發(fā)展來看，新聞媒體在促進經(jīng)濟發(fā)展中起到的作用是無法替代的。目前，我國處于社會主義建設(shè)的新時期，經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨著新機遇，同時也面臨著新問題，國家新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策的落地更需要新聞媒體起到基礎(chǔ)的引導(dǎo)作用。
1.2 引導(dǎo)企業(yè)市場發(fā)展新方向
隨著市場經(jīng)濟的興起，新聞媒體對經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向作用愈發(fā)明顯。中國的國情決定了新聞媒體既是人民群眾的輿論工具，更是黨和政府的喉舌，而這“喉舌”作用無意中提升了媒體的權(quán)威性和公信力，若一個權(quán)威性高的媒體來宣傳某個企業(yè)或某種產(chǎn)品，其在消費者心目中的地位一定能獲得巨大的提升，而后產(chǎn)生經(jīng)濟行為。我國新聞媒體是經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，對企業(yè)行為和市場經(jīng)濟發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。這種導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是調(diào)整和修正企業(yè)的形象和行為，協(xié)調(diào)并溝通企業(yè)與社會其他群體的關(guān)系；另一方面是對企業(yè)乃至整個經(jīng)濟業(yè)界的行為實施監(jiān)督與控制，使之規(guī)范運行。
由此可見，在當(dāng)今中國，新聞媒體與經(jīng)濟發(fā)展形成了一種血肉相連的磁性引力，各方產(chǎn)生了各種因果關(guān)系的“互動效應(yīng)”。國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策需要新聞媒體的支持與宣傳，企業(yè)需要新聞媒體的引導(dǎo)與推廣，而新聞媒體則需要國家政策的支持和企業(yè)的資源支持，各方共同促進，共同發(fā)展。
2 新聞媒體強調(diào)社會效益，重視經(jīng)濟效益與社會效益的共贏
新聞媒體社會關(guān)系連接的重要溝通平臺，通過傳播信息、引導(dǎo)價值等方式實現(xiàn)其社會價值和社會責(zé)任。新聞媒體的社會責(zé)任首先就是傳播真實信息，尤其是在經(jīng)濟社會，新聞媒體所傳遞的信息的真實性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性更顯得更加重要。大部分的新聞媒體能夠起到正向輿論引導(dǎo)的作用，在促進社會安定和社會主義精神文明建設(shè)上發(fā)揮著積極有效的作用；在營造友善、良好的社會氛圍上促進社會效益的實現(xiàn)。但是，隨著媒體市場化的程度不斷變化，新聞媒體的公信力，誠信危機等問題越來越明顯。制造輿論假新聞、娛樂炒作等導(dǎo)致新聞媒體的公信力也產(chǎn)生了相應(yīng)的缺失，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使之下丟失社會責(zé)任意識的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，新聞媒體重視經(jīng)濟效益和社會效益的融合發(fā)展，對于媒體本身，對于企業(yè)、市場，乃至對于國家發(fā)展都是至關(guān)重要的。
2.1 堅持媒體真實性，以公信力增加經(jīng)濟發(fā)展影響力
傳播的真實性特征，是新聞媒體存在的命脈。新聞媒體報道中的每一個要素的出現(xiàn)都必須符合客觀實際，能夠經(jīng)的起核對和檢驗，不得有任何虛假的信息存在。只有真實的信息報道，才能夠贏得公眾的認(rèn)同和信賴，同時對于新聞媒體本身來講，在進行自身品牌建設(shè)時，將獲得來的公眾的支持認(rèn)可，以及增強在行業(yè)內(nèi)、市場中和經(jīng)濟社會上的影響力，獲得更多的傳播優(yōu)勢。
2.2 把控正確輿論方向，以輿論方向引導(dǎo)社會發(fā)展方向
新媒體時代，新媒體不斷涌現(xiàn)、自媒體不斷興起，公眾參與度大大提高，互動性增強，多種思想意識形態(tài)相互交鋒碰撞。這也就要求新聞媒體在信息傳播上，不僅要求在傳播過程中符合社會正確輿論導(dǎo)向，同時也要符合社會大眾心理需求點，正確的思想輿論予以傳播擴散，虛假、不良信息嚴(yán)肅杜絕。正如所所強調(diào)的：“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針”。因此，無論是在社會主義精神文明建設(shè)方面，還是在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，新聞媒體做好正面宣傳和正向傳播，才能更好的增強吸引力和感染力，從而引導(dǎo)社會發(fā)展的大方向。
2.3 明確目標(biāo)定位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的共贏
就我國的新聞媒體的定位與目標(biāo)而言，新聞媒體既是市場經(jīng)濟的主要參與主體，又是國家政策的宣傳推廣陣地；既要服務(wù)于國家全面發(fā)展和公眾的社會收益，也要服務(wù)市場發(fā)展和經(jīng)濟繁榮。由此來看，對于新聞媒體來說，社會效益與經(jīng)濟效益的實現(xiàn)是“兩手都要抓，兩手都要硬”。
自我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟，乃至我國整個社會環(huán)境的對外開放程度不斷提高，市場經(jīng)濟獲得更加深入的發(fā)展，而市場經(jīng)濟的發(fā)展也不斷的沖擊著新聞媒體行業(yè)發(fā)展。各大新聞媒體組織重新改變其風(fēng)格，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，通過調(diào)整戰(zhàn)略、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源等方式，以求達到社會效益與經(jīng)濟效益最大化的協(xié)同發(fā)展的目的。
3 新聞媒體與各產(chǎn)業(yè)的互動融合，促進經(jīng)濟健康長久發(fā)展
隨著信息技術(shù)的變革，傳統(tǒng)媒體不斷演進，新媒體的出現(xiàn)，促使人類社會在不斷進步和變革，各種媒體的發(fā)展深深的改變和影響了人們的生產(chǎn)和生活，對新興行業(yè)的崛起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級影響巨大。如今，媒體之間相互融合的同時，媒體與其他產(chǎn)業(yè)的相互融合也正在積極展開，這些變革已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。
3.1 傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
新聞媒體之間相互融合、相互滲透使得傳媒產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)分工和格局都發(fā)生了一系列的變化，促進了新的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式的出現(xiàn)：傳媒行業(yè)內(nèi)的融合，促使稀缺資源的利用達到最大化；不同媒體之間的融合對改善整個傳媒產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營的狀況有促進作用，防止惡性競爭，強化專業(yè)分工，進一步延伸品牌價值，通過輸出品牌以強扶弱的方式實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)媒體共同發(fā)展。
3.2 新聞媒體融合的新路徑，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)
目前，新聞媒體的融合之路主要有兩種：第一種是打造產(chǎn)業(yè)價值鏈，強大的產(chǎn)業(yè)鏈能夠整合更優(yōu)質(zhì)的資源才能強化新聞媒體自身，并對對經(jīng)濟社會的發(fā)展甚有裨益；第二種是區(qū)域多媒體聯(lián)合，通過整合地域媒體資源，加速傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和影響力，從而帶動了多種行業(yè)的發(fā)展。在未來發(fā)展中，新聞媒體融合的路徑還將不斷革新，對經(jīng)濟發(fā)展的影響也將不斷增強。
3.3 新聞媒體發(fā)揮經(jīng)濟紐帶作用，助力企業(yè)和品牌發(fā)展
新聞媒體在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮紐帶作，新聞媒體宣傳推廣企業(yè)與品牌，使其發(fā)展壯大，監(jiān)督企業(yè)行為，是社會各行業(yè)、各經(jīng)濟部門聯(lián)結(jié)合作的催化劑。首先，新聞媒體進行傳播有利于擴大企業(yè)的知名度，提升企業(yè)的信譽度、增強品牌美譽度；其次，新聞媒體的傳播，實現(xiàn)企業(yè)與公眾的有效溝通，助力企業(yè)和品牌實現(xiàn)其經(jīng)濟價值和品牌效益；再次，新聞媒體的宣傳促進品牌的快速建立、快速發(fā)展，并且通過信息的有效傳遞，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同經(jīng)濟主體間的相互認(rèn)同，并以此為基礎(chǔ)展開合作，促進社會經(jīng)濟融合發(fā)展。
4 新聞媒體使用監(jiān)控機制，助力經(jīng)濟調(diào)控與市場監(jiān)管
新聞媒體自身具有告知性、廣泛性等特點，其憑借自身的特點對經(jīng)濟社會上一些不法行為和事件形成獨特的輿論環(huán)境，對社會上的不法行為進行非強制性的鎮(zhèn)壓，助力經(jīng)濟社會的正常而健康的運行。
4.1 以輿論監(jiān)督作用，形成市場監(jiān)管大環(huán)境
對市場的監(jiān)管絕不是某個政府部門的獨立工作，而應(yīng)該是一項系統(tǒng)性的工程，要有政府各相關(guān)部門、市場活動主體、社會公眾和大眾媒體的共同參與，對市場進行有效監(jiān)管的一個重要基礎(chǔ)就是要形成監(jiān)管的輿論大氛圍和監(jiān)管執(zhí)法大環(huán)境，其中，對于輿論大氛圍的形成，新聞媒體起到核心作用。
新聞輿論是社會輿論的其中一部分，是一種最快捷、最普遍的社會心理控制機制，是一種非強制性的監(jiān)督，憑借其廣泛的影響力及道德壓力，在社會上形成對企業(yè)行為、市場動態(tài)監(jiān)管的大環(huán)境，也為政府監(jiān)管經(jīng)濟、公眾參與經(jīng)濟活動提供必要的依據(jù)。
4.2 以有效的媒體手段，對經(jīng)濟行為進行直接監(jiān)督
媒體監(jiān)督作用是市場經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，市場經(jīng)濟是一種道德經(jīng)濟，沒有信用，沒有誠信，市場經(jīng)濟也難以運轉(zhuǎn)。新聞媒體能夠使用各種有效的媒體手段，對各類市場參與主體的行為進行直接監(jiān)督，對有助于社會經(jīng)濟發(fā)展的行為進行大眾傳播，對違經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、損害經(jīng)濟發(fā)展的行為進行披露和曝光，促進經(jīng)濟參與主體講誠信、守信用，從而形成良好的社會主義市場經(jīng)濟機制。
眾所周知，新聞媒體在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著不可替代的作用，就其戰(zhàn)略作用而言，主要通過宣傳路線，創(chuàng)造效益，促進合作和監(jiān)督市場等方式產(chǎn)生價值。所以，無論是國家與政府、企業(yè)與品牌、公眾與組織都應(yīng)該重視新聞媒體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，而新聞媒體自身也應(yīng)該通過不斷的自我探索和革新，更好的完善自己，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的價值。
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論文摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨特的組織框架與合作機制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟安全形勢息息相關(guān)。
亞太經(jīng)濟合作組織（Asia-PacificEconomicCooperation，簡稱APEC）自1989年誕生以來的發(fā)展歷程，不僅其成員數(shù)量、組織結(jié)構(gòu)、合作機制、議事范圍以及作用與影響力都有了重大的擴展、變化和發(fā)展，而且其政治經(jīng)濟影響與政治經(jīng)濟色彩也日益凸顯和濃厚。主要表現(xiàn)于維護亞太區(qū)域政治安全形勢和秩序、協(xié)調(diào)實現(xiàn)各成員利益和地緣戰(zhàn)略手段。
首先，APEC的誕生，就是全球政治經(jīng)濟戰(zhàn)略地緣與區(qū)域政治經(jīng)濟戰(zhàn)略地緣變化的反應(yīng)和結(jié)果。二戰(zhàn)結(jié)束以后，美國確立了在全球（包括亞太）經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，從二十世紀(jì)六十年代起，東亞地區(qū)開始形成日本--四小龍--東盟相互間的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，七十年代末中國也開始了逐步加入世界主體經(jīng)濟體系，而地處大洋洲的澳新也開始把經(jīng)濟聯(lián)系的中心移向東亞。但是直到冷戰(zhàn)的結(jié)束，才“把亞太地區(qū)分割開來的’柏林墻’最后推倒了，亞太作為一個經(jīng)濟區(qū)域的概念才自然形成了?！盵1]“所以，從一定程度上看，APEC可以說是冷戰(zhàn)結(jié)束的一種積極反應(yīng)。”[2]
其次，APEC的發(fā)展特別是重要新成員的不斷加入使得APEC在建設(shè)和維護戰(zhàn)略地緣具有多樣性的、和平穩(wěn)定的區(qū)域秩序等方面發(fā)揮著越來越重要的政治經(jīng)濟平臺作用。1991年11月中國以國家身份、中國臺北和中國香港以地區(qū)經(jīng)濟體身份正式加入APEC并出席第三屆部長級會議，這“標(biāo)志著APEC已更具有生命力和摘要：APEC地緣戰(zhàn)略角色的形成和演化的導(dǎo)因是多重的：經(jīng)濟全球化發(fā)展和政治多極化趨勢以及亞太區(qū)域的經(jīng)濟與政治安全形勢的特點及變化是推動APEC形成和演化的外部因素；而APEC獨特的組織框架與合作機制以及各主要成員地緣戰(zhàn)略的調(diào)整與互動則是推動APEC形成和演化的內(nèi)部因素。從這些內(nèi)外因素，可以看出APEC的誕生和發(fā)展一直與各主要成員的地緣戰(zhàn)略以及全球與亞太區(qū)域政治經(jīng)濟安全形勢息息相關(guān)。
1993年墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入和1994年智利加入以及1998年秘魯與越南的加入使得APEC的影響力擴展到南美洲地區(qū)，更增加了APEC的多樣性；特別是1998年俄羅斯的正式加入，使APEC囊括了除歐盟以外全球的主要力量，這意味著在“G8”之外世界“又有了具有重大政治意義的由中、美、日、俄組成的’G4’：四大國利用這個場所不僅可以進一步加深經(jīng)濟上的相互合作和相互依存，而且通過雙邊會談，還可以就國際形勢進行定期磋商，并作為探索建立冷戰(zhàn)后新的國際體系的場所而發(fā)揮作用?！盵4]因此，重要成員國的加入，更加突現(xiàn)了APEC在建構(gòu)與維護和平穩(wěn)定的亞太區(qū)域秩序的作用及其在全球經(jīng)濟和世界政治中的影響力。
第三、APEC的誕生和發(fā)展體現(xiàn)了各主要成員政治經(jīng)濟地緣戰(zhàn)略需要，也是各主要成員政治經(jīng)濟地緣戰(zhàn)略互動的結(jié)果。就澳大利亞來說，一方面可以通過APEC積極改善和加強與東亞發(fā)展中國家特別是東盟國家的關(guān)系；另一方面可以利用其在APEC中“第三者”的身份，來協(xié)調(diào)東亞發(fā)展中國家與美國、加拿大等發(fā)達國家之間的利益關(guān)系，從而更好地實現(xiàn)其“融入亞洲”的外交戰(zhàn)略目標(biāo)。對日本來說，一方面APEC的成立與發(fā)展可以為其減緩來自美國的壓力和構(gòu)筑新的區(qū)域秩序提供一個重要的平臺；另一方面“通過以APEC為中心的跨太平洋合作的系列外交活動，為日本參與解決太平洋兩岸的分歧與沖突，充當(dāng)東西方橋梁作用提供了一個絕佳的機會，”[5]從而有利于日本加速實現(xiàn)政治大國和主導(dǎo)區(qū)域秩序建構(gòu)等戰(zhàn)略目標(biāo)。對美國來說，利用APEC，一方面可以形成亞太自由貿(mào)易圈，既能主導(dǎo)和密切區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟合作與聯(lián)系，又可以此為更大依托而推動全球性的經(jīng)濟合作和抗衡其他區(qū)域的經(jīng)濟合作；另一方面推動APEC的發(fā)展，可以使其成為美國實現(xiàn)亞太戰(zhàn)略的一種重要手段和途徑。對東盟來說，其成員占了APEC三分之一，所以理應(yīng)充當(dāng)重要角色：通過自己小國外交的獨特魅力，在APEC的運作方式、發(fā)展進程等領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，以小圈（東盟自由貿(mào)易區(qū)）推動大圈（APEC），爭取參與主導(dǎo)APEC的進程，使APEC成為平衡中、美、日、俄等大國關(guān)系的一個重要機制，從而維護和發(fā)展有利于東盟政治經(jīng)濟建設(shè)的亞太區(qū)域秩序。對中國來說，一方面可以充分利用APEC的活動平臺，為中國進一步搞好睦鄰友好關(guān)系以及改善和發(fā)展中美、中日等大國間政治經(jīng)濟關(guān)系服務(wù)；另一方面可以通過參與相關(guān)活動來推動APEC的發(fā)展進程，在重大問題上發(fā)揮中國的優(yōu)勢或施加獨特的影響，既有利于各成員增加對中國的理解并形成相關(guān)的共識，又有利于為中國國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)與政治改革的順利進行創(chuàng)設(shè)和發(fā)展一個和平穩(wěn)定的區(qū)域政治經(jīng)濟秩序。對俄羅斯來說，借助APEC，并納入其亞太戰(zhàn)略的有機組成部分，一方面可以在中、美、日等大國互動關(guān)系中發(fā)揮獨特的平衡作用，另一方面有利于改善在亞洲地區(qū)的政治經(jīng)濟環(huán)境，從而在一定程度上緩解來自北約東擴造成的壓力。[6]對臺灣來說，“參與APEC的目的，是希望以亞太地區(qū)民主發(fā)展的前驅(qū)、自由市場的忠實擁護者以及世界發(fā)展最快速的經(jīng)濟體等因素，通過參與亞太地區(qū)的國際經(jīng)濟合作與社會活動，加強與亞太其它國家的政治經(jīng)濟關(guān)系，塑造臺灣的’國家’形象，以增強其國際地位?！盵7]結(jié)束語
APEC的成立、運轉(zhuǎn)和發(fā)展既依賴于全體成員的積極參與、協(xié)調(diào)一致和承諾落實，同時又需要一個好的綜合環(huán)境：成員個體內(nèi)部良好的政治經(jīng)濟形勢、整個區(qū)域良好而穩(wěn)定的經(jīng)濟形勢、主要成員（特別是發(fā)達經(jīng)濟體成員）能夠起帶頭作用以及各成員間穩(wěn)定的政治關(guān)系?？傊?，APEC的政治經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)各主要成員的地緣戰(zhàn)略，客觀上或間接或直接地有利于維護亞太區(qū)域政治安全秩序，因而有力地促進了亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的深入發(fā)展以及APEC本身的不斷演化。
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