序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政協(xié)工作經驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

1、高舉一面大旗

“讓幸福成為教育的不懈追求”這一辦學理念是新的領導班子在多年的教育實踐中對教育本質特征的一種全新認識，這不僅是我們的教育理想，也是我們的教育追求。我們將繼續(xù)高舉這面旗幟，努力把XxXx打造成為師生成長的幸福家園，讓教育回歸到以教育為本、以育人為本、以學生為本的正確軌道上來。

追求教育的幸福就是追求學生的幸福，就是要讓XxXx的學生在受教育的過程中感受到學習、生活、生命、人生的幸福，就是要讓XxXx的學生志存高遠，心懷天下，會求知、會生活、會做人、會創(chuàng)造，勇敢地放飛希望與夢想。

追求教育的幸福就是追求教師的幸福，就是要讓XxXx的教師在成就學生的幸福感中獲得自己的幸福，就是要讓XxXx的教師有教書育人的光榮感、使命感和成就感。

追求教育的幸福就是追求學校的幸福，XxXx的幸福，在于進一步提高教育教學質量，提升辦學品位，使家長更加滿意、社會更加認可，真正辦成讓人民滿意的教育。要樹立教育就是服務的觀念，一切為了學生，為了學生的一切，使學校的各種教育活動都為學生的成長、成才服務，各種制度都能著眼于調動和激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性，各種教育資源都能集中到滿足學生成長、成才的需要上來。

讓幸福成為教育的不懈追求，這是Xx人對教育本質特征的一種全新認識，是Xx人對校園文化建設的追求目標。

2、實施兩大戰(zhàn)略

“實施開放戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略，努力提升辦學品位”是新的領導班子提出的奮斗目標。

“開放辦學”是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。以開放求溝通，以溝通求理解，以理解求支持，以支持求發(fā)展。只有開放辦學，才能最大限度地豐富教育資源，才能凝聚社會各方力量和智慧，才能不斷提升教育教學水平，才能讓我們這所百年名校充滿活力與生機。我們將進一步拓展開放辦學的層次和途徑，加強與國內外、省內外有關高校、科研單位和知名中學的合作與交流，實行優(yōu)質資源共享，形成學?？焖侔l(fā)展的強大合力。**年以來，我校成功地組織了三屆教育教學開放周活動。據不完全統(tǒng)計，三屆開放周期間前來參加隨班聽課、校長報告會、勵志成才報告會、新課程改革家長溝通會、家庭教育報告會等活動的家長、兄弟老師、市教研員和其他來賓等各界人士多達3000余人，收到現場觀摩活動反饋意見表1500多份。實踐表明，XxXx的開放周活動已逐漸成為Xx市基礎教育領域具有一定影響力的教育平臺和品牌。這些無疑都堅定了XxXx今后將繼續(xù)舉辦以教育教學開放周為主要載體的全方位、多層面、立體化的開放活動的決心，也加快了XxXx走開放辦學之路的步伐。

實施精品戰(zhàn)略就是要以精品為抓手，實行精細化管理，克服粗放型管理下不講成本、不講效益、低效勞動的惡性循環(huán)，創(chuàng)辦全國一流的精品學校。學校特別強調要從小處入手，要把“小事做細，細事做精”，從六個方面抓起，即從要求抓起，從規(guī)范程序抓起，從計劃抓起，從勞動紀律抓起，從課堂抓起，從考核獎懲抓起。三年多來，我校進一步深化、細化教育教學管理，在分班、排課、聽課、自習、考試、常規(guī)檢查等各個環(huán)節(jié)實現科學管理、有序管理、有效管理。同時要求全體教師樹立并堅定一個信念，這就是：XxXx的學生，人人都是可造就的英才。XxXx百年辦學的歷史已經證明了這一點。關愛每一位學生，辦好每一個班級，是實現教育教學質量全面提升的保障，是創(chuàng)辦全國一流精品學校的基礎。

3、做好三件大事

（1）加強教師隊伍建設，抓住效能建設的關鍵點

教師是立校之基，是興校之源，是強校之本，教師隊伍建設既是學校建設的永恒主題，也是效能建設的關鍵環(huán)節(jié)。我們認為，教師隊伍建設的重點是促進教師的專業(yè)成長，目的在于提高課堂教學的有效性。我們主要是做了三方面的事。

一是為教師專業(yè)成長“減負”。從現實情況來看，省級重點中學普遍存在教師工作負擔過重的情況，既有顯性的負擔過重，如工作時間過長，任課班級過多。也有隱性的負擔過重，如普遍存在以學生成績論英雄的情況，周考、月考、聯(lián)考、高考實行排名。這些做法直接導致了教師普遍存在心理負擔過重、職業(yè)厭倦感、身心亞健康狀態(tài)，負擔過重導致膚淺，負擔過重導致低效。所以，我們一是走精品辦學之路，走內涵發(fā)展之路，在學生人數上努力做“減法”，在教師人數上努力做“加法”，切實為老師們“松綁”。二是建立多元評價機制，除了高考獎勵以外，還設立各種獎勵，如論文獎、課題獎、優(yōu)質課獎、課件獎、教學設計獎、教案獎、校本課優(yōu)秀教師獎、研究性學習指導獎、優(yōu)秀班主任獎、優(yōu)秀備課組獎、優(yōu)秀教研組獎等，努力促進每一類型教師的專業(yè)成長。三是建立教師身心健康保障機制。三年來建立了優(yōu)秀教師健康休養(yǎng)制度、全體教師每年體檢制度、教師健身房和教師心理咨詢室等，定期組織教師的登廬山活動和文體活動。

二是為教師專業(yè)成長“搭臺”。我們提出了“學習是教師最大的福利，發(fā)展是教師最大的福利”的理念，積極為老師們創(chuàng)造學習的機會，提供發(fā)展的平臺，讓老師們在學習中工作，在學習中發(fā)展，在學習中提高效能，在學習中快速成長。所以，我們一是建立與高校互動交流、學習制度。**年以來我們與北京師范大學達成了“校本培訓基地”協(xié)議，成為北師大在Xx省建立的第一個校本培訓基地，學校已經先后選派12批老師前往北師大參加了“中小學骨干教師高級研修班”的學習。同時我們還邀請了北京大學張飛舟教授、南京大學孫為銀教授、北京師范大學肖川教授、清華大學陳琪教授、武漢大學吳樹堂教授、中國地質大學李長安教授、華中理工大學Xx叔子院士、復旦大學Xx繼教授等學者做客XxXx“濂溪大講堂”。另外我們還與北師大、華東師大、華中師大等高校聯(lián)系，鼓勵青年教師攻讀教育碩士，有關費用學校全額支持。二是建立教師定期到省外名校學習、考察制度。

三年來，我們先后派出100多人次到湖北黃岡中學，深圳南頭中學，江蘇揚州中學、啟東中學，河北衡水中學，浙江寧波中學、鎮(zhèn)海中學，上海晉元高級中學、建平中學、上海中學，北京人大附中、北京四中，安徽安慶Xx等全國名校學習、考察。通過聽取情況介紹、深入課堂聽課、與一線教師對話，全面了解和掌握了全國名校教學、教育、科研、管理等有關情況。三是建立Xx省重點中學協(xié)作體。與Xx二中、XxXx、XxXx、XxXx、Xx中學等省內名校建立Xx省重點中學協(xié)作體，實行優(yōu)質資源共享，形成教育教學合力。協(xié)作體內部由各校輪流統(tǒng)一命題，實現聯(lián)考、聯(lián)改，并定期舉行教學研討會、高考研討會、試卷分析會，交流經驗，交換信息。四是建立校本教研制度。借助高中課程改革的東風，XxXx的校本教研活動已經形成了三大類型，即以課例為載體，以備課組為單位，開展教學型教研活動；以課題為載體，以教研組為單位，開展研究型教研活動；以讀書為載體，以讀書小組為單位，開展學習型教研活動。并且定期開展校內兩課活動——骨干教師的示范課、青年教師的匯報課，定期舉行課題成果報告會、讀書交流會。五是啟動了青年教師拜師工程，建立了導師制。為所有新引進的青年教師確定了師德高尚、教學水平高的教師作為導師，舉行拜師儀式，“師徒”雙方簽訂協(xié)議書，要求導師不僅要領教、領研、領才，更要領德。并定期召開青年教師座談會和青年教師專業(yè)技能大賽。

三是為教師專業(yè)成長“樹標”。教師的專業(yè)成長還需要學校明確導向、樹立標兵。在一所學校，校長提倡什么、反對什么，與哪些老師親近、與哪些老師疏遠，都會直接影響到教師的專業(yè)成長，特別是教師專業(yè)精神的培養(yǎng)。近三年來，我們采取各種措施，或是輿論上的引領，或是制度上的導向，通過弘揚正氣，樹立標兵，典型示范，經驗分享，加大了對教師專業(yè)精神成長的培養(yǎng)，從而樹立了一批“理解教育、熱愛教育、獻身教育”的老師，樹立了一批“對教育充滿宗教般情懷”的老師。所以，我們一是建立教師誓詞及其宣誓制度。教師誓詞體現了約束、導向和激勵三項基本功能，其中約束體現的是教師的基本道德，導向體現的是教師應遵循的道德原則，而激勵體現的則是教師的專業(yè)道德理想，達到五個“強化”的目的——強化了教師高尚人格的培養(yǎng)，強化了教師良好學識學風的養(yǎng)成，強化了教師全心全意為學生健康成長服務的意識，強化了師德激勵機制和約束機制，強化了教育觀念的轉變。教師宣誓這一做法已在Xx市師德師風教育月活動中推廣。二是建立特級教師經驗分享制度?！疤丶壗處煛笔菄覟榱吮碚锰貏e優(yōu)秀的中小學教師而特設的一種既具先進性、又有專業(yè)性的稱號，特級教師是師德的表率、育人的模范、教學的專家，是學校的寶貴財富。XxXx共有8位特級教師，我們充分利用這一優(yōu)質資源，定期舉辦特級教師成長報告會，引領廣大教師，特別是青年教師的健康、快速成長。三是獎勵、重用和宣傳優(yōu)秀教師。設立“信華教育獎勵基金”，每年重獎10位“依法執(zhí)教、潛心施教、廉潔從教”老師，對從事有嘗家教的老師實行一票否決；將一批業(yè)務精湛、師德高尚的老師推薦到學校管理崗位和Xx市政協(xié)委員崗位；與Xx媒體聯(lián)合，推出“XxXx名師訪談”欄目，向社會推介一批領軍教師。

（2）提高教育教學質量，抓住效能建設的中心點

教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質量事關學校的生存與發(fā)展，事關學生的未來和家庭的希望，教育教學質量是學校工作的生命線，學校有責任、有義務讓更多的學生順利通過高考進入教育資源更優(yōu)的好大學深造，力爭高考成績一年更比一年好。所以我們提出了“有效教學，科學迎考”的工作要求，提出了“校興科研，科研興校”的辦學思想，提倡老師們“在研究狀態(tài)下工作”，積極引導老師們研究課標、研究教材、研究教學、研究學生和研究高考。同時，努力超越高考，以課程改革為主要推手，以課堂為主要陣地，以模擬聯(lián)合國大會活動、清華大學勵志冬令營活動、班創(chuàng)建活動、研究性學習活動等四大特色活動為重要載體，全面推進素質教育，促進學生的全面發(fā)展。

（3）提升人民群眾的滿意度，抓住效能建設的落腳點

把實現好、維護好、發(fā)展好廣大學生和家長的根本利益作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正辦成“學生喜歡、家長滿意、教師幸福、同行認可、政府放心、校園和諧”的知名學校，努力做到讓每一位畢業(yè)生帶著對母校的眷戀，帶著對老師的感恩離開Xx。

二、三點認識：

1、效能定義和衡量依據

效能主要指辦事的效率和工作的能力。

衡量效能的依據是效率、效果、效益。

2、學校效能建設的目的

效能建設的根本目的是運用各種科學的管理手段、管理制度和有效載體，不斷提高教職員工的辦事效率和工作能力。從學校來講，就是要達到“三調動”“三提高”“三保證”。

（1）“三調動”

一是調動管理者工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

二是調動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

三是教輔人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（2）“三提高”

一是提高管理者為老師服務的質量和水平

二是提高老師為學生服務的質量和水平

三是提高學校為家長服務的質量和水平

（3）“三保證”

一是保證黨和政府的教育方針、教育政策和教育改革得以貫徹落實

二是保證學校的教育教學質量不斷提高

三是保證黨和政府以及人民群眾的滿意度不斷提升

3、衡量學校效能建設的三個標準

效率、效果、效益是衡量效能的依據。從學校來講，有三個主要標準。

一是教育教學是否有質量。一所好的學校，應該是“有質量”的學校，但是僅僅是“有質量”是不夠的，因為追求質量可以不計較成本。

二是教育教學是否有效能。一所好的學校，還應該是“有效能”的學校，為追求教育教學質量而不惜犧牲師生生活質量的學校不是一所好學校。

三是利益相關方是否滿意。

從學校內部來看，一是教師是否滿意，二是學生是否滿意。

從學校外部來看，一是黨和政府部門是否滿意，二是評估機構是否滿意，三是低一級學校是否滿意，四是高一級學校是否滿意，五是同一級競爭學校，六是家長是否滿意，七是媒體是否滿意，八是民間學術團體是否滿意。

三、三點成效：

1、教育教學質量不斷提高

對一所百年名校而言，僅有高考成績是不行的，但沒有高考成績則是萬萬不行的。三年來，XxXx的高考成績不斷創(chuàng)造輝煌，不斷刷新記錄，不斷超越自己，不斷給Xx人民帶來新的驚喜。

以高考的制高點為例，三年來，XxXx囊括了Xx市文理兩科狀元，獲得Xx市高考最高獎——殷氏獎22人；600分以上人數穩(wěn)居全省同類重點中學前3位；文科連續(xù)三年闖入Xx省前8名（分別是第8名、第2名和第6名），理科進入全省前60名的占全省10%；錄取北大、清華、香港中文大學、新加坡國立大學近30人。這些數字堅實地奠定了XxXx在Xx市遙遙領先、在Xx省穩(wěn)居前三的高考地位。

以高考的基本面為例，三年來，XxXx一本、二本上線人數不斷攀高。從**—2009年，一本上線人數由301人，到370人，到470人；二本上線由608人，到750人，到787人。在報考人數僅千余人的情況下，且不含藝術、體育類考生，一本、二本上線人數之多、比例之高、惠及家庭之眾，穩(wěn)居Xx省之首。這些數字是Xx人辦人民滿意教育的最好答卷。

三年高考中，XxXx不僅占據了狀元、榜眼的制高點，而且不斷擴大一本、二本上線人數的基本面，實現了從點到面的大豐收，實現了高考一年更比一年好的奮斗目標。

另外，三年來，XxXx的奧賽成績也全線飄紅，質量不斷攀升。從數量上看，奧賽省級賽區(qū)獲得一等獎的科目**年只有信息和物理兩科，**年增加到信息、物理和化學三科，2009年五科全面開花；一等獎的數量**年12個，**年18個，2009年已有21個收入囊中。從質量上看，**年4人打入奧賽冬令營，獲銀牌一枚，**年2人打入奧賽冬令營，獲銅牌兩枚，2009年Xx康同學打入奧賽冬令營并獲得金牌，另兩名同學獲得銅牌。

2、課程改革走在全省最前列

**年秋季以來，Xx省進入了新一輪高中課程實驗階段。我們認為，這次課程改革是國家意志的體現，是黨和政府推進素質教育的重大舉措，是當前基礎教育領域中最大的教育改革。確保課改精神的貫徹落實和課改工作的順利推進，是當前學校效能建設的重要任務和內容。所以XxXx，高度重視課改，一直把課程改革作為推進素質教育的中心工作來抓，確立了“抓住課改實質，有效對接高考”的工作思路和成為全省樣本學校中的樣板學校的工作目標，形成了鮮明的課改特色，取得了初步的課改成效，得到了省政府和省教育廳的高度肯定。2009年9月23日，全省普通高中新課程實驗工作經驗交流會在Xx舉行，Xx校長作了題為《扎實推進高中新課改，為學生終身發(fā)展奠基》的大會發(fā)言。XxXx是全省唯一作大會發(fā)言的學校。Xx慶廳長在大會總結講話中，對XxXx的課改思路、課改特色和課改成績給予了高度評價，他認為XxXx的課改經驗值得全省各地各校學習、借鑒，可以認真總結并研究推廣。10月9日，Xx副省長在Xx校長的大會發(fā)言上作出批示：“XxXx課改思路很好，符合實際。成效顯著，值得借鑒。”Xx副省長的批示，體現了省委、省政府對XxXx課改工作的肯定、鞭策和鼓勵。10月30—31日，全國基礎教育課程改革經驗交流會在江蘇省南京市召開，XxXx的課改經驗《穩(wěn)步推進高中新課改，為學生終身發(fā)展奠基》作為大會書面材料交流。XxXx是Xx省教育廳推薦的唯一提供交流材料的學校。

第2篇

1、多方入手，力求改善人才結構。去年，我們制訂了《20*年*市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，多方入手，力求改善我市人才的布局和結構。一是不斷加強對企業(yè)管理者的培訓。企業(yè)管理者的水平關系著企業(yè)的發(fā)展，重視對中小企業(yè)經營者的培訓勢所必然。去年市人才交流中心成功舉辦了一次面向各企業(yè)人事管理人員的講座，內容為人才招聘與人才選拔。此次培訓利用圖表對照等多種鮮明生動的方式為企業(yè)經營者提供科學的人才管理理論指導。培訓后的調查表明，所有參加者均對培訓表示滿意。二是加快發(fā)展高等學歷教育。充分利用現有的教育資源與信息網絡，積極發(fā)展遠程教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。去年市人才交流中心與*高等院校合作，開設了經濟管理專業(yè)大專班，共有36名學員。上課時間均定在周末或法定節(jié)假日，盡量避免與部分在職人員和企業(yè)經營者的工作時間相沖突。三是重視“定單”培養(yǎng)緊缺急需人才。根據我市經濟發(fā)展的需要，以企業(yè)緊缺的人才需求為依據，聯(lián)系相應高等院校對口專業(yè)進行“定單”培養(yǎng)學生。去年市人才交流中心與*職業(yè)技術學院“定單”培養(yǎng)2個班級100名學生，他們畢業(yè)后將在錢江摩托直接上崗，無需再進行上崗前的培訓。

2、“外引內培”，狠抓增加人才總量。去年，我們繼

續(xù)把人才引進作為人才工作的重點，采取“組團、自引”的辦法，共引進各類人才1519人，其中高級人才131人，大專以上1135人。我們圍繞全市經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，針對全市主導產業(yè)發(fā)展對人才的需求，先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會，赴*、*、*、*等地舉行專場招聘會。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專場招聘會上，我市十幾家企業(yè)提供了近百個職位，共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，收到了較好的效果。同時，我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進工作。去年共柔性引進正高職稱16人。人才庫數據顯示，至去年底，我市人才總量為54337人，已達到*市對我市人才總量考核指標要求，其中高級人才已達1217人。

“內培”就是對本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作，聯(lián)系了*職業(yè)技術學院，為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機會。共選送學生40名。

3、優(yōu)化配置，積極搞活人才市場。去年，我們進一步加強人才市場建設，加大人才交流力度，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會40次，進場設攤3000多個攤位，提供崗位9630個，人才集市在我市已經形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類人才提供更加周到便捷的服務，*人才網進行了改版，擴大了我市人才資源的搜索范圍，拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來源渠道。去年，*人才網訪問量已突破37.7萬人次，個人會員注冊2.8萬人，共有79家會員單位900多條招聘信息。

去年，市人才交流中心秉著服務群眾，方便群眾，推出“*人才庫，免費送服務”新舉措，在辦公區(qū)內增設了查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊后的個人會員，可直接進行個人簡歷維護、招聘信息查閱以及在線應聘等。招聘單位在登陸*人才網后，可在人才庫中進行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊為會員單位，可隨時招聘信息。

二、貫徹《國家公務員暫行條例》，完善公務員制度

20*年是《國家公務員暫行條例》頒布11周年，我們積極貫徹《條例》，繼續(xù)加強機關公務員隊伍建設，優(yōu)化結構，增強公務員隊伍活力。

首先，堅持“凡進必考”的人事錄用制度?？荚囦浻檬侨耸轮贫雀母锏耐黄瓶?，對嚴把隊伍“進口”，提高隊伍素質起到了重要作用，可有效防止機關事業(yè)單位進人上的不正之風。去年，我們繼續(xù)對機關國家公務員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關注的熱點問題實施“陽光操作”，把人事工作置于社會和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務員招考中，推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開始前臨時抽簽確定，這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴密，得到了社會的好評。二是考錄事業(yè)單位工作人員，實行面向社會和應屆大中專畢業(yè)生公開招考的辦法。從調查需求，確定職位，下發(fā)文件，到報名、筆試、面試、體檢、錄用等各個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，細致慎密，從嚴監(jiān)督，嚴格把關，真正體現“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。三是對營級及以下（含技術級）干部實行考試考核相結合的安置辦法。對干部在部隊立功獎懲表現情況、入伍年限長短、職務、學歷等方面進行考核，并與文化考試成績相加，確定名次，再以名次先后為序，由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務員67名、事業(yè)單位工作人員218名，安置干部35名。

繼續(xù)在市級機關和事業(yè)單位實行進人公開選調制度。一是與市委組織部一起，從各鎮(zhèn)、街道機關中公開選調8名國家公務員到市級機關工作。二是通過考試，公開選調鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心等事業(yè)單位工作人員53人。

其次，公務員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實施必將激勵公務員積極工作，奮發(fā)向上。20*年度的公務員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績四個方面作為黨政機關公務員考核的主要內容，在重點考核工作實績的同時，強化對公務員思想政治素質、工作作風和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序，把好優(yōu)秀等次和不稱職等次關。優(yōu)秀等次人數嚴格控制在本單位實際參加考核總人數的12%以內。對德才表現差、工作確實不稱職的人員不姑息遷就，嚴格執(zhí)行規(guī)定，該定不稱職的就定不稱職。通過該年度考核，被定為優(yōu)秀公務員369人，稱職2468人，基本稱職3人，不稱職5人，不定等次20人。

為加強我市公務員隊伍建設，提高公務員的整體素質，去年，我們在全市國家公務員（機關工作人員）中開展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識》培訓。培訓采取自學為主，集中輔導和電視授課相結合的方式進行，培訓人次達12360人。

鎮(zhèn)、街道機關和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經常化軌道。我們與市委組織部一起在調查摸底，分頭征求意見的基礎上，下發(fā)了20*年開展鎮(zhèn)、街道黨政機關和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知，明確了交流范圍、對象、程序和紀律。在工作過程中，嚴格按規(guī)定辦事，堅持流向的合理性。對表現好的對象，由組織人事部門根據工作需要直接調配；回避對象，根據工作需要和個人意愿就近考慮；對表現差的對象，原則上實行大跨度交流。去年，鎮(zhèn)、街道機關交流43人，事業(yè)單位交流35人。

為配合機關效能建設，對市級和鎮(zhèn)、街道機關公務員（工作人員）以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進行了一次清理。以組織、人事、紀檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知，要求離崗人員按時歸隊，并組織人員進行不定期督查。去年，共辦理公務員過渡12人，非領導職務任職審批62人，懲戒14人，辭職5人，開除留用6人，延長退休16人，提前退休8人，離崗退養(yǎng)32人，招選聘干部錄用公務員2人，公務員轉任31人，事業(yè)單位工作人員調配89人，完成了20*年度干部年報統(tǒng)計工作。

再次，認真貫徹《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置軍隊轉業(yè)干部35名，其中團職干部7名，營職干部7名，連排職干部15名，技術干部4名，自主擇業(yè)2名，隨調家屬11名。我市把團職轉業(yè)干部作為安置重點，繼續(xù)采取下達指令性計劃分配的安置辦法。對擔任團職領導職務滿3年的，一般安排相應的領導職務。7名轉業(yè)團職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級部門，并擔任領導職務。營職以下（含營職）及技術干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結合的辦法，公開，平等，競爭，擇優(yōu)。錄用辦法根據考試和考核總分，本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日，26位轉業(yè)營職以下（含營職）干部及技術干部對29個職位進行了選擇，全部落實了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機關等接受單位。對2名自主擇業(yè)干部，按照規(guī)定保證其按時足額領到退役金，參加基本醫(yī)療保險，并享受公務員醫(yī)療補助。11名隨調家屬除企業(yè)性質的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外，其余事業(yè)性質的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。

三、加強機構編制管理，鞏固機構改革成果

1、切實加強機構編制的控制與管理。為鞏固機構改革成果，防止機構編制的反彈和膨脹，我們一是確立了從嚴控制、嚴防反彈的原則。強化機構編制控制意識，自覺執(zhí)行機構編制紀律，嚴格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴大機構編制；自收自支事業(yè)單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規(guī)定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統(tǒng)一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制管理部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制管理部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底，市級機關和鎮(zhèn)、街道機關以及政法單位的行政人員總數全部控制在上級核定的編制數內。

2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心，進一步加強了統(tǒng)計基層基礎工作，發(fā)揮了統(tǒng)計綜合職能，同時也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求，進一步轉變政府職能，調整和完善政府機構設置，優(yōu)化組織機構，改進管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據《關于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機構改革實施意見〉的通知》（浙委辦[20*]53號）等文件精神，結合我市實際，擬訂了《*市深化完善市政府機構改革方案》（討論稿）。三是開展全市性的事業(yè)單位基本情況調查，摸清底數，為即將全面鋪開的事業(yè)單位改革奠定了基礎。同時對事業(yè)單位改革進行了有益的探索，積累了經驗。一年來，市編辦擬稿46件，發(fā)文9件，做到件件無差錯；答復市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議（提案）6件，滿意率100%。

3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年，根據上級有關文件精神，市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局，進一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關：一是把好法人條件審核關。按照資產、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記；二是把好年檢關。對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進行年檢，年檢事業(yè)單位245家，年檢率達到100%。年檢時對事業(yè)單位的資產、業(yè)務范圍、人員等進行認真的審查，對合格的繼續(xù)確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立的事業(yè)單位進行跟蹤督辦。符合條件一個登記辦理一個。全年新登記事業(yè)單位17家，辦理事業(yè)單位法人變更50家。

四、進行專技職稱評審改革，實行專技職務評聘分離

20*年，為加強我市專業(yè)技術人員隊伍建設，我們加大專業(yè)技術職稱評審改革力度，全面推行專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分離。按照市政府下發(fā)的《關于開展專業(yè)技術資格社會評價和專業(yè)技術職務評聘分開工作的通知》要求，組建市專業(yè)技術職務資格評價中心，根據社會化評審的要求，做好各評委會與主管部門的脫鉤工作，實現職稱評審的平穩(wěn)過渡。從本市的實際出發(fā)，組建各類中初級評委專家?guī)?4個，其中中評委專家?guī)?個。積極宣傳和引導企事業(yè)單位推行專業(yè)技術職務評聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評聘分開制度，并逐步實行專業(yè)技術人員競聘上崗。專業(yè)技術資格與職務評聘分開，打破了專技人員因單位中高級專業(yè)技術職務結構比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評結合的方法創(chuàng)造性地進行專業(yè)技術資格評價，為我市各類人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級和社會的一致好評。一年來，共評審和申報各類專業(yè)技術人員1565人，其中中高級人員922人。

為加強專業(yè)技術人員的創(chuàng)造能力建設，根據*市人事培訓教育工作會議要求，去年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人員中進行創(chuàng)新思維培訓和考試。在師資和場地缺乏的情況下積極想辦法，克服困難，全年共舉辦培訓班70期，組織大規(guī)?？荚?次，培訓人員14000人。

另外，做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術資格報名、培訓、考試等工作。一年來，共受理、審核省及全國性的各類資格評審報名考試1478件，舉辦外語及專業(yè)技術資格培訓考試8期，制作發(fā)放各類證書19000本。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執(zhí)行上級政策文件，以極其負責的態(tài)度認真、細致做好工資福利工作。去年，共辦理機關事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人，正常級別晉升工資874人，職務變動晉升工資2340人，兌現20*年度機關事業(yè)單位工作人員考核稱職（合格）以上一個月獎金約4641人，調整機關事業(yè)散文工作人員職務補貼和月目標考核獎各20626人，增加機關事業(yè)單位離退休人員離退休費6100人，辦理市以下基層農林水第一線科技人員浮動一檔職務工資和浮動轉固定93人，每月核定市直機關工作人員和全市教師財政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人，辦理干部重新確定工資39人、調動工作重新確定工資70人，調整機關事業(yè)單位工作人員（含離退休）勞模津貼34人。此外，辦理機關事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補助250人、精減退職人員定期生活困難補助106人。春節(jié)期間慰問住院干部、老干部及遺屬共計340人。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務

我們認真學習和貫徹落實全國和全省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，按照“立足經濟發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，扎實推進就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市新增就業(yè)崗位7020個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)3484名，其中就業(yè)困難人員1123名，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標任務。去年，我局被省政府評為全省再就業(yè)工作先進集體。

一是召開推介會，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家，提供就業(yè)崗位5176個，其中普通工崗位2625個，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會上前來應聘的有1762人，達成意向的有1018人。

二是宣傳落實再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年，繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭取到省第七輪就業(yè)難點貼息貸款項目，每家企業(yè)貼息額度分別為4萬元，促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個，為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，全市享受稅費優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人，減免稅費10萬元。

三是采取各種培訓方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓方式，為全市1950名下崗失業(yè)人員進行了再就業(yè)培訓，培訓專業(yè)有計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為350名下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，建立市場導向就業(yè)機制

一是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。根據市政府《關于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號）精神，按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標準（試行）要求，在上一年開展工作的基礎上，去年繼續(xù)推進此項工作，一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》（溫政發(fā)[20*]99號），根據《暫行辦法》規(guī)定，我們印制了1萬本《*市被征地人員就業(yè)保障證書》，及時發(fā)放到符合條件的被征地人員手中，使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策，如免費參加就業(yè)培訓，減免行政事業(yè)性收費等。對被征地人員的就業(yè)培訓工作，也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實。另一方面是開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據市場和企業(yè)的需求，針對不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，進行培訓。市就業(yè)管理服務處舉辦職業(yè)技能培訓班10期，參加培訓人數491人，其中職業(yè)指導員1期27人，保健按摩9期464人。另外，農村勞動力轉移培訓9*0人，提高了農村富余勞動力的就業(yè)競爭能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召開的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作座談會上，我局以《抓維權，強培訓，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定》為題作了書面材料介紹。

二是努力搞好勞動力市場建設。根據我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作要求和全市勞動力市場建設規(guī)劃，去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動力市場建設。2月份，大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動力市場的建立，進一步完善了我市以市勞動力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機構為輔助的勞動力市場網絡體系。去年全市進勞動力市場求職登記85430人，介紹成功59820人。各勞動力市場和職業(yè)介紹所為勞動者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經濟社會發(fā)展作出了貢獻。

三是清理整頓職業(yè)中介機構，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動力市場管理條例》規(guī)定，去年初我局對全市93家職業(yè)介紹機構進行了年度審驗，著重審驗職業(yè)介紹機構應當具備的條件和允許經營的業(yè)務范圍。另外，針對我市外來務工者多、職業(yè)中介機構多和在職業(yè)介紹活動中存在問題多的狀況，我局會同市工商局對全市職業(yè)介紹機構進行了二次專項清理整頓，重點檢查解決職業(yè)中介機構在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題，如未經批準擅自開辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動；未經核準登記，擅自擴大經營范圍；提供虛假信息，收費不規(guī)范。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個過程，對非法進行職業(yè)介紹活動和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進行批評教育或依法處理，不符條件取消5家，行政處罰3家，限期整改3家。通過清理整頓，規(guī)范了勞動力市場秩序，維護了求職者的合法權益，促進了社會穩(wěn)定。

八、加大社保擴覆力度，發(fā)揮社會保障功能

20*年是我市三年基本實現養(yǎng)老保險全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴覆和基金征繳工作，養(yǎng)老保險擴覆繼上兩年取得較大進展后，又取得突破性進展，失業(yè)保險和工傷保險擴覆更是取得前所未有的成績。我市全面完成*市下達的社保擴覆和基金征繳指標任務，并如期基本實現三年養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。

1、養(yǎng)老保險擴覆和基金征繳取得突破性進展。我市作為全省26個經濟較為發(fā)達縣市之一，三年內要達到基本養(yǎng)老保險全覆蓋。*市政府去年給我市下達了凈增養(yǎng)老保險參保人員5.3萬人和征繳基金2.239億元的指標。為完成目標任務，我們一是召開會議部署任務，簽訂責任狀，列入年度目標考核；二是大張旗鼓地開展以《*省基本養(yǎng)老保險條例》為主要內容的社會保險政策宣傳活動；三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進行政策、業(yè)務和計算機培訓；四是利用簡報和召開社保擴覆座談會等及時通報擴覆進展情況；五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導。通過一系列切實有效的措施，保證了養(yǎng)老保險擴覆工作順利進行。去年我市實際完成養(yǎng)老保險擴覆人數53100人，截止年底，全市養(yǎng)老保險參保總數達到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險費2.26*億元，市財政補貼2000萬元。養(yǎng)老保險基金滾存積余4.76億元，實際支付能力達到45.5個月。我們加強養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時調整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險制度改革。去年，我們以穩(wěn)定為指導思想，穩(wěn)步推進我市基本醫(yī)療保險改革，繼續(xù)實施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實施《提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定〉有關問題的通知》、《關于建立企業(yè)補充醫(yī)療保險指導性意見的通知》。通過政策調整，提高了部分參保人員的醫(yī)療保險待遇，在一定程度上幫助醫(yī)療負擔過重的弱勢群體減輕了經濟負擔和壓力。根據《*省基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構考核暫行辦法》，組織財政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計劃等部門，對市內11家定點醫(yī)療機構的基本醫(yī)療保險管理情況進行考核，并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機構定點測試單位派人參加的基本醫(yī)療保險業(yè)務知識培訓。至12月底，完成了*市下達的基本醫(yī)療保險參保指標，全市基本醫(yī)療保險參保職工總數達到55996人，全年基本醫(yī)療保險費收入4129.9萬元，基金收繳率為100%。

3、積極探索工傷保險改革新思路。去年1月1日起，《工傷保險條例》正式開始實施。我們利用新《條例》實施時機，狠抓了工傷保險擴覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險參保氛圍。特別是通過工傷事例，得與失的比較，使企業(yè)主體會到參加工傷保險的好處，從而變被動參保為主動參保。二抓培訓，提高經辦人員的業(yè)務素質。去年3月份，特邀請省勞動和社會保障廳工傷保險處沈長仁處長來我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經辦人員進行《工傷保險條例》講解，并進行其他業(yè)務培訓。三抓進度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢。通過每月一次的工傷保險擴覆進度通報，以及經常召開鎮(zhèn)、街道社保擴覆工作座談會匯報進展情況等，使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競爭勢頭。四是提供方便快捷服務，增強企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續(xù)。我局社保科在規(guī)定時限內給參保職工作出工傷認定，市社保中心也對參保的工傷職工及時發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等。截止12月底，全市工傷保險參保人數達46274人，超額完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷1068起，組織職工勞動能力鑒定458人。工傷認定行政訴訟5起，勝訴4起，敗訴1起。全年工傷保險基金收入527萬元，基金收繳率為94%。全市生育保險參保人數為15375人，生育保險基金收入135萬元，基金收繳率為95%。

4、重視完善失業(yè)保險制度。去年是《*省失業(yè)保險條例》頒布實施的第一年。為貫徹落實《條例》，確保失業(yè)保險擴覆和基金征繳任務的完成，一是加強宣傳。印發(fā)失業(yè)保險宣傳手冊15000本，利用報紙、電視等新聞媒體進行失業(yè)保險擴覆宣傳，并開展社會保險宣傳咨詢活動。對鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進行失業(yè)保險業(yè)務培訓和政策宣講30余次。二是制定實施意見。印發(fā)《關于貫徹實施〈*省失業(yè)保險條例〉有關問題的通知》（溫政發(fā)[20*]119號），進一步明確和細化有關政策，使之更具可行性和操作性。另外，根據企業(yè)最低工資標準調整，按規(guī)定對失業(yè)保險金的發(fā)放標準也作了相應調整，由原378元/月調高至441元/月。三是分解指標。根據*市下達的任務，結合我市實際，制訂了全市失業(yè)保險參保人數和基金征繳數，分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標。四是規(guī)范申領發(fā)放程序。根據《條例》和《通知》規(guī)定，制定了失業(yè)保險金申領發(fā)放程序，并告示于眾。使得失業(yè)保險金的申領發(fā)放規(guī)范化、制度化，既方便申領者，又不出差錯。20*年，全市失業(yè)保險擴覆人數為23969人，止年底，全市失業(yè)保險參?？倲禐?4076人，征繳失業(yè)保險費1200萬元，失業(yè)保險基金支出480萬元，累計結余2565萬元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金284萬元，為農民合同制職工發(fā)放一次性生活補助123萬元。

5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關于加快建立被征地農民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)[20*]26號）和*省勞動和社會保障廳等五部門《關于建立被征地農民基本生活保障制度的指導意見》（浙勞社農[20*]79號）后，市委、市政府高度重視，把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關人民群眾切身利益的大事來抓。我局作為業(yè)務主管部門，配合市政府主要做了以下幾項工作：一是開展專題調研。去年以來，我局配合市政府做了大量的調研工作，特別是去年上半年組織有關部門專程到*、*、*、*等地考察，學習借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開各種形式的座談會，廣泛聽取意見和建議，然后編制了多種方案，反復測算、比較和篩選。二是起草文件，制訂政策。在結合我市實際，借鑒外地經驗的基礎上，經過充分論證，反復商討，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》，以市政府名義，形成了一個比較切合我市實際的政策體系和保障模式，為全面開展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎。三是做好宣傳、培訓和督查工作，確保順利實施。首先，印制宣傳手冊及相關資料，進行政策宣傳和解釋；其次，規(guī)范業(yè)務流程，制訂工作制度，建立科學合理的操作辦法，舉辦業(yè)務培訓，認真組織實施；再次，加強督查，確保完成目標任務。至20*年底，全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，已有1885位參保對象開始享受養(yǎng)老保障金，完成了*市下達給我市被征地人員參保的指標任務。

農村社會養(yǎng)老保險工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進，健康發(fā)展。嚴格基金管理，防范基金風險，將農保基金全部納入安全渠道運行，確?；鸢踩鲋?。做好檔案、財務等基礎性工作、個人帳戶清理核對工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益

由于我市非公企業(yè)多，外來務工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預防和處理的新路子。

一是加強基層勞動爭議調解組織建設，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，將矛盾化解在基層，我們在建立鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調委員會的基礎上，于去年4月份建立了市勞動爭議仲裁委員會*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動爭議調解委員會。去年，各鎮(zhèn)、街道勞動關系協(xié)調委共調解各類勞動爭議案件3072件，其中工傷補償爭議474件，勞動報酬爭議2567件，其他爭議31件，已調處2645件，為勞動者挽回經濟損失1136.8萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。

二是加大市本級仲裁委辦案力度，維護勞動關系雙方當事人的合法權益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，處理上一年余案13件，合計173件。在去年立案的157件案件中，工傷補償124件，勞動報酬16件，勞動合同7件，養(yǎng)老保險8件，其他爭議2件。已審結162件。通過審理為勞動者挽回經濟損失466.8萬元，為用人單位挽回經濟損失33.1萬元。去年，市本級仲裁委在新型勞動爭議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績，如在審理*愛仕達電器有限公司訴某勞動者跳槽到*某公司案件中，準確使用法律，審理后得到許多媒體的好評。由于成績顯著，去年我市仲裁委被評為全省勞動爭議仲裁工作先進單位。

三是重視勞動爭議仲裁隊伍建設，提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務水平。其一，調整了市勞動爭議仲裁委員會的組成人員。因人動，市勞動爭議仲裁委組成人員發(fā)生了變化，為保證勞動爭議仲裁工作順利開展，我們及時向市政府匯報，去年7月20日，市府辦發(fā)文調整了市勞動爭議仲裁委的組成人員。其二，市勞動仲裁院正式運行。20*年10月24日，市編委批準成立市勞動仲裁院，人員已于去年10月底到位。我市勞動仲裁院的成立，標志著勞動爭議仲裁機構實體化建設邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家，在全省居第五家。其三，加強仲裁員隊伍建設。為進一步充實仲裁員隊伍，市勞動爭議仲裁委在去粘月份聘請了20位兼職仲裁員，在12月份聘請了2位專職仲裁員。目前，我市仲裁委已有4位專職仲裁員，37位兼職仲裁員。為進一步樹立勞動仲裁公正、廉潔的良好形象，市勞動爭議仲裁委和勞動仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀律》，對仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四，通過培訓和研討，提高仲裁員業(yè)務水平。去年3月初，我局有關科室邀請市工業(yè)經濟局、市總工會等部門與市法院聯(lián)合召開貫徹實施《工傷保險條例》研討會，就《條例》實施中的問題交換意見，盡量減少執(zhí)行中的不一致現象。

四是完善勞動關系三方協(xié)商機制，實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年，我局會同市工業(yè)經濟局和市總工會參與勞動關系協(xié)調，召開會議，就勞動合同簽訂、《勞動法》執(zhí)法檢查、勞動爭議案件預防和處理，特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進行了討論，三方交流了各自的看法，就相關問題達成共識，并提出了一些建設性的意見。去年我們繼續(xù)幫助指導*羊毛衫行業(yè)開展第二輪工資集體協(xié)商，使之不斷完善。9月19日，*羊毛衫行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)工會簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》。在此基礎上，我們又對*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進行了工資集體協(xié)商試點。7月15日，在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會的基礎上，建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會。3個月來，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會分別代表勞動者和業(yè)主進行了三輪面對面的工資集體協(xié)商。11月3日，由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會會長代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資（工價）集體協(xié)商協(xié)議書》，從而使職工工資集體協(xié)商作為一項經常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強勞動關系三方協(xié)調，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，其做法和經驗在去年6月召開的全省推進三方協(xié)調勞動關系工作經驗交流會上作了介紹。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察在開展勞動用工整治，嚴厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底，共出動檢查2380人次，主動監(jiān)察用人單位729家，涉及職工96508人，責令補簽勞動合同82934份，督促用人單位備案1709家，送達《勞動保障限期改正指令書》60份、《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》69份。共受理勞動者投訴舉報案件473件，為1586名勞動者追回拖欠克扣工資款109.7萬元。行政立案處罰案件100起，處罰金額70.48萬元，其中查處童工82起，清退童工94人，罰款67.5萬元；無合法證件13起，罰款2.3萬元；職介提供虛假信息和雇用無證人員3起，罰款4600元；拒絕對指令書作出答復2起，罰款2200元。行政處理案件6起，涉及職工86人，金額21.3萬元，經濟補償金8220元。處置10人以上群體性案件18起，幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬元。去年市勞動保障監(jiān)察大隊收到感謝信8封、錦旗12面，被評為全省勞動保障監(jiān)察工作先進集體，還被省未成人保護委員會命名為省級優(yōu)秀青少年維權崗。

20*年的勞動保障監(jiān)察工作，根據上級統(tǒng)一部署，結合我市實際，唱維權主旋律，打穩(wěn)定主動仗，繼續(xù)開展“三春”行動，促進勞動用工專項整治成果進一步鞏固。

一是認真部署“春雷行動”。去年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內容的“春雷行動”。我們與工商部門一起，對全市96家職業(yè)介紹機構進行了清理整頓。本著保護合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機構4家，處罰4起，罰款4600元。對于合法經營的職業(yè)中介機構進行進一步引導，促使其經營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質服務。另外，對企業(yè)招工行為，堅持邊檢查、邊宣講，幫助和指導企業(yè)通過合法途徑招用職工和簽訂勞動合同，增強其誠信用工的自覺性。

二是著力抓好“春苗行動”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動保障監(jiān)察大隊通過日常巡查、專項檢查和舉報專查等方式，共查處非法使用童工案件82起，無合法證件案件13起，罰款69.8萬元。7月份“春苗行動”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動保障監(jiān)察員對勞動密集型和家庭作坊式企業(yè)進行地毯式摸排，做到突出重點，突破難點，不留盲點，堅決有效地打擊非法使用童工行為。同時組織舉辦勞動法律法規(guī)培訓班3期，培訓企業(yè)主180人，幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過深入廣泛地宣傳和切實有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現難”問題已取得一定成效，嚴禁使用童工的社會氛圍已形成。

三是全力開展“春雨行動”。去年，我們早準備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農民工工資為主題的“春雨行動”。為及時妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實維護勞動者的工資權益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應急處置預案，并建立勞動保障重特大案件應急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。我們將全市生產不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，對其分別提出整改意見，同時進行不定期的回訪檢查。對莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰，該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，9月7日，根據市政府下發(fā)的《切實解決建設領域拖欠工程款問題的實施意見》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度，從實施效果看，去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時，明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責任人，項目經理對民工工資支付負直接責任，有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉嫁風險或攜款逃逸事件的發(fā)生。

為做好新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作，市勞動保障監(jiān)察大隊重視監(jiān)察制度建設。一是增強工作責任心，建立首席勞動保障監(jiān)察員制度。我們在全省勞動保障系統(tǒng)率先實施首席勞動保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關責任落實到專人身上，賞罰分明，既有壓力，更有動力，極大地增強了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責任感。二是方便群眾，建立“一次性”告知制度。為方便群眾，提高辦事效率，我局要求經辦監(jiān)察員對于證據或材料不齊全的來訪者，一次性告知下次所要提供的材料或證據，絕不讓來訪者多次奔走。三是暢通投訴渠道，建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動保障舉報投訴電話，為勞動者維權提供方便。各勞動保障所對本轄區(qū)內勞資糾紛調解負總責，一般投訴案件當天處理完畢，復雜案件七天內處理完畢。對疑難棘手案件，可要求監(jiān)察大隊協(xié)助解決或予以解決。

為規(guī)范企業(yè)勞動管理，去年我們繼續(xù)抓了推進勞動合同和集體合同制度工作。一是深入調研，不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前，深入各鎮(zhèn)和街道，進行座談，虛心聽取如何更好落實“雙推”目標任務的意見和建議；結合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標任務基數的合理；要求建立職工臺帳，并輸入電腦，列入目標考核。二是以規(guī)范性文件進一步推動“雙推”工作開展。以兩辦名義下發(fā)《關于進一步加強勞動合同和集體合同管理工作的通知》（溫市委辦[20*]62號），要求各鎮(zhèn)、街道采取切實有效措施，力爭超額完成目標任務，并認真做好職工名冊臺帳等基礎工作。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。我們把重點放在完善基礎工作，建立職工名冊臺帳。召開會議，部署“雙推”工作任務；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進展情況；制作職工名冊臺帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導合同簽訂工作，并結合勞動法保障執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進行檢查。四是認真組織“雙推”目標任務的考核。根據目標責任考核辦法，我們組織人員采取抽樣辦法，對全市各鎮(zhèn)、街道進行檢查考核。截止12月15日，全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動者簽訂了勞動合同，1131家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，全市企業(yè)覆蓋面達到了93.62%，勞動合同簽訂率達到了93.1%，集體合同簽訂率達到了106.8%，點上勞動合同簽訂合格率為95.51%，企業(yè)職工臺帳基本建立。通過三年堅持不懈的努力，終于基本實現了市委、市政府提出的勞動合同和集體合同全覆蓋的目標。12月20日，陳加元副省長在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構建勞動者維權體系勞動合同簽訂率達92.63%》信息一文上批示：*做的不錯，要認真總結，特別要抓住勞動合同簽訂的牛鼻子，推動勞動者權益保護工作。

十一、加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者素質

一是加強企事業(yè)單位在職職工和職技校學生職業(yè)技能培訓，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。去年，我們主動出擊，不斷拓展考證的新空間，經過艱苦的努力，得到了市工業(yè)經濟局、市質量技術監(jiān)督局、市建工局等部門的大力支持和配合，全年共培訓核發(fā)《職業(yè)資格證書》113*本，其中初級8124本，中級2371本，高級808本?？甲C數名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學校（市技工職業(yè)技能培訓中心、市就業(yè)訓練中心）的培訓主陣地作用。市技工學校作為我市首批機電類國家高技能人才培訓基地，擁有開展職業(yè)技能培訓的師資、場地等條件和優(yōu)勢，可以同時開展多個工種的培訓，并可長期舉辦培訓。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進行培訓，考核合格的，發(fā)給相應的職業(yè)資格證書。去年市技工學校（市技工職業(yè)技能培訓中心）培訓人數達到5338人。

二是積極開展農村勞動力轉移培訓和被征地人員就業(yè)培訓。去年以兩辦名義下發(fā)了《關于加強農村勞動力素質培訓工作的實施意見》（溫市委辦[20*]1*號），對推動我市農村勞動力轉移培訓起到了指導性作用。我們積極與市農林局等部門協(xié)作開展農村勞動力轉移培訓。建立農村勞動力素質培訓集中體系，以市技工職業(yè)技能培訓中心、市就業(yè)訓練中心和農技培訓中心為主要培訓基地，充分發(fā)揮各職業(yè)技術學校、農業(yè)廣播電視學校、農函大和鎮(zhèn)、街道化技術學校的作用，探索在企業(yè)開設分校或舉辦培訓班等方式，方便農民學習知識掌握技能。通過多方協(xié)作努力，已完成農村勞動力轉移就業(yè)培訓9*0人。與此同時，重視開展被征地人員的職業(yè)技能培訓。去年6月份，借市委、市政府召開全市社會保障工作會議的東風，我們抓住時機，組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實會議精神，并對重點鎮(zhèn)、街道主要領導反復做工作，取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領導對被征地人員就業(yè)培訓工作相當重視，親自聽匯報，作方案，并確定專人負責，積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務（保姆）培訓班有50多人。

三是重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下，經全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于基本完成招生任務。報名人數為330人，實際招生人數為291人。目前，學校開設了七個專業(yè)，有機械模具、數控加工、機械制造、維修電工、賓館管理、汽車維修、計算機應用等。去年上半年有274名學生外出實習，下半年，又有4班學生外出實習。由于學校嚴格管理，實習生普遍受到企業(yè)的歡迎，社會反響較好。去年畢業(yè)生人數為274人，通過學校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅持以技能教學為主，十分重視學生的技能培養(yǎng)。本年度，學生在*市電工技能比賽中獲得團體一等獎；在省電工技能比賽中，兩名參賽選手分獲第五、六名；在*市鉗工技能比賽中，獲得團體二等獎；在*市制圖技能比賽中，獲得團體三等獎。

十二、扎實開展加強機關效能建設活動建設，努力提高辦事效率和服務水平

根據市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署，從去年三月份開始，我局機關和下屬單位開展了加強機關效能建設活動。此次活動，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和市第十一次黨代會第二次會議精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務實、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的主題，重點在加強機關思想、作風、制度、效能和黨風廉政建設，解決機關效能建設中的突出問題，提高全體機關和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質量和服務水平上，力求取得新的突破和成效?；顒悠陂g，我們主要做了以下工作：

一是抓好學習教育。結合本局實際，制定詳細的學習（培訓）教育計劃，認真組織實施。

二是認真查找問題。按照征求意見計劃，通過多種渠道、多種形式，下到各鎮(zhèn)、街道，與各界人士和各類代表進行面對面的接觸、交談，充分征求對本局機關效能建設的意見和建議，找準問題，剖析原因，制訂整改措施。

三是完成選派駐村指導員工作。按照市委、市政府的要求，選派本系統(tǒng)5名駐村指導員，服從有關鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，盡快下村開展工作。

四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項目（保留行政許可事項5項，取消行政審批事項3項，行政確認事項1項，其他類別事項9項），簡化許可程序，縮短許可時間，提高辦事效率，切實方便基層和群眾。

五是開展調研工作。結合本局年度重點工作，分線下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位，開展調研活動，了解實際情況，掌握第一手資料，為市領導決策和市政府制定政策提供依據。

六是完善局機關工作制度。清理、修訂和補充局機關原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊，公布于眾，嚴格加以執(zhí)行。

七是做好排查調處工作。對遺留的件集中進行排查和調處，切實解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點和難點問題。繼續(xù)實行重點件掛牌銷號制度，落實一件，調處一件，銷號一件。本年度共調處各類件45件，回復市政府直線電話交辦單48件。

八是深化“雙創(chuàng)”活動。在全體機關干部中開展與時俱進爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設爭表率的“三爭”活動，努力創(chuàng)建學習型黨支部和人民滿意機關。在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質服務文明科室、窗口（崗）和評選優(yōu)質服務先進個人活動。

九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件（含市編辦2件），市政協(xié)委員提案交辦件12件（含市編辦1件），共計22件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時間內全部辦結，面商率達到100%，滿意率達到64%，基本滿意率達到36%。代表和委員們所反映的問題和提出的建議對我局改進和做好工作起到了很好的促進作用。

十是實施黨員干部參賭專項治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問題專項治理實施方案》，進行自查自糾，并建立專項治理情況報告制度，及時報告工作進展情況。開展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動，提高對黨員干部參賭危害性的認識。建立健全禁賭工作長效機制，加大監(jiān)督和查處力度。

十一是加強督查和考核。局機關開通舉報投訴電話，受理群眾的舉報和投訴。不定期組織人員對局機關和下屬單位干部職工遵守“三項禁令”和“五不準”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務質量等進行明查暗訪，將檢查結果、工作績效與年度考核、獎懲評優(yōu)掛鉤。

我局開展加強機關效能建設活動，取得了明顯的成效，主要反映在：

1、為進一步推進機關效能建設，我局勞動爭議仲裁科采取各項便民措施方便當事人特別是勞動者仲裁。一是當日立案。對申訴人提交的申訴書及證據材料齊全的，當場予以立案。二是實行困難職工法律援助。對因工負傷且經濟特別困難的勞動者實行仲裁費緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動爭議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當事人，便于其行使仲裁權利。

2、為提高勞動保障監(jiān)察案件處理質量和效率，方便勞動者投訴，市勞動保障監(jiān)察大隊建立首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度，建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實施效果看，有效地提高了案件處理的質量和效率，有效地維護了勞動者的合法權益。

3、市人才交流中心推出為民服務、為基層服務新舉措：人才在線求職，單位網上招聘。投資萬余元，開設人才網查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。*人才網自運行以來，以招聘信息和求職人員集中為獨特優(yōu)勢，為用人單位和求職者提供了網上交流的平臺，在很大程度上方便了忙于事務無暇招聘的單位，也方便了難尋工作崗位的求職者。