發(fā)布時間：2022-06-15 07:14:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政協(xié)工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、開展走訪的基本情況
3月19日至30日，由市政協(xié)各位主席帶隊，組織50多名各界別省、市政協(xié)委員，分五組，輕車簡從，分別深入到我市19個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城，對129家入統(tǒng)以上的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭、商貿(mào)流通、建筑業(yè)等民營企業(yè)，特別是市、縣重點扶持的民營企業(yè)和政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)進行了專題走訪。走訪組深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，向企業(yè)負責人和員工實地了解生產(chǎn)和經(jīng)營情況，與各縣區(qū)黨政負責同志、企業(yè)家代表和駐各縣區(qū)的市政協(xié)委員，就企業(yè)目前生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理情況、應對當前危機的有關(guān)舉措和今后發(fā)展思路進行了座談和探討。
在走訪過程中，走訪各組主要做了六個方面的工作：一是宣講政策、提振信心。向企業(yè)廣泛宣講中央和省委、省政府，市委、市政府對克服當前困難、增強發(fā)展信心方面的一些政策措施、經(jīng)濟信息，提振企業(yè)戰(zhàn)勝困難、用好機遇、創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。二是服務企業(yè)、幫解難題。力所能及的為企業(yè)提供法律咨詢、信息溝通、技術(shù)支持等方面的幫助和服務，特別是在幫助企業(yè)開拓市場、搞好銀企對接等方面，千方百計發(fā)揮作用。三是了解實情、反映民意。深入了解、廣泛收集企業(yè)和基層群眾反映強烈、亟待解決的問題，以反映社情民意、提案等方式，積極向有關(guān)部門及時反饋，呼吁、督促問題的妥善解決。四是集思廣益、建言獻策。圍繞增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解資金、人才等發(fā)展要素制約方面，提出了一些有針對性和可操作性的意見建議。五是發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗。在走訪中發(fā)現(xiàn)了一批政協(xié)委員領(lǐng)辦企業(yè)中落實中央和省、市委決策部署到位，開工積極，生產(chǎn)和經(jīng)營效益良好，保就業(yè)、不裁員，在行業(yè)內(nèi)具有一定影響和帶動力的典型企業(yè)，其共同特點是危機面前有信心、沖擊面前有能力、壓力面前有辦法，我們通過政協(xié)刊物、信息、網(wǎng)絡等渠道，積極宣傳推廣他們的經(jīng)營思路和發(fā)展經(jīng)驗，進一步提振企業(yè)的發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。六是推動落實、指導工作。就各縣（市）區(qū)政協(xié)、市政協(xié)駐縣（市）區(qū)委員活動組和政協(xié)委員進一步落實全市“項目攻堅年、企業(yè)服務年、作風建設年”活動要求，切實轉(zhuǎn)變作風，履行政協(xié)職能，提出了明確的指導意見，并對各縣（市）區(qū)政協(xié)和市政協(xié)委員活動組深入企業(yè)開展多種形式的幫服工作，進行了督導和調(diào)度。
走訪組積極發(fā)揮政協(xié)委員人才濟濟、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，走訪中力所能及地幫助企業(yè)解決一些具體難題，為企業(yè)發(fā)展獻計出力。在貸款融資方面，積極幫助30家民企向民生銀行、中信銀行申請融資項目，其中，華新天然氣有限公司等五家民企貸款2000多萬的項目已達成融資意向，明芳鋼鐵、鴻泰泵業(yè)和晨光色素集團等企業(yè)的融資項目正在落實中。在企業(yè)用地方面，按照國家和省、市政策要求，督促有關(guān)部門短時間內(nèi)解決了磁縣林坦工業(yè)園幾家企業(yè)的土地使用和春風小區(qū)二期項目建設征地動遷問題。在法律援助方面，向天逸皮草有限公司等企業(yè)提供股權(quán)置換、商標品牌保護等方面的法律咨詢服務，向企業(yè)發(fā)放相關(guān)法律材料500余份。同時，組織省、市政協(xié)委員中的法律專家為企業(yè)開展“四免費”服務，即：免費為企業(yè)做法律“體檢”、免費為企業(yè)進行法律培訓、免費為企業(yè)解析法律案件、免費為企業(yè)培養(yǎng)一名法律明白人，受到民企普遍歡迎。在審批幫辦方面，積極協(xié)助民企搞好行政審批中有關(guān)問題的政策咨詢，并幫助企業(yè)辦理經(jīng)營項目審批、產(chǎn)品認證、房產(chǎn)登記等相關(guān)手續(xù)。在生產(chǎn)建設方面，幫助**煤焦化股份有限公司協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)原料——煤焦油供應不足問題，聯(lián)系有關(guān)單位幫助新丹海綿鐵項目和宏凌無縫鋼管公司盡快解決生產(chǎn)建設用電問題。
二、各縣（市）區(qū)大力發(fā)展民營企業(yè)的主要經(jīng)驗和成效
走訪組所到之處，一方面，深深感到各縣（市）區(qū)在貫徹落實市委決策部署和“三個年”活動要求方面，思想到位、措施得力、行動迅捷。如武安制定了領(lǐng)導對口幫扶企業(yè)制度，大力扶持民企創(chuàng)業(yè)發(fā)展；叢臺區(qū)組建了專門面向民營經(jīng)濟的綜合服務大廳，提高審批成效；曲周縣開展企業(yè)信用評價，積極推進信用環(huán)境建設；復興區(qū)的企業(yè)工商注冊費由區(qū)財政承擔，并拿出200萬元財政資金引導企業(yè)技術(shù)改造；涉縣成立項目審批代辦服務中心，對重點民營企業(yè)實行掛牌保護和政策傾斜；魏縣建立完善生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障和應急聯(lián)動機制，設立為企業(yè)服務專線；肥鄉(xiāng)縣定期創(chuàng)業(yè)指導項目，免費提供創(chuàng)業(yè)技能培訓和法律援助等等。另一方面，深深感到中央、省市委、市政府出臺的一系列應對危機的政策措施，在落實過程中已顯現(xiàn)積極作用，各縣（市）區(qū)“保投資、保增長”的發(fā)展勢頭強勁。如邯鄲縣民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)企 三、當前民營企業(yè)發(fā)展狀況及存在的主要問題和困難
通過走訪了解和座談，我們感覺金融危機的蔓延，已經(jīng)使我市民營經(jīng)濟發(fā)展受到一定沖擊，發(fā)展速度放緩，效益有所下滑，對經(jīng)濟運行造成了不利影響。但在種種不利因素面前，我市民營企業(yè)克服諸多不利因素，積極應對新情況、新變化，化危為機，克難求進，奮力拼搏，發(fā)展態(tài)勢良好。總體上呈現(xiàn)“三大三小”：出口型企業(yè)影響大，內(nèi)向型企業(yè)影響小；紡織、服裝等勞動密集型企業(yè)影響大，高新技術(shù)企業(yè)影響小；冶金、化工企業(yè)影響大，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)影響小。同時，我們發(fā)現(xiàn)影響民營企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的因素有很多，既有外部因素影響，也有自身因素束縛，多種困難和因素相互交織。主要有以下幾個方面：
一是經(jīng)濟運行面臨形勢依然嚴峻。隨著國家擴大內(nèi)需、加大投資等一系列經(jīng)濟刺激政策效應的逐步顯現(xiàn)，市場信心逐步恢復，對我市以鋼鐵、煤炭、電力、裝備制造為主的工業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，使全市經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些好的苗頭和跡象。但受國際經(jīng)濟危機繼續(xù)蔓延、經(jīng)濟下行壓力加大影響，前景尚不明朗，形勢依然嚴峻，特別是市場需求不足，價格波動較大，終端消費乏力，市場弱勢格局近期難有大的改觀，對工業(yè)運行的潛在不利影響有所加大，應謹慎對待。例如，近期鋼鐵價格短期內(nèi)由升轉(zhuǎn)降，表明市場仍處于調(diào)整期，真正的回暖穩(wěn)定尚需時日；部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，訂單減少，價格走低擠壓利潤空間，庫存潛虧釋放等多種因素將制約即期工業(yè)生產(chǎn)和效益。
二是資金和土地瓶頸問題仍然十分突出。融資困難和土地制約是當前民營和中小企業(yè)面臨的最主要、最棘手的問題。有以下幾方面：國有商業(yè)銀行與農(nóng)村信用合作銀行更多的傾向把大企業(yè)、大集團作為放貸目標，而對民營中小企業(yè)惜貸，使大多數(shù)民營企業(yè)融資渠道狹窄、獲得銀行信貸支持比例低、融資成本高；多數(shù)金融機構(gòu)未在東部縣設立分支機構(gòu)，且只收不貸，或多收少貸，很難滿足中小民營企業(yè)擴大再生產(chǎn)以及技術(shù)開發(fā)對資金的需求；隨著國家土地政策的嚴格控制和項目建設的快速推進，現(xiàn)有土地已難以滿足民營企業(yè)迅速增長的用地需求，“有項目無地”、“項目等土地”已成為普遍存在現(xiàn)象，企業(yè)擴大再生產(chǎn)也受到很大限制；土地使用手續(xù)審批辦證時間長，致使企業(yè)發(fā)展受阻，投資商信心受挫。
三是節(jié)能減排指標缺乏分類指導。東部農(nóng)業(yè)縣原先工業(yè)企業(yè)較少，相對的污染排放總量就有限，現(xiàn)在隨著項目建設和企業(yè)擴大規(guī)模，在節(jié)能減排政策性指標上沒有實行分類指導、區(qū)別對待，還根據(jù)原先的工業(yè)企業(yè)污染排放基礎(chǔ)，確定現(xiàn)在的節(jié)能減排指標，對東部農(nóng)業(yè)縣部分項目建設和企業(yè)發(fā)展影響較大。比如，2008年10月份至2009年元月份，臨漳縣多數(shù)碳素加工、冶煉鑄造民營企業(yè)受金融危機和節(jié)能減排政策的雙重影響出現(xiàn)關(guān)停狀態(tài)。
四是管理和技術(shù)型人才缺乏。從這次走訪看，由于經(jīng)營規(guī)模、管理方式、職業(yè)發(fā)展、工作環(huán)境和福利保障等多方面原因，民營企業(yè)難以引進高層次管理和技術(shù)型人才，且輕易不來，來了留不住，造成職工總體素質(zhì)不高，高學歷和高職稱比例偏低。例如走訪的紡織服裝、加工制造等大部分企業(yè)中，具有中級以上職稱的技術(shù)型人才不到在崗人數(shù)的10％，高層次管理人才不到企業(yè)在崗人數(shù)的3％，有的企業(yè)目前還是家族化管理，這最終導致企業(yè)管理模式落后、工藝水平較低，綜合競爭力弱。
五是創(chuàng)新意識和能力不強。與市場需求和競爭對手相比，我市民營企業(yè)的總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強，技術(shù)進步緩慢，技術(shù)裝備或工藝達國際先進水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平的較少，在人才、資金、技術(shù)的孵化與市場化等方面都相對薄弱。造成這種情況的主要原因：企業(yè)的科技創(chuàng)新人員和設施等力量偏弱，創(chuàng)新型人才緊缺；創(chuàng)新意識淡薄，沒有完整的、與市場形勢發(fā)展相配套的研發(fā)計劃；受市場和資金的雙重制約，大多數(shù)民營中小企業(yè)都處于維持生存狀態(tài)，創(chuàng)新機制不完善，導致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值偏低。
六是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。近年來我市各級黨委政府在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，投資環(huán)境總體在明顯改善，但隨著形勢的變化和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，仍然存在一些問題，廣大投資者和企業(yè)家主要對審批環(huán)節(jié)多、周期長、效率低、收費高等問題反映較多，希望進一步簡化涉及企業(yè)發(fā)展的審批程序和手續(xù)，提高職能部門為企業(yè)服務的效率。
四、意見和建議
通過深入了解情況和座談研討，走訪組的省、市政協(xié)委員針對我市民營經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)運行，并結(jié)合市委、市政府“保投資、保增長”的一系列決策部署，從堅定信心促增長、拓寬渠道促融資、強化措施促創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展等方面，提出了不少可行性的意見和建議，主要有以下幾個方面：
1、堅定發(fā)展信心，力保經(jīng)濟增長。雖然全球性金融危機和經(jīng)濟下行壓力對邯鄲的影響是客觀存在的，但并不是不能克服和應對的，如果應對得當，就可以化被動為主動、變挑戰(zhàn)為機遇。目前來說，信心就是精神支柱，信心就是機遇，信心就是辦法，信心就是生產(chǎn)力，信心就是保增長。因此，一是密切關(guān)注中央和省各項宏觀調(diào)控政策的新變化，搶抓國家和省出臺產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的新機遇，化壓力為動力，化不利因素為有利條件，把潛在的政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成果。二是全市上下進一步營造氛圍，加大輿論宣傳力度，特別是宣傳民營企業(yè)攻堅克難、搶抓機遇、奮力拼搏的典型。三是完善改進民營經(jīng)濟工作推進機制，加強民營企業(yè)協(xié)會建設，定期或不定期召開一些民營經(jīng)濟發(fā)展情況交流觀摩會，使民營企業(yè)家相互交流發(fā)展經(jīng)驗，共謀克服困難、保持發(fā)展的良策。四是建立有力的協(xié)調(diào)推進機制，確保國家和省、市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施都能不折不扣地得到落實，鼓勵我市民企樹立信心，化危為機，加快發(fā)展。
2、拓寬融資渠道，破解資金難題。一是建立政銀企三方聯(lián)席會議制度，進一步加強與各大銀行的戰(zhàn)略合作，積極引進外地金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品，組織開展多種形式的融資合作，最大限度地滿足民營企業(yè)不同層次的融資需求。二是積極協(xié)調(diào)在東部縣開設金融分支機構(gòu)，增加放貸額度，簡化放貸程序，優(yōu)化金融服務。三是盡快建立和完善市、縣兩級中小企業(yè)發(fā)展專項基金，將其納入年度預算，并逐年擴大專項資金規(guī)模。四是建立和完善包括信用擔保、互助擔保、商業(yè)擔保在內(nèi)的中小企業(yè)信用擔保體系，切實解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題。五是積極探索中小企業(yè)集合發(fā)債、短期融資券、信托等新的融資方式，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。六是切實提高中小企業(yè)對上市融資的認識，積極推進優(yōu)良企業(yè)上市融資工作，抓住創(chuàng)業(yè)板即將推出的有利時機，幫助企業(yè)進行上市輔導，支持中小企業(yè)上市融資，降低企業(yè)上市風險。
3、科學統(tǒng)籌規(guī)劃，突破土地瓶頸。實行土地集約經(jīng)營，提高投資強度和土地容積率，凡適合建多層廠房項目，必須建造兩層以上的多層廠房，提高項目用地效率；結(jié)合“三年大變樣”工作，強力推動城中村和舊城改造以及主城區(qū)工業(yè)企業(yè)用地，特別是虧困企業(yè)閑置土地的合理流轉(zhuǎn)，最大限度盤活存量土地，引導城區(qū)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決城市的發(fā)展空間；推進土地先期置換，東部地區(qū)要加強農(nóng)村宅基地管理和加大沙荒地、空心村改造力度，中西部地區(qū)要加快山坡地、廢棄地的治理步伐，千方百計突破土地供給偏緊的“瓶頸”；強化項目用地監(jiān)督，加大閑置土地清理處置力度，堅決杜絕“圈占土地、占而不用”現(xiàn)象。同時，簡化新增建設用地審批手續(xù)，提高工作效率。
4、強化服務措施，推動全民創(chuàng)業(yè)。進一步抓好創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、市場開拓、信息網(wǎng)絡、技術(shù)支持、信用管理、法律維權(quán)等服務平臺建設，積極整合社會服務資源，向中小企業(yè)提供有關(guān)方面的政策咨詢和服務，解決初創(chuàng)階段的突出困難，提高資源、設施使用效率，提高創(chuàng)辦成功率，開發(fā)新的就業(yè)崗位。同時，鼓勵大學生、下崗職工、復轉(zhuǎn)軍人充分利用優(yōu)惠政策，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導扶持外出務工人員創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)，鼓勵干部積極投身市場，帶頭參與創(chuàng)業(yè)。
5、加大扶持力度，促進企業(yè)發(fā)展。運用財政扶持手段，確保財政對中小企業(yè)投入逐年增加，對中小企業(yè)專項資金作出明確規(guī)定；完善財政資金使用方式，變分散使用為集中使用，提高財政資金使用效應；發(fā)揮財政資金引導作用，充分運用稅收優(yōu)惠、緩征或先征后返等方式對中小企業(yè)進行間接扶持；加大小企業(yè)貸款風險補償支持力度，完善中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險補償政策；繼續(xù)推進企業(yè)誠信體系建設，充實完善中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，積極開展信用評價、信用和信息共享工作，提高企業(yè)信用水平。
6、加快自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵和引導有實力有條件的企業(yè)開展重大項目、難點課題自主創(chuàng)新，引導中小企業(yè)開展產(chǎn)品制作工藝等革新改良，加強開展企業(yè)間共同開發(fā)、集合創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。以培訓企業(yè)經(jīng)營管理人才和創(chuàng)業(yè)人才為重點，加強企校合作、人才培訓和企業(yè)家隊伍建設，改善中小企業(yè)經(jīng)營管理人才知識結(jié)構(gòu)，提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，進一步細化和梳理有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)對接度，引導民間資本重點投向裝備制造、電子信息、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。
1、積極推進節(jié)能減排，強化資源節(jié)約利用。大力開展宣傳節(jié)約資源利用，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、無水日、無車日、無煙日等宣傳活動。積極淘汰耗電大落后燈管，機關(guān)社區(qū)統(tǒng)一更換節(jié)能燈。為了配合宣傳降低用電消耗，街機關(guān)配置電風扇，做到了能用電風扇不用空調(diào)的節(jié)電工作習慣，同時街機關(guān)組織停用空調(diào)2天。開展學習家庭節(jié)能技巧，使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，選用節(jié)能型電器，樹立科學合理的消費結(jié)構(gòu)方式，計劃家庭能源消耗量開支，挖掘節(jié)能潛力，降低能源開支（街責任領(lǐng)導：*，責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：8月份）。
2、做好企業(yè)改制收尾工作。針對企業(yè)改制收尾工作特點，完成長江汽改、朝陽機電收尾工作，突出解決好企業(yè)遺留問題即退休職工醫(yī)療保險。（街責任領(lǐng)導：金霞；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年見成效）
3、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加大引進和扶持力度，大力發(fā)展沿江一片酒吧，咖啡廳，酒店，旅行社，洗浴中心，時裝，美發(fā)店，電影院等專業(yè)服務業(yè)、創(chuàng)意組集聚、外灘里產(chǎn)業(yè)等高端現(xiàn)代服務業(yè)，并促進這些產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效應。（街責任領(lǐng)導：*；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年見成效）
4、扎實開展“服務企業(yè)年”活動，服務支持企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全方位掌握街內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)收益情況，企業(yè)實行上門服務，分別與各企業(yè)取得聯(lián)系征求意見。相應建立聯(lián)系企業(yè)制度，并制定《服務企業(yè)指南》主動接受企業(yè)監(jiān)督，保持與企業(yè)良好服務與被服務的關(guān)系；加大對企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)辦理小額貸款服務，主動到企業(yè)了解生產(chǎn)收益情況，扎實為企業(yè)解決實際問題。（街責任領(lǐng)導：*；責任單位：街經(jīng)濟協(xié)調(diào)科；完成時限：2009年8月）
《政府工作報告》指出：“教育和科技在現(xiàn)代化建設中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置”，“繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展。目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關(guān)注的重大問題。著力推動義務教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐”。
中國教育裝備行業(yè)協(xié)會要在全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、深化教育領(lǐng)域綜合改革和教育裝備現(xiàn)代化等方面發(fā)揮積極作用?！秶鴦赵簷C構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》指出：“加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，使其真正成為提供服務反映訴求、規(guī)范行為的主體。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意?！痹诟母镩_放深入發(fā)展的新形勢下，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會要在服務教育改革的過程中，要根據(jù)新的要求，進一步加強自身建設，以科學發(fā)展觀為指針，不斷與時俱進，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在教育裝備事業(yè)發(fā)展中的作用。
要圍繞中心，服務大局，緊密配合教育行政部門，完成相關(guān)服務任務；要做到體制完善，機制靈活，積極開展行業(yè)服務、自律、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；要準確定位，突出主業(yè)，逐步建立健全結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、規(guī)章健全的行業(yè)協(xié)會體系；要提供咨詢技術(shù)服務，維護企業(yè)合法權(quán)益，推動行業(yè)科學發(fā)展；要履行職責，積極保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，主動帶動企業(yè)開拓國際市場；要科學研究，調(diào)查研究，針對教育裝備行業(yè)上存在的突出問題，研究提出解決對策和措施；要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反映行業(yè)要求和企業(yè)及用戶的訴求；要維護行業(yè)秩序，加強監(jiān)管，實施“名牌戰(zhàn)略”、實行“優(yōu)秀產(chǎn)品推薦制度”、實施“合格產(chǎn)品準入辦法”。
1月14日，自治區(qū)“兩會”大幕開啟，新風撲面而來。熱議話題引人注目，應接不暇，民生依然是最熱的話題?！皥猿置裆鷥?yōu)先”， 成為“兩會”期間最溫暖的話語。
暖暖的民生情懷
盤點2013年的民生賬單，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)黨委政府年初承諾的民生實事基本兌現(xiàn)。這一年，全區(qū)財政民生支出2340億元，占公共財政預算支出的比重達到63.6%；這一年，城鄉(xiāng)居民收入在增長，脫貧人口在增加，社會保障標準在提高，保障房建設步伐在加快……民生保障得到較好落實。
“各位代表，我們要按照中央‘守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論’的要求，結(jié)合自治區(qū)實際，統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會保障、收入分配、公共安全等各項民生工作，加快推進基本公共服務體系建設，編織好?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)的‘安全網(wǎng)’，盡心竭力地為群眾辦實事、解難事，讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果?！苯衲?，巴特爾主席在作《政府工作報告》時，又提出了新的民生之諾。
相較于對“過去一年問題怎么看”，《政府工作報告》更是把眾多筆墨放在了“未來一年難題怎么干”上，“確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人以上，新開工城鎮(zhèn)保障性住房24萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成13萬戶以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，力爭貧困人口減少40萬、貧困人口人均增收15%以上……”細讀這些新的民生實事，數(shù)字或許是抽象的，但所傳遞的，卻是有溫度的民生情懷。內(nèi)蒙古將用行動踐行所講的：“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標?！?/p>
厚重的民生責任
民生連著民心，民心關(guān)系國運。不變的民生主題，不僅體現(xiàn)在《政府工作報告》里，也體現(xiàn)在“兩會”代表、委員參政議政的討論中。他們立足自身崗位，主動擔當民生責任。
就業(yè)是民生之本。政協(xié)委員李相合今年帶來的提案是《促進城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)的建議與對策》，提案主要涉及“4050”人員和大學生就業(yè)、困難人群再就業(yè)問題。他說：“只要有了穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，百姓的生活就會改善，處理好困難群體的就業(yè)是轉(zhuǎn)變嚴峻就業(yè)形勢的重要著力點?！?/p>
“《政府工作報告》指出，2013年我區(qū)加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設，公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險試點等工作進展順利，這些成績令我們 ‘衛(wèi)生人’倍感振奮，也深感肩上的責任更重了。”人大代表齊雙山口中的“責任”，就是全力推進蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。他認為，集中精力培養(yǎng)蒙醫(yī)藥學術(shù)優(yōu)秀人才、全力推進學術(shù)研究，是蒙醫(yī)藥下一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。
其格樂是一名來自鄂溫克族自治旗伊敏蘇木阿貴圖嘎查的80后代表，說起被選為人大代表的事，他很感慨，“這個過程讓我更關(guān)注民生問題、更感責任重大了。參加完‘兩會’之后，我回到嘎查要做的第一件事情就是為困難戶解決住房問題。目前，我們嘎查里80%的困難戶都住上了保障房，我要讓剩余的困難戶在春節(jié)前住上新房，讓他們安全過冬，溫暖過年?！?/p>
殷切的民生期待
“多謀民生之利，多解民生之憂”，是黨的十作出的莊嚴承諾。在自治區(qū)《政府工作報告》中，對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等百姓期盼的民生問題都做了積極回應，這更讓人民群眾對持續(xù)改善民生充滿期待。
“教育投入沒有達到占全區(qū)GDP 4%的規(guī)定?！闭f(xié)委員凌呼君認為，這與國家的要求、自治區(qū)的發(fā)展需要以及廣大干部群眾的期待是不相符的。今年“兩會”，教育問題成為很多代表和委員關(guān)注的民生熱點?！懊褡褰逃^度集中在城鎮(zhèn)，牧區(qū)的孩子上學遇到很多困難，希望政府加大對民族教育的投入?！闭f(xié)委員白音門德對民族教育尤為關(guān)注。
來自阿左旗的陶慧霞代表，則更為關(guān)注教育扶貧工作。她說：“《政府工作報告》中再次強調(diào)，不讓貧困家庭的學生輸在起跑線上?！?/p>
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)同樣是關(guān)系千家萬戶幸福生活的重大民生問題。尤其是解決看病難、看病貴問題，更是廣大人民群眾的迫切愿望。
“希望加大對邊遠貧困落后旗縣標準化醫(yī)院建設的扶持力度，提高醫(yī)院的綜合救治水平及應急能力，切實保障人民群眾多方位的醫(yī)療保健需求?！饼徲熊姶韽娏液粲?。
我們現(xiàn)在開會。這次沼氣現(xiàn)場會議，非常重要，縣委、縣政府非常重視。參加今天會議的有鄭縣長和四大班子分管領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管沼氣工作的領(lǐng)導、重點村的支部書記或者村委主任，沼氣領(lǐng)導組成員單位的負責人，農(nóng)業(yè)局班子成員和縣能源中心的全體人員等共計余人。
會議的議程主要有六項：
（一）由縣人大副主任××對××年沼氣建設補助款進行現(xiàn)場兌現(xiàn)，并表彰××年沼氣建設先進個人；
（二）由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗介紹；
（三）由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法；
（四）由縣委常委×××旗做工作報告，總結(jié)去年的工作，安排今年的沼氣建設；
（五）由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進行表態(tài)發(fā)言；
（六）由縣長×××同志做重要講話。
下面，進行第一項議程：現(xiàn)場兌現(xiàn)××年沼氣建設補助款，并表彰××年沼氣建設的先進個人，由縣人大副主任××宣布名單。
下面，進行第二項議程：由南唐、里砦、唐興三家做經(jīng)驗介紹。
首先，由南唐鄉(xiāng)鄉(xiāng)長×××同志介紹經(jīng)驗；
下面，由里砦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗；
下面，由唐興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長×××同志介紹經(jīng)驗。
下面，進行第三項議程：由縣政協(xié)副主席×××宣讀××年全縣沼氣建設實施方案和考核辦法。
下面，進行第四項議程：由縣委常委×××做工作報告，總結(jié)去年的工作，安排今年的沼氣建設。
下面，進行第五項議程：由縣畜牧中心、縣信用聯(lián)社進行表態(tài)發(fā)言。
首先，由縣畜牧中心主任×××同志表態(tài)發(fā)言；
下面，由縣信用聯(lián)社理事長、主任×××表態(tài)發(fā)言。
下面，進行第六項議程：由縣長×××同志做重要講話。
各位委員、同志們：
中國人民*縣第九屆委員會第三次會議，在縣委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全體委員和同志們的共同努力，圓滿完成了各項議程，今天就要閉幕了。
20*年，我們在縣委的領(lǐng)導和區(qū)、市政協(xié)的指導下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實履行政協(xié)職能，各項工作都取得了新的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深切感到，縣政協(xié)工作所取得的每一項成績，無不包含著全體委員的智慧和創(chuàng)造，凝聚著全體委員的心血和汗水，尤其是與縣委的正確領(lǐng)導，人大、政府的大力支持和有關(guān)部門的積極配合分不開的。在新的一年里，全縣各級政協(xié)委員要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，把促進發(fā)展、構(gòu)建和諧貫穿到政協(xié)工作的各個方面，落實到政協(xié)履行職能的各個環(huán)節(jié)，使我縣政協(xié)工作有更大的發(fā)展。在這里，我提五點希望和要求：
第一，要有更高的境界。境界是一種魂魄，是一種風格，是一種態(tài)度。作為政協(xié)委員從大的方面講，就是要聽黨的話，跟黨走，就是要維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，遵守國家的憲法和法律。從小的方面講，就是要有良好的思想道德品質(zhì)和科學的世界觀、人生觀、價值觀。在政協(xié)我們大部分委員有正氣，講原則，跟理不跟風，論是非而不弄是非，干實事而不胡來事，敢于同歪風邪氣作斗爭，對不良現(xiàn)象敢于拉下面子直言，不怕得罪人，在原則和道義上不讓步，不打折，不搞變通，一身正氣，兩袖清風?，F(xiàn)實生活中，這些人往往口氣硬容易得罪人，不抱團容易疏遠人，不圓滑容易抵觸人，被一些人認為不合群，不入流，不好處，甚至被看成是一種工作的障礙。其實，這些委員才是政協(xié)的真正人才，*事業(yè)發(fā)展的棟梁，政協(xié)組織任何時候都要倍加珍惜、倍加呵護他們，使他們成為一種受人尊敬的標桿，一種引人學習的取向。作為政協(xié)委員這些都是自己應該具備的品質(zhì)和人格。政協(xié)委員來自于社會各界，是由各派、各人民團體、各界別推薦出來的代表人物，在本界別群眾中都有一定的威望與影響，特別是工商界和宗教界的委員們有更多的人生感悟，一定要把感恩黨、感恩人民、感恩社會、感恩時代的真摯情感轉(zhuǎn)化為實際行動，胸懷關(guān)心他人、關(guān)愛社會的美德，義利兼顧，德行并重,回報社會，為加快*經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧多做貢獻。
第二，要有更高的睿智。人民政協(xié)要出謀獻策，必須有智有慧，在更高起點上建言立論，必須有大智大慧。作為政協(xié)委員，應該自覺地把學習作為一種政治責任、一種文化追求、一種人生境界、一種提高素質(zhì)和水平的重要手段來看待，堅定理想信念，錘煉道德操守，不斷提高自身的政治素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和業(yè)務素養(yǎng)。政協(xié)委員不是官員，是各個界別的代表。在現(xiàn)實生活中，政協(xié)委員要少搞應酬多讀書，少沾官氣守根本。要常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找學習差距，要重視學習，勤于學習，善于學習。思想是行動的種子，從某種角度上看，人民政協(xié)參政建言是較高層次的思想活動。始終要開闊視野、開拓思路、開寬胸襟，才能站的高看得遠。我們要尊重委員的意志愿望，鼓勵委員的首創(chuàng)精神，力求委員在各行各業(yè)，有更多的“點睛之筆”、“提升之筆”、“創(chuàng)新之筆”，充分發(fā)揮委員的智囊作用。
第三，要有更深的情懷。有情懷就有追求，有追求就有動力，有動力就有作為。作為政協(xié)委員，一定要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷，我們有的政協(xié)委員盡管不是國家公職人員，但也要把自己放在人民公仆的位置上看待，不斷增進同各界群眾的感情，時刻關(guān)注民主民權(quán)的落實。要采取多種形式，為解決民生問題鼓與呼，努力把弱者的聲音放大，把智者的聲音播遠，把德者的聲音延續(xù)。從當前來看，收入分配最敏感，社會保障最關(guān)鍵，擴大就業(yè)最重要，醫(yī)療衛(wèi)生最直接，社會治安最基礎(chǔ)。人民政協(xié)要高度重視這些問題，通過切實履行職能，促使人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到反映和化解。作為政協(xié)委員我們更應該具有“尊重差異、包容多樣”的團結(jié)情懷。我縣是一個民族地區(qū)，各民族之間和宗教內(nèi)部之間的團結(jié)尤為重要。在這方面，我們有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。所以，我們要倍加珍惜這一大好局面，做到大事講原則，小事講風格，不利于團結(jié)的事不做，不利于團結(jié)的話不說，要像愛護自己的眼睛那樣維護好團結(jié)，協(xié)助黨和政府做好民族工作和宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定。
第四，要有更大的作為。要想有地位，必須有作為。作為政協(xié)委員要把平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱情，平常之中的強烈責任感化為動力，在實際工作中，一是要敢于發(fā)出聲音。要注意把握好基點，該說的話和有用的話要說，把敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督很好地結(jié)合起來，提出建議理由充分，針砭時弊理直氣壯，匡扶正義理所當然，從而增強民主監(jiān)督的實效和影響力。二是要勤于發(fā)出聲音。委員是一種榮譽，更是一份責任。我們應該多深入基層走走，貼近群眾，加強同群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，反映群眾的愿望和要求。我們要緊緊抓住全縣關(guān)系國計民生的大事，通過深入細致的調(diào)查研究，多建賢言，多謀良策，促使好事辦好，讓群眾得到真正的實惠。三是要善于發(fā)出聲音。我們政協(xié)委員平時要養(yǎng)成善于思考問題的習慣，立足于理性，開闊視野，提全局性的建議；找準問題，提深層次的建議；匯聚民智，提廣泛性的建議；著眼關(guān)鍵，提建設性的建議；切實務實，提操作性的建議，發(fā)揮沖鋒陷陣的作用，力求使一個建議產(chǎn)生一項效果，一個意見推動一項工作。
首先感到政府工作報告寫得更切合實際了。
這次看政府工作報告的一個明顯感覺，調(diào)子比以前低了些，但讓人增添了一種信賴之感，我看了這樣的報告，心里是覺得更踏實的?？赵捝倭?，吹政績的文字少了，回顧一年來的成績，字數(shù)減少了好些，而寫出來的這些成績確實都是有目共睹的，是實實在在能看到的。反映問題的文字有些增多，而且更實在、更具體了，我記得往年寫問題的不到一百字，蜻蜓點水，輕描淡寫，給人留下回避問題的不良印象；現(xiàn)在呢，已經(jīng)超過三百字了，把存在的幾方面問題都基本上如實地反映出來，這就讓人感到，政府是敢于正視這些問題的，也有信心去解決這些問題的。只有讓問題充分暴露，才能加深對問題的嚴重性的認識，才能引起更多關(guān)注，才能更廣泛地吸納民智，更廣泛地接受監(jiān)督，才能增強解決問題的緊迫感，才能達到最終解決問題的目的。
還有，對新的一年所制定的目標，感到更切合實際了，而提出的措施給人的感覺也是切實可行的，可操作性更強了。措施更具體，更實在，那種虛晃一槍的感覺，比起以前來是大有減弱。這是好事，是政府開始求真務實的一個標志，一個先聲。要說我還有什么意見呢，就是希望說的跟做的一樣，寫在紙上的東西，畢竟要靠做，才能變成現(xiàn)實的。
我個人認為，這得益于中央所大力倡導的求真務實之風。地方政府把這樣的精神貫徹落實到實際工作中去，就出現(xiàn)了不同于以往的新氣象。因為在這次“兩會”召開之前，政府工作報告提前送達人大代表和政協(xié)委員預先審議過了，報告中一些文字表述，受到過代表委員的質(zhì)疑，其疏漏之處也通過代表委員發(fā)表的意見建議得以彌補，所以滿意度有了很大提高。
其次是感覺到去年提案的辦理質(zhì)量有了提高。
凡是群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，承辦部門投入了足夠的精力，認真辦理好，群眾反映良好。有些提案限于客觀因素而暫無能力付諸實施的，也給予了誠懇認真的答復，獲得了提案者的理解?？偟膩碚f，是有了進步。但也僅是進步了一些而已，離總體上對提案辦理結(jié)果的滿意度，還有一段不短的距離。我想寄希望于新的一年，進步得更快些，讓我們的滿意度提升到一個新的水平。
再次是今年“兩會”期間，委員們踴躍發(fā)言的多了，敢于諍諍直言的多了，空話套話少了，表態(tài)性的話少了。好些委員提意見建議是痛痛快快，單刀直入，直言不諱，聽了真是耳目一新啊，呵呵。這樣，會議的效率也提高了，討論的問題更廣泛，更深入，更透徹，這是多年來沒有體驗到的痛快！這一點我的感受尤其深刻，精神都為之一振埃對那些在討論會上敢于坦陳己見的委員，我心里充滿了敬意。
3月7日上午，在全國政協(xié)十二屆二次會議農(nóng)業(yè)界別的小組討論會上，政府工作報告中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品目標價格的內(nèi)容引起了委員們的熱議。
“這次政府工作報告，農(nóng)業(yè)問題講得非常好。比方說探索目標價格?！比珖f(xié)委員、正大集團副總裁楊小平說，“當價格低的時候補生產(chǎn)者，當價格高的時候補消費者，這一條政策會引發(fā)一些巨大的社會效應和經(jīng)濟效應。過去它價格高，是怕城里的低收入者吃不起，農(nóng)民其實比城里的低收入者還窮。讓農(nóng)民去補貼市民，就會讓農(nóng)民越補越窮?！睏钚∑秸J為，目標價格實際上是發(fā)揮了市場的決定性作用，這個變化是顛覆性的。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生也認為，探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度非常好，但是操作上還有困難，需要有具體的部門來研究和落實，并且拿出具體的實施操作方案。
“原理很簡單，就是國家制定一個目標價格，比如棉花，2萬元一噸一年，再弄個市場價格，平均的市場價格，一萬八還是一萬六，中間差價的部分給種植者補貼，這樣會解決很多問題?！笨卤f，“這么復雜的政策在落實之前要做好研究。比如棉花，目標價格是多少？市場價格在哪兒？是國際市場、新疆市場、黃河流域的市場，還是長江流域的市場？這個差價補貼，目標價格減去市場價格再乘上一個數(shù)量，怎么確定數(shù)量？是按去年的？前年的？還是今年的？因為市場化了，誰都可以收。供銷社可以收，紡織廠可以收，棉花販子也可以收，直接統(tǒng)計數(shù)量是很困難的……”
柯炳生認為，差價補給誰也是個問題：“是補給種棉花的人？還是棉花田的承包人？這些復雜問題如果不抓緊研究出一個方案的話，是沒辦法落實的?！?/p>
