發(fā)布時間：2022-05-07 05:34:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、活動時間
2015年8月1日至8月31日
二、活動范圍
XX鎮(zhèn)XX村
三、參加人員
局機關(guān)各股室、下屬各單位人員
四、活動內(nèi)容
“三清理”，即以村民小組為單位，集中力量、集中時間，清理存量垃圾、清理衛(wèi)生死角、清理溝渠污泥。“三整治”，即廢棄舊房整治，對無任何利用價值的破敗舊房、欄廁、殘垣斷壁等進行統(tǒng)一徹底拆除；民居庭院整治，對民居房前屋后的柴火、生產(chǎn)工具、生活用具等進行統(tǒng)一歸置，對能保留歷史原貌的農(nóng)房進行統(tǒng)一修繕；農(nóng)村“八亂”整治，切實整治亂扔亂倒、亂搭亂建、亂堆亂放、亂掛亂貼等現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
五、具體步驟
（一）調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動階段：8月1日至8月10日
此階段主要對XX村的陳年存量垃圾情況、衛(wèi)生死角、溝渠污泥等進行全面調(diào)查，包括陳年垃圾堆放地點、數(shù)量（噸）等。積極引導(dǎo)、入戶宣傳，使廣大群眾認識到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的意義，積極動員農(nóng)戶拆除自家破舊房屋，殘垣斷壁，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一歸置柴草、生產(chǎn)工具等。
（二）清理清運階段：8月11日至21日
此階段主要對陳年存量垃圾進行清理、清運，由三送工作隊牽頭，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，和駐村鎮(zhèn)干部、村干部及群眾對于存放多年，不影響周邊環(huán)境的存量垃圾，采取對上層垃圾進行清理后，及時覆土綠化或硬化；對于有毒有害垃圾及其他影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的存量垃圾，應(yīng)及時清運并填埋。對于大規(guī)模、無任何利用價值的破房、殘垣斷壁組織力量進行統(tǒng)一拆除。
（三）總結(jié)提高階段：8月21日至31日
此階段主要是總結(jié)提高，通過廣播等新聞媒介，通過簽訂門前“三包”責(zé)任狀等形式積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與農(nóng)村生活垃圾治理，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗方法，推廣實施，形成長效機制，達到鄉(xiāng)村整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明。
六、成立組織及人員分工
結(jié)合我單位和XX村的實際情況，成立“三清理、三整治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
（一）“三清理、三整治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）人員分工
其他人員分工詳見附件1
七、考評和督導(dǎo)機制
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標
從20__年到20__年，我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到一年內(nèi)有明顯改善，兩年內(nèi)有顯著改觀，三年內(nèi)產(chǎn)生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內(nèi)建立起長效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。爭取到20__年，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
三、具體要求
1.今年，各鎮(zhèn)（街）的自然村衛(wèi)生戶廁普及率達70%以上，衛(wèi)生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。
2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負責(zé)村內(nèi)公共場所的清潔工作；農(nóng)村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。
3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮(zhèn)（沙坪街道、桃源鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）年內(nèi)至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。
4.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關(guān)規(guī)定，逐步實現(xiàn)“人畜分離”，嚴格控制排泄物的直接排放。
5.農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強，“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”蔚然成風(fēng)。
四、主要措施
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，更是廣大農(nóng)民的共同心愿。當(dāng)前，我市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想，群眾的衛(wèi)生意識不強，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足，缺乏長效的衛(wèi)生管理機制等。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)（街）要進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作措施，全力以赴打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，有人員專項負責(zé)，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農(nóng)村辦要及時檢查、督促、協(xié)調(diào)，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。
（二）各級、各部門明確職責(zé)，齊抓共管。
為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標，各鎮(zhèn)（街）、各職能部門必須明確自身職責(zé)，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
建設(shè)局指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作。
衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加大農(nóng)村改廁等農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾。
市政局要認真研究農(nóng)村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農(nóng)村垃圾的處理問題。
環(huán)保局要負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。
農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，指導(dǎo)無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；會同環(huán)保局做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃工作。
水利局要認真研究農(nóng)村飲用水源的衛(wèi)生保障問題，指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理，組織編制農(nóng)村河道和塘壩清淤整治規(guī)劃并實施；會同建設(shè)、環(huán)保部門加強農(nóng)村河道、塘壩水源的保護。
宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業(yè)余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯(lián)、共青團等群眾組織要發(fā)揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農(nóng)村建設(shè)，共同營造“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”氣氛，倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村新風(fēng)尚。
各相關(guān)職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(zhèn)（街）要采取有效措施，統(tǒng)籌處理村級生
活垃圾?？赏ㄟ^采取加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的力量負責(zé)清運，或者走市場化道路，與專業(yè)清潔公司合作處理農(nóng)村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。
各鎮(zhèn)（街）的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可采取“財政撥一點、企業(yè)分攤一點、村負責(zé)一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的投入，各鎮(zhèn)（街）要加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要安排專項資金支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環(huán)衛(wèi)活動，并遵循自愿的原則，發(fā)動村民籌集環(huán)衛(wèi)專項資金。
（四）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核制度。
要將新農(nóng)村建設(shè)成效納入鎮(zhèn)級實績考核，重點考核鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生整治的措施和成效。
考核的主要內(nèi)容：
1.做到“五個有”：有領(lǐng)導(dǎo)分管、有實施規(guī)劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經(jīng)費。
一、抓規(guī)劃，堅持因地制宜，實行分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的特點、難點，按照“科學(xué)布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，連片推進環(huán)境整治，更好地集中處理生活垃圾和生活污水。目前基本完成了全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程連片整治項目工作計劃、長潭水庫保護和利用規(guī)劃、五年綠化行動等規(guī)劃方案的編制。按照浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，編制“十二五”期間黃巖區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，啟動了15個美麗鄉(xiāng)村特色村建設(shè)試點。全區(qū)重點打造三個美麗鄉(xiāng)村精品線路（片區(qū)），按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治”的要求，一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的治污治亂，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極開展國家級生態(tài)區(qū)和各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
二、抓投入，出臺政策意見，夯實保障基礎(chǔ)。黃巖區(qū)通過認真梳理，出臺了農(nóng)村環(huán)境綜合整治各類政策意見。2011年在“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”活動中，全區(qū)投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行費用5730萬元，河道疏浚800萬元，截污工程建設(shè)投入6610萬元，村莊綠化投資2800萬元，交通整治1500多萬元，初步形成了以財政投入為主的多元化投資機制。黃巖區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到100%，農(nóng)村安全飲用水普及率85%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。在投入的同時，也加大了保護環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，建立宣傳組、志愿者隊伍，利用報紙、電視、廣播等媒體，運用農(nóng)民信箱、黑板報、宣傳櫥窗等媒介對環(huán)境整治進行廣泛宣傳，開辟了“環(huán)境整治”專題專欄，加大對環(huán)境死角和不文明行為的曝光力度，形成良好的建設(shè)氛圍。
三、抓管理，建立完善長效機制。以農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合整治為重點，加快建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制。黃巖區(qū)專門成立“十村示范、百村整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、清潔家園活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，并設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，負責(zé)和落實村級環(huán)衛(wèi)保潔的實施。每個行政村（社區(qū)）都建立了一支人員相對穩(wěn)定的保潔隊伍，招聘專職保潔員1091名。在環(huán)境整治工程設(shè)施建設(shè)方面，從設(shè)計到施工進行統(tǒng)一管理，實行公開招標，擇優(yōu)方案和施工單位，最后組織各部門及專家進行綜合驗收，做到嚴格、規(guī)范、質(zhì)量保證。
根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村的特點，突出整治重點，全力推進水環(huán)境治理，始終把水環(huán)境治理作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重中之重。投入近8000萬元建設(shè)兩個污水處理廠，鋪設(shè)一、二級污水管網(wǎng)。推進“清水河道”工程，今年疏浚河道48.8公里，對32條主要河道進行重點督查，建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制。推進河長制試點工作，全流域開展企業(yè)、學(xué)校、畜禽養(yǎng)殖場、村居小區(qū)、餐飲店等的排污治理。全區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)建成地埋式無動力生活污水處理裝置350多座，并積極探索農(nóng)村分散式生態(tài)濕地處理工藝。加強和完善水系規(guī)劃，大力指導(dǎo)村級實施暢流工程，讓有條件的村級建設(shè)成“村中河”、“圍村河”等生態(tài)景觀水系。突破整治難點，嚴格控制污染物總量。切實加強對畜禽養(yǎng)殖污染的控制和治理，對全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場制定了限期治理方案，建設(shè)沼氣治理工程。
下階段，對于進一步加強全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護，有以下幾點建議：
1、堅持資金投入多元化。資金問題是解決農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前，政府投入是環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金的主要來源，在積極推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的過程中，公共財政應(yīng)當(dāng)逐年增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投資，確保農(nóng)村公益環(huán)衛(wèi)事業(yè)財政先行。與此同時，積極推行多渠道籌措資金，探索建立政府、企業(yè)、民間等多元投資新體系。鼓勵企業(yè)與所在農(nóng)村實施對口幫扶；鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位與落后村居開展城村互助，幫助村居建立一條綠色通道或興辦一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；大力吸引和動員民間資本和個人資本參與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)，積極提倡社會各界以捐贈、資助等形式支持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
2、進一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化規(guī)劃體系。堅持因地制宜、民主規(guī)劃和公開規(guī)劃，堅持與農(nóng)村群眾的生活設(shè)施建設(shè)同步配套，提出科學(xué)合理的建設(shè)目標和指標，以規(guī)劃為綱，全面有序地指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過合理規(guī)劃，一方面可以有效避免各項公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地被蠶食，另一方面也可以避免在建成房屋后再規(guī)劃造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址難、落地難等問題，確保村容整潔。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化為目標，突出重點，分步實施，整體推進，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會和諧的新農(nóng)村。
二、工作目標
通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步建立鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。確保20*年全鄉(xiāng)實施生活垃圾集中處理的村達100%，使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。
三、運行模式
根據(jù)我鄉(xiāng)實際，因地制宜，采用建立垃圾焚燒爐的運行模式：
1、集中收集。每個村根據(jù)實際情況聘請衛(wèi)生保潔員負責(zé)將村內(nèi)垃圾存放點的垃圾統(tǒng)一收集到村垃圾分揀處理場。
2、就地分揀。保潔員將垃圾分揀場內(nèi)的垃圾進行按類分揀。先分出有機物和無機物，再把無機物又分成可利用的和不可利用的兩類。
3、集中焚燒。將分揀出的垃圾進行集中焚燒處理。
四、扶持政策
全鄉(xiāng)各行政村全部列入農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境長效管理，鄉(xiāng)政府考核到村。衛(wèi)生保潔考核達標（95分以上）的，按每人每月1元補助到村。未達標的按每人每月1元×得分數(shù)%計算補助到村。
五、實施步驟
按照"統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進"的要求，具體分三個階段實施：
1、宣傳發(fā)動，全面部署階段（4月1日--4月底）。主要任務(wù)是制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動，召開工作會議進行部署。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施階段（5月份）。主要任務(wù)是已通過村莊整治驗收的村在5月10日前。未通過村莊整治驗收的村在5月底前建立并實施垃圾收集分類機制。
3、督查落實，總結(jié)提高階段（6月份）。主要任務(wù)是檢查評估，建章立制，完善長效考核機制。
六、組織保障
1、加強組織協(xié)調(diào)。實施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實施"十村示范、百村整治"工程的一個重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程；是針對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問題，著眼于改善村容村貌、促進鄉(xiāng)
風(fēng)文明所實施的一項民心工程。各村和鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。各村和有關(guān)部門要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做好村莊保潔員的選聘；制定完善人員、車輛和設(shè)備管理制度；搞好各村衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實處。確保農(nóng)村垃圾集中收集處理工作順利開展。
2、深入宣傳發(fā)動。通過多種形式的宣傳引導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的衛(wèi)生觀念，讓農(nóng)民真正了解垃圾集中收集處理的益處，逐步提高衛(wèi)生意識，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，自覺主動地搞好日常保潔和垃圾收集，配合支持村保潔人員工作，夯實農(nóng)村垃圾集中收集工作深入開展的群眾基礎(chǔ)。
3、整合資源，加大投入。按照"政府主導(dǎo)、多元投入，誰受益、誰負擔(dān)"的原則多方籌集資金，探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。鄉(xiāng)政府將安排專項資金，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中收集處理所需資金進行補助、獎勵。各行政村要充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)民群眾的主體作用，積極籌措資金，加大投入力度，并積極探索建立垃圾有償清運機制。
4、建立月報制度。各村要明確專人負責(zé)做好統(tǒng)計工作，每月向鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)村垃圾收集處理進展情況月報表。上報的統(tǒng)計報表，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字并加蓋公章。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化人居環(huán)境為重點，結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村危房改造和清潔工程、土地綜合整治等項目實施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造綠色、生態(tài)、人文、和諧，努力建設(shè)農(nóng)村美好家園。
二、總體目標
力爭用2年左右的時間，大力開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治，建立健全村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔機制，落實農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理制度，基本解決農(nóng)村“臟亂差”突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境顯著改善，整體形象達到有效提升的目標。具體分三步實施，第一步“三沿四線”連片整治，使高溝鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)，沿江、沿路的村莊和集鎮(zhèn)環(huán)境得到有效整治，村容鎮(zhèn)貌明顯改觀。第二步拓展擴面全面整治，在重點突破的基礎(chǔ)上，全面推開，實現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整體推進。第三步鞏固完善提升整治，不斷總結(jié)完善工作機制，鞏固提升整治效果，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效。
三、重點任務(wù)
（一）大力整治村容村貌。開展村莊整治，重點整頓空心村、破舊廢棄房和畜禽圈舍，清除村前屋后各種雜物，整修完善村內(nèi)外道路，鼓勵農(nóng)村住戶按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，改造修繕危舊房。同時，加強沿江、沿路的集鎮(zhèn)管理，全面開展清理整頓，重點整治違章搭建、亂堆亂放，規(guī)范經(jīng)營秩序、交通秩序等。
（二）大力整治環(huán)境衛(wèi)生。全面清理公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)、河道兩側(cè)的垃圾，建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全垃圾清運和集中處理機制。全面清理疏浚村鎮(zhèn)內(nèi)外下水道、污水溝及渠塘，積極推進改水、改廁，加強農(nóng)村水源地保護。
（三）大力推進造林綠化。扎實推進綠色建設(shè)，重點抓好公路沿線、村莊、集鎮(zhèn)的綠化。積極推進村莊綠化，大力開展集鎮(zhèn)綠化，提高綠化美化水平。高標準建設(shè)省道綠色長廊景觀帶和無城環(huán)城河觀光景觀帶，建設(shè)縣鄉(xiāng)道綠色長廊。積極實施礦山生態(tài)修復(fù)工程，重點抓好省縣道可視范圍內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
（四）大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。著力提升廣大農(nóng)民的精神面貌，加強思想道德和文明素質(zhì)建設(shè)，教育廣大農(nóng)民群眾樹立衛(wèi)生意識、環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識，完善村規(guī)民約，積極倡導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)、文明生活新方式，讓“講究衛(wèi)生、保護環(huán)境、熱愛農(nóng)村美好家園”成為人們自覺的行動。
四、行動步驟
創(chuàng)建行動從2012年4月開始，分為四個階段進行。
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月）。精心準備啟動整治，廣泛深入宣傳發(fā)動，積極營造濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺具體工作方案，召開工作動員會，全面啟動創(chuàng)建工作。
（二）重點突破階段（2012年5-2012年9月）。實施公路沿線連片整治，重點對高溝、二壩鎮(zhèn)以及巢無路、通江大道、二軍路、高新大道、大堤沿線村莊和集鎮(zhèn)的環(huán)境進行集中整治；消滅拋荒田，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展造林綠化美化。
（三）全面推進階段（2012年10月-2012年4月）。實施拓展擴面全面整治，在重點突破取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（四）鞏固提升階段（2012年5月-2012年12月）。實施鞏固完善提升整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照整治標準，自查自糾、補缺補差，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善整治措施，鞏固提升整治效果，全面建立和落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
五、主要措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立縣農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動指揮部，縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，與縣新農(nóng)辦合署辦公。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定具體創(chuàng)建方案，細化工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各負其責(zé)，各司其職，落實工作措施，加強工作指導(dǎo)，加強督促檢查，確保創(chuàng)建行動目標任務(wù)全面完成。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。要廣泛動員廣大干部群眾、有關(guān)單位和社會組織積極參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。各相關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)村美好家園創(chuàng)建行動目標任務(wù)，將”千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村危房改造、生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建等有關(guān)項目進行有機整合，做到項目向沿江、沿路積聚，資金向環(huán)境綜合整治集中，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作合力。
農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，關(guān)系到保護農(nóng)村生產(chǎn)力、振興農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局。為促進我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，年初，縣人大常委會把農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今年一項重要的審議議題。審議前，組織了調(diào)查組，在縣人大常委會副主任張建平的帶領(lǐng)下，對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)查。先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報，深入走訪下各、福應(yīng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人座談會，聽取意見，了解情況。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣“xxx”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，XX年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實推進。
一是實施農(nóng)民健康工程成效顯著。
“農(nóng)民健康工程”是XX年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項服務(wù)，XX年為13萬多名農(nóng)民進行免費健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺等多家媒體先后進行采訪報道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運轉(zhuǎn)有序，三年來，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運行機制。XX年，全縣參保人數(shù)33萬多人，參保率達78%，累計有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負擔(dān)。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開展。
堅持預(yù)防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作，重點傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃，兒童“五苗”接種率均達95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。
扎實開展“母嬰健康工程”工作， XX年孕產(chǎn)婦首次實現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。
四是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。
以改水改廁為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。
五是無償獻血工作成績突出。
全縣無償獻血工作6次被評為省、市“無償獻血先進縣”。XX年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻血促進獎。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
形成了7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、42個村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制改革，在中心衛(wèi)生院全面實行經(jīng)濟目標管理責(zé)任制。
實施農(nóng)民健康工程，改進服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)得到加強。
嚴把人員入口關(guān)，嚴格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過開展“十佳駐村醫(yī)生”評選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。
四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。
制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》，加強醫(yī)療單位自身能力建設(shè)，通過開展等級評審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。開展了“加強醫(yī)療質(zhì)量管理，爭創(chuàng)百日無事故”活動，切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強醫(yī)務(wù)人員的'責(zé)任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標準，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。
各級政府及相關(guān)部門對做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認識還不夠到位，社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強。
一是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。
我縣醫(yī)療機構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營場所十分緊張?？h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，XX年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。
全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。
醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫(yī)～件時有發(fā)生，處理難度較大;個體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務(wù)站，群眾就醫(yī)不便反映較大。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。
各類傳染病預(yù)防及重大疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預(yù)防觀念不強。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題反映較大。
農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設(shè)施設(shè)備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，藥品監(jiān)管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。
農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設(shè)施沒有配套，地下污染嚴重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對不足。
縣財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對農(nóng)醫(yī)保的認識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。
群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標等意見較多。
三是籌資難度較大。
我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟的村由集體支付，影響村經(jīng)濟發(fā)展，干部反響較大。
三、幾點建議
(一)進一步強化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。
健康是人生最大的財富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大任務(wù)，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任?？h政府要從落實執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，進一步加強對農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，落實相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，增強預(yù)防保健理念，動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要對各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè)，盡快研究，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院的遷建工程建設(shè)，積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。
醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。加強在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。
縣人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤?。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。
要遵循政府主導(dǎo)、社會參與、轉(zhuǎn)換機制、加強監(jiān)管的原則，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，完善醫(yī)療機構(gòu)運行機制，強化公共服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改革，合理配置資源，改進服務(wù)模式，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高效率。加強村級衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擔(dān)負常見病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。
(三)進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強疾病預(yù)防控制工作。
要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強重點傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預(yù)防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強婦幼保健工作。
要認真實施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強藥品、食品衛(wèi)生安全管理。
要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大藥品購銷監(jiān)管力度，組織對農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施“食品放心工程”為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加大對食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加大對化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設(shè)，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進一步重視以改水改廁為重點的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
要加快橫溪水廠建設(shè)，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，切實解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，公共廁所建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè)，力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運作機制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。
(四)進一步加大投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
要嚴格按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
進一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。一要進一步統(tǒng)一思想，切實提高廣大干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導(dǎo)，提高農(nóng)民的自我保障意識、互相共濟意識和健康風(fēng)險意識，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟負擔(dān)。二要認真研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施中存在的突出問題，努力從管理制度上加以完善。對醫(yī)療報銷、手續(xù)辦理、報銷額度、參保率任務(wù)指標、定點醫(yī)院設(shè)置等問題，要專題研究，加以改進。三要積極做好農(nóng)醫(yī)保的籌資工作，形成有效的籌資機制，用好、管好農(nóng)村合作醫(yī)療基金，保證合作醫(yī)療資金有序運轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)村合作醫(yī)療的最有效的作用，提高農(nóng)民健康水平。
范文二
一、現(xiàn)狀
目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。
二、主要問題及困難
1、建設(shè)資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的'資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。
另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。
2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項惠民工程，村民把它當(dāng)作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。
一、圍繞“五亂”治理推動優(yōu)美集鎮(zhèn)建設(shè)
1.堅持每月一次集鎮(zhèn)清理大行動，主要針對集鎮(zhèn)“建筑亂像、攤位亂擺、垃圾亂丟、廣告亂貼、車輛亂?！钡痊F(xiàn)象，全年共集中清理12次，出動人員493人次，清理建筑材料亂堆現(xiàn)象17戶，清理牛皮癬174處，清除非公益廣告29條，規(guī)范車輛346臺次，整頓攤位141處。
2.堅持每2天一次集鎮(zhèn)保潔清掃，今年我鄉(xiāng)投入7萬余元，購置垃圾清運車輛6臺，配備垃圾清運人員10人，主要做好了集鎮(zhèn)和青龍場場鎮(zhèn)日常保潔工作，全年共清運日常垃圾756車，235噸，確保了集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)日常環(huán)境整潔。
3.同時今年我鄉(xiāng)進一步加強了砂石運輸車輛灑落，堅持每月開展定期和不定期道路灑落現(xiàn)象治理，全年共檢查砂石運輸車輛347臺次，處理違規(guī)超載、超限車輛24臺，糾正無蓬無蓋運輸46次。有效地保證了集鎮(zhèn)道路沿線的環(huán)境治理效果。
4.堅持因地制宜做好集鎮(zhèn)配套建設(shè)，今年我鄉(xiāng)多方籌集資金42萬余元，集中對老集鎮(zhèn)排污溝渠進行了整治，維修排污水溝1750米，新建排水溝795米，基本保證了集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的正常運行。
二、圍繞“三亂”治理推動凈化村莊行動
1.堅持每月末對全鄉(xiāng)道路沿線和村莊聚居點1次大清掃，并堅持每月進行一次全鄉(xiāng)村莊環(huán)境評比檢查考核，督促治理農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，對整治不徹底，不到位，措施不力的村兩委員干部，在全鄉(xiāng)大會上點名通報，并責(zé)令檢查整改。同時納入年終目標考評。有效地保證了全鄉(xiāng)村莊環(huán)境治理效果。
2.堅持把農(nóng)村項目管理與環(huán)境治理同安排，同督促，同考核，今年我鄉(xiāng)把農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，沼氣池建設(shè)，d級危房改造等項目與環(huán)境治理工作打捆安排，共同考核，實現(xiàn)項目環(huán)境共建，全年共建成衛(wèi)生廁所150余座，沼氣池40口。集合整治村級道路環(huán)境2.5公里，建成垃圾存放池4座。
三、圍繞“示范”建設(shè)展示高速沿線風(fēng)貌
今年我鄉(xiāng)圍繞新農(nóng)村示范點建設(shè)打捆安排城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，在綿遂高速沿線實施d級危房改造項目，實施改造72戶，清理亂搭亂建4戶，清除構(gòu)建筑物320平方，粉刷農(nóng)房立面14490平方米，更換屋檐72戶9760米，更換屋面磚瓦1482平方米，實施沿線庭院改造24戶，整治沿線排水渠系2870米，清撿高速公路沿線丟棄白色垃圾0.79噸。通過整治綿遂高速途徑我鄉(xiāng)的2.5公里道路沿線風(fēng)貌全部煥然一新。
四、圍繞“抗災(zāi)”工作整治道路沿線環(huán)境
今年“9.10”特大暴雨給我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作造成了巨大壓力，我鄉(xiāng)從9月到11月集中了近兩個月時間，投入資金120余萬元，組織干部群眾1500余人次，出動機械車輛140臺班，清理雙青路，青古路等鄉(xiāng)道沿線淤塞泥石流8萬余方，處置塌方搶險36處，修復(fù)垮塌橋涵4處，基本保證了全鄉(xiāng)道路正常通行。結(jié)合道路搶險工作，我鄉(xiāng)在沿線集中開展了環(huán)境大清理行動8次，清撿垃圾17車，清運倒塌樹枝、樹木420余根，確保了道路沿線雖受大災(zāi)，但環(huán)境無亂像。
五、圍繞“特色”工作開展專項整治
今年我鄉(xiāng)在做好日常城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的同時，還結(jié)合我鄉(xiāng)的特色工作開展了專項環(huán)境治理宣傳和專項治理，重點集中在今年10月，央視頻道《遠方的家》欄目組來我鄉(xiāng)拍攝菜刀工藝和鐵水火龍節(jié)目期間，我鄉(xiāng)利用有利時機出動宣傳車，組織文藝隊，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進行了大力的宣傳，發(fā)動全鄉(xiāng)群眾為改善家鄉(xiāng)環(huán)境獻力獻策，同時結(jié)合拍攝行動對集鎮(zhèn)周邊，渡口、河道、景區(qū)等重點區(qū)域進行了專項整治，取得了良好的效果，確保了拍攝工作的順利進行。
六、2013年工作安排
2013年我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作雖然取得了較好的效果，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會建設(shè)的順利進行奠定了基礎(chǔ)，但在很多方面也還存在著不足，如：治理宣傳的深度不夠，全民參與的意識不夠，環(huán)境保護的力度不夠，集鎮(zhèn)建筑工地的亂像還時有發(fā)生，砂石灑落的現(xiàn)象依然存在，部分村莊的“三亂”現(xiàn)象時有抬頭等。針對這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)2013年將在以下幾個方面狠下功夫，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，建立治理工作的長效機制。
1.進一步加大環(huán)境治理的宣傳力度，組織專門的環(huán)境治理宣傳材料，堅持每月發(fā)動一次廣播宣傳，每月組織一次集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街頭宣傳，每月印發(fā)一期治理工作宣傳通報，確保治理工作深入人心，調(diào)動全鄉(xiāng)群眾主動參與治理工作，保護治理效果的積極性；
2.進一步加大監(jiān)督檢查力度，堅持農(nóng)村道路沿線每周一次集中大清掃，集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)每2天一次清掃保潔，全鄉(xiāng)每月一次檢查通評，每季結(jié)合季度績效進行一次考核，年終對全年治理效果進行一次拉通評比，逗硬考核。
3.重點做好以下工作：一是重點做好集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建筑工地的開工規(guī)劃工作，確保建筑材料堆放有序；二是重點做好砂石車輛、砂石場的規(guī)范工作，要求運輸車輛加蓋加篷，確保灑落現(xiàn)象降到最低；三是重點做好縣道張五路，鄉(xiāng)道雙青路、青古路、省道綿遂高速公路沿線的垃圾日常清撿、清理、清運工作，緊持每周一次大清撿，確保沿線環(huán)境治理效果；四是重點做好農(nóng)村“三亂”治理工作，規(guī)范群眾環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，確保治理效果。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
鎮(zhèn)里成立有小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王書記親自掛帥任組長，謝鎮(zhèn)長、張壽松主席、朱定洲、孫運匯任副組長；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，王良仁書記“側(cè)重集鎮(zhèn)建設(shè)”等工作，張壽松分管城建、集鎮(zhèn)建設(shè)，孫運匯協(xié)抓集鎮(zhèn)建設(shè)；同時還成立了集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳組、道路清障組、市場秩序整治組、綠化組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、環(huán)境衛(wèi)生組等六個工作組和一個督查督辦組。
二、完善制度，措施得力
為加強集鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，鎮(zhèn)政府制定腰了《腰鋪鎮(zhèn)“門前三包”責(zé)任制實施辦法》，對“門前三包”的內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任范圍、工作機制都進行了明確；制定有《關(guān)于進一步抓好集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和鎮(zhèn)容村貌整治工作的意見》，對全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建工作進行了總體的布署。鎮(zhèn)黨委、政府把改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作納入主要議事日程，提高創(chuàng)建工作的思想意識，努力創(chuàng)建腰鋪優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使本鎮(zhèn)的對外形象更加符合滁州市大發(fā)展、大跨越和大滁城建設(shè)的要求，為實現(xiàn)我市2012年底爭創(chuàng)“安徽省文明城市”的奮斗目標做出貢獻。首先成立了以黨委書記任總指揮的爭創(chuàng)文明城市活動指揮部和以鎮(zhèn)長為組長的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃及具體實施方案。在開展創(chuàng)建活動以來由于黨委、政府高度重視，改變工作不力的狀況，加大對環(huán)境整治投入。今春鎮(zhèn)政府制定鎮(zhèn)干部負責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，并投資增建了垃圾池，雇傭了常年垃圾清運車輛，增聘了環(huán)保管理員清潔工，由原來13人增加了4人，負責(zé)上常環(huán)境衛(wèi)生管理和街道清掃工作；對常年堆積集鎮(zhèn)“垃圾山”進行了徹底的清除。鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會具體負責(zé)環(huán)保工作為改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境提供了切實可行的保障措施。
三、加大投入，改善我鎮(zhèn)人居商貿(mào)環(huán)境
四、強化管理，加強檢查監(jiān)督力度
我鎮(zhèn)在開展垃圾亂堆，攤位、車輛亂停亂放等突出問題，由鎮(zhèn)政府成立的城管出面組織工商、居委會等部門聯(lián)合檢查，加強綜合整治，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，建立完善了檢查考評制度，通過不定期的衛(wèi)生檢查，評選出衛(wèi)生搞得好的單位和住戶予以表揚，對環(huán)境衛(wèi)生搞的較差的單位下發(fā)整改通知書。有力促進了集鎮(zhèn)環(huán)境的改變，同時也促使了公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
五、加強宣傳教育，增強群眾的社會公德意識
一是在創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)活動中，鎮(zhèn)政府深入社區(qū)、村組織群眾開展經(jīng)常性衛(wèi)生教育。鎮(zhèn)文藝宣傳隊編排文藝節(jié)目，大力宣傳文明創(chuàng)建，春節(jié)期間到各村巡回演出。教育人民群眾講究衛(wèi)生，提高社會公德意識，使群眾自覺參與維護社會公共衛(wèi)生活動中來。二是為確保創(chuàng)建活動深入持久的開展下去，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)單位、學(xué)校、村（居）委會利用板報、標語宣傳材料等不同形式開展宣傳教育。組織全鎮(zhèn)干部、居民開展大掃除、大清理，宣傳到位，措施得力，確保我鎮(zhèn)有個良好的衛(wèi)生環(huán)境。三是對有些村民不文明的衛(wèi)生習(xí)慣，開展講文明、改陋飛、樹新風(fēng)活動，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生以及家庭院落的清潔衛(wèi)生。四是通過創(chuàng)建活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新村建設(shè)的實施，促進了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村衛(wèi)生示范村和示范戶的評選活動等項目工作開民用工業(yè)。
六、積極開展并參加上級組織的各項文體活動
