發(fā)布時間：2022-04-24 23:55:21
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關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；融資融券
融資融券交易(MarginTmding)又被稱為“證券信用交易”或者“墊頭交易”，是成熟資本市場普遍實(shí)施的一項重要交易制度。在全球性金融危機(jī)的背景下，與其他國家對融資融券交易的限制或禁止形成鮮明對比的是，我國選擇了推行融資融券交易業(yè)務(wù)。我們既要充分借鑒其他國家成熟證券市場發(fā)展和運(yùn)作的經(jīng)驗，也要認(rèn)真分析我國的國情特征和法律環(huán)境，使融資融券交易的各項制度在合法、合規(guī)的背景下規(guī)范開展。
一、成熟市場國家和地區(qū)融資融券交易業(yè)務(wù)的發(fā)展
融資融券交易制度最早誕生于美國。在美國證券市場建立之初，為了滿足市場融資的需求，就出現(xiàn)了融資融券的交易，但欺詐與違約的現(xiàn)象頻現(xiàn)。在20世紀(jì)30年代全球經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，美國政府將股市震蕩崩盤的部分歸因于過度融資融券交易，因此美聯(lián)儲制定了一系列的規(guī)則和法案來規(guī)范融資融券交易。隨著金融機(jī)構(gòu)自主性的不斷增強(qiáng)和金融市場的發(fā)展，美國融資融券交易典型的市場化融資模式日趨成熟和完善。在分散授信的模式下，融資融券交易的風(fēng)險集中表現(xiàn)為市場主體的業(yè)務(wù)風(fēng)險。監(jiān)管機(jī)構(gòu)只須對市場運(yùn)行的規(guī)則做出統(tǒng)一的制度安排并監(jiān)督執(zhí)行。另外，證券交易所和證券公司協(xié)會等一些自律機(jī)構(gòu)也從自身出發(fā)，制訂了一系列的規(guī)則和條例來約束市場參與者的行為，作為對監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律和法規(guī)的有益補(bǔ)充?？梢?，美國的融資融券活動是為適應(yīng)市場發(fā)展需要而自發(fā)形成的，是以微觀經(jīng)濟(jì)個體為主體一種制度變遷過程。
日本的融資融券交易制度是建立在二戰(zhàn)以后證券市場交易機(jī)制不完善、整個金融制度尚不健全的基礎(chǔ)上，引入這一制度的目的在于通過導(dǎo)入臨時供求，來確保證券市場的交易量與流動性，促進(jìn)公允價格機(jī)制等目的實(shí)現(xiàn)。其融資融券制度建立伊始就具備了中央控制的強(qiáng)制性，是一種以政府為主體的具有一定激進(jìn)性質(zhì)的發(fā)展過程。日本的融資融券交易制度還由具有一定壟斷性質(zhì)的專業(yè)化證券金融公司為證券公司提供資金和證券的轉(zhuǎn)融通服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對證券市場融資融券交易活動進(jìn)行機(jī)動的管理。這種典型的專業(yè)化模式的特點(diǎn)即：證券抵押和融券的轉(zhuǎn)融通完全由專業(yè)化的證券金融公司來完成，證券公司與銀行在證券抵押融資上被分隔開，南證券金融公司充當(dāng)中介，證券金融公司通過控制資金量和證券量來實(shí)現(xiàn)對融資融券交易規(guī)模的控制，在整個融資融券活動中處于核心和樞紐地位。
我國臺灣地區(qū)在20世紀(jì)80年代正式開放證券市場融資融券交易，實(shí)行了獨(dú)特的雙軌制信用模式，即：證券金融公司不但可以對證券公司辦理資金和證券轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)，還可以直接為一部分投資者提供融資融券服務(wù)，處于一種半壟斷半競爭的市場地位。隨著證券公司辦理融資融券業(yè)務(wù)門檻的逐步降低，證券公司的交易占有量得到不斷的增長，而相應(yīng)的證券金融公司的市場占有率也因此受到影響，加之證券金融公司需要直接對投資者進(jìn)行征信，很難深入了解客戶的真實(shí)狀況，其地位陷入比較尷尬的窘境，這也使得臺灣地區(qū)融資融券制交易模式的功效受到影響。
二、全球金融危機(jī)下我國推行融資融券業(yè)務(wù)恰合時宜
當(dāng)前由美國次級房屋貸款所引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，向全世界范圍蔓延的形勢不可遏止，深刻影響著全球金融體系。市場和監(jiān)管機(jī)構(gòu)將買空賣空的融資融券交易列為亟待限制或加強(qiáng)監(jiān)管的業(yè)務(wù)之一，美日等國監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取措施限制融資融券交易。與此相對，我國則開放了融資融券業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為，此舉是適時可行的。
首先，融資融券制度的賣空機(jī)制并非金融危機(jī)爆發(fā)的原因。在證券市場監(jiān)管制度的缺位或失靈的情況下，投資主體與證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)過度的投機(jī)賣空以致財務(wù)杠桿和投資風(fēng)險加大到無以復(fù)加的程度才是金融危機(jī)發(fā)生并加劇的罪魁禍?zhǔn)住＾饤壢谫Y融券交易制度本身實(shí)際是本末倒置。我國此時推行融資融券交易是對我國證券市場現(xiàn)有交易格局的創(chuàng)新和調(diào)整，更是我國規(guī)范證券交易市場、推動金融業(yè)快速發(fā)展的良好時機(jī)。我國證券市場現(xiàn)在面臨的問題不是創(chuàng)新過度而是創(chuàng)新不足，買空賣空交易機(jī)制的引入將為證券市場的規(guī)范化發(fā)展帶來了新的契機(jī)。
其次，我國現(xiàn)階段推行融資融券交易具備了較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可行性。第一，股權(quán)分置改革的成功使證券市場的規(guī)模得以擴(kuò)容，為融資融券交易提供了更為安全、合理的交易對象；日益壯大的證券交易市場為融資融券交易制度的建立奠定了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，《證券法》的修改放開了對信用交易的限制，為融資融券交易具體操作規(guī)定的制定和業(yè)務(wù)的開展提供了法律保障。第三，以基金公司、證券公司、保險公司等為主的機(jī)構(gòu)投資者已成為我國資本市場穩(wěn)定發(fā)展的重要主導(dǎo)力量，改善了中國資本市場長期以來以散戶為主的投資者格局，這種投資者結(jié)構(gòu)的變革為我國融資融券業(yè)務(wù)的開展提供了市場基礎(chǔ)。還有，證券監(jiān)管體系的不斷完善為我國融資融券交易制度的風(fēng)險控制提供了制度保障。這些原因都表明了我國融資融券交易制度的建立已經(jīng)到了恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。
商品買賣中，消費(fèi)者往往屬于弱勢群體，近幾年有關(guān)消費(fèi)者維權(quán)的新聞越來越多，社會各界也開始關(guān)注這一問題。必須明確的是在經(jīng)濟(jì)法中，擁有絕對主體地位的人群是消費(fèi)者，他們是受法律保護(hù)的群體。然而現(xiàn)實(shí)中商家卻往往容易忽略這件事，造成對消費(fèi)者權(quán)益的侵犯。在此情況下，從經(jīng)濟(jì)法入手尋找保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)途徑變得尤為重要。
一、經(jīng)濟(jì)法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀
1.法律制度不夠規(guī)范
我國的法律體系中有很多法律法規(guī)都對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)略有涉及，但由于內(nèi)容過于零散抽象，因此很難應(yīng)用于實(shí)際情況中，只有唯一一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》能夠應(yīng)對消費(fèi)者可能遇到的權(quán)益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費(fèi)者權(quán)益被侵犯案件，因此在消費(fèi)者維權(quán)這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規(guī)，增加更多保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)制度。
2.執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏力度
關(guān)于消費(fèi)者維權(quán)，首先要有法可依，其次就是執(zhí)法必嚴(yán)。然而現(xiàn)實(shí)中相關(guān)執(zhí)法部門卻不能做到這點(diǎn)，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規(guī)模龐大且極具專業(yè)性的違法活動時，不但不嚴(yán)厲打擊，甚至?xí)咚轿璞?而個別政府機(jī)構(gòu)為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會利用權(quán)力之便，封鎖本地市場，對本土產(chǎn)品繼續(xù)地區(qū)保護(hù)，直接影響商品流通。
3.缺乏解決消費(fèi)糾紛的救濟(jì)機(jī)制
有人的地方就會有矛盾，市場交易中在所難免會出現(xiàn)消費(fèi)糾紛。只有當(dāng)該糾紛涉及較大金額的消費(fèi)或者損失嚴(yán)重，消費(fèi)者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實(shí)際市場交易中，許多消費(fèi)糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時很多消費(fèi)者習(xí)慣息事寧人，不通過法律的行為維護(hù)自己的權(quán)益。然而正是因為消費(fèi)者的縱容導(dǎo)致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產(chǎn)品越來越多，這既損害了消費(fèi)者本身的權(quán)益，也助長了社會不良風(fēng)氣，危害社會公共利益。
4.消費(fèi)者處于弱勢地位
消費(fèi)者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點(diǎn)：第一是因為消費(fèi)者在購買某件商品時，并沒有對其進(jìn)行全面的了解，導(dǎo)致的結(jié)果就是買回去以后發(fā)現(xiàn)并不適用。第二由于相關(guān)職能部門并沒有嚴(yán)格把控市場，導(dǎo)致市場中出現(xiàn)很多假貨偽劣產(chǎn)品，而消費(fèi)者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。
二、經(jīng)濟(jì)法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)化措施
1.完善市場規(guī)制法
沒有規(guī)矩不成方圓，要想更好的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，首先需要的是建立一個完善的競爭法規(guī)目標(biāo)，對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，完善立法目的、適應(yīng)范圍等方面的法律依據(jù)，補(bǔ)充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依，且明確懲罰賠償?shù)男再|(zhì)，區(qū)分其與物質(zhì)損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費(fèi)者應(yīng)獲賠償保護(hù)的范圍擴(kuò)大，賠償資金標(biāo)準(zhǔn)提高。確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到損害時，都可以再法律范圍內(nèi)得到幫助。
2.建立行之有效的執(zhí)法機(jī)構(gòu)
建立一個健全公正的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一步，需嚴(yán)格要求執(zhí)法人員，保證執(zhí)法人員剛正不阿，既具備專業(yè)的職業(yè)技能又有責(zé)任心與素養(yǎng)，只有執(zhí)法人員紀(jì)律分明德才兼?zhèn)?，?zhí)法部門才能更加健全完善。其次要嚴(yán)厲懲治玩忽職守的官員，責(zé)問其上級領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，加強(qiáng)執(zhí)法力度，加重懲治強(qiáng)度。在整頓紀(jì)律，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)時，不僅要問責(zé)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，還要對其他例如衛(wèi)生行政、工商管理等關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益的部門進(jìn)行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
3.拓寬司法救濟(jì)渠道
許多消費(fèi)者在其權(quán)益遭受侵犯時，雖有心維權(quán)，但卻沒有合適的維權(quán)渠道，因此，拓寬維權(quán)渠道非常重要。首先，一些公益團(tuán)體或個人可展開公益訴訟活動，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵犯時可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進(jìn)行訴訟。這樣做能夠有效的維護(hù)消費(fèi)者，保障社會公共利益，維持經(jīng)濟(jì)秩序，防止違法行為再次發(fā)生。其次相關(guān)部門可以適當(dāng)降低消費(fèi)者維權(quán)訴訟費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小額訴訟。這樣消費(fèi)者既不用擔(dān)心高昂的訴訟費(fèi)又可以很好的維護(hù)權(quán)益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進(jìn)行判決。
4.改進(jìn)消費(fèi)者弱勢地位
改變消費(fèi)者處于市場交易中弱勢的地位是一件非常龐大的任務(wù)，既需要政府的大力扶持還需要整個社會的監(jiān)督以及經(jīng)營者的自我監(jiān)督。首先政府需要加強(qiáng)對監(jiān)管范圍內(nèi)所有商家的活動的監(jiān)督。以食品為例，要監(jiān)督檢查食品是否處于保質(zhì)期內(nèi)，進(jìn)貨渠道是否符合相關(guān)規(guī)定。確保食品的安全性。其次整個社會要形成一股監(jiān)督市場的風(fēng)氣，對商家報價進(jìn)行比較，堅決抵制商家直接惡意競爭的行為，使銷售市場能夠井然有序的運(yùn)行。最后對于經(jīng)營者來說，為了維護(hù)經(jīng)營者的品牌質(zhì)量，應(yīng)該嚴(yán)格把控自身服務(wù)場所、價格以及質(zhì)量等可能影響聲譽(yù)的因素，避免因為損害消費(fèi)者的權(quán)益而影響自身聲譽(yù)。只有加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，才能從根本上杜絕損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。
當(dāng)前女性就業(yè)形勢嚴(yán)峻，性別歧視已成為女性權(quán)益保護(hù)方面的瓶頸問題。本文基于就業(yè)性別歧視的現(xiàn)狀，分析我國保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在問題，最后提出一些解決我國女性就業(yè)歧視問題的對策和建議。
【關(guān)鍵詞】
就業(yè)、性別歧視、對策
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，越來越多的女性，加入到就業(yè)隊伍中，追求自身價值的實(shí)現(xiàn)。一方面，這帶來了勞動力市場的巨大變革，女性的經(jīng)濟(jì)、社會地位不斷提高；另一方面，女性和男性在就業(yè)狀況上仍存在顯著差距，就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象屢禁不止。如不能將其及時納入法律規(guī)制的軌道，必將給女性勞動者帶來精神與物質(zhì)的雙重?fù)p害。為有效遏制并改善這種狀況，黨和政府高度重視并在“十二五”規(guī)劃中明確提出要“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”、“加快完善社會保險制度”尤其是“完善生育保險制度”等相關(guān)措施。這是一個非常好的信號，但是要遏制就業(yè)歧視現(xiàn)象，營造女性就業(yè)的良好社會環(huán)境，還需多方努力，特別是法律和政策層面相關(guān)措施的研究和出臺是十分必要和迫切的。
1 我國女性就業(yè)歧視問題的現(xiàn)狀及保護(hù)其平等就業(yè)權(quán)的緊迫性
“性別歧視”是歧視的一種，指僅僅是基于性別因素而存在的不公平對待，包括工作種類和級別的歧視（職業(yè)性別隔離）、晉升的歧視、勞動報酬的歧視等等1。而“就業(yè)性別歧視”主要是針對女性就業(yè)者而言的，即在勞動力市場上，雇主在女性求職者具備完成工作的相關(guān)知識、能力及技能的條件下設(shè)置就業(yè)門檻，或依據(jù)性別因素給予女性職工不同或者不公平待遇的行為。
目前，我國女性就業(yè)受歧視情況較為嚴(yán)重。除了一直以來廣受關(guān)注的農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗女工等因年齡偏大、學(xué)歷偏低的因素遭受就業(yè)歧視之外，擁有高學(xué)歷的女大學(xué)生也擺脫不了就業(yè)市場上的性別歧視遭遇，并且還有愈演愈烈的趨勢。就業(yè)準(zhǔn)入歧視、行業(yè)歧視、工作類別歧視、待遇歧視、女性特殊生理期的歧視等問題層出不窮。這嚴(yán)重?fù)p害了女性勞動者的平等就業(yè)權(quán)益和勞動積極性，長此以往，將造成人力資源的巨大浪費(fèi)，不利于和諧勞動關(guān)系的形成。在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的文明社會，這個問題應(yīng)該引起重視并得到妥善解決。
2 我國保護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)的立法現(xiàn)狀及存在的問題
目前，在消除就業(yè)與職業(yè)歧視立法方面，我國僅在《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民法通則》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)及政策性文件中有些零散的規(guī)定，并沒有專門立法或者系統(tǒng)的規(guī)定。而僅有的法律規(guī)定又呈現(xiàn)出過于原則、界定模糊、保護(hù)范圍過窄、立法分散且各地差異大、積極保障措施不足、救濟(jì)途徑缺乏、監(jiān)督體制不完善、懲罰力度小、執(zhí)行困難等問題。與之相對的是，就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮，侵犯勞動者基本權(quán)利的狀況頗為嚴(yán)重。尤其是女性平等就業(yè)權(quán)的缺失愈發(fā)明顯，在就業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)待遇、特殊生理期等方面均存在歧視現(xiàn)象。但由于我國在保障女性平等就業(yè)權(quán)方面的立法現(xiàn)狀，女性勞動者在遭受就業(yè)歧視時，常陷于救濟(jì)不能的尷尬境地，很少有人會選擇通過法律途徑來反抗歧視；或者即便反抗，也往往投訴無門，沒有相應(yīng)的解決機(jī)構(gòu)；再或者即使是也往往因為難以舉證或沒有具體法律條文保護(hù)而被法院駁回。某種程度上，法律在解決女性就業(yè)歧視的問題上成為了一紙空文。
3 解決我國女性就業(yè)歧視問題的對策
首先，應(yīng)制定《反就業(yè)歧視法》，強(qiáng)化法律制裁措施，完善司法救濟(jì)途徑。其一，要制定一部系統(tǒng)、完整的《反就業(yè)歧視法》。在現(xiàn)行法律框架下，單獨(dú)立一部《反就業(yè)歧視法》，對各種歧視現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的、詳細(xì)的規(guī)定，運(yùn)用積極的法律方式，限制用人單位的用人自。使法律從操作層面維護(hù)其所賦予勞動者的權(quán)利，讓反抗性別歧視的維權(quán)行動得到具體的法律支撐。其二，強(qiáng)化法律制裁措施，嚴(yán)懲有歧視行為的用人單位，使用人單位為歧視行為所付出的成本高于不歧視女的成本。這樣，追求利潤最大化的企業(yè)組織才能從根本上放棄歧視行為。同時，還要加大執(zhí)法的力度，不要停留在規(guī)定上，而要真正落到實(shí)處。
其次，要設(shè)立反就業(yè)歧視專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。目前，我國沒有負(fù)責(zé)實(shí)施反就業(yè)歧視法律的專門機(jī)構(gòu)。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定了勞動保障部門和工會的檢查監(jiān)督權(quán)，但是對這兩個機(jī)構(gòu)如何監(jiān)督，程序如何沒有明確規(guī)定。目前，就業(yè)性別歧視日益嚴(yán)重，相對于雇主，求職者總是處于弱勢的地位，只有成立反就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)，才能更好地保障勞動者的就業(yè)權(quán)益。例如，我國勞動部門可設(shè)專門的保障救濟(jì)辦公室，勞動市場設(shè)監(jiān)控窗口處理投訴，與婦聯(lián)等廣大民間婦女組織聯(lián)手協(xié)作，使遭遇性別歧視的女性有正常的投訴渠道，歧視發(fā)生時有專職部門解決，而不是讓女性勞動者求助無門。此外，還要加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督力度，完善一系列的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，及時有效地糾正用人單位的性別歧視行為，盡可能減少或消除就業(yè)中的性別歧視。
再次，需完善女性生育社會補(bǔ)償?shù)纳Ｕ现贫龋瑢⑿詣e虧損的責(zé)任由社會承擔(dān)。政府要改革舊的生育保障制度，通過社會統(tǒng)籌方式將女性特殊生理因素所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)社會化分?jǐn)?，使企業(yè)不致因招收女職工而帶來效率和效益的損失。5目前，我國應(yīng)在現(xiàn)行生育保險制度下進(jìn)一步擴(kuò)大生育保障覆蓋面，取消戶籍等條件的限制。北京市率先采取了實(shí)際行動，已于2012年元月起生育保險實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。即北京本市行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位和與之形成勞動關(guān)系的職工，都應(yīng)當(dāng)參加生育保險。一方面，用人單位覆蓋范圍擴(kuò)大。將以前不能參加生育保險的單位、組織全部納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)生育保險制度全覆蓋；另一方面，人員范圍擴(kuò)大。凡是與用人單位形成勞動關(guān)系的職工均在參保之列，不再區(qū)分其是否具有本市常住戶口。6這是巨大的進(jìn)步，其他城市和地區(qū)也應(yīng)陸續(xù)出臺相關(guān)的政策法規(guī)。
最后，須努力構(gòu)建先進(jìn)性別文化，創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。要消除就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視，就必須改變傳統(tǒng)的性別差異觀念，建立以人為中心，以兩性全面、和諧發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)性別文化，這是實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)的根本。7倡導(dǎo)男女共同參與社會勞動、共同分擔(dān)家庭責(zé)任，改變傳統(tǒng)的性別分工定勢，讓男人介入妻子分娩過程的照料和喂養(yǎng)孩子、照管孩子的工作，改變把生育和護(hù)理孩子僅僅看作是女性責(zé)任的觀念。使人們包括女性自己提高對女性社會價值的認(rèn)識，促進(jìn)男女兩性健康和諧地共同發(fā)展，為女性就業(yè)營造寬松的社會環(huán)境。當(dāng)然，作為女性群體自身也應(yīng)該逐步從傳統(tǒng)的性別角色中解放出來，不斷加強(qiáng)自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，提升人格的獨(dú)立性、自主性和社會化水平，從而為進(jìn)入社會、參與合理的職業(yè)競爭儲備足夠的內(nèi)在條件。
參考文獻(xiàn)
1許姍姍：《婦女就業(yè)性別歧視與公共政策研究》，重慶師范大學(xué)碩士畢業(yè)論文，中國知網(wǎng)，2005年，第6頁.
2劉芳：《女大學(xué)生就業(yè)歧視問題研究》，湘潭大學(xué)碩士畢業(yè)論文，中國知網(wǎng)，2010年，第7頁.
3栗娜， 王婷婷， 陳奇峰. 和諧社會視角下的女大學(xué)生就業(yè)歧視問題研究[J].茂名學(xué)院學(xué)報 2007（05）.
向?qū)W生推薦就業(yè)網(wǎng)站，充分發(fā)揮QQ群、微信群等渠道，為畢業(yè)生求職擇業(yè)提供豐富的就業(yè)信息服務(wù)。采集畢業(yè)生個人信息、求職意愿等，實(shí)行個性化精準(zhǔn)服務(wù)。
2、實(shí)施能力提升，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)
通過簡歷大賽、面試指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)課等多種形式的活動提升學(xué)生的就業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)成功率。
3、幫扶困難學(xué)生就業(yè)。
一是要為家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生爭取各級各類求職補(bǔ)貼等，多渠道幫助學(xué)生解決求職就業(yè)的“燃眉之急”。二是要對完成學(xué)業(yè)的有困難的畢業(yè)生進(jìn)行結(jié)合本人實(shí)際和學(xué)籍管理規(guī)定的個性指導(dǎo)，通過課外輔導(dǎo)、朋輩督促等方式，鼓勵其抓住有限的在校時間，實(shí)現(xiàn)順利畢業(yè)和就業(yè)。三是對遲遲不愿就業(yè)的學(xué)生要發(fā)揮班導(dǎo)師、論文指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員的作用讓學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀；發(fā)揮專業(yè)老師與企業(yè)聯(lián)系的優(yōu)勢引見就業(yè)崗位、推薦就業(yè)的作用。
4、引導(dǎo)廣大學(xué)生全面發(fā)展。
一是加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵更多學(xué)生通過自身的精心準(zhǔn)備和積極競爭獲取謀求優(yōu)質(zhì)發(fā)展機(jī)會。二是督促廣大畢業(yè)生把握機(jī)會、盡早簽約，及時提交就業(yè)材料，大力提升畢業(yè)生的簽約率。
5、加強(qiáng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)和安全教育
利用升旗儀式、晚點(diǎn)評等契機(jī)講就業(yè)詐騙，防就業(yè)陷阱、傳銷等，利用微博、微信、qq群等渠道宣傳就業(yè)安全，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識。
關(guān)鍵詞：合并報表，母公司，子公司
合并會計報表是以母公司和子公司的個別會計報表為基礎(chǔ)，調(diào)整和抵消個別會計報表中有關(guān)項目的數(shù)額后編制的，用以綜合反映合并個體經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及其資金流轉(zhuǎn)的財務(wù)報表。合并會計報表實(shí)務(wù)在各國發(fā)展是不平衡的，而且各國的差異也比較大。論文格式，子公司。這種局面不利于提供可比的會計信息，從而不利于不同決策者的決策，也阻礙了當(dāng)前會計國際化的趨勢，因此，對合并會計報表差異的國際比較研究顯得尤為重要。
目前各國在合并會計報表的差異主要體現(xiàn)在合并理論、合并范圍、合并方法、合并的會計處理方法以及合并會計報表的披露方面。
(一)合并理論的比較
目前合并理論在國際上主要有三種，即母公司理論、個體理論和綜合理論。
1．母公司理論。論文格式，子公司。母公司理論是將合并會計報表視為母
公司會計報表的擴(kuò)展和延伸，站在母公司立場來編制合并會計報表，其基本編報目的就是為母公司股東的利益服務(wù)。英國和美國的合并會計實(shí)務(wù)主要依據(jù)母公司觀念，采用權(quán)益法。但兩國的作法也有不同之處， 比如，在投資額超過投資公司凈資產(chǎn)的公平市價而形成的合并商譽(yù)應(yīng)攤銷處理。英國原先是不允許攤銷的，但現(xiàn)在也建議采用攤銷商譽(yù)的做法。
2．個體理論。論文格式，子公司。個體理論認(rèn)為合并會計報表是企業(yè)集團(tuán)
各成員企業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的會計報表，它強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)集團(tuán)中所有成員企業(yè)所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，對多數(shù)股東和少數(shù)股東一視同仁，其基本編報目的就是為整個集團(tuán)的全體股東服務(wù)。德國對合并會計報表的法律與實(shí)務(wù)，與英美有很大差別。它是以個體觀念為基礎(chǔ)，不允許使用權(quán)益法。在德國，一個集團(tuán)公司的存在就認(rèn)為它是一個法律主體。如康采恩就是一個法律個體。其法律所指的個體(即康采恩)不包括它們在國外的公司，不合并國外子公司報表。
3．綜合理論。綜合理論是指在編制合并會計報表時，既不強(qiáng)調(diào)企業(yè)集團(tuán)中存在的法定控制關(guān)系，也不強(qiáng)調(diào)企業(yè)集團(tuán)各成員企業(yè)所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)個體，而是強(qiáng)調(diào)編制合并會計報表的企業(yè)對另一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)決策具有重大影響的綜合。它主要適用于子公司隸屬于一個以上母公司的企業(yè)集團(tuán)或只是部分地隸屬于一個母公司的企業(yè)集團(tuán)。在這種情況下，既沒有單一的母公司，也沒有少數(shù)股權(quán)股東；既不存在法定支配權(quán)，也不存在單一經(jīng)濟(jì)主體，無法運(yùn)用上述兩種理論，而綜合理論則彌補(bǔ)了它們的不足。法國的法律與會計實(shí)務(wù)對合并會計報表是以母公司和修正的母公司觀念為基礎(chǔ)。在法國也有子公司和聯(lián)屬公司的區(qū)別，這一點(diǎn)與英國有點(diǎn)類似。在合并方法上，法國規(guī)定很少，
在實(shí)務(wù)中作法不一。論文格式，子公司。
(二)合并范圍的比較
就世界各國合并報表實(shí)務(wù)來分析，應(yīng)納入合并范圍的子公司主要有兩種類型：
1．擁有多數(shù)(通常超過50％)有表決權(quán)的權(quán)益性資本投資的被投資企業(yè)應(yīng)納入合并范圍。有表決權(quán)的權(quán)益性資本，是指能夠據(jù)以參與企業(yè)經(jīng)營管理， 對經(jīng)營決策有投票權(quán)的資本。當(dāng)母公司擁有被投資企業(yè)半數(shù)以上權(quán)益性資本(可以通過直接、間接、直接和間接相結(jié)合三種方式擁有)時，就擁有對該被投資企業(yè)的控制權(quán)，被投資企業(yè)成為事實(shí)上的子公司，其生產(chǎn)經(jīng)營活動受制于母公司，是母公司經(jīng)營活動的一部分，因此，應(yīng)將其納入合并范圍。
2． 實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的被投資企業(yè)應(yīng)納入合并范圍。當(dāng)母公司直接和間接擁有的被投資企業(yè)權(quán)益性資本未過半數(shù)，但實(shí)質(zhì)上卻擁有被投資企業(yè)的控制權(quán)，可以對其實(shí)施控制。這時，被投資企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)成為母公司的所屬子公司，應(yīng)納入母公司的合并范圍。當(dāng)母公司與被投資企業(yè)之間存在以下情況之一者即為實(shí)質(zhì)上擁有被投資企業(yè)的控制權(quán)：(1)通過與被投資公司的其他投資者之間的協(xié)議，持有該被投資公司半數(shù)以上表決權(quán)； (2)根據(jù)章程或協(xié)議，有權(quán)控制企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策；(3)有權(quán)任免董事會等類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員；(4)在董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)會議上有半數(shù)以上投票權(quán)。
（三）企業(yè)合并的會計處理方法比較
目前，企業(yè)合并的會計處理方法主要有三種，即購買法、聯(lián)營法和新個體法：
1．購買法。購買法是將企業(yè)合并視為一個公司取得另一個公司的凈資產(chǎn)的交易，這種交易屬于購買性質(zhì)，控制了被購買企業(yè)的企業(yè)為購買方。被購買企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表項目要進(jìn)行重新估價，并按估價后的公平市價反映在購買企業(yè)的賬戶中或合并會計報表上。購買企業(yè)所付價款或其等價物與購入凈資產(chǎn)之間如有差額，作為合并商譽(yù)處理。購買法在世界范圍內(nèi)運(yùn)用比較普遍，如美國、英國、日本、德國、加拿大、澳大利亞、法國、中國等國和國際會計準(zhǔn)則委員會都采用了購買法，它已經(jīng)成為一項比較流行的國際慣例。
2．聯(lián)營法。聯(lián)營法是將企業(yè)合并視為參加合并的各企業(yè)的所有者股權(quán)的結(jié)合，這些所有者共同擁有合并后的企業(yè)，并且分擔(dān)合并企業(yè)的風(fēng)險和利益。在企業(yè)合并日就視同這些企業(yè)以前已經(jīng)合并在一起了，因此參加合并的企業(yè)各自的財務(wù)報表項目均保持原來的賬面價值，如果需要合并報表，只需相應(yīng)項目相加即可。論文格式，子公司。在這種方法下，不產(chǎn)生合并商譽(yù)。論文格式，子公司。目前，聯(lián)營法適用范圍比較窄，只有美國和國際會計準(zhǔn)則委員會允許企業(yè)選用，但規(guī)定了極嚴(yán)格的限制條件和使用標(biāo)準(zhǔn)。
3．新個體法。新個體法是將參加合并的企業(yè)各自的資產(chǎn)、負(fù)債項目均調(diào)整為現(xiàn)行市場價值，然后再合并相應(yīng)的賬戶或編制合并會計報表。新個體中不可能有未分配利潤，因此以前各企業(yè)的未分配利潤以及全部凈資產(chǎn)超過普通股
股本的部分應(yīng)作為超面值股本(資本公積)來反映。在這種方法下，也不會產(chǎn)生合并商譽(yù)。目前，采用新個體法的國家很少。
(四)合并會計報表揭示范圍的比較目前，揭示范圍主要有以下三種方式：
1．僅公布母公司會計報表，即使編制合并會計報表也不公布，如巴西、西班牙、洪都拉斯、危地馬拉、智利等國家。
2．僅公布包括子公司經(jīng)營情況在內(nèi)的合并會計報表，不公布任何母公司會計報表，如美國、加拿大、巴拿馬、菲律賓等國家。
3．既公布母公司會計報表，也公布企業(yè)集團(tuán)合并會計報表，如英國、德國、法國、日本、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等國家和香港地區(qū)。
如何正確地看待和處理合并會計報表的國際差異，使各國之間的差異盡可能達(dá)到統(tǒng)一，以便使合并會計報表提供的信息更好地服務(wù)于世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，是我們必須解決的一個問題。從當(dāng)前的會計國際環(huán)境來看，企業(yè)合并會計的國際化已成為時代的主流，是矛盾的主要方面，基于此，筆者持以下觀點(diǎn)：
1． 正確地看待合并會計報表國際差異存在的現(xiàn)實(shí)，以便達(dá)成共識。首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，合并會計報表的國際差異的存在這是客觀的現(xiàn)實(shí)。從某種意義上來講，只要代表不同利益集團(tuán)的各獨(dú)立主權(quán)國仍然存在，這對矛盾將永遠(yuǎn)不會消失；其次，因為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是長期的，所以，合并會計報表的國際差異的存在也將是長期。
2．合并會計報表差異的國際協(xié)調(diào)原則。(1)求大同存小異，即應(yīng)當(dāng)建立在各國會計共性的基礎(chǔ)上而不排斥個性的原則；(2) 國際化協(xié)調(diào)與地區(qū)化協(xié)調(diào)要相結(jié)合，即采用區(qū)別對待的原則，有的可以直接國際化，有的可以先地區(qū)化再國際化，有的可以二者并存；(3)依靠國際會計組織的權(quán)威性，先易后難逐步協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；(4)統(tǒng)一性與靈活性并存，即在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，允許各國自主選擇。
3．合并會計報表差異的國際協(xié)調(diào)應(yīng)通過切實(shí)可行的途徑。首先，各國應(yīng)該積極參與全球性或地區(qū)性的會計職業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)會計協(xié)調(diào)組織，利用國際講壇介紹本國合并會計報表理論及實(shí)務(wù)，使國際會計組織的合并會計報表決議中包括適應(yīng)本國情況的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)，以便誘導(dǎo)各國合并會計報表理論及實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)；其次，各國應(yīng)建立專門國際會計和國際比較會計的研究機(jī)構(gòu)。這樣做的目的是增進(jìn)交流，取長補(bǔ)短，尋找差異，擇優(yōu)棄劣，最終實(shí)現(xiàn)求大同存小異，以便達(dá)到推廣國際統(tǒng)一的合并會計報表技術(shù)、方法、規(guī)范等目的；最后，各國的會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分吸收和借鑒國際會計慣例，以務(wù)實(shí)的態(tài)度避免不必要的差異，取得最大程度協(xié)調(diào)。也可以通過一定的組織形式制定一套公認(rèn)的國際合并會計報表規(guī)范，用以指導(dǎo)和規(guī)范各國會計實(shí)務(wù)處理程序和方法。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開發(fā) 開發(fā) 發(fā)展趨勢
我國是一個人力資源非常豐富的國家，并且大多數(shù)勞動力資源都在我國農(nóng)村。農(nóng)村人力資源的價值在新農(nóng)村的建設(shè)背景下得到了進(jìn)一步的詮釋，如何提高農(nóng)村人力資源，利用好農(nóng)村人力資源，將會對新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生巨大作用。
“三農(nóng)”問題中最重要的就是農(nóng)民問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是豐富的人力資源，通過對農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)，促使農(nóng)民一部分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，而另外一些就成為新型的農(nóng)民，這樣才能夠真正有效的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1 開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要意義
1.1 催生新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新面貌
要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主這幾個目標(biāo)，最需要的不是政府以及外界的支持，而是農(nóng)民自身建設(shè)新農(nóng)村能力的提高。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時，我們就需要培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，他們有高層次的文化和較高的技術(shù)水平來適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；他們通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了管理企業(yè)的能力。通過加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，使他們豐富的勞動力資源得到優(yōu)化，調(diào)動一切勞動或者非勞動的人力資源，有力推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
1.2 和諧新農(nóng)村的發(fā)展離不開優(yōu)秀的農(nóng)村人力資源
高素質(zhì)的新型農(nóng)民是整個建設(shè)過程中的主要力量，只有調(diào)動起他們的積極性，才有可能更好的建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村不是一項簡單的工程，開發(fā)農(nóng)村人力資源只是建設(shè)新農(nóng)村的一個部分，在這個過程中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本，是所有資本中的最重要的資本，凌駕于其他資本之上。通過對農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，改變他們的陳舊思想，接收新的觀念以及新的生產(chǎn)技術(shù)，并將這些知識運(yùn)用到建設(shè)新農(nóng)村這項工程中去，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步。
1.3 有效推進(jìn)和諧新農(nóng)村的構(gòu)建
眾所周知，我國的人口大部分都在農(nóng)村，要建設(shè)和諧農(nóng)村離不開農(nóng)民的努力創(chuàng)造，就是要將農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人口資源，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，并通過調(diào)動他們的積極性。雖然建設(shè)新農(nóng)村這一重大決策已經(jīng)提出很久，許多地區(qū)也得到了新的發(fā)展，但在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，仍然沒有最大限度的發(fā)揮農(nóng)村人力資源的作用，許多閑置的人力資源未能得到充分利用。
2 有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的措施
農(nóng)村人力資源的開發(fā)都不是一項簡單的任務(wù)，它需要從優(yōu)化人力資源分布結(jié)構(gòu)、健全農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)機(jī)制、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、完善農(nóng)民眾多權(quán)益保障制度等多方面綜合考慮，各方面促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和長足的發(fā)展。
2.1 大力開發(fā)人力資源主力軍——具有勞動能力的農(nóng)民
2.1.1 加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的本地化有效利用。人力資源的開發(fā)的對象就是地區(qū)的農(nóng)民，要把他們充分的利用起來，就需要對他們進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。我們在轉(zhuǎn)移剩余勞動力的同時也需要吸引一些有較高能力的農(nóng)民留下來建設(shè)自己的新農(nóng)村；另一方面，對能夠調(diào)動的一切人力資源進(jìn)行分化，找出他們的能力所在，最大化的人盡其才、人盡其用。
2.1.2 塑造農(nóng)村人力資源新觀念。自古以來，農(nóng)民的小農(nóng)意識非常濃厚，存在一定的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取思想。如果要通過他們來建設(shè)新農(nóng)村，就必須先改變他們的思想觀念。通過多種渠道慢慢除去他們的傳統(tǒng)思想，樹立科學(xué)的、現(xiàn)代的新觀念，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，不斷創(chuàng)新建設(shè)新農(nóng)村的思路與方法，這樣才能夠讓他們感覺到自己才是建設(shè)新農(nóng)村的主人，從而更加積極的去建設(shè)。
2.1.3 健全農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)機(jī)制。健全和完善農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)體系，讓培訓(xùn)體系能夠更加靈活的面對新農(nóng)村建設(shè)的需求。這個體系可以由農(nóng)村人力資源培訓(xùn)聯(lián)合會，培訓(xùn)中介組織，培訓(xùn)學(xué)校，教育行政機(jī)關(guān)等多種教育主體、教育形式組合而成，可分為以下四個類型：①綜合文化素質(zhì)培訓(xùn)：對農(nóng)民進(jìn)行思想建設(shè)，引導(dǎo)其樹立正確的理念，進(jìn)一步提高精神境界和道德素質(zhì)。②農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：充分利用國家建設(shè)的農(nóng)機(jī)站，技術(shù)工作人員下鄉(xiāng)面授指導(dǎo)，讓他們在掌握先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)后，能夠自己根據(jù)實(shí)際情況處理問題。③就業(yè)技能培訓(xùn)：將農(nóng)村剩余勞動力組織起來統(tǒng)一培訓(xùn)，通過多種手段，結(jié)合培訓(xùn)對象自身的特長和愛好以及市場的需求，分門別類的培訓(xùn)。④專業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：這類培訓(xùn)對象主要是針對年紀(jì)比較輕、有一定的文化底子、敢于創(chuàng)新的新一代骨干農(nóng)民。
2.2 提高農(nóng)村教育質(zhì)量，奠定人力資源開發(fā)的智力基礎(chǔ)
2.2.1 增加政府經(jīng)費(fèi)投入，拓寬辦學(xué)籌資渠道?？煞e極探索多元籌資渠道，特別是建立義務(wù)教育捐資激勵機(jī)制。可以通過鼓勵社會力量，讓更多的人和物投入到農(nóng)村的義務(wù)教育事業(yè)中去。各級政府建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的規(guī)范化、系統(tǒng)化助學(xué)制度體系，鼓勵并幫助那些家境貧困的學(xué)生順利完成義務(wù)教育。
2.2.2 規(guī)范農(nóng)村教師隊伍建設(shè)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，真正提高他們的教學(xué)水平；同時也向外引進(jìn)高素質(zhì)人才，逐漸改變教師隊伍的低學(xué)歷、低教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀；以及在考核教師學(xué)歷的時候也要考慮到其教學(xué)水平。
2.2.3 大力發(fā)展職業(yè)教育。要大力改變傳統(tǒng)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，高度重視因材施教、因需施教的新型培養(yǎng)方法，爭取做到培養(yǎng)出來的技能人才正是市場上所急需的。不僅能優(yōu)化人才資源體系，也減輕了就業(yè)帶給人們的壓力。
2.3 強(qiáng)化政府職能，完善農(nóng)民社會權(quán)益保障，促進(jìn)人力資源的開發(fā)
各級基層政府要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，擔(dān)負(fù)起社會管理職責(zé)，為鄉(xiāng)村提供良好的公共服務(wù)，為農(nóng)村人力資源的開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.3.1 增強(qiáng)政府就業(yè)服務(wù)職能，保障農(nóng)民就業(yè)權(quán)益。政府應(yīng)加快完善農(nóng)民的就業(yè)權(quán)益，將被閑置的勞動力有效利用起來，整合人力資源，實(shí)施“陽光工程”，讓農(nóng)民能得到很好的再教育、再培訓(xùn)，增強(qiáng)自身在社會中的競爭能力；在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面，政府應(yīng)該積極消除一些不必要的阻力，促使農(nóng)民工順利就業(yè)。
2.3.2 完善農(nóng)民子女受教育的保障體系。政府應(yīng)切實(shí)加大對農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育的投入，提升農(nóng)民子女的人力資本價值，為后繼人力資源的開發(fā)減輕壓力；讓下一代農(nóng)村人力資源能開闊自己的眼界，提高自己的思想素質(zhì)，為樹立新思想、新觀念做好輔助。不僅加大了農(nóng)村勞動力后備軍的教育和培養(yǎng)，也減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，使他們能夠更好的、更加積極投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3.3 推進(jìn)農(nóng)民權(quán)益保障，為人力資源開發(fā)掃除障礙。農(nóng)村人力資源的開發(fā)不僅需要政府的支持，也需要農(nóng)民的積極參與。應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障農(nóng)民的政治權(quán)益和民主參與權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民在國家政治生活中的地位。只有這樣，農(nóng)民才能在一個公平競爭的世界里，發(fā)揮自己的才能，促進(jìn)社會的進(jìn)步。這樣農(nóng)村人力資源開發(fā)才能得到更好的保障，更好的發(fā)揮自身潛能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3 農(nóng)村人力資源的發(fā)展趨勢
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過對農(nóng)村人力資源的開發(fā)，我們最終可以有方向性的培育出以下幾種新型農(nóng)民：
3.1 人才型農(nóng)民
通過注重農(nóng)村實(shí)用人才的培育，極大的壯大了農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。他們懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理，在實(shí)現(xiàn)個人增收致富的同時，也輻射帶動了其他人，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2 市場型農(nóng)民
通過對他們進(jìn)行宣傳教育、經(jīng)驗交流、組織參觀等形式，培育出他們具有先進(jìn)的理念、寬闊的視野、較強(qiáng)的致富能力，根據(jù)市場需求選擇經(jīng)營項目，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用經(jīng)濟(jì)手段追求高額利潤。尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息相當(dāng)發(fā)達(dá)的當(dāng)代，讓農(nóng)民及時掌握最新市場信息，從而找準(zhǔn)致富的路子是關(guān)鍵。
3.3 文明型農(nóng)民
在人力資源開發(fā)過程中，通過對農(nóng)民思想觀念的再教育，大大提升了農(nóng)民的文化素質(zhì)，把他們從傳統(tǒng)思想里解救出來，讓他們樹立科學(xué)文明的新觀念，成為新時代的新型農(nóng)民，可以很好的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”中的鄉(xiāng)風(fēng)文明。為建設(shè)和諧社會、穩(wěn)定社會秩序做出了很大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]新《義務(wù)教育法》在西部農(nóng)村實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查——以中江縣為例，王傳毅，王穎，《硅谷》.2008-05-08，100.
一、異化的教師“權(quán)力”
教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)，在教育教學(xué)中平等對待學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個體差異，因材施教，促進(jìn)學(xué)生的充分發(fā)展。應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不歧視學(xué)生，不對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。
當(dāng)前，社會對教育的要求和對教師的態(tài)度正在發(fā)生變化。一方面，少數(shù)教師不能正確把握自己所掌控的權(quán)力行使界限，不能正確把握自己所擁有的權(quán)利和義務(wù)的同生關(guān)系，在履行教師職責(zé)、遵守教師規(guī)范、盡責(zé)學(xué)生教育教學(xué)等方面，做出了一些有悖職業(yè)規(guī)范的事，極個別教師甚至觸犯了國家法律、法規(guī)。另一方面，社會和家長、政府和領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和學(xué)校中的不少人，以“升學(xué)率”高低作為評價教育成敗、評判教師工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教師成了加班、加點(diǎn)的“永動機(jī)”，成了社會和家長可以隨意指責(zé)的“出氣桶”，可以隨意干擾，缺失職業(yè)尊嚴(yán)，給教師帶來了前所未有的“心理恐慌”和“職業(yè)倦怠”。
應(yīng)該說，權(quán)利和義務(wù)是不可分割的“聯(lián)合體”。教師作為一個公民，擁有著國家法律賦予公民的一切權(quán)力和義務(wù)，教師作為一個特定職業(yè)人，也擁有著國家法律所設(shè)定的專門權(quán)利和義務(wù)，任何組織和個人都不得隨意“放大”和“剝奪”教師的權(quán)利、權(quán)力和義務(wù)，也不能強(qiáng)加給教師不該承擔(dān)的“過分”的風(fēng)險與責(zé)任。
二、回歸的教師“權(quán)力”
教師的權(quán)力有多大？大到可以把人“激活”，也可以把人“整死”。
教師的權(quán)力有多小？在一些學(xué)校，小到不可以輕易按照自己對學(xué)生本有的科學(xué)成長規(guī)律實(shí)施適合、適切的“因材施教”策略，只能按上級管理部門所設(shè)定的規(guī)矩而進(jìn)行一切教學(xué)活動；小到不可以輕易實(shí)施與家長意愿“不相一致”的個性化、差異化的、因人施教的分層教學(xué)；小到不能輕易實(shí)施本該正確的對學(xué)生的批評教育和適當(dāng)?shù)膽徒洹?/p>
要關(guān)注和研究教師的專業(yè)權(quán)力，首先要解決以下三個問題，即：教師需要有哪些權(quán)力？教師怎樣享用權(quán)力？怎樣來管理和監(jiān)督教師權(quán)力？
談教師權(quán)力，應(yīng)該建立兩個假設(shè)概念，一是教師都是“自覺”的，二是教師都是“能干”的。假如教師“不自覺”“不能干”，就要通過“權(quán)力監(jiān)控”手段、機(jī)制來加以“權(quán)力規(guī)引”，使“擁權(quán)”和“用權(quán)”、“放權(quán)”和“控權(quán)”有機(jī)結(jié)合，使教師之“權(quán)”發(fā)揮真正意義上的對教育、教師、學(xué)生成長之“力”量。
教師的權(quán)力是什么？從專業(yè)角度來說，應(yīng)該是國家和法律賦予教師對學(xué)生的教育教學(xué)權(quán)等職業(yè)特定權(quán)力。教師的權(quán)利是什么？是法律賦予教師的權(quán)力和利益，即自身擁有的維護(hù)利益之權(quán)。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的教師有權(quán)做出一定的行為和要求他人做出相應(yīng)的行為。
教師是人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的使命和重任，與其他直接從事生產(chǎn)勞動的行業(yè)不同，其積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮尤為重要。因此，從國家層面專門提出了對教師的保護(hù)要求。如，我國《教育法》第33條規(guī)定“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位”，從法律的高度體現(xiàn)了國家對教師職業(yè)的重視。
我國《教師法》規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利具體包括以下幾種：教育教學(xué)權(quán)、從事科研學(xué)術(shù)活動權(quán)、指導(dǎo)評定學(xué)生權(quán)、報酬待遇休假權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等。
1.教育教學(xué)權(quán)。教師的主要職責(zé)就是教育教學(xué)，要完成此職責(zé)就必須賦予教師相應(yīng)的權(quán)利，享有一定的自。因為，教育教學(xué)過程是一個復(fù)雜的教師與學(xué)生之間的互動過程，不能也無法像生產(chǎn)流程那樣機(jī)械和固定，必須賦予教師相應(yīng)的自，才能充分發(fā)揮教師的聰明才智，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。
要行使好教育教學(xué)權(quán)，教師必須把握兩點(diǎn)：一是認(rèn)真履行好職責(zé)，著力提升教育教學(xué)力，以學(xué)論教，無私地關(guān)心每一個學(xué)生，努力幫助學(xué)生學(xué)習(xí)成長，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)興趣、習(xí)慣和能力，提升學(xué)業(yè)質(zhì)量。二是政府和社會、學(xué)校和家長、教育主管部門，要在規(guī)范教師教育教學(xué)行為的同時，充分信任教師，給予教師自主行使教育教學(xué)的權(quán)力，使教師擁有創(chuàng)造教育和教育創(chuàng)造的時間和空間、激情和熱情，解放教師的教育教學(xué)智慧，有效、優(yōu)效和低耗高效地實(shí)行教育教學(xué)活動。讓教師一方面可以按照課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)計劃的要求自主確定教學(xué)的具體內(nèi)容、進(jìn)度及傳授知識的具體方法途徑，自主組織課堂教學(xué)；另一方面可根據(jù)教育教學(xué)實(shí)際，組織開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗，因材施教、因地制宜，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，教師的自也是有限度的，不能以此絕對拒絕學(xué)校對教育教學(xué)活動的監(jiān)督和控制。
2.從事科研學(xué)術(shù)活動權(quán)。教師是知識分子，從事科研學(xué)術(shù)活動既是其內(nèi)心的需求，又是社會、教育發(fā)展的需要。同時，教師從事科研學(xué)術(shù)活動可使教師從更高的高度把握教育教學(xué)規(guī)律，增強(qiáng)教師素質(zhì)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高教和學(xué)的效率和質(zhì)量。因此，教師要有科研意識、科研成長意識。既要積極參與學(xué)校和上級教育部門組織開展的各類教育科研活動，使自己的教師職業(yè)能力在科學(xué)的軌道上向前發(fā)展，又要主動走進(jìn)“有思考、有研究、有學(xué)習(xí)、有發(fā)現(xiàn)、有創(chuàng)造”的職業(yè)生活，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，在思考中研究，在研究中發(fā)現(xiàn)，在發(fā)現(xiàn)中創(chuàng)造，努力成為有科學(xué)的教育主張、思想和操行能力的學(xué)術(shù)型、專家型教師。
教師“從事科研學(xué)術(shù)活動”不只是機(jī)械地完成讀點(diǎn)、寫點(diǎn)、發(fā)點(diǎn)文章這樣的規(guī)定動作，而應(yīng)是建立在教師教育教學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上的主張表達(dá)和思想呈現(xiàn)，是教師職業(yè)成長和專業(yè)發(fā)展的“內(nèi)需”行為。教師發(fā)表研究論文是實(shí)踐的再思考，是研究成果表達(dá)的一種方式，決不是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師誤解的“不務(wù)正業(yè)”的行為，也不是“從事科研學(xué)術(shù)活動”的唯一表達(dá)。
3.指導(dǎo)評定學(xué)生權(quán)。教師在教育教學(xué)活動中起主導(dǎo)作用，通過教師的指導(dǎo)和評定行為，使學(xué)生少走彎路，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。
教師的指導(dǎo)評定權(quán)與管理、管束權(quán)是既有聯(lián)系，又有嚴(yán)格區(qū)分的概念。一方面，教師的指導(dǎo)評定行為是管理的一種方式，管理管束也是指導(dǎo)行為的一種手段。另一方面，指導(dǎo)評定權(quán)是教師的一種“權(quán)利”，不具有強(qiáng)制性，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教育教學(xué)過程中的主體地位，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動性的發(fā)揮；而管理、管束權(quán)是一種“權(quán)力”，是剛性的，其強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人雙方的不平等地位，管理、管束權(quán)的相對方必須要服從，兩者的區(qū)別實(shí)際上代表著兩種不同的教育教學(xué)理念?！督處煼ā焚x予教師指導(dǎo)評價學(xué)生權(quán)利，而沒有出現(xiàn)“管理、管束”字樣是符合教育教學(xué)規(guī)律的，也與當(dāng)今民主法治社會這一時代背景相適應(yīng)。這就要求教師在教育教學(xué)過程中，合理利用其主導(dǎo)地位，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，慎用強(qiáng)制性手段，實(shí)現(xiàn)師生關(guān)系的良性互動。
然而，隨著學(xué)生過度的“自由”表達(dá)，家長過度的“利己”欲求，社會過度的“維穩(wěn)”，在實(shí)踐中學(xué)校、教師對學(xué)生的評定用語和措辭逐漸走向了大同、淺表，缺少針對性和個性化的“好話好說”。因為，正常的批評教育和行為規(guī)引，可能會引發(fā)家長的“告狀”和媒體的“曝光”，引發(fā)“師鬧”和“校鬧”，給教師“真心指導(dǎo)評定學(xué)生”帶來了心理陰影。因為怕惹事，只能“多一事不如少一事”，這必然會影響對學(xué)生的科學(xué)教育。
另一方面，一些教師過分放大自己的“權(quán)威”和“權(quán)力”，諷刺、挖苦學(xué)生，體罰、變相體罰學(xué)生，更有甚者出現(xiàn)了“不道德”及違法的行為，這也必須引起教師的反思和改變。
4.休息休假權(quán)。教師實(shí)行國家規(guī)定的工時制度，法定工作日以外加班的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休。然而，教師的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，決定著教師不可能像其他職業(yè)一樣靈動地實(shí)現(xiàn)調(diào)休、補(bǔ)休機(jī)制，即使是合法的婚假，許多學(xué)校也只能與教師商量盡可能地“棄假”或“減假”。
更大的問題是相當(dāng)一些學(xué)校尤其是中學(xué)，為了應(yīng)對無序的、違背科學(xué)發(fā)展的“升學(xué)率”競爭，應(yīng)對教育質(zhì)量單一的“分?jǐn)?shù)”提升，隨意甚至是缺少人性地要求重點(diǎn)學(xué)科（考試學(xué)科）的教師加課、加時，教師如牛似馬、不堪重負(fù)，學(xué)生更是疲憊不堪、苦不堪言。這就需要我們反思，學(xué)校應(yīng)該尊重教師的人權(quán)，合情、合理和合法的還教師應(yīng)該有的“休息休假權(quán)”。
5.進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。當(dāng)今社會知識的更新步伐越來越快，終身學(xué)習(xí)理念已成為人們的共識，教師只有參與進(jìn)修培訓(xùn)，不斷更新自己的知識結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)這種挑戰(zhàn)。這既是教師成長的需要，也是學(xué)校及教育事業(yè)發(fā)展的需要。學(xué)校也積極創(chuàng)造教師各類培訓(xùn)機(jī)制，從通式培訓(xùn)到專題培訓(xùn)，從全員培訓(xùn)到分層培訓(xùn)，有效提升了教師的專業(yè)發(fā)展水平。問題是，教師“進(jìn)修培訓(xùn)”的機(jī)會有所失衡，一些學(xué)校過分地操行“重點(diǎn)培訓(xùn)”策略，部分教師一培再培，一訓(xùn)再訓(xùn)，影響了教師群體的積極性。另一方面，一些教師進(jìn)修培訓(xùn)的熱情不高，欲望不強(qiáng)，只是“被培訓(xùn)”。因此，學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)該解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變策略，要從“讓一部分人先富起來”的激勵競爭機(jī)制，轉(zhuǎn)化為“轉(zhuǎn)型升級，共同富裕”的教師培訓(xùn)成長策略，讓所有教師擁有高端培訓(xùn)、名師帶教的機(jī)會。另一方面，教師應(yīng)該積極“進(jìn)入”進(jìn)修，自覺、自動地發(fā)展自己。因為，學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)力，專業(yè)精神和發(fā)展力，學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)力，教育智慧和創(chuàng)造力是教師今天的必需，擁有積極的心態(tài)、健康的身體、事業(yè)的激情和超越的斗志是教師做好教育教學(xué)的基礎(chǔ)保證，教師要用好“進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)”。
三、智慧的教師“權(quán)力”
沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)在法律上是一對伴生物。
教師的權(quán)利和義務(wù)首先作為社會事實(shí)關(guān)系而存在，然后上升為習(xí)慣和道德等關(guān)系，最后進(jìn)入教師法等法律從而成為一種法律關(guān)系。教師法律關(guān)系的內(nèi)容是一種特定的職業(yè)權(quán)利和義務(wù)，與教師的職業(yè)性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)密切相關(guān)。
教師要“有權(quán)”，首先要明晰“無權(quán)”。把握“無權(quán)”，才能真正發(fā)揮“有權(quán)”之力。教師無權(quán)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失；無權(quán)體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生，也無權(quán)“借”對孩子教育而羞辱和傷害家長等等。
2012年教育部出臺的《小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》（試行），明確提出了教師“對小學(xué)生的態(tài)度與行為”標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛小學(xué)生，重視小學(xué)生身心健康，將保護(hù)小學(xué)生生命安全放在首位。要“尊重小學(xué)生獨(dú)立人格，維護(hù)小學(xué)生合法權(quán)益，平等對待每一位小學(xué)生。不諷刺、挖苦、歧視小學(xué)生，不體罰或變相體罰小學(xué)生”；要“信任小學(xué)生，尊重個體差異，主動了解和滿足有益于小學(xué)生身心發(fā)展的不同需求”；要“積極創(chuàng)造條件，讓小學(xué)生擁有快樂的學(xué)校生活”。
明確提出了教師“教育教學(xué)的態(tài)度與行為”標(biāo)準(zhǔn)。要“樹立育人為本、德育為先的理念，將小學(xué)生的知識學(xué)習(xí)、能力發(fā)展與品德養(yǎng)成相結(jié)合，重視小學(xué)生全面發(fā)展”；要“尊重教育規(guī)律和小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每一個小學(xué)生提供適合的教育”；要“引導(dǎo)小學(xué)生體驗學(xué)習(xí)樂趣，保護(hù)小學(xué)生的求知欲和好奇心，培養(yǎng)小學(xué)生的廣泛興趣、動手能力和探究精神”；要“引導(dǎo)小學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣”；要“尊重和發(fā)揮好少先隊組織的教育引導(dǎo)作用”。
明確提出了教師“個人修養(yǎng)與行為”標(biāo)準(zhǔn)。要“富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心”；要“樂觀向上、熱情開朗、有親和力”；要“善于自我調(diào)節(jié)情緒，保持平和心態(tài)”；要“勤于學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取”；要“衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌”；要“激勵與評價”；要“對小學(xué)生日常表現(xiàn)進(jìn)行觀察與判斷，發(fā)現(xiàn)和賞識每一位小學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步”；要“靈活使用多元評價方式，給予小學(xué)生恰當(dāng)?shù)脑u價和指導(dǎo)”；要“引導(dǎo)小學(xué)生進(jìn)行積極的自我評價”；要“利用評價結(jié)果不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作”。
明確提出了教師“溝通與合作”標(biāo)準(zhǔn)。要“使用符合小學(xué)生特點(diǎn)的語言進(jìn)行教育教學(xué)工作”；要“善于傾聽，和藹可親，與小學(xué)生進(jìn)行有效溝通”；要“與同事合作交流，分享經(jīng)驗和資源，共同發(fā)展”；要“與家長進(jìn)行有效溝通合作，共同促進(jìn)小學(xué)生發(fā)展”；要“協(xié)助小學(xué)與社區(qū)建立合作互助的良好關(guān)系”。
論文摘要：作為指導(dǎo)學(xué)生獲得就業(yè)能力和生存能力的就業(yè)指導(dǎo)工作，不能僅局限于為畢業(yè)生的實(shí)效就業(yè)提供必要的幫助，更要為畢業(yè)生提供可持續(xù)發(fā)展的終身就業(yè)能力。本文在系統(tǒng)分析高職畢業(yè)生就業(yè)困難的原因基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以“四個結(jié)合，五個協(xié)同”為特點(diǎn)的新型高職院校就業(yè)指導(dǎo)模式，并提出了其運(yùn)用過程。
高職畢業(yè)生作為我國勞動力資源中的一個優(yōu)秀群體，其合理、及時而充分的就業(yè)對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要的意義。相對國家傳統(tǒng)教育體系下的本專科大學(xué)生而言，高職畢業(yè)生因其更注重實(shí)際操作能力而廣受用人單位青睞。然而，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會對實(shí)用型人才的需求日趨增長的大好形勢下，許多高職院校的畢業(yè)生卻出現(xiàn)了“滯銷”的不利局面。造成這一現(xiàn)象的一個很重要原因在于當(dāng)前高職院校就業(yè)指導(dǎo)模式不能適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)市場的要求。因此，只有針對高職畢業(yè)生就業(yè)困難的系統(tǒng)原因，用系統(tǒng)的思想構(gòu)建起符合高職畢業(yè)生就業(yè)市場機(jī)制的新型就業(yè)指導(dǎo)模式，才能達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、高效的開展高職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的目的。
一、高職畢業(yè)生就業(yè)困難的原因分析
(一)畢業(yè)生自身方面
1.擇業(yè)期望值高。高職畢業(yè)生經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)和鍛煉，已具有較強(qiáng)的進(jìn)取精神，充滿著對美好理想的憧憬。但又容易自以為滿腹經(jīng)綸，自命不凡，高人一等，從而使就業(yè)期望值偏高導(dǎo)致理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的自負(fù)心理，表現(xiàn)在擇業(yè)中，他們往往過高估價自己，由此導(dǎo)致高不成低不就的尷尬局面。
2.缺乏務(wù)實(shí)的心理準(zhǔn)備。高職院校注重職業(yè)技能教育，培養(yǎng)的是既懂理論，又會操作的復(fù)合型人才。高職教育專業(yè)涉及到社會的各行各業(yè)，尤其是生產(chǎn)和管理第一線的基層崗位。但是，部分畢業(yè)生對職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，缺乏腳踏實(shí)地的工作態(tài)度和艱苦創(chuàng)業(yè)、去第一線做具體工作的心理準(zhǔn)備。這又在無形中加大高職畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
3.綜合素質(zhì)欠佳。高職院校由于受主客觀原因的影響，不能完全按照高職人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式去培養(yǎng)人才，加之高職院校學(xué)生人學(xué)時文化成績較低，人后又不重視文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致其文化素質(zhì)欠佳，進(jìn)而影響其綜合素質(zhì)的提高。而綜合素質(zhì)直接決定著人才質(zhì)量的高低，成為影響高職畢業(yè)生就業(yè)的又一大因素。
(二)學(xué)校教育方面
1.學(xué)校專業(yè)設(shè)笠、人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位與社會需求存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。高職院校培養(yǎng)的人才能否適銷對路，人才市場是檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。然而，近幾年，高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位與社會需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。如部分高職院校未以社會需求導(dǎo)向來設(shè)置專業(yè);培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確，存在著培養(yǎng)目標(biāo)定得過高、過寬和過窄的現(xiàn)象;課程體系未從根本上打破原來的結(jié)構(gòu)，“三段式”仍占主要地位，理論知識、職業(yè)技能、創(chuàng)新能力、職業(yè)素質(zhì)、人文知識等各部分的比例、結(jié)構(gòu)不盡合理。
2.就業(yè)指導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)畢業(yè)生要求.目前，高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作在參照普通高校運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新，取得了一定成績。但是仍然存在著以下三個突出問題:(1)就業(yè)指導(dǎo)人員綜合素質(zhì)不高。由于高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作屬起步階段，大部分就業(yè)指導(dǎo)工作人員又是從原來從事行政工作的人員中抽調(diào)而來。因此，在就業(yè)政策法規(guī)的把握，就業(yè)程序處理、畢業(yè)生心理指導(dǎo)和咨詢、就業(yè)知識結(jié)構(gòu)、個性化咨詢等就業(yè)指導(dǎo)工作方面，他們還難以為畢業(yè)生提供全方位、高效的服務(wù)。(2)就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容缺乏戰(zhàn)略性。當(dāng)前，高職院校就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容大都存在著缺乏戰(zhàn)略性的突出問題，表現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)工作中，僅僅停留在向畢業(yè)生灌輸就業(yè)技巧、就業(yè)政策等策略性層面，忽視對其創(chuàng)造性、忠誠度、責(zé)任感、團(tuán)隊合作精神、職業(yè)道德意識等的培訓(xùn)，而這些卻是當(dāng)前企業(yè)最需要高職畢業(yè)生所具備的。(3)就業(yè)指導(dǎo)理念、方法不適應(yīng)高職就業(yè)市場的要求。目前，大多數(shù)高職院校就業(yè)指導(dǎo)理念仍停留在程式化，把就業(yè)指導(dǎo)視為高職畢業(yè)生謀取職業(yè)的指導(dǎo);在指導(dǎo)方法上偏重于個別咨詢和團(tuán)體咨詢，忽視運(yùn)用職業(yè)測試工具對畢業(yè)生個性心理與職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行測定。
(三)社會相關(guān)主體方面
1.政府就業(yè)政策問題。國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定，對于高職畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)起著基礎(chǔ)性的保證作用。就現(xiàn)階段而言，政府對高職畢業(yè)生就業(yè)仍然沿用普通高等院校的政策規(guī)定。然而，非公有制企業(yè)出于節(jié)約人力管理成本的需要，在招聘畢業(yè)生時一般不遷學(xué)生戶口、檔案，只要求與畢業(yè)生簽訂一份勞動合同。這使得高職畢業(yè)生到非公制企業(yè)就業(yè)的合法權(quán)益得不到保障，進(jìn)而導(dǎo)致高職畢業(yè)生不愿到非公有制企業(yè)就業(yè)。
2.用人單位問題.目前，一些用人單位在選擇畢業(yè)生時出現(xiàn)一些不良傾向。如有的單位與學(xué)生簽約后又隨意毀約;有的則打著招聘畢業(yè)生的招牌，作些企業(yè)宣傳;有的單位依然存在“人才高消費(fèi)”的錯誤觀念，盲目追求高學(xué)歷人才等。這些不良傾向給畢業(yè)生的正常就業(yè)帶來了障礙。
3.就家庭而言，父母價值觀與畢業(yè)生就業(yè)行為有著密切關(guān)系。有些父母依然存在望子成龍的思想，對自己子女的就業(yè)寄于過高期望等。這些價值觀都或多或少的影響到畢業(yè)生的就業(yè)價值取向，進(jìn)而影響到其對就業(yè)單位的選擇。
二、模式的構(gòu)建及其運(yùn)用
從以上的分析可以明顯看出，解決高職畢業(yè)生就業(yè)困難這一問題是一項集學(xué)生、學(xué)校和社會相關(guān)主體多方配合的系統(tǒng)工程，單純解決某一方面的問題并不能真正徹底地解決整個問題。高職院校只有正視這些成因，才能科學(xué)、規(guī)范、高效地開展就業(yè)指導(dǎo)工作。而以“四個結(jié)合點(diǎn)、五個協(xié)同”為特點(diǎn)的動態(tài)的系統(tǒng)化的高職院校就業(yè)指導(dǎo)模式正是基于此構(gòu)建的。需要指出的是，在這個模式中，“四個結(jié)合”是基礎(chǔ)，“五個協(xié)同”是保障。具體而言，該模式的構(gòu)建及運(yùn)用過程如下:
(一)四個相結(jié)合
1.學(xué)校的培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。高職院校必須經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，在對就業(yè)形勢及各專業(yè)人才需求趨勢做出科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定自己的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式。當(dāng)前高職院校在調(diào)整專業(yè)時，應(yīng)堅持“少、寬、滲、優(yōu)”的方針?！吧佟本褪菧p少甚至停止招收社會需求小、缺乏自身優(yōu)勢的專業(yè)，大力發(fā)展社會需求量大的特色專業(yè); “寬”就是拓寬專業(yè)的口徑;“滲”就是將就業(yè)市場知識滲透到專業(yè)教學(xué)中;“優(yōu)”就是優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，加大教學(xué)改革力度。對于培養(yǎng)模式，各高職院校要按照市場導(dǎo)向、能力本位、學(xué)練結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的高職人才培養(yǎng)模式特征，根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)力和社會需求，合理確定自身的培養(yǎng)模式。
2.學(xué)生的成才模式與就業(yè)市場要求相結(jié)合。當(dāng)前企業(yè)在招聘人才時，希望所招收的高職畢業(yè)生是個通才，即不僅具有扎實(shí)的專業(yè)知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，還應(yīng)具有很好的綜合素質(zhì)。同時，其還應(yīng)具有健全的人格以及適應(yīng)時展的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神和持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。這種就業(yè)市場的要求對高職學(xué)生的成才模式提出的全新的要求。為適應(yīng)就業(yè)市場的要求，高職學(xué)生應(yīng)在堅持自主性與自覺性相統(tǒng)一的原則下，樹立科學(xué)的成才行為與機(jī)遇觀，不斷提高自身綜合素質(zhì)。
3.教學(xué)過程中理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合.高職教學(xué)不僅要讓學(xué)生掌握理論知識，更要掌握一定的操作技能，達(dá)到一定的水平，并取得一定的技術(shù)經(jīng)驗。為此，高職教學(xué)過程必須堅持理論與實(shí)踐的一體化。在具體操作過程中，要注意以下三個方面:第一，要以“學(xué)”來指導(dǎo)“做”，即要使學(xué)生用所學(xué)的專業(yè)概念、原理、工藝流程等來專業(yè)理論知識來指導(dǎo)實(shí)踐;第二，要以“做”來促“學(xué)”，即要通過指導(dǎo)學(xué)生“做”，讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)內(nèi)容的應(yīng)用條件和應(yīng)用環(huán)境，增進(jìn)對所學(xué)內(nèi)容的感性認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)職業(yè)對學(xué)習(xí)提出的要求，從而促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí);第三，加強(qiáng)“學(xué)”與“做”考核，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并舉，提高學(xué)生就業(yè)競爭能力。
4.學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容與就業(yè)目標(biāo)相結(jié)合。實(shí)踐教學(xué)是高職院校素質(zhì)教育的重要組成部分，它包括課程實(shí)訓(xùn)，認(rèn)識實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。時下在就業(yè)指導(dǎo)工作中提倡的“先就業(yè)，再擇業(yè)，后創(chuàng)業(yè)”理念，其實(shí)并不符合用人單位的意愿。因為用人單位需要的是穩(wěn)定的可靠的人才。將學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容與就業(yè)工作相結(jié)合，既是學(xué)校爭取主動之舉，又可滿足用人單位考察和選拔到所需人才的愿望。需要指出的是，做好此項工作的關(guān)鍵是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)和校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)需體現(xiàn)環(huán)境逼真、技術(shù)含量高、能向社會開放、適用的特征。
(二)五個協(xié)同
1.引導(dǎo)社會用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念。積極引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念十分必要。這是高職院校延伸業(yè)指導(dǎo)工作領(lǐng)域的一種嘗試。當(dāng)前，高職院校就業(yè)指導(dǎo)部門可通過主動到企業(yè)巡回演講、與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談等各種途徑，向用人單位傳遞“文憑不等水平，身份不等于資格，經(jīng)驗不等于能力”的用人觀念，幫助企業(yè)樹立正確的用人觀。
2.推動政府完善就業(yè)政策體系。高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作是在政府政策下運(yùn)行的。就我國而言，保障畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的政策法規(guī)還未成體系，畢業(yè)生擇業(yè)過程中的一些合法權(quán)益時常得不到保護(hù)。因此，作為高職院校就業(yè)指導(dǎo)部門有必要收集畢業(yè)生擇業(yè)中遇到的各種障礙，定期向政府就業(yè)指導(dǎo)管理部門反映，促使政府完善政策法規(guī)體系，以切實(shí)保障高職畢業(yè)生的合法權(quán)益，推動畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
3.樹立自身科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)觀。從就業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)來看，就業(yè)指導(dǎo)所要達(dá)到的目標(biāo)是使畢業(yè)生能夠充分合理地就業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)是畢業(yè)生選擇職業(yè)既符合個人特征也符合社會需要，體現(xiàn)人與職業(yè)合理匹配。高職院校就業(yè)指導(dǎo)部門必須樹立科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)觀。具體實(shí)踐過程中要求做到以下幾個方面:第一，要始終堅持滲透性原則，做到教育和學(xué)科教學(xué)中滲透就業(yè)教育;第二，要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、在職培訓(xùn)等手段提高就業(yè)指導(dǎo)教師素質(zhì);第三，就業(yè)指導(dǎo)對象要由應(yīng)屆畢業(yè)生轉(zhuǎn)為所有高職學(xué)生;第四，就業(yè)指導(dǎo)形式要由集中突擊教育為主轉(zhuǎn)為全程輔導(dǎo)為主;第五，就業(yè)的組織體系要由單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw的多級管理模式;第六，就業(yè)指導(dǎo)工作目標(biāo)要由實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生能夠就業(yè)向?qū)崿F(xiàn)畢業(yè)生能夠充分就業(yè)發(fā)展。第七，就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容要由只注重?fù)駱I(yè)知識、技巧灌輸?shù)牟呗孕詫用嫦蚺囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性、忠誠度、責(zé)任感、團(tuán)隊合作精神、職業(yè)道德意識等戰(zhàn)略性方向轉(zhuǎn)變。
4.強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計。較之于傳統(tǒng)“程式化”模式下的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)生涯設(shè)計在調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)期望值方面更有效。目前，職業(yè)生涯設(shè)計在國外及我國港臺地區(qū)高校已得到廣泛運(yùn)用并取得很好效果。作為高職院校就業(yè)指導(dǎo)部門，應(yīng)順應(yīng)形勢，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計工作。一個完整的職業(yè)生涯設(shè)計過程包括以下幾個過程:(1)準(zhǔn)備過程。準(zhǔn)備過程主要是讓學(xué)生選學(xué)職業(yè)指導(dǎo)課程，使其了解職業(yè)對任職人員的素質(zhì)和能力要求，并幫助其樹立職業(yè)意向。(2)評估過程。評估過程包括自我評估和對就業(yè)單位評估。學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師可引導(dǎo)學(xué)生使用諸如自我定向探索、職業(yè)偏好量表、成人導(dǎo)向、技能信心問卷、16項人格因素等職業(yè)測試工具對自身個性心理和職業(yè)適應(yīng)性等進(jìn)行測試。對于就業(yè)單位，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)教育學(xué)生不僅要注重單位的地理位置、經(jīng)濟(jì)效益、福利待遇，更應(yīng)看重企業(yè)的發(fā)展前景、工作環(huán)境、用人機(jī)制和企業(yè)文化。(3)選擇過程。選擇過程是幫助學(xué)生在自我評估與分析就業(yè)單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會需要，對自己的職業(yè)做出選擇。(4) 實(shí)踐過程。實(shí)踐過程主要是讓學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中進(jìn)一步提高對所選擇職業(yè)的認(rèn)識。(5)反饋過程。學(xué)生在經(jīng)過一段時間實(shí)習(xí)后，學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行反饋總結(jié)，找出偏差，及時調(diào)整其擇業(yè)目標(biāo)和方向，選出更符合自己特長、性格和專業(yè)方面的職業(yè)。
5.營造關(guān)心、理解和支持的擇業(yè)家庭環(huán)境。家庭環(huán)境一般包括家庭關(guān)系、家庭教育、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭結(jié)構(gòu)等。家庭是高職畢業(yè)生擇業(yè)中一個不可或缺的途徑。同時，家庭環(huán)境影響著畢業(yè)生的擇業(yè)行為和職業(yè)價值取向。可見，營造良好的擇業(yè)家庭環(huán)境對于提高畢業(yè)生就業(yè)成功率和質(zhì)量有著十分重要的意義。因此，高職院校應(yīng)利用各種有效途徑，為畢業(yè)生營造關(guān)心、理解和支持的擇業(yè)家庭環(huán)境。其中，建立與家長定期溝通機(jī)制不妨為一種有益的嘗試。因為通過經(jīng)常性的溝通，可引導(dǎo)家長摒棄落后的管教觀念，少當(dāng)或不當(dāng)“保姆”，尊重子女擇業(yè)的獨(dú)立性，確實(shí)消除影響畢業(yè)生擇業(yè)的一些不良家庭環(huán)境因素。
