發(fā)布時(shí)間：2022-11-27 07:19:02
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 文化建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)越來(lái)越受到重視。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)逐漸邁向正軌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整合各方面的資源，采取多項(xiàng)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)健康發(fā)展。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化對(duì)于群眾文化建設(shè)的意義
（1）有助于黨政方針的宣傳。黨與政府的政策方針可以通過(guò)群眾文化活動(dòng)進(jìn)行宣傳，以各種不同的方式進(jìn)行傳播，從而在群眾中得到很好的宣傳教育，不斷傳播新的文化思想，有助于社會(huì)主義的發(fā)展，同時(shí)也是時(shí)展的必然趨勢(shì)。
（2）有助于提高群眾文化層次和豐富精神生活。群眾文化在農(nóng)村文化中占據(jù)著非常重要的地位，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，從而有助于保證農(nóng)村的穩(wěn)定，包括精神文化的滿足與物質(zhì)生活水平提高。
（3）促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。群眾文化活動(dòng)是構(gòu)建文化建設(shè)的重要載體，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不僅有助于弘揚(yáng)民族文化，而且還能夠增強(qiáng)群眾的凝聚力。通過(guò)文藝表演等方式來(lái)改善人們不良的業(yè)余愛(ài)好，使得廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能夠積極的投入到文化建設(shè)中來(lái)，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在的問(wèn)題
盡管各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但與城市相比，對(duì)農(nóng)村文化工作的重視程度相對(duì)不夠，農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給相對(duì)不足，農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)相對(duì)滯后，農(nóng)民文化生活相對(duì)貧乏，還不能很好地滿足農(nóng)民看書、看戲、看電影等需求。總體上還存在三個(gè)“不相適應(yīng)”：農(nóng)村文化建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾對(duì)精神文化的需求不相適應(yīng)。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化活動(dòng)單一
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平在很大程度上得到提升，再加上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的壓力逐漸地減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民非常向往多姿多彩的精神文化生活。但在實(shí)際的生活中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活依然停留在溫飽之前的水平，主要是以打麻將、打撲克及看電視為主，文化活動(dòng)的品種相當(dāng)單一，這在很大程度上造成了不良社會(huì)風(fēng)氣的產(chǎn)生及蔓延，不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健康發(fā)展，而且影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。
（2）基層干部的重視程度不夠
受體制、機(jī)制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢(shì)地位。基層干部的認(rèn)識(shí)有限，在文化工作上處于一種被動(dòng)狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。
（3）缺乏專業(yè)型人才
由于機(jī)制與體制的不完善，致使長(zhǎng)期以來(lái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員干著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以外的其它工作。農(nóng)村文化站、文化室“空殼化”，缺編、混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在，文化站幾乎到了名存實(shí)亡的地步。隨著農(nóng)村原有的文化人的“老化”，新時(shí)代農(nóng)村文化人的缺乏，特別是農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
（4）公共文化設(shè)施不改善
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)日新月異，學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎(chǔ)設(shè)施得到改建或新建，相比之下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。從整體上看很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有文化陣地，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)文化的需求，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化吸引力不夠強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)民整體文化生活水平偏低，再加上各地都在搞開(kāi)發(fā)，有些村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)范圍，文化中心的發(fā)展受到限制，因此產(chǎn)生村與村之間文化建設(shè)不平衡，差距較大的現(xiàn)象。
三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的措施
（1）加大經(jīng)費(fèi)投入
建立以政府投入為主、群眾集資為輔、民間資本補(bǔ)充的多元化投資體系，使農(nóng)村文化建設(shè)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和人民群眾的需求相適應(yīng)。建立資金統(tǒng)一管理、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目上報(bào)、審批、驗(yàn)收制度，確保文化建設(shè)資金的?？顚Ｓ?。
（2）強(qiáng)化文化主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的輔導(dǎo)
文化主管部門是政府的職能部門，對(duì)如何因地制宜制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，明確措施，抓好黨和政府關(guān)于文化工作方針政策的貫徹落實(shí)等負(fù)有責(zé)任，在中央提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合文化站后，縣（市）文化部門應(yīng)該按照黨和政府的統(tǒng)一部署，密切與教、科、體育等部門綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，其職能將進(jìn)一步擴(kuò)大。可以說(shuō)，當(dāng)前文化主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的擔(dān)子更重了，對(duì)綜合文化站指導(dǎo)的要求更高了。
（3）提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力
大力開(kāi)展舞動(dòng)鄉(xiāng)村活動(dòng)，豐富群眾文化生活。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)等工程。做好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，引導(dǎo)、扶持文藝團(tuán)體發(fā)展，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。
（4）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
要做到加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，首先要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為基本的對(duì)象，努力發(fā)展村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等場(chǎng)所的文化活動(dòng)陣地與文化基礎(chǔ)設(shè)施；其次要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，逐漸完善人民群眾文化活動(dòng)的陣地，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同意的情況下，添置必須的文化器材；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用激勵(lì)手段鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，將多方面的資源進(jìn)行整合，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的進(jìn)程。
（5）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量
要做到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量，首先要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)事業(yè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，努力提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；其次要加大挖掘社會(huì)專業(yè)人才，培養(yǎng)文化建設(shè)的骨干的力度，并且為文化建設(shè)的人才提供各種各樣的保障，掃除他們的后顧之憂，使得他們可以安心地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)，在此過(guò)程中面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定不移的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，加大建設(shè)力度，滿足基層群眾精神文化需要，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的思想滲透在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)方面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。在新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保障，文化是靈魂。任何時(shí)候，我們都不能舍本逐末，為追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視群眾的文化需要這個(gè)根基。我們要大力發(fā)展繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，統(tǒng)籌文化資源配置，構(gòu)建文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。只有精神文明和物質(zhì)文明高度發(fā)達(dá)了，才算真正達(dá)到了小康。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 農(nóng)村群眾文化 帶動(dòng)
一、農(nóng)村群眾文化互動(dòng)的特點(diǎn)
第一，農(nóng)村文化活動(dòng)的參與人數(shù)不斷增多?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的文化生活逐漸受到了越來(lái)越多的人民群眾的關(guān)注，參與文化生活逐漸成為了人們生活中的一種常態(tài)，并且文化活動(dòng)也成為了大多數(shù)人們的重要需求。農(nóng)民在繁重的工作之余，參與文化活動(dòng)，更好的豐富了自身生活，形成了良好的文化風(fēng)氣。
第二，農(nóng)村文化活動(dòng)的形式不斷豐富。在以往，農(nóng)村的文化活動(dòng)僅僅停留在散步、跳舞與聊天等階段，文化活動(dòng)的形式較為單一。在長(zhǎng)時(shí)間的互動(dòng)中，新的文化互動(dòng)形式逐漸被提出。通過(guò)文化活動(dòng)的不斷發(fā)展，文化活動(dòng)形式也逐漸豐富，常見(jiàn)的戲劇、排舞、秧歌等文化活動(dòng)方式，已經(jīng)成為了人們茶余飯后的重要活動(dòng)。
第三，農(nóng)村文化活動(dòng)逐漸規(guī)模化。在國(guó)家文化建設(shè)工作大力開(kāi)展下，人們對(duì)于文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)也逐漸提高，并且各地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，文化活動(dòng)的規(guī)模也逐漸提高。越來(lái)越多的人加入到文化活動(dòng)中，并且主動(dòng)的擔(dān)任文化活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，文化活動(dòng)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并且影響了越來(lái)越多的群體。
第四，農(nóng)村文化活動(dòng)的質(zhì)量大幅度提高。高質(zhì)量，是現(xiàn)代農(nóng)村文化活動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。不同地區(qū)的文化活動(dòng)形式不同，人民群眾通過(guò)相互交流與學(xué)習(xí)，逐漸的形成了特色化的文化活動(dòng)，并且文化活動(dòng)的整體質(zhì)量大幅度得到了提高，高質(zhì)量化與精品化逐漸成為了農(nóng)村文化活動(dòng)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中發(fā)揮作用的幾點(diǎn)關(guān)鍵
（一）深入了解農(nóng)民文化需求
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展日常工作中，要充分的考慮到群眾的具體需求，并且將文化發(fā)展的空間進(jìn)行積極的拓寬，更好的促進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)工作的開(kāi)展。近年來(lái)，文化站的工作大多數(shù)以應(yīng)付檢查為主，并且文化站文化活動(dòng)的開(kāi)展目的并不是集中在促進(jìn)文化建設(shè)上，文化活動(dòng)的開(kāi)展難以真正的滿足群眾的實(shí)際文化需求，文化活動(dòng)工作重點(diǎn)并沒(méi)有真正的集中在開(kāi)展文化活動(dòng)組織與創(chuàng)作上。文化站日常工作過(guò)于趨向于完成任務(wù)，難以真正的了解基層農(nóng)民的需求，文化活動(dòng)的發(fā)展缺乏良好的發(fā)展空間。隨著近些年以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)文化活動(dòng)的需求不斷提高，傳統(tǒng)的文化站管理工作已經(jīng)難以滿足群眾文化生活的需求。要想真正的做好文化站的日常工作，就必須將日常工作逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊㈤_(kāi)放化，并且深入到農(nóng)民群眾中，了解農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。文化站的基層工作人員，需要樹(shù)立高度的責(zé)任心，并且以文化站作為開(kāi)展文化建設(shè)的重要根據(jù)地，以為人民文化生活服務(wù)作為工作的核心思想，真正的促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)。
（二）加強(qiáng)文藝人才的培養(yǎng)
文化建設(shè)工作，需要有力的人才基礎(chǔ)作為支撐。近年來(lái)，隨著各種農(nóng)村地區(qū)文化演出的舉辦，使得農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)得到了一定的發(fā)展，并且顯現(xiàn)出一片繁榮的情況。但是，這種形式的文化活動(dòng)，僅僅是一種“送文化”的活動(dòng)，演出人員離開(kāi)時(shí)，該地區(qū)的文化生活依然沒(méi)有發(fā)生改變。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人數(shù)有限，并且很多人員缺乏參與文化建設(shè)管理的精力與能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理者在開(kāi)展日常工作中，要深入的對(duì)于農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)工作進(jìn)行研究，建立完善的文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，爭(zhēng)取建立良好的文藝人才隊(duì)伍，最終實(shí)現(xiàn)自主舉辦文藝活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)文化建設(shè)工作的開(kāi)展。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)群眾的整體文化素質(zhì)不斷提高，越來(lái)越多的人才的回歸，農(nóng)村地區(qū)人民中涌現(xiàn)出了很多的文藝人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開(kāi)展日常工作中，可以通過(guò)舉辦培訓(xùn)、藝術(shù)交流等不同的活動(dòng)，對(duì)于文藝人才進(jìn)行培養(yǎng)。通過(guò)開(kāi)展文化交流活動(dòng)，可以有效的將以往送文化的形式，轉(zhuǎn)化為發(fā)揚(yáng)文化、培養(yǎng)文化。廣大的農(nóng)民群眾從以往的享受者逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，更好的提升了群眾文化的生命力。
（三）重視文化活動(dòng)的持續(xù)性
文化建設(shè)工作需要保證良好的持續(xù)性，而不是曇花一現(xiàn)的發(fā)展。在開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)中，需要注重開(kāi)展特色化的文化建設(shè)，以品牌意識(shí)來(lái)打造文化發(fā)展，并且更好的為文化活動(dòng)的開(kāi)展提供支撐。文化建設(shè)的后續(xù)力量與特色文化的打造是密不可分的，只有真正的提高文化活動(dòng)的質(zhì)量與特色，才能真正的將農(nóng)村群眾文化活動(dòng)推向高質(zhì)量、持續(xù)化的發(fā)展道路當(dāng)中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在開(kāi)展工作中，要對(duì)群眾的實(shí)際生活需求進(jìn)行了解，并且對(duì)于不同地區(qū)的生活特點(diǎn)進(jìn)行把握，充分的對(duì)優(yōu)秀文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理的品牌定位，提高當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的特色性。
（四）營(yíng)造良好的群眾文化建設(shè)環(huán)境
在開(kāi)展群眾文化建設(shè)中，要建立一個(gè)良好的文化發(fā)展環(huán)境，為文化發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。在文化發(fā)展環(huán)境的建設(shè)上，要以長(zhǎng)期發(fā)展為首要目標(biāo)，建立合理的人才管理制度，并且加強(qiáng)資金投入，完善各項(xiàng)管理政策。群眾文化環(huán)境的建設(shè)工作，是新時(shí)期開(kāi)展群眾文化建設(shè)的重要一環(huán)，也是構(gòu)建社會(huì)主義文化體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在構(gòu)建文化建設(shè)環(huán)境的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)于基層文化工作者的工作支持，打造專業(yè)的文化隊(duì)伍，并且對(duì)業(yè)余文化隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，為文化建設(shè)工作的開(kāi)展建立一個(gè)良好的物質(zhì)環(huán)境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展工作的過(guò)程中，必須要以內(nèi)外結(jié)合的方式，積極的響應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展方針，更加深入的了解群眾的文化訴求，貼近生活，更好的帶動(dòng)農(nóng)村群眾文化的建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】群眾文化；建設(shè)；新農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；人員素質(zhì)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大程度的提升，農(nóng)民也開(kāi)始重視精神生活，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)被提到了重要日程上來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村的和諧展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)都具有積極的促進(jìn)作用，而且有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)在我國(guó)文化建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)取得了較好的成效，但仍存在著一些不足之處，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的制約影響，因此需要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)工作，進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)村文化陣地進(jìn)行改善和鞏固，加快推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
一、高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)工作
群眾文化建設(shè)工作的水平與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視度息息相關(guān)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在將群眾文化建設(shè)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，精心進(jìn)行組織和策略，從而為廣大農(nóng)民群眾提供一個(gè)良好的交流溝通平臺(tái)，充分的發(fā)揮文藝隊(duì)伍在群眾文化活動(dòng)中的重要作用。因此做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，需要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)物質(zhì)生活和精神生活有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系，重視文化工作，豐富廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，使其能夠更好的享受到文化建設(shè)的成果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮文化的重要作用，積極全面的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門，更要樹(shù)立文化的自覺(jué)和自信，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步改善文化設(shè)施和設(shè)備，為廣大農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)。
二、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新
鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化作為社會(huì)文化的重要組成部分，通過(guò)對(duì)其建設(shè)內(nèi)容和形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，能夠更好推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作的順利開(kāi)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員，需要針對(duì)自身文化發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)制定切實(shí)可行的創(chuàng)新性發(fā)展策略，突出當(dāng)?shù)匚幕奶厣兔褡逄攸c(diǎn)。目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不均衡的問(wèn)題，但整體處于上升的趨勢(shì)，這也有效的帶動(dòng)了農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)民群眾的文化需求也日益提升，而且廣大農(nóng)民群眾對(duì)于文化需求也有了新的變化，這就需要文化工作者要能夠把握當(dāng)前農(nóng)民的文化需求，從而抓住當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)工作的重點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者要深入基層，全面了解廣大農(nóng)民群眾的文化需求，并此來(lái)基礎(chǔ)來(lái)創(chuàng)造出與農(nóng)民審美需求相符合的文化作品。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化內(nèi)容要與普遍民眾生活相貼近。文化主題要與農(nóng)村居民生活息息相關(guān)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化生活內(nèi)容進(jìn)行不斷豐富，體現(xiàn)出真實(shí)的情感，從而帶給廣大農(nóng)民群眾思想上的啟迪和審美上的享受。最后，大膽創(chuàng)新文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式。文化內(nèi)容要以當(dāng)代農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)進(jìn)行展現(xiàn)，有效的沖破傳統(tǒng)文化形式的束縛，采用多元化的形式來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化對(duì)村民的吸引力。另外，還要將當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化與外來(lái)文化進(jìn)行有效融合，從而更好的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的繁榮發(fā)展。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展群眾文化工作離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有在具備完備的基礎(chǔ)設(shè)施情況下才能開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要給予充分的支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面保持人、財(cái)、物的充足供應(yīng)?？梢栽诟鞔褰ㄔO(shè)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化中心戶及文化大院，加大文化陣地的拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重視綜合文化站的建設(shè)，并將綜合文化站有效的利用起來(lái)，使其充分的發(fā)揮文化場(chǎng)所的重要作用。另外還要利用現(xiàn)代的科技技術(shù)手段，加快推動(dòng)先進(jìn)文化的傳播，進(jìn)一步提高群眾文化的影響力和吸引力，構(gòu)建完善的群眾文化網(wǎng)絡(luò)。
四、加大資金投入
任何工作沒(méi)有資金作保障都是一名空話，恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了文化站專干的基本待遇要列入縣財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的設(shè)施設(shè)備的添置與更新、文化站辦公環(huán)境的改善以及每年各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，鄉(xiāng)財(cái)政每年庖根據(jù)實(shí)際需要本著節(jié)約的原則，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)。因?yàn)槲幕臼且粋€(gè)公益性的文化事業(yè)單位，靠自身的努力來(lái)支出這些項(xiàng)目實(shí)在是無(wú)能為力。提供辦公場(chǎng)所、添置必要設(shè)施設(shè)備只能完全依靠鄉(xiāng)政府的財(cái)力。文化站即使能開(kāi)展“以文補(bǔ)文”的項(xiàng)目，所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也只能作為群文活動(dòng)開(kāi)展不足部分的補(bǔ)充。同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，吸引社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，這樣才能使群眾文化活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)常化、多樣化、制度化。
五、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域各種文化的集結(jié)點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的核心，以合適的集結(jié)方式把廣大群眾的各種文化活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，組成一個(gè)完整的大眾文化活動(dòng)群體。完備地組建結(jié)合點(diǎn)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化網(wǎng)的重要措施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要積極吸收各種專業(yè)文化藝術(shù)團(tuán)體和業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的實(shí)力，促進(jìn)群眾文化活動(dòng)的多元化建設(shè)；融合各種文化藝術(shù)團(tuán)體的組成力量，促成以大托小、以強(qiáng)扶弱的發(fā)展策略，帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)多元化建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)村文化工作隊(duì)伍的建設(shè)
各級(jí)部門應(yīng)將文化館、文化站隊(duì)伍建設(shè)納入議事日程，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村文化工作者的相關(guān)政策，保障他們的工資、福利待遇，以此調(diào)動(dòng)工作積極性，同時(shí)還要充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶，特別要重視培養(yǎng)年輕的專業(yè)文化人才，形成農(nóng)村老、中、輕相結(jié)合的良性專業(yè)人才隊(duì)伍梯隊(duì)，充分發(fā)揮他們?cè)谌罕娢幕ㄔO(shè)中的作用。
七、結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動(dòng)越來(lái)越豐富，各地也加快了文化資源重建工作，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化傳播都起到了有效的輔助作用，有效的豐富了農(nóng)村居民的文化生活，加快推動(dòng)了文化知識(shí)的傳播，為農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的提高起到了積極的促進(jìn)作用。而且通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化建設(shè)，還有效的帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府為了使這次節(jié)能宣傳周活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)黨委書記吳治全同志、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳志剛同志任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng) 同志任副組長(zhǎng)的節(jié)能宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將節(jié)能宣傳工作納入鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程，力求抓緊抓好。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦副主任李芹同志擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的節(jié)能宣傳工作。同時(shí)明確了我鎮(zhèn)的節(jié)能宣傳周“節(jié)能低碳生活，從我做起”的宣傳工作主題，使我鎮(zhèn)的節(jié)能(工作總結(jié))宣傳工作形成了工作有人抓、事情有人干的良好工作格局。
二、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)
文件下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府就在6月4號(hào)的全鎮(zhèn)干部職工大會(huì)上學(xué)習(xí)傳達(dá)了江府辦函[XX]83號(hào)《關(guān)于開(kāi)展XX年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的通知》精神，并利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、宣傳畫等形式，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳，使全鎮(zhèn)干部職工真正地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于節(jié)能減排降耗的決策和部署上來(lái)。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)，使大家深刻認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是節(jié)省資源、降低成本、克服能源困難的有效措施，是發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的具體行動(dòng)，也是“立黨為公、執(zhí)政為民”思想作風(fēng)的有力體現(xiàn)，從而提高對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能減排工作的制度及規(guī)定。
三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)控節(jié)能降耗關(guān)
一、加深對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
有資料報(bào)道“事故那么多，查來(lái)查去老是那些原因，且都是人為原因，這里面到底存在著什么問(wèn)題，難道仍然困在經(jīng)濟(jì)圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)?！彼园踩a(chǎn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，還是文化問(wèn)題。
開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，有利于統(tǒng)一從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性；有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)各方面力量齊抓共管；有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的安全管理，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，自主保安能力和礦山的抗災(zāi)能力。這是一項(xiàng)很好的現(xiàn)代化安全管理工作，使最基層的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員對(duì)所管理、施工的生產(chǎn)場(chǎng)所各種職責(zé)、不安全隱患能夠及時(shí)地掌握和采取措施加以處理，完善安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。所以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全文化的建設(shè)，以提高礦山從業(yè)人員安全素質(zhì)為主要任務(wù)，具有潛移默化教育人、規(guī)范人的作用。是預(yù)防事故的一項(xiàng)“人因工程”，是一種“軟”對(duì)策。也是面對(duì)21世紀(jì)安全保障的明智選擇。
二、做好開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施工作
企業(yè)安全文化：是企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，以人為核心，以保護(hù)全體勞動(dòng)者在生產(chǎn)活動(dòng)的氛圍內(nèi)的安全與健康為目標(biāo)，以安全科學(xué)為手段，媒體所創(chuàng)造的一切精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。
1、建立工作機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)，應(yīng)制定計(jì)劃，抓基礎(chǔ)工程，按企業(yè)安全文化四個(gè)體系：安全保障預(yù)防體系；安全制度約束體系；安全教育培訓(xùn)體系；減災(zāi)應(yīng)變體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山工作的特點(diǎn)、實(shí)際，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)或稱專門委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，應(yīng)由各礦（場(chǎng)）業(yè)主（或分管安全負(fù)責(zé)人）直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，除此之外，各礦山的施工隊(duì)、班組、崗位都選定負(fù)責(zé)人，組建以礦（場(chǎng)）為重點(diǎn)的單位，形成自然的完整網(wǎng)絡(luò)，并制定以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容的試行方案，為其實(shí)施這一工程打下基礎(chǔ)。
2、廣泛開(kāi)展宣傳教育，培訓(xùn)技術(shù)骨干業(yè)務(wù)工作。
為了切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，在制定開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，積極組織力量，利用各礦（場(chǎng)）生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全活動(dòng)會(huì)、各礦（場(chǎng)）點(diǎn)的宣傳墻報(bào)、場(chǎng)（點(diǎn)）標(biāo)語(yǔ)、安全警句等形式，把安全文化的內(nèi)涵、作用等進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到文明生產(chǎn)。并在專門委員會(huì)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、修改、完善試行方案中，選出具有一定現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，以使他們能了解掌握企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容，成為技術(shù)骨干。
3、建立激勵(lì)學(xué)習(xí)與約束制度，調(diào)動(dòng)全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)安全文化知識(shí)的積極性。
新入礦（場(chǎng)）從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格上崗，其他工種（包括特種工種）、崗位人員都應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合考勤制度、學(xué)習(xí)紀(jì)律等各種手段，與各礦（場(chǎng)）安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的人員、班組，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些馬虎應(yīng)付、失職人員予以處理，以調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們主觀能動(dòng)性來(lái)參與礦山安全文化建設(shè)。
4、明確責(zé)任，履行職責(zé)
在編排年度企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目、內(nèi)容、目標(biāo)和負(fù)責(zé)部門、負(fù)責(zé)人計(jì)劃時(shí)，把安全文化建設(shè)列入相關(guān)的部門、人員身上，各礦（場(chǎng)）點(diǎn)的考核內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有職責(zé)及明確責(zé)任。在開(kāi)展安全法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)、宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡的同時(shí)，對(duì)“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為予以曝光，形成輿論監(jiān)督，利用事故案例，用事故中的教訓(xùn)來(lái)教育從業(yè)人員遵章守紀(jì)，珍愛(ài)生命。
三、加強(qiáng)減災(zāi)、防災(zāi)應(yīng)變工作，完善礦山企業(yè)安全管理
企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是：以人為核心，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中真正做到能預(yù)防事故，抵御災(zāi)害，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全，加強(qiáng)減災(zāi)、防災(zāi)應(yīng)變能力，應(yīng)在開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和各礦（場(chǎng)）作業(yè)隊(duì)自查安全工作的同時(shí)，開(kāi)展安全評(píng)比和合格礦（場(chǎng)）評(píng)比、設(shè)備衛(wèi)生效益競(jìng)賽等活動(dòng)，以提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時(shí)采取有效措施，落實(shí)到人，限期整改，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山主管部門派專職安全員跟蹤檢查，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所不安全隱患較多的崗位進(jìn)行重點(diǎn)管理：
1、礦（場(chǎng)）安全工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全工作的重點(diǎn)，在管理與技術(shù)上，應(yīng)采取礦山技術(shù)人員分片包干安全生產(chǎn)工作，把每個(gè)采礦（場(chǎng)）的安全工作落實(shí)到具體人身上，抓礦工技術(shù)技能培訓(xùn)，對(duì)礦工在作業(yè)中敲幫問(wèn)頂，遇到頂板較破碎，礦巖地質(zhì)結(jié)構(gòu)判斷能力等操作技能進(jìn)行一幫一訓(xùn)練。在加強(qiáng)對(duì)采掘作業(yè)面礦井工作面、運(yùn)輸線的安全巡查的同時(shí)，因地制宜，采取新技術(shù)（如支護(hù)方式及采掘工藝），使作業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)得到提高，減少傷亡事故。
2、采礦工作面的作業(yè)粉塵、通風(fēng)、供電、水災(zāi)、有害有毒氣體、爆破易引發(fā)火災(zāi)等應(yīng)采用安全系統(tǒng)工程進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理和方法，尋找出各類事故的隱患，以作為日常防患，采取預(yù)防措施的重點(diǎn)：如采用濕式打眼，設(shè)置噴水裝置減少作業(yè)粉塵，作業(yè)場(chǎng)差，危險(xiǎn)性大的作業(yè)場(chǎng)所，專、兼職安全員跟班督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員遵守操作規(guī)程，對(duì)不安全的行為起著控制作用；檢修需動(dòng)用電焊、氣割、動(dòng)火等工作規(guī)程，對(duì)不安全的行為起著控制作用；檢修需動(dòng)用電焊、氣割、動(dòng)火等工序，建立區(qū)域內(nèi)用火制度，杜絕可能引起的火災(zāi)隱患。
3、采取可操作檢查表、卡等手段，預(yù)先明了生產(chǎn)實(shí)際和安全狀況，如建立信息卡，分別用A、B、C、D、E卡五種運(yùn)行方式，使生產(chǎn)作業(yè)有序進(jìn)行。
A卡：已處理事故隱患上報(bào)卡，是隊(duì)、班或不安全隱患場(chǎng)點(diǎn)，經(jīng)處理整改的事故隱患，向?qū)９芪瘑T會(huì)匯報(bào)。
B卡：班、組請(qǐng)求隊(duì)處理事故隱患上報(bào)卡，施工作業(yè)班、組發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到“事故隱患整改通知書”無(wú)能力處理，請(qǐng)求隊(duì)解決。
C卡：作業(yè)施工隊(duì)請(qǐng)求礦（場(chǎng)）處理事故隱患上報(bào)卡，是隊(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到班組請(qǐng)求隊(duì)處理而無(wú)能力解決，請(qǐng)礦（場(chǎng)）解決填寫的。
D卡：事故隱患整改通知卡，是上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)安全檢查或?qū)ｉT委員會(huì)對(duì)需要整改的隱患下達(dá)通知的整改卡。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）26-0209-01
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的主要問(wèn)題
（一）文化基本設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)不經(jīng)常
由于各地的經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)重視的程度不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基本設(shè)施建設(shè)存在著很大不平衡。就拿我縣來(lái)說(shuō)，上級(jí)每年都撥一些經(jīng)費(fèi)為文化站開(kāi)展活動(dòng)所用，但仍然存在著地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。分析原因，一是政府對(duì)文化建設(shè)投入不足，其工程建設(shè)難以立項(xiàng)。二是有些地方文化站雖然已經(jīng)建成，但僅限于春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日開(kāi)展一些活動(dòng)。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站距集鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)，農(nóng)民群眾根本沒(méi)有時(shí)間和興趣到文化站去活動(dòng)，致使門庭冷落，無(wú)人光顧。
（二）文化干部素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)不精通
目前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職干部年齡偏大，大多數(shù)在40歲以上，學(xué)歷不高，職稱偏低，業(yè)務(wù)能力較差。在我縣做了一次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前的36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部中，40歲以上的人員占80%，專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱的人員僅有兩名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，擅自降低文化單位從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，將不稱職的人員“改革”進(jìn)了文化站。由于素質(zhì)上的“先天不足”，這些人員從事工作難度較大，他們的水平一般僅限于自?shī)首詷?lè)，根本談不上“精”和“?！薄哪壳扒闆r來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站精懂文化專業(yè)技術(shù)的人才較少，不懂文化專業(yè)技術(shù)而在文化崗位工作的人員卻能找出一大堆。
（三）經(jīng)費(fèi)投入存在短缺，發(fā)展受到限制
造成農(nóng)村文化滑坡的因素很多，經(jīng)費(fèi)短缺是其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。文化站是全額撥款的事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)均有財(cái)政全額撥付。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了正常撥付文化站人員工資外，還撥付些報(bào)刊費(fèi)，小型活動(dòng)費(fèi)，但少得可憐，造成文化站的活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有了一些文化場(chǎng)地和設(shè)施，但疏于管理，造成文化器材破損毀壞；甚至個(gè)別地方還將上級(jí)配發(fā)的文化器材據(jù)為己有。由于這些現(xiàn)狀的長(zhǎng)期存在，從而限制了新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展對(duì)策
（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層文化工作的重要性
文化工作歷來(lái)是我黨工作的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要手段。黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的重大意義，并把文化建設(shè)內(nèi)容寫入了黨的指導(dǎo)思想，要求全黨要從社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。這充分體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)期農(nóng)村文化工作的高度重視。在我國(guó)，許多文學(xué)藝術(shù)形式都產(chǎn)生于民間，以群眾文化的面目出現(xiàn)，群眾文化作為當(dāng)代中國(guó)文化體系的基礎(chǔ)部分，在時(shí)代的呼喚中脫穎而出，發(fā)揮著豐富農(nóng)村文化生活的巨大作用，是提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要保證。本人作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部，要利用文化站這塊陣地，把我鎮(zhèn)文化事業(yè)更好更快地發(fā)展起來(lái)。
（二）著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
一是要找準(zhǔn)合理定位，從文化隊(duì)伍，文化陣地，文化經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行全盤考慮，制定出符合農(nóng)村實(shí)際的文化發(fā)展目標(biāo)。二是要拓寬思路抓好落實(shí)。重點(diǎn)抓好原有的文化設(shè)施的更新改造。三是要配置一批功能齊全的文化活動(dòng)設(shè)施。四是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序。五是要積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾在活動(dòng)中有所娛也有所教。.
（三）大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)
一是要建立文化干部的準(zhǔn)入制度，將熱愛(ài)文化事業(yè)和具有較高專業(yè)文化水平的能人選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。二是要抓好文化干部的自身建設(shè)，要使其努力掌握各種文化專業(yè)知識(shí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村文化發(fā)展需要，逐步成為一專多能的行家里手。三是要加大對(duì)農(nóng)村文化藝人的培訓(xùn)力度。經(jīng)常到農(nóng)村開(kāi)展文藝慰問(wèn)演出活動(dòng)，創(chuàng)作戲劇，不斷提高文藝骨干的專業(yè)技術(shù)水平。
（四）積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)
充分利用文化站的文化教育功能，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。在活動(dòng)形式上提倡多樣化，防止單一化，使活動(dòng)開(kāi)展得更生動(dòng)，更有吸引力；在活動(dòng)內(nèi)容上，要與黨的中心工作結(jié)合起來(lái)，要與普及文化科學(xué)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，要與公民道德教育結(jié)合起來(lái)。通過(guò)各種文藝宣傳活動(dòng)手段，將積極向上的先進(jìn)文化思想，以抽象的思維方式和文學(xué)藝術(shù)形象展現(xiàn)出來(lái)，將社會(huì)主義的人生觀，價(jià)值觀“灌輸”給廣大農(nóng)民群眾，從而使他們接受到教育和感染。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)和管理，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)及其內(nèi)容和方式的管理與創(chuàng)新，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。
（二）總體目標(biāo)。鞏固基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成果，按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及百姓”的原則，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會(huì)支持、群眾參與”的方針，努力建設(shè)以“設(shè)施健全、產(chǎn)品豐足、組織支撐、資金保障、運(yùn)行規(guī)范”為框架的覆蓋全市的基層公共文化服務(wù)體系，形成基層文化設(shè)施完備、文化活動(dòng)活躍、隊(duì)伍健康發(fā)展、機(jī)制運(yùn)行有效的良性運(yùn)作格局，基層文化建設(shè)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民風(fēng)文明、生活寬裕、市容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
二、加強(qiáng)公共文化設(shè)施的管理和利用
（三）進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公益性文化機(jī)構(gòu)，是群眾文化活動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要陣地，承擔(dān)著提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化建設(shè)、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)等職責(zé)；村文化室、“農(nóng)家書屋”、社區(qū)文化中心是與基層百姓生活距離最近、聯(lián)系最密切的文化設(shè)施，擔(dān)負(fù)著為群眾提供最具體、最直接文化服務(wù)的功能。各縣區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、健身娛樂(lè)和青少年校外活動(dòng)等職能于一體的綜合性文化站。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文體站、文廣站、文化服務(wù)站等）、村級(jí)文化室應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求，統(tǒng)一規(guī)范名稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”，行政村文化室、“農(nóng)家書屋”規(guī)范為“村文化室”、“村農(nóng)家書屋”。
（四）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能。要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能設(shè)置，應(yīng)包括圖書閱覽室、多功能廳、綜合展廳、老人和少兒活動(dòng)室、體育健身室、教育培訓(xùn)室、文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和管理用房，以及室外活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳欄等配套設(shè)施。要進(jìn)一步充實(shí)公共文化服務(wù)必需的電腦、音響、健身器材和圖書等文化資源，加快共享工程資源庫(kù)和設(shè)備的更新，不斷完善文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)功能配置。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理。各縣區(qū)要充分利用好現(xiàn)有的文化設(shè)施，不允許擠占、挪作他用，已經(jīng)被擠占、挪作他用的要堅(jiān)決收回，做到守土有責(zé)。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需拆除文化站或改變其功能、用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定擇地重建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在作出決定前，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并征得上級(jí)文化行政主管部門同意。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化廣場(chǎng)等大型露天文化活動(dòng)場(chǎng)所的管理和使用，精心組織各類文化活動(dòng)，使文化場(chǎng)所發(fā)揮最大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要定時(shí)向社區(qū)居民和村民開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間要適應(yīng)社區(qū)居民和村民的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共文化設(shè)施原則上每周開(kāi)放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)；村（社區(qū)）級(jí)公共文化設(shè)施原則上不少于28小時(shí)。因故需暫時(shí)不開(kāi)放的，應(yīng)提前一周向公眾告知。
三、精心組織各類文化建設(shè)活動(dòng)
（六）積極組織實(shí)施公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要進(jìn)一步加大免費(fèi)開(kāi)放力度，積極開(kāi)展文化惠民、社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，提供文化信息資源服務(wù)，傳播文化和科學(xué)技術(shù)；組織開(kāi)展公益性電影放映活動(dòng)，指導(dǎo)村文化室、社區(qū)文化中心、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和農(nóng)民文化戶開(kāi)展文化活動(dòng)。要協(xié)助好縣區(qū)文化部門做好農(nóng)村文化市場(chǎng)管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
（七）大力開(kāi)展地方特色文化創(chuàng)建。各縣區(qū)要深入挖掘區(qū)域文化特點(diǎn)，大力開(kāi)展特色文化創(chuàng)建工作，選擇適宜在本地開(kāi)展健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)項(xiàng)目，推廣普及，打造亮點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要挖掘、保護(hù)、傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地域特色文化，大力開(kāi)展具有地方特色的文化藝術(shù)活動(dòng)，繼承、發(fā)展和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（八）著力辦好區(qū)域節(jié)慶文化活動(dòng)。在春節(jié)、元宵、端午、國(guó)慶、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶期間，要充分利用民間文化資源，以全市“和諧文化進(jìn)萬(wàn)家”廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)和之春、之夏、徐福文化節(jié)、文化遺產(chǎn)日慶?；顒?dòng)等系列節(jié)慶活動(dòng)為抓手，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參加、便于參與的歌詠、讀書、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書畫攝影比賽等文化活動(dòng)。
四、積極構(gòu)筑高水平、高素質(zhì)基層文化人才高地
（九）鞏固建設(shè)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要根據(jù)所承擔(dān)的職能及所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模等因素配置相應(yīng)的專職人員。在選拔、任用館、站負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)征求縣級(jí)文化行政部門的意見(jiàn)，把熱愛(ài)文化事業(yè)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的綜合性人才選拔上來(lái)。農(nóng)村各行政村要明確相應(yīng)人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)文化的工作，或由大學(xué)生村官兼職。
（十）加大基層文化人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)基層文化骨干、文化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)課堂教學(xué)、專題講座、文藝觀摩、參觀考察、理論研討、征稿比賽等多種形式，提高基層文化工作者工作水平和業(yè)務(wù)技能。落實(shí)分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)的培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室工作人員的培訓(xùn)。一般情況下，確保市級(jí)培訓(xùn)每年不少于1期，縣級(jí)培訓(xùn)每年不少于2期。
（十一）充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與基層文化工作。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)或資助文化站。健全文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持專業(yè)文藝院團(tuán)改革中分流的演藝人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做文藝輔導(dǎo)員和文化指導(dǎo)員；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”隊(duì)伍以及其他具有一定專長(zhǎng)的人員在基層文化建設(shè)中的作用，擔(dān)任文化義工和文化志愿者；進(jìn)一步完善文化館專業(yè)技術(shù)人員社區(qū)指導(dǎo)員制度，輔導(dǎo)和組織社區(qū)居民開(kāi)展文化活動(dòng)，形成較為固定的全市文化基層網(wǎng)絡(luò)。
五、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)
（十二）進(jìn)一步健全政府投入機(jī)制。全市各級(jí)文化廣電新聞出版部門要立足職能、積極作為、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)與宣傳、財(cái)政、城建等部門的溝通聯(lián)系，加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)的比例，切實(shí)保證基層文化投入逐年增長(zhǎng)。
（十三）進(jìn)一步創(chuàng)新自我發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮公共文化服務(wù)和文化市場(chǎng)兩大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，鞏固拓展“以文養(yǎng)文”、“以文補(bǔ)文”建設(shè)路徑。積極開(kāi)發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本和農(nóng)民自辦文化，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，提高經(jīng)營(yíng)能力。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“自我造血”、“自我營(yíng)銷”和對(duì)接市場(chǎng)能力，推動(dòng)基層文化陣地長(zhǎng)效運(yùn)行。
（一）基礎(chǔ)建設(shè)情況。“九五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)有一定的發(fā)展。目前，全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站。至20__年底，全市已建成江蘇省群眾文化先進(jìn)鎮(zhèn)67個(gè)，徐州市“萬(wàn)冊(cè)圖書館”鎮(zhèn)32個(gè)，“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”2個(gè)，“江蘇省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”4個(gè)。建成國(guó)家二級(jí)站2個(gè)，國(guó)家三級(jí)站51個(gè)。
（二）人員素質(zhì)狀況。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在職人員471人。業(yè)務(wù)干部為460人，占總?cè)藬?shù)的97.7。大專以上學(xué)歷人員168人，占比為35.7。中級(jí)職稱人員為50人，占比10.6，初級(jí)職稱人員166人，占比35.2。
（三）活動(dòng)開(kāi)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展文化活動(dòng)的內(nèi)容主要是配合當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，舉辦科技推廣、宣傳教育和各類知識(shí)培訓(xùn)，利用重大節(jié)日，開(kāi)展文藝演出活動(dòng)。
二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，缺乏活力。農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在著體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理，縣文化主管部門僅對(duì)其行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，這種體制，一是產(chǎn)生了文化專干不專的問(wèn)題。一些文化站干部常年承擔(dān)行政工作任務(wù)，難有精力組織文化活動(dòng)。二是縣（市）區(qū)文化主管部門難以調(diào)配使用，造成文化站人員不能流動(dòng)，缺乏活力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文化站投入少，管理不力。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政緊張，出現(xiàn)文化站被出租、被擠占、被挪作它用、被拍賣的現(xiàn)象。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施落后，陣地萎縮。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，有76個(gè)文化站無(wú)活動(dòng)房，其中無(wú)房站16個(gè)、危房站4個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化設(shè)施面積由“九五”時(shí)期的3萬(wàn)平方米減少到1.3萬(wàn)平方米，下降了56.7。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，陣地萎縮、輻射功能差，缺乏設(shè)施器材和圖書資料，加之管理不善，淪為“空殼文化站”。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隊(duì)伍素質(zhì)偏低，人才匱乏。一些文化站工作人員大多是上世紀(jì)六七十年代初從事文化工作的，專業(yè)知識(shí)趨于老化，知識(shí)面偏窄，思想觀念較為陳舊。近年來(lái)，調(diào)進(jìn)或分配的新增人員大多不是專業(yè)人員，文化站工作人員難以評(píng)上專業(yè)技術(shù)職稱。
（四）文化設(shè)施資金投入不足，缺乏后勁。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確要求，“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1－2個(gè)百分點(diǎn)”。江蘇省和我市也先后出臺(tái)了相應(yīng)的文化經(jīng)濟(jì)政策，可我市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的投入均未達(dá)到要求。
（五）文化活動(dòng)形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊。文化活動(dòng)方式過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，往往僅限于逢年過(guò)節(jié)辦幾次卡拉OK演出或舉辦一些廣場(chǎng)文化活動(dòng)，而群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用。一些封建落后的觀念在廣大農(nóng)村時(shí)有抬頭，“__功”、“占卦算命”、“看風(fēng)水”等封建迷信活動(dòng)仍有市場(chǎng)。
（六）文化站人員工資待遇偏低，拖欠嚴(yán)重。全市471名文化干部中，有10的人員發(fā)放全工資，每月1100元左右；60的人員執(zhí)行國(guó)標(biāo)工資，每月600元左右；20的人員實(shí)行定額工資，每月400元左右；5的人員只發(fā)200元左右的生活費(fèi)；另有5的人員因財(cái)力所限停發(fā)了工資。無(wú)論實(shí)行何種形式工資，幾乎都存在工資拖欠現(xiàn)象。拖欠時(shí)間一般在3至8個(gè)月，稍長(zhǎng)一點(diǎn)的在10至20個(gè)月，最長(zhǎng)的達(dá)40個(gè)月。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員均未辦理養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金。尤其是一些老民辦站長(zhǎng)已面臨退休，至今身份仍沒(méi)明確，退休后生活沒(méi)有保障。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)
農(nóng)村基層文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，也是堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的重要環(huán)節(jié)。總理在今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出，要繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)措施，大力推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)進(jìn)程。
（二）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制
國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：“加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要責(zé)任在縣（市）區(qū)人民政府。”縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。建議縣（市）區(qū)文化行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行垂直管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)、人事、工資等關(guān)系交由縣（市）區(qū)文化行政部門管理，實(shí)行定編、定崗、定員。按照1992年文化部頒發(fā)的文化站管理辦法規(guī)定，結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)際，建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站核定編制數(shù)為2人，即站長(zhǎng)1名，業(yè)務(wù)人員1名。對(duì)于業(yè)務(wù)量較大的文化站可實(shí)行人員招聘制。招聘人員的工資、福利可由文化站通過(guò)三產(chǎn)收入支付。對(duì)于目前遺留的43名老民辦站長(zhǎng)工資待遇問(wèn)題可采取老人老辦法，由市人事局、財(cái)政局、文化局聯(lián)合發(fā)文，依據(jù)有關(guān)政策給予妥善解決。
（三）組織實(shí)施江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
貫徹落實(shí)省委宣傳部、文化廳關(guān)于組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。對(duì)今后凡是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資興建、建筑面積在1000平方米以上、具有7個(gè)以上公益功能、實(shí)施創(chuàng)新管理體制的文化站，省政府將每站扶持30萬(wàn)元。為遏制我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐漸下滑趨勢(shì)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議由市委宣傳部、市文化局聯(lián)合組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站，市、縣兩級(jí)政府給予經(jīng)濟(jì)扶持，建成標(biāo)準(zhǔn)化工程的文化站其產(chǎn)權(quán)要明晰，即省、市、縣扶持資金建成文化站的部分，其產(chǎn)權(quán)屬縣政府，交由縣文化局代管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資部分的產(chǎn)權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（四）進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入力度
各 級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“各級(jí)政府每年對(duì)文化事業(yè)撥款的增長(zhǎng)幅度要高于當(dāng)年財(cái)政預(yù)算增長(zhǎng)幅度的1—2個(gè)百分點(diǎn)”的規(guī)定要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的投入。建立徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由市財(cái)政局按照各級(jí)地稅部門開(kāi)征的3文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中提取。徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展基金由徐州市文化局管理，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（五）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)方式
