發(fā)布時(shí)間:2022-09-05 10:42:00
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)總結(jié)樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
2007年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞推進(jìn)**跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起這個(gè)中心任務(wù),依法積極組織收入,深化財(cái)政體制改革,嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)。
一、依法組織財(cái)政收入,確保完成9億元收入任務(wù)
認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時(shí)分解落實(shí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù),研究完善財(cái)政收入目標(biāo)考核措施,狠抓財(cái)政收入進(jìn)度管理,努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財(cái)政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管,完善個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施,嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為,認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革,進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理,完善罰沒收入、政府捐贈(zèng)收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實(shí)財(cái)政優(yōu)惠政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
認(rèn)真落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全財(cái)政激勵(lì)扶持機(jī)制,研究制定相關(guān)財(cái)稅政策,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè),支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項(xiàng)資金,支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用,支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)于一些體制性的遺留問題,在財(cái)力分配上研究解決辦法,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度,擴(kuò)大財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè),推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè),支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善,加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn),加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展試點(diǎn),積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。
五、實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程,鞏固財(cái)政體制改革成果
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管改革及各項(xiàng)政策措施,健全財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,逐步提高地方財(cái)政收入占縣財(cái)政收入的比重。擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算審查范圍,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要,逐步建立財(cái)力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制框架。進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,新增財(cái)力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實(shí)縣鄉(xiāng)財(cái)政振興工程的具體措施,對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn),積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財(cái)政制度改革,提升財(cái)政綜合管理水平
按照健全公共財(cái)政體制的要求,注重制度創(chuàng)新,逐步提高理財(cái)水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費(fèi)定額體系,提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項(xiàng)目支出績效考評(píng)范圍,強(qiáng)化財(cái)政支出績效監(jiān)督,實(shí)行重大項(xiàng)目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革,做好縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革,將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道,規(guī)范和簡化發(fā)放程序,方便農(nóng)民群眾,保障補(bǔ)貼對(duì)象利益。嚴(yán)格“人,車、會(huì),話”等一般性支出管理,全面厲行節(jié)約,堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。
七、加強(qiáng)依法理財(cái)行政,健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督暫行辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī),加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管。對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財(cái)政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財(cái),自覺接受人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“五五”財(cái)政普法宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)依法理財(cái)。深化會(huì)計(jì)管理政革,認(rèn)真做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理,狠抓會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開,主動(dòng)接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。
一、關(guān)于全市人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
在推進(jìn)全市管理服務(wù)體系建設(shè)方面我們主要做了如下工作:
1、積極做好市人口計(jì)生委“三定”工作,天津市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定正在審批中。
我委機(jī)關(guān)這次機(jī)構(gòu)改革,認(rèn)真貫徹落實(shí)天津市委、市政府關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的決策部署,參照國家人口計(jì)生委“三定”規(guī)定的職能定位,在深入分析我市人口計(jì)生委原主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制狀況的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合天津?qū)嶋H,對(duì)我市人口計(jì)生委所擔(dān)負(fù)主要職責(zé)進(jìn)行了界定,其內(nèi)設(shè)處室基本與國家人口計(jì)生委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)設(shè)置,并對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員編制進(jìn)行了適當(dāng)充實(shí)調(diào)整。新的“三定”方案,全委機(jī)關(guān)設(shè)行政編47人,內(nèi)設(shè)10個(gè)處室,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)18名。我委這次的“三定”方案,不管是從職能定位、人員編制數(shù)量還是從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整配置方面來看,都比較符合市人口計(jì)生委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨形勢和擔(dān)負(fù)任務(wù)的客觀需要,工作職能范圍有所拓展,協(xié)調(diào)爭取權(quán)限有所擴(kuò)大,為人口計(jì)生部門今后擔(dān)負(fù)社會(huì)管理與公共服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了一定有利條件。
2、大力穩(wěn)定區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供基層組織保證。采取的主要措施有以下幾項(xiàng):在年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核中,把區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理服機(jī)構(gòu)建設(shè)的指標(biāo)納入對(duì)地方黨委政府考核指標(biāo)體系,及時(shí)檢查督促人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方面遇到的突出問題;抓住各級(jí)政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī),及時(shí)協(xié)調(diào)同級(jí)政府主管部門和下級(jí)單位,要求和指導(dǎo)他們主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通匯報(bào)、爭取協(xié)調(diào)工作,努力保持全市人口計(jì)生行政管理和技術(shù)服務(wù)體系的穩(wěn)定。在近幾年全市基層縮減調(diào)整基層行政區(qū)劃的過程中,我們多次協(xié)調(diào)市編委,爭取編制部門的理解和支持,穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有人口計(jì)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu),認(rèn)真重新核定區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制,積極推動(dòng)將基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和編制人員統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額保障。目前,全市有行政編927名,在崗行政管理人員1584名。基本作到每個(gè)鄉(xiāng)街有1名以上行政編制人員,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配置3-4名事業(yè)編制人員,我市健全的計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),較好地保證了人口計(jì)生管理服務(wù)任務(wù)的完成。
3、積極探索縣鄉(xiāng)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員一體化管理工作機(jī)制,努力適應(yīng)新形勢任務(wù)的需要。為了更好地發(fā)揮我市各級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的職能作用,優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步推動(dòng)全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)提質(zhì)提速,我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)我市寧河縣“縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生管理服務(wù)一體化”工作經(jīng)驗(yàn),積極探索基層計(jì)劃生育管理服務(wù)一體化工作機(jī)制。寧河縣“縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育一體化管理服務(wù)”的基本運(yùn)作模式是:明確各級(jí)職責(zé)任務(wù)、規(guī)范考核管理辦法、統(tǒng)一優(yōu)化資源配置。即:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)及考核指標(biāo)由縣人口計(jì)生委統(tǒng)一下達(dá);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)由縣人口計(jì)生委統(tǒng)一管理(人財(cái)物的調(diào)配使用權(quán)在縣人口計(jì)生委);工作任務(wù)考核、人員績效考核與干部職工晉升調(diào)配使用緊密結(jié)合,目前,這種縣鄉(xiāng)一體化管理的運(yùn)作模式正在試驗(yàn)摸索和不斷完善之中。
二、關(guān)于人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)展情況
今年初國家人口計(jì)生委人事工作會(huì)議召開之后,我們按照國家人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署和安排,在推進(jìn)全市人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)方面主要開展了以下工作:
1、根據(jù)國家人口計(jì)生委人事工作會(huì)議關(guān)于推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的原則要求和具體進(jìn)度安排,認(rèn)真修訂了《天津市人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見》,對(duì)推進(jìn)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)作出全面規(guī)劃和部署,各區(qū)縣人口計(jì)生委也都根據(jù)國家和本市的安排制定了具體的職業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案。
2、建立了市級(jí)生殖健康咨詢師培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍,為大規(guī)模開展生殖健康咨詢員培訓(xùn)做好了準(zhǔn)備。按要求參加了國家人口計(jì)生委在貴州、深圳、上海等地組織的五期生殖健康咨詢師師資培訓(xùn),有15名同志參加省級(jí)生殖健康咨詢師師資培訓(xùn);分析了生殖健康咨詢師培訓(xùn)教材內(nèi)容,根據(jù)教學(xué)大綱要求,指導(dǎo)編寫了基層生殖健康咨詢員培訓(xùn)教案等。
3、認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)縣隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作,為開展全市性大規(guī)模職業(yè)化培訓(xùn)做準(zhǔn)備。根據(jù)天津市人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)實(shí)施意見的安排,適時(shí)為薊縣等4個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣的人口計(jì)生委配發(fā)了生殖健康咨詢師培訓(xùn)教材、培訓(xùn)了師資;在試點(diǎn)區(qū)縣組織召開了人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作研討會(huì),交流總結(jié)了部分試點(diǎn)單位開展職業(yè)化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),查找了問題,進(jìn)一步明確了當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的人員范圍和具體任務(wù),對(duì)開展全市人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提出了具體要求。
4、舉辦了部分區(qū)縣生殖健康咨詢員培訓(xùn)班。將生殖健康咨詢師教材內(nèi)容納入對(duì)村居專干持證上崗培訓(xùn)的內(nèi)容,把全市村居專干納入生殖健康咨詢員培訓(xùn)范圍,并在部分區(qū)縣進(jìn)行了推廣。2008年以來,我們以天津市計(jì)劃生育干部培訓(xùn)中心為依托,以基層村居計(jì)生專干為培訓(xùn)對(duì)象,先后舉辦村專干培訓(xùn)班46期,城市社區(qū)居委會(huì)專干培訓(xùn)班3期,共有2895名村居專干參加了培訓(xùn)。
我委在推行隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)中,首先把基層村居專干納入生殖健康咨詢員培訓(xùn)范圍,把村居專干的持證上崗與生殖健康咨詢員培訓(xùn)結(jié)合起來,同落實(shí)“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理辦法結(jié)合起來,在村民委員會(huì)換屆選舉中,凡參加了生殖健康咨詢員培訓(xùn)的優(yōu)先聘用,在崗的村居專干凡參加了市生殖健康咨詢員培訓(xùn)的與年終考核獎(jiǎng)金待遇掛鉤,有效促進(jìn)了村居專干素質(zhì)和基層工作水平的提高。
三、天津市2010年準(zhǔn)備參加生殖健康咨詢員考試的預(yù)計(jì)2200人。
四、對(duì)生殖健康咨詢師培訓(xùn)和考試工作的建議
1、要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定和授權(quán),建立分級(jí)培訓(xùn)制度。國家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)人口計(jì)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定、授權(quán);省級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)對(duì)地、縣人口計(jì)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定授權(quán);建立分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)制度,國家人口計(jì)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)晉升高級(jí)生殖健康咨詢師資格人員;省、直轄市、計(jì)劃單列市人口計(jì)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)晉升生殖健康咨詢師、助理咨詢師資格人員;區(qū)縣人口計(jì)生委培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)生殖健康咨詢員、助理咨詢員。