發(fā)布時(shí)間：2022-10-16 12:11:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政單位辦公室工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。在全區(qū)行政單位原有人員編制、中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，撤并設(shè)立或加掛行政許可科。
（二）堅(jiān)持依法調(diào)整原則。依據(jù)區(qū)人民政府公布的行政許可項(xiàng)目目錄，將行政審批職能整合歸并到行政許可科。
（三）堅(jiān)持集中辦理原則。各部門和單位行政審批事項(xiàng)，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室審批、一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)首席代表、一個(gè)行政審批專用章行政許可”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。
二、工作任務(wù)
（一）明確職能，設(shè)立行政許可科，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)辦理”。具有行政審批職能的部門和單位，在其編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層干部職數(shù)不增加的前提下，整合設(shè)立行政許可科，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對(duì)分離，由行政許可科統(tǒng)一承擔(dān)本部門和單位的行政審批職能，原負(fù)責(zé)審批的相應(yīng)業(yè)務(wù)科室則按整合后的分工，綜合承擔(dān)行政監(jiān)管等職能。各部門和單位行政許可科設(shè)立情況如下：
1.在區(qū)人民政府辦公室（區(qū)人民政府法制辦公室、區(qū)民族宗教事務(wù)局）“民族宗教事務(wù)科”加掛“行政許可科”牌子；
2.在區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧食局、區(qū)物價(jià)局）“固定資產(chǎn)投資科”加掛“行政許可科”牌子；
3.在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；
4.在區(qū)教育局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
5.在區(qū)民政局“民間組織管理科”加掛“行政許可科”牌子；
6.在區(qū)人力資源和社會(huì)保障局“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；
7.區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；
8.區(qū)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)有“環(huán)評(píng)科技科（行政許可科）”不變；
9.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)人民防空辦公室、區(qū)地震工作辦公室）、區(qū)住房保障和房屋管理局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；
11.區(qū)文化體育局現(xiàn)有“政策法規(guī)科（行政許可科）”不變；
12.在區(qū)城市管理局“環(huán)境衛(wèi)生管理科”加掛“行政許可科”牌子；
13.在區(qū)交通運(yùn)輸局“安全行業(yè)管理科”加掛“行政許可科”牌子；
14.在區(qū)水務(wù)局“水政科”加掛“行政許可科”牌子；
15.在區(qū)商務(wù)和旅游局“辦公室”加掛“行政許可科”牌子；
16.在區(qū)衛(wèi)生局“醫(yī)政科”加掛“行政許可科”牌子；
17.在區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)“政策法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子；
18.在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“監(jiān)督管理二科”加掛“行政許可科”牌子；
19.在區(qū)林業(yè)局“森林資源管理科”加掛“行政許可科”牌子；
20.在區(qū)統(tǒng)計(jì)局“辦公室（法制科）”加掛“行政許可科”牌子；
21.在區(qū)檔案局“業(yè)務(wù)指導(dǎo)科”加掛“行政許可科”牌子；
22.在區(qū)廣播影視局“宣傳法規(guī)科”加掛“行政許可科”牌子。
（二）改進(jìn)審批方式，提高辦事效率，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管”。具有行政許可職能的部門和單位要對(duì)“窗口”充分授權(quán)，在具體承辦中，各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，并指定一名分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)行政審批工作。分管負(fù)責(zé)人要把主要精力放在行政審批工作上，做到時(shí)間到位、精力到位、授權(quán)到位。分管負(fù)責(zé)人不能到“窗口”現(xiàn)場(chǎng)辦公的，應(yīng)采用委托或授權(quán)的方式，明確一個(gè)首席代表負(fù)責(zé)辦理行政審批事項(xiàng)，確保行政許可科高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門和單位對(duì)進(jìn)駐“窗口”工作人員要嚴(yán)格把關(guān)，將素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員安排到“窗口”工作。
（三）集中辦理，各部門和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”。各部門和單位行政許可科，代表本部門和單位承辦行政許可事項(xiàng)，原則上應(yīng)成建制進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，做到“兩集中，兩到位”。即：部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”到位，行政審批授權(quán)到位。
（四）改革印章管理，啟用行政審批專用章。各部門和單位要改變現(xiàn)有印章管理辦法，積極探索新的印章管理模式，具有行政許可職能的部門和單位，在現(xiàn)有印章不變的基礎(chǔ)上，可啟用行政審批專用章。對(duì)行政機(jī)關(guān)印章和窗口印章的使用管理辦法，另行發(fā)文明確。
（五）精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。各部門和單位推進(jìn)行政許可職能歸并工作，要在區(qū)優(yōu)化辦的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，堅(jiān)決推進(jìn)流程再造。要按照“零障礙、低成本、高效率”原則，實(shí)行“同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認(rèn)、聯(lián)合勘察、會(huì)議協(xié)調(diào)、超時(shí)追責(zé)”和“減程序、減時(shí)限、減費(fèi)用”，規(guī)范審批行為，提高審批效率。要將行政許可項(xiàng)目、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。
三、工作安排
（一）2011年9月初，各部門和單位根據(jù)本實(shí)施方案，做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員崗位調(diào)整，全面完成行政許可職能歸并工作；各部門和單位行政許可科統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦公。
（二）2011年9月中旬，區(qū)優(yōu)化辦對(duì)各部門和單位行政許可職能歸并工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)規(guī)范操作，成效顯著的給予通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行不力，進(jìn)展緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。
四、工作要求
根據(jù)財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的工作安排和省、市政府的安排，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》國(guó)發(fā)〔〕37號(hào)）財(cái)政部關(guān)于開展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》財(cái)辦〔〕51號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》豫政辦〔〕112號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》鄭政文〔〕8號(hào)）精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)政府決定，區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于年1月至年6月在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保我區(qū)資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，特制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以
真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查。
建立全區(qū)行政事產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息。此基礎(chǔ)上。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理
為財(cái)政部門編制年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序發(fā)明條件。與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
財(cái)政四）完善管理制度。對(duì)于資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)
提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，上。建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
（一）清查基準(zhǔn)日
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作統(tǒng)一以年12月31日
為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
（二）清查范圍
1．年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。2.執(zhí)行非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)不列入此次清查范圍。
三、工作原則和方法
由各鎮(zhèn)辦按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位具體開展。區(qū)直各部門依照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)資產(chǎn)清查辦）對(duì)區(qū)直部門和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作依照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”原則。
（一）區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。
然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門（單位）向區(qū)資產(chǎn)清查辦報(bào)送的資產(chǎn)清查結(jié)果演講，自查。應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)演講。參與資產(chǎn)清查審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦統(tǒng)一招標(biāo)確定。
（二）經(jīng)過(guò)清查后的固定資產(chǎn)。
為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。健全賬卡。
（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后。對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由區(qū)政府根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)富清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體方法如下：根據(jù)《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》豫財(cái)辦資〔〕49號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
（一）準(zhǔn)備階段（年1月25日－2月10日）
1．?dāng)M定我區(qū)有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
2．組織征訂資產(chǎn)清查工作軟件和印制資產(chǎn)清查報(bào)表及有關(guān)資料。
組織召開全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。3．成立區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議及辦公室。
制訂資產(chǎn)清查工作方案，4．各鎮(zhèn)辦成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)。布置開展資產(chǎn)清查工作。
5．參與市財(cái)政局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并做好對(duì)區(qū)直各部門（單位）和各鎮(zhèn)辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實(shí)施階段（年2月－6月）
認(rèn)真進(jìn)行清理清查。1．部門（單位）自查（2月－3月）各行政事業(yè)單位按照《省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實(shí)施方法》要求。
各行政事業(yè)單位將自查結(jié)果連同中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)演講一并報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦公室。4月20日前，2．社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)（3月－4月）中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)工作與部門（單位）自查交叉進(jìn)行。區(qū)本級(jí)和各鎮(zhèn)辦的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)由區(qū)資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結(jié)果和專項(xiàng)審計(jì)演講匯總上報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦，同時(shí)將固定資產(chǎn)建檔建卡，輸入統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理軟件。
3．清查結(jié)果匯總上報(bào)與部門（單位）建章建制（4月－5月）
1各級(jí)資產(chǎn)清查辦逐級(jí)匯總上報(bào)清查結(jié)果。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門（單位）務(wù)必于4月20日前將清查結(jié)果報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦。
建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，2各部門（單位）根據(jù)資產(chǎn)清查工作情況。明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員。
4．組織驗(yàn)收檢查與上報(bào)市清查結(jié)果（5月－6月）
1區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、固定資產(chǎn)建檔建卡情況及建立完善規(guī)章制度情況等進(jìn)行驗(yàn)收檢查。
2區(qū)資產(chǎn)清查辦對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審
按時(shí)向市資產(chǎn)清查辦報(bào)送全區(qū)的資產(chǎn)清查結(jié)果。核、匯總、分析。
（三）總結(jié)階段（年6月）
對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，召開資產(chǎn)清查工作總結(jié)大會(huì)。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一向中介機(jī)構(gòu)支付。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立市區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作聯(lián)席會(huì)議制度。辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查的日常工作。各鎮(zhèn)辦都要相應(yīng)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各部門也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查。
（二）精心組織。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位要做好動(dòng)員。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合各自實(shí)際制訂資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各鎮(zhèn)辦、各部門、各單位在資產(chǎn)清查中要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)演講等鑒證材料，嚴(yán)格履行失密義務(wù)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處置。
關(guān)鍵詞：行政單位部門；預(yù)算項(xiàng)目；績(jī)效管理
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-01
一、行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理中存在的問(wèn)題
1.預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理缺乏有效考核機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，單位部門財(cái)力也在不斷加強(qiáng)，單位項(xiàng)目資金的投入也在不斷加大，但是在實(shí)際管理工作中缺乏一套合理并且科學(xué)性強(qiáng)的項(xiàng)目工作機(jī)制和考核體系，導(dǎo)致單位項(xiàng)目支出管理不力，預(yù)算部門掌握不了全面的財(cái)政狀況，相關(guān)負(fù)責(zé)人也沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)。合理科學(xué)的考核機(jī)制能夠促進(jìn)企業(yè)健全發(fā)展，但是就目前狀況來(lái)看，很多事業(yè)單位缺少有效的考核機(jī)制，一些人員對(duì)資金利用不力，因?yàn)闆]有績(jī)效薪資掛鉤，導(dǎo)致工作不嚴(yán)謹(jǐn)，再加上考核體系不健全，使得部分人員鉆空隙，資金運(yùn)用不到正當(dāng)業(yè)務(wù)上，造成浪費(fèi)。
2.項(xiàng)目支出未能形成合理科學(xué)的管理機(jī)制。預(yù)算項(xiàng)目支出需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工作的合理分配找出有關(guān)依據(jù)，形成相應(yīng)合理的管理機(jī)制。目前，一些市級(jí)單位部門對(duì)項(xiàng)目支出管理不夠科學(xué)細(xì)化，對(duì)科目的填報(bào)沒有準(zhǔn)確性，項(xiàng)目填報(bào)過(guò)于模糊和籠統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)性分類項(xiàng)目不夠明確清晰。這些粗糙和草率的資金使用以及管理方法，不僅不利于單位合理發(fā)展，還會(huì)促使預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際工作執(zhí)行中產(chǎn)生較大差距，導(dǎo)致規(guī)劃好的預(yù)算管理失去本該有的意義。
3.市級(jí)單位財(cái)政資金項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)不夠，沒有詳細(xì)科學(xué)的程序。對(duì)財(cái)政資金使用狀況進(jìn)行合理公開，并程序化管理是一項(xiàng)十分重要的工作，其關(guān)系到單位資金的流向以及用途。在實(shí)際單位工作中，很多市級(jí)單位部門資金項(xiàng)目立項(xiàng)工作由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，還有一些地方，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，“辦公室”等簡(jiǎn)單形式直接定論。項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃工作是對(duì)某一個(gè)地區(qū)和城市規(guī)劃發(fā)展的依據(jù)，其導(dǎo)向不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，缺少一定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的審核性程序，不利于單位財(cái)政資金合理化運(yùn)用。一些地區(qū)單位部門為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，不惜運(yùn)用“論證程序”，通過(guò)走形式、走過(guò)程的方式，在對(duì)項(xiàng)目編制時(shí)，不考慮科學(xué)性和合理性，不擔(dān)心是否足夠嚴(yán)謹(jǐn)論證等，給部門資金后續(xù)執(zhí)行和預(yù)算帶來(lái)困難，也會(huì)導(dǎo)致基本項(xiàng)目不能準(zhǔn)時(shí)完成，資金使用效率不高。
二、加強(qiáng)行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理的對(duì)策
加強(qiáng)行政單位預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效管理需要從最初的項(xiàng)目編制管理入手，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理、項(xiàng)目支出管理、項(xiàng)目監(jiān)督管理。完善相關(guān)管理程序，完全按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行單位資金使用權(quán)，實(shí)行?？顚Ｓ?，詳細(xì)記錄明細(xì)狀況，按照預(yù)算計(jì)劃控制開支，不得在計(jì)劃之外私自運(yùn)用資金。
1.強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。第一，要建立相對(duì)完善合理的考核機(jī)制。建立規(guī)范科學(xué)的支出項(xiàng)目績(jī)效體系，要對(duì)財(cái)政執(zhí)行情況進(jìn)行分析，通過(guò)相關(guān)程序的考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)找出問(wèn)題成因，然后解決問(wèn)題。第二，要把績(jī)效考核的導(dǎo)向性和制約性作用充分發(fā)揮出來(lái)。在考核完成之后，對(duì)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行公開，并同時(shí)進(jìn)行激勵(lì)與懲罰，把績(jī)效結(jié)果作為以后資金安排以及信用評(píng)定的依據(jù)。第三，對(duì)單位政務(wù)信息進(jìn)行公開化，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)該包括不涉及行政單位秘密，并且不具有敏感項(xiàng)目的信息，通過(guò)公眾監(jiān)督，促進(jìn)單位工作開展。第四，建立相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)監(jiān)督規(guī)范化。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基本所有行政事業(yè)單位信息化軟件都在逐漸增加，通過(guò)信息化功能的建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)督單位資金使用效果，逐步促使行政單位預(yù)算和項(xiàng)目支出無(wú)縫隙鏈接，對(duì)項(xiàng)目支出和執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，及時(shí)反映執(zhí)行狀況，提高監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)保障單位資金高效、規(guī)范、安全、合理的使用。
2.加強(qiáng)行政單位項(xiàng)目支出的管理。為了提高預(yù)算使用效果必須要建立相關(guān)程序，對(duì)項(xiàng)目管理工作人員的責(zé)任、利益、和權(quán)利進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行性的提升。第一要對(duì)單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明確管理，并且明確經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)于那些改變?cè)举Y金用途，并且編制虛假預(yù)算、擴(kuò)大資金使用范圍的違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)落實(shí)到人，追究責(zé)任。第二，要給予項(xiàng)目單位執(zhí)行者充分的權(quán)利，可以根據(jù)需要調(diào)配資源，促進(jìn)執(zhí)行效果提升。第三，要實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。把項(xiàng)目執(zhí)行狀況和執(zhí)行責(zé)任人的績(jī)效掛鉤，充分發(fā)揮激勵(lì)作用。同時(shí)還要建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)預(yù)算控制機(jī)制，保證有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定辦事。
3.對(duì)單位項(xiàng)目支出的預(yù)算編制加強(qiáng)管理。對(duì)項(xiàng)目編制以及立法工作進(jìn)行重視，建立專門的評(píng)審機(jī)制和立法機(jī)制。單位項(xiàng)目支出預(yù)算的起點(diǎn)就是立項(xiàng)，立項(xiàng)工作做的好壞直接決定單位資金支出產(chǎn)生的效益好壞，所以一定要做好立項(xiàng)工作。第一，單位部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)算規(guī)劃的導(dǎo)向性作用，保證預(yù)算執(zhí)行能夠促進(jìn)單位資金使用效率的提升，有助于單位部門決策，具有一定社會(huì)效益和良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)劃初步規(guī)定好之后，要在單位內(nèi)部組織成員開展研討會(huì)，認(rèn)真分析項(xiàng)目規(guī)劃可行性，并組織專家合理評(píng)估項(xiàng)目方案的風(fēng)險(xiǎn)程度、可操作性等，并且要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)范性和合理性進(jìn)行討論，決定其是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二，要合理健全預(yù)算組織和管理體系，更好促進(jìn)預(yù)算管理和實(shí)施。單位內(nèi)部項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，不能單單依靠財(cái)務(wù)部門，要設(shè)立由業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、單位領(lǐng)導(dǎo)等組成的專門小組，對(duì)預(yù)算管理和組織進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施、編制等環(huán)節(jié)。確保預(yù)算效果，合理保證執(zhí)行規(guī)范化。
三、結(jié)束語(yǔ)
對(duì)行政單位部門預(yù)算項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效性管理是對(duì)行政單位部門資金使用狀況的合理化管理，通過(guò)對(duì)單位資金支出狀況績(jī)效管理能促進(jìn)單位資金合理利用，提高單位資金改革效率，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在改革和管理的過(guò)程中要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)技術(shù) 辦公自動(dòng)化 應(yīng)用 發(fā)展
中圖分類號(hào)：TP317.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2016）10-0248-01
辦公室自動(dòng)化沒有明確的定義，但凡為傳統(tǒng)的辦公室引入新設(shè)備、新技術(shù)和新機(jī)器的都統(tǒng)稱為辦公室自動(dòng)化。辦公室實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，目前多數(shù)應(yīng)用于行政單位、事業(yè)單位等，辦公室與計(jì)算機(jī)技術(shù)的綜合應(yīng)用，大大提高了辦公室的辦公效率，具有重大意義。
1 辦公室自動(dòng)化領(lǐng)域計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
目前，事業(yè)單位、行政單位等相關(guān)企業(yè)單位已經(jīng)普遍將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到辦公中，從而使辦公自動(dòng)化的效率和便利程度都有所提高。計(jì)算機(jī)應(yīng)用在辦公室中的應(yīng)用現(xiàn)狀從以下幾方面來(lái)闡述：（1）信息科技的快速發(fā)展，正在促使當(dāng)前辦公室中的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用向智能化方向發(fā)展，使得辦公進(jìn)程與監(jiān)督管理更加智能化，也更加高效。（2）計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序多種多樣，應(yīng)用到辦公室的系統(tǒng)自然也是千差萬(wàn)別。各個(gè)企事業(yè)單位根據(jù)自己所需，引入不同的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，辦公人員只需要掌握操作系統(tǒng)的流程與系統(tǒng)的各項(xiàng)功能即可，各種繁瑣的計(jì)算已經(jīng)由計(jì)算機(jī)代替了大腦，這在一定程度上降低了辦公人員的壓力并提高時(shí)效性。（3）我國(guó)已經(jīng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)規(guī)定為辦公室自動(dòng)化的首要技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展地位可見一斑。
2 計(jì)算機(jī)技術(shù)在辦公室自動(dòng)化中的具體應(yīng)用
2.1 為辦公自動(dòng)化提供所需要的硬件和軟件設(shè)備
辦公自動(dòng)化所需要的硬件設(shè)備主要是實(shí)際設(shè)備和裝置，軟件設(shè)備則主要指用于維護(hù)、管理、運(yùn)行等的計(jì)算機(jī)程序?，F(xiàn)代辦公室人員的主要工作由信息處理、文字編輯、信息檢索以及信息傳輸?shù)龋陨戏N種業(yè)務(wù)統(tǒng)統(tǒng)離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，工作的流程與操作都是以計(jì)算機(jī)為核心。例如信息的檢索和傳輸都離不開通信設(shè)備如電話和局域網(wǎng)，輸出設(shè)備如傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和掃描機(jī)等，而信息的處理和編輯則需要相關(guān)軟件的支持，如office軟件、翻譯軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)等。
2.2 將辦公數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理，提高了管理的高效性
許多大型企業(yè)都需要進(jìn)行商品進(jìn)銷存的管理，涉及到采購(gòu)、入庫(kù)、盤點(diǎn)、出庫(kù)等環(huán)節(jié)。如果各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理，僅僅靠人工，將會(huì)出現(xiàn)各種數(shù)據(jù)偏差，不僅繁瑣，工作效率也是極其低下。例如某超市的諾達(dá)軟件系統(tǒng)，便是一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。集合入庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)、采購(gòu)等多項(xiàng)系統(tǒng)為一體，操作者只需要確保錄入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確即可。管理者瀏覽銷售情況也只需要通過(guò)該系統(tǒng)調(diào)取日常銷售數(shù)據(jù)即可，各種所需信息便盡收眼底。
2.3 電子表格制作，數(shù)據(jù)處理軟件
這是一個(gè)被數(shù)據(jù)充斥的時(shí)代，百分之九十九的企業(yè)都是以營(yíng)利為目的，每天領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的自然也是銷售數(shù)據(jù)。幾乎任何員工都是在與數(shù)字打交道，會(huì)計(jì)部們是資金流動(dòng)，市場(chǎng)部是業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，人事部是員工的保險(xiǎn)、公積金、工資等，就算是一個(gè)簡(jiǎn)單的自媒體，每天也會(huì)密切關(guān)注自己的粉絲量漲跌多少。以上的種種數(shù)據(jù)自然無(wú)法依靠紙質(zhì)文件來(lái)處理，既浪費(fèi)資源又費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如果用excel表格來(lái)統(tǒng)計(jì)，也就是敲幾個(gè)數(shù)字的時(shí)間。Excel表格的篩選、排序、公式等功能都能起到很好的輔助效果。如排序功能可以將數(shù)據(jù)按照大小進(jìn)行依次排列，對(duì)數(shù)據(jù)表格的閱覽起到很大的幫助。
2.4 圖文美化，操作演示
辦公室工作需要涉及到office文檔操作，如word、exccel、ppt、access等。如果僅僅是簡(jiǎn)單的文字羅列，文檔的整體美觀將大打折扣，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)文檔進(jìn)行簡(jiǎn)單的排版修飾，可以給人賞心悅目的效果。例如利用word在文章中插入幾張圖片，使文字分散開，以免閱讀者產(chǎn)生視覺疲勞，另外插入適當(dāng)?shù)膱D片對(duì)文章觀點(diǎn)會(huì)起到畫龍點(diǎn)睛的作用。關(guān)于操作演示，具體指工作人員遇到問(wèn)題無(wú)法解決時(shí)，即便遠(yuǎn)在千里，他人也可以通過(guò)專業(yè)軟件對(duì)工作人員的電腦進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，幫助其解決難題。例如teamviewer就是一款專業(yè)的遠(yuǎn)程軟件，它將一人同時(shí)操作不同地點(diǎn)的數(shù)臺(tái)電腦成為現(xiàn)實(shí)，大大解決了時(shí)間和空間上的困擾，提高了工作的高效性。
3 基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的辦公自動(dòng)化的發(fā)展趨勢(shì)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)依然在飛速發(fā)展，VR行業(yè)的興起就是典型的例子，信息技術(shù)正在嘗試讓人類體會(huì)到虛擬世界的魅力。事實(shí)上，信息技術(shù)的發(fā)展方向在一定程度上決定了辦公自動(dòng)化的發(fā)展方向，雖然暫時(shí)無(wú)法確定網(wǎng)絡(luò)具體向哪個(gè)方向發(fā)展，但是大體上可以歸結(jié)為智能化、超高速、系統(tǒng)化和微型化的發(fā)展方向。辦公自動(dòng)化的計(jì)算機(jī)應(yīng)用將會(huì)以自然語(yǔ)言、手寫體、圖像等人機(jī)互動(dòng)的輸出輸入方式為主要形式，人機(jī)之間的交互將會(huì)發(fā)展到更高的級(jí)別。另外，計(jì)算機(jī)將會(huì)擁有更多的智能化表現(xiàn)例如黑屏體感，輸入法設(shè)置也將會(huì)更加人性化，現(xiàn)在移動(dòng)端微信、QQ等交友軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音交流功能，相信日后PC端的語(yǔ)音輸入法也將日益普遍，寫日記、博客再也不需要手敲字母，取而代之的是某軟件直接將語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成文字。因此，以后的世界將會(huì)是一個(gè)更加便捷的世界，也將是一個(gè)“懶”人的世界。
當(dāng)今的辦公自動(dòng)化管理已經(jīng)開始建立知識(shí)庫(kù)，開始將“知識(shí)管理”為核心，為員工建立知識(shí)的氛圍，激發(fā)員工知識(shí)交流的意識(shí)，知識(shí)對(duì)日后的企業(yè)而言不再是虛擬的存在，而是成為一種無(wú)形資產(chǎn)，為員工的創(chuàng)新和智慧提供平臺(tái)，將會(huì)承擔(dān)更加復(fù)雜的企業(yè)責(zé)任。
4 結(jié)語(yǔ)
計(jì)算機(jī)是辦公自動(dòng)化的核心，基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的辦公自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)將主要依附于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，因此計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)成為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的首要任務(wù)。辦公智能化、知識(shí)化也將是發(fā)展的主方向。
參考文獻(xiàn)
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為全面貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》（**辦發(fā)[**]265號(hào)）精神，切實(shí)做好支持和協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的情況檢查的通知》（**辦發(fā)[**]360號(hào)）要求，我縣開展了積極認(rèn)真的自查工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
為支持和協(xié)助人民法院獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)，搞好執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)處理人民法院在執(zhí)行工作中遇到的問(wèn)題，保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，《市政府辦公廳關(guān)于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（**辦發(fā)[**]57號(hào)）下發(fā)后，我縣高度重視此項(xiàng)工作，以足府辦函[**]22號(hào)文成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣府辦、法制辦、目標(biāo)辦、監(jiān)察局、縣法院等單位負(fù)責(zé)人為成員的大足縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于法制辦，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。接到**辦發(fā)[**]265號(hào)文件后，我縣政府辦即以足府辦發(fā)[**]125號(hào)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作作了再安排、再部署，全力解決歷年的遺留問(wèn)題，確保在本屆政府任期內(nèi)不發(fā)生新的“執(zhí)行難”問(wèn)題。**年12月19日《人民法院報(bào)》以《大足縣委政府大力支持法院執(zhí)行》為題對(duì)我縣做了專題報(bào)道，肯定了我縣所取得的成績(jī)，有力地推動(dòng)了我縣支持法院執(zhí)行工作的深入開展和落實(shí)。
從檢查的情況看，首先，全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)通過(guò)法制宣傳、法律知識(shí)考試等方式，號(hào)召、組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了法治意識(shí)和全局觀念；其次，各部門加大了支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的力度，特別是對(duì)涉及群眾利益、涉及弱勢(shì)群體的糾紛尤其重視，力求在最短的時(shí)間內(nèi)，最好地解決問(wèn)題；第三，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市政府投資項(xiàng)目管理辦法》，我縣結(jié)合實(shí)際，于**年6月15日出臺(tái)了《大足縣政府項(xiàng)目投資管理辦法》（足府發(fā)[**]37號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了我縣的政府投資行為，有效地杜絕了拖欠工程款等情況的出現(xiàn)；第四，各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法行政案件；第五，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知》（**府發(fā)[2003]43號(hào)）等文件，我縣下發(fā)了《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣政府信用建設(shè)工作方案的通知》（足府辦發(fā)[**]12號(hào)），積極推進(jìn)我縣服務(wù)型政府建設(shè)，打造“誠(chéng)信大足”，為人民法院的執(zhí)行工作營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；第六，縣法制、督查機(jī)構(gòu)及監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民法院密切聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行生效的執(zhí)行義務(wù)，有力的支持了人民法院的執(zhí)行工作。
二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)
通過(guò)上半年開展的自查工作，自1993年以來(lái)我縣行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行以及有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人執(zhí)行而未能執(zhí)行完畢或者停止執(zhí)行的案件共26件。按照今年上半年上報(bào)的支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作計(jì)劃，我縣積極整改，狠抓落實(shí)。通過(guò)近一年的努力，已有12件執(zhí)行完畢，涉及金額51.39萬(wàn)元（其中1件執(zhí)行回轉(zhuǎn)，涉及金額6萬(wàn)元；3件因申請(qǐng)人死亡或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照而執(zhí)行完畢，涉及金額20.25萬(wàn)元）；7件執(zhí)行和解，涉及金額33.09萬(wàn)元；2件轉(zhuǎn)由榮昌縣人民法院執(zhí)行，涉及金額56.03萬(wàn)元；另有5件因經(jīng)濟(jì)困難，被停止、中止或其他情況而未執(zhí)行完畢，涉及金額24.74萬(wàn)元。
三、查找問(wèn)題，積極整改
尚未執(zhí)行完畢的5件行政機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人和義務(wù)協(xié)助人的案件，未能執(zhí)行完畢的原因歸納起來(lái)主要有以下幾方面因素：一是涉及的行政單位較多，時(shí)間跨度較大，金額較大，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各行政機(jī)關(guān)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的協(xié)助能力受財(cái)力、物力的影響，而不能全面履行協(xié)助義務(wù)；二是作為有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的機(jī)關(guān)單位與執(zhí)行申請(qǐng)人本身存在其它經(jīng)濟(jì)糾紛而不能履行協(xié)助義務(wù)；三是個(gè)別單位對(duì)支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)不夠。
針對(duì)以上5件案件的被執(zhí)行和義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位，我們實(shí)行了逐一分解落實(shí)，責(zé)令各單位必須逐一落實(shí)，對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整而被執(zhí)行人和義務(wù)協(xié)助執(zhí)行人不明確的，實(shí)行屬地原則和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；對(duì)能履行的必須實(shí)際履行，對(duì)暫時(shí)不能履行的，將履行計(jì)劃以書面形式報(bào)送縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣支持和協(xié)助人民法院執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督和督促各單位履行。對(duì)拒不履行的，縣政府采取發(fā)督辦通知限期執(zhí)行、跟蹤督辦、全縣通報(bào)、扣減年終目標(biāo)考核分和取消評(píng)優(yōu)資格等辦法予以解決落實(shí)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促未執(zhí)行案件的履行，堅(jiān)決杜絕新的不執(zhí)行案件的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：民政局 財(cái)務(wù) 管理
為用好預(yù)算內(nèi)外資金，用好、用活各項(xiàng)資金，提高民政資金使用績(jī)效，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《行政單位財(cái)務(wù)制度》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)民政局財(cái)務(wù)管理。
一、財(cái)務(wù)管理原則。堅(jiān)持厲行節(jié)約、量力為出、勤儉辦事的原則。對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)做到科學(xué)編制預(yù)算，按規(guī)定開支。堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)管理“一支筆”審批的原則。嚴(yán)禁各科室、各單位私設(shè)“小金庫(kù)”。堅(jiān)持先請(qǐng)示后支出和大額支出經(jīng)集體研究批準(zhǔn)的原則。堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)收支公開的原則，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。一切開支實(shí)行局長(zhǎng)“一支筆”審批和分管副局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度；建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家文力在博鰲亞洲論壇上指出：對(duì)于每項(xiàng)開支都，必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后方可報(bào)銷；實(shí)行政府采購(gòu)原則。根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)政府采購(gòu)工作法律法規(guī)執(zhí)行；次月須開支的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須在前一月25日之前提供相關(guān)用款依據(jù)，由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一向區(qū)財(cái)政局提交用款計(jì)劃申請(qǐng)表。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常、錢穎一、劉勁哲、郎咸平、林毅夫指出：凡涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金，還須提供政府采購(gòu)審批計(jì)劃及合同備案；基建項(xiàng)目按《政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的原則。
二、資金管理。資金的管理按照“收支兩條線，?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用、統(tǒng)籌安排、綜合平衡、略有結(jié)余”的原則，其中由縣財(cái)政直接支付的款項(xiàng)，執(zhí)行“直接支付”制度。資金來(lái)源主要包括：部門預(yù)算中縣級(jí)財(cái)政安排的資金，包括財(cái)政自己使用的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)人韻專項(xiàng)資金；上級(jí)和有關(guān)部門撥入的資金，包括市局、省廳下?lián)艿母黜?xiàng)預(yù)算內(nèi)外資金，以及其他部門撥入的資金；福利彩票公益金；各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入，主要包括社團(tuán)登記、婚姻登記證書工本費(fèi)、收養(yǎng)登記費(fèi)等；房屋出租收入、資產(chǎn)處置收入、利息收入等其他資金。各項(xiàng)資金的收支均應(yīng)納入部門預(yù)算，沒有預(yù)算的款項(xiàng)不予支出。各科室根據(jù)縣財(cái)政局的要求，結(jié)合下年度工作任務(wù)，提出要求縣財(cái)政安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目及金額（包括下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金），并附立項(xiàng)依據(jù)文件和詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算過(guò)程。各科室編制的項(xiàng)目預(yù)算，須經(jīng)相關(guān)科室審核，報(bào)分管局長(zhǎng)審批后，由財(cái)務(wù)室匯總提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)縣財(cái)政局。
三、流程管理。各科室要嚴(yán)格按規(guī)定的審批流程報(bào)銷費(fèi)用。各科室使用經(jīng)費(fèi)，必須提供合法的原始憑證，外來(lái)憑證必須印有財(cái)政或稅務(wù)部門的監(jiān)制章，憑證中應(yīng)有填制日期、填制人姓名、單位財(cái)務(wù)專用章，并列明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額等要素。支付的原始憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、局長(zhǎng)簽字，其中用于購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資的原始憑證還應(yīng)有驗(yàn)收人簽字。對(duì)有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)的項(xiàng)目有可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、合同（協(xié)議）、工程預(yù)決算，以及反映決策過(guò)程完整的書面記錄等有關(guān)資料也應(yīng)作為原始憑證管理。財(cái)務(wù)人員收到各類報(bào)銷單據(jù)及領(lǐng)款憑證，經(jīng)必要的審批流程后，應(yīng)予以支付。若因資金原因?qū)е聼o(wú)法及時(shí)支付時(shí)，應(yīng)及時(shí)與申請(qǐng)人溝通。款項(xiàng)支付后，在原始單據(jù)上加蓋“現(xiàn)金付訖”、“銀行付訖”或“附件”章。開具支票或銀行匯票的，由取票人在登記簿上簽字。如收到對(duì)方交來(lái)款項(xiàng)，必須開具收款收據(jù)并加蓋財(cái)務(wù)專用章。給職工個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、福利、差旅費(fèi)等可以用現(xiàn)金支付，1000元以上的款項(xiàng)原則上應(yīng)以轉(zhuǎn)賬支票方式支付。辦公印刷費(fèi)的管理方面，日常辦公用品實(shí)行辦公室統(tǒng)一購(gòu)置，限額指標(biāo)管理，各科室根據(jù)工作需要到辦公室登記領(lǐng)取。因特殊情況需單獨(dú)購(gòu)置辦公用品的，須經(jīng)辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)的同意，否則不予報(bào)銷。各科室所有文件（材料）的打（復(fù)）印用紙，必須到局辦公室登記，未經(jīng)批準(zhǔn)在外打（復(fù)）印材料的，費(fèi)用一律自理。差旅費(fèi)的管理方面，機(jī)關(guān)工作人員到風(fēng)景區(qū)外考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的差旅費(fèi)，憑學(xué)習(xí)和會(huì)議通知及局領(lǐng)導(dǎo)簽批件，按規(guī)定和程序簽報(bào)，并按管委會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理方面，各科室的業(yè)務(wù)接待，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室予以招待，從本單位當(dāng)年辦公經(jīng)費(fèi)中列支，并由局財(cái)務(wù)統(tǒng)一結(jié)算。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究召開的全局性會(huì)議招待，由辦公室擬定方案，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室和財(cái)務(wù)室統(tǒng)一安排和結(jié)算。嚴(yán)格接待范圍，不準(zhǔn)私客公接?？刂平哟龢?biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，最好自帶酒水，并盡量減少陪客人數(shù)。福利費(fèi)的管理方面，機(jī)關(guān)工作人員及其家屬子女患病住院，由局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)指派代表，購(gòu)慰問(wèn)品，前往探望。資產(chǎn)管理方面，局機(jī)關(guān)的固定資產(chǎn)應(yīng)分別建立總賬、明細(xì)賬，并按使用科室設(shè)立固定資產(chǎn)保管卡，做到賬、卡、物三相符。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到使用、管理、責(zé)任到人，實(shí)行年度清理盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失。對(duì)各科室固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等，必須報(bào)局財(cái)務(wù)室按程序報(bào)批后處置，并及時(shí)完善登記手續(xù)，做好資產(chǎn)帳務(wù)處理。各類資產(chǎn)原則上不得外借，未經(jīng)批準(zhǔn)工作人員不得將電腦、傳真機(jī)、照相機(jī)、攝影機(jī)等資產(chǎn)擅自帶回家中使用或擅自外借。局下屬各單位資產(chǎn)管理按照上述k法落實(shí)，每年由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)審計(jì)清理一次，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，并向局領(lǐng)導(dǎo)班子專題匯報(bào)。各類資產(chǎn)發(fā)生非正常損失的，，必須做到誰(shuí)損失、誰(shuí)賠償。
四、實(shí)物資產(chǎn)及檔案管理。出納于結(jié)賬日編制《庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)表》，由會(huì)計(jì)監(jiān)盤庫(kù)存現(xiàn)金，并簽字確認(rèn)。次月3日前出納收集當(dāng)月所有開戶銀行的對(duì)賬單，編制結(jié)賬日《銀行未達(dá)賬項(xiàng)余額調(diào)節(jié)表》，對(duì)于所有未達(dá)賬項(xiàng)需及時(shí)查清原因；主辦會(huì)計(jì)核實(shí)未達(dá)賬項(xiàng)及銀行往來(lái)賬目。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符；每季末固定資產(chǎn)管-理-員盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，對(duì)其完好程度及使用情況進(jìn)行核實(shí)，并填制《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表》。做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實(shí)相符；嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門定期清理債權(quán)、債務(wù)；會(huì)計(jì)憑證要求按時(shí)錄入財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)；次月15日前打印上月憑證并裝訂成冊(cè)，并歸檔登記保管。固定資產(chǎn)管理。凡使用年限一年以上，價(jià)值在500元以上的均屬固定資產(chǎn)，建立檔案；辦公用品、辦公自動(dòng)化用品等全局性使用的物資由局辦公室統(tǒng)一管理，登記入帳，并設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，主要反映固定資產(chǎn)的原值、型號(hào)、規(guī)格、開始使用日期、附屬設(shè)備以及使用部門等。其它物資由各科室負(fù)責(zé)保管或移交使用單位（如“星光計(jì)劃”器材、贈(zèng)送給社區(qū)的辦公自動(dòng)化設(shè)備等）；固定資產(chǎn)要每年由局辦公室定期盤點(diǎn)，凡是盤虧、盤盈丟失和毀損的，要迅速查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審核、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
五、收支管理。在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，積極組織收入。各項(xiàng)收入必須全部納入基本賬戶統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，各科室不得設(shè)立賬戶。各項(xiàng)收入應(yīng)根據(jù)不同情況開具符合財(cái)政部門規(guī)定的收據(jù)。行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)具備收費(fèi)許可證，并嚴(yán)格按財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格使用由財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)，按時(shí)向財(cái)政部門辦理票據(jù)使用結(jié)報(bào)手續(xù)。按規(guī)定必須實(shí)行財(cái)政專戶管理的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，應(yīng)定期向縣財(cái)政、上級(jí)民政部門報(bào)告，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。經(jīng)費(fèi)開支的簽報(bào)程序。局機(jī)關(guān)各科室正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，由科室經(jīng)辦人注明事由，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收，由局長(zhǎng)審批閱簽報(bào)銷。任何人不得在局機(jī)關(guān)報(bào)銷屬于個(gè)人開支的條據(jù)。局機(jī)關(guān)原則上不允許私人借款。人員外出開會(huì)、辦事需要借款的（借款期限一般不得超過(guò)一周），要先擬定用款計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)同意后辦理；經(jīng)辦人必須在工作完畢后及時(shí)與財(cái)務(wù)人員結(jié)清往來(lái)帳。按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)的外出學(xué)習(xí)、開會(huì)及零星小額開支用現(xiàn)金支付。各業(yè)務(wù)科室大額開支，要提前向財(cái)務(wù)人員報(bào)送用款計(jì)劃，以便財(cái)務(wù)人員及時(shí)申請(qǐng)安排資金，保證業(yè)務(wù)工作的順利開展。
關(guān)鍵詞：高校；二級(jí)學(xué)院；黨政辦公室
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）10-0009-02
近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)迅速發(fā)展，高校師生數(shù)量大幅增加，辦學(xué)規(guī)模日益壯大，對(duì)我國(guó)高校管理工作提出了更高的要求[1]。與此同時(shí)，也促進(jìn)了高校管理體制的不斷改革和發(fā)展。隨著我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)現(xiàn)在很多高校采取的“二級(jí)管理，以院為主”的管理模式已經(jīng)相對(duì)成熟。二級(jí)學(xué)院在黨務(wù)、教學(xué)、行政、科研等工作中獲得了更大的自，但隨之而來(lái)，所承擔(dān)的責(zé)任也越來(lái)越重。二級(jí)學(xué)院黨政辦公室是管理的中樞部門，因此，在高校管理中二級(jí)學(xué)院黨政辦公室扮演了非常重要的角色[2]。
一、二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的地位及作用
（一）二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的地位
高校中二級(jí)學(xué)院黨政辦公室（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)院辦公室”）是一個(gè)承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外、溝通左右的重要基層行政單位，是集黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等工作為一體的綜合管理部門，是學(xué)校與學(xué)院、學(xué)院與教師、教師與學(xué)生聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學(xué)院的“窗口”。學(xué)院辦公室的工作作風(fēng)、工作效率、工作能力是一個(gè)學(xué)院管理水平的直接體現(xiàn)，因此學(xué)院黨政辦公室在學(xué)院乃至學(xué)校管理中都占有極其重要的地位。
（二）二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的作用
1.領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手[3]。目前我國(guó)高校中二級(jí)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是學(xué)科帶頭人、教學(xué)專家、教師骨干等，平時(shí)教學(xué)科研任務(wù)都比較重，在學(xué)院管理方面很難做到事必躬親。而學(xué)院辦公室工作人員多是專職人員，工作接觸面大、信息來(lái)源廣，對(duì)一些情況能較快、較全面了解，可以為領(lǐng)導(dǎo)提供最重要的一手資料和合理化建議，作為領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)的參考，以幫助領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)準(zhǔn)確的決策。領(lǐng)導(dǎo)決策后，學(xué)院辦公室常常是政策的直接執(zhí)行者，對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中實(shí)施對(duì)象的反映、政策效果有較為直接的了解，所以學(xué)院辦公室應(yīng)及時(shí)收集信息，并形成總結(jié)材料向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，為領(lǐng)導(dǎo)以后的決策打好基礎(chǔ)。在學(xué)院辦公室的眾多作用中，參謀和助手作用應(yīng)該排在首位，它對(duì)學(xué)院發(fā)展起到重要的輔助作用。
2.綜合協(xié)調(diào)各種關(guān)系。高校學(xué)院辦公室工作的另一作用是協(xié)調(diào)各種關(guān)系：協(xié)調(diào)部門與部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系。學(xué)院的很多工作都要通過(guò)學(xué)院辦公室來(lái)完成，在工作過(guò)程中，學(xué)院辦公室要和學(xué)校很多相關(guān)職能部門打交道，協(xié)調(diào)好學(xué)院與學(xué)校相關(guān)職能部門的關(guān)系，對(duì)學(xué)院工作的開展具有重要意義。學(xué)院辦公室另一重要協(xié)調(diào)作用就是協(xié)調(diào)好以下三種人的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系。學(xué)院辦公室常常是這三種關(guān)系的劑，當(dāng)某一關(guān)系出現(xiàn)不和諧時(shí)，學(xué)院辦公室人員往往是第一知情人，及時(shí)作出合理的處理，才會(huì)使學(xué)院擁有融洽和諧的氛圍，才能更好地促進(jìn)學(xué)院發(fā)展。
3.完成日常事務(wù)。學(xué)院辦公室的基本工作內(nèi)容之一就是完成學(xué)院管理的日常事務(wù)。學(xué)校的文件、任務(wù)常常直接下達(dá)到學(xué)院辦公室，學(xué)院辦公室要及時(shí)完成上級(jí)主管部門交給的各項(xiàng)任務(wù)并及時(shí)反饋相關(guān)信息。同時(shí)學(xué)院的黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研等很多常規(guī)性工作都要通過(guò)學(xué)院辦公室完成[4]。工作內(nèi)容瑣碎而繁雜，學(xué)院辦公室的工作效率、工作方法是學(xué)院工作有序開展的有力保障。
4.服務(wù)師生。學(xué)院辦公室承擔(dān)學(xué)院的黨務(wù)、教學(xué)、科研、外事等各項(xiàng)工作，服務(wù)的對(duì)象和范圍十分廣泛。學(xué)院辦公室為領(lǐng)導(dǎo)做好服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)才可以從瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，才能有更多的時(shí)間考慮學(xué)院的整體發(fā)展；為廣大教職工做好服務(wù)，教師才能發(fā)揮所長(zhǎng)全心全意地投入到教學(xué)科研工作中；為學(xué)生做好服務(wù)，才能使學(xué)生少走彎路，全面發(fā)展，順利完成學(xué)業(yè)。
二、二級(jí)學(xué)院黨政辦公室人員應(yīng)具備的素質(zhì)
高校學(xué)院黨政辦公室在高校管理中所具有的重要地位和作用，決定了其工作人員必須擁有較高的管理能力和水平，所以在高校學(xué)院黨政辦公室工作要具備以下素質(zhì)。
（一）政治素養(yǎng)
高校二級(jí)學(xué)院黨政辦公室的工作具有很強(qiáng)的政策性，工作人員要了解國(guó)家、學(xué)校的政策、方針，要有領(lǐng)悟政策、方針、文件的能力，只有這樣才能準(zhǔn)確地把學(xué)校、學(xué)院的相關(guān)政策進(jìn)行領(lǐng)會(huì)與傳達(dá)，才能在工作中做到有法可依、有據(jù)可依[5]。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為領(lǐng)導(dǎo)提供建議和意見，更要求辦公室人員具有較高的政治素養(yǎng)，這樣提出的建議和意見才會(huì)符合國(guó)家和學(xué)校的發(fā)展規(guī)律，才能更有利于本單位發(fā)展。
（二）服務(wù)意識(shí)
辦公室工作瑣碎繁雜，但都事關(guān)教職員工及學(xué)生的切身利益。工作過(guò)程中一個(gè)小小的疏忽都可能對(duì)人產(chǎn)生重大影響。因此辦公室人員要有服務(wù)意識(shí)，做到“想人之所想，急人之所急”，以微笑服務(wù)為宗旨，做到愛崗敬業(yè)，在工作過(guò)程中要做到耐心、細(xì)心、熱心，將全心全意為師生員工服務(wù)的思想貫穿于辦公室工作的始終。
（三）公文處理能力
在工作過(guò)程中，辦公室要處理上級(jí)下發(fā)的各類文件，并進(jìn)行整理后傳達(dá)給本單位相關(guān)人員；有時(shí)還需要撰寫計(jì)劃、總結(jié)、申請(qǐng)、對(duì)外公函等。文字處理能力的高低是辦公室人員工作水平的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是學(xué)院管理水平的重要體現(xiàn)。
（四）學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣
辦公室工作的主要對(duì)象是教師和學(xué)生，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，工作對(duì)象的特點(diǎn)和思想都在發(fā)生變化。因此辦公室人員要不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)、了解時(shí)事熱點(diǎn)，使知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理、業(yè)務(wù)水平不斷提高，做到與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求，更好地為廣大師生服務(wù)。
（五）計(jì)算機(jī)外語(yǔ)水平
現(xiàn)代化辦公設(shè)施早已進(jìn)入高校，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為必需辦公設(shè)施，擁有較高的計(jì)算機(jī)水平可以大大提高工作效率。另外，隨著高校的發(fā)展，辦學(xué)國(guó)際化已成為必然趨勢(shì)，這勢(shì)必要求辦公室人員擁有基本的外語(yǔ)聽說(shuō)甚至是寫的能力。
三、二級(jí)學(xué)院黨政辦公室工作管理中存在的問(wèn)題
（一）事務(wù)繁忙，缺少學(xué)習(xí)時(shí)間
學(xué)院辦公室日常工作事務(wù)繁雜，工作量大，黨務(wù)、教學(xué)、科研、發(fā)文、通知、宣傳、接待……一件事接著一件事，這件事沒辦完下一件事已經(jīng)排上日程，千頭萬(wàn)緒，使辦公室人員不得不把時(shí)間花在完成性事務(wù)上。而學(xué)院辦公室也經(jīng)常會(huì)有教師和學(xué)生來(lái)往辦事，環(huán)境相對(duì)嘈雜，總體來(lái)講，辦公室人員缺少學(xué)習(xí)的時(shí)間和氛圍。
（二）非科班出身，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)
目前高校中學(xué)院辦公室人員一般都是從其他崗位調(diào)任或歸國(guó)人員家屬，即使學(xué)歷層次不低，但管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)也相對(duì)匱乏。而在工作中大多數(shù)情況是重使用、輕培養(yǎng)，缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的機(jī)會(huì)，缺少理論指導(dǎo)。
（三）各方重視不夠
辦公室工作瑣碎而繁雜，很難量化，雖然工作任務(wù)很重，但在干部聘任、職稱評(píng)定、職業(yè)發(fā)展等方面沒有優(yōu)勢(shì)，晉升機(jī)會(huì)少，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致辦公室人員缺少前進(jìn)的動(dòng)力，存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的消極思想，不能認(rèn)真地對(duì)如何提高工作水平進(jìn)行深入的思考。
四、改進(jìn)二級(jí)學(xué)院黨政辦公室工作的方法與措施
（一）采用以人為本的管理模式
以人為本的管理模式是指從尊重人、信任人、發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的角度實(shí)施管理。人是關(guān)鍵因素，是活躍因素，充分發(fā)揮人的作用，激發(fā)人的工作熱情，做到人與工作相結(jié)合，無(wú)論從管理者還是從被管理者的角度都符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。領(lǐng)導(dǎo)重視辦公室工作，加強(qiáng)辦公室工作管理，提高辦公室人員的地位與待遇，辦公室工作人員感受到領(lǐng)導(dǎo)以人為本的管理理念，必然會(huì)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，工作積極性和主動(dòng)性會(huì)大大提高；辦公室人員在平時(shí)工作中貫穿以人為本的工作原則，加強(qiáng)與師生聯(lián)系，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，最大限度地滿足師生的需求，可化解消極對(duì)抗情緒，使廣大師生真心實(shí)意支持辦公室工作，構(gòu)建和諧辦公氛圍。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)
根據(jù)辦公室的工作特點(diǎn)，安排適當(dāng)途徑進(jìn)行思想、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取講座、座談、參觀、定期發(fā)放學(xué)習(xí)資料、制訂讀書計(jì)劃并撰寫讀書心得等多種方式。通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)辦公室人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，為辦公室的科學(xué)管理提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。
（三）建立“美好”辦公理念
首先要儀容美。學(xué)院辦公室每天要接待很多人，教師、學(xué)生、外來(lái)人員，辦公室人員干凈、莊重的著裝，微笑熱情的服務(wù)，積極上進(jìn)的心態(tài)，都會(huì)給辦事者以眼前一亮的感覺。其次要環(huán)境美。辦公室人員多、工作雜、事情多、文件多，在工作中要做到責(zé)任到人，定期打掃清理，使辦公室、辦公桌干凈有序，整潔干凈的辦公環(huán)境會(huì)幫助人建立良好工作情緒，有利于工作開展。
（四）加強(qiáng)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
現(xiàn)在我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)、科研相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流日益增多，但辦公室管理人員卻很少有出外學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，沒有交流就看不到差距，就很難提高管理水平。因此，辦公室人員應(yīng)該積極和兄弟院校交流，深入思考，查找自身差距，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平。
二級(jí)學(xué)院黨政辦公室在高校管理過(guò)程占有重要地位，提高學(xué)院黨政辦公室管理水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此在領(lǐng)導(dǎo)重視、自身努力、方法得當(dāng)?shù)墓餐饔孟?，?gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的辦公室，以適應(yīng)新時(shí)期高校管理要求，從而更好地為師生員工服務(wù)，進(jìn)而為我國(guó)高等教育事業(yè)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展作出有力保障。
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一、工作目標(biāo)
（一）全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、帳務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
（四）完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施，建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
（一）清查基準(zhǔn)日。
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
（二）清查范圍。
1、12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2、執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
3、行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作（不含中央及省地垂直部門）。各部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。
（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進(jìn)行自查，然后資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核查，對(duì)資產(chǎn)不清、產(chǎn)權(quán)不明、帳務(wù)不實(shí)以及有經(jīng)濟(jì)糾紛的單位由資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，中介費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)一支付，如果是因單位自查不實(shí)的造成中介費(fèi)用，由單位自理。
（二）各部門（單位）向資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)介入的應(yīng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn)，要按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（三）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)損溢、資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下：
（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間3月23日至3月31日）。
1.成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。
（1）財(cái)政局工作職責(zé)：根據(jù)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的規(guī)定和工作要求，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣資產(chǎn)清查工作，參與對(duì)自查結(jié)果的核查和聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查中有關(guān)損溢的認(rèn)定和資產(chǎn)清查結(jié)果的核實(shí)；負(fù)責(zé)匯總本縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果，并向上級(jí)財(cái)政部門上報(bào)有關(guān)資料。對(duì)清查結(jié)果審核批復(fù)。
（2）會(huì)計(jì)核算中心工作職責(zé)：按照清查工作方案，負(fù)責(zé)提供縣直集中核算單位的相關(guān)資料；參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查；根據(jù)單位自查盤點(diǎn)表及相關(guān)會(huì)計(jì)資料，負(fù)責(zé)組織縣直集中核算單位錄入單位資產(chǎn)清查基礎(chǔ)表、固定資產(chǎn)及土地資產(chǎn)卡片，填制相關(guān)報(bào)表；根據(jù)清查結(jié)果，及縣財(cái)政局的審核批復(fù)，進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。
（3）編辦工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查。提供并核實(shí)按行政編制、事業(yè)編制、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)各部門核定的人員編制數(shù)及單位基本性質(zhì)。
（4）人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作職責(zé)：參與選聘中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查。提供單位行政人員、事業(yè)人員、長(zhǎng)休人員、內(nèi)退人員、提前離崗人員、帶薪學(xué)習(xí)人員、長(zhǎng)期停薪人員、離休人員、退休人員、工人、長(zhǎng)期聘用人員的人數(shù)。
（5）審計(jì)局工作職責(zé)：牽頭組織核查小組，對(duì)單位自查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查認(rèn)定，參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
（6）國(guó)土資源局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查，提供土地權(quán)屬證書，配合自查單位繪制土地四至圖，對(duì)土地清查結(jié)果提出處理意見，并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
（7）建設(shè)局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核查，提供房屋及構(gòu)筑物的權(quán)屬證書，對(duì)于權(quán)屬不清的資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)或提出處理意見。
（8）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及對(duì)單位自查結(jié)果的核定，提供組織機(jī)構(gòu)代碼。
（9）監(jiān)察局工作職責(zé)：參與并監(jiān)督選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，核查單位自查結(jié)果，對(duì)有意瞞報(bào)，弄虛作假，提供虛假會(huì)計(jì)資料的單位，對(duì)其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（10）統(tǒng)計(jì)局工作職責(zé)：參與選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，核查單位自查結(jié)果。
2.召開資產(chǎn)清查工作會(huì)議，傳達(dá)相關(guān)文件，安排布置資產(chǎn)清查工作。
3.進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)放相關(guān)軟件及表冊(cè)。
（二）實(shí)施階段（時(shí)間4月1日至5月10日）。
1、單位自查。（自查時(shí)間：4月1日至4月10日）
（1）基本情況的清理：?jiǎn)挝换厩闆r是指根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要，對(duì)應(yīng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況的全面清理。主要包括單位全稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、財(cái)政預(yù)算代碼、單位戶數(shù)、單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、人員編制、人員數(shù)量及人員結(jié)構(gòu)的清查。
（2）帳務(wù)清理：是指對(duì)行政事業(yè)單位的各種銀行帳戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券以及各項(xiàng)資金往來(lái)等基本帳務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理。達(dá)到帳帳相符、帳證相符，確保單位帳務(wù)的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。
帳務(wù)清理應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋的方式，對(duì)各項(xiàng)帳務(wù)進(jìn)行全面清理。單位在帳務(wù)清理中，對(duì)清理出來(lái)的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)因素造成的錯(cuò)帳，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。
（3）財(cái)產(chǎn)清查：是指對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。單位對(duì)清查出來(lái)的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞帳等損失，按照資產(chǎn)清查要求進(jìn)行分類，提出相關(guān)處理意見。
財(cái)產(chǎn)清查按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則，主要對(duì)單位的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債以及單位收入和支出情況進(jìn)行全面的清查。重點(diǎn)做好各類應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資、帳外資產(chǎn)、資產(chǎn)出租出借和對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)的清查。
自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家資產(chǎn)清查政策和有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，進(jìn)行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證。
（4）填制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎(chǔ)表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》
2．清查領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查：（時(shí)間4月11日至4月30日）
由審計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)單位上報(bào)自查結(jié)果的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查認(rèn)定。
3．組織中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)。（時(shí)間：4月21日至4月30日）
（1）中介機(jī)構(gòu)要對(duì)各單位清理出來(lái)的各項(xiàng)損溢及提供證據(jù)的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)；
（2）對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
（3）中介機(jī)構(gòu)出具《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》初稿；
4.材料上報(bào)。（時(shí)間：5月1日至5月10日）
各單位對(duì)“初稿”進(jìn)行修改確認(rèn)后，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)告》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報(bào)告》及準(zhǔn)備有關(guān)備查資料，連同中介機(jī)構(gòu)出具的正式《資產(chǎn)清查專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，報(bào)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）總結(jié)階段（時(shí)間：5月11日至5月20日）。
1．資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總上報(bào)。
2．縣財(cái)政局對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果予以批復(fù)。各單位根據(jù)批復(fù)作相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度。
五、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，縣政府成立“縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
各單位要建立健全由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人事、后勤等相關(guān)人員組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。并將組織機(jī)構(gòu)建立情況報(bào)資產(chǎn)清查辦公室備案。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，任務(wù)落實(shí)到人，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
