發(fā)布時間：2022-03-03 22:33:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的餐飲市場行業(yè)報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
綜合2016上半年移動應(yīng)用市場發(fā)展的主要特征和未來趨勢，項目組做出的對APP行業(yè)趨勢的基本判斷。
數(shù)據(jù)戰(zhàn)爭無法避免
大數(shù)據(jù)是一種可以催生技術(shù)的時代現(xiàn)象，是移動互聯(lián)網(wǎng)時代沒有硝煙的新戰(zhàn)場，能否對核心價值數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析、歸納、使用，最終使其創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價值，是贏得這場戰(zhàn)爭的關(guān)鍵。
個人生活智能互聯(lián)
手機(jī)、可穿戴設(shè)備、傳感器等智能終端是人類在物理世界的增強(qiáng)器官，每個人都會成為一個API開放的接口，而數(shù)據(jù)將會是這些器官的血液，通過數(shù)據(jù)可以監(jiān)測個人活動的一切狀況，實現(xiàn)自身量化和預(yù)測等功能。
一起歡呼“娛樂+時代”
未來的移動互聯(lián)生活將會被稱為網(wǎng)絡(luò)原住民的90后、00后主導(dǎo)，不娛樂化難以走進(jìn)他們的心里，IP效應(yīng)和粉絲經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也將得到最大發(fā)揮。
垂直化市場的崛起
移動互聯(lián)網(wǎng)時代是聚焦競爭，用戶基于不同場景的個性化需求得到前所未有的重視，垂直化市場崛起。垂直化的價值在于細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)性，瞄準(zhǔn)用戶的某類需求缺口，由單點向縱深突破，滿足該行業(yè)不同用戶的個性需求。如垂直類電商美麗說，垂直類資訊客戶端汽車之家等，在社交、金融、醫(yī)療、衣食住行等領(lǐng)域亦是如此。
用戶社群化
移動互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶的社群化特征越來越明顯，主流的社會結(jié)構(gòu)正演化成一個個分散的社群，移動端的互動性和跨越時空性是社群化的重要基礎(chǔ)，大家也不再以年齡作為界線來區(qū)分，更多是以興趣愛好，包括行為、價值取向等來形成新的社群。
小城青年消費潛力釋放
一是中等收入群體實現(xiàn)以三、四線城市為中心的快速擴(kuò)張；二是80后、90后群體成為當(dāng)下文化消費的主力。在“得粉絲者得天下”的移動互聯(lián)時代，對“小城青年”的娛樂和消費行為的研究，從來不只是一個學(xué)術(shù)研究問題，而是所有消費品牌迫切需要研究的對象。
場景化消費時代全面來臨
隨著技術(shù)的成熟，基于對用戶數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，利用LBS技術(shù)實現(xiàn)獨有到店推薦功能，結(jié)合用戶需求，個性化推薦關(guān)聯(lián)商家，催生用戶在餐飲、娛樂等隨機(jī)消費場景之下的交叉消費，為消費者實現(xiàn)所看即所買、所想即所買的隨時隨地的消費需求。
【摘要】我國業(yè)的迅速和國際酒店管理集團(tuán)的長驅(qū)直入,給酒店參與市場競爭帶來了新的機(jī)遇,同時也對我國酒店業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文在制度、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和現(xiàn)金管理三個方面闡述了中外酒店財務(wù)管理的差異并提出了改進(jìn)建議。
酒店業(yè)是伴隨著改革開放的20多年而調(diào)整成長的,現(xiàn)已作為一個大產(chǎn)業(yè),成為國民新的增長點。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程的加快,以及我國加入世貿(mào)組織,旅游面臨的競爭和壓力也越來越大,國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化已成為必然,酒店業(yè)正面臨著新一輪發(fā)展機(jī)遇,也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此情況下,我們?nèi)绾伪３肿陨韮?yōu)勢,在競爭中不斷壯大和發(fā)展自己,這是每家酒店管理者和每家酒店都必須正視和回答的,與之相適應(yīng),酒店財務(wù)管理也應(yīng)從“被動型財務(wù)”向“自主型財務(wù)”轉(zhuǎn)變,建立企業(yè)財務(wù)管理制度。
西方發(fā)達(dá)國家,特別是歐美企業(yè)財務(wù)管理經(jīng)過一百多年的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成一套比較成熟的體系和體系,并且是經(jīng)過實踐檢驗的、切合實際和行之有效的。通過比較中外酒店業(yè)在財務(wù)管理方面的差異及其原因,有助于我們認(rèn)識財務(wù)管理發(fā)展的,借鑒國外先進(jìn)的理財技術(shù)方法,以豐富和發(fā)展我國酒店財務(wù)管理理論與方法,提高財務(wù)管理水平。
西方國際酒店的運(yùn)作方法和管理模式與我國國有酒店的管理方法有以下差異:
一、統(tǒng)一會計制度和報表
國際酒店的會計制度統(tǒng)一,能夠適用于大酒店和小酒店,每家酒店都可以從中選擇自己需要的圖表和賬戶;而且報表門類齊全,詳細(xì)明了,比國內(nèi)的報表更具體,更。比如美國背景下的酒店業(yè)所遵循的“住宿接待業(yè)統(tǒng)一會計制度”(USALI/USAR)就是酒店業(yè)各部門編制財務(wù)報表的標(biāo)準(zhǔn)化會計制度。“住宿接待業(yè)統(tǒng)一會計制度”為各個新加入酒店業(yè)的成員提供了一種入門指導(dǎo),體現(xiàn)在它提供了有關(guān)會計賬戶、科目、格式,以及各種財務(wù)報表和報告的種類、、作用等方面的信息。例如,它不僅包含了基本的財務(wù)報表,而且包含了25個部門營業(yè)報表的附表、有關(guān)預(yù)算和預(yù)測的附錄、報表的格式、盈虧平衡點等。統(tǒng)一會計制度也為對相似酒店的經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行更為合理的比較提供了方便。當(dāng)各個不同的企業(yè)奉行一種統(tǒng)一會計制度時,它們在會計記錄上的差異性就會降到最小,從而保證可比性。而我國星級酒店長期以來沒有形成行業(yè)性的會計制度,一直沿用自己的財務(wù)統(tǒng)計方法與口徑,這使得我國酒店行業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)與國際酒店財務(wù)數(shù)據(jù)不具備橫向可比性,未能更科學(xué)、更客觀、更真實地反映出酒店這一特殊行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況。因此,我們除了已有的三張標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)報表外,還應(yīng)設(shè)立“部門分析報表”,“管理報告”、“成本控制報表”、“經(jīng)營業(yè)績分析表”……這些報表,可以使我們的會計管理工作更加細(xì)致具體,克服以前大出大進(jìn)的粗線條管理方法,防止許多漏洞的出現(xiàn),使會計管理工作各個環(huán)節(jié)能環(huán)環(huán)相連,做到以經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行的有序性來應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的非確定性。
二、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置
國外的酒店財務(wù)部和國內(nèi)財務(wù)部的設(shè)置有很大差異。西方酒店財務(wù)管理是酒店經(jīng)營管理的核心,酒店內(nèi)的任何一個部門、任何一個人都和財務(wù)管理發(fā)生著關(guān)系;凡涉及酒店資金流向的每一個環(huán)節(jié),從采購到加工、到銷售、到資金回籠、再到采購,都滲透著財務(wù)管理。酒店資金的循環(huán)過程稱作酒店供應(yīng)鏈體系,供應(yīng)鏈體系是否高效有序運(yùn)轉(zhuǎn),決定著酒店財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。國際酒店行業(yè)的財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般根據(jù)不同的規(guī)模、等級和內(nèi)部管理的需要而制定,沒有固定一成不變的模式。但大部分酒店財務(wù)部共由四部分組成:會計核算、信貸管理、成本控制、采購供應(yīng),財務(wù)總監(jiān)直接分管財務(wù)部及其采購供應(yīng)部。具體差異主要如下:
(一)成本控制部
財務(wù)部設(shè)置成本控制部及成本控制經(jīng)理,直屬財務(wù)經(jīng)理或財務(wù)總監(jiān)管理。對整個酒店的成本控制、毛利率的調(diào)整、成本核算、合理庫存量的調(diào)整等,能起到?jīng)Q定性的作用,有利于酒店總成本的控制。成本控制部的工作范圍就是成本核算,尤其是餐飲成本核算。酒店餐飲部各餐廳菜單上的每一道菜肴,都必須有一份標(biāo)準(zhǔn)的成本核算單,又稱“菜單工程”,每一份菜肴的所有原料、輔助配料的分量、單價都必須一一核算并記錄在案。這項工作是由成本控制部與廚師共同完成的。完成后的“標(biāo)準(zhǔn)菜單配方”是各個餐廳廚師日常操作的樣板和“圣經(jīng)”,成本控制部要據(jù)此進(jìn)行成本核算和控制,發(fā)現(xiàn)有不正常的成本訊號,有向廚師長提出預(yù)警的職責(zé)。有了成本控制部的合作,餐飲部可以在每個月心中有數(shù)地完成部門的目標(biāo)利潤。試想一下如果沒有成本控制,餐飲部工作就會缺乏理性指導(dǎo)而只能“跟著感覺走”。我們許多國有酒店缺少的就是這本“圣經(jīng)”。國外酒店強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理工作的重點不僅僅是的核算,而更重要的是財務(wù)的控制作用,而不是“生米煮成熟飯”后的核算工作。
(二)采購部直屬財務(wù)部
國際酒店管理下,采購部通常直屬財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)。這樣設(shè)置便于了解商業(yè)、市場行情,降低經(jīng)營成本,防止濫用資金和積壓物資。其優(yōu)點是:
1.有利于酒店采購成本的控制。酒店采購價格如何確定直接成本的水平。國際酒店對采購成本的確定一般是由采購部與財務(wù)部共同派員調(diào)查確認(rèn),對任何一個“采購申請單”一定要充分調(diào)查,實行貨比三家,最后由使用部門經(jīng)理、采購經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理共同簽字審批決定;對食品原料貨物的采購,因其價格隨季節(jié)變化頻繁,一定要由餐飲部,成本控制部、采購部共同派員進(jìn)行市場調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果扣除一定的批零差價,最后確定采購價,而不是由采購部門和供應(yīng)商說了算。
2.有利于調(diào)控成本率。餐飲部成本率高低、如何變化與采購進(jìn)貨價關(guān)系密切。如果發(fā)生餐飲成本率異常,財務(wù)部門可以立即采取行動,在保證酒店產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上調(diào)整采購品種和要求,從而調(diào)整到適當(dāng)?shù)膬r格和成本率,防止成本率過高或過低。
3.采購部直屬財務(wù)部,除了有利于財務(wù)部了解價格行情、及時監(jiān)控降低成本外,還有利于避免部門分散,互相扯皮的情況發(fā)生。
三、總出納集中管理酒店資金的統(tǒng)收統(tǒng)支
控股股東行為公司獨立性
實際控制人通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為，對公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司績效以及公司治理效率有著決定性的影響力。因此，考察企業(yè)的實際控制人情況尤為必要。我們將實際控制人為個人的企業(yè)定義為家族企業(yè)，將實際控制人為非個人的企業(yè)定義為非家族企業(yè)。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在273家中小上市公司中，實際控制人為個人的公司所占比例最大，達(dá)到了71.79％，共計196家。這196家公司均為家族控股企業(yè)。與2007年家族企業(yè)占比68.81％相比，這一比例略有提高，充分說明了民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要，發(fā)揮的作用越來越廣泛。
實際控制人持股比例增大。在這196家家族控股企業(yè)中，實際控制人的平均持股比例為36.44％，相對于2007年的平均持股比例29.18％有所增長。其中，美邦服飾公司的比例最大，為78.18％。非家族企業(yè)實際控制人平均持股比例為43.42％，比2007年增長了4.85％，其中，ST張銅的比例最大，為100％?？梢?，2008年，中小企業(yè)的所有權(quán)向?qū)嶋H控制人有所集中，并且家族企業(yè)相對非家族企業(yè)集中的比例更大，這說明實際控制人有進(jìn)一步增大持股比例，從而擁有增加上市公司所有權(quán)的強(qiáng)烈動機(jī)。
在不同行業(yè)，實際控制人為自然人的比例差別很大。餐飲旅游，公用事業(yè)，黑色金屬和金融服務(wù)的實際控制人中沒有自然人，特別是后三個產(chǎn)業(yè)都是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，由國家控制并且適當(dāng)引入戰(zhàn)略投資者符合我國實際情況。對那些不涉及到國計民生的產(chǎn)業(yè)要由市場來引導(dǎo)，國家鼓勵民營經(jīng)濟(jì)介入，體現(xiàn)了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。 (見表1)
家族企業(yè)的成長性明顯好于非家族企業(yè)，在中小企業(yè)板高成長性排名的50家公司中，有39家屬于家族控股且實際控制人為自然人或是自然人控制的企業(yè)，其所占比例為78％，高成長性公司實際控制人的平均持股比例為41.29％。在低成長性排名的50家公司中，有33家屬于家族控股且實際控制人為自然人或是自然人控制的企業(yè)其所占比例為66％，低成長性公司實際控制人的平均持股比例為35.77％。從中可以大致推斷出，中小企業(yè)板家族企業(yè)的成長性明顯要好于非家族企業(yè)，同樣實際控制人持股比例高的企業(yè)的成長性也高于實際控制人持股比例低的企業(yè)。
股權(quán)制衡
上市公司的非控股股東可以制約控股股東的某些行為，其與控股股東的持股差額在一定程度上表明了這種制約力度的強(qiáng)弱。差額越大，其制約的力度相對較?。徊铑~越小，其制約的力度相對較大。
持股差額對股權(quán)制衡能力的影響第一大股東與后九大股東持股差額越小，越能對控股股東形成股權(quán)制衡，防止大股東對小股東的利益侵害。在全部的273家中小上市公司中，第一大股東與后九大股東持股平均差為8.23％，較2007年的6.49％，增幅為26.81％。其中，高成長性公司的第一大股東與后九大股東的持股差額平均值為10.74％，較2007年增長了31.46％，而低成長性上市公司的第一大股東與后九大股東的持股差距平均值為9.79％，較2007年增長了73.58％。雖然不能臆斷后九大股東對控股股東的制衡關(guān)系會對公司的績效產(chǎn)生重大影響，但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，雖然高低成長性公司的股權(quán)制衡能力均小于全部273家上市公司平均水平，但是低成長性的公司股權(quán)制衡要比高成長性公司有力。
持股差額對公司成長性的影響在202家2008年前上市的中小上市公司中，成長性排名下降的上市公司有67家，其排名平均下降41位；成長性排名上升的上市公司有55家，排名平均上升53位。成長性排名下降的公司的第一大股東和后九大股東持股平均差為4.84％，低于273家上市公司的平均持股差(8.23％)；成長性上升的企業(yè)的第一大股東和后九大股東持股平均差額為10.42％，高于273家上市公司的平均持股差。可以判斷，上市公司第一大股東和后九大股東的平均持股差值對上市公司的成長性有顯著性影響。差值越大，上市公司的成長性越好；差值越小，上市公司的成長性越不好。
關(guān)聯(lián)交易
在我國資本市場上，由于法律法規(guī)不健全。市場又不能真正起到約束大股東行為的作用，因此，有一些控股股東為牟取私利，通過貸款擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易定價等渠道，侵蝕上市公司利益，并損害中小股東等其他利益相關(guān)方的權(quán)益。例如，2008年發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的中小企業(yè)板上市公司有71家，關(guān)聯(lián)交易總額為989675.27萬元，平均每家交易金額為13939.09萬元。 (見表2)
發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)數(shù)量和金額高成長性企業(yè)中，無論是發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)數(shù)量，還是平均關(guān)聯(lián)交易的金額，都大大增加；低成長性企業(yè)關(guān)聯(lián)交易情況反而大大降低，且沒有高成長性企業(yè)嚴(yán)重，說明高成長性企業(yè)越來越多地進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，并有可能存在轉(zhuǎn)移利潤之嫌，在2008年發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的71家公司中，有42家是家族企業(yè)，其關(guān)聯(lián)交易占款額度平均值為14375.21萬元，29家非家族企業(yè)的平均占款額度為13307.47萬元。對比2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，非家族企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易規(guī)范程度逐漸惡化，非家族企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易和家族企業(yè)樣越來越普遍。
關(guān)聯(lián)交易類別中小企業(yè)板上市公司與控股股東發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易最為頻繁，表明越來越多的公司股東通過關(guān)聯(lián)交易分享上市公司的好處，其次是與同一控股公司之間發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，也相當(dāng)頻繁。從不同控制關(guān)系發(fā)生關(guān)聯(lián)交易金額占總額的比例來看，同樣也是與公司股東發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的金額所占比例最大。 (見表3)
關(guān)聯(lián)交易金額在2008年發(fā)生的95起關(guān)聯(lián)交易中，涉及金額達(dá)到667832.64萬元，其中有7起是2008年前簽署的協(xié)議，交易在2007年末尚未終止，交易總額為103443.04萬元，占總額的15.49％。2008年第一季度共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易14起，平均每起交易金額為15906.74萬元；第二季度發(fā)生關(guān)聯(lián)交易23起，平均每起交易金額為8917.37萬元，第三季度發(fā)生關(guān)聯(lián)交易21起，平均每起交易金額為2268.02萬元；第四季度發(fā)生關(guān)聯(lián)交易29起，平均每起交易金額為3067.67萬元，僅為第一季度平均每起交易金額的19.29％。
自金融危機(jī)于2008年9月份登陸我國后，我國制造業(yè)面臨更大的生存與發(fā)展壓力，因此，上市公司可能會通過關(guān)聯(lián)交易的方式進(jìn)行一些抵御，以減少金融危機(jī)帶來的經(jīng)營環(huán)境惡化對企業(yè)業(yè)績的影響?？墒菑臄?shù)據(jù)上看，自金融危機(jī)后，雖然中小板塊上市公司關(guān)
聯(lián)交易次數(shù)呈上升趨勢，但是平均0每起交易金額卻在大幅下降。
上市公司通過關(guān)聯(lián)方貸款擔(dān)保的次數(shù)和金額2008年中小板上市公司共發(fā)生108起關(guān)聯(lián)方貸款擔(dān)保。其中，高成長性企業(yè)發(fā)生18起，平均每起擔(dān)保金額為17497.75萬元，低成長性企業(yè)發(fā)生22起，平均每起擔(dān)保金額為21300.69萬元。由此推斷，高成長性企業(yè)的關(guān)聯(lián)貸款擔(dān)保情況相對于低成長性企業(yè)較為規(guī)范，控股股東牟取私人利益的客觀行為相對較少。
2008年，上市公司對控股子公司的貸款擔(dān)保共發(fā)生94起，平均擔(dān)保金額為15745.68萬元。其中，高成長性上市公司對控股子公司發(fā)生貸款擔(dān)保15起，平均每起擔(dān)保金額為19914.35萬元；低成長性上市公司對控股子公司發(fā)生貸款擔(dān)保16起，平均每起擔(dān)保金額為24500.10萬元。從發(fā)生的擔(dān)保數(shù)量和金額來看，低成長性上市公司比高成長性上市公司發(fā)生的關(guān)聯(lián)貸款擔(dān)保更頻繁，更嚴(yán)重。
利益相關(guān)者權(quán)益與信息披露利益相關(guān)者權(quán)益
一個好的企業(yè)，在謀求發(fā)展的同時，必須兼顧公司社會責(zé)任。而公司社會責(zé)任強(qiáng)調(diào)公司對股東以外的利益相關(guān)者(債權(quán)人、員工、客戶，供應(yīng)商，金融機(jī)構(gòu)、所在社區(qū)等)負(fù)責(zé)。包括遵守法規(guī)，商業(yè)道德，保障生產(chǎn)安全與職業(yè)健康，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，支持慈善事業(yè)，保護(hù)環(huán)境等。企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)協(xié)調(diào)好管理者、股東、債權(quán)人三者的關(guān)系，同時確保處理好與政府部門、供應(yīng)商、社區(qū)，顧客，職工等相關(guān)利益主體之間的關(guān)系，這樣才能為企業(yè)樹立良好的公眾形象，為企業(yè)帶來更多的隱形資本，實現(xiàn)企業(yè)成長與發(fā)展目標(biāo)。
從公益支出水平來看，2008年高成長性公司平均公益支出為110.23萬元，而低成長性公司平均公益支出僅為61.62萬元；從接受相關(guān)部門處罰來看，高成長性公司平均罰沒支出為9.86萬元，而低成長性公司平均罰沒支出卻高達(dá)31.58萬元?？梢?，高成長性公司能夠更好地與利益相關(guān)者“和諧”相處，共同謀求發(fā)展目標(biāo)。
承擔(dān)社會責(zé)任是兼顧利益相關(guān)者的一個重要舉措。目前中國資本市場環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制尚未成熟，導(dǎo)致某些“雙高”企業(yè)投入大量資金用于生產(chǎn)高污染，高耗能產(chǎn)品，有的企業(yè)在成功融資后不兌現(xiàn)環(huán)保承諾，環(huán)境事故與環(huán)境違法行為屢屢發(fā)生。
縱觀中小企業(yè)年報發(fā)現(xiàn)，有78家企業(yè)在年報中對2008年節(jié)能減排工作進(jìn)行了披露，比如，黔源電力為貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排政策，在電力調(diào)度方面實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行節(jié)能調(diào)度，清潔調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度：九陽股份在節(jié)能減排方面加大了研發(fā)力度：大洋電機(jī)積極配合國家節(jié)能減排政策，年產(chǎn)700萬臺節(jié)能微特電機(jī)生產(chǎn)線項目：有的上市公司披露“在2008年度通過自主創(chuàng)新，提高自動化水平，加大技改投入來節(jié)約能源、降低消耗”。然而，披露節(jié)能相關(guān)信息的公司只占到了全部上市公司的28.57％。強(qiáng)制上市公司對節(jié)能減排方面的信息披露，從而喚醒企業(yè)環(huán)保意識，進(jìn)而保護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益，仍是任重而道遠(yuǎn)的。
信息披露
落后自有落后的道理。在273家中小上市公司中，排名靠后的部分低成長性公司在信息披露方面都有重大違規(guī)行為。例如，排名第229位的*ST瓊花，2008年12月29日收到中國證券監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局下達(dá)的立案調(diào)查通知書，因涉嫌違反證券法律被立案調(diào)查。排名第267位的中捷股份公司，于2008年6月30日收到中國證券監(jiān)督管理委員會的行政處罰決定書，經(jīng)查明，公司存在未按照規(guī)定履行臨時報告義務(wù)，且在2006年中期報告，2006年年度報告，2007年中期報告中均存在虛假記載。
再如，排名第270位的*ST張銅，于2008年8月25日收到深圳證券交易所的處罰通知書，經(jīng)查明存在以下違規(guī)行為：1.公司2007年度虧損1.79億元，未在會計年度結(jié)束后個月內(nèi)披露預(yù)虧公告，而是直至2008年4月才披露預(yù)虧公告：2.公司在年度業(yè)績快報中披露2007年度未經(jīng)審計的歸屬于母公司所有者的凈利潤為4420萬元，與年度報告中披露的經(jīng)審計數(shù)據(jù)存在重大差異。
在中小企業(yè)板的273家上市公司中，有17家披露了重大訴訟仲裁信息。其中年度內(nèi)發(fā)生訴訟次數(shù)較多的有粵傳媒(3次)，通產(chǎn)麗星(3次)、東華能源(2次)。
激勵約束高管薪酬
2008年，高管人員年度報酬支出平均為265.45萬元，最高者為金風(fēng)科技(成長排名第7位)，高達(dá)2836.38萬元；最低者為棉德股份(成長排名第255位)，僅有29.45萬元。兩者相差96倍之多。人均年薪平均為17.47萬元，同比2007年的17.047萬元上升0.43萬元。年薪最高者和最低者為宏潤建設(shè)(成長排名第69名)和德棉股份，人均年薪分別為136.67萬元、1.64萬元，兩者相差83.34倍。
2008年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，企業(yè)凈利潤普遍下降，273家企業(yè)中凈利潤不足以支付高管薪酬的企業(yè)有21家，而這個數(shù)字在2007年僅有1家，這21家企業(yè)中有19家企業(yè)甚至出現(xiàn)凈利潤為負(fù)。但與此相矛盾的是，高管薪酬支出占凈利潤的比重較2007年卻上漲了2.3％，平均為7.02％。高管薪酬支出占凈利潤的比重最異常的是華帝股份(成長性排名第185位)，同比2007年排名下降了52位，為-14.74％，其凈利潤為-1040.48萬元，而高管薪酬為153.4萬元，較2007年上漲了12萬元。在業(yè)績，成長性大幅下降的情況下，高管人均薪酬仍較2007年上升，薪酬水平與公司業(yè)績嚴(yán)重不符。
2008年，前三名董事報酬(人均30.55萬元)整體比前三名高管報酬(人均30.55萬元)略低，個體差異較2007年也在變小。獨立董事津貼人均4.48萬元，與2007年上升了近1萬元，除銀輪股份未詳細(xì)披露獨董津貼數(shù)額外，最低者為廣陸數(shù)測(成長排名第188位)，人均5000元，最高者為寧波銀行(成長排名第272位，成長性排名下降了270位)，人均22.8萬元，兩者相差近46倍。
我們根據(jù)公司實際薪酬支出和實際領(lǐng)取人數(shù)，計算推出2008年高管人均年薪排行榜(見附表)。高成長性公司相比低成長性公司，在高管薪酬上有較大優(yōu)勢，比低成長性公司人均年薪高出6.3萬元。薪酬前50名中，有24％的高成長公司，10％的低成長公司；與此相反，薪酬后50名中，有28％的低成長公司，18％的高成長公司，可見，高管薪酬水平與公司成長性基本吻合。
細(xì)分行業(yè)報酬比較 2008年高管薪酬排名第一的雖然仍是金融服務(wù)業(yè)，人均29.81萬元，但較2007年的69.70萬元有了較大幅度的下降，下降了近40萬元，58個百分點。排在第二位的是房地產(chǎn)行業(yè)，相比2007年同比增長了25.49％。排名最低的是新增的食品飲料業(yè)，僅有6.3萬元。而2007年行業(yè)報酬最低的農(nóng)林牧漁業(yè)在2008年有顯著提升，人均增長2.75萬元，同比增長了
29.28％。
整體上，高管人均行業(yè)報酬為17.53萬元，同比2007年的20.37萬元下降了2.84萬元。在22個行業(yè)中，有9家行業(yè)超過平均行業(yè)報酬水平，分別是金融服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)，商業(yè)貿(mào)易業(yè)，采掘業(yè)。機(jī)械設(shè)備業(yè)，醫(yī)藥生物業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，信息設(shè)備業(yè)。2008年新增兩行業(yè)黑金金屬和食品飲料行業(yè)的高管人均行業(yè)報酬均低于行業(yè)報酬平均水平，分別是13.83萬元和6.3萬元，排在16位和22位。 (見表4)
成長性前50名企業(yè)中，以化工行業(yè)和機(jī)械設(shè)備行業(yè)數(shù)量最多，金融服務(wù)，房地產(chǎn)，商業(yè)貿(mào)易、餐飲旅游沒有進(jìn)入此列。
成長性后50名企業(yè)中，化工行業(yè)數(shù)量最多，金融服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)所包含的成長性后50的公司的比例也較大，分別達(dá)到了100％和50％。與2007年這兩個行業(yè)所包含的成長性前50名的公司的比例較大，形成鮮明對比。公用事業(yè)，農(nóng)林牧漁、黑色金屬，采掘等8個行業(yè)沒有進(jìn)入此列。
2008年的金融風(fēng)暴對行業(yè)整體產(chǎn)生了很大的影響，整體報酬有所下降，大部分行業(yè)報酬平均水平出現(xiàn)負(fù)增長。其中，行業(yè)報酬平均水平同比2007年下降最多的是金融服務(wù)行業(yè)，交通運(yùn)輸和商業(yè)貿(mào)易行業(yè)，分別下降了-57.39％、-34.07％和-25.36％。而行業(yè)報酬增長幅度最大的是農(nóng)林牧漁行業(yè)，比2007年增長了29.28％。這與金融危機(jī)中金融行業(yè)、對外貿(mào)易行業(yè)受嚴(yán)重沖擊，金融資產(chǎn)縮水，信貸萎縮，出口受阻，而農(nóng)林牧漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)受影響相對較小的實際情況相符。
地區(qū)報酬上海高管人員平均薪酬最高，達(dá)39.50萬元，吉林省高管人員平均薪酬最低，達(dá)4.72萬元。兩者相差34.78萬元，最高者是最低者的8.37倍。這也不同程度地反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，而高管人員的工資水平不能脫離地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。(見表5)
高管持股
整體看來，2008年高管持股水平比2007年有較大幅度的下降。有77家公司不含有高管持股，占總體的28.2％，較2007年升高了13.16％?？傮w樣本高管持股平均為19.34％，較2007年上升約26個百分點：高管持股面(持股高管人數(shù)／高管總?cè)藬?shù))平均為34.74％，較2007年上升了32.01％。
2008年前上市的公司的各類高管持股情況均低于2008年新上市公司，說明新上市公司在高管股權(quán)激勵方面較為重視。高成長性公司整體高管持股水平顯著高于低成長性公司，說明高管持股對公司成長性有一定影響。高管人均持股最高的是天邦股份，達(dá)到99.72％，成長性排名第14位。持股面最高的是威華股份，達(dá)到89.47％。 (見表6)
股權(quán)激勵
進(jìn)度截至2009年5月，中小企業(yè)板已有40家上市公司公布了股權(quán)激勵計劃，其中13家公司方案正在實施中，16家公司已停止實施，董事會預(yù)案11家。高成長性的50家企業(yè)中，合計有12家公司設(shè)計了激勵方案，而低成長性的50家企業(yè)中，僅有4家公司設(shè)計了激勵方案。(見表7)
停止實施股權(quán)激勵方案的16家公司占總的股權(quán)激勵方案的39％，其中有15家是在2008年下半年公告停止實施的，停止實施的原因大多是受金融危機(jī)影響，公司利潤水平較往年出現(xiàn)較大幅度的下降。
標(biāo)的物選擇期權(quán)標(biāo)的物的公司達(dá)到總體樣本的79％，選擇股票標(biāo)的物的公司和選擇股票增值權(quán)的公司各占總體樣本的16％、5％。樣本公司采用的激勵方式主要有五種：股票增值權(quán)、上市公司定向發(fā)行股票，上市公司提取激勵基金買入流通A股、授予期權(quán)(行權(quán)股票來源為股東轉(zhuǎn)讓股票)。授予期權(quán)(行權(quán)股票來源為上市公司定向發(fā)行股票)。其中，以授予期權(quán)(行權(quán)股票來源為上市公司定向發(fā)行股票)方式激勵的公司有34家，占總體樣本的85％，說明上市公司普遍青睞這種以上市公司定向發(fā)行股票為來源，來授予員工股票期權(quán)的方式來激勵員工，以使得企業(yè)高級人才與其公司自身利益能有效結(jié)合。
激勵范圍在已公布的股權(quán)激勵計劃中，除中捷股份，廣宇集團(tuán)，浙富股份沒有披露獎勵人員明細(xì)，其他38家公司均對獎勵人員進(jìn)行了詳細(xì)披露。激勵對象以公司核心業(yè)務(wù)骨干和高管為主，各占到當(dāng)時激勵總額的48.70％和51.23％，其他激勵，包括個別公司的優(yōu)秀員工獎和預(yù)留待分配，約占激勵總額的0.07％。
整體看，股權(quán)激勵范圍寬窄不一，激勵對象的結(jié)構(gòu)問題沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。樣本公司中股權(quán)激勵側(cè)重激勵核心人員(包括中層管理人員、核心技術(shù)／業(yè)務(wù)人員和特殊貢獻(xiàn)人員)的公司有28家，其中武漢凡谷，永新股份激勵核心業(yè)務(wù)人員的比例達(dá)到100％的份額。側(cè)重激勵高管人員的公司有12家，其中，在偉星股份，雙鷺?biāo)帢I(yè)、廣百股份、廣東鴻圖、得潤電子股權(quán)激勵計劃中，高管擁有100％的獎勵份額。
激勵強(qiáng)度《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》規(guī)定，全部有效的股權(quán)激勵計劃所涉及的標(biāo)的股票總數(shù)累計不得超過公司總股本的10％。已公布方案中，單一激勵比例最高的是得德美化工，達(dá)到9.94％，單激勵比例最低的是廣百股份，僅占總股本的0.44％。整體而言，樣本上市公司股權(quán)激勵幅度主要集中在總股本的3％以上，這些公司占總數(shù)的比例達(dá)到了71％，而激勵幅度小于1％的公司占總數(shù)的比例只有8％。激勵幅度在1％～3％之間的公司占總數(shù)的比例為21％。樣本平均激勵強(qiáng)度為4.43％，偏差達(dá)到2.51。
七匹狼停止實施股權(quán)激勵
與中小板上其他15家因股價跌過行權(quán)價格而停止實施股權(quán)激勵的企業(yè)相比，七匹狼在已經(jīng)滿足行權(quán)條件的情況下管理層仍是放棄行權(quán)，其高管停止實施股權(quán)激勵的歷程，更像是一場基于公司利益而集體發(fā)揚(yáng)風(fēng)格的表演。
七匹狼股權(quán)激勵歷程
2006年8月初，福建七匹狼完成股權(quán)分置改革。2006年9月，公司公告了股票期權(quán)激勵計劃方案，七匹狼授予激勵對象700萬份股票期權(quán)每份股票期權(quán)擁有在授權(quán)日起5年內(nèi)的可行權(quán)日以10，2元的行權(quán)價格和行權(quán)條件購買一股七匹狼股票的權(quán)利。該激勵計劃的股票來源為七匹狼向激勵對象定向發(fā)行700萬股七匹狠股票。授予的股票期權(quán)所涉及的標(biāo)的股票總數(shù)為700萬股，占激勵計劃公告時七匹狼股本總額11050萬股的6,33％，其中預(yù)留240萬股份給預(yù)留激勵對象，占本次期杈計劃總數(shù)的34 29％。公司副總經(jīng)理毛金華等17名高級管理人員被列為第一批股權(quán)激勵對象獲授數(shù)量在15萬35萬份不等的股票期權(quán)。
依據(jù)股權(quán)激勵考核辦法，激勵對象在相應(yīng)考核年度內(nèi)均考核合格，滿足了行權(quán)條件，應(yīng)在2008年佃月25日前授予激勵對象。但截至2009年3月21日，尚無激勵對象開始行權(quán)。2007年激勵對象周永澤辭職，2008年激勵對象毛金華辭職，依照股權(quán)激勵計劃，上述人員未行權(quán)部分被取消，2008年10月 公司董事會未就預(yù)留部分股票期權(quán)進(jìn)行授
杈，相應(yīng)預(yù)留部分股票期權(quán)作廢。由于股權(quán)澈勵計劃實施期間公司進(jìn)行了分紅派息及資本公積金轉(zhuǎn)增，因此，截至2009年1月1日，公司仍有效的股權(quán)激勵對象有15人，總激勵數(shù)為877，6萬份，行權(quán)價格為4，49元。
放棄行權(quán)，管理層發(fā)揚(yáng)風(fēng)格
2009年3月21日，公司停止實施股權(quán)激勵的公告稱，15位股權(quán)激勵對象集體向公司來函，為支持公司進(jìn)行整體激勵約束制度改革，平衡公司整體薪酬獎勵方案，自愿無條件放棄其所獲援的所有股票期權(quán)。按照調(diào)整后4 49元的行權(quán)價，若與2009年S月21日12 12元的市價相比較，價差為7，63元，15位股權(quán)激勵對象共計877 5萬份有效期權(quán)粗略估計損失約為6695萬元。與此同時，公司稱15名股權(quán)激勵對象自愿無條件放棄股權(quán)激勵，七匹狼2007年利潤由此增加1017屆8萬元。
對于股權(quán)激勵計劃執(zhí)行期間，公司計提的相關(guān)股份支付和獎勵基金，公司第三屆董事會第十三次會議審議通過如下處理方案：
關(guān)于股份支付，原計提的股份支付不進(jìn)行調(diào)整，擬在2009年計提的股份支付在2008年提取，故2008年增加計提股份支付費用182 83萬元，共計557，67萬元，2006～2008年累計計提股份支付費用1 970 80萬元，以上款項全部計人資本公積。
關(guān)于獎勵基金，2006--2007年公司共計提獎勵基金720萬元，扣稅g5，18萬元后，將其中的386萬元作為2006～2008年3年的績效獎金發(fā)放給各激勵對象(在職，但不包括高級管理人員)：2008年需計提獎勵基金1200萬元將不再計提，已經(jīng)提取但尚未使用的獎勵基金474，82萬元，將作為未來職工福利計入應(yīng)付職工薪酬。股權(quán)激勵計劃終止對公司2006-2007年的業(yè)績沒有影響，由于不再計提獎勵基金同時加速計提2009年股份支付，將增加2008年利潤總額為1017，68萬元。
終止的背后：公平至上
終止股權(quán)激勵計劃主要是基于以下三個原因，
激勵結(jié)構(gòu)不合理。該激勵計劃的激勵范圍較窄 許多新加入的高管人員和技術(shù)骨干未列入激勵范圍：同時，激勵對象由于參加股權(quán)激勵，200B年以來的3年未獲得績效獎金，而基本薪酬比例又相對較低，反而影響了激勵對象(特別是業(yè)務(wù)骨干)的工作積極性。
【關(guān)鍵詞】高鐵站；客運(yùn)樞紐；城市功能開發(fā)
1 前言
規(guī)劃的成貴高鐵起于成都南，途經(jīng)樂山、宜賓等，而后進(jìn)入云南境內(nèi)，最后再進(jìn)入貴州省畢節(jié)市、貴陽市，形成四川至珠三角等沿海地區(qū)的快速通道。成貴高鐵的建設(shè)將極大的縮小畢節(jié)與貴陽、成都的時空距離，畢節(jié)市的交通區(qū)位將由目前的相對封閉狀態(tài)，轉(zhuǎn)向融入貴陽半小時生活圈以及成都1.5小時經(jīng)濟(jì)圈，將成為長三角與珠三角輻射大西南的重要節(jié)點。國內(nèi)外經(jīng)驗顯示，大型鐵路樞紐客站周邊地區(qū)將憑借其“綜合交通樞紐”的優(yōu)勢，對城市的發(fā)展起到促進(jìn)作用，使城市可以在市域甚至更大的范圍內(nèi)思考未來城市建成區(qū)的功能布局。
2 高速鐵路的影響分析
2.1 高鐵對城市產(chǎn)業(yè)的影響
根據(jù)國外高鐵站建設(shè)的經(jīng)驗，乘坐高速鐵路的出行主要以商務(wù)和旅行為主，同時包括一些短途的通行出勤和少量的長途旅行，由于商務(wù)、旅游、通勤等活動的需求，使得高速鐵路與城市第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展密切，包括商務(wù)、商業(yè)、公共服務(wù)、休閑旅游等，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠受到高速鐵路帶動和影響的部門也主要集中在這些方面。如法國高速鐵路（TGV）的經(jīng)驗顯示，高速鐵路的建成影響了商業(yè)企業(yè)的選址行為，同時也帶動了高鐵站周邊地區(qū)的發(fā)展。其中最為明顯的體現(xiàn)在以下幾個方面：商務(wù)出行活動總體增長了50%，其中鐵路出行量增長了約一倍；TGV帶動了旅游業(yè)的發(fā)展；原來在內(nèi)地的中等規(guī)模的信息業(yè)公司通過TGV進(jìn)入巴黎市場。
表1 高鐵對城市產(chǎn)業(yè)的影響
對應(yīng)產(chǎn)業(yè) 影響要素
房地產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)區(qū)域居住產(chǎn)業(yè)向高鐵站周邊地區(qū)擴(kuò)散，推動新城建設(shè)
旅游 游客增加，聚集人氣、住宿增加、娛樂設(shè)施增加
商業(yè) 利用城市公共交通樞紐，形成地方商業(yè)中心
資源型產(chǎn)業(yè) 有利于資源大量輸出
一般制造業(yè) 有利于管理者出行、公司分布設(shè)置
高新制造業(yè) 與鐵路相關(guān)的裝備制造業(yè)存在發(fā)展可能
2.2 高鐵站點的時空影響范圍
高鐵建設(shè)使得城市之間交流頻繁，為優(yōu)化調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)提供重要機(jī)遇，其基本模式是以站點地區(qū)為核心的新城開發(fā)。從國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗上看，高鐵新城形成以高鐵站點為核心，包括周邊一定服務(wù)區(qū)域，呈現(xiàn)出明顯的圈層結(jié)構(gòu)。核心圈層為500-800米，緊鄰圈層為1500米，新城范圍為一般以樞紐為核心，5000米范圍以內(nèi)。
3 地方發(fā)展訴求及發(fā)展趨勢
3.1 地方發(fā)展訴求
梨樹新客站的選址位于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)和大方縣城的中心位置，處具有極其重要的區(qū)位以及較佳的可達(dá)性與服務(wù)條件，同時，其南部緊鄰畢節(jié)職教城，有良好的人文環(huán)境和智力技術(shù)支持。地方政府希望在這一區(qū)域內(nèi)，借助新客站帶來的區(qū)域影響力，塑造一個嶄新的核心城區(qū)，既能承擔(dān)部分老城向外拓展的城市功能，又能促進(jìn)七星關(guān)區(qū)―大方縣城同城化發(fā)展，以適應(yīng)本地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。
3.2 發(fā)展趨勢
根據(jù)地方發(fā)展訴求以及發(fā)展動因，本文得出以下趨勢研判：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及快速城市化進(jìn)程促使提升了區(qū)位條件，梨樹新客站片區(qū)將成為門戶地區(qū)，商貿(mào)業(yè)成為未來市場增長的重點，并將逐步升級；二是未來伴隨著區(qū)位改善，將促使本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步走向高端業(yè)態(tài)，商貿(mào)業(yè)成為未來市場增長的重點，并將逐步提升其產(chǎn)業(yè)層次；三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成長將帶點相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，地區(qū)發(fā)展趨于多元，商貿(mào)業(yè)將帶動相關(guān)居住、物流、展貿(mào)及相關(guān)設(shè)計行業(yè)發(fā)展；四是土地成本的提高對低附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，制造業(yè)將逐步從本區(qū)遷出。
4 用地功能策劃
4.1 功能策劃
高鐵站周邊區(qū)域必須具有多種復(fù)合功能，以吸引不同層次、不同類型的人們。功能的組合應(yīng)充分利用新客站片區(qū)未來將成為中心城區(qū)的優(yōu)勢，應(yīng)充分平衡本地、地區(qū)層面上的不同需求。在這些原則指導(dǎo)下新客站片區(qū)應(yīng)進(jìn)行注重空間環(huán)境，針對不同使用者的需求，梨樹片區(qū)安排的功能包括：
（1）針對居民的居住生活功能
作為城市功能拓展的重要承載地，居住生活功能應(yīng)作為新客站片區(qū)重要的一項功能，片區(qū)內(nèi)應(yīng)提供舒適、優(yōu)美、生態(tài)、便利的居住環(huán)境，以滿足購物、文化娛樂、教育、醫(yī)療等日常生活需求。
（2）針對技術(shù)人員、企業(yè)家的、投資者的商貿(mào)服務(wù)功能
商務(wù)服務(wù)功能主要包括商務(wù)辦公、孵化、商貿(mào)物流中心等，片區(qū)應(yīng)提供優(yōu)美、舒適的科研開發(fā)的空間平臺和居住環(huán)境，以及中高檔次文化娛樂場所。提供高尚住宅，舒適、優(yōu)美且價格適宜的辦公空間和高檔次文化休閑場所。該部分設(shè)施主要承擔(dān)城市高端服務(wù)功能，提升地區(qū)檔次。
（3）針對游客的休閑娛樂功能
主要包括度假型住宅、文化藝術(shù)、體育休閑公園、酒店等，為居民提供休閑放松、娛樂聚餐、旅游度假的場所。
4.2 空間功能布局
結(jié)合上述功能策劃，在片區(qū)空間上構(gòu)建“一軸一帶多片區(qū)”的功能發(fā)展格局。
（1）一軸――中央商務(wù)發(fā)展軸
以高鐵站為核心，打造南北向的中央商務(wù)軸。其中中部為中央公園，在其兩側(cè)布局商業(yè)辦公區(qū)、商住區(qū)等，形成地區(qū)的商務(wù)核心區(qū)。在入口門戶地區(qū)設(shè)置大型城市公共設(shè)施，如城市展覽館、會展中心、城市影劇院等，通過大體量的現(xiàn)代化建筑樹立畢節(jié)新城市形象。
（2）一帶――生態(tài)體育休閑帶
南部歸化河兩側(cè)用地均為峽谷峭壁等難于開發(fā)利用土地，且這些地區(qū)生態(tài)敏感性較高，規(guī)劃將該類地區(qū)作為生態(tài)保育地區(qū)，在維持其原有生態(tài)系統(tǒng)的前提下發(fā)展體育休閑功能，如高爾夫以及其他山地運(yùn)動等，為市民提供戶外體育休閑服務(wù)。
（3）多片區(qū)
包括一個商務(wù)辦公片區(qū)、兩個商貿(mào)片區(qū)以及五個居住片區(qū)。其中商務(wù)辦公片區(qū)充分利用高鐵站場帶來的大量人流物流優(yōu)勢，形成商業(yè)、行政辦公、酒店、寫字樓、會議展覽以及餐飲、娛樂、休閑等多功能于一體的綜合片區(qū)，通過繁忙的商業(yè)活動聚集人流和物流，以形成完善的區(qū)域商業(yè)商務(wù)中心。商貿(mào)片區(qū)憑借便利的交通條件建設(shè)展銷商務(wù)綜合發(fā)展區(qū)，集展示、貿(mào)易、辦公于一體，同時在其周邊相應(yīng)配備物流中心。居住片區(qū)則結(jié)合現(xiàn)狀地形以及規(guī)劃道路等因素，共設(shè)置五個居住功能片區(qū)，每個居住社區(qū)配備一個鄰里中心，為居住社區(qū)提供必要的生活配套服務(wù)。
5 結(jié)語
隨著高鐵時代的來臨，高鐵對城市化的沖擊非常深遠(yuǎn)，從長遠(yuǎn)的觀點看，高鐵覆蓋面在全國的擴(kuò)展將為高鐵沿線節(jié)點城鎮(zhèn)提供跨越式發(fā)展的機(jī)會，中國將會出現(xiàn)大量的依托這種交通樞紐的建設(shè)起來的新城區(qū)。在這種發(fā)展趨勢下，本文結(jié)合當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展訴求，提出新客站片區(qū)周邊的用地功能布局安排，為其開發(fā)建設(shè)提供相關(guān)指引，同時也為其他相類似地區(qū)提供相關(guān)經(jīng)驗借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]中國行業(yè)報告網(wǎng) 中國高速鐵路行業(yè)投資方向與發(fā)展戰(zhàn)略分析報告（2011- 2015年）
【監(jiān)測對象】：國家部委、權(quán)威機(jī)構(gòu)、社會組織、專業(yè)研究（調(diào)查）機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)報告和數(shù)據(jù)信息資料。
【監(jiān)測內(nèi)容】：在本監(jiān)測區(qū)間內(nèi)，按照監(jiān)測對象，以編年體的形式選擇了32份最重要的數(shù)據(jù)信息，其中，國家部委部分有16份數(shù)據(jù)報告，權(quán)威機(jī)構(gòu)部分有7份數(shù)據(jù)報告，社會組織部分有3份數(shù)據(jù)資料，專業(yè)研究（調(diào)查）機(jī)構(gòu)部分有6份數(shù)據(jù)報告。
本監(jiān)測區(qū)間的數(shù)據(jù)信息主要針對了今年的前幾個月的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、2010年全國及地方環(huán)境狀況、“十一五”期間各地區(qū)的節(jié)能目標(biāo)完成情況以及中國城市建設(shè)和各階層人群狀況的幾方面內(nèi)容。
國家統(tǒng)計局今年6月份的《2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季運(yùn)行報告》指出了我國目前工業(yè)及宏觀經(jīng)濟(jì)目前面臨的生產(chǎn)成本上升、要素保障壓力、中小企業(yè)融資難及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回調(diào)壓力等幾方面的主要問題。該報告顯示，1~4月，我國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)同比上漲10.3%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比僅上漲7.0%，部分地區(qū)大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動力報酬；部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的趨勢較往年更加嚴(yán)重，電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大；央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也造成了企業(yè)融資成本的不斷上升，其中，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率；1~4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長23.2%，比去年年底上升12個百分點，同時在各種不利因素的影響下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能面臨回調(diào)壓力。
原材料購進(jìn)價格和工業(yè)品出廠價格的上升必然會傳遞到居民消費價格上漲。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份我國CPI同比漲幅達(dá)到5.5%，創(chuàng)下34個月新高。而就如同大部分機(jī)構(gòu)及專家所預(yù)計，6月份CPI的同比漲幅達(dá)到了6.4%，再創(chuàng)年內(nèi)新高。此外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境持續(xù)加重。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國PMI（制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)）呈現(xiàn)整體回落趨勢，6月份下降到50.9%，創(chuàng)下2009年3月以來28個月的最低值。該指數(shù)的持續(xù)回落也印證了國家統(tǒng)計局在春季報告中作出的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能面臨回調(diào)壓力”的判斷，也預(yù)示著未來我國經(jīng)濟(jì)增速將持續(xù)降低的趨勢。
問題不僅僅如此，國家審計署6月27日公布的“全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果”顯示，截止到2010年底，中國地方政府性債務(wù)余額共計10.7萬億元，而地方政府承擔(dān)著80%的政府性債務(wù)，即8.6萬億元的償還責(zé)任。審計署公布的這個結(jié)果沒有令問題結(jié)束。國際評級機(jī)構(gòu)穆迪稱，審計署關(guān)于銀行對地方政府貸款規(guī)模的數(shù)據(jù)可能少報了3.5萬億元，并且不良貸款規(guī)模大于預(yù)期。而按照央行公布的《2010中國區(qū)域金融運(yùn)行報告》，截至2010年末，平臺貸款規(guī)模的上限為14.4萬億元左右。渣打銀行測算，地方融資平臺債務(wù)規(guī)?？赡茉?萬億~10萬億元，而地方政府直接舉債（指教育、醫(yī)療等方面）可能在5萬億~6萬億元，因此，整個地方政府債務(wù)規(guī)模加起來總計達(dá)到14萬億~15萬億元。大規(guī)模政府債務(wù)的披露，對中國的銀行資產(chǎn)質(zhì)量將構(gòu)成威脅，同時宏觀經(jīng)濟(jì)面臨了更大的下行風(fēng)險。部分機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)示“到了某個時候，中央政府將不得不介入”。
盡管可能面臨巨額的債務(wù)負(fù)擔(dān)，不過各地方的投資建設(shè)熱情也在高漲。摩天城市網(wǎng)的報告顯示，隨著經(jīng)濟(jì)實力的增加，國內(nèi)各地近期掀起競相興建超高大樓的熱潮。當(dāng)今中國正在建設(shè)的摩天大樓總數(shù)超過200座，這一數(shù)量相當(dāng)于今天美國同類摩天大樓的總數(shù)。在當(dāng)前全球十大高樓中，中國以5座占據(jù)半壁江山。未來3年，平均每5天就有一座摩天大樓在中國封頂。5年后中國的摩天大樓總數(shù)將超過800座，達(dá)到現(xiàn)今美國總數(shù)的4倍。不過，德意志銀行研究員勞倫斯的研究結(jié)果顯示，世界最高大樓的開工建設(shè)與商業(yè)周期的劇烈波動高度相關(guān)，世界最高大樓的興建通常是經(jīng)濟(jì)衰退的前兆。
相對于對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的擔(dān)憂，此前各界對“十一五”各地節(jié)能任務(wù)是否能完成的顧慮已經(jīng)消除。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時期，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性目標(biāo)。除新疆外，各地區(qū)均完成了“十一五”國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，其中還有28個地區(qū)超額完成。與節(jié)能方面取得的成就相映成彰，6月公布的《2010年中國環(huán)境狀況公報》也顯示2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。不過，公報也顯示我國河海污染的嚴(yán)重。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染；長江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
可能處于對目前中國經(jīng)濟(jì)情況的擔(dān)憂，一些專家指出中國應(yīng)降低和減免對奢侈品的關(guān)稅征收，他們認(rèn)為中國龐大的奢侈品消費可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。貝恩顧問公司的《全球奢侈品市場報告》顯示，中國是全球銷量增長最快的國家，已成為僅次于美國的第二大奢侈品消費國。5月的《胡潤“少壯派富豪榜”》顯示，少壯派富豪的上榜門檻為10億元，上榜少壯派富豪的平均年齡為36歲。中國人民銀行6月的《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》援引中國社科院的一份調(diào)研資料稱，從20世紀(jì)90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000~18000人，攜帶款項達(dá)8000億元人民幣。
部委
2010年廣播電影電視統(tǒng)計公報
【機(jī)構(gòu)】：國家廣播電影電視總局
【日期】：2011年5月
【核心數(shù)據(jù)】：截至2010年底，全國共有廣播電臺227個，電視臺247個，廣播電視臺2120個，教育電視臺44個。全國有線電視用戶18730萬戶，有線數(shù)字電視用戶8798萬戶。2010年底廣播綜合人口覆蓋率為96.78%；電視綜合人口覆蓋率為97.62%。2010年全年生產(chǎn)電視劇436部14685集，動畫電視221456分鐘，故事影片526部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片95部。
2010年城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資主要情況
【機(jī)構(gòu)】：國家統(tǒng)計局
【日期】：2011年5月3日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為37147元，與2009年的32736元相比，增加了4411元，同比增長13.5%，增幅提高1.5個百分點。分行業(yè)門類看，年平均工資最高的三個行業(yè)分別是金融業(yè)80772元，是全國平均水平的2.2倍；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)66598元，是全國平均水平的1.8倍；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)57316元，是全國平均水平的1.5倍。年平均工資最低的三個行業(yè)分別是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)17345元，只有全國平均水平的50%；住宿和餐飲業(yè)23812元，只有全國平均水平的60%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)27229元，只有全國平均水平的70%。最高行業(yè)與最低行業(yè)年平均工資之比為4.7：1。從注冊登記類型的分組數(shù)據(jù)看，首先為股份有限公司的年平均工資最高，為45991元，是全國平均水平的1.24倍；其次為外商投資公司40180元，是全國平均水平的1.08倍；第三為國有單位39471元，是全國平均水平的1.06倍;最低的為集體單位，是全國平均水平的65.8%。
2010年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資主要情況
【機(jī)構(gòu)】：國家統(tǒng)計局
【日期】：2011年5月3日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20759元，與2009年的18199元相比，增加了2560元，同比增長14.1%，增幅提高7.5個百分點。分行業(yè)門類看，與2009年相比，各行業(yè)年平均工資都有不同幅度的增長，絕大部分行業(yè)工資增長都在1000元以上。年平均工資最高的三個行業(yè)分別是信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)31226元，是全國平均水平的1.50倍；金融業(yè)30513元，是全國平均水平的1.47倍；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)28886元，是全國平均水平的1.39倍。年平均工資最低的三個行業(yè)分別是公共管理和社會組織8900元，只有全國平均水平的43%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)16370元，只有全國平均水平的79%；住宿和餐飲業(yè)17531元，只有全國平均水平的84%。最高行業(yè)與最低行業(yè)年平均工資之比為3.5：1。
電力監(jiān)管年度報告（2010）
【機(jī)構(gòu)】：國家電力監(jiān)管委員會
【日期】：2011年5月5日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年全國全口徑發(fā)電量42280億千瓦時，同比增長14.85%，比上年提高8.18個百分點。其中，水電發(fā)電量6863億千瓦時，同比增長20.05%；火電發(fā)電量34145億千瓦時，同比增長13.38%；核電發(fā)電量768億千瓦時，同比增長9.66%；風(fēng)電發(fā)電量501億千瓦時，同比增長81.41%。全社會用電量為41923億千瓦時，同比增長14.56%，比上年提高8.12個百分點。分地區(qū)看， 全國各省份全社會累計用電量全部實現(xiàn)正增長。其中青海（37.94%）、內(nèi)蒙古（18.82%）、新疆（18.22%）、寧夏（18.15%）、海南（18.14%）、重慶（17.18%）、四川（17.03%）等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）增幅較大。
2010年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
【機(jī)構(gòu)】：中國民用航空局
【日期】：2011年5月6日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量538.45億噸公里，比上年增加111.38億噸公里，增長26.1%，其中旅客周轉(zhuǎn)量359.55億噸公里，比上年增加58.71億噸公里，增長19.5%；貨郵周轉(zhuǎn)量178.90億噸公里，比上年增加52.67億噸公里，增長41.7%。2010年，年旅客吞吐量100萬人次以上的運(yùn)輸機(jī)場51個，其中北京、上海和廣州三大城市機(jī)場旅客吞吐量占全部機(jī)場旅客吞吐量的33.1%。2010年，北京首都機(jī)場完成旅客吞吐量0.74億人次，位列世界第二；上海浦東機(jī)場完成貨郵吞吐量322.8萬噸，位列世界第三。截至2010年底，民航全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊架數(shù)1597架，比上年增加180架。2010年，全行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入4115億元，比上年增長37%，利潤總額434億元，比上年增加324億元。
2010年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
【機(jī)構(gòu)】：國家郵政局
【日期】：2011年5月13日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成1985.3億元，同比增長21.6％，比上年末提高5.2個百分點。全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）完成1276.8億元，同比增長16.6%，比上年末提高2.6個百分點。全年全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成23.4億件，同比增長25.9%，比上年末提高3.1個百分點；快遞業(yè)務(wù)收入完成574.6億元，同比增長20.0%，比上年末提高2.7個百分點。快遞業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重為45％，比上年末提高1.2個百分點，比2008年提高2.5個百分點。全行業(yè)年末從業(yè)人員116.5萬人，比上年末增長33.1%。其中，快遞年末從業(yè)人員54.2萬人，比上年末成倍增長。
2011年全國住房用地供應(yīng)計劃公告
【機(jī)構(gòu)】：國土資源部
【日期】：2011年5月13日
【核心數(shù)據(jù)】：據(jù)各地上報匯總，2011年全國住房用地計劃供應(yīng)21.80萬公頃，與2010年全國住房用地供應(yīng)計劃（18.47萬公頃）和實際供地量（12.63萬公頃）相比，分別增加18%和72.6%，超過前兩年年均實際供地量（10.17萬公頃）。2011年，全國計劃供應(yīng)保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的78.6%，比去年提高2個百分點。計劃供應(yīng)保障性安居工程用地7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的35.5%，與2010年計劃（6.58萬公頃）和實際供地（3.24萬公頃）相比，分別增加17.6%和138.9%。
2010年中國區(qū)域金融運(yùn)行報告
【機(jī)構(gòu)】：中國人民銀行
【日期】：2011年6月1日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年末，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點共計19.5萬個，從業(yè)人員308萬人，分別比上年增加0.6萬個和20.7萬人；資產(chǎn)總額88.8萬億元，同比增長19.9%。年末，全國共有27個省份有外資銀行入駐；外資銀行資產(chǎn)總額為1.8萬億元，同比增長20%，外資銀行資產(chǎn)的94.4%集中在東部。截至2010 年末，我國境內(nèi)上市公司總數(shù)（A、B 股）2063 家，比上年增加345 家，增長20.1%，東部地區(qū)上市公司數(shù)量仍占全國的一半以上。股票市場籌資規(guī)模大幅增加，全年滬、深A(yù) 股市場累計籌資8955 億元，比上年增長129.9%，其中北京、廣東、上?；I資額居前三名，合計占當(dāng)年國內(nèi)A 股籌資總額的一半。創(chuàng)業(yè)板市場穩(wěn)步發(fā)展，全年公開發(fā)行創(chuàng)業(yè)板股票117 只，籌資932 億元，占當(dāng)年新股發(fā)行融資總額的20.1%。截至2010 年末，創(chuàng)業(yè)板上市公司153家，市值總計7365 億元，比上年末凈增5755 億元。
2010年中國環(huán)境狀況公報
【機(jī)構(gòu)】：環(huán)境保護(hù)部
【日期】：2011年6月3日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.9毫克/升，比上年下降3.9%，比2005年下降31.9%；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.034毫克/立方米，達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降2.8%，比2005年下降19.0%。我國河海污染依然嚴(yán)重。其中，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染；長江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。
2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報告
【機(jī)構(gòu)】：國家統(tǒng)計局
【日期】：2011年6月8日
【核心數(shù)據(jù)】：1~4月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%，增速同比回落4.9個百分點，比去年3、4季度分別加快0.7和0.9個百分點。1~4月，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤14869億元，同比增長29.7%；上繳稅金10772億元，增長26.8%。1~4月，規(guī)模以上工業(yè)出貨值同比增長20.7%，增速同比回落5.8個百分點，比去年4季度加快0.5個百分點。1~4月，規(guī)模以上中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值同比增長16.7%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.5個百分點。1~4月，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長24.6%，其中制造業(yè)投資增長29%。1~4月，我國工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)同比上漲10.3%，其中燃料動力類上漲11.6%，而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比僅上漲7.0%。今年央行兩次加息推動企業(yè)融資成本在不斷上升，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度在13%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。
“十一五”各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況
【機(jī)構(gòu)】：國家發(fā)展和改革委員會
【日期】：2011年6月15日
【核心數(shù)據(jù)】：“十一五”時期，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低19.1%，完成了“十一五”規(guī)劃《綱要》確定的約束性目標(biāo)。五年來，我國以能源消費年均6.6%的增速支持了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的1.04下降到0.59。除對新疆另行考核外，全國其他地區(qū)均完成了“十一五”國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，有28個地區(qū)超額完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，超額完成目標(biāo)較多的十個地區(qū)分別為：北京（超額32.95%，下同）、天津（5%）、山西（3%）、內(nèi)蒙古（2.82%）、黑龍江（3.95%）、福建（2.81%）、湖北（8.35%）、廣東（2.63%）、重慶（4.75%）、云南（2.41%），其中北京、湖北、天津分別超出目標(biāo)6.59、1.67、1個百分點。
2011年第2季度儲戶問卷調(diào)查報告
【機(jī)構(gòu)】：中國人民銀行
【日期】：2011年6月15日
【核心數(shù)據(jù)】：調(diào)查顯示，居民對物價滿意度仍不理想，當(dāng)期物價滿意指數(shù)16.8%，比上季下降0.5個百分點。 68.2%的居民認(rèn)為物價“高，難以接受”，較上季增加1.3個百分點；30%的居民認(rèn)為物價“可以接受”，較上季下降1.6個百分點。在各主要投資方式中選擇“房地產(chǎn)投資”的居民占22.2%，比上季減少2.8個百分點，仍為居民投資首選。對下半年房價走勢， 34.2%的居民預(yù)測房價將“保持穩(wěn)定”， 25.9%的預(yù)測“上升”， 18.9%的預(yù)測“下降”；與上一季相比，認(rèn)為“保持穩(wěn)定”和“無法判斷”的居民占比增加，二者代表了一半以上被調(diào)查者的判斷。
2010年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計報告
【機(jī)構(gòu)】：民政部
【日期】：2011年6月16日
【核心數(shù)據(jù)】：截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)10.1萬個；床位349.6萬張；每千人口平均擁有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)床位2.61張；收養(yǎng)274.7萬人。截至2010年底，全國各類老年福利機(jī)構(gòu)39904個，床位314.9萬張，年末收養(yǎng)老年人242.6萬人。2010年底，全國共有1145.0萬戶、2310.5萬城市低保對象。2010年底，全國有2528.7萬戶、5214.0萬人得到了農(nóng)村低保。截至2010年底，全國共有社會組織44.6萬個；民辦非企業(yè)單位19.8萬個；基金會2200個。
權(quán)威機(jī)構(gòu)
2011年中國社會心態(tài)研究報告
【機(jī)構(gòu)】：中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所
【日期】：2011年5月4日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年，對北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市市民總體社會信任屬低度信任水平。其中，居民對政府機(jī)構(gòu)的信任程度最高，對商業(yè)行業(yè)信任程度最低；上海和廣州兩市的社會信任狀況略高于北京。分城市看，上海的社會總信任得分為65.7分，位居三城市之首；廣州的社會信任得分為63.7分，居第2位；北京在本次調(diào)查中社會信任程度最低，得分為59.3分。政府機(jī)構(gòu)、公共媒體、公共事業(yè)單位或部門等有政府背景的行業(yè)/部門受信任程度較高，接近“中度信任”水平，商業(yè)行業(yè)最低，屬“基本不信任”范圍。三地市民認(rèn)為廣告、房地產(chǎn)行業(yè)信任缺失，食品、藥品行業(yè)信任危機(jī)嚴(yán)重。虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)重程度得分為78.3分，屬于“非常嚴(yán)重”范圍；房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴(yán)重程度得分分別為71.0分、65.4分、64.0分，均屬“嚴(yán)重”范圍。上海、北京市民對社會欺騙現(xiàn)象嚴(yán)重程度的判斷高于廣州。調(diào)查顯示，上海和北京市民認(rèn)為社會欺騙行為較多，兩地嚴(yán)重程度得分分別為67.5分和60.8分，屬“嚴(yán)重”范圍；廣州市民認(rèn)為社會欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)重程度相對較低，其得分為51.0分。
中國城市競爭力報告
【機(jī)構(gòu)】：社科院城市與競爭力研究中心
【日期】：2011年5月7日
【核心數(shù)據(jù)】：在294個城市中，石家莊市居民幸福感排名第一。內(nèi)地城市的人們幸福感中，環(huán)渤海地區(qū)最佳，人們的幸福感打分均值為79.48，與其他內(nèi)地區(qū)域相比有明顯的優(yōu)勢。西北地區(qū)均值最低，為74.23。城鎮(zhèn)居民比較幸福，城市差距較小。2010年度的294個城市幸福感打分均值為76.06，最高分為89.36，最低分則為66.57。其中超過80分以上的城市個數(shù)為37個，75分以上的城市有176個，而70分以上的達(dá)到282個。
“廣州青年幸福感”調(diào)查
【機(jī)構(gòu)】：廣州市穗港澳青少年研究所
【日期】：2011年5月9日
【核心數(shù)據(jù)】：據(jù)調(diào)查，假如幸福感最高分為100分，四成半的青年感到生活幸福，九成以上青年幸福自評得分超過60分。不過，6.2%的青年感覺當(dāng)下自己生活“不幸福”，9.8%的青年幸福感計分為“60分以下”。在青年心目中幸福生活最重要的標(biāo)準(zhǔn)，排在前三位的依次是身體健康（51.7%）、婚姻美滿（29.2%）、事業(yè)成功（16.6%）。男青年感覺自己幸福的占39.5%；女青年感覺自己幸福的占50.9%。在不同職業(yè)的青年中，感覺自己當(dāng)下生活幸福的比率最高的前五項依次為：大學(xué)生（在校）、公務(wù)員、事業(yè)單位人員、無固定職業(yè)者、外企員工，不幸福的群體突出表現(xiàn)在私營業(yè)主或個體戶、國企員工。在建設(shè)“幸福廣州”十大民生實事當(dāng)中，青年最關(guān)注的前三項依次是“加大住房保障力度”、“改善市民群眾出行條件”、“提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平”，分別占37.8%、15%、8.9%。
世界人口展望――2010年修訂版
【機(jī)構(gòu)】：聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部
【日期】：2011年5月9日
【核心數(shù)據(jù)】：全球人口將在2011年7月1日達(dá)到69億，10月31日達(dá)到70億，在2023年突破80億，在2041年超過90億，到2050年，全球人口將達(dá)93億。屆時，全球超過八成的人口將生活在不發(fā)達(dá)地區(qū)，包括近2成在最不發(fā)達(dá)國家，只有14%的人口生活在發(fā)達(dá)地區(qū)。2011年至2100年，高生育率國家人口將由12億增至42億，中等生育率國家人口由28億增至35億，低生育率國家由29億降至24億。全球人口平均壽命將由2005年至2010年的68歲升至2095年至2100年的81歲。到2030年，印度的人口就將超過中國的13.4億，成為全球人口最多的國家。長期實施一胎化的中國，將加入人口負(fù)增長的國家行列，人口預(yù)計在未來數(shù)10年達(dá)到14億的高峰，而后在2100年前降到9.41億人。
中國少年兒童10年發(fā)展?fàn)顩r研究報告（1999~2010）
【機(jī)構(gòu)】：中國青少年研究中心
【日期】：2011年5月16日
【核心數(shù)據(jù)】：多數(shù)少年兒童能夠正確認(rèn)識自我，對自我有較高的接納度，且10年間程度持續(xù)提高。當(dāng)代少年兒童的幸福取向存有多樣性，但多數(shù)注重個人幸福和為社會作貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。注重“個人小幸?！?，“有溫暖的家”（58.6%）和“有知心的朋友”（38.5%）成為最普遍認(rèn)可的兩項幸福指標(biāo)；“為社會作貢獻(xiàn)”（24.3%）、“健康”（21.4%）是認(rèn)同度較高的兩項人生幸福指標(biāo)。調(diào)查還顯示，近10年來，我國少年兒童財富數(shù)量快速增長，以千元以上個人存款為例，1999年我國只有14.8%的少年兒童擁有千元以上個人存款，而2005年達(dá)到39%，2010年則為49.8%。10年間增長3倍以上。我國少年兒童對主流消費觀念比較認(rèn)同，97%的少年兒童認(rèn)同節(jié)約觀念，80.6%贊同儲蓄觀念，92.6%反對金錢萬能思想。
2010~2011年中國休閑發(fā)展報告
【機(jī)構(gòu)】：中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所
【日期】：2011年6月10日
【核心數(shù)據(jù)】：延續(xù)上年度休閑消費統(tǒng)計范圍和方法，測算出2010年我國居民休閑消費最核心部分約為2.19萬億元，相當(dāng)于社會消費品零售總額的14.20%，相當(dāng)于GDP的5.51%。2010年，我國居民的國內(nèi)旅游總花費為12579.77億元，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的花費分別為9403.81億元和3175.96億元。2010年休閑花費約占城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游花費的83.70%和71.18%，分別為7870.99億元和2260.69億元，共計10131.68億元人民幣。2010年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂類的休閑消費支出為3485億元。2010年城鄉(xiāng)居民全年休閑體育消費總額約為2543億元，較上年度增加22.1%。2010年我國休閑餐飲消費大致為4400億元，較上年度增長18.9%。
中國城市生活質(zhì)量指數(shù)報告
【機(jī)構(gòu)】：中國社科院經(jīng)濟(jì)所、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【日期】：2011年6月11日
【核心數(shù)據(jù)】：報告顯示，在全國30個省會城市中，“生活質(zhì)量指數(shù)”得分55分以上的城市有15個，超過平均分54.49分。其中，廣州以64.07分排名全國第一，上海以60.05分排名全國第二，南京以59.49分排名全國第三。中國城市生活質(zhì)量指數(shù)主要包括收入現(xiàn)狀滿意度、收入預(yù)期滿意度、生活成本滿意度、醫(yī)療保障滿意度、生活環(huán)境滿意度、生活節(jié)奏滿意度和生活便利滿意度等。每個方面主觀指數(shù)和客觀指數(shù)分別占40%和60%權(quán)重，加權(quán)得出每個城市在每個指標(biāo)得分情況。
社會組織
2011年世界競爭力排名報告書
【機(jī)構(gòu)】：瑞士洛桑管理學(xué)院
【日期】：2011年5月17日
【核心數(shù)據(jù)】：報告比較了全球59個國家和地區(qū)四大項目表現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、商業(yè)效能及基礎(chǔ)建設(shè)來評分進(jìn)行排名，四大項目涵蓋共331個分項標(biāo)準(zhǔn)。報告指出，美國雖擁有龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、強(qiáng)勁的商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位與高超的科技，度過全球金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但其競爭力卻日漸消減。中國香港和美國并列第一，成為全球最具競爭力的國家或地區(qū)，而去年排在榜首的新加坡今年降至第三。中國香港在六項表現(xiàn)中均奪得全球第一，分別是國際投資、公共財政、商業(yè)法例、金融、價值觀及信息科技建設(shè)。
2011年全球服務(wù)外包發(fā)展報告
【機(jī)構(gòu)】：亞太總裁協(xié)會
【日期】：2011年5月23日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年全球服務(wù)外包的年度收益達(dá)到931億美元，同比增長了2%，5年復(fù)合增長率達(dá)到了5.1%。然而，受到歐洲債務(wù)危機(jī)、美元持續(xù)貶值和全球性通貨膨脹的影響，從整體上來看，全球服務(wù)外包行業(yè)仍然處于不景氣時期。美國、日本、歐洲是主要的發(fā)包方，提供了全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的絕大多數(shù)份額。美國占了全球市場的64%，歐洲占了18%，日本占了10%，留給其他國家的還不到10%。全球服務(wù)外包市場嚴(yán)重依賴于美、日、歐，使產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)出一種“中心―”的發(fā)展格局。最近幾年承接服務(wù)外包的發(fā)展中國家數(shù)量激增，已經(jīng)成為全球服務(wù)外包市場上重要承接方。亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球最具吸引力的服務(wù)外包投資地，中國、印度、菲律賓承接了全球服務(wù)外包60%以上的份額。
2011年中國大學(xué)生就業(yè)報告
【機(jī)構(gòu)】：麥可思研究院
【日期】：2011年6月9日
【核心數(shù)據(jù)】：2010屆本科各專業(yè)門類中，畢業(yè)半年后月收入最高的是經(jīng)濟(jì)學(xué)類，其月收入為3023元；其次是工學(xué)，為2953元；最低的是教育學(xué)，只有2491元。而畢業(yè)半年后收入最高的本科專業(yè)為法語，平均月薪為4556元，遠(yuǎn)高出2815元的全國本科平均月薪水平。2010屆本科畢業(yè)半年后失業(yè)率最高的專業(yè)為美術(shù)學(xué)，達(dá)15.6%；其次為音樂學(xué)，達(dá)15%。這與這兩個專業(yè)的供應(yīng)高于、超前于社會需求有關(guān)。2007屆畢業(yè)時在“北上廣”就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中，有22.2%的人三年后離開了“北上廣”，去往其他地區(qū)就業(yè)。2010屆全國大學(xué)畢業(yè)生有34%畢業(yè)半年內(nèi)發(fā)生過離職，其中本科為24%，高職高專為44%。工作不符合自己的職業(yè)期待可能是造成畢業(yè)生離職的主要原因。藍(lán)皮書顯示，2007屆本科畢業(yè)生中畢業(yè)三年內(nèi)一直為一個雇主工作的畢業(yè)生，月收入最高，為5463元。畢業(yè)三年內(nèi)工作過的雇主數(shù)越多，其月收入反而越低。
專業(yè)研究機(jī)構(gòu)
全球奢侈品市場報告
【機(jī)構(gòu)】： 貝恩顧問有限公司
【日期】：2011年5月5日
【核心數(shù)據(jù)】：2010年的奢侈品市場規(guī)模達(dá)1720億歐元（折合2540億美元），超過金融危機(jī)前的水平，相比2009年的1530億歐元增長12%。2011年，奢侈品消費徹底恢復(fù)正常，繼續(xù)保持高增長。2010年美國市場的奢侈品銷售量上升12%，歐洲6%，而亞洲則達(dá)到22%，中國內(nèi)地的奢侈品銷售增長了30%。預(yù)計美洲的銷量（包括美國，迄今為止仍是全球最大的奢侈品市場）2011年將增加8%，而日本的銷量預(yù)計將下滑5%。另外，中國仍是銷量增長最快的國家，按恒定匯率計算，其奢侈品銷售預(yù)計將增長25%，至115億歐元。若將中國消費者在海外的購買力計算在內(nèi)，中國已超過日本成為僅次于美國的第二大奢侈品消費國。2010年機(jī)場免稅店和飛機(jī)上的免稅奢侈品銷售總量達(dá)160億歐元，中國人的豪華旅游趨勢在加強(qiáng)。
胡潤“少壯派富豪榜”
【機(jī)構(gòu)】：胡潤百富
【日期】：2011年5月16日
【核心數(shù)據(jù)】：榜單顯示，39歲的騰訊公司的馬化騰是少壯派首富，其財富為320億元；30歲的碧桂園公司的楊惠妍是最富有的新二代，其財富為240億元?！吧賶雅筛缓腊瘛钡纳习耖T檻為10億元，共有56位年齡小于40歲的少壯派富豪上榜。在這56位少壯派富豪中，白手起家的有44位，繼承財富的有12位。IT和娛樂行業(yè)是創(chuàng)造少壯派富豪最多的行業(yè)，有15人上榜；其次是房地產(chǎn)行業(yè)，有13人上榜；制造業(yè)排名第三，有10人上榜。上榜少壯派富豪的平均年齡為36歲。中國的新二代富豪普遍擁有本科以上學(xué)歷，近兩成擁有研究生以上學(xué)歷，其接受的教育明顯比他們的上一代更加國際化。在中國企業(yè)家中，每5個人中就有4位會考慮把孩子送到國外留學(xué)，這個比例也是全球最高的。
2011年零點服務(wù)業(yè)滿意度調(diào)查
【機(jī)構(gòu)】：零點調(diào)查
【日期】：2011年5月20日
【核心數(shù)據(jù)】：通過對21項服務(wù)業(yè)水平進(jìn)行了測量，其中包括12項商業(yè)服務(wù)和9項公共服務(wù)。調(diào)查顯示，商業(yè)服務(wù)業(yè)水平整體優(yōu)于公共服務(wù)。公眾在“最差服務(wù)”的評選中提到的前五位都是公共服務(wù)：醫(yī)院（17.5%）、警務(wù)（9.5%）、公交（7.5%）、社保（6.8%）、環(huán)衛(wèi)治理（6.6%），而榮登“最差服務(wù)”榜首的醫(yī)院更是以大比分將公共服務(wù)差評率整體拉高。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，小城鎮(zhèn)對醫(yī)院的差評率更高，接近三成（27.1%）。這樣的結(jié)果顯示，醫(yī)療改革對于醫(yī)院服務(wù)的推動效果并不樂觀。
2050年的銀行業(yè)
【機(jī)構(gòu)】：普華永道會計師事務(wù)所
【日期】：2011年6月7日
【核心數(shù)據(jù)】：到2050年，全球銀行業(yè)資產(chǎn)將達(dá)到3000萬億美元。到2023年，中國國內(nèi)銀行業(yè)資產(chǎn)預(yù)計超過30萬億美元，超越美國躍居全球第一。到2050年，E7（中國、印度、巴西、俄羅斯、墨西哥、印尼和土耳其）的國內(nèi)銀行資產(chǎn)總和將超過七國集團(tuán)（美、日、德、英、法、意、加）銀行資產(chǎn)總和的一半。這將給西方國家的銀行帶來壓力，并促使西方國家的銀行消除因信用危機(jī)所產(chǎn)生的影響。報告同時指出，印度的國內(nèi)銀行業(yè)規(guī)模有望于2035年超越日本，躍居世界第三。
2011年中國摩天城市排行榜
【機(jī)構(gòu)】：摩天城市網(wǎng)
【日期】：2011年6月8日
【核心數(shù)據(jù)】：2011年中國十大摩天城市排行榜中，香港、上海、深圳位列前三。當(dāng)今中國正在建設(shè)的摩天大樓總數(shù)超過200座，這一數(shù)量相當(dāng)于今天美國同類摩天大樓的總數(shù)。在當(dāng)前全球十大高樓中，中國以5座占據(jù)半壁江山。除了828米的世界第一高樓在阿聯(lián)酋迪拜之外，世界第二、第三、第四、第七、第九高樓分別位于中國的臺北、上海、香港、南京和廣州。未來3年，平均每5天就有一座摩天大樓在中國封頂。5年后中國的摩天大樓總數(shù)將超過800座，達(dá)到現(xiàn)今美國總數(shù)的4倍。
“全球銀行1000強(qiáng)”排名
【機(jī)構(gòu)】：英國《金融家》雜志
關(guān)鍵詞：可擴(kuò)展商業(yè)報告語言；稅務(wù)稽查系統(tǒng)；XBRL
隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，特別是可擴(kuò)展商業(yè)報告語言（XBRL）的產(chǎn)生與發(fā)展，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告深遠(yuǎn)發(fā)展。XBRL財務(wù)報告具有能進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)、跨平臺操作，能實現(xiàn)不同形式的財務(wù)報告的轉(zhuǎn)換，便于財務(wù)報告間的縱向和橫向比較等優(yōu)勢，因而在上市公司、銀行、政府、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等部門廣泛使用。在諸多財務(wù)報告使用者中，稅務(wù)部門對于會計信息的需求，較之其他報告使用者而言，具有一定特殊性，因而本文針對稅務(wù)稽查部門這一特殊性，嘗試設(shè)計基于XBRL技術(shù)平臺的稅務(wù)稽查系統(tǒng)。
一、傳統(tǒng)稅務(wù)稽查軟件存在的問題
（一）數(shù)據(jù)采集不全面
獲取企業(yè)的電子數(shù)據(jù)是開展稅務(wù)稽查的第一步。傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查軟件雖能進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)的采集，但由于市場上會計軟件種類眾多，且都基于不同的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)平臺，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。如何獲取標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，是制約稅務(wù)稽查實施信息化建設(shè)的瓶頸。在現(xiàn)有的稅收征收管理報稅軟件中，主要能收集到的涉稅數(shù)據(jù)有專用發(fā)票、稅務(wù)登記、納稅申報表、稅款入庫等，而對于納稅人的財務(wù)報表、經(jīng)營狀況、銀行存款等大量相關(guān)數(shù)據(jù)很難全面采集。因此對企業(yè)進(jìn)行整體納稅評估和對稅源控制力度不強(qiáng)。
（二）數(shù)據(jù)傳遞、存儲技術(shù)有待完善
1.數(shù)據(jù)傳遞不及時，可靠性差。全國只有少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了以地、市局為單位的數(shù)據(jù)庫信息采集中心，絕大多數(shù)地區(qū)是以縣局或以基層局為單位建立數(shù)據(jù)庫，采集企業(yè)會計數(shù)據(jù)，大量而分散的小數(shù)據(jù)庫需要通過網(wǎng)絡(luò)并經(jīng)過數(shù)據(jù)庫復(fù)制技術(shù)，才能將基層的征管數(shù)據(jù)逐級傳到市地局，因而數(shù)據(jù)傳遞不及時、可靠性差，也不夠準(zhǔn)確。
2.數(shù)據(jù)安全重視不夠，安全隱患大。稅務(wù)稽查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀如下：第一，各級稅務(wù)部門在思想上對數(shù)據(jù)安全重視不夠，因而數(shù)據(jù)安全隱患問題嚴(yán)重；第二，受社會信息化發(fā)展水平不均衡及系統(tǒng)內(nèi)管理體制、技術(shù)力量、資金、人員等因素的制約，無法形成完整嚴(yán)密無缺的管理體系；第三，稅務(wù)部門目前尚未建立災(zāi)難緊急備份中心，一旦遇到地震、海嘯等嚴(yán)重自然災(zāi)害，稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)可能會徹底消失，對稅務(wù)系統(tǒng)造成毀滅性的傷害。
（三）信息不能共享
目前，國稅、地稅、國庫、工商、銀行等部門的會計信息化建設(shè)程度各不相同，尚不具備實現(xiàn)稅務(wù)與相關(guān)部門間的網(wǎng)絡(luò)互通和信息交換的條件，無法實現(xiàn)信息共享。此外，整個征管信息化系統(tǒng)大大小小的30多個應(yīng)用軟件在不同領(lǐng)域自成一體，形成了“信息割據(jù)”的局面。目前除了增值稅專用發(fā)票以及出口退稅專用繳款書數(shù)據(jù)外，大量的日管信息也無法實現(xiàn)跨區(qū)域交流共享。
（四）稽查成本高、效率低
由于目前稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)采集過程的復(fù)雜性，限制了傳統(tǒng)稅務(wù)稽查軟件的應(yīng)用范圍。即便將企業(yè)會計數(shù)據(jù)導(dǎo)入稽查系統(tǒng)，由于傳統(tǒng)軟件環(huán)境下會計數(shù)據(jù)本身并不具有語義功能，這就限制了稅務(wù)稽查經(jīng)驗?zāi)Ｐ腿缱詣宇A(yù)警、納稅評估指標(biāo)分析等的設(shè)計和應(yīng)用，只能提供賬證表的普通查詢功能，因而導(dǎo)致稽查效率不高。
因此，無論從應(yīng)用范圍還是從應(yīng)用深度而言，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查軟件對于降低稅務(wù)稽查成本、提高稅務(wù)稽查效率方面的作用是有限的。
二、XBRL稅務(wù)稽查系統(tǒng)在開發(fā)時應(yīng)考慮的問題
（一）稅務(wù)部門對財務(wù)報告的特殊性需求
1.對會計信息的需求具有廣泛性、固定性、確定性和強(qiáng)制性等特征。企業(yè)，無論是公眾公司還是非公眾公司，無論是大型企業(yè)還是中小型企業(yè)，都必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限如期進(jìn)行納稅申報，并同時報送稅務(wù)部門要求的財務(wù)報表。因而稅務(wù)部門對于會計信息的需求具有廣泛性、固定性、確定性和強(qiáng)制性等特征。
2.對會計信息具有保密責(zé)任。一般外部報告使用者只能夠獲取企業(yè)對外公布的財務(wù)報告信息。稅務(wù)部門如果決定對企業(yè)實施稅務(wù)稽查，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)向稅務(wù)部門提供賬證表及其它相關(guān)資料。同時，這些資料屬于企業(yè)私有信息，可能涉及其商業(yè)秘密，稅務(wù)部門負(fù)有保密責(zé)任，由此可見稅務(wù)部門對于會計信息的需求更加復(fù)雜。
（二）XBRL在稅務(wù)稽核中的優(yōu)勢
XBRL在會計領(lǐng)域的全面應(yīng)用，將能夠從根本上滿足企業(yè)的以上要求。基于XBRL的稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)采集流程如圖1所示。XBRL提供了一種統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的會計數(shù)據(jù)，所有企業(yè)的憑證、賬簿、財務(wù)報告都遵循統(tǒng)一的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)，這就使得數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化，自動采集不同企業(yè)的數(shù)據(jù)得以實現(xiàn)；同時，由于XBRL將所有憑證、賬簿、財務(wù)報告要素都進(jìn)行了統(tǒng)一“貼標(biāo)”，因而各類會計數(shù)據(jù)具備了軟件可以自動識別的含義，稅務(wù)稽查系統(tǒng)能夠自動識別所有財務(wù)報告，并能下鉆至賬簿和憑證，也使得稅務(wù)稽查經(jīng)驗?zāi)Ｐ偷纳疃葢?yīng)用，如自動化指標(biāo)分析、自動預(yù)警等成為可能，因此更便于快速發(fā)現(xiàn)并鎖定涉稅疑點。總之，XBRL憑借其統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)內(nèi)容，解決了稅務(wù)稽查在數(shù)據(jù)采集以及經(jīng)驗?zāi)Ｐ蜕疃葢?yīng)用方面的難題，能夠有效提高稅務(wù)稽查質(zhì)量，降低稅務(wù)稽查成本、提高稅務(wù)稽查效率、對于構(gòu)建和維護(hù)良好的涉稅生態(tài)環(huán)境具有重要作用。
圖1 基于XBRL數(shù)據(jù)稽查數(shù)據(jù)采集流程圖
（三）系統(tǒng)安全
由于XBRL財務(wù)報告是基于Internet的，對于Internet的高度依賴將使得基于XBRL的稅務(wù)稽查模式的安全性面臨挑戰(zhàn)。財務(wù)數(shù)據(jù)安全是必須予以正視的一個重要問題，不徹底解決其安全性問題，基于XBRL的稅務(wù)稽查模式將存在巨大安全隱患。只有將安全防范技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)稽查流程，才能化解潛在的安全風(fēng)險，降低社會應(yīng)用成本，解決應(yīng)用XBRL稅務(wù)稽查技術(shù)的后顧之憂。成功失敗往往只在一線之間，從這種意義上說，安全性將成為決定XBRL稅務(wù)稽查模式能否得以有效實施的關(guān)鍵因素。
三、基于風(fēng)險防范的XBRL稅務(wù)稽查系統(tǒng)設(shè)計
XBRL不需要經(jīng)過繁瑣的數(shù)據(jù)采集過程，企業(yè)XBRL賬證表資料、企業(yè)納稅申報資料可直接導(dǎo)入稽查系統(tǒng)。在稅務(wù)稽查分析評估中，可能需要一些指標(biāo)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)參考值，凡是可通過企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)資料直接計算的，如行業(yè)平均值、行業(yè)歷史最高值、行業(yè)歷史最低值、企業(yè)歷史最高值、企業(yè)歷史最低值、企業(yè)歷史平均值等，可由稽查系統(tǒng)根據(jù)XBRL數(shù)據(jù)庫直接計算而得；凡是不能根據(jù)歷史數(shù)據(jù)自動計算的標(biāo)準(zhǔn)參考值，可手工錄入稽查系統(tǒng)。同時，企業(yè)所有賬證表資料都是基于XBRL的，支持XBRL的稅務(wù)稽查系統(tǒng)可自動識別其具體數(shù)據(jù)含義，極大地方便了賬證表的聯(lián)查，以及分析評估、經(jīng)驗?zāi)Ｐ偷裙δ艿膽?yīng)用，不需要經(jīng)過繁瑣的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程，因此可以大大提高稅務(wù)稽查效率，降低稅務(wù)稽查成本?；谝陨戏治?，構(gòu)造的XBRL稅務(wù)稽查系統(tǒng)功能設(shè)計框架圖，如圖2所示。
圖2 XBRL功能設(shè)計框架
（一）系統(tǒng)管理模塊
系統(tǒng)管理主要用于建立稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)環(huán)境，可包括企業(yè)管理、案件管理、用戶管理和權(quán)限管理。通過企業(yè)和案件管理，可以在稽查系統(tǒng)中同時處理多個企業(yè)、多個稽查案件，各企業(yè)、各稽查案件之間相互獨立，互不影響。通過用戶和權(quán)限管理，可以對稽查案進(jìn)行合理分工和權(quán)限控制。通過系統(tǒng)管理，還可將稅務(wù)稽查所需的XBRL數(shù)據(jù)、納稅申報資料、標(biāo)準(zhǔn)參考值引入稽查系統(tǒng)。
（二）數(shù)據(jù)校驗?zāi)K
在正式開展稅務(wù)稽查之前，應(yīng)對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗，包括XBRL實例文檔的一致性校驗和數(shù)據(jù)邏輯性校驗：XBRL實例文檔應(yīng)符合XBRL規(guī)范約束；數(shù)據(jù)邏輯校驗主要是對企業(yè)會計數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行校驗，如基礎(chǔ)資料完整性檢驗、期初余額試算平衡、憑證科目合法性檢驗、憑證試算平衡、發(fā)生額試算平衡、期末余額試算平衡、賬證核對、賬賬核對、科目賬與輔助賬核對等。數(shù)據(jù)校驗過程中如發(fā)現(xiàn)問題，可記錄于工作底稿。
（三）數(shù)據(jù)分析模塊
在XBRL技術(shù)支撐下，無需數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換便可直接利用XBRL賬證表資料、企業(yè)納稅申報資料和標(biāo)準(zhǔn)參考值進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析操作。通過數(shù)據(jù)分析，可以快速鎖定可疑賬戶，確定稽點，為進(jìn)一步查賬工作指明方向，從而大大提高稽查效率。數(shù)據(jù)分析設(shè)計的內(nèi)容包括：對比分析、指標(biāo)分析、報表分析、賬戶分析、憑證分析。
1.對比分析功能?？梢詫⑵髽I(yè)會計數(shù)據(jù)與企業(yè)實際納稅申報數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，以檢查企業(yè)是否如實按照其會計資料進(jìn)行納稅申報，初步判斷企業(yè)納稅申報是否存在問題。還可以根據(jù)賬簿資料自動生成財務(wù)報表，并與企業(yè)已有財務(wù)報表進(jìn)行對比分析，從而判斷企業(yè)財務(wù)報表數(shù)據(jù)是否存在問題。
2.指標(biāo)分析功能。指標(biāo)分析法是一種重要的稅務(wù)稽查技術(shù)，有助于稽查人員從稅務(wù)、財務(wù)、經(jīng)營管理等方面了解企業(yè)的總體情況，通過將系統(tǒng)自動計算出的指標(biāo)值與標(biāo)準(zhǔn)參考值進(jìn)行對比分析，可以判斷當(dāng)期企業(yè)稅負(fù)是否處于合理水平，是否存在隱匿、少計收入或虛增、多計成本費用等涉稅問題，可快速發(fā)現(xiàn)稽查線索。例如，通過增值稅稅負(fù)率指標(biāo)可以了解企業(yè)實際增值稅稅負(fù)水平是否合理，是否存在偷逃稅款的可能。再如，通過主營業(yè)務(wù)毛利率指標(biāo)可以判斷企業(yè)的實際毛利率是否合理，是否存在虛增成本、隱匿收入的可能。進(jìn)行各種指標(biāo)分析時，可以聯(lián)查相關(guān)賬戶的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證等內(nèi)容，也可以進(jìn)行更直觀的圖形分析，以便稽查人員分析涉稅疑點?？晒┻x取的指標(biāo)包括各類財務(wù)指標(biāo)如銷售毛利率、成本費用利潤率、流動比率、速動比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)報酬率等；還包括各類涉稅指標(biāo)，如增值稅實際銷項稅率、增值稅稅負(fù)率、企業(yè)所得稅稅負(fù)率等。
3.報表分析功能。報表分析可分為結(jié)構(gòu)分析、比較分析和趨勢分析。結(jié)構(gòu)分析通過計算表內(nèi)各項目構(gòu)成比例，結(jié)合行業(yè)特征可初步判斷項目構(gòu)成是否合理，從而發(fā)現(xiàn)表內(nèi)異常項目；比較分析將任意兩個會計期間的報表同時顯示在一起直接進(jìn)行對比分析，從而可以初步判斷報表項目是否真實合理，如果變化幅度超過正常范圍，即表明納稅人可能存在涉稅疑點；趨勢分析可以將多個會計期間的報表顯示在一起，以便觀察其發(fā)展變化趨勢。對于變化趨勢異常的項目，應(yīng)作為檢點。通過分析企業(yè)財務(wù)報表，可以了解其經(jīng)營成果和財務(wù)狀況，掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及其變化情況，從總體上把握納稅人存在的涉稅問題，以便確定查賬重點。
4.賬戶分析功能。包括獨立賬戶分析和關(guān)聯(lián)賬戶分析。獨立賬戶分析可以實現(xiàn)重點賬戶的多期間比較分析和變動分析，如收入、成本、費用、往來、存貨等賬戶，從而快速發(fā)現(xiàn)相關(guān)賬戶異常變動情況，確定檢點和方向；關(guān)聯(lián)賬戶分析將具有內(nèi)在聯(lián)系的賬戶放在一起，對其數(shù)值關(guān)系或比例關(guān)系進(jìn)行比較分析，以判斷各賬戶間的關(guān)系是否正常，對于關(guān)系異常的賬戶應(yīng)該作為后續(xù)檢查的重點，結(jié)合賬證表查詢深入分析相關(guān)賬戶，探明異常原因，判定是否存在涉稅疑點。例如，增值稅進(jìn)銷項稅額變動分析、材料投入與產(chǎn)品入庫分析、產(chǎn)品出庫與銷售成本分析、期間費用與主營業(yè)務(wù)收入分析、存貨與主營業(yè)務(wù)收入分析、應(yīng)收賬款與主營業(yè)務(wù)收入分析、固定資產(chǎn)與主營業(yè)務(wù)收入分析、固定資產(chǎn)與折舊分析、所得稅與利潤分析、其他收入與主營業(yè)務(wù)收入等等。此外，還可提供賬戶檢測功能。因為賬戶余額及其發(fā)生額具有一定規(guī)律性，所以通過對賬戶期初余額檢測、期末余額檢測、借方發(fā)生額檢測和貸方發(fā)生額檢測，可快速發(fā)現(xiàn)異常賬戶。例如，現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款等賬戶正常情況下應(yīng)為借方余額，如果是貸方余額則很可能存在涉稅疑點。
5.憑證分析功能。在會計核算過程中，某些納稅人可能會通過不正確的會計處理來隱匿應(yīng)稅收入、虛增成本費用來達(dá)到逃稅目的。因此，稽查系統(tǒng)應(yīng)提供憑證分析功能，以完成對企業(yè)會計分錄的自動檢查分析。憑證分析可以分為兩種方式：內(nèi)容分析和頻率分析。
①內(nèi)容分析。是指系統(tǒng)預(yù)置若干異常會計分錄模型，通過將企業(yè)實際會計分錄與異常分錄模型進(jìn)行自動對比分析來發(fā)現(xiàn)涉稅可疑分錄。例如，為了檢查企業(yè)是否存在通過直接沖減庫存商品來隱匿銷售收入的涉稅行為，可設(shè)置如下憑證模板：借方科目是“庫存現(xiàn)金”或“銀行存款”或“應(yīng)收票據(jù)”等往來科目，貸方科目是“庫存商品”。經(jīng)過憑證分析，如果發(fā)現(xiàn)類似憑證可將其視為可疑憑證，以待進(jìn)一步檢查確認(rèn)。
②頻率分析。是指通過統(tǒng)計某些會計科目特定方向的發(fā)生頻率來發(fā)現(xiàn)可疑憑證。因為在一定期間內(nèi)，某些會計科目的借貸使用頻率具有一定規(guī)律，例如收入、成本、費用的結(jié)轉(zhuǎn)在一個會計期間內(nèi)一般只發(fā)生一次，如果實際發(fā)生頻率多于一次，則表明可能存在涉稅疑點。
憑證分析可以極大地減輕稅務(wù)稽查人員的工作量，并大幅提高稽查效率；同時，憑證分析是針對企業(yè)被檢查期間所有會計憑證自動進(jìn)行的，因此可以避免人工抽樣檢查的缺陷，使檢查更全面、更徹底，防止掛一漏萬。
（四）賬表查詢系統(tǒng)
賬表查詢是稅務(wù)稽查系統(tǒng)的核心功能。以上介紹的對比分析、指標(biāo)分析、報表分析、賬戶分析、憑證分析，都需要結(jié)合賬表的查詢一起使用。在XBRL環(huán)境下，賬表查詢可以實現(xiàn)報表、總賬、明細(xì)賬和記賬憑證的聯(lián)查功能，既可以進(jìn)行上推式匯總查詢，也可以進(jìn)行下推式挖掘查詢，從而大大提高查賬效率。另外，應(yīng)允許稽查人員根據(jù)自身查賬經(jīng)驗，任意構(gòu)造查詢條件以便快速發(fā)現(xiàn)可疑賬戶或憑證。例如，可以將查詢條件設(shè)置為“應(yīng)付賬款或其他應(yīng)付款或預(yù)收賬款貸方發(fā)生額>0”，“現(xiàn)金或銀行存款借方發(fā)生>0”，通過查找相關(guān)憑證并結(jié)合進(jìn)一步調(diào)查，可判斷有無銷售掛往來的情況。又如，要查詢視同銷售業(yè)務(wù)，可以將查詢條件設(shè)置為“庫存商品貸方發(fā)生>0”，“無主營業(yè)務(wù)成本借方發(fā)生額”。這樣，可以把所有庫存商品貸方發(fā)生額大于0且借方不含主營業(yè)務(wù)成本的憑證顯示出來，可逐一核對這些憑證是否確實屬于視同銷售業(yè)務(wù)，如果是的話，進(jìn)一步檢查企業(yè)是否如實進(jìn)行了納稅申報。再如，要查詢企業(yè)是否存在未將業(yè)務(wù)招待費計入“管理費用”明細(xì)賬戶的情況，可將摘要條件設(shè)置為“招待餐飲禮品”等有關(guān)業(yè)務(wù)招待的常用憑證摘要關(guān)鍵字，同時設(shè)置條件“不包含管理費用一業(yè)務(wù)招待費”，就可以查詢企業(yè)有沒有將業(yè)務(wù)招待費亂塞亂放的情況。
（五）稽查文書系統(tǒng)
稽查文書主要用于稽查過程中相關(guān)文書的編制，主要包括稽查工作底稿、稽查情況匯總表和稅務(wù)稽查報告。在查賬過程中發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點可自動記錄于稽查工作底稿，經(jīng)過實地調(diào)查取證后再做進(jìn)一步處理。稽查情況匯總表功能，用于將之前形成的零散的稽查結(jié)果形成稽查情況匯總表，便于調(diào)查取證以及納稅人的核對確認(rèn)。按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《稅務(wù)稽查查處分離制度》的要求，凡是對稽查對象實施稅務(wù)稽查并已終結(jié)的，稽查人員均應(yīng)按照要求制作稅務(wù)稽查報告?？筛鶕?jù)稽查工作底稿及調(diào)查取證結(jié)果編制稅務(wù)稽查報告，稅務(wù)稽查結(jié)束后，應(yīng)對案件進(jìn)行結(jié)案和歸檔處理。
隨著XBRL在會計領(lǐng)域的全面應(yīng)用和深入發(fā)展，已對稅務(wù)稽查工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，基于XBRL技術(shù)平臺的稅務(wù)稽查系統(tǒng)可以實現(xiàn)從原始數(shù)據(jù)的自動采集到查詢分析再到稽查報告制作的全流程支持，并有利于稽查經(jīng)驗?zāi)Ｐ偷膽?yīng)用，因此必將極大地降低稅務(wù)稽查成本、提高稅務(wù)稽查效率，對于促進(jìn)企業(yè)依法納稅、提高注冊稅務(wù)師涉稅鑒證質(zhì)量、構(gòu)建和維護(hù)良好的涉稅環(huán)境具有重要意義。
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為全面貫徹和自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照本市建設(shè)“四個中心”和實現(xiàn)“四個率先”的要求,大力實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)國務(wù)院和**市關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的決定的精神，不斷推進(jìn)節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快形成政府推動，市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、公眾參與的**區(qū)節(jié)能減排工作格局，促進(jìn)能源的高效使用和循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的濱江新區(qū)建設(shè)，特制定本政策。
第二條（適用范圍）
凡注冊在本區(qū)并納稅和統(tǒng)計屬地化的各類所有制法人單位。
第三條（適用原則）
申報項目從**年1月1日以后開工建設(shè)或?qū)嵤┑捻椖俊?/p>
第四條（重點對象）
鼓勵通過各種途徑開展節(jié)能減排，下列對象可享受財政資金扶持：
（一）技術(shù)節(jié)能：是指重點行業(yè)、重點企業(yè)實施的“國家十大節(jié)能工程”等節(jié)能技術(shù)改造達(dá)到能效水平提高的項目；
（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能：是指切實淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備、產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品能級提升，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)到節(jié)能減排成效的單位或項目；
（三）管理節(jié)能：是指年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位或冶金、有色、化工、醫(yī)藥、紡織、輕工，“電鍍、鍛造、鑄造、熱處理”工藝等能耗較高、污染相對較重的行業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目取得節(jié)能減排明顯成效的單位；節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組開展能源診斷活動和實施合同能源管理的項目；
（四）社會節(jié)能：是指服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)能工程改造取得節(jié)能減排明顯成效的單位；
（五）宣傳節(jié)能：是指開展節(jié)能宣傳、教育培訓(xùn)、評比表彰、展覽展示等活動。
第五條（扶持辦法）
對通過以下技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能和社會節(jié)能等方式達(dá)到節(jié)能指標(biāo)和降低單位產(chǎn)值能耗的企業(yè)或項目，扶持資金按照該單位的年度節(jié)能總量予以補(bǔ)貼，不重復(fù)計算,同一項目不重復(fù)享受多項政策。
（一）技術(shù)節(jié)能。推動國家十大節(jié)能工程改造，對被列入市政府節(jié)能技改的項目實施后，降低單位產(chǎn)值能耗達(dá)到年節(jié)能量500噸標(biāo)煤以上效果的，市政府按項目節(jié)能量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求做好配套支持；對降低單位產(chǎn)值能耗且達(dá)到年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，區(qū)政府按項目實施后節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。
（二）結(jié)構(gòu)節(jié)能。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，對完成關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)或項目，市政府按節(jié)能總量給予每噸標(biāo)煤300元補(bǔ)貼，區(qū)政府按市政府政策要求給予1：1配套；對完成區(qū)里淘汰劣勢企業(yè)、產(chǎn)品和落后設(shè)備工藝而實現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)，實現(xiàn)年節(jié)能50噸標(biāo)煤以上效果的，給予每噸標(biāo)煤300元的補(bǔ)貼。對于通過關(guān)停并轉(zhuǎn)后年實現(xiàn)萬噸標(biāo)煤以上節(jié)能量的企業(yè)或項目，扶持資金將由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組專題審議。
（三）管理節(jié)能。為加強(qiáng)重點用能單位的有效管理，對年耗能千噸標(biāo)煤以上企業(yè)推進(jìn)以下節(jié)能減排工作給予政策扶持：
鼓勵開展能源診斷。按照國家和市政府專項工作要求，對節(jié)能服務(wù)公司或區(qū)節(jié)能專家組為本區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位和列入國家十大節(jié)能工程的重點耗能設(shè)備開展節(jié)能診斷、編制節(jié)能篇的，給予資金扶持。資金扶持參照國家或**市有關(guān)指導(dǎo)價意見，對年耗能1000噸標(biāo)煤以上10000噸標(biāo)煤以下的重點用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予1萬元補(bǔ)貼；對年耗能10000噸標(biāo)煤以上的重點用能單位開展節(jié)能診斷編制節(jié)能方案的給予2萬元補(bǔ)貼。
鼓勵開展合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司在我區(qū)實施合同能源管理項目，凡注冊在我區(qū)的能源服務(wù)公司對我區(qū)年耗能千噸標(biāo)煤以上重點用能單位實施合同能源管理項目，項目竣工驗收后達(dá)到年節(jié)能量50-200噸標(biāo)煤效果的，給予5000至1萬元的一次性獎勵;達(dá)到年節(jié)能量200噸標(biāo)煤以上效果的，給予1萬至2萬元的一次性獎勵。
大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核。重點用能企業(yè)推行從源頭削減、生產(chǎn)全過程控制、以污染預(yù)防為主的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備審核，達(dá)到節(jié)能、降耗、減污、增效的預(yù)期效果，并取得**市清潔生產(chǎn)審核資格證書的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)貼10萬元。
（四）社會節(jié)能。為實現(xiàn)節(jié)約型社會建設(shè)，積極開展全社會節(jié)能活動。對在5000平方米以上大型商業(yè)設(shè)施和3000平方米以上浴場、餐飲店、大型家電專業(yè)店、批發(fā)市場使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏設(shè)備等，對創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、學(xué)校等服務(wù)業(yè)單位，達(dá)到節(jié)能效果的，根據(jù)節(jié)能量每噸標(biāo)煤給予300元補(bǔ)貼。對列入國家或**市節(jié)能技術(shù)改造的項目，按照國家或**市節(jié)能技術(shù)改造的政策要求執(zhí)行。
（五）宣傳節(jié)能。為加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)，成立區(qū)節(jié)能專家組，并設(shè)立節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，列入每年正常部門預(yù)算，專門用于開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、區(qū)政策扶持項目節(jié)能評估、按照國家和市政府固定資產(chǎn)投資要求必須做的節(jié)能評估項目，國家節(jié)能宣傳周活動、參加各種節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)推介會和展覽會的資助；開展節(jié)能先進(jìn)評比表彰會，對在節(jié)能工作中取得明顯成效的典型單位、先進(jìn)個人予以獎勵。
第六條（來源和計劃）
區(qū)政府每年安排一定額度的財政扶持資金，專項用于區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排工作，區(qū)財政局負(fù)責(zé)年度資金預(yù)算安排。
第七條（資金用途）
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第八條（辦理程序）
（一）申請單位根據(jù)項目的扶持類別遞交扶持資金申請表、立項批復(fù)、竣工資料、歇業(yè)證明、資格證書復(fù)印件及營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件等相關(guān)資料；
（二）節(jié)能量核定采取企業(yè)報告、區(qū)節(jié)能專家組審核確認(rèn)的方式；
（三）申報單位的財務(wù)制度健全，納稅等信用狀況良好，由稅務(wù)局負(fù)責(zé)審核并出具材料；
關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 融資難 策略
國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，大學(xué)生就業(yè)不足問題開始顯現(xiàn)。必須實施積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的問題很多，但最突出的是資金供給不足問題。這就要求大學(xué)生在相對不利的融資環(huán)境下，采取積極的策略，化不利因素為有利因素，創(chuàng)造條件，解決融資難的問題。
一、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況回顧
比爾?蓋茨締造了微軟帝國，激勵了全世界大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，我國也不例外。1998年，清華大學(xué)開始舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比賽，1999年舉辦了第二屆創(chuàng)業(yè)大賽，催生了“易得方舟”“視美樂”等學(xué)生公司。受此影響，全國性的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動如火如荼，創(chuàng)辦了數(shù)以萬計的學(xué)生公司。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情驟減。據(jù)麥可思的《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，我國2011屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.5%，而美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例高達(dá)20%―23%;我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率為2%―3%，而全球大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率是20%。我國有68.12%的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生因“缺乏資金”而失敗。可見，缺乏資金是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的首要因素。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
當(dāng)前資本市場上并不缺乏資金，然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)卻籌集不到資金，原因就在于信息不對稱。由于外部資金不足，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)起步階段，往往只能依靠家庭出資，降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。
（一）創(chuàng)業(yè)資金市場效率低
根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，資金的供給者與需求者之間存在信息不對稱現(xiàn)象，以及由于信息不對稱所產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險，這是一切融資難題的根源。
逆向選擇是指出資人傾向于向信用風(fēng)險高的借款人融資。由于信息不對稱的存在，出資者難以識別用資人的信用風(fēng)險，只能按照市場平均的風(fēng)險水平設(shè)計利率水平，低風(fēng)險的用資人由于收益水平低，而不得不退出資金市場，因而出現(xiàn)融資難和融資貴的問題。
道德風(fēng)險是指借款人可能有意識地?fù)p害債權(quán)人利益所導(dǎo)致的資金供給不足問題。由于借貸合約是不完備的，借款人會將資金投入高風(fēng)險領(lǐng)域，而轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險。出資人為了保證資金安全，通常會設(shè)置較高的“門檻”，從而出現(xiàn)融資難的問題。
逆向選擇和道德風(fēng)險共同作用的結(jié)果是，降低了金融市場的效率，銀行儲蓄難以順利地轉(zhuǎn)化為有效的投資。
（二）創(chuàng)業(yè)調(diào)控政策效果不佳
為了矯正資金市場的失靈，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各級政府出臺了積極的支持政策。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（[2013]35號）要求各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，降低注冊門檻，按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息。然而，由于配套政策不完善，政策難以落實到位。例如，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險比較高，金融機(jī)構(gòu)往往會設(shè)法設(shè)置各種“門檻”，限制向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行融資的規(guī)模。另外，政府設(shè)立的公益性創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模有限，相對于巨大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資需求，只是杯水車薪。
三、創(chuàng)業(yè)融資策略
鑒于學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性，適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的渠道主要有親情資金、政策性創(chuàng)業(yè)基金、天使基金、風(fēng)險投資、小額貸款等。大學(xué)生應(yīng)當(dāng)針對創(chuàng)業(yè)各階段特征，選擇不同的融資方式。
（一）種子期（創(chuàng)意期）融資策略
在一個創(chuàng)業(yè)項目的種子期，創(chuàng)業(yè)項目可能還只有一個創(chuàng)意，或者是一項在實驗室里的科研項目。要想成為一個企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者們尚需要對自己的創(chuàng)意進(jìn)行進(jìn)一步的論證，對項目進(jìn)行研究和開發(fā)。這一時期，企業(yè)尚未開始經(jīng)營，資金需要量相對較小。盡管如此，其風(fēng)險卻特別高，根本無法引起債務(wù)資金或者風(fēng)險資金的注意，創(chuàng)業(yè)者們只能自己出資或者親友出資。對于大多數(shù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來說，親友融資規(guī)?？偸怯邢薜模@就需要創(chuàng)業(yè)者們在更大的范圍內(nèi)尋找資金。
1.種子期天使資金融資策略。天使投資的主要投資對象是具有獨特概念的原創(chuàng)項目，或者是有發(fā)展?jié)摿Φ膶ｉT技術(shù)。種子期的創(chuàng)業(yè)項目往往還只是一個比較寬泛的商業(yè)計劃，缺乏技術(shù)細(xì)節(jié)，一切來自未來，這無疑增加了投資的風(fēng)險，如何利用商業(yè)計劃書敲開投資者的大門，這就需要與出資人面對面的溝通，來進(jìn)一步展示項目的投資價值。天使投資者主要是個人資金，彼此之間比較容易溝通。因此，大學(xué)生們可以通過媒體、創(chuàng)業(yè)大賽獲得天使投資者的注意。由于是個人的投資，投資門檻相對較低，個人風(fēng)險投資者的閱歷和經(jīng)驗?zāi)軌驗閯?chuàng)業(yè)者們提供很有價值的幫助。然而為了降低風(fēng)險，個人投資者一般會要求取得企業(yè)的部分控制權(quán)。
2.種子期創(chuàng)業(yè)基金融資策略。除了天使資金，大學(xué)生可以及時關(guān)注政策的變化，視當(dāng)?shù)厍闆r，申請“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”、財政貼息貸款。例如，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》要求將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元，個人貸款在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息。此外，為了引導(dǎo)社會資金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國家還直接出資建立了創(chuàng)業(yè)基金，打造了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐平臺。例如，由中國社會福利基金會發(fā)起設(shè)立的公益性“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”，采用“資助+運(yùn)作”模式，通過募集社會資金，舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大講堂”等公益系列活動，對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選與推介，帶動更多的社會力量支持和幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）企業(yè)初創(chuàng)期（孵化期）風(fēng)險融資策略
企業(yè)由種子期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營之后，便進(jìn)入到了初創(chuàng)期。創(chuàng)業(yè)者們開始著手籌建公司并進(jìn)行試生產(chǎn)，這時需要大量的資金及時跟進(jìn)，以購置廠房、設(shè)備、存貨儲備、市場開拓費用等。資金困難是這一階段的常態(tài)，種子期的親情資金或者天使資金只是啟動性的資金，已經(jīng)無力支撐這些生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，由于企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)階段，自然缺乏融資所必須的經(jīng)營記錄和信用記錄，信息的不對稱性依然比較強(qiáng)。與此同時，創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)存在比較大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，如果初創(chuàng)企業(yè)是科技型的，那么其風(fēng)險會更大，不僅存在產(chǎn)品風(fēng)險、市場風(fēng)險等經(jīng)營風(fēng)險，還存在把科技成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)風(fēng)險。因此，該階段很難從銀行融入資金，因為銀行資本在任何時候都會把資金的安全性放在第一位。因此，這一階段的融資重點是進(jìn)行權(quán)益融資，是否能夠吸引到風(fēng)險投資，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存是至關(guān)重要的。
與天使投資相比，風(fēng)險投資者投資的項目比較多，一般不會直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而特別強(qiáng)調(diào)制度管理，要求企業(yè)的產(chǎn)權(quán)要明晰，因為風(fēng)險投資市場有一句格言，“寧可向擁有一流管理團(tuán)隊的二流項目投資，也不向擁有二流管理團(tuán)隊的一流項目投資?！边@一理念對于初創(chuàng)期企業(yè)的健康發(fā)展是非常重要的。
（三）擴(kuò)張期債務(wù)融資策略
當(dāng)企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期之后，對資金的需求更大。企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期之后，企業(yè)擁有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流量以及完整的信用記錄，信息不對稱性比較低。與此同時，企業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期之后，原有的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險已經(jīng)消失。因此，擴(kuò)張期的企業(yè)融入債務(wù)資金相對比較容易，可以把債務(wù)融資作為此階段的融資重點，通過提高財務(wù)杠桿率，降低融資成本，為股東創(chuàng)造更多的價值。當(dāng)前，不少地方的地方政府指定相關(guān)銀行，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供小額貸款，貸款程序相對簡單，優(yōu)惠幅度也較大，比較適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資。
（四）成熟期（蛻變期）上市融資策略
對于進(jìn)入成熟期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，首要目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)的蛻變，所謂的轉(zhuǎn)型或者二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，創(chuàng)業(yè)者們需要對企業(yè)的人力資源政策、組織結(jié)構(gòu)、信息管理、營銷服務(wù)等進(jìn)行全面的梳理和調(diào)整，對流程進(jìn)行再造，從而使創(chuàng)業(yè)型企業(yè)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代企業(yè)。因此，企業(yè)在該階段的風(fēng)險是轉(zhuǎn)型風(fēng)險，即企業(yè)對資源進(jìn)行重組和整合的風(fēng)險。如果創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠成功轉(zhuǎn)型，那么就等于已經(jīng)完成了上市融資的大部分工作。上市融資對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)至關(guān)重要，它既可以為風(fēng)險投資退出提供平臺，又可以在更高的平臺上融入資金的同時引入戰(zhàn)略投資者，從而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率。目前，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)上市融資的市場平臺主要是創(chuàng)業(yè)板市場，其門檻較低，對企業(yè)經(jīng)營歷史和經(jīng)營規(guī)模的要求比較低，只要企業(yè)經(jīng)營活躍，發(fā)展?jié)摿Υ?，都可以申請上市。此外，對于那些不符合?chuàng)業(yè)板市場準(zhǔn)入條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，也可以尋求在三板市場上市，以便于風(fēng)險投資及時退出。
四、結(jié)束語
西方發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)活動主要以機(jī)會型創(chuàng)業(yè)為主，創(chuàng)業(yè)者注重進(jìn)入新創(chuàng)造的市場，創(chuàng)業(yè)動機(jī)是實現(xiàn)自身的價值。我國的創(chuàng)業(yè)活動則正好相反，大多以生存型創(chuàng)業(yè)為主，創(chuàng)業(yè)的動機(jī)是為了生存，比較注重在現(xiàn)有市場中捕捉機(jī)會。因此，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要分布于商業(yè)零售和餐飲服務(wù)等行業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)一方面容易加劇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭，另一方面不容易吸引風(fēng)險投資者介入。引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注機(jī)會型創(chuàng)業(yè)，是我國大學(xué)當(dāng)前創(chuàng)業(yè)教育的責(zé)任。X
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