發(fā)布時(shí)間：2023-02-02 12:36:42
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小學(xué)教師履職總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1．相當(dāng)一部分農(nóng)村中小學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不到位
對(duì)于農(nóng)村教師特別是年齡偏大的教師來(lái)說(shuō)，教育教學(xué)工作一貫就是按自己的理解想當(dāng)然地閉門造車。對(duì)于繼續(xù)教育中提到的新理念、新方法不予理會(huì)。這些新理念和方法畢竟是集大家之探究實(shí)踐所得——集思廣益，只有了解了再來(lái)反思自己的教學(xué)，方能找到不足，知不足才能進(jìn)步，也才知道有許多理念并不是都需要電子白板、需要投影儀才能用。
2．經(jīng)費(fèi)問(wèn)題
西部地區(qū)教師普遍待遇低，尤其是農(nóng)村教師。最近十幾年，西部農(nóng)村教師的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)幾乎都是由教師自己承擔(dān)。雖然近幾年來(lái)我縣有部分學(xué)校對(duì)教師參加繼續(xù)教育的費(fèi)用給予報(bào)銷，但除了培訓(xùn)費(fèi)外，還要承擔(dān)數(shù)目不小的住宿費(fèi)、生活費(fèi)以及其他開支。由于以上原因，許多教師不愿參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
二改善彝良縣教師繼續(xù)教育問(wèn)題的措施
1．提高培訓(xùn)教師自身素質(zhì)
當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的培訓(xùn)教師自身素質(zhì)有待提高，培訓(xùn)教師自身素質(zhì)水平的高低，直接決定了參訓(xùn)教師對(duì)待繼續(xù)教育的態(tài)度：第一，改變以往單一的培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代教育教學(xué)理論，用當(dāng)前比較新的教學(xué)方式、教學(xué)技巧對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)。第二，對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行專門集中培訓(xùn)。在承擔(dān)繼續(xù)教育任務(wù)的單位抽取一定的人員參加由國(guó)家高校和教育科研單位相關(guān)專家學(xué)者組織的專門培訓(xùn)。這些專家學(xué)者對(duì)我國(guó)的中小學(xué)教育有較高認(rèn)識(shí)，參與過(guò)課改，了解先進(jìn)的教育理論與方法。通過(guò)他們對(duì)地方培訓(xùn)者進(jìn)行培訓(xùn)，可以整體提高培訓(xùn)者素質(zhì)，更好地為地方繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)。第三，地方繼續(xù)教育培訓(xùn)脫離實(shí)際，這在一定程度上源于培訓(xùn)教師不了解中小學(xué)教育的原因。因此，培訓(xùn)教師每年必須對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行一定的調(diào)研，走入中小學(xué)課堂，及時(shí)挖掘中小學(xué)教學(xué)中遇到的各種問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的具體情況來(lái)尋找相應(yīng)的解決方法，只有這樣，才能在培訓(xùn)中解決教師們遇到的困惑，才能真正吸引教師參加繼續(xù)教育、重視繼續(xù)教育。
2．培訓(xùn)形式多樣化
第一，校本培訓(xùn)模式。以教師任教學(xué)校為基地，利用學(xué)?，F(xiàn)有的教育資源，探討教師在教學(xué)實(shí)踐中需要解決的問(wèn)題為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。它注重在探討中解決教師教學(xué)中的具體問(wèn)題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二，專家引領(lǐng)教育方式。讓有一定造詣的專家、學(xué)者和中小學(xué)教師一起參與到繼續(xù)教育中去，通過(guò)專家們的示范以及在專家提供的新的理論指導(dǎo)下，使教師整體素質(zhì)得以提高。第三，集中培訓(xùn)模式。這種模式是當(dāng)前采用最多的一種模式。教師利用假期到指定的學(xué)校接受一段時(shí)間的繼續(xù)教育，通過(guò)集中培訓(xùn)，完成培訓(xùn)科目，最后通過(guò)考試而達(dá)到目的。第四，送教下鄉(xiāng)模式。由相關(guān)部門利用周末或寒暑假讓一些經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的高校教師，定期到農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上對(duì)教師進(jìn)行短期的教育培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)亟處煴憬莸赝瓿衫^續(xù)教育培訓(xùn)。第五，遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式。利用網(wǎng)絡(luò)教育的便利性，制定教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育課程資源的共享。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)對(duì)課堂的生成、構(gòu)建、發(fā)展、探索，對(duì)新的教育理念的認(rèn)識(shí)、探求，都將是一次革命性的學(xué)習(xí)方式。
3．增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性的改進(jìn)方案
第一，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，貼近一線教師教育教學(xué)實(shí)際。將提高教師教育教學(xué)技能作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，以典型教學(xué)案例為載體，創(chuàng)設(shè)真實(shí)的課堂教學(xué)環(huán)境，緊密結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)一線實(shí)際，開展主題鮮明的技能培訓(xùn)，這樣便于促進(jìn)培訓(xùn)成果在教學(xué)實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化。第二，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提升教師參訓(xùn)實(shí)效。針對(duì)教師學(xué)習(xí)特點(diǎn)，強(qiáng)化基于教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)診斷和案例教學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題，采取跟崗培訓(xùn)和情境體驗(yàn)改進(jìn)教學(xué)行為，利用行動(dòng)研究和反思實(shí)踐提升教育經(jīng)驗(yàn)，確保培訓(xùn)實(shí)效。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)自主性，激發(fā)教師參訓(xùn)動(dòng)力。嘗試建立教師自主選學(xué)機(jī)制，為教師創(chuàng)造自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，滿足教師個(gè)性化需求。建立試行培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證制度，學(xué)時(shí)學(xué)分合理轉(zhuǎn)化。將培訓(xùn)學(xué)分作為教師履職考核的必備條件，激發(fā)教師參訓(xùn)的積極性，促進(jìn)培訓(xùn)成果在教學(xué)實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化。
4．轉(zhuǎn)變農(nóng)村中小學(xué)教師的觀念
時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，教師們的知識(shí)、觀念必須更新。無(wú)論是老教師或是新教師都必須通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)來(lái)達(dá)到教育思想的改變，樹立新的教育觀念。通過(guò)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)教師自身的專業(yè)化。
5．政府應(yīng)加大繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)
政府應(yīng)轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育觀念，加大投入，對(duì)參加繼續(xù)教育的教師提供一定的交通、生活補(bǔ)助，減輕農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
［關(guān)鍵詞］教研共同體；中小學(xué)教科室；管理策略
教研共同體是指在中小學(xué)教科室引領(lǐng)中小學(xué)教師開展教研活動(dòng)的過(guò)程中，形成了由參與活動(dòng)的教師、學(xué)科教學(xué)專家及教研活動(dòng)的組織者（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教科室主任），就為解決教育教學(xué)中的某些問(wèn)題或現(xiàn)象，利用相關(guān)的理論或資源在彼此間的交流、溝通或分享各自的觀點(diǎn)中，在全體參與人員形成的相互影響和相互促進(jìn)中所形成的一種交往關(guān)系。在教研活動(dòng)的開展過(guò)程中，參與活動(dòng)的教師、學(xué)科教學(xué)專家及教研活動(dòng)的組織者彼此間只要集中在一個(gè)特定的場(chǎng)域（如在教室或教研活動(dòng)室）就可以進(jìn)行很好的交流與溝通，在這個(gè)過(guò)程中，作為中小學(xué)教研活動(dòng)管理職能部門之一的中小學(xué)教科室就起到了承上啟下的樞紐作用。
一、中小學(xué)教科室管理之“難”
（一）功能不清，運(yùn)行不暢
在中小學(xué)教科室運(yùn)行的過(guò)程中，由于缺乏對(duì)教科室這一機(jī)構(gòu)內(nèi)涵的認(rèn)知，導(dǎo)致中小學(xué)教科室所發(fā)揮的作用和功能未能得以體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于各種因素的影響，在大多數(shù)教師的意識(shí)中認(rèn)為教科室的功能及作用僅僅停留在對(duì)學(xué)校課題的管理上，未基于新課程改革的實(shí)際需要重新審視和定義教科室的功能。同時(shí)，加之在對(duì)課題的實(shí)際管理過(guò)程中，由于存在“重兩頭，輕過(guò)程”的現(xiàn)象，課題研究與教育教學(xué)時(shí)間及教學(xué)常規(guī)之間容易出現(xiàn)“兩張皮”的尷尬狀態(tài)，使中小學(xué)教科室的運(yùn)行難以順暢。
（二）機(jī)構(gòu)不全，缺乏引領(lǐng)
在中小學(xué)教育教學(xué)的實(shí)踐中，面對(duì)“雙減”的挑戰(zhàn)和新課改的深入推進(jìn)，由于對(duì)中小學(xué)教科室的模糊定位及組織機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，這就使原本就尷尬存在的中小學(xué)教科室生存顯得舉步維艱。這在很大程度上將中小學(xué)教科室的作用僅僅停留在對(duì)學(xué)校教育科研文件通知的上傳下達(dá)、做資料、搞匯報(bào)等學(xué)校行政工作上，在指導(dǎo)學(xué)校教育科研工作的開展和專業(yè)引領(lǐng)方面自然就顯得力不從心。
（三）力量薄弱，功能受阻
由于中小學(xué)教科室的職能和定位不甚明確，機(jī)構(gòu)人員配備不強(qiáng)，導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是教科室缺乏對(duì)學(xué)校科研骨干力量的培養(yǎng)。再加上教師淡薄的科研意識(shí)、薄弱的科研基礎(chǔ)、欠缺的科研方法、能力的相對(duì)不足，使本就力量弱小的中小學(xué)教科室發(fā)展舉步維艱。此外，由于受制于學(xué)校其他因素的干預(yù)，教科室的功能定位未能與學(xué)校辦學(xué)理念、教師發(fā)展、課程建設(shè)與教育科研等方面有深度的融合，導(dǎo)致中小學(xué)教科室功能的發(fā)揮嚴(yán)重受阻。
二、中小學(xué)教科室管理之“困”
（一）角色定位不清
中小學(xué)教科室是學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展的“大腦”，在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中起重要作用，在為學(xué)校發(fā)展提供智力支持和動(dòng)力支撐的同時(shí)，在實(shí)際的教研活動(dòng)開展過(guò)程中起引領(lǐng)、管理、指導(dǎo)等基本作用。但受到學(xué)校行政的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，中小學(xué)教科室的角色定位模糊不清，在一定程度上顯得極為尷尬。教科室被異化為教（導(dǎo)）務(wù)處的一個(gè)附屬品和陪襯品，教科室本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的功能未能得以發(fā)揮，反而成為為教務(wù)處分憂解難和處理具體教學(xué)事務(wù)的操作者和實(shí)施者。
（二）引領(lǐng)作用難發(fā)揮
在中小學(xué)的教育教學(xué)實(shí)踐中，教科室的存在應(yīng)該在教育科研方面起到良好的引領(lǐng)和示范作用，具體負(fù)責(zé)好學(xué)校課題研究體系建設(shè)，指導(dǎo)具體的學(xué)校教育科研工作的開展及實(shí)施情況。同時(shí)，要積極搭建教師專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，對(duì)教師培訓(xùn)、教師發(fā)展、繼續(xù)教育等方面予以積極支持。然而，在實(shí)際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，教科室的尷尬存在和模糊的角色定位，使教科室的自身發(fā)展處于尷尬境地，自身應(yīng)該發(fā)揮的作用和功能在很大程度上很難得以體現(xiàn)。
（三）校本研修走過(guò)場(chǎng)
從理論上來(lái)講，中小學(xué)教科室是學(xué)校校本研修工作的組織者和中控臺(tái)，對(duì)學(xué)校教科研工作的有效開展起“中樞”作用。但是，在實(shí)際的教育教學(xué)實(shí)踐中，校本研修工作的開展只是為了應(yīng)付上級(jí)教育主管部門的檢查和裝點(diǎn)學(xué)校門面的噱頭，對(duì)于學(xué)校教研組、備課組、年級(jí)組、班級(jí)及任課教師在對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法改進(jìn)、教師的教學(xué)方法優(yōu)化、學(xué)生課后作業(yè)的優(yōu)化及有效管理，教研組及教育科研質(zhì)量的提升，解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題等方面所發(fā)揮的作用甚微，校本研修工作的開展并沒(méi)有得到具體的落實(shí)，也沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)該發(fā)揮的作用。
三、中小學(xué)教研與科研之概念厘清
（一）從含義上來(lái)看
教研指的是借助某一教育或教學(xué)理論，對(duì)具體的學(xué)科教學(xué)中產(chǎn)生的某種問(wèn)題或現(xiàn)象進(jìn)行探討和分析的活動(dòng)或過(guò)程，其主要目的或功能是要解決教育教學(xué)中的某個(gè)具體問(wèn)題。而科研指的是在一定的教育理論指導(dǎo)下，以某個(gè)教育現(xiàn)象作為研究對(duì)象，借助科學(xué)的研究方法，按照嚴(yán)格的研究程序，遵循科研的范式，以發(fā)掘或產(chǎn)生新的某種規(guī)律性的知識(shí)為目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的創(chuàng)造性活動(dòng)，其主要目的或功能是服務(wù)于教育實(shí)踐，提煉經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新的或更加完善的教育規(guī)律知識(shí)。
（二）從活動(dòng)主體來(lái)看
中小學(xué)教師是開展研究活動(dòng)的主體，教研活動(dòng)是學(xué)校里的常規(guī)活動(dòng)，也是體現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、展現(xiàn)學(xué)校文化的重要環(huán)節(jié)。然而，科研似乎與中小學(xué)教育毫無(wú)關(guān)聯(lián)，它與平日所說(shuō)的教研究竟是否一樣？這需要我們對(duì)教研和科研的概念有正確的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)也要摸清和弄明白兩者之間的關(guān)系。教研主要是對(duì)已有的教育理論或是被普遍接納了的教育規(guī)律在具體的實(shí)踐中進(jìn)行的行動(dòng)研究。教研的主要目的是要解決教育教學(xué)實(shí)踐中真實(shí)且具體的問(wèn)題；而教育科研主要是針對(duì)某一領(lǐng)域中某種教育理論或教育規(guī)律進(jìn)行驗(yàn)證或探討的創(chuàng)造性活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，教育科研側(cè)重于理論范疇，主要是發(fā)現(xiàn)或探索教育規(guī)律的理論，而教學(xué)研究偏重于實(shí)踐領(lǐng)域，主要是運(yùn)用和驗(yàn)證教育教學(xué)的規(guī)律。
（三）從研究目的和過(guò)程、應(yīng)用范圍上來(lái)看
教研是為了搞好教育教學(xué)，提高教育教學(xué)的質(zhì)量；科研的目的是要解決教育教學(xué)工作中具有實(shí)踐意義的重大理論問(wèn)題。教研主要解決日常教育教學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)解決但解決得不太好的問(wèn)題，而科研主要解決的是教育教學(xué)中沒(méi)有解決但不得不解決的問(wèn)題。在研究活動(dòng)的開展過(guò)程中，教研在大多數(shù)情況下是個(gè)體的、分散進(jìn)行的，不要求有嚴(yán)格的連續(xù)規(guī)程；科研是有目的、有計(jì)劃、聯(lián)系、系統(tǒng)的研究活動(dòng)。從二者成果的應(yīng)用范圍來(lái)看，教研的研究成果因受制于研究的對(duì)象、目的等，其成果僅限于某一學(xué)科、某一教研組或某一學(xué)校，惠及范圍狹窄。而科研的成果因研究的目的或?qū)ο蟮牟煌?，其研究成果可以成為某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)地區(qū)或在更大范圍內(nèi)進(jìn)行使用和推廣。在中小學(xué)具體的教育教學(xué)實(shí)踐中，對(duì)教研和科研有了明確和清晰的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也要清楚地看到教研是每一位教師都必須要參與的，而科研就并不一定要求所有人都參與其中。
四、中小學(xué)教科室管理之“策”
良好的教育科研素養(yǎng)是中小學(xué)教師進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的前提和保證，教師具備良好的教育科研素養(yǎng)和行動(dòng)能力，才有可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果，才能發(fā)揮中小學(xué)進(jìn)行教育科研的最大效益。中小學(xué)教科室在提升教師教育科研素養(yǎng)過(guò)程中起著重要的作用，基于教師專業(yè)共同體發(fā)展的中小學(xué)教科室管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。
（一）培育和造就專業(yè)化的中小學(xué)教育科研隊(duì)伍
專業(yè)化的教育科研隊(duì)伍是落實(shí)和保障中小學(xué)教育科研的有力支撐，因此，中小學(xué)教育科研隊(duì)伍必須走專業(yè)化的路徑方能達(dá)到預(yù)期的效果。為此，在中小學(xué)教育科研的開展過(guò)程中，要積極鼓勵(lì)教師申報(bào)各級(jí)各類教育科研課題，要努力為教師的教育科研搭建良好的平臺(tái)。同時(shí)，學(xué)校也要建立相應(yīng)的教育科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師參與教育科研的熱情和積極性，可以將教研科研的實(shí)績(jī)作為中小學(xué)教師履職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)推先的重要依據(jù)。此外，還要對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行相應(yīng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，從如何結(jié)合教育教學(xué)的實(shí)際展開選題、如何填寫申報(bào)書、如何進(jìn)行研究路徑的撰寫等方面進(jìn)行；也對(duì)教師的教育科研培訓(xùn)采取定期開展的方式并有相應(yīng)的培訓(xùn)考核機(jī)制。
（二）努力構(gòu)建教師教研發(fā)展共同體
教師教研發(fā)展共同體是教師基于共同的教科研目標(biāo)或?qū)W習(xí)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步達(dá)成的價(jià)值認(rèn)同和共同發(fā)展的集教、研、訓(xùn)、學(xué)于一體的專業(yè)組織。在這一組織內(nèi)，教師通過(guò)具體的行動(dòng)研究，不斷地主動(dòng)獲取新知識(shí)，運(yùn)用新技術(shù)、新理論解決新問(wèn)題，在促進(jìn)學(xué)生自主成長(zhǎng)的同時(shí)獲得教師個(gè)人的自我發(fā)展。中小學(xué)教育科研人員發(fā)展共同體的建立，不僅可以及時(shí)了解不同學(xué)?？蒲腥藛T的科研能力和水平，而且可以以通過(guò)定期召開科研人員聯(lián)席會(huì)議等方式搭建交流和合作展示的平臺(tái)；同時(shí)建立定期的考評(píng)制度，建立獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)考核評(píng)比，不斷提高教育科研人員整體的科研水平和能力。同時(shí)也可以進(jìn)一步清晰地認(rèn)識(shí)到，在這一組織內(nèi)不僅可以有效地提升教育科研的水平，還可以以此為契機(jī)給中小學(xué)教師搭建良好的交流和展示平臺(tái)，讓教師在交流中產(chǎn)生思想的碰撞，在交流中產(chǎn)生科研的火花，并在此基礎(chǔ)上形成一定的科研合力，產(chǎn)生并形成一支優(yōu)秀的具有極強(qiáng)“戰(zhàn)斗力”的教研發(fā)展共同體。
（三）著力提升中小學(xué)校長(zhǎng)的科研領(lǐng)導(dǎo)力
校長(zhǎng)的科研領(lǐng)導(dǎo)力是指校長(zhǎng)在具備扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底的基礎(chǔ)上，在科學(xué)、合理的科研觀念指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全體教師或科研人員，通過(guò)制訂適合本校的科研規(guī)劃和推進(jìn)科研工作的具體實(shí)施，并不斷優(yōu)化或提升學(xué)校整體辦學(xué)品質(zhì)和科研品質(zhì)的能力。一名具有優(yōu)秀科研領(lǐng)導(dǎo)力的校長(zhǎng)，首先一定是一位出色的科研教師。因?yàn)橹行W(xué)的校長(zhǎng)不僅是一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，還是一名教育科研的研究者，只有校長(zhǎng)在具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和科研能力的基礎(chǔ)上，才能扎實(shí)地深入教育教學(xué)第一線，帶著問(wèn)題聽(tīng)課、帶著問(wèn)題搞科研、帶著課題去探究，引領(lǐng)學(xué)校教育科研工作的有效開展，真正實(shí)現(xiàn)科研興校，向科研要質(zhì)量才有可能得以實(shí)現(xiàn)。中小學(xué)校長(zhǎng)在帶領(lǐng)全體教師借助教育教學(xué)理論著力解決教育教學(xué)中的實(shí)踐問(wèn)題，不僅是對(duì)教育理論的再次學(xué)習(xí)和深化，還是教育理論反哺于教育實(shí)踐的真實(shí)驗(yàn)證。
（四）建立完備的中小學(xué)教育科研制度
學(xué)校每一項(xiàng)工作的有效落實(shí)都離不開良好的制度作為保障。只有在科學(xué)、合理的教育科研制度下，學(xué)校的教育科研才能夠有效展開，中小學(xué)教科室的功能也才能夠充分發(fā)揮。學(xué)校教科室應(yīng)該定期召開校內(nèi)的教育科研例會(huì)或利用和教研組開展教研活動(dòng)時(shí)，通過(guò)總結(jié)、研討、微講座等方式結(jié)合教育科研中的具體問(wèn)題進(jìn)行有效的探討，在確定相應(yīng)課題后，達(dá)到立項(xiàng)的可以在校內(nèi)開展立項(xiàng)，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的各種成果可以通過(guò)公開發(fā)表、區(qū)域教研、匯編成冊(cè)、交流展示等多種途徑或手段予以交流和展示，提升教師參研的熱情。同時(shí)，也要建立完備的教育科研經(jīng)費(fèi)保障制度，在經(jīng)費(fèi)的投入和管理上給予相應(yīng)的保障，合理和充分地調(diào)動(dòng)教師參研的主觀能動(dòng)性，努力為中小學(xué)教育科研構(gòu)建良好的外部環(huán)境。
（五）提升中小學(xué)教師教育科研的素質(zhì)
良好的教育科研環(huán)境是教研活動(dòng)開展的外部保障，最根本的是要求中小學(xué)教師具備參與教育科研的優(yōu)秀素質(zhì)與品質(zhì)。這就要求中小學(xué)教師面對(duì)教育科研時(shí)首先要用一顆平常心來(lái)看待，不要被所謂的神秘面紗所蒙蔽，要清楚地認(rèn)識(shí)到中小學(xué)的教育科研是來(lái)自中小學(xué)的教育實(shí)踐。其次要求中小學(xué)教師在進(jìn)行教育科研時(shí)，以甘于寂寞的心態(tài)去面對(duì)，因?yàn)槲覀兘逃奶攸c(diǎn)在某種程度上決定了中小學(xué)的教育科研無(wú)法取得立竿見(jiàn)影的效果。最后，中小學(xué)教師在從事教育科研的過(guò)程中一定要具有求實(shí)、求真、自律的研究態(tài)度，嚴(yán)格恪守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，嚴(yán)禁各種科研泡沫的形成或?qū)W術(shù)垃圾的產(chǎn)生。
（六）切實(shí)發(fā)揮好中小學(xué)教科室的職能
中小學(xué)教科室在運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)積極發(fā)揮好各項(xiàng)功能。在積極關(guān)注教育教學(xué)改革前沿的同時(shí)，立足學(xué)校發(fā)展實(shí)際，為學(xué)校的教育科研發(fā)展提出和制訂教育科研指南，引領(lǐng)和研究課題的開展和管理。通過(guò)課題管理，抓牢學(xué)校課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、開題論證、階段考核、結(jié)題鑒定、成果推廣及宣傳等工作。同時(shí)，也可以利用課題研修的機(jī)會(huì)，組織教師進(jìn)行專業(yè)的理論學(xué)習(xí)，教師在校內(nèi)或校際的交流以各種研討會(huì)的形式進(jìn)行，在同事間互動(dòng)交流的過(guò)程發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，在促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為學(xué)校校本經(jīng)驗(yàn)的積累和發(fā)展提供智力支撐。中小學(xué)教師教育科研是中小學(xué)教育事業(yè)的重要組成部分，也是中小學(xué)教育教學(xué)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。作為一名中小學(xué)教師，只有在學(xué)校良好的中小學(xué)教育科研環(huán)境的支撐下，在中小學(xué)教師教科室的影響和帶動(dòng)下，在中小學(xué)教育科研隊(duì)伍專業(yè)化的熏陶下，才能內(nèi)強(qiáng)科研素質(zhì)，外加積極投入，努力向?qū)I(yè)型、研究型的中小學(xué)教師邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
［1］柳翔浩，史利平.中小學(xué)教師實(shí)用教育科研方法［M］.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2011（8）.
［2］柳翔浩，史利平.中小學(xué)教師科研流程及學(xué)術(shù)規(guī)范指要［M］.長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)出版社，2011.
一、教育基本情況
*----*學(xué)年，全縣共有中小學(xué)226所，776個(gè)教學(xué)班，1211名教職員工，25338名在校學(xué)生。其中，小學(xué)在校生23136人，適齡兒童入學(xué)率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學(xué)階段適齡生入學(xué)率達(dá)17.49%；小學(xué)一年級(jí)計(jì)劃招生4300人，實(shí)際招生4825人，完成率為112.2%；初中計(jì)劃招生850人，實(shí)際招生656人，完成率為77.2%；高中計(jì)劃招生100人，實(shí)際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學(xué)生由6300人增加到6459人，占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學(xué)班14個(gè)，共有在園幼兒592人。
二、主要工作及進(jìn)展情況
（一）教育整頓。
按照縣委、政府的規(guī)劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對(duì)局機(jī)關(guān)和全縣各中小學(xué)校近年來(lái)存在的具體問(wèn)題，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)生組織紀(jì)律渙散，行為習(xí)慣差，厭學(xué)，部分城區(qū)學(xué)生經(jīng)常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p壞教師形象和學(xué)校聲譽(yù)的突出問(wèn)題，制定了整頓的計(jì)劃，采取了嚴(yán)厲的整頓措施進(jìn)行了一系列的整頓活動(dòng)。
1、通過(guò)嚴(yán)格的考察考核，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整。對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的考核評(píng)估。
2、對(duì)*中學(xué)和城關(guān)二小的的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、校紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)厲的整頓，教育局主要領(lǐng)導(dǎo)親臨學(xué)校召開整頓會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)了在這兩所學(xué)校實(shí)行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。
3、與公安司法部門密切配合，開展社會(huì)治安綜合治理，推行“警校共育”活動(dòng)。在全縣片區(qū)以上學(xué)校建立了校園警務(wù)室，聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，定期在學(xué)生中開展法制宣傳教育活動(dòng)，對(duì)維護(hù)學(xué)校紀(jì)律，確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。
4、組織了教育局財(cái)務(wù)內(nèi)審工作小組，對(duì)每一所中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了內(nèi)審，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為進(jìn)行了整改和糾正。
5、六月下旬到七月初，經(jīng)局黨組研究決定，由紀(jì)檢組牽頭，人事股、督導(dǎo)室參與，對(duì)調(diào)整后的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一次嚴(yán)格的考察考核。通過(guò)考察考核，對(duì)履職情況較差的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，提交局黨組研究，再次進(jìn)行調(diào)整。
通過(guò)以上各項(xiàng)工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計(jì)劃的安排，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)。
（二）教育管理。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項(xiàng)文件和會(huì)議精神，認(rèn)真完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點(diǎn)，并對(duì)*年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了必要的分解落實(shí)，相繼制定出臺(tái)了*縣教育局*年1號(hào)和2號(hào)文件，現(xiàn)正在認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2、今年春季開學(xué)以后，我們對(duì)全縣各中小學(xué)校進(jìn)行了督察指導(dǎo)，對(duì)*—*學(xué)年下期開學(xué)初的學(xué)生報(bào)表進(jìn)行了分析研究，對(duì)部分輟學(xué)打工的學(xué)生通過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學(xué)生輟學(xué)打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。
3、為了認(rèn)真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對(duì)口支教”的協(xié)調(diào)工作，在元旦春節(jié)期間，我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對(duì)口支教的*市教育局，同時(shí)慰問(wèn)了退休教師。
4、為了早規(guī)劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標(biāo)任務(wù)，我們聘請(qǐng)了宜賓規(guī)劃設(shè)計(jì)院的專家對(duì)“普九”期間需要重點(diǎn)建設(shè)的五十多所中小學(xué)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成了比較完整的規(guī)劃方案。
5、為了進(jìn)一步摸清情況，了解鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際困難和主要問(wèn)題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學(xué)校，針對(duì)存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，向縣委、政府提交了調(diào)研報(bào)告。
6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長(zhǎng)一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研，向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展?fàn)顩r的匯報(bào)材料；二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長(zhǎng)一行的人才工作調(diào)研，提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報(bào)材料；三是接受了州教育局副局長(zhǎng)唐波率隊(duì)的開學(xué)相關(guān)工作督察組的督察指導(dǎo)；四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅(jiān)、《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅(jiān)《十年行動(dòng)計(jì)劃》檢查組沈處長(zhǎng)一行對(duì)大橋、*兩所“兩基”攻堅(jiān)項(xiàng)目和樹窩、灑庫(kù)、柳洪、俄普四個(gè)《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目工程的檢查驗(yàn)收；6月初還接受了四川省重大項(xiàng)目稽查組的嚴(yán)格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進(jìn)度上有所推遲，但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項(xiàng)工作方面都是嚴(yán)格規(guī)范的，受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
7、重大會(huì)議的籌辦方面。一是春季開學(xué)前召開了全縣校長(zhǎng)工作會(huì)議，對(duì)本學(xué)期的工作進(jìn)行了認(rèn)真的安排部署；二是開學(xué)以后按*州和*縣干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展了干部作風(fēng)整頓建設(shè)工作，并召開了干部作風(fēng)整頓建設(shè)民主生活會(huì)；三是為了爭(zhēng)取縣委政府對(duì)教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報(bào)會(huì)，會(huì)上提出了當(dāng)前急需解決的13個(gè)教育重大問(wèn)題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動(dòng)員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來(lái)，完成十個(gè)鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開了“工業(yè)強(qiáng)縣、‘兩基’攻堅(jiān)暨綜合治理工作會(huì)議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅(jiān)的動(dòng)員令，標(biāo)志著十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動(dòng)。會(huì)上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了黨委政府包入學(xué)和鞏固，學(xué)校包管理和質(zhì)量的工作責(zé)任。接著十個(gè)“普九”鄉(xiāng)相繼召開動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，“普九”工作順利推進(jìn)。教育局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包縣城，股室包片區(qū)，股員包鄉(xiāng)的三線承包制，局教育股對(duì)十個(gè)鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)和跟蹤檢查指導(dǎo)。
8、陪同并協(xié)助中央電視臺(tái)《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、*采訪，完成了《遠(yuǎn)山的呼喚》的專題報(bào)道。5月14日在中央電視臺(tái)10頻道播出，使全國(guó)人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。
9、邀請(qǐng)了*市教育局李局長(zhǎng)所率教育專家組一行12人，來(lái)我縣一共舉辦了24場(chǎng)以班級(jí)管理為主要內(nèi)容的專題講座，全縣接受培訓(xùn)的教師達(dá)1200多人次。
10、成功組織了初中體考，初、高中畢業(yè)會(huì)考，大中專招生考試和成人自考?？硷L(fēng)正，考紀(jì)嚴(yán)，無(wú)任何考場(chǎng)舞弊現(xiàn)象。
11、教育惠民行動(dòng)方面。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，使25079名中小學(xué)生享受了免雜費(fèi)和免費(fèi)教科書，使6400名中小學(xué)寄宿制學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助；二是大力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)和《十年行動(dòng)計(jì)劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，改擴(kuò)建了樹窩、灑庫(kù)、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴(kuò)建、新建了*等八所村小；三是與海外基金會(huì)協(xié)調(diào)在*區(qū)和特布覺(jué)村資助貧困學(xué)生69人，共計(jì)10695.00元；四是與*救世軍聯(lián)系，在*區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺(jué)洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學(xué)、灑庫(kù)鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學(xué)校為593名貧困學(xué)生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元；五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個(gè)單位對(duì)口我縣的覺(jué)洛、灑庫(kù)、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補(bǔ)、玉龍、峨曲古、龍門等13個(gè)鄉(xiāng)，共資助現(xiàn)金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動(dòng)了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓(xùn)項(xiàng)目”的各項(xiàng)工作。
12、完成了巴普鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和牛牛壩初級(jí)中學(xué)的選址和土地的協(xié)調(diào)工作，并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。
13、組隊(duì)參加*州第十屆中學(xué)生籃球、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)獲團(tuán)體總分第四名，單項(xiàng)比賽第一名6個(gè)，破四項(xiàng)記錄，第二名5個(gè)，第三名5個(gè)，第四名5個(gè)，第五名1個(gè)。
14、制定并出臺(tái)了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）化管理實(shí)施細(xì)則》，全縣寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化管理全面推行。
15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動(dòng)啟動(dòng)儀式。
16、人事師訓(xùn)方面。組織實(shí)施了教育局直屬事業(yè)單位和局機(jī)關(guān)108人的年度考核工作；擬定了*年中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)了省州有關(guān)部門，選派了83名中小學(xué)校長(zhǎng)和教師接受省、州組織的培訓(xùn)，組織舉辦了一期中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)53名正副校長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)；組織完成了89名中小學(xué)教師的職稱工資進(jìn)檔，完成了160名教師資格申報(bào)人員的教師資格認(rèn)定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補(bǔ)貼增資工作；協(xié)助人事部門完成了75名鄉(xiāng)村小學(xué)教師招考簡(jiǎn)章的制定、報(bào)名及考生資格審查工作。
17、計(jì)財(cái)與基建項(xiàng)目方面。繼續(xù)加大新機(jī)制的宣傳力度，規(guī)范健全“兩免一補(bǔ)”的數(shù)據(jù)表冊(cè)。認(rèn)真核算并按時(shí)撥付工資和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好每月財(cái)務(wù)收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時(shí)上報(bào)各種報(bào)表，繼續(xù)加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度，六月中旬，聯(lián)合縣財(cái)政局對(duì)全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專項(xiàng)資金等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費(fèi)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。
認(rèn)真對(duì)“兩基”攻堅(jiān)和“十年行動(dòng)計(jì)劃”工程進(jìn)行管理，做好工程安全、進(jìn)度的檢查督促，質(zhì)量的把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)柳洪中心校學(xué)生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗(yàn)收；樹窩鄉(xiāng)中心校教學(xué)樓、灑庫(kù)鄉(xiāng)中心校學(xué)生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程，進(jìn)入了工程的實(shí)質(zhì)驗(yàn)收階段。認(rèn)真做好大橋、*兩所初級(jí)中學(xué)工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收工作。現(xiàn)大橋初級(jí)中學(xué)和*初級(jí)中學(xué)的教學(xué)樓、學(xué)生住宿樓、學(xué)生食堂、綜合樓共計(jì)8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，馬上進(jìn)入室內(nèi)外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。
一、基本情況
全鄉(xiāng)有學(xué)校16所，其中：完小2所，村中心校7所，兩師一校1所，一師一校教學(xué)點(diǎn)6個(gè)，辦有6個(gè)學(xué)生食堂。有44個(gè)教學(xué)班級(jí)，其中復(fù)式班10個(gè)，有教職工76人，其中：專任教師56人，工勤人員2人，報(bào)帳員1人，代課教師6人，炊事員11人。今年年初在校學(xué)生756人(其中有寄宿生454人)，入學(xué)率為100%。上年度在校學(xué)生829人。
二、學(xué)年所開展工作
1、“兩基”鞏固提高工作
“兩基”工作雖然通過(guò)驗(yàn)收，但由于我鄉(xiāng)人口居住分散，貧困面大，貧困程度深，“兩基”鞏固提高工作仍然是一項(xiàng)棘手工作。
(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)年初，組織全體教職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神和各級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)各學(xué)校實(shí)際查找存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)性地開展工作，使全體教師進(jìn)一步認(rèn)識(shí)“兩基”鞏固提高工作的重要性和必要性。
(2)明確目標(biāo)，抓好控輟保學(xué)工作。控輟保學(xué)工作是“兩基”工作中的硬指標(biāo)，關(guān)乎到“兩基”鞏固提高工作的成敗。全鄉(xiāng)各學(xué)校緊緊圍繞兩個(gè)硬性指標(biāo)全面開展工作，使全鄉(xiāng)入學(xué)率，輟學(xué)率均控制在指標(biāo)內(nèi)。
(3)創(chuàng)造條件，積極開辦掃盲鞏固提高班和掃除剩余文盲工作。20__年12月全鄉(xiāng)共開辦鞏固提高班3個(gè)，發(fā)放課本傈文版100本，漢文版40本，掃除剩余文盲25人。
(4)認(rèn)真貫徹落實(shí)高原農(nóng)牧民子女學(xué)生生活補(bǔ)助政策和提高公用經(jīng)費(fèi)使用辦法，努力改善辦學(xué)條件和學(xué)生生活條件，使學(xué)生就學(xué)衣食無(wú)憂，為學(xué)校的入學(xué)、鞏固工作提供有力保障。
總之，在縣主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)教職工的通力協(xié)作下，我鄉(xiāng)“兩基”鞏固提高工作取得了較大的成效，為20__年“國(guó)檢”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、思想政治工作和德育工作
思想政治工作和德育工作是學(xué)校的靈魂和統(tǒng)帥，全體教師認(rèn)真貫徹黨的教育方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法規(guī)，以公務(wù)員“八條禁令”和中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范為宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，全身心地投入到學(xué)校各項(xiàng)工作中。一年來(lái)，全鄉(xiāng)教職工思想穩(wěn)定，工作積極主動(dòng)，從未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的不良傾向。
各學(xué)校以德育為首，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，抓學(xué)校常規(guī)管理，抓學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，積極開展文明班級(jí)活動(dòng)，緊緊抓住 “六一”、“七一”、“國(guó)慶”“建隊(duì)節(jié)”“元旦”等重大節(jié)日為契機(jī)，深入開展“三愛(ài)”、“四有”和“八榮八恥”教育，學(xué)校德育工作做到有計(jì)劃、有過(guò)程、有總結(jié)，檔案規(guī)范齊全。一年來(lái)，學(xué)校校容校貌、校風(fēng)校紀(jì)有了較大的改觀。
3、教育教學(xué)工作
教育教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教育教學(xué)質(zhì)量是辦好學(xué)校的目標(biāo)。一年來(lái)，全鄉(xiāng)各學(xué)校正確認(rèn)識(shí)普及與提高的關(guān)系，在抓好“兩基”工作的同時(shí)，把辦學(xué)的著眼點(diǎn)放在提高教育教學(xué)質(zhì)量上，各學(xué)校注重教研教改工作，教師注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，教學(xué)面向全體學(xué)生。一年來(lái)，先后開展了教師說(shuō)課競(jìng)賽、論文競(jìng)賽等活動(dòng)，教師參賽率達(dá)95%。各教師積極參加綜合素質(zhì)培訓(xùn)，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)，參培率達(dá)100%。鄉(xiāng)內(nèi)還開展了小學(xué)生寫字競(jìng)賽和作文競(jìng)賽活動(dòng)，組織兩次畢業(yè)班模擬測(cè)試。通過(guò)以上活動(dòng)的開展，我鄉(xiāng)教師的整體素質(zhì)有了較大的提高。
4、教師隊(duì)伍建設(shè)
振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展，教師的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)起著關(guān)鍵性的作用。幾年來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)方面主要抓以下兩個(gè)方面：
— 注重教師政治思想工作和師德建設(shè)。教師的工作不同于其他行業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)人的使命，教師的一言一行，舉手投足都是社會(huì)所關(guān)注的，就要求教師必須具備較高的思想道德素養(yǎng)。①加強(qiáng)黨的路線方針政策和思想、政治的學(xué)習(xí)，以相關(guān)教育的法律、法規(guī)嚴(yán)格要求教師，明確職責(zé)，明確權(quán)力與義本文來(lái)源：文秘站 務(wù)，提高依法治教能力;②嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法令和各項(xiàng)規(guī)章制度，以“公務(wù)員八條禁令”和教師職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求，以“教書育人，為人師表”為工作標(biāo)準(zhǔn)，不做有損教師形象的事;③嚴(yán)格考核制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)每個(gè)教師的進(jìn)取心;④借第三批科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)，在全鄉(xiāng)教職工中開展了學(xué)討論活動(dòng)，查找存在的問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)，此項(xiàng)活動(dòng)的開展對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作起到了較大促進(jìn)作用;⑤開展黨團(tuán)先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓典型樹榜樣，以點(diǎn)帶面，努力提高教師的思想道德水平。
——注重教師整體素質(zhì)的提高。在教師中樹立“終身教育，終身學(xué)習(xí)”的思想。①積極選派教師參加各級(jí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育手段和方法，開闊視野，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一年來(lái)共選派48名教師參加各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn);②要求教師人人參加履職晉級(jí)培訓(xùn)考試和在職綜合素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育思想、教育理論和教育方法，盡快適應(yīng)新課程教學(xué)，緊跟時(shí)展步伐;③狠抓教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作做到有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，通過(guò)四個(gè)專題的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教師對(duì)課程改革有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí);④鼓勵(lì)中青年教師參加在職提高學(xué)歷培訓(xùn)大專學(xué)歷達(dá)71%;⑤多渠道組織開展教研教改活動(dòng)，重點(diǎn)以村為單位進(jìn)行。
5、學(xué)校布局調(diào)整工作
根據(jù)省、州教育改革與發(fā)展工作的相關(guān)文件要求和縣教育工作會(huì)議精神，我鄉(xiāng)按“因地制宜，實(shí)事求是”的要求和縣學(xué)校布局調(diào)整的原則，認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，共撤并學(xué)校13所，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了高年級(jí)絕對(duì)集中，中年級(jí)相對(duì)集中的辦學(xué)目標(biāo)。根據(jù)縣“校安”辦的工作要求，全力以赴完成校舍普查工作和安全校舍的規(guī)劃工作。
6、后勤工作
(1)安全工作。全鄉(xiāng)各學(xué)校都牢固樹立“安全重于泰山”的意識(shí)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)安全工作文件精神，加大宣傳力度，做到警鐘常鳴，嚴(yán)密防范，建立健全安全檔案。一年來(lái)，全鄉(xiāng)各學(xué)校從未發(fā)生大小安全事故。
(2)財(cái)務(wù)管理工作。全鄉(xiāng)各學(xué)校財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)人員職責(zé)，大小賬務(wù)管理，做到收支平衡，?？顚Ｓ?，賬目清楚。
(3)食堂管理工作。認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)食堂的管理，食堂工作人員能做到定期體檢，持證上崗，兩所寄宿制完小，不斷建立健全食堂管理制度和衛(wèi)生管理制度，在經(jīng)費(fèi)及財(cái)務(wù)管理上，做到專人管理、?？顚Ｓ?，賬務(wù)清楚;在食堂衛(wèi)生上，做到餐具衛(wèi)生，飯菜衛(wèi)生，定期消毒。學(xué)校還結(jié)合實(shí)際力所能及地開展勤工儉學(xué)活動(dòng)，增加收入，改善辦學(xué)條件。
(4)校園衛(wèi)生工作及綠化工作。各村學(xué)校結(jié)合實(shí)際建立健全衛(wèi)生管理制度，力所能及地開展校園綠化、美化、凈化活動(dòng)。盡管學(xué)校辦學(xué)條件較差，但學(xué)校教師始終把校園環(huán)境整理干凈衛(wèi)生，創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境。
7、中心完小辦公室的工作
(1)認(rèn)真組織完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作;
(2)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各種會(huì)議精神和文件精神;
(3)檢查指導(dǎo)各學(xué)校開展各項(xiàng)工作;
(4)如實(shí)收集上報(bào)各種數(shù)據(jù);
(5)做好學(xué)校校舍普查、規(guī)劃和項(xiàng)目上報(bào)工作;
(6)抓好教職工的思想政治工作;
(7)組織制訂各項(xiàng)規(guī)章制度和計(jì)劃措施;
(8)組織開展職工考核工作和晉級(jí)工作;
(9)組織開展教職工繼續(xù)教育工作;
(10)全力以赴組織開展“兩基”鞏固提高工作。
三、存在的問(wèn)題
1、雖然“兩基”工作通過(guò)了評(píng)估驗(yàn)收，但控輟保學(xué)工作仍然是學(xué)校工作的重點(diǎn)和難點(diǎn);
2、校舍土木結(jié)構(gòu)居多，年久失修，存在一定數(shù)量的危房、損壞房;
3、部分學(xué)校無(wú)學(xué)生宿舍、食堂，給集中規(guī)模辦學(xué)造成影響;
4、個(gè)別教師不思進(jìn)取，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，教育水平低下，敬業(yè)精神不足;
5、校舍安全(特別是簡(jiǎn)易房)還存在較大隱患。
6、抓教研教改工作力度不夠，還有待于進(jìn)一步探索改進(jìn)。
總之，××鄉(xiāng)的教育教學(xué)工作是在緊張而繁忙中度過(guò)的，回顧一年的教育教學(xué)工作，成績(jī)與困難同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。我們相信在國(guó)家教育政策的指引下，在黨委政府的重視下，在主管部門的關(guān)心支持和指導(dǎo)下，在全體教職工的共同努力下，××鄉(xiāng)的教育會(huì)越辦越好。
20__學(xué)年工作要點(diǎn)
1、各村學(xué)校要認(rèn)真組織開展好學(xué)生入學(xué)工作，摸清底數(shù)，確保7—12周歲適齡兒童全部入學(xué)。加大控輟保學(xué)力度。
2、在開學(xué)一段時(shí)間內(nèi)，各村學(xué)校要認(rèn)真制定好各項(xiàng)計(jì)劃，安排好學(xué)校的各項(xiàng)工作，認(rèn)真修訂各項(xiàng)管理制度，建立健全各項(xiàng)檔案資料，認(rèn)真搞好活工資部分分配。
3、各村學(xué)校要狠抓常規(guī)管理，特別要加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。
4、各村學(xué)校要認(rèn)真搞好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，力求每個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
5、深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將其貫穿于各項(xiàng)工作之中。
6、全體教師要進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)的思想，大力開展教研教改工作，開齊開全上足課時(shí)，把教育教學(xué)的著眼點(diǎn)放在提高教學(xué)質(zhì)量上。
7、各學(xué)校要不斷加強(qiáng)校園 文化建設(shè)，注重體衛(wèi)藝工作，為創(chuàng)造良好育人環(huán)境做出努力。
8、各村學(xué)校要利用好現(xiàn)有的教育資源，提高圖書室、儀器室以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的使用率。
9、不斷加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的健康心態(tài)。
10、各村學(xué)校以創(chuàng)“平安、和諧校園”為契機(jī)，樹立安全第一的思想，不斷加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，建立健全安全管理制度和安全責(zé)任追究制，杜絕一切不安全事故在學(xué)校師生中發(fā)生。
11、積極響應(yīng)省州學(xué)校集中規(guī)模辦學(xué)的政策和縣集中規(guī)模辦學(xué)實(shí)施方案，結(jié)合鄉(xiāng)情認(rèn)真開展好集中規(guī)模辦學(xué)的各項(xiàng)工作。
12、各村學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。
13、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用，做到專款專用，賬目清楚。
14、各村學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病的防控工作，建立健全好檔案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
關(guān)鍵詞：新課改；邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)；教師角色；挑戰(zhàn)
收稿日期：2007―05―19
項(xiàng)目來(lái)源：本文為教育部重大攻關(guān)課題“基礎(chǔ)教育改革與中國(guó)教育學(xué)理論重建研究”子課題階段性研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：04JZD00024）；本項(xiàng)研究得到美國(guó)福特基金會(huì)項(xiàng)目“以教育促進(jìn)云南省貧困民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族文化傳承推廣實(shí)驗(yàn)”資助（項(xiàng)目編號(hào)：10450670）。
作者簡(jiǎn)介：李孝川（1979―）,女,漢族，云南省曲靖市人,云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院教師,從事貧困民族農(nóng)村地區(qū)教育研究。
王凌（1952―），男，漢族，云南省昆明市人，云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，從事比較教育和學(xué)前教育研究。
我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的深刻變革，雖然影響基礎(chǔ)教育課程改革的因素很多，但是教師是影響課程改革的關(guān)鍵因素，在新課程的推進(jìn)、實(shí)施中，教師起著至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)教師是新課程的終極實(shí)踐者，新課程的理念及目標(biāo)最終都要通過(guò)教師的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)得以體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?，新課改對(duì)教師角色提出了更高、更新的要求：教師必須由應(yīng)試教育的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育的觀念；教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、教育教學(xué)的研究者和課程、教材的建設(shè)者及開發(fā)者；教師應(yīng)成為新的評(píng)價(jià)理論、方式的實(shí)踐者、探究者和創(chuàng)造者。然而，由于邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)歷史形成的原始落后的生產(chǎn)方式和低下的生產(chǎn)力水平；偏遠(yuǎn)閉塞的地理位置和惡劣的自然條件，交通不便、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、商品意識(shí)淡??；民族人口整體素質(zhì)較差、文化教育發(fā)展緩慢等限制，造成相當(dāng)一部分教師尚未適應(yīng)和達(dá)到新課改對(duì)教師角色提出的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。教師問(wèn)題已成為制約新課改能否在邊疆民族貧困地區(qū)深入開展的瓶頸。新課改對(duì)邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師角色提出了新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。
一、邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師角色面臨的挑戰(zhàn)
1.作為生態(tài)邊緣者的角色受到挑戰(zhàn)
邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師面臨著兩難的境地：一方面貧困民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)校本身就屬于國(guó)民教育系統(tǒng)中的“弱勢(shì)群體”，由于自然環(huán)境的不利，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，教育投入的不足等原因，學(xué)校和教師不得不面對(duì)許多難以克服的、不容忽視的困難和問(wèn)題；另一方面這些學(xué)校直接服務(wù)于社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，肩負(fù)著幫助其擺脫困境的重任，特別是面對(duì)教育改革對(duì)教師角色提出的一系列新要求和挑戰(zhàn)，貧困民族農(nóng)村學(xué)校教師任重而道遠(yuǎn)。貧困民族農(nóng)村學(xué)校教師面臨的特殊困境，規(guī)定了其發(fā)展道路既不可能超越客觀條件和限制，又不能回避現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展的需要。這就要求教師必須以一種新的思想和觀念，以一種務(wù)實(shí)而又不乏創(chuàng)新的精神，探索貧困民族農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教育綜合發(fā)展的新方法和新途徑。但是這些地區(qū)教師本身在專業(yè)、技能等方面的不足和客觀條件的限制，制約了其探索創(chuàng)新精神的發(fā)揮。
2.作為知識(shí)傳授者、學(xué)生管教者的角色受到挑戰(zhàn)
邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)教師仍然扮演著教書匠的角色，關(guān)注最多的是教學(xué)的具體方法和操作程序，這種機(jī)械重復(fù)的方式注重向?qū)W生灌輸知識(shí)，忽視培養(yǎng)學(xué)生自己去探究知識(shí)的方法和能力。教師只關(guān)心教書，很少把教書的著眼點(diǎn)放在能力培養(yǎng)、技能學(xué)習(xí)和育人方面。幾年的教書生涯，使他們大致熟悉教材的套路，把教學(xué)模式變成周而復(fù)始、固定不變的“經(jīng)書”，教學(xué)成了一種一成不變的機(jī)械重復(fù)，忽視指導(dǎo)學(xué)生懂得如何獲取自己所需知識(shí)，如何掌握獲取知識(shí)的工具和學(xué)會(huì)如何根據(jù)認(rèn)識(shí)的需要去處理各種信息的方法。教師仍把傳授知識(shí)作為主要任務(wù)和目的，把主要精力放在檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度上，未改變以往教師“說(shuō)教者”的角色，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和促進(jìn)者。
3.作為被動(dòng)執(zhí)行者和實(shí)際操作者角色受到挑戰(zhàn)
教育科研能力無(wú)疑是一種可以直接轉(zhuǎn)化的教育生產(chǎn)力，理當(dāng)內(nèi)化為教師自我完善、積極適應(yīng)角色規(guī)范的內(nèi)在需要。這本質(zhì)上區(qū)別于傳統(tǒng)教育，是順應(yīng)新世紀(jì)全球教育發(fā)展客觀趨勢(shì)的一種現(xiàn)代教育文明。但邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師普遍認(rèn)為研究是一種神圣的事，是專家學(xué)者的事，教師只需使用現(xiàn)成的研究成果，而不需要參與研究，這種觀念導(dǎo)致了許多教師未養(yǎng)成以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情景的意識(shí)，不能以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實(shí)踐中的各種問(wèn)題，以及對(duì)教學(xué)出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行思考、探究。對(duì)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，使其形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。而認(rèn)為從事研究就脫離教學(xué)實(shí)際，把教學(xué)和科研分離開來(lái)。不能以研究者的姿態(tài)審視自己所從事的復(fù)雜多變的教育教學(xué)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處，結(jié)合理論進(jìn)行思考，并富有創(chuàng)建性的解決問(wèn)題，從而提高教學(xué)水平。
4.作為被動(dòng)接受者的角色受到挑戰(zhàn)
在大多數(shù)邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師心目中，課程作為系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)是課程專家和學(xué)科專家設(shè)計(jì)的，教材是由國(guó)家統(tǒng)一編定的，教師只是課程、教材的執(zhí)行者，其任務(wù)就是教授，被動(dòng)地接受教材內(nèi)容。加之新課程的設(shè)置在很大程度上與邊疆民族貧困地區(qū)教育的實(shí)際需求相脫節(jié)，這就使得多數(shù)教師根本不了解國(guó)家層次、地方層次、課堂層次、學(xué)生層次之間的關(guān)系，不能把國(guó)家課程和地方課程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以及形成開發(fā)本土化、鄉(xiāng)土化和校本化課程的能力。
二、原因分析
1.自然因素的不利影響
由于邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)歷史形成的原始落后的生產(chǎn)方式和低下的生產(chǎn)力水平，偏遠(yuǎn)閉塞的地理位置和惡劣的自然條件。多數(shù)地區(qū)幾乎沒(méi)有自由發(fā)展的能力，其貧困是不言而喻的，貧困制約了人們實(shí)現(xiàn)教育的需求能力，而缺少教育使人們繼續(xù)著落后的生產(chǎn)方式，繼續(xù)著封閉的思想，這種落后的生活、封閉的思想又阻礙了人們對(duì)教育的需求。加之邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師與外界聯(lián)系較少，交流機(jī)會(huì)少，受傳統(tǒng)教育觀念的影響極深，教師在很大程度上安于現(xiàn)狀，較為重視短期效益問(wèn)題，這就使得學(xué)校教師不易很快轉(zhuǎn)變觀念去適應(yīng)新課改對(duì)其角色提出的新要求。
2.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理主要是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。表現(xiàn)在缺乏音、體、美、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)教師，這些課程只能低水平地應(yīng)付，有的根本無(wú)法開設(shè)，有的山村小學(xué)只能開語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門課，更多農(nóng)職中學(xué)缺乏職教專業(yè)師資。因此出現(xiàn)了代課教師比例增加，中學(xué)教師拔高使用，非專業(yè)教師代用、替用等現(xiàn)象。
教師隊(duì)伍中還出現(xiàn)人才分布失調(diào)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在教師多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校難調(diào)進(jìn)教師，安排去了干不了一兩年都堅(jiān)決要求調(diào)出，知識(shí)基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師多調(diào)到鄉(xiāng)辦學(xué)校任教，有門路的教師有不少調(diào)離教師隊(duì)伍。致使貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏教師，偏遠(yuǎn)學(xué)校教師在編少，公辦教師少，教師學(xué)歷低。這種人才分布失調(diào)，嚴(yán)重影響邊疆民族貧困地區(qū)教育的發(fā)展。
3.教師專業(yè)素質(zhì)偏低
教師的業(yè)務(wù)對(duì)邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量有著決定性的影響。這些年來(lái)，邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)的師資質(zhì)量有了明顯的提高，但是離民族教育發(fā)展的需要和國(guó)家的要求，還存在很大差距。邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)部分教師合格率低于全國(guó)水平。由于邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)的代課教師所占比例大，他們中間許多教師只有初中文化，即使現(xiàn)在取得中師學(xué)歷的，也只是通過(guò)函授、自考等形式取得的，其實(shí)際擁有的知識(shí)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教學(xué)需要，他們除了沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的師范教育，不懂教育學(xué)、心理學(xué)，沒(méi)有現(xiàn)代教育理論知識(shí)外，多數(shù)教師還一身兼兩職，既是教師，又是農(nóng)民，白天上班，回家還要?jiǎng)?wù)農(nóng)。此外，邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)缺乏資料，教研活動(dòng)少，教師知識(shí)面窄，在教學(xué)業(yè)務(wù)方面確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題。這在很大程度上影響了教師成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，成為教育教學(xué)的研究者和課程的建設(shè)者、開發(fā)者。這是邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)師資隊(duì)伍不容忽視的一個(gè)大問(wèn)題。
4.教師的職前、職后培訓(xùn)存在困難
教師培訓(xùn)是提高教師素質(zhì)的重要途徑，但是，邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)許多中小學(xué)由于教育經(jīng)費(fèi)缺乏，無(wú)法對(duì)教師進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)。這些地區(qū)教師的職前培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏。盡管近幾年來(lái)通過(guò)履職晉級(jí)等方面的規(guī)定要求中小學(xué)教師必須參加一定程度的職前培訓(xùn)，但是由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這類培訓(xùn)基本上都是由教師自己出錢，因而在很大程度上影響了教師的生活水平。對(duì)于一些教師而言，不僅沒(méi)有起到提高教育教學(xué)水平的作用，反而挫傷了他們的從教積極性，職后培訓(xùn)脫離了實(shí)際需要，流于形式、內(nèi)容不實(shí)。因此，許多教師只能停留在畢業(yè)時(shí)的知識(shí)水平上，教育教學(xué)水平不但難于提高，還有下降的危險(xiǎn)。職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)聯(lián)系不夠，教師繼續(xù)教育還有待加強(qiáng)。顯然教師的職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)是邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍培養(yǎng)急需研究和解決的問(wèn)題。
三、意見(jiàn)和建議
1.更新教師的教育觀念
觀念是行動(dòng)的靈魂，教育觀念對(duì)教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥作用，一切先進(jìn)的教學(xué)改革都是從新的教育觀念中生發(fā)出來(lái)的，一切教學(xué)改革的嘗試都是新舊教育觀念斗爭(zhēng)的結(jié)果。確立新的教育觀念是教學(xué)改革的首要任務(wù)。教育觀念不轉(zhuǎn)變，教學(xué)改革無(wú)從談起?，F(xiàn)代教育面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)挑戰(zhàn)，作為現(xiàn)代教育承擔(dān)者的教師必須轉(zhuǎn)變與更新教育觀念?，F(xiàn)代社會(huì)需要的是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂。這種需要反映在教育上，就要求教師要切實(shí)轉(zhuǎn)變、更新教育觀念，要求教師對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)指向和重心從“學(xué)”到“做”。同時(shí)，作為教育的主體，教師在“培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造人才方面，肩負(fù)著特殊的使命”，只有自身具有創(chuàng)新精神、具備創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，才能在解決教育教學(xué)課題時(shí)，揭示紛紜的教育教學(xué)現(xiàn)象，尋找出有規(guī)律性的東西，在具體的教育教學(xué)情境中，沖破陳腐的教育教學(xué)模式，大膽改進(jìn)教育教學(xué)方法和手段，從而“轉(zhuǎn)變那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力發(fā)展的教育觀念”，培養(yǎng)出現(xiàn)代社會(huì)所需要的具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。
2.發(fā)揮政府職能
在新課改實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)考慮邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，加大教育經(jīng)費(fèi)傾斜政策力度，實(shí)施特殊教育政策，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量，擴(kuò)大地方教育發(fā)展的自。使部分有條件的邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)能夠采取一定措施，按照各地的實(shí)際情況實(shí)施教育扶貧，特別加大對(duì)教師的扶貧力度。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善邊疆貧困農(nóng)村地區(qū)的辦學(xué)條件，引進(jìn)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，開設(shè)課外活動(dòng)課、自然課、勞動(dòng)課、科技活動(dòng)課，增強(qiáng)師生的動(dòng)手能力和科研能力。并為教師成為課程的實(shí)施者和有效的建設(shè)者創(chuàng)造條件。在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展各種形式和層次的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，并在“三教統(tǒng)籌”的同時(shí)，協(xié)調(diào)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從“農(nóng)科教結(jié)合”的角度出發(fā)，為振興地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。建立教師激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才到邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)從事教育工作。切實(shí)確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放，建立教師醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高教師的福利待遇。
3.加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)
針對(duì)目前邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師的現(xiàn)狀，為使邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師盡快適應(yīng)新課程、融入新課程、駕馭新課程，有必要建立一套比較完備的教師培訓(xùn)體系和機(jī)制。國(guó)家和地方在加強(qiáng)和擴(kuò)大邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師的培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，著眼于教師職業(yè)的發(fā)展，關(guān)注與教師職業(yè)發(fā)展有關(guān)的觀念、知識(shí)、技能，關(guān)注教師現(xiàn)有的工作績(jī)效與組織變革和外在環(huán)境變化的要求達(dá)到的績(jī)效之間的差距。教師培訓(xùn)的目的應(yīng)該使教師在觀念、知識(shí)、技能上發(fā)生變化。教師培訓(xùn)主要解決的是教師在步入和從事教師這一職業(yè)后，隨著學(xué)校組織內(nèi)外環(huán)境的變化和學(xué)校組織自身發(fā)展的需要，如何在觀念、知識(shí)、技能上適應(yīng)這種變化，當(dāng)前新課改既是社會(huì)發(fā)展變化的需要，也是教育自身發(fā)展變革的要求，而對(duì)這樣一種發(fā)展變化趨勢(shì)，學(xué)校組織必須適應(yīng)這種形勢(shì)的發(fā)展變化。為此就要進(jìn)行與這種形勢(shì)變化相適應(yīng)的觀念、知識(shí)、技能的培訓(xùn)，它要解決的是當(dāng)前教師隊(duì)伍在面對(duì)這種變化在觀念、知識(shí)、技能方面的整體問(wèn)題。因此在對(duì)邊疆民族貧困農(nóng)村地區(qū)教師進(jìn)行培訓(xùn)必須是采取全面鋪開，大面積進(jìn)行培訓(xùn)才能迅速改變這些地區(qū)教師在觀念、知識(shí)、技能方面落后的現(xiàn)狀。培訓(xùn)方式必須適合教師不同時(shí)間、不同層次、不同學(xué)科、不同情況的需要，形式應(yīng)多樣化，短期培訓(xùn)與正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合；脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)與在職相結(jié)合；報(bào)考成人大、中專與中心學(xué)校、專題講座與培訓(xùn)班、觀摩與討論相結(jié)合；采取多種渠道、多種方式、多種層次對(duì)教師進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。
4.采用發(fā)展性的教師評(píng)價(jià)體系
發(fā)展性的教師評(píng)價(jià)制度是一種以促進(jìn)教師的未來(lái)發(fā)展為目的的一種形成性評(píng)價(jià)制度，其目的是在沒(méi)有獎(jiǎng)懲的條件下，促使教師的專業(yè)發(fā)展和教師不斷提高的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)教師對(duì)自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評(píng)為主，校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)共同參與的評(píng)價(jià)制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學(xué)水平。它為教師在和諧與求實(shí)的氣氛下相互評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)和不足，為其相互促進(jìn)和共同提高提供了機(jī)會(huì)，為評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)對(duì)象共同制定未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)提供了機(jī)會(huì)，這種評(píng)價(jià)能最大限度地發(fā)揮教師評(píng)價(jià)在教師專業(yè)形成和發(fā)展中所起的作用。通過(guò)發(fā)展性的教師評(píng)價(jià)制度，可提高廣大教師專業(yè)素質(zhì)和思想水平，更好的適應(yīng)新課改的需要。
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時(shí)光飛逝，日月如梭，轉(zhuǎn)眼間已揮手而去，驀然回首，感慨萬(wàn)千，思緒難定。校長(zhǎng)，也許對(duì)普通人來(lái)說(shuō)是權(quán)力大于責(zé)任，是一份耀眼并令人崇拜的職位。但在我眼里，校長(zhǎng)不是一個(gè)職位，而是一個(gè)職業(yè)，是一個(gè)服務(wù)者的代名詞，它服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于老師，服務(wù)于學(xué)生。我踐行著感悟至深的工作格言：不以權(quán)威治人，應(yīng)以威權(quán)服人；不靠制度管人，應(yīng)憑人格育人；不看表面順從，但求內(nèi)心相融。肩上有學(xué)校，眼中有老師，心中有學(xué)生。沒(méi)有最好，只有更好，進(jìn)步就是勝利，成功就是希望。一年來(lái)，我與同志們一道，同心同德，齊心協(xié)力，同甘共苦，使學(xué)校的教育教學(xué)工作井然有序。突出“動(dòng)靜結(jié)合，夯實(shí)基礎(chǔ)，培育特色，注重發(fā)展”理念，教師的教學(xué)觀念及教學(xué)方式，在不同程度上得到更新和轉(zhuǎn)變，教學(xué)實(shí)力大有長(zhǎng)進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升。
學(xué)校工回眸一年來(lái)，在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)班子成員和全校教職工一道，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的時(shí)代精神，始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照教育局的工作要點(diǎn)，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，堅(jiān)持德育為首，注重師生發(fā)展；加強(qiáng)制度管理，規(guī)范辦學(xué)行為；狠抓特色學(xué)校建設(shè)，進(jìn)行文化育人；扎實(shí)進(jìn)行教學(xué)常規(guī)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；不斷培養(yǎng)和提高學(xué)生的自我管理能力；加強(qiáng)安全教育，構(gòu)建和諧校園。
一、加強(qiáng)制度管理，規(guī)范辦學(xué)行為
學(xué)校管理思路“以人為本”，管理作風(fēng)“民主、科學(xué)、規(guī)范”。教師管理：在廣泛爭(zhēng)取教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂各種制度，在制度面前人人平等。完善學(xué)?？己朔桨?，對(duì)教師工作量、教師出勤、學(xué)科考試、班級(jí)管理、各類教育教學(xué)活動(dòng)都進(jìn)行具體化，注重可操作性，力求在多勞多得、相對(duì)公平的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。學(xué)生管理：以責(zé)任心的培養(yǎng)和塑造為載體，堅(jiān)持不懈地開展日常教育活動(dòng)，以“快樂(lè)、健康、聰慧、高尚”和《中小學(xué)生守則》、《學(xué)生學(xué)習(xí)與行為習(xí)慣養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)》為依托，強(qiáng)化評(píng)比，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，致力于學(xué)生各種良好習(xí)慣的養(yǎng)成。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管理，為每位留守兒童建立檔案，召開專題會(huì)議，教育和指導(dǎo)他們?nèi)绾翁幚砗脤W(xué)習(xí)和生活，并建立愛(ài)心幫扶機(jī)制，開展心理咨詢活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。班子建設(shè)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高班子成員的責(zé)任感和使命感，明確分工，提高辦事效率，增強(qiáng)管理職能；加強(qiáng)溝通與交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝心聚力，共謀學(xué)校發(fā)展。
二、特色建設(shè)重點(diǎn)抓，文化育人再登高
1、在特色建設(shè)中，我們首先去外縣、外校參觀學(xué)習(xí)，借鑒別人的先進(jìn)理念，制定學(xué)校的特色建設(shè)計(jì)劃。特色建設(shè)圍繞“禮”字做文章，深入開展一系列工作。
2、仿古修建，提升育人環(huán)境。學(xué)校十分重視環(huán)境育人工作，狠抓特色建設(shè)，文化育人，特色興校。以“禮儀、美德鑄人生”為主題，以“依禮而境，依禮而習(xí)，依禮而學(xué)，依禮而言，依禮而思，依禮而文”為核心內(nèi)容開展校園文化特色學(xué)校建設(shè)，“厚德載物”的仿古匾和“有關(guān)家國(guó)書常讀，無(wú)益身心事莫為”的仿古對(duì)聯(lián)懸掛在上禮堂正中，大幅《勸學(xué)》字畫橫臥在下禮堂正中的橫梁上，《國(guó)學(xué)經(jīng)典》誦讀內(nèi)容《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》及中華勵(lì)志故事“鐵杵成針”、“滴水穿石”、“鑿壁借光”、“孺子可教”、“一諾千金”等在學(xué)校展板和文化墻上得以體現(xiàn)。禮堂擺放金邊吊蘭、非洲茉莉、杜鵑花和玫瑰花，天井?dāng)[放法國(guó)小葉榕等盆景，營(yíng)造一種禮儀書香的文化氛圍。辦公室和教研室全部裝修、教室以學(xué)科為特點(diǎn)布置新穎別致。各班根據(jù)禮儀、美德內(nèi)容每?jī)稍赂鼡Q一次板報(bào)。校園修建的長(zhǎng)約50米，寬3米的文化墻大面積體現(xiàn)禮儀、美德內(nèi)容。彰顯學(xué)校環(huán)境的教育性、觀賞性和藝術(shù)性。仿古打造老校舍的工作基本結(jié)束。仿古修建紅十字博愛(ài)教學(xué)樓已經(jīng)投入使用。仿古修建的佳訊飛鴻希望小學(xué)教學(xué)樓、仿古維修綜合樓的工作正在進(jìn)行之中。這些典雅古樸的建設(shè)，為提升學(xué)校形象增添了新的內(nèi)涵。
3、擴(kuò)大高校課堂試點(diǎn)面，全力進(jìn)行高效課堂打造。學(xué)校被設(shè)為片區(qū)高效課堂基地，教育督導(dǎo)辦跟蹤五年級(jí)一班，老師參加市上高效課堂競(jìng)教活動(dòng)。
4、培養(yǎng)學(xué)生自主管理團(tuán)隊(duì)，學(xué)校的學(xué)生清潔紀(jì)律、樓道守護(hù)示范崗、監(jiān)督崗時(shí)常在各自的崗位履職盡責(zé)，路隊(duì)示范崗和監(jiān)督崗維護(hù)路隊(duì)的安全，培養(yǎng)了學(xué)生的能力和素質(zhì)，受到了社會(huì)的一致好評(píng)。
5、開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富校園文化生活。各種興趣小組：主持閱讀、合唱、舞蹈、書法、手工、美術(shù)、棋類、球類活動(dòng)有序開展。師生同操，個(gè)個(gè)參與，人人鍛煉。開放圖書室、閱覽室，發(fā)放讀書卡，每天中午分年級(jí)、分班次讓學(xué)生在閱覽室讀書半小時(shí)。
6、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，提高學(xué)校的知名度。在注重學(xué)校建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校的宣傳報(bào)道工作，按照教育局的要求，圓滿并超額完成了任務(wù)?！督逃W(wǎng)》、《教育》、電視臺(tái)、教育局對(duì)學(xué)校的特色建設(shè)曾多次進(jìn)行宣傳報(bào)道。
三、拓寬德育途徑，深化養(yǎng)成教育
一年來(lái)，學(xué)校根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神和德育工作要點(diǎn)，并結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持以“養(yǎng)成教育為核心，以道德踐行為原則”，通過(guò)形式多樣的主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)文明學(xué)生，營(yíng)造健康、向上的校園文化。
1、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
學(xué)校以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為準(zhǔn)繩，以“立高尚師德，樹教育新風(fēng)”為主題，深入開展“修師德，強(qiáng)師能，做人民滿意的教師”等活動(dòng)，學(xué)校與教師簽訂“師德責(zé)任書”，利用每周一例會(huì)政治學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》和《公民道德實(shí)施方案》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，努力提高教師的思想認(rèn)識(shí)，樹立教師“全心全意為人民服務(wù)，全心全意為家長(zhǎng)服務(wù)，全心全意為集體服務(wù)”的思想，提高教師依法施教和依法治教水平，同時(shí)不斷完善師德評(píng)價(jià)體系。學(xué)校在“師德教育活動(dòng)月”中，以教育局提出的要求、以“當(dāng)人民滿意的教師，辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，深入開展“學(xué)、思、評(píng)、樹、幫、查”活動(dòng)。5月23日，學(xué)校組織全校教職工認(rèn)真收看了教育局組織的全縣師德先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，認(rèn)真聆聽(tīng)，做好筆記，對(duì)照先進(jìn)，反思自己。進(jìn)行座談?dòng)懻?，作好記錄，同時(shí)要求每位教職工寫出1000字以上的剖析材料，取得了很好的效果。
2、注重創(chuàng)新，豐富校園活動(dòng)內(nèi)涵。
（1）結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題德育活動(dòng)，堅(jiān)持每周一的升旗儀式并進(jìn)行國(guó)旗下講話，精選主題，深化內(nèi)涵。教育學(xué)生尊師敬老，懂得感恩，從小做一個(gè)陽(yáng)光生活人。通過(guò)開展“國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀，六.一入隊(duì)宣誓儀式”等主題道德活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)高尚的情操，激發(fā)他們爭(zhēng)做“四好”少年。
（2）加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育。深入持久地學(xué)習(xí)《守則》、《規(guī)范》及《學(xué)生一日一常規(guī)》和開展主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)建“文明班級(jí)”常規(guī)檢查評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)公布活動(dòng)的最新消息和動(dòng)態(tài)，表?yè)P(yáng)文明禮貌行為規(guī)范做得好的人和事，針對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，及存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)論或提出改正建議，規(guī)范學(xué)生的行為習(xí)慣，使他們能夠明理知行。
（3）廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合各種紀(jì)念日、節(jié)慶日，開展各項(xiàng)小型、多樣的活動(dòng)，使校園真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的樂(lè)園。
（4）為提升學(xué)校師生的魅力，學(xué)校組織開展了豐富多彩的活動(dòng)。如：師生同操、陽(yáng)光體育、國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀、六.一各班開展活動(dòng)等，提升師生的精神境界。
（5）大力開展安全、法制教育，把安全、法制教育和德育工作有機(jī)結(jié)合，常抓不懈。加強(qiáng)班子成員、教師的值日工作，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和務(wù)實(shí)管理，凈化了校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。
四、發(fā)揮模范作用，處處彰顯表率
1、加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。學(xué)校經(jīng)常召開支部會(huì)議，組織黨員學(xué)習(xí)《》、《四十條》、《六十條》和有關(guān)廉政建設(shè)的文獻(xiàn)，要求全體黨員清正廉潔，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，率先垂范，起到了黨員的模范帶頭作用。
2、重視隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)。為了提高全體教師的綜合素質(zhì)，學(xué)校重視教師的培訓(xùn)工作，校長(zhǎng)參加北師大高級(jí)校長(zhǎng)研修班學(xué)習(xí)，副校長(zhǎng)去重慶參加安全管理人員培訓(xùn)，副校長(zhǎng)、主任參加成都課博會(huì)培訓(xùn)，、老師等去成都參加國(guó)培，、老師去參加教師培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)，他們開闊了視野，受益匪淺，給學(xué)校的教育教學(xué)工作帶來(lái)了生機(jī)。
五、狠抓教學(xué)常規(guī)，提高教學(xué)質(zhì)量
抓好常規(guī)管理，是做好教育教學(xué)工作的保障。只有常規(guī)管理到了位，才能督促和引領(lǐng)教師做好教學(xué)的各項(xiàng)工作。
1、學(xué)校采取定期和不定期對(duì)教師的各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查和抽查，把堅(jiān)持情況及時(shí)反饋到被查老師，交換意見(jiàn)，并指出其優(yōu)缺點(diǎn)，促進(jìn)教師工作。
2、學(xué)校督查班級(jí)管理工作常態(tài)化。對(duì)班級(jí)工作的管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既分工又合作，經(jīng)常對(duì)班級(jí)工作、常規(guī)工作進(jìn)行攝像、曝光、讓全體教師觀看，并逗硬獎(jiǎng)懲。
3、抓好校本培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校安排專門學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)教師進(jìn)行校本培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)理論，開展教師集體備課，進(jìn)行導(dǎo)學(xué)案的二度創(chuàng)作，深挖“洞”，廣積“糧”，備“戰(zhàn)”備“荒”為課堂，對(duì)教師的業(yè)務(wù)成長(zhǎng)起到了很好的導(dǎo)向作用。同時(shí)要求教師依據(jù)自身需要，進(jìn)行各種形式的自學(xué)，多讀書，讀好書，不斷充電，拓寬視野。
4、抓好校本教研。在學(xué)校統(tǒng)一安排的基礎(chǔ)上，以教研組為單位，以課題為引領(lǐng)，以研究為手段，針對(duì)本學(xué)科的特點(diǎn)和需要，制定教研活動(dòng)計(jì)劃，開展教研活動(dòng)。每次活動(dòng)按時(shí)開展，務(wù)實(shí)有效，研有所得。
5、推門聽(tīng)課常態(tài)化，相互借鑒，共同提高。
6、讓學(xué)校有書香氣，教師有書卷氣，學(xué)生有書生氣，開展全校師生國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀等豐富多彩的閱讀活動(dòng)，點(diǎn)燃師生的閱讀激情。國(guó)學(xué)經(jīng)典進(jìn)學(xué)校，進(jìn)班級(jí)，進(jìn)教室、教研室成了主旋律，成了學(xué)校的一道亮麗的風(fēng)景。
7、在開展教研活動(dòng)的同時(shí)，學(xué)校還注重在反思中提升，鼓勵(lì)教師積極撰寫優(yōu)秀教案、優(yōu)秀教學(xué)反思和優(yōu)秀讀書筆記及教育教學(xué)論文，讓實(shí)踐深化成理論。
8、提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校把“質(zhì)量立?！弊鳛檗k學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)中，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化全校師生的質(zhì)量意識(shí)，把教育教學(xué)質(zhì)量的提高作為自己各項(xiàng)工作成效的體現(xiàn)。在工作中，要求教師把“減負(fù)高效，惜時(shí)增效”作為自己教學(xué)工作的目標(biāo)，有效備課，上好課，精心作業(yè)，精心輔導(dǎo)。
9、六年級(jí)每學(xué)月進(jìn)行一次考試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，增添措施，彌補(bǔ)提高。經(jīng)常召開畢業(yè)班教師會(huì)議，相互溝通，解決具體困難，確保教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控不致落空。
10、學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到了上級(jí)的充分肯定，校長(zhǎng)在片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
六、防患于未然，安全是關(guān)鍵
安全管理是學(xué)校的重要工作，更是學(xué)校教學(xué)秩序正常運(yùn)行的有力保障。
1、學(xué)校要求全體教師樹立“安全第一”的觀念。學(xué)校充分利用校會(huì)、國(guó)旗下講話，晨間談話、紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳櫥窗等各種陣地，在全體師生中，進(jìn)一步增強(qiáng)安全工作的法制觀念。
2、對(duì)交通、防溺水、食品衛(wèi)生、防電、防火、防垮塌、防雷擊等涉及學(xué)生的安全進(jìn)行全方位教育指導(dǎo)，教育宣傳活動(dòng)周密細(xì)致，安全工作扎實(shí)有效。
3、各班制定嚴(yán)密的班級(jí)公約，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生行為，要求相互監(jiān)督，自覺(jué)遵守。
4、通過(guò)一系列的演練，強(qiáng)化了學(xué)生的安全意識(shí)，提高了學(xué)生的避險(xiǎn)能力。
5、通過(guò)發(fā)放《安全告家長(zhǎng)書》，征求家長(zhǎng)意見(jiàn)，對(duì)家長(zhǎng)提出建議和要求，達(dá)到家校共育。
6、要求教師時(shí)常家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)，齊抓共管。
7、路隊(duì)管理持之以恒，安全教育常抓不懈，做到了安全事故零發(fā)生。
8、時(shí)置夏日，為避免學(xué)生下河洗澡，發(fā)生安全事故，學(xué)校安排專人在學(xué)生放學(xué)后，在河邊巡查，做到責(zé)任落實(shí)。
七、精打細(xì)算，償還欠款
一學(xué)年來(lái)，學(xué)校要求后勤人員節(jié)約開支，共謀學(xué)校發(fā)展。償還了欠款…萬(wàn)余元，償還了年教師的70-80-90，共計(jì)…萬(wàn)余元，償還了年教師的工資欠款…萬(wàn)余元等。學(xué)校還積極向上爭(zhēng)取捐贈(zèng)資金和其它資金，改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境?，F(xiàn)在學(xué)校正在想辦法解決教師的住房公積金欠款、醫(yī)保墊底資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等，以解決教師的后顧之憂。
八、成績(jī)來(lái)之不易，工作還需努力
一、深化政府機(jī)構(gòu)改革，職能轉(zhuǎn)變邁出堅(jiān)實(shí)步伐
2009年政府機(jī)構(gòu)改革完成以來(lái)，圍繞市委中心工作和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順行政關(guān)系，萊蕪市編辦不斷完善黨政機(jī)關(guān)有關(guān)職能和機(jī)構(gòu)編制，繼續(xù)對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新調(diào)整。
（一）深入評(píng)估市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革情況，查找改革遺留問(wèn)題。著眼即將開展的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)，查找工作遺漏，深入開展對(duì)上一輪市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革情況評(píng)估工作。經(jīng)評(píng)估，一方面，改革成效顯著。一是政府職能轉(zhuǎn)變到位，事權(quán)關(guān)系進(jìn)一步理順。市直部門取消下放了行政審批和管理事項(xiàng)49項(xiàng)，加強(qiáng)了衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房保障、就業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的職責(zé)36項(xiàng)，調(diào)整理順職責(zé)54項(xiàng)，從制度上更好地保障了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是“大部制”改革要求執(zhí)行到位，政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。市、區(qū)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置既遵循了中央、省的改革要求，又充分考慮萊蕪的實(shí)際情況，市區(qū)政府部門數(shù)量全省最少。三是部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制核定到位，機(jī)構(gòu)編制資源配置進(jìn)一步規(guī)范。取消了2人以下科室和科以下機(jī)構(gòu)層次的設(shè)置，減少掛牌機(jī)構(gòu)71個(gè)；嚴(yán)格控制人員編制，新組建和調(diào)整的部門，人隨職能走，編制隨人走，其他部門不增加人員編制；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并全省首次對(duì)機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了核定；機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革走在全省前列，市直部門不再新增工勤編制，自然減員空出的工勤編制不再安排進(jìn)人計(jì)劃。但另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，改革也暴露出一些問(wèn)題。如個(gè)別機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不夠合理，政企、政事、政社不分，職能越位、缺位問(wèn)題依然存在；行政管理資源分散，行政審批事項(xiàng)繁雜，行政效能不夠高；行政權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制仍不夠完善等，在一定程度上制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會(huì)積極性、創(chuàng)造力，需要通過(guò)深化改革加以解決。
（二）開展部門履職情況檢查，切實(shí)解決政府缺位、越位問(wèn)題。針對(duì)群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，開展了食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查。在部門自查基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取履職情況介紹、核查文件資料、查驗(yàn)群眾反映問(wèn)題和食品安全事件處置情況、走訪監(jiān)管對(duì)象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)食品安全監(jiān)管部門履職情況進(jìn)行實(shí)地檢查。針對(duì)暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了整改意見(jiàn)，健全了食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，成立了食品安全委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)分工，完善了監(jiān)管體系；督促指導(dǎo)有關(guān)部門制定完善了《萊蕪市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街）食品藥品監(jiān)管職能的意見(jiàn)》、《萊蕪市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《萊蕪市食品安全輿情處置辦法》、《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查制度》等規(guī)范性文件；設(shè)立舉報(bào)電話，暢通了群眾投訴渠道。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化和職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善政府權(quán)力運(yùn)行責(zé)任體系，對(duì)一些領(lǐng)域出現(xiàn)的新的矛盾和問(wèn)題，及時(shí)研究解決。進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在藥品流通管理、輻照食品監(jiān)管、中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管、節(jié)約用水、電動(dòng)汽車及充電設(shè)備管理、城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管、“鮮奶吧”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等20余項(xiàng)職責(zé)中的分工，強(qiáng)化了相關(guān)部門的責(zé)任，解決了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中新產(chǎn)生的職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題。
二、深入開展行政審批制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
加快建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔政府，制定了《萊蕪市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（萊政辦發(fā)〔2013〕3號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化審批程序，提升審批效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
（一）進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的部署要求，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督原則，對(duì)目前各級(jí)各部門行使的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，縮減審批事項(xiàng)，取消不合理、不合法收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
（二）推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。將部門行政審批事項(xiàng)集中到內(nèi)設(shè)行政審批服務(wù)辦公室，將行政審批服務(wù)辦公室集中到行政服務(wù)中心，確保部門行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心辦理到位，強(qiáng)化“一窗式”審批。目前市發(fā)改委等33個(gè)部門單位已將本部門單位的行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并加掛了“行政審批服務(wù)辦公室”牌子。各部門行政審批職能歸并后，行政審批服務(wù)辦公室陸續(xù)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心大廳，所有行政審批事項(xiàng)的受理、審核、審批、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)在大廳窗口完成。
（三）實(shí)行行政審批“一表通”制度。整合歸并、科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中需要的各式申請(qǐng)審查表格，將申請(qǐng)審查事項(xiàng)的基礎(chǔ)信息集中于一張表格，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格的全流程共享。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提供、網(wǎng)上下載等各種形式向服務(wù)對(duì)象免費(fèi)提供所有格式文書，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“一表通”。
（四）實(shí)行并聯(lián)審批“一本通”制度。整合企業(yè)注冊(cè)登記、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建等并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批流程、服務(wù)指南、辦理過(guò)程等審批要素，印發(fā)《企業(yè)注冊(cè)登記一本通》、《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建一本通》等服務(wù)指南，讓服務(wù)對(duì)象一次性明白審批事項(xiàng)辦理的流程順序、申報(bào)材料、辦事時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及辦理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批服務(wù)“一本通”。
（五）精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和“精簡(jiǎn)、高效”的原則，進(jìn)一步清理規(guī)范前置條件，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的要予以刪減；全面推行窗口工作人員受理審查、窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)的“一審一核”制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)歸并審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。壓縮辦事時(shí)限，法定時(shí)限在3天以上的，壓縮三分之一；3天以內(nèi)的，做到即時(shí)辦結(jié)。
（六）推進(jìn)公共資源交易集中統(tǒng)一管理。制定了《關(guān)于推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理的意見(jiàn)（試行）》（萊室字〔2012〕11號(hào)），按照“統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、規(guī)范高效”的思路，建立全市公共資源交易平臺(tái)，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)。將目前由部門監(jiān)管、分散開展的建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土資源交易、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)歸并集中，納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
三、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷提高公益服務(wù)水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省改革要求，以清理規(guī)范和模擬分類為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。
（一）加大“撤、并、減”力度，創(chuàng)新開展清理規(guī)范。針對(duì)一些事業(yè)單位職能弱化或消失，空余編制較多，管理體制不順暢等問(wèn)題，采取四項(xiàng)舉措，大力開展清理規(guī)范：一是合并機(jī)構(gòu)。對(duì)職責(zé)任務(wù)相近、經(jīng)費(fèi)來(lái)源相同的事業(yè)單位進(jìn)行整合，對(duì)隸屬同一部門、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同的部分事業(yè)單位進(jìn)行撤并。二是歸并編種。對(duì)部分人員編制較少、經(jīng)費(fèi)形式不同的事業(yè)單位，將其經(jīng)費(fèi)來(lái)源歸并為全額和差額兩種。三是空編收編。對(duì)職責(zé)弱化、業(yè)務(wù)衰減的事業(yè)單位，空余編制堅(jiān)決予以收回。四是超編控人。對(duì)超編事業(yè)單位，不再新增編制，不再列用編計(jì)劃。清理規(guī)范期間，全市整合機(jī)構(gòu)120余個(gè)，撤銷單位20余個(gè)，收回編制300余名。
（二）助力科學(xué)跨越發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)執(zhí)政資源。圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)，抓住清理規(guī)范有利時(shí)機(jī)，整合全市優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)編制資源，著力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是為全市中心工作提供保障。組建了大項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，加強(qiáng)了全市大項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量；對(duì)萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“五大平臺(tái)”管理體制進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，促進(jìn)了鋼鐵精深加工、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展；對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)土資源交易、公共場(chǎng)館管理等領(lǐng)域，探索實(shí)行新型管理體制和模式，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是為改善民生提供保障。針對(duì)當(dāng)前群眾較為關(guān)注的弱勢(shì)群體社會(huì)救助、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理等問(wèn)題，完善或強(qiáng)化了市慈善總會(huì)、市光榮院、市老年福利服務(wù)中心、市社會(huì)救助辦公室、市流浪兒童救助保護(hù)中心、市120指揮調(diào)度中心、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室等機(jī)構(gòu)設(shè)置；設(shè)立市環(huán)境應(yīng)急辦公室，完善了污染物排放總量控制辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；在市政管理部門增設(shè)了城市防汛機(jī)構(gòu)等。三是為繁榮文化提供保障。深化非時(shí)政類報(bào)刊體制改革，推進(jìn)宣傳與經(jīng)營(yíng)、事業(yè)與企業(yè)“兩分離”，籌劃組建了萊蕪報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和萊蕪廣電傳媒集團(tuán)；為促進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)能力，設(shè)立了市文物局、市博物館和市美術(shù)館；為加強(qiáng)萊蕪梆子這一地方獨(dú)有劇種的文化品牌保護(hù)，設(shè)立了萊蕪梆子藝術(shù)傳承保護(hù)中心，研究制定了從臨聘藝校生中錄用事業(yè)人員用編計(jì)劃的意見(jiàn)。四是為教育領(lǐng)域發(fā)展提供保障。強(qiáng)化了教育領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制配備，規(guī)范完善了事業(yè)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；重新擬訂了全市中小學(xué)教職工編制方案，及時(shí)下達(dá)了補(bǔ)充教師用編計(jì)劃和教育領(lǐng)域高層次人才以及免費(fèi)師范生編制計(jì)劃；完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)城市地區(qū)教師到農(nóng)村任教。五是為衛(wèi)生等領(lǐng)域提供保障。統(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一核定了人員編制，并將鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等統(tǒng)一劃歸區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門管理。對(duì)科技等領(lǐng)域事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，深化相關(guān)領(lǐng)域改革。
（三）開展事業(yè)單位模擬分類，編制《建議目錄》。準(zhǔn)確把握事業(yè)單位分類的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，按照“上下一致、全面覆蓋、積極穩(wěn)妥”的工作思路，扎實(shí)做好事業(yè)單位分類各項(xiàng)工作。一是開展深入調(diào)查。針對(duì)工作難點(diǎn)和關(guān)鍵，全面系統(tǒng)梳理事業(yè)單位的職責(zé)情況，對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行歸納，分析事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目，了解事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)狀況和人員工資發(fā)放情況，為分類做好前期準(zhǔn)備。二是開展模擬分類。根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能和職責(zé)定位情況，對(duì)市直事業(yè)單位逐一進(jìn)行分類研究，對(duì)存有異議的，尋找政策依據(jù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證分類的準(zhǔn)確性。三是編制《建議目錄》。在開展模擬分類的基礎(chǔ)上，編制《萊蕪市事業(yè)單位分類建議目錄》，為省編辦研究制定全省的分類目錄、統(tǒng)籌指導(dǎo)各市的分類工作提供參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，建立事業(yè)單位管理新機(jī)制。積極制定事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在萊城區(qū)人民醫(yī)院等試點(diǎn)單位，建立和完善以決策層及其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層為主要架構(gòu)的事業(yè)單位法人治理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位的內(nèi)部管理規(guī)則，建立健全決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)和明確管理層權(quán)責(zé)。同時(shí)，積極建章立制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位管理內(nèi)容，在全省乃至全國(guó)率先將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕27號(hào)文件精神加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見(jiàn)》、《萊蕪市事業(yè)單位監(jiān)督工作管理聯(lián)席會(huì)議制度》，在全省率先印發(fā)《關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位法人登記年檢驗(yàn)資報(bào)告的通知》，促進(jìn)了事業(yè)單位年檢的規(guī)范開展。
（五）事業(yè)單位改革取得階段性成果，改革成效明顯。通過(guò)扎實(shí)開展事業(yè)單位清理規(guī)范，事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，管理體制更加理順，政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變，公益服務(wù)職能明顯強(qiáng)化，財(cái)政支出得到有效控制，事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍、規(guī)模及創(chuàng)新的程度，都達(dá)到了全省先進(jìn)水平，得到了各級(jí)各界的充分肯定。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“編制工作性質(zhì)重要，目前工作富有成效，今后應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新、規(guī)范管理，不斷提升編制工作水平”；市編辦主要領(lǐng)導(dǎo)撰寫的《經(jīng)營(yíng)開發(fā)類事業(yè)單位現(xiàn)狀和改革設(shè)想》獲第一屆山東省行政體制改革暨機(jī)構(gòu)編制管理科研成果一等獎(jiǎng)；《萊蕪市扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革》、《山東萊蕪市“三個(gè)加強(qiáng)”豐富文化體制改革成果》、《山東萊蕪事業(yè)單位清理規(guī)范工作特色鮮明》等在中央編辦網(wǎng)站發(fā)表；《“十定”理念與事業(yè)單位監(jiān)管》、《萊蕪市對(duì)大型公共場(chǎng)館實(shí)行統(tǒng)一管理》等在省級(jí)網(wǎng)站或?qū)I(yè)刊物發(fā)表；《機(jī)構(gòu)編制部門強(qiáng)化三種意識(shí)為全市大發(fā)展大跨越提供體制機(jī)制保障》、《市編辦服務(wù)重點(diǎn)工作優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制》、《六項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)管著力提升事業(yè)單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力》等在市級(jí)報(bào)刊進(jìn)行刊登，取得了良好的社會(huì)反響。
四、創(chuàng)新推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，行政層級(jí)和行政區(qū)劃全面優(yōu)化
（一）進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。改革中，撤并整合黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，調(diào)整職能和明確崗位職責(zé)，全市19個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一設(shè)立了黨政工作機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制比改革前減少37名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少69名，減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革提供了保障。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面職能，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)角色定位的順利轉(zhuǎn)變，確保了中央、省各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)便民服務(wù)體系，較好地解決了為民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估，確保各項(xiàng)改革內(nèi)容落實(shí)到位。
（二）認(rèn)真抓好開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前萊蕪市共有省級(jí)開發(fā)區(qū)6個(gè)，區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）還建有自己的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。為支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加掛泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園牌子，在鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加掛萊鋼鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園牌子，分別享受市級(jí)、區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。授權(quán)雪野旅游區(qū)（萊蕪雪野省級(jí)旅游度假區(qū)）管委會(huì)在其管理區(qū)域內(nèi)行使相關(guān)的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相當(dāng)于縣級(jí)社會(huì)和行政管理職能。為加快形成全市“一主兩副一區(qū)”城市發(fā)展新格局，賦予萊城工業(yè)區(qū)相應(yīng)的城市管理職能，在轄區(qū)內(nèi)行使同級(jí)政府的行政管理職能和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；在財(cái)稅體制方面，賦予萊城工業(yè)區(qū)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政權(quán)限，提高其發(fā)展自主性。經(jīng)積極爭(zhēng)取，以萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)為核心區(qū)域建立了省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，相應(yīng)設(shè)立了工委管委會(huì)。
（三）大力推廣“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃理念，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）與所在開發(fā)區(qū)實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，按照縣域的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，努力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，全市實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式的比例達(dá)到35%，全省最高，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、減少管理層次、降低行政運(yùn)行成本的目標(biāo)，構(gòu)建了新型鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
（四）加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)內(nèi)部整合和編制調(diào)整等辦法，對(duì)部分開發(fā)區(qū)檢察、國(guó)土、規(guī)劃、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和工商、質(zhì)監(jiān)、地稅等垂直管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制配備作了加強(qiáng)，不斷提升園區(qū)綜合管理能力；同時(shí)，在基層統(tǒng)籌設(shè)置了水利服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
