發(fā)布時間：2022-12-16 10:42:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)局造林綠化工作樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
剛才，縣委王副書記對今冬明春的全縣造林綠化工作作了全面部署，講得很詳細、很到位。希望大家按照王副書記的要求，認真抓好貫徹落實。今天領到責任書的9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和11個部門，要按照責任書的具體要求，明確目標任務，認真細化分解，制定工作措施，確保完成任務。全縣其它部門和單位要結合各自實際，認真抓好所掛包村的造林綠化工作，確保完成綠色村鎮(zhèn)、山上造林等任務指標。下面，我就如何抓好我縣今冬明春的造林綠化工作，再講三點意見。
一、要提高認識
1.綠是縣發(fā)展的基礎?？h的發(fā)展主要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。我縣礦產、水電等自然資源優(yōu)勢不是很突出，只有立足生態(tài)，發(fā)展適合縣發(fā)展的綠色產業(yè)和經濟，才能促進縣實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展?？梢哉f，造林綠化工作不僅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是縣發(fā)展的實際需要。
2.綠是縣幸福指數(shù)的重點?？h擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，空氣和水源的質量都很高，人民群眾生活安逸，健康向上，幸福指數(shù)比較高。北京市平谷區(qū)有一句宣傳詞的內容是“一個可以自由呼吸空氣的地方”，縣完全可以達到這個條件，這也是縣人民的幸福所在。保護自然生態(tài)環(huán)境，不會妨礙縣的發(fā)展。目前，我縣正與復旦大學合作，計劃在縣建立一個國際碳減排野外觀測站，總投資2億多元，用于研究森林對二氧化碳的吸收轉化作用，這將有利于帶動縣經濟的發(fā)展。
3.綠是人與自然和諧的體現(xiàn)?？h的生態(tài)系統(tǒng)自然更新能力比較強，如果人類對自然的利用再減少一點，正確處理好保護與利用的關系，就能達到自然更新和人工促進的有機結合，促進人與自然和諧發(fā)展。
總的來說，造林綠化工作對于縣意義非常重大。不能認為縣的生態(tài)環(huán)境已經很好了，就忽視造林綠化的作用；要切實認清形勢，認真學習浙江、江西造林綠化的成功經驗，把我縣生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，轉化成為促進縣又好又快發(fā)展的堅實保障。要認真分析目標任務。今冬明春我縣的造林綠化總任務是5.3萬畝，在全市各縣（市）中面積最小，但并不代表任務最輕。因為我縣的森林覆蓋率已經達到相當高的水平，我縣的國土面積也相對較小，造林綠化空間已經不大，5.3萬畝的造林任務非常艱巨。為此，各級各部門要高度重視，認真做好調查摸底工作，細化分解工作任務，研究具體推進措施，確保全面完成上級任務。
二、要落實責任
1.要落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的屬地責任?？h政府要負責全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要具體抓好本轄區(qū)范圍內的造林綠化工作，包括指導和支持各村開展這項工作，確保完成各項指標任務?？h委、縣政府決定成立造林綠化工作領導小組，初步擬定由我擔任組長，縣委王副書記、陳副縣長擔任副組長，相關部門為成員單位，主要負責協(xié)調、指導、督促全縣的造林綠化工作。領導小組辦公室設在縣林業(yè)局，具體負責組織實施這項工作。
2.要落實林地所有者的責任。今天的會議也請來了縣內重點林業(yè)經營企業(yè)負責人，主要是要部署和落實今冬明春的造林綠化工作。對于明確需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任務；林地所有者無意愿造林的，縣里將協(xié)調其它經營者采取租賃、合作等有償方式進行造林更新；林權所有者拒不落實相關要求的，要按照相關法律、法規(guī)進行處理。
3.要落實林地使用者的責任。林地使用者要負責做好林地改造和基地更新等工作，不斷提高林木質量，增加林木種類，確保實現(xiàn)森林系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，切實發(fā)揮造福民眾的實際效果。
4.要落實職能部門的責任。全縣所有部門、單位都有義務指導、服務和督促所掛包村做好造林綠化工作，這項工作要列入部門駐村工作進行考評。各部門、各單位還要認真做好本單位的庭院綠化、垂直綠化以及全縣組織的義務造林綠化等相關工作?？h林業(yè)局要負責對全縣造林綠化工作進行規(guī)劃、指導和服務；縣公路、交通部門要負責做好“綠色通道”建設工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要制定方案，負責做好“綠色城市”建設工作；縣農業(yè)局要負責做好坡度25度以上坡耕地的造林綠化工作，通過積極引導協(xié)商，組織土地承包經營者進行造林綠化；縣農辦要負責做好新農村建設示范點和造福工程搬遷點的造林綠化工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村要負責做好“綠色村鎮(zhèn)”建設工作，在村鎮(zhèn)所在地開展非林地造林。今冬明春全縣的非林地造林任務是5000畝，是全縣5.3萬畝造林任務指標中最重的部分?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要確保完成300畝的非林地造林任務，認真做好規(guī)劃，把任務細化分解到機關、學校和醫(yī)院等具體單位；縣十里埠生態(tài)經濟區(qū)管委會要確保完成200畝的非林地造林任務，抓好園區(qū)道路、企業(yè)內部的造林工作，縣雪峰農場要配合做好這項工作。
為確保落實各類造林主體的責任，縣里制定了督查、考評和獎懲等相關制度。市里對完成造林任務的主體將進行獎勵，驗收通過后每畝獎勵1元，全縣就是5.3萬元。縣里將配套進行獎勵，計劃拿出30萬元作為完成任務的考評獎；對于沒有完成任務的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也有相應的處罰措施，企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有完成任務的，將停批或減少年的林木砍伐指標。
三、要抓住重點
1.要落實造林地和造林業(yè)主。一方面，要落實造林地塊。各相關責任單位要按照責任書的要求，將5.3萬畝的造林任務落實到具體林地。其中，要重點抓好三項任務指標：一是宜林荒山造林任務。我縣的宜林荒山分布分散、面積小、地塊多，縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各林業(yè)站要做好調查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地點和面積，為造林工作做好準備。二是疏林地補植任務。省里已經明確規(guī)定，年開始將停止審批低產林改造，恒豐、青珩、恒通等林業(yè)經營企業(yè)要通過疏林地補植，然后采取擇伐，從而達到提高林地質量的目的。三是非林地造林任務。市里下達我縣的目標任務是5000畝，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭負責300畝，縣十里埠生態(tài)經濟區(qū)管委會牽頭負責200畝，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負責余下的4500畝任務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要大力推進“綠色村鎮(zhèn)”建設，做好造林綠化的規(guī)劃工作，鼓勵群眾開展四旁種樹，確保完成任務。同時，落實造林地要與產業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。比如，滕頭公司的綠化苗木種植產業(yè)化項目和森美公司的柑橘種植項目，需要種植大量的苗木或經濟林，如果我縣可以提供合適的林地，既有利于完成造林綠化的任務，又可以節(jié)約政府的財政投入。縣林業(yè)局要專門成立兩個工作小組，為滕頭公司和森美公司提供服務，尋找合適的種植地點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以主動尋找和提供合適的種植地點，縣里將把企業(yè)的稅收返還給林地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。另一方面，要落實造林業(yè)主。要落實“四綠工程”的造林業(yè)主?！熬G色屏障”由縣林業(yè)局負責，“綠色城市”由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責，“綠色村鎮(zhèn)”由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責，“綠色通道”由縣交通局、公路局負責。
2.要提供技術服務?？h林業(yè)局要指導造林業(yè)主解決適地適樹的問題，確保每年的植樹造林種一片、活一片、成一片?！八木G工程”要注重景觀景色的配置問題，重點抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿線的垂直綠化和城區(qū)公園的連片綠化工作，處理好色彩搭配和季節(jié)變化的問題，做到既適地適樹，又滿足景觀景色的觀賞要求。
3.要制定和落實政策。剛才，縣委王副書記已經把省政府要出臺的12條扶持政策進行了逐條解讀，市政府還會增加一些扶持政策，縣政府將在省、市政府政策出臺后，再增加一些相應的政策規(guī)定，除了鼓勵、獎勵以外，還有處罰的規(guī)定。在鼓勵方面：對于公路兩旁的荒地造林，將予以頒發(fā)林權證，還要加快大證變小證的進度；在處罰方面：對于沒有完成造林任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將停批年的林木采伐指標。
4.要加強保護。一要抓好林地的合理利用?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、十里埠生態(tài)經濟區(qū)管委會和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動參與林地利用規(guī)劃的編制工作，將擬建項目所需要征占用的林地編入規(guī)劃；已經征占用或者馬上要征占、但未審批的林地，要抓緊時間補辦相關手續(xù)，省里將于年6月1日開始控制林地征占用的審批。二要抓好森林防火工作。當前正處于森林火災的高發(fā)、頻發(fā)期，各相關責任單位要做好防范工作，盡力控制火災的發(fā)生。三要嚴厲打擊濫砍亂伐和盜伐行為，嚴格限制砍伐范圍。省里已經明確規(guī)定，凡屬于公路沿線、主要通道一重山和水庫兩邊范圍內的林地，只能擇伐，不能皆伐。四要抓好疫病蟲害的防治工作。
5.要做好宣傳發(fā)動?？h委、縣政府高度重視這次造林綠化工作，縣林業(yè)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定專門的宣傳工作方案，重點宣傳綠化造林、森林防火和森林保護等方面的內容。
一、總體要求
整體推進，今年全縣村屯綠化的總體要求是統(tǒng)一規(guī)劃。百村綠化，60村示范。一要圍繞“四線”即圍繞鞍羊線、沈盤線、庫二線、舊沙線沿線重點村屯進行高標準、高質量綠化。二要突出“四個結合”即村屯綠化工作要與社會主義新農村建設相結合，與環(huán)境整治相結合，與鞍羊線設施農業(yè)產業(yè)帶開發(fā)相結合，與西北部沙化治理相結合。三要實現(xiàn)“四個突破”即村屯綠化形象有新突破，村屯綠化規(guī)范有新突破，環(huán)境整治有新突破，資金投入有新突破。
二、具體工作
萬物復蘇，春回大地。正是植樹造林的黃金季節(jié)，全縣各鎮(zhèn)場區(qū)及相關部門必需從早從快、從高從嚴、從細從實抓好今年春季的村屯綠化工作。今春村屯綠化工作要做到十個到位”
綠化村屯，1思想認識要到位。林業(yè)是人類賴以生存的資源。改善環(huán)境是今春植樹造林的重點工作、中心工作?？h林業(yè)生產目前還有三大欠帳：一是全縣沙化治理任務沒有完成，風沙對人的危害仍然存在二是農田林網毀壞嚴重；三是村屯綠化工作滯后。今年，縣委、縣政府下決心把村屯綠化作為社會主義新農村建設的重點、亮點、突破點，全力實施“百村綠化，60村示范”工程。村屯綠化是對各級班子執(zhí)政能力的考驗，既是一項政治任務，也是一項主要經濟工作。
示范村要有街道綠化規(guī)劃圖，2規(guī)劃設計要到位。今年村屯綠化的重點要以示范村建設為主。圖文并茂。規(guī)劃必需堅持高起點規(guī)劃，高標準栽植，高成活率管理。要規(guī)劃到村、設計到街、栽植到戶，做到點線結合、主副路結合、喬灌木結合，進村路栽楊、街道路栽柳、楊柳之間栽灌、樹下栽花種草，達到街道綠化、村屯美化、單位亮化、道路硬化、院墻規(guī)范化、路宅分離化，實現(xiàn)村在林中、戶在樹中、人在綠中。
縣街道清障與村屯綠化極不適應，3街道清障要到位。街道清障是村屯綠化的基礎和前提。目前?？h政府已多次召開會議布置街道清障工作，但是工作進展很不理想。柴草垛、垃圾、糞堆是清障工作的重點。村屯綠化工作不能紙上談兵，街道清障是一場革命，必需一刀切，一個令，一個標準，一干到底。全縣的街道清障工作要保證在4月1日前結束。
苗木市場嚴峻，4苗木準備要到位。今年春季苗木供應緊張。好苗、大苗、合格苗少，各鎮(zhèn)場區(qū)必需增強購苗的緊迫感。要嚴把“六關”一是嚴把“購買關”必需在正規(guī)苗圃選擇優(yōu)質苗木。二是嚴把“規(guī)范關”必需依照《縣201年村屯綠化工程實施方案》要求組織實施，購買時要組成由縣林業(yè)局工作人員、鎮(zhèn)村主要領導、縣財政局工作人員構成的三位一體”組織，共同把關，共同簽字，共同負責。三是嚴把“檢疫關”苗木必需經過檢疫，未經檢疫不準出苗圃。四是嚴把“起苗關”主側根要達到2030公分。五是嚴把“浸泡關”六是嚴把“成活關”待苗木成活后，縣政府獎勵資金才干到位。做到五不準”不準降低規(guī)范，不準購買病苗，不準購買“人情苗”不準單獨購苗，不準放松管理。
為了爭取時間，5造林工程要到位。由于目前氣溫較低。要采取兩次挖坑，滲水、維護等工程要同步落實，4月10前要全面結束村屯綠化工作。
工程造林，6綠化規(guī)范要到位。堅持科學造林。灌溉造林，以鎮(zhèn)村為單位，組成造林專業(yè)隊伍。要統(tǒng)一苗木，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一挖坑，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一栽植，統(tǒng)一灌水，統(tǒng)一驗收，確保成活，做到當日造林，當日成林，要建設一批示范林、樣板林、景觀林。
責任到人，7管理看護要到位。村屯綠化工作要做到統(tǒng)一栽植。承包到戶，產權歸己，分戶管理，嚴明獎懲，確保成活”
一、加大創(chuàng)建力度，夯實基層基礎
林業(yè)站是林業(yè)工作的基石，林業(yè)事業(yè)發(fā)展的基礎。**縣將加大林業(yè)站建設力度作為加快林業(yè)發(fā)展的重要措施。我們在去年已驗收成為“全國標準化林業(yè)站建設合格縣”的基礎上，統(tǒng)一認識，及時提出按照“整體規(guī)劃，分年實施，突出重點，全面提升”的思路，積極開展創(chuàng)建“全國標準化林業(yè)站建設示范縣”活動。成立了“創(chuàng)建”活動領導小組，研究制定了《實施方案》，將從加強林業(yè)站的站房建設、制度建設和干部職工隊伍的素質建設入手，通過3年時間的努力，完成各項“創(chuàng)建”工作任務，成為全省繼桃江縣后第2個“全國標準化林業(yè)站建設示范縣”。今年，我們在充分調研的基礎上，將全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設置的20個林業(yè)站撤并為12個，通過撤并林業(yè)站，整合了林業(yè)資源，優(yōu)化了人員組合，強化了職能履行，減少了行政成本，提高了工作效率，為創(chuàng)建活動打下了良好基礎。我們通過盤活存量資產，積極自籌和爭取上級支持，加大基本建設投入，加速林業(yè)站建設步伐，今年計劃縣局投入100萬元，建設好3個林業(yè)站，按桃江縣經驗規(guī)范12個林業(yè)站的各項規(guī)章制度，提高林業(yè)站管理水平。目前，春華、路口兩個林業(yè)站的站房工作順利通過驗收，
二、加強培訓服務，發(fā)展花木產業(yè)
**縣的花卉苗木產業(yè)通過近年來的快速發(fā)展，已經成為全縣農業(yè)三大主導產業(yè)之一，成為農業(yè)增效、農民增收的重要途徑，然而事業(yè)快速發(fā)展的同時，也存在一些隱憂，如花卉苗木從業(yè)人員素質參差不齊，以及部分從業(yè)人員由于農民身份，沒有途徑獲得社會公認的園林技術職稱，在拓展業(yè)務時受阻礙。為了突破這一制約花卉苗木產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，**縣林業(yè)局多次與省、市人事部門協(xié)商，終于獲得上級人事部門的理解和支持，11月24日，由市人事局舉辦的**縣第一屆園林綠化工程師資格培訓班在縣林業(yè)局開班，共有87名長期從事花卉苗木產業(yè)的農民參加了培訓班，培訓班組織多名專家為學員授課，讓他們接受較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓，學員通過嚴格的考試和理論答辯后，將獲得全國通用的園林綠化中級、高級工程師的職稱。園林綠化工程師資格培訓班一方面提高了人業(yè)人員的專業(yè)素質，重要的是為花農拓展市場提供了一塊“敲門磚”，必將為全縣花卉苗木產業(yè)發(fā)展起到了重大推動作用。
三、加大鼓勵措施，加強生態(tài)建設
為了加強生態(tài)建設，引導全社會辦林業(yè)氛圍的形成，**縣以鼓勵林業(yè)系統(tǒng)干部職工參加社會造林綠化為切入點，帶動社會各方面的力量，投資造林綠化。小陳老師工作室原創(chuàng)
林業(yè)系統(tǒng)干部職工參與社會造林綠化工作，既不是國家公職人員經商辦企業(yè)的范疇，也不等同于林業(yè)系統(tǒng)干部職工販賣木材的行為，而是“全黨動員全社會辦林業(yè)”精神的具體體現(xiàn)，是解決林業(yè)發(fā)展中投資主體單一，造林質量低下，資源增漲緩慢的重要措施，**縣本著是否有利于森林資源的持續(xù)增漲，是否有利于林農利益得到保障，是否有利于林區(qū)秩序穩(wěn)定的前提，放手發(fā)動林業(yè)系統(tǒng)干部職工參與經營，并以此帶動全社會參與造林綠化。規(guī)定林業(yè)系統(tǒng)干部職工在年度業(yè)務考核合格以上的前提下以個人名義可以入股、聯(lián)營、獨資承包等方式參與造林綠化。如承包宜林荒山、采伐跡地。營造速生用材林基地；受讓經營鄉(xiāng)村集體林場；投資興辦名優(yōu)特新林果基地；投資經營生態(tài)公益林及治理水土流失等。
一、基本情況
高速公路是我縣境內重要交通要道，全長26公里，途經雙鐘鎮(zhèn)、馬影鎮(zhèn)、文橋鄉(xiāng)、武墾場、武山鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。規(guī)劃需綠化長度12402米，其中旱地11437米，荒山965米。
2008年我縣按離高速公路隔離網外20范圍內，對高速兩側進行了綠化，因思想認識不統(tǒng)一，沒有落實造林經營主體，租地標準低，造林用地未與農戶簽訂租賃合同，土地租金沒有逐年全額兌付到農戶等原因，造成兩側栽植的樹木保存率不高。目前，武山鎮(zhèn)范圍內部分造林地段保存了一些樹木，文橋、馬影、雙鐘地段幾乎全部損壞。
二、指導思想、設計原則
（一）指導思想
以“科學發(fā)展觀”為指導，遵循“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的理念，力求做到防護、綠化、美化等相結合，突出道路防護林帶的生態(tài)效益和景觀效果。同時充分考慮立地條件和樹種生長要求，做到因地制宜、適地適樹。
（二）設計原則
1、堅持不占用基本農田原則。
2、堅持適地適樹，科學造林原則。
3、堅持注重實效，兼顧生態(tài)和經濟效益原則。
三、造林技術措施
（一）樹種選擇與配置
高速公路兩側可綠化長度12402米，規(guī)劃每側隔離網外15米范圍內種植5行楊樹或泡桐，按品字形配置。
（二）造林密度與株行距
初植密度根據(jù)不同的立地條件、所選擇的樹種進行科學合理的確定，對原有保存率較高的地段進行缺株補植，其余地段進行重造，株行距密度為3米×3米。
（三）整地
造林綠化地段15米處的邊界先用機械進行開溝，與農地隔離，隨高就低，隨彎就曲進行整地、打穴，打穴整地規(guī)格為60厘米*60厘米*60厘米
（四）苗木規(guī)格
造林苗木種苗質量的優(yōu)劣是決定道路綠化成活率的重要因素，要求選擇頂芽飽滿，根系發(fā)達，無病蟲害和機械損傷的苗木。楊樹、泡桐苗木規(guī)格為米徑3厘米以上帶蔸苗。
（五）苗木栽植
要求苗木隨到隨栽，未栽完的楊樹要進行浸泡，最好選擇陰雨天施工。苗木栽植時做到先填表土，后填底土，要求栽正、舒根，踩緊，適當深栽，做到“三埋二踩一提苗”。
四、幼林撫育與管護措施
（一）扶苗培土：造林后對因雨水沖刷而造成苗木倒伏或歪斜的，應及時組織勞力進行扶苗并進行培土。
（二）松土、除草：栽植后及時對原保存的苗木進行松土、清除雜草，確保苗木正常生長。
（三）澆水：在栽植后要及時澆定根水，如遇到長時間不下雨要及時澆水保苗，
（四）抹芽除萌、整形修剪：春、夏、秋三季對樹木正常分枝以下所萌發(fā)的芽（枝），應及時抹除，使養(yǎng)分促進生長；適當剪除部分枝葉，可緩解苗木與樹冠之間的矛盾，保持樹木優(yōu)美的樹形。
（五）防止人畜危害：栽植后應及時進行管護，對新栽和以前保留的樹木，在樹干上涂抹石灰水，防止兒童搖晃幼樹或家畜啃撕樹皮。
五、輔助工程設計
（一）森林防火
在通道沿線居民較集中路段設置防火禁牌，張貼防火標語，加強防火的宣傳力度，提高人們的防火意識，防止火災的發(fā)生。
（二）森林病蟲害防治
森林病蟲害防治應堅持預防為主、綜合治理的原則，加強對森林病蟲害的監(jiān)測預報工作，特別要做好楊樹食葉害蟲、楊樹天牛等病蟲害的防治。一是加強撫育管護，增強苗木長勢，提高苗木自身的抗病害能力。二是根據(jù)季節(jié)氣候特點，有針對性地采取措施。夏季高溫高濕，是各種森林病蟲害的高峰期。這個季節(jié)如出現(xiàn)病蟲害，應及時采用藥物除治，防止病蟲害擴展與蔓延；冬季深耕翻土，既可松土保濕，促進根系生長，同時又能將土中越冬的害蟲翻到地面，讓天敵捕食或凍死。此外秋冬季還應對樹干進行涂白，一方面能殺死樹皮內越冬的病蟲，另一方面能防止幼樹受凍害。
（三）邊界溝、排水溝規(guī)劃
在造林綠化地段全面開設邊界溝，對地勢低洼易積水地段要及時組織勞力進行開溝排水。
六、物資及工程量
（一）苗木需求量預測
高速公路段綠化共需各品種苗木20639株，其中楊樹19033株，泡桐1606株。
（二）苗木來源
造林所需苗木由縣林業(yè)局負責采購，就近調苗，可解決苗木環(huán)境不適應和因長途運輸失水造成成活率低的現(xiàn)象，本縣范圍內可提供造林所需苗木。
七、施工組織
（一）組織形式
由縣政府組織，有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責造林用地的落實，縣林業(yè)局負責對四個標段進行具體實施與管理，實行承包造林，1-3年未成林造林地期間，由承包者包栽包活，負責管護，3年成林后實行經營承包。為確保進度、質量和效果，要嚴把項目每道工序（整地、苗木、栽植、管護）的質量關。
（二）實施步驟
1、實施方案編制階段（年12月20日—年12月25日）
由縣林業(yè)局和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對高速通道綠化范圍內的土地類別及權屬進行調查摸底，確定可綠化長度、面積、栽植樹種、栽植密度，并進行資金預算與籌措。
2、宣傳發(fā)動階段（年12月26日—年12月31日）
及時召開相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）主要領導、分管領導、林技員、村支書及造林承包者參加的通道綠化動員大會，統(tǒng)一認識，明確責任。
3、用地落實階段（年1月1日—年1月10日）
由相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）牽頭，對通道綠化地段的用地分地類進行逐塊逐戶登記，與農戶簽訂用地租賃協(xié)議，落實并支付用地租金和青苗費。
4、整地階段（年1月11日—年3月5日）
用地落實后，由造林承包者機械開挖邊界溝、排水溝，進行造林地整地、打穴工作。
5、栽植階段（年3月6日—年3月15日）
由縣林業(yè)局調撥造林所需苗木，造林承包者嚴格按照設計要求組織造林工作，確保造林質量。
八、經費預算與籌集
1、經費預算：高速公路綠化共需資金69.8萬元。其中5年土地租金32.81萬元(2009-2013年已支付32.81萬元)，2014年—2019年土地租金由經營者負責，當年青苗補償5.14萬元，苗木費10.32萬元，開溝及簡易平整費9.15萬元，打穴栽植費12.38萬元。
2、經費的籌集：苗木、開溝平整、打穴栽植所需資金31.85萬元由縣林業(yè)局負責；土地租金因縣政府已于2008年年底一次性付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），故5年土地租金和當年青苗費補償費共計37.95萬元由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(其中雙鐘8.22萬元，馬影3.14萬元，北棉0.49萬元，文橋16.79萬元，武山9.31萬元)。
九、保障措施
1、加強組織領導?？h成立以縣委常委阮洋為組長，縣政府副縣長史文，縣林業(yè)局局長沈燕斌為副組長，王小剛、高茂清、周黨號、鄒細陽、夏立中、左敏為成員的高速通道綠化工作領導小組，負責全縣通道綠化工作調度、技術指導、監(jiān)督檢查工作。
2、落實造林用地。由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定的時間內，逐丘登記及時將土地租金和青苗費兌付給農戶，并簽訂土地租賃合同，于年1月10日前交地。
3、落實造林承包者。縣林業(yè)局分四個標段落實造林承包者，與造林承包者簽訂造林施工合同，明確任務、技術要求、時間要求、造林管護措施，以及勞務報酬支付等。
建立行動機制 夯實造林責任
2012年是榆林市委、市政府提出的“三年植綠大行動”的啟動之年。吳堡縣造林綠化工作首先得到了縣委、縣政府的高度重視。首先成立了工程總指揮部，由縣委副書記焦利民任總指揮，副縣長寇俊仁任副總指揮，就如何推進吳堡縣林業(yè)生態(tài)建設及“榆林市三年植綠大行動”在吳堡縣具體實施等議題多次召開專門會議，提出了具體的要求，明確了工作方案，夯實了部門責任。
其次縣政府于3月7日召開了全縣林業(yè)工作會議，安排部署了2012年的林業(yè)建設和春季造林綠化工作，使全縣各項林業(yè)生產計劃任務落到了實處。
為了夯實造林責任，吳堡縣林業(yè)局實行了分工負責制，明確分管領導及責任人，實行領導分片督查制度，派出了由局領導帶隊，相關科室站隊參加的春季造林督查組，深入造林現(xiàn)場一線，現(xiàn)場檢查監(jiān)督指導，及時解決問題困難，確保造林工作順利開展。造林期間，全縣林業(yè)系統(tǒng)所有干部職工自動無條件放棄節(jié)假休息日，所有工程技術人員積極深入一線，投身技術服務，全面推行林業(yè)重點工程建設技術承包責任制，實行由局領導包項目、技術人員包小班的責任制，從落實地塊、作業(yè)設計、樹種選擇、苗木調運、技術指導、檢查驗收等方面全程負責，現(xiàn)場跟蹤服務，全程指導林業(yè)生產，做到了人員、時間、進度、質量“四落實”。
狠抓關鍵環(huán)節(jié) 確保造林質量
針對吳堡縣歷年春季旱情嚴重的現(xiàn)實，吳堡縣林業(yè)局狠抓關鍵環(huán)節(jié)，強化技術指導，確保造一片成一片，從而提高造林質量。一是抽調得力專業(yè)技術人員對重點片區(qū)進行現(xiàn)場技術指導，對整地、挖坑、運苗、栽植、澆水、管護進行“一條龍”管理，確保工程進度和質量。二是嚴格執(zhí)行造林苗木“兩證一簽”和產地檢疫、調運檢疫制度，杜絕劣質苗木進入造林工程現(xiàn)場。三是在樹種選擇上，選用優(yōu)良樹種。四是狠抓關鍵環(huán)節(jié)。在保證苗木質量的前提下，做到苗木就近供應，當天起苗，當天栽植，提高苗木成活率。五是嚴格執(zhí)行造林質量事故行政責任追究制度和林業(yè)重點工程生態(tài)監(jiān)理制，按崗位夯實責任，追究責任，對工程建設參與者進行監(jiān)督考核評價，在發(fā)現(xiàn)問題時及時進行整改，確保了工程建設質量。
創(chuàng)新激勵機制 提升造林成效
在紀檢監(jiān)察、林業(yè)局的監(jiān)督下，由林業(yè)系統(tǒng)全體人員公開選舉造林帶頭人，技術人員參股的形式營造工程，承包合同一定三年，工程款按6∶2∶2的比例兌付。三年保成活，單株核算兌現(xiàn)合同價款。技術人員分片分段進行技術把關，全程跟蹤管理，并將他們的下鄉(xiāng)補助和股金分紅與成活率掛鉤，夯實責任。在驗收時先由造林帶頭人提出自查報告和驗收申請，工程結束后再由林業(yè)部門抽調業(yè)務人員組成聯(lián)合工作組全面檢查，最后由上級林業(yè)部門進行全面驗收。這樣，責、權、利相統(tǒng)一，既保證了成活率，又調動了職工更加主動地參與林業(yè)建設的積極性。
狠抓項目建設 順利完成任務
經過全體干部職工的共同努力，今年春季造林工作取得了輝煌成就，圓滿地完成了造林任務。上半年完成植樹造林10800畝，為全年綠化任務10000畝的108%。
2012年4月11日的吳堡縣宋家川鎮(zhèn)風和日麗，春暖花開，吳堡縣“三年植綠大行動”暨龍鳳山森林公園開工奠基儀式在這里隆重舉行，縣委書記王勇、縣長方虎成出席了會議并作重要講話，吳堡縣林業(yè)局局長張紹峰就項目內容作了介紹，吳堡縣林業(yè)局為大地增綠，為人間獻美在這里將得到見證。
吳堡縣確定“三年植綠大行動”的規(guī)劃目標為：利用三年時間，完成造林3萬畝，投資1億元，實施好城區(qū)綠化、千里綠色長廊、三化一片林、紅棗核桃產業(yè)、龍鳳山森林公園五大工程。到2014年，全縣林木保存面積達到24.2萬畝，森林覆蓋率達到38.5 %以上。主要交通干線和河流兩側綠化林帶基本建成。40個村莊達到綠化、美化。縣城綠地率達到25%以上，人均公共綠地面積達到4平方米以上。在全縣基本建成一個喬灌草相結合、針葉闊葉樹相結合、自然景觀優(yōu)美的比較穩(wěn)定的區(qū)域性防護林體系，使吳堡的生態(tài)環(huán)境“一年一變化，三年大變樣”，力爭五年內建成西部生態(tài)示范縣。
在此目標的指導下，今春重點實施了以下幾項重大工程。
一是全面啟動龍鳳山森林公園建設。吳堡縣城面向黃河，背靠龍鳳山。據(jù)此，縣上規(guī)劃用五年左右的時間，把該山建設成集生態(tài)保護、休閑娛樂、旅游觀光、體育健身為一體的縣城后花園。縣林業(yè)局聞風而動，立足打造晉陜黃河峽谷生態(tài)示范區(qū)，該項目工程為吳堡縣林業(yè)史上一次性投資最大的項目。2012年5月3日，榆林市市長陸治原、副市長王長安等一行來到吳堡縣調研時，對龍鳳山森林公園的林業(yè)工程建設進度及質量都給予了高度評價和充分肯定。
二是全面實施紅棗核桃等經濟林建設。吳堡縣是紅棗最佳適生區(qū)，全縣栽植面積達16.4萬畝，農業(yè)人均2.5畝。但是，由于管理粗放，產量低品質差，收益不高。為此，縣林業(yè)局將低產園改造作為主改方向，抽調得力人員，首先選擇27個行政村，規(guī)定1萬畝低產棗園作為示范，全面實施了高標準整地，大幅度壓枝，生物化防蟲，無毒化施肥等一系列低產改造技術，收到明顯示范效果，深受受益村村民的歡迎。同時，按照群眾意愿，一次性購得優(yōu)質核桃種苗26萬株，共計栽植7000余畝，成活均在95%以上，贏得干部群眾的一致好評。
三是大力實施千村萬戶綠化工程。選擇了條件較好的賈家山、張家洼、齊家山、郭家腰、東王家山、柏樹坪6個行政村，因村而宜，對道路、溝道、宅旁、公共活動場地及四周進行綠化，共計栽植各類樹木、花卉30000余株，成活率在95%以上，完成投資120萬元。
強化森林管護 確保森林安全
吳堡縣林業(yè)局大力開展林業(yè)政策、林業(yè)科技的宣傳培訓教育活動，通過多種渠道和方法使廣大群眾了解了關于林業(yè)方面的法律、制度和政策，同時大量地傳播了林業(yè)科技，普及了造林知識，提升了全民造林護林意識。
一、加強林業(yè)業(yè)生產建設，推動全市綠化工工作再上新臺階
近幾年，市林業(yè)局主要抓了以下幾項項林業(yè)生產重點工 一是是綠色通道建設。重點抓了.....國道....等公公路綠 色通道綠化建設工作，，統(tǒng)一制定了綠色通道建設標標準，樹種 均以速生雜交楊為為主，個別不適宜栽植雜交楊楊的山地栽植黑 松和火炬樹。。為了加強綠色通道建設和管管理質量，林業(yè)局專 門組織成成立了綠色通道建設質量檢查查小組，要求質檢小組全 體成成員專職負責栽植和管理質量量檢查，隨時對栽植質量進行行 抽查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時處處理。為了確保綠色通道造林林成活 率，林業(yè)局組織有關人人員從最基礎工作抓起，制定定了嚴格的 挖穴標準、苗木質質量標準，嚴把苗木泡水關和和栽植關，收到 了良好的效果果，全市綠色通道栽植樹木成成活率均達到 95%以 上。另另外，為了加強對已栽樹木進進行管理，林業(yè)局多次督促各 各有關鎮(zhèn)、辦事處及時加強綁綁支架、培土、澆水、除草、、整 樹盤、修枝、粉刷石灰水水、除蟲等后期管理，并積極極探索多 種形式的綠色通道管管理機制，大力推廣了租賃、、拍賣、承包 和反租倒包及由由集體統(tǒng)一管理等多種形式，，把所有樹木的管 護落實到人人頭，由專人負責，確保栽一一棵，活一棵，成材一 棵，綠綠色通道建設成了全市一道亮亮麗風景線。 二是河庫灘灘造林。全市重點抓了.......河等河庫灘進行 了全全面改造和兩岸造林，年均植植樹均達到50 多萬株。目前前， 全市河庫灘宜林路段全部部按國家頒布標準進行了綠化化，在可 開發(fā)的河灘共栽植以以速生雜交楊為主的各類樹木木 300 三是退退耕還林和涵養(yǎng)水源林建設。。林業(yè)局把退耕還林與全市開開展農業(yè)產業(yè)結構調整緊密結結合，本著經濟林、用材林、、 防護林、風景林一起上的原原則，因地制宜，合理安排，，大力 開展退耕還林和水源涵涵養(yǎng)林建設，逐步增加了全市市林地面 積，提高了林業(yè)經濟濟比重。近幾年，我局利用全全市充足的土 地資源，采用公公開叫行承包，一次性出租土土地等多種形式承 包土地，大大力開展退耕還林，營造速生生豐產林。同時，在全 市大力力推行 20 度以上坡耕地，逐逐步退耕還林；25 度以上坡坡 耕地全部退耕營造水土保持持林和水源涵養(yǎng)林，每年退耕耕還林 都達到2 萬多畝。 四是四旁植樹及農田林網建設設。我們堅持四旁植樹與建設 設園林鎮(zhèn)、園林村相結合、與與庭院開發(fā)相結合、與義務植植樹 相結合的建設方針，發(fā)動動全市廣大干部群眾充分利用用四旁、 庭院栽植各類經濟、、美化樹種，建設園林化村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，使全市近 三分之二的村和和 90%以上的企事業(yè)單位達達到了三季有花、四 季常綠，80%以上的村綠化覆蓋率率達到25.1%以上，所有有鎮(zhèn)駐 地綠化覆蓋率達到 322.6%，人均占有公共綠地地面積達到 7.0 平方米以上上。農田林網建設，結合全市市中低產田改造項目， 以田間間路、溝、渠為基本框架，集集中抓好中低產田區(qū)的農田林 林網建設，全市適宜林網的 77150 公頃農田基本實現(xiàn)了了林網 五是加強綠化化宣傳，推動義務植樹全面開開展。我們始終把全民義務植植樹工作作為林業(yè)工作的頭等等大事來抓，規(guī)定 月份為全全市義務植樹活動月，在全市市范圍內，大力宣傳公民義務務植樹的法定性、義務性、公公益性和長期性，宣傳植樹造造 林在經濟建設中的重要地位位和作用，并在全市城鄉(xiāng)村都都建立 了“義務植樹登記卡””，通過廣泛深入的宣傳，在在全市廣大 人民群眾中樹立了了“綠我家園，人人有責”的的理念，形成了 積極參加植樹樹造林，綠化美化環(huán)境的良好好社會風尚，從而提 高了盡責責單位的法制感和自覺性，提提高了義務植樹的盡責 率。同同時，我們根據(jù)實際情況實行行了四個結合，努力把全民義 義務植樹落到了實處。即義務務植樹與建設園林化村鎮(zhèn)及“ 旁”綠化相結合，抓好““路旁、水旁、宅旁、村旁””的綠化； 與綠色通道、城周周綠化帶及退耕還林工程建設設相結合；與全 民義務植樹活活動相結合，每年植樹節(jié)前后后組織義務植樹人員 進行造林林綠化會戰(zhàn)，并實行“包栽、、包活、包成林”三包責 任制制；與領導干部綠化示范點、、單位綠化達標工作相結合，， 積極創(chuàng)建“綠化先進單位””和“綠化達標單位”，擴大大義務 植樹的影響面和輻射面面。近五年，全市累計完成全全民義務植 925.9萬株株，義務植樹成活率達到 955%以上。全市年參加 義務植植樹的適齡公民均達到43 萬萬人以上，盡責率達到96%%。 其中全市行政事業(yè)和中央央、省駐市企事業(yè)單位的盡責責率高達 100%，農村廣大大群眾盡責率達到93%以上上。 六是加強領導，實行行領導綠化責任制。多年來，，我們把 造林綠化工作當作一一項重要的任務親自抓。每年年植樹節(jié)期 間，各級領導對植植樹地點，綠化規(guī)劃等都親自自裁定，并親自 組織檢查、督督促和驗收。市、鎮(zhèn)各大班子子的領導，每年都帶 領機關干干部參加綠化點的植樹活動。。同時，對各級領導都嚴 格實實行了領導干部任期造林綠化化目標責任制，市、鎮(zhèn)、村逐逐 級簽定責任狀，對造林綠化化工作實行目標管理。堅持目目標嚴 要求，造林高標準，一一級帶動一級干，一級干給一一級看，一 任接著一任干，有有力地推動了全市造林綠化事事業(yè)發(fā)展。
二、加快城市市綠化步伐，建設生態(tài)化園林林城市。
近幾年 來，我們圍繞繞建立現(xiàn)代化、生態(tài)化山水園園林城市的目標，大 力加強城城市綠化建設，努力建設城市市精品工程，改善城市面 貌，，基本實現(xiàn)了城在園中、園中中有城，人在綠中、人景合一一 的生態(tài)園林城市，城市建設設取得了顯著成績。首先，我我們堅 持以實現(xiàn)“一山二水””特色的生態(tài)化山水城市為目目標，把高 起點、高標準、高高水平、創(chuàng)一流做為規(guī)劃目標標，把建設生態(tài) 城市作為城市市發(fā)展的主要方向，立足改造造道路擴綠、建設公 園還綠、、拆遷辟綠、拆墻透綠、整治治小區(qū)建綠的造綠方針， 高度度重視環(huán)境質量和生態(tài)建設，，塑造生態(tài)城市，建設綠色家家 園。其次，下大力氣抓精品品工程建設。建市十多年來，，先后 建設了群雕公園、河公公園、山公園、古跡游覽地及及市中廣場 等精品工程。再次次著重對主要街道實行特色綠綠化。為使城市 綠化更具地方方特色，先后建成路、路國槐槐一條街；路法桐一 條街；路路銀杏一條街；路合歡一條街街，實現(xiàn)“一條街一景觀”的 的特色街道綠化。同時，在人人行道邊建立立體綠化體系，，形 成多品種，多層次的綠化化新格局。市的“山、水、文文”的城 市特色基本顯現(xiàn)，“ “以山為軸心，以三條河流為為紐帶，以環(huán)城 三條主干道溝溝通八方，市區(qū)路網縱橫暢通通”的生態(tài)化城市框 架基本形形成。步入城區(qū)，處處可以感感受到城市綠化建設的靈 氣，，呈現(xiàn)在眼前的一條條勃勃生生機綠樹成蔭的街道，一片片片 花草繁盛的街頭綠地，一個個個各具綠化特色的城市花園園，整 個市區(qū)無一座禿山，置置身市區(qū)就象在一個森林公園園中漫步。 現(xiàn)在建城區(qū)綠化覆覆蓋率35.8%，人均公共共綠地10.9 平方米， 城市市綠化面積707.8 萬平方方米，城市綠化的發(fā)展使生態(tài)態(tài)環(huán)境 得到根本改善，基本實實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，，促進了全 市經濟與環(huán)境協(xié)調調發(fā)展，市先后被評為“全國國衛(wèi)生城市”、 “全國環(huán)保模模范城”和“省園林城市”。
為認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會建設生態(tài)文明的目標要求和省、市林業(yè)工作會議精神，深入開展全民義務植樹活動，促進我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展，推進社會主義新農村建設，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就年全民義務植樹工作提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，進一步提高加快林業(yè)發(fā)展重要性的認識
林業(yè)作為一項重要公益事業(yè)和基礎產業(yè)，在國民經濟和社會發(fā)展以及生態(tài)建設中的地位越來越重要。大力開展植樹造林，加快林業(yè)發(fā)展，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，又是構建和諧社會，建設社會主義新農村的重要內容和舉措，對于推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處，加快建設“富而強、精而美”的幸福周村都具有十分重要的意義。各級各部門單位要從全區(qū)經濟社會發(fā)展和生態(tài)區(qū)建設大局出發(fā)，進一步認清形勢，提高認識，切實把當前的造林綠化和全民義務植樹工作抓實、抓好、抓出成效，推進全區(qū)林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、明確任務及要求，全面抓好落實
（一）總體目標
全區(qū)確保新增合格造林面積5600畝，林業(yè)育苗1000畝。
（二）重點工程任務
1、森林圍城工程
（1）中心城區(qū)大外環(huán)綠化工程：在路附線北延周村段完成0.6公里長、每側35米寬的高標準綠化林帶建設任務。
（2）完成大街街道以及大街街道村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)樊家村等3個村環(huán)村鎮(zhèn)綠化任務。
2、年長江防護林建設工程：在鎮(zhèn)、城北路街道等4個鎮(zhèn)（街道）完成造林5600畝。
3、產業(yè)振興工程：采用林下種植、林下養(yǎng)殖等多種模式，發(fā)展林下經濟1000畝。
4、骨干道路綠化工程：完成高速公路、路附線、路南延兩側林帶的養(yǎng)護任務，做到林帶內基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象。
5、村鎮(zhèn)綠化美化工程：按照省村鎮(zhèn)綠化美化標準，將城北路街道辦事處村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)栗家村及鎮(zhèn)村、郭家村等5個村建成高標準綠化示范村。
6、林業(yè)有害生物防治工程：完成林木病蟲害防治任務，確保有蟲不成災。
7、林地保護利用規(guī)劃編制工作：按照國家、省、市統(tǒng)一部署，對照分解指標，全面完成區(qū)級規(guī)劃編制工作。
8、集體林權制度改革工作:按照省、市統(tǒng)一部署，基本完成集體林權制度主體改革工作任務，積極推進配套改革，落實促進林業(yè)發(fā)展的政策措施。
（三）具體要求
為確保全民義務植樹運動扎實有效開展，根據(jù)《關于開展全民義務植樹運動的決議》規(guī)定：“凡年滿十一周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外都要承擔義務植樹任務”。結合我區(qū)實際，今年我區(qū)繼續(xù)實行城鄉(xiāng)掛包的辦法，每個適齡公民義務植樹3-5株。根據(jù)《關于鞏固綠化成果加快林業(yè)現(xiàn)代化建設的決定》和《關于深入開展全民義務植樹運動加快實施環(huán)城綠化工程的通知》要求，催化劑、蘭雁、宏信等13個單位參加市、區(qū)重點綠化工程綠化，其他參加農村義務植樹的單位由區(qū)林業(yè)局負責安排。
因特殊情況不能按時參加植樹活動，自愿以繳納綠化費形式履行植樹義務的單位，必須向區(qū)綠委辦（設在區(qū)林業(yè)局）提出書面申請，經批準后方可繳納綠化費，并由區(qū)綠委辦安排專業(yè)隊代為履行義務。綠化費由區(qū)綠委辦統(tǒng)一收取，其他任何單位都無權收繳義務植樹綠化費。收費標準按當?shù)?個勞動工日計算，每人20元。
三、加強領導，強化措施，確保全民義務植樹工作扎實有效開展
（一）加強領導，落實責任。各級、各部門要高度重視造林綠化工作，將其擺上更為突出的位置，從推進新農村建設、加快建設小康社會的戰(zhàn)略高度，進一步深化認識，形成合力，保證造林綠化工作領導力量集中，組織實施有力，建設成效明顯，按時足額完成植樹任務。為確保全民義務植樹工作扎實有效開展，區(qū)政府將與各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及參加區(qū)重點綠化工程的單位簽訂年綠化目標責任書，將植樹任務層層落實到位。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。全民義務植樹運動具有法定性、公益性和義務性，各級、各部門要強化輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙和網絡等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，使開展全民義務植樹運動的有關精神進家入戶。要不斷提高全區(qū)人民的法制意識、綠化意識，調動社會各界參與林業(yè)建設的積極性，真正形成全區(qū)動員、全民動手、全社會參與的良好局面。
（三）強化職能，加強管理。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，深入造林綠化現(xiàn)場，加強技術指導，把好造林質量關。各植樹單位要嚴格按照造林規(guī)劃要求，抓好苗木、挖穴、澆水等關鍵環(huán)節(jié)，提高造林綠化質量、成活率及保存率。今年各部門、各單位所植樹木繼續(xù)實行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包責任制，確保栽植一片，成活一片，鞏固一片。林業(yè)主管部門要進一步加大依法治林力度，加強林地、林木的保護管理，嚴厲打擊毀林采石、開礦、開荒等各種毀壞森林資源的違法犯罪行為，保護造林成果。
（四）落實政策，健全機制。探索實行分類管理，逐步建立起比較穩(wěn)定的林業(yè)投入機制。深化林權制度改革，通過改革增加森林資源總量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。對由集體統(tǒng)一經營的公益林，要保持原有經營方式穩(wěn)定不變，按照“分股不分山，分利不分林”的原則，通過均股均利的形式，明確承包經營權和收益權；通過完善政策，健全服務，規(guī)范管理，初步建立起“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度，實現(xiàn)資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。
為了改變內蒙古大興安嶺造林樹種單一，沒有高經濟價值樹種的局面，阿里河林業(yè)局以科技為先導，大力開展西伯利亞紅松的播育、造林、嫁接、定植等工作，努力改善生態(tài)環(huán)境，調整森林結構，從而提高了森林品質和森林綜合效益，培育林區(qū)新的經濟增長點。
大興安嶺林區(qū)是以興安落葉松、白樺為主的重點國有林區(qū)。隨著林木減少、蓄積量降低，這些強陽性樹種顯得越來越脆弱，幾乎是單層同齡純林，抗逆抗疫性弱，樹種單純、森林產品單一、生產周期長、質量低，采伐后即使再更新，十幾年內其保水固土作用也很小，且只能再形成(或相對)同齡林。如何改變這種狀態(tài)，怎樣改善樹種組成、提高優(yōu)質樹種比例、維護和建立完備的生態(tài)體系，一直困擾著阿里河林業(yè)局黨政領導。他們了解到西伯利亞紅松在生態(tài)學上表現(xiàn)出對大陸性氣候條件的一系列適應特性，單株立木可達500年；早期生長慢，壯齡后明顯加快且持續(xù)不衰，易形成罕見的大徑級材；生產能力高，材質優(yōu)良，防腐、耐用；松子鮮美，可做高級美食品，是糧食木本；松節(jié)油提取后可止牙痛、殺菌并有益于皮膚；松針防治壞血病，可冷飲或代茶熱服，還是珍貴的林化工業(yè)原料。西伯利亞紅松林內食物豐富，為野生動物和各種珍禽異獸提供了豐富的高質量飼料和最佳的棲息條件，可以保護物種的多樣性。
1980年，林業(yè)科技工作者在漠河及滿歸發(fā)現(xiàn)60株樹齡約80余年的西伯利亞紅松，在阿里河林業(yè)局黨政領導心中燃起了希望。漠河、滿歸地處大興安嶺西北隅，那里西伯利亞冷空氣來勢最強、最早；太平洋的暖濕氣團來勢最遲、最弱。80年，對紅松人工林已相當于一個輪伐期，天然西伯利亞紅松能在這里經受80余年考驗而生長不衰。阿里河林業(yè)局地處大興安嶺東南坡，屬于大陸性季風氣候。氣候條件更好些，如果大規(guī)模種植，其前景更為樂觀。
1996年，西伯利亞紅松引種試驗正式在阿里河開始，進行育苗、造林和嫁接累計達500余畝，播育出赤塔、烏蘭烏德、托木斯克種源的苗木超過12萬株，嫁接托木斯克、赤塔等種源的穗條近3萬株，由于苗木栽培有嚴格的技術性和時間性，為避免出現(xiàn)差錯而導致實驗結果出現(xiàn)誤差，阿里河林業(yè)局開展了《西伯利亞紅松育苗栽培技術試驗》的課題研究，森經處領導親臨生產一線積極組織開展砧木培育、嫁接等工作，親手給大家做示范，耐心講解，使課題組成員都能熟練掌握技術要領，并創(chuàng)造性地開展了大容器袋育苗、大棚嫁接等技術，使來之不易的西伯利亞紅松穗條嫁接成活率大大提高，總平均成活率達82％以上，保證了科研數(shù)據(jù)的準確性。
為了打造一支高素質的營林生產隊伍，他們采取“走出去，請進來”的辦法，派專業(yè)技術人員到外地學習先進技術、先進工藝；邀請東北林業(yè)大學、黑龍江省林科院的專家、學者有針對性地辦班講課；在營林生產人員培訓方面，堅持“不經培訓、不準上崗”的原則，對從事營林生產作業(yè)的人員進行全面技術培訓，采取“兩步走”的辦法，首先集中培訓技術骨干，然后由技術骨干到現(xiàn)場，理論聯(lián)系實際地對生產人員進行技術指導、示范培訓。多次舉辦各種類型的現(xiàn)場會，實地技術指導，解決生產疑難問題，使營林生產人員全面掌握了各項營林生產技術操作規(guī)程，提高了營林隊伍整體素質和業(yè)務水平。辛勤的工作使西伯利亞紅松在阿里河的生長狀況表現(xiàn)出明顯的適應性，在大興安嶺紅松不能生長的高寒地區(qū)，西伯利亞紅松不僅能正常生長，而且生長量不亞于在溫帶(小興安嶺)且長勢旺盛。
