發(fā)布時間：2022-03-18 01:40:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的統(tǒng)計制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計制度建立的過程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計工作對企業(yè)的重要性，通過建立統(tǒng)計制度，實施有效統(tǒng)計，使統(tǒng)計、數(shù)據(jù)準確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。
中小企業(yè)在經(jīng)濟社會的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運行狀況和單個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來源地，經(jīng)濟的高速發(fā)展對企業(yè)的統(tǒng)計工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計部門必須建立健全有效的統(tǒng)計制度，廣泛運用高新技術實現(xiàn)統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)發(fā)展中的信息、預警及決策支持作用。
統(tǒng)計工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財、物，生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領域。通過統(tǒng)計信息，可以了解到企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務盈虧等方面的情況，還可以預測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結構、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計本身而言一般具有兩個特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示企業(yè)在特定時間內生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量特征，對企業(yè)在一定時期內的發(fā)展情況進行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計人員收集到的統(tǒng)計信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個方面；也涉及其他與其相關的各個領域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計工作既可以反映企業(yè)在某一時點的現(xiàn)狀，特定時期內的動態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結構、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質量特性。
企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內部不重視，統(tǒng)計專職人員配備不夠或專業(yè)素養(yǎng)比較低，無法適應新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。因此，建立有效的統(tǒng)計制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計的基礎。
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人?！笔紫龋O立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責，使其保持相對獨立性，保證統(tǒng)計崗位及時、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營動態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設計報表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個生產(chǎn)管理部門，明確其報送或提供信息的時間、內容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息，并對各基層單位層層上報的信息進行審核后加以匯總；搜集分析相關企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提出有參考價值的各種統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究，對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測，將分析結果形式統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計職責。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。明確各部門工作職責中相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，充分發(fā)揮各個部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計分析職能。引入考核機制，將基層的統(tǒng)計質量納入考核，以獲取更準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于統(tǒng)計報表制度，一般企業(yè)一直沿用國家統(tǒng)計報表制度中對統(tǒng)計報表的內容要求，這主要是因為國家基層報表制度所要求企業(yè)填報的內容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營，財務報表、員工及工資變動，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營業(yè)務情況。指標體系雖然已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，還不夠準確。建立有效的統(tǒng)計制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計工作順利開展的前提。如今，世界經(jīng)濟一體化已成為了全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，各個企業(yè)間的競爭何其激烈，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實際情況，而這一切離不開統(tǒng)計部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競爭中處于有利地位。
參考文獻：
人類即將進入21世紀。中國的社會主義市場經(jīng)濟體制將更加完善規(guī)范；中國的對外開放也將邁出新的實質性的更大步伐。確立面向21世紀的統(tǒng)計發(fā)展戰(zhàn)略，必須在統(tǒng)計制度方法改革方面提出簡單明確、具有可操作性的目標模式，才能逐步解決目前的諸多問題與弊端，促進統(tǒng)計工作整體水平的提高，發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)，使之更好地服務于國家的四化建設。10年前，筆者曾在某統(tǒng)計刊物上撰文，將這種模式設計為“一套表＋單軌制（即政府統(tǒng)計部門的在地統(tǒng)計）＋計算機網(wǎng)絡化”。這與10年來統(tǒng)計改革的發(fā)展趨勢是基本吻合的。結合近些年的實踐，我以為可以將這一模式補充完善為“單軌制＋一套表＋目錄抽樣法＋計算機網(wǎng)絡化＋按工作流程設置的統(tǒng)計機構”。
一、關于“單軌制”
即建立在街鄉(xiāng)基礎上的政府統(tǒng)計部門終極在地統(tǒng)計。當今發(fā)達國家的統(tǒng)計管理體制主要有兩種模式：一是由政府統(tǒng)計部門負責如人口、資源等一些基本國情的統(tǒng)計，而經(jīng)濟發(fā)展情況特別是一些行業(yè)經(jīng)營狀況的統(tǒng)計往往由業(yè)務主管部門負責，如美國、日本等；二是主要國情國力、經(jīng)濟及社會發(fā)展情況的統(tǒng)計均由政府統(tǒng)計部門負責，其機構健全人員充足，其他部門基本不搞統(tǒng)計，如澳大利亞、加拿大、德國等。我國目前的狀況是介于二者之間，但有些政府統(tǒng)計部門在做的事情，業(yè)務主管部門也在做。數(shù)據(jù)既不完整又交叉重復，基層負擔沉重。
我們應該選擇哪一種模式呢？我認為無疑應選擇后者。因為在中國的社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府需要對經(jīng)濟及社會發(fā)展進行宏觀調控，需要沒有部門利益的統(tǒng)計部門提供客觀、公正、全面的統(tǒng)計信息。否則，統(tǒng)計數(shù)據(jù)有可能成為某些部門反映政績的工具，統(tǒng)計的整體功能難以發(fā)揮，數(shù)據(jù)質量也會受到影響。實際上，隨著經(jīng)濟管理體制改革的深入，一些業(yè)務主管部門的職能正在弱化，很多下屬企業(yè)劃歸在地管理，也難以再行使統(tǒng)計職能。
實行終極在地統(tǒng)計，要解決三個問題。首先，明確極少數(shù)業(yè)務上垂直領導、財務上統(tǒng)一核算且經(jīng)營范圍相對單一獨立、專業(yè)性較強的部門，可實行部門統(tǒng)計，全國及地區(qū)性數(shù)字以部門統(tǒng)計為準；其次，對絕大多數(shù)反映社會經(jīng)濟發(fā)展基本情況、滿足領導和各界需要的統(tǒng)計工作，要逐步從雙軌制向單軌制過渡，主要依靠政府統(tǒng)計部門采集、加工、整理、提供統(tǒng)計資料，部門統(tǒng)計以滿足自身管理需要為目的，且范圍僅限于本系統(tǒng)內；第三，在政府統(tǒng)計系統(tǒng)，將統(tǒng)計對象按基本單位概念分解到街鄉(xiāng)，由基層統(tǒng)計部門按地域進行統(tǒng)計，逐級上報，既避免重和漏，又能完整反映地域經(jīng)濟總況。那么，街鄉(xiāng)統(tǒng)計機構能否承受最基礎的工作任務呢？我以為有兩個前提：一是堅持一套表的唯一性；二是按企業(yè)規(guī)模區(qū)別對待。這將在下面加以論述。
二、關于“一套表”
即反映各行業(yè)特點和宏觀微觀兩個層次管理需要的基本單位一套表制度。目前的基層單位一套表僅限于政府綜合統(tǒng)計部門執(zhí)行，且還有部分對企業(yè)的調查如工業(yè)品出廠價格、施工價格、景氣調查等沒有納入。因此，完善健全規(guī)范一套表，應從以下三個方面入手。
1、完善政府統(tǒng)計部門的一套表。首先，要對現(xiàn)行的行業(yè)報表制度再進行細分，將服務業(yè)統(tǒng)計制度適當分解，并反映新興行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟的特點；其次，對不同行業(yè)的企業(yè)按規(guī)模區(qū)別對待，將一定規(guī)模以下企業(yè)的表式適當簡化形成簡表，有些行業(yè)甚至可設計一張表；第三，減少過時指標，不斷增加反映企業(yè)發(fā)展變化如重組轉制、多種經(jīng)營、高新技術程度的指標；第四，將政府統(tǒng)計部門對基本單位進行的其他調查統(tǒng)統(tǒng)納入一套表制度，必要時可增設新的指標群，限定部分企業(yè)填報。
2、本著先易后難的原則，逐步將政府統(tǒng)計制度與部門統(tǒng)計制度合并。第一步，取消一些業(yè)務主管部門跨系統(tǒng)甚至跨行業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計職能，將其統(tǒng)計報表納入國家統(tǒng)計部門的基層表制度，如旅游、利用外資、城市公用事業(yè)等。只要精心設計，其業(yè)務管理所需的主要內容完全可在一套表中反映。第二步，將各業(yè)務主管部門系統(tǒng)內的報表與政府統(tǒng)計部門的報表合并成名符其實的一套表?？稍跐M足政府綜合統(tǒng)計需要的基礎上，在各指標群間留出一定空間，以滿足部門、企業(yè)從自身管理需要增設一些指標。
3、以一套表制度為基礎，設計制訂不同行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計臺帳。使其既能與制度表式、指標相銜接，提高數(shù)據(jù)質量；又能滿足企業(yè)自身管理需要，成為提高管理水平的一個重要手段。
采取了以上的改革措施，國家統(tǒng)計報表制度基層表可能由“七加一”套變成十幾套甚至更多，報表表式、指標群及指標也會增加。但對基層單位而言，統(tǒng)計報表將只有一套，且沒有指標間的重復。不同規(guī)模企業(yè)填報不同部分報表和指標，政府統(tǒng)計部門和業(yè)務主管部門各取所需，匯總出各種不同分組的綜合資料。
三、關于“目錄抽樣法”
即建立以周期性普查為基礎、以目錄抽樣法為主體的調查方法體系。通過普查，取得全面、詳細的國情國力資料；通過目錄抽樣方法，取得日常的主要的或監(jiān)控性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
首先，要完善健全周期性普查制度。一是要特別突出基本單位普查的地位，使其發(fā)揮龍頭作用，且基普已有的內容，其他專業(yè)普查應以此為準或不再調查；二是要完善第三產(chǎn)業(yè)普查的內容，既要反映總的規(guī)模速度，更要反映結構和不同行業(yè)的特點；三是建立建筑業(yè)普查制度，填補空白，使國家普查制度覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠配套使用。
其次，要大力推行目錄抽樣方法。一是要確定合理的規(guī)模界限，確保規(guī)模以上的企業(yè)能覆蓋經(jīng)濟總量的絕大部分，反映經(jīng)濟發(fā)展趨勢；確保規(guī)模以下企業(yè)占企業(yè)數(shù)的多數(shù)，減輕企業(yè)和基層統(tǒng)計部門負擔。二是對規(guī)模以上企業(yè)建立超級匯總制度，政府統(tǒng)計部門掌握對主要數(shù)據(jù)的控制力，并可進行各種加工分析。三是在完善目前的小型批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)和工業(yè)等專業(yè)抽樣調查的基礎上，將抽樣范圍逐步向其他領域拓展延伸。此外，要在多種調查方法綜合運用方面力爭有所突破，彌補抽樣調查的不足。
四、關于“計算機網(wǎng)絡化”
即政府統(tǒng)計部門之間實現(xiàn)統(tǒng)計信息的網(wǎng)上傳輸（包括上報與反饋）。21世紀之初，國家統(tǒng)計信息工程“九五”規(guī)劃將告完成。在此基礎上，要繼續(xù)加強統(tǒng)計信息化建設，努力實現(xiàn)國家、省（市、自治區(qū)）、地市、縣四級政府統(tǒng)計機構計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的有效聯(lián)接；建成完整配套的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并使之充分發(fā)揮作用。通過系統(tǒng)建設，使各級統(tǒng)計站點不僅能夠根據(jù)自身需要對統(tǒng)計信息進行深度加工處理，還能使信息沿現(xiàn)代化網(wǎng)絡系統(tǒng)快速傳遞，既可以及時滿足上一級統(tǒng)計部門的工作需要，也可以向下一級統(tǒng)計部門反饋綜合信息，并可以進行橫向資料交換，還可以在網(wǎng)上公眾需要的統(tǒng)計信息。要借助網(wǎng)絡系統(tǒng)強化基本單位名錄庫的更新維護工作，力爭實現(xiàn)即時的更新與維護，使其成為統(tǒng)一的動態(tài)的活庫，能在統(tǒng)計管理和統(tǒng)計服務中充分發(fā)揮作用。
五、關于“按工作流程設置的統(tǒng)計機構”
即在政府統(tǒng)計部門內部實現(xiàn)按信息處理流程設置的工作機構和生產(chǎn)方式。這主要是指縣級及以上統(tǒng)計機構而言。為發(fā)展統(tǒng)計生產(chǎn)力，提高信息的可利用程度，更好地滿足多方面的需求，必須改革統(tǒng)計機構，使之與制度方法相適應，進而改進統(tǒng)計生產(chǎn)方式。在政府統(tǒng)計部門內部，按制度方法設計、信息采集處理、資料開發(fā)利用、后勤服務保障諸環(huán)節(jié)設置工作機構，規(guī)范工作流程，以實現(xiàn)設計統(tǒng)一配套、采集協(xié)調順暢、開發(fā)全面系統(tǒng)、保障有力及時。當然，最后一個職能將來有可能以社會化的方式實現(xiàn)。通過以上改革，力爭提高統(tǒng)計信息生產(chǎn)體系的效率和靈敏度，使其及時對社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化做出反映，滿足對統(tǒng)計信息的多方面、不同層次的需求，使之能最大程度地發(fā)揮社會效益。
論文摘要：以中小企業(yè)統(tǒng)計制度建立的過程為背景，深入淺出地介紹了統(tǒng)計工作對企業(yè)的重要性，通過建立統(tǒng)計制度，實施有效統(tǒng)計，使統(tǒng)計、數(shù)據(jù)準確可靠，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供依據(jù)，使企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。
中小企業(yè)在經(jīng)濟社會的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，作為反映中小企業(yè)整體運行狀況和單個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作，其重要性不言而喻。統(tǒng)計部門作為企業(yè)的核心部分，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的數(shù)據(jù)來源地，經(jīng)濟的高速發(fā)展對企業(yè)的統(tǒng)計工作提到了新的高度。要求各企業(yè)的統(tǒng)計部門必須建立健全有效的統(tǒng)計制度，廣泛運用高新技術實現(xiàn)統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，發(fā)揮統(tǒng)計在企業(yè)發(fā)展中的信息、預警及決策支持作用。
統(tǒng)計工作涉及到供、產(chǎn)、銷，人、財、物，生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領域。通過統(tǒng)計信息，可以了解到企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質量狀況，以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務盈虧等方面的情況，還可以預測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結構、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。就企業(yè)統(tǒng)計本身而言一般具有兩個特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示企業(yè)在特定時間內生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)量特征，對企業(yè)在一定時期內的發(fā)展情況進行定性乃至定量分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。統(tǒng)計人員收集到的統(tǒng)計信息從整體上看，涉及企業(yè)的原料入廠、加工及產(chǎn)品銷售等各個方面；也涉及其他與其相關的各個領域和環(huán)節(jié)。所以，統(tǒng)計工作既可以反映企業(yè)在某一時點的現(xiàn)狀，特定時期內的動態(tài)，也可以反映企業(yè)的規(guī)模、結構、速度、收益與效率等諸多數(shù)量特征質量特性。
企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹，但因各種原因，部分中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有：一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一，部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應付各種檢查；二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益，不愿如實提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù)；三是企業(yè)內部不重視，統(tǒng)計專職人員配備不夠或專業(yè)素養(yǎng)比較低，無法適應新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。因此，建立有效的統(tǒng)計制度，充分發(fā)揮統(tǒng)計制度的有效職能，是保證企業(yè)有效統(tǒng)計的基礎。
根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人?！笔紫龋O立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責，使其保持相對獨立性，保證統(tǒng)計崗位及時、全面的掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營動態(tài)。根據(jù)企業(yè)情況設計報表形式，并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個生產(chǎn)管理部門，明確其報送或提供信息的時間、內容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責任；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息，并對各基層單位層層上報的信息進行審核后加以匯總；搜集分析相關企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提出有參考價值的各種統(tǒng)計信息。利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究，對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測，將分析結果形式統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
其次，明確各職能部門的統(tǒng)計職責。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。明確各部門工作職責中相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，充分發(fā)揮各個部門的信息匯總職能。將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要。
健全統(tǒng)計報表制度，加強統(tǒng)計分析職能。引入考核機制，將基層的統(tǒng)計質量納入考核，以獲取更準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于統(tǒng)計報表制度，一般企業(yè)一直沿用國家統(tǒng)計報表制度中對統(tǒng)計報表的內容要求，這主要是因為國家基層報表制度所要求企業(yè)填報的內容，包括了企業(yè)的基本情況，企業(yè)主營業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營，財務報表、員工及工資變動，能源和原材料消耗，科技開發(fā)及附營業(yè)務情況。指標體系雖然已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，但對企業(yè)深入分析研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，還不夠準確。建立有效的統(tǒng)計制度，滿足企業(yè)的發(fā)展要求，是保證統(tǒng)計工作順利開展的前提。如今，世界經(jīng)濟一體化已成為了全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，各個企業(yè)間的競爭何其激烈，企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，就必須充分了解本企業(yè)的實際情況，而這一切離不開統(tǒng)計部門收集、整理的數(shù)字信息，建立健全統(tǒng)計制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析職能，才能保證企業(yè)在競爭中處于有利地位。
參考文獻：
當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化；二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業(yè)負擔越重；三是認為統(tǒng)計對企業(yè)而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義；四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。
針對這些問題與認識，我們有必要明確，對企業(yè)來說
統(tǒng)計工作的意義與作用
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。
由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，那么，這套制度對企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售（或稱市場營銷）財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結構。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結構上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、人員結構、技術結構和質量結構，等等。
既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對物質生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務服務投入的發(fā)展與增長情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務方面的產(chǎn)出成果進行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質量、維修質量、設施質量和服務質量。
既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關的情況，則范圍很廣、內容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內外范圍內，與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關系的企業(yè)的情況；二是國內外范圍內，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務的競爭對手的情況；三是國內外范圍內，本企業(yè)產(chǎn)品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內外范圍內，本企業(yè)產(chǎn)品或服務已經(jīng)占領或將要開拓的市場的各種信息；五是國內外范圍內，對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計的作用如此重要，那么我們就應該考慮，怎樣進行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計制度所謂統(tǒng)計制度，我以為主要應包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統(tǒng)計內容及其計算方法的確定。
1、關于管理體制與運行方式
長期以來，企業(yè)主營業(yè)務統(tǒng)計大都由計劃部門負責。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計信息運行方式都是從下至上的單向縱向運行，則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組（柜臺）到車間（商品部）到計劃部門，計劃部門匯總后再呈企業(yè)領導，并對外報出。而在一些勞務型企業(yè)，如賓館飯店社會旅館等，主營業(yè)務即接待人數(shù)的統(tǒng)計則由客房部或業(yè)務部負責。不論何種類型的企業(yè)，其非主營業(yè)務的統(tǒng)計如附營業(yè)務統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等，都分別由不同的部門負責，并分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應市場競爭的多側面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表，當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領導重視統(tǒng)計工作，賦予主營業(yè)務統(tǒng)計部門負責設計本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對這些問題，我認為改革應從以下方面入手。
第一，設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責
筆者認為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應設立綜合統(tǒng)計機構。如果企業(yè)從精簡機構提高效率的目的出發(fā)，不設獨立的統(tǒng)計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能：
設計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應由綜合統(tǒng)計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產(chǎn)進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應熟知本企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設立總統(tǒng)計師崗位，以領導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
2、關于統(tǒng)計內容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊，且方法是由內容所決定的，所以本文在此僅就內容做一扼要概括，方法問題暫且從略。在內容上，主要可從兩個方面入手。
第一，是國家統(tǒng)計報表制度已有的內容。目前，國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營業(yè)務情況。這套指標體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的，因而比較簡單，企業(yè)還應從各自的實際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應的內容。
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務的，市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應該弱化；二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報任務，工作越多企業(yè)負擔越重；三是認為統(tǒng)計對企業(yè)而言，主要是在總結工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義；四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。
針對這些問題與認識，我們有必要明確，對企業(yè)來說
統(tǒng)計工作的意義與作用
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向對比，也可總結歷史預測未來。
由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了一套既科學合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，那么，這套制度對企業(yè)而言，將具有以下作用：
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機構、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售（或稱市場營銷）財務盈虧等方面的情況；還可預測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結構。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結構上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、人員結構、技術結構和質量結構，等等。
既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對物質生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務服務投入的發(fā)展與增長情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務方面的產(chǎn)出成果進行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質量、維修質量、設施質量和服務質量。
既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關的情況，則范圍很廣、內容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內外范圍內，與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關系的企業(yè)的情況；二是國內外范圍內，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務的競爭對手的情況；三是國內外范圍內，本企業(yè)產(chǎn)品或服務的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內外范圍內，本企業(yè)產(chǎn)品或服務已經(jīng)占領或將要開拓的市場的各種信息；五是國內外范圍內，對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
統(tǒng)計的作用如此重要，那么我們就應該考慮，怎樣進行改革，才能建立更為有用有效的統(tǒng)計制度所謂統(tǒng)計制度，我以為主要應包括兩個方面，一是管理體制及其運行方式的確立，二是統(tǒng)計內容及其計算方法的確定。
1、關于管理體制與運行方式
長期以來，企業(yè)主營業(yè)務統(tǒng)計大都由計劃部門負責。在生產(chǎn)型企業(yè)和流通型企業(yè)，統(tǒng)計信息運行方式都是從下至上的單向縱向運行，則統(tǒng)計數(shù)據(jù)由班組（柜臺）到車間（商品部）到計劃部門，計劃部門匯總后再呈企業(yè)領導，并對外報出。而在一些勞務型企業(yè)，如賓館飯店社會旅館等，主營業(yè)務即接待人數(shù)的統(tǒng)計則由客房部或業(yè)務部負責。不論何種類型的企業(yè)，其非主營業(yè)務的統(tǒng)計如附營業(yè)務統(tǒng)計、人員工資統(tǒng)計、基建技改統(tǒng)計及科技開發(fā)統(tǒng)計等，都分別由不同的部門負責，并分別向主管領導呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應市場競爭的多側面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務人員代報統(tǒng)計報表，當然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些企業(yè)領導重視統(tǒng)計工作，賦予主營業(yè)務統(tǒng)計部門負責設計本企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼，這樣的企業(yè)并不是很多。針對這些問題，我認為改革應從以下方面入手。
第一，設立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責
筆者認為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應設立綜合統(tǒng)計機構。如果企業(yè)從精簡機構提高效率的目的出發(fā)，不設獨立的統(tǒng)計機構，那么也應在其他機構中設立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計崗位應具有以下職能：
設計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應由綜合統(tǒng)計部門負責且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎上，該部門一方面應完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務，另一方面應負責向本企業(yè)領導和各有關部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產(chǎn)進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預測。分析研究的方法、形式可因研究內容不同而有所不同，但其結果應以分析研究報告的形式體現(xiàn)。
企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應具有較高素質，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應熟知本企業(yè)業(yè)務工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設立總統(tǒng)計師崗位，以領導綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調各個部門的工作。
第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任
在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內部。如勞資部門掌握機構人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統(tǒng)計責任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行
這種信息運行方式應該包括三個層次：一是各種基礎信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
2、關于統(tǒng)計內容及其計算方法
由于計算方法可以寫成若干部實用手冊，且方法是由內容所決定的，所以本文在此僅就內容做一扼要概括，方法問題暫且從略。在內容上，主要可從兩個方面入手。
第一，是國家統(tǒng)計報表制度已有的內容。目前，國家基層表制度要求一定規(guī)模以上企業(yè)填報的內容包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務情況，人員及工資情況，能源及原材料消耗情況，科技開況及附營業(yè)務情況。這套指標體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的，因而比較簡單，企業(yè)還應從各自的實際情況出發(fā)，在不同的部分增加相應的內容。
第一條為了加強對涉外調查的規(guī)范和管理，維護國家安全和社會公共利益，保障調查機構和調查對象的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則，制定本辦法。
第二條本辦法所稱涉外調查，包括：
（一）受境外組織、個人或者境外組織在華機構委托、資助進行的市場調查和社會調查；
（二）與境外組織、個人或者境外組織在華機構合作進行的市場調查和社會調查；
（三）境外組織在華機構依法進行的市場調查；
（四）將調查資料、調查結果提供給境外組織、個人或者境外組織在華機構的市場調查和社會調查。
第三條本辦法所稱市場調查，是指收集整理有關商品和商業(yè)服務在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動。
本辦法所稱社會調查，是指市場調查之外，以問卷、訪談、觀察或者其他方式，收集、整理和分析有關社會信息的活動。
本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關境外；境內，是指中華人民共和國關境內。
本辦法所稱境外組織在華機構，是指經(jīng)我國政府批準，境外組織在境內設立的分支機構和常駐代表機構。
本辦法所稱涉外調查機構，是指依法取得涉外調查許可證的機構。
第四條國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門負責對全國的涉外調查實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構會同同級人民政府有關部門負責對本行政區(qū)域內的涉外調查實施監(jiān)督管理。
第五條國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構及其工作人員對在涉外調查管理中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第六條從事涉外調查，必須遵守我國法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定。
第七條任何組織、個人不得進行可能導致下列后果的涉外調查：
（一）違背憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、和的；
（三）竊取、刺探、收買、泄露國家秘密或者情報，危害國家安全、損害國家利益的；
（四）違反國家宗教政策，破壞民族團結的；
（五）擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞社會穩(wěn)定，損害社會公共利益的；
（六）宣傳、迷信的；
（七）進行欺詐活動，侵害他人合法權益的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定認定的其他情形。
第八條國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度。
第九條涉外市場調查必須通過涉外調查機構進行，涉外社會調查必須通過涉外調查機構報經(jīng)批準后進行。
境外組織和個人不得在境內直接進行市場調查和社會調查，不得通過未取得涉外調查許可證的機構進行市場調查和社會調查。
第二章涉外調查機構資格認定和管理
第十條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對申請涉外調查許可證的機構進行資格認定。
任何個人和未取得涉外調查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調查。
第十一條申請涉外調查許可證的機構，應當具備下列條件：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍包含市場調查或者社會調查內容；
（三）具有熟悉國家有關涉外調查管理規(guī)定的人員；
（四）具備與所從事涉外調查相適應的調查能力；
（五）在申請之日前一年內開展三項以上調查項目，或者調查營業(yè)額達到三十萬元；
（六）有嚴格、健全的資料保密制度；
（七）在最近兩年內無重大違法記錄。
第十二條業(yè)務范圍中含有市場調查內容的境外組織在華機構，具備第十一條第（三）、（六）、（七）項條件的，可以申請涉外調查許可證，在境內直接進行與本機構有關的商品或者商業(yè)服務的市場調查；但是，不得從事社會調查。
第十三條申請涉外調查許可證，應當提交下列文件：
（一）涉外調查許可證申請表；
（二）用以證明第十一條或者第十二條所列內容的其他材料。
第十四條申請涉外調查許可證的機構，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，頒發(fā)涉外調查許可證；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第十五條國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調查許可證，在全國范圍內有效。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構頒發(fā)的涉外調查許可證，在本行政區(qū)域內有效。
第十六條涉外調查許可證應當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所和頒發(fā)機關、頒發(fā)日期、編號、許可范圍、有效期等項內容。
第十七條涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更的，應當向原頒發(fā)機關申請變更涉外調查許可證。
第十八條涉外調查許可證的有效期為三年。
涉外調查機構需要延續(xù)涉外調查許可證有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調查許可證的有效期。
第十九條終止涉外調查業(yè)務的，應當在終止業(yè)務后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證。
涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發(fā)機關繳回已過期的涉外調查許可證。
第二十條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。
第三章涉外調查項目管理
第二十一條國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構負責對涉外社會調查項目的審批。
第二十二條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目時，應提交下列文件：
（一）涉外社會調查項目申請表；
（二）涉外調查許可證復印件；
（三）委托、資助、合作的合同復印件；
（四）調查方案，包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等；
（五）調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱；
（六）與調查項目有關的其他背景材料。
第二十三條涉外調查機構申請批準涉外社會調查項目，調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出；調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出。
國家統(tǒng)計局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構應當自受理之日起二十日內，作出批準或者不批準的決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準的，發(fā)給涉外社會調查項目批準文件；決定不批準的，應當書面通知申請人，并說明理由。
第二十四條經(jīng)批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。
審批機關應當依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準或者不批準變更的決定。
第二十五條涉外調查應當遵循自愿的原則，調查對象有權自主決定是否接受調查，任何組織和個人不得強迫調查對象接受調查。
涉外調查機構進行涉外調查時，應當向調查對象說明調查目的，不得冒用其他機構的名義，不得進行誤導。
第二十六條經(jīng)批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：
涉外調查許可證編號；
調查項目的批準機關、批準文號；
本調查為調查對象自愿接受的調查。
第二十七條涉外調查機構應當建立涉外調查業(yè)務檔案。
第二十八條任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外社會調查項目批準文件。
第二十九條涉外調查機構和有關人員對在涉外調查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，負有保密義務。
第四章法律責任
第三十條違反本辦法第七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十四條的規(guī)定予以處罰。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；
（二）未取得涉外調查許可證進行涉外調查的；
（三）偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；
（四）使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；
（五）超出許可范圍從事涉外調查的。
第三十二條涉外調查機構和有關人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)批準，擅自進行涉外社會調查的；
（二）未經(jīng)批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目的；
（三）泄露調查對象商業(yè)秘密和個人隱私的；
（四）強迫調查對象接受調查的；
（五）冒用其他機構名義進行涉外調查的；
（六）未建立涉外調查業(yè)務檔案的；
（七）拒絕接受管理機關檢查的；
（八）在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；
（九）未標明、未向調查對象說明第二十六條規(guī)定事項的。
第三十三條涉外調查機構違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：
（一）涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發(fā)生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；
（二）終止涉外調查業(yè)務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發(fā)機關繳回涉外調查許可證的。
一、統(tǒng)一思想，提高認識
服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。大力發(fā)展服務業(yè)，有利于加快我縣產(chǎn)業(yè)結構調整和城市化進程，促進我縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，可以全面、系統(tǒng)、及時地反映我縣服務業(yè)發(fā)展狀況，為縣委、縣政府統(tǒng)領服務業(yè)發(fā)展工作、實施宏觀經(jīng)濟管理提供決策依據(jù)。
服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及面廣、難度大、任務重，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關單位要充分認識開展此項工作的重要性，采取切實措施，抓好落實，確保服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的順利推進。
二、統(tǒng)一制度，分級實施
建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度的總體要求是按照"統(tǒng)一制度、條塊結合、分級實施、集中處理"的原則，基本建成一套科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，逐步形成政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間職責清晰、分工協(xié)作、高效有序的組織和調查體系。
服務業(yè)調查是一項涉及全社會的綜合性統(tǒng)計。調查范圍涉及國民經(jīng)濟行業(yè)15個門類、47個大類、180個中類、339個小類，調查對象為本行政區(qū)域內所有從事服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）活動的企業(yè)、事業(yè)、機關、社會團體、其他組織機構和城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。調查的內容主要包括單位基本屬性、人員狀況、營業(yè)規(guī)模、財務經(jīng)營狀況等。調查方法是全數(shù)調查和抽樣調查相結合。調查頻率為季報、年報。
服務業(yè)統(tǒng)計調查工作于年正式啟動。年7月中旬前的主要任務是：制定服務業(yè)統(tǒng)計報表制度和實施方案；建立縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡；確定服務業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上與規(guī)模以下單位劃分界限；認定全數(shù)調查與抽樣調查單位；建立9個重點發(fā)展的服務業(yè)規(guī)模以下單位抽樣框，抽取并確定樣本單位。年7月中旬至年底的主要任務是：組織開展業(yè)務培訓，編制計算機處理程序，開展統(tǒng)計調查試運行工作，完成年度年報及生產(chǎn)總值測算工作。
三、加強領導，明確職責
為加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導，縣政府成立縣服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調小組（名單詳見附件），負責全縣服務業(yè)統(tǒng)計調查的總體部署和組織協(xié)調工作。
統(tǒng)計部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計調查的整體規(guī)劃與工作協(xié)調，搞好對各相關部門的業(yè)務培訓，指導相關部門制定好部門統(tǒng)計調查制度。
發(fā)改、經(jīng)貿、財政、人事等部門要積極參與做好服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織協(xié)調、經(jīng)費和人員的落實工作，扎實開展服務業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價分析。
人事編制、民政、工商、稅務、質監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務業(yè)行政企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶名錄庫，及時提供單位增減的行政記錄資料，為服務業(yè)統(tǒng)計調查提供基礎服務。
各相關業(yè)務部門要根據(jù)服務業(yè)統(tǒng)計工作的要求和分工，認真承擔本部門的工作職責，建立和健全部門服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，及時向上級業(yè)務主管部門和同級綜合統(tǒng)計部門報送各類服務業(yè)統(tǒng)計報表。
四、落實措施，保障到位
各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要在人、財、物方面對服務業(yè)統(tǒng)計調查工作予以保障。要進一步充實縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計力量?？h統(tǒng)計部門要設置服務業(yè)統(tǒng)計機構，調配好統(tǒng)計人員；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照要求配備專（兼）職服務業(yè)統(tǒng)計人員；社區(qū)要有專職和兼職統(tǒng)計人員；各有關部門、單位要落實人員做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要將分管領導和統(tǒng)計人員落實情況于7月15日前報縣統(tǒng)計局。開展服務業(yè)調查所需經(jīng)費納入每年縣財政預算。
五、依法統(tǒng)計，確保質量
大力推進依法統(tǒng)計。全縣所有調查對象都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的要求認真履行統(tǒng)計義務，及時、如實地填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得虛報、瞞報。各機關企事業(yè)單位要建立服務業(yè)數(shù)據(jù)質量控制制度，抓好本地、本部門（單位）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的評估、檢查工作。
今天，我們召開全縣推行首席統(tǒng)計員制度工作會議，目的就是貫徹落實國務院、省、市關于進一步加強基層統(tǒng)計建設有關會議精神，部署我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門推行首席統(tǒng)計員制度的工作任務，推行基層統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設進程，建立規(guī)范的基層統(tǒng)計工作秩序，促進基層統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計服務水平不斷提高。下面，我就如何推行我縣首席統(tǒng)計員制度講三點意見：
一、充分提高對推行首席統(tǒng)計員制度的認識
目前，我縣農(nóng)村統(tǒng)計工作基礎十分薄弱，只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有專職統(tǒng)計員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員兼任的，由于這些人兼職太多，難以把足夠的精力放在統(tǒng)計工作上。加之，統(tǒng)計工作責任重大、待遇偏低，統(tǒng)計員隊伍很難穩(wěn)定。村一級更是沒有一個明確的統(tǒng)計人員，有了統(tǒng)計工作任務，村支書、村主任臨時拉夫湊數(shù)，指派一人填一下表格，沒有基礎資料，沒有統(tǒng)計檔案，甚至造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真失實。縣直負有統(tǒng)計資料上報任務的部門、大多數(shù)單位也沒有專職統(tǒng)計員或熟悉業(yè)務的專職統(tǒng)計員，這種“無機構、無編制、無專職人員、無保障經(jīng)費、無工作場所”的狀況，嚴重制約了統(tǒng)計工作的正常開展。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作的面和量都在加大，特別是隨著省、市對經(jīng)濟社會考核指標的不斷完善和要求的不斷提高，統(tǒng)計工作的難度也在增加，在這種情況下，進一步加強統(tǒng)計隊伍建設就十分重要。因此，縣政府決定在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門建立首席統(tǒng)計員制度。這是認真抓好統(tǒng)計基層基礎建設的重要舉措，對依法搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，獲得精確完整的源頭資料，為縣委、政府科學決策服務，為*經(jīng)濟發(fā)展服務，正確考核各級黨政領導班子政績，正確評價和促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、要扎實做好推行首席統(tǒng)計員制度的各項工作
按照*府辦發(fā)［2009］24號《關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門推行首席統(tǒng)計員制度工作方案》的要求，本來這項工作是在今年八月下旬進行檢查驗收的，可是本月省市有關領導要來我縣指導檢查此項工作，現(xiàn)在是時間緊，工作任務又重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須抓緊時間，扎實工作，力爭在本月內提前按照市政府“六有、六化”標準，認認真真、仔仔細細地做好各項工作。
一是首席統(tǒng)計員的設置。在全縣實行首席統(tǒng)計員制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門設立首席統(tǒng)計員一名，選用辦法按照*府辦發(fā)［2009］24號文件執(zhí)行；村（社區(qū)）設立助理統(tǒng)計員一名，人員原則上由會計或報帳員兼任。首席（助理）統(tǒng)計員一級對一級負責。
二是落實好經(jīng)費。按照財政分級負擔的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員工資全額列入財政預算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門要保證日常統(tǒng)計工作必須的業(yè)務經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保村級助理統(tǒng)計員每人每年360元誤工補助到位，以提高助理統(tǒng)計員的工作積極性。
三是要配備好辦公自動化設備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門要配備統(tǒng)計站的辦公自動化設備，要有一臺電腦、一臺打印機、一部電話。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公設備配置經(jīng)費每套8000元，按縣鄉(xiāng)兩級財政分攤原則，由縣財政承擔4000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔4000元（由縣財政代扣劃撥到縣統(tǒng)計局統(tǒng)一組織實施），由縣統(tǒng)計局會同縣采購中心統(tǒng)一購置。工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門設備配置經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費自行解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證信息網(wǎng)絡的接通。
四是要有一個辦公場地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門要在2009年5月20日前掛出統(tǒng)計站的牌子，要安排好統(tǒng)計站的辦公室，并配備好辦公桌、檔案柜等設施，做到各項制度上墻，社會經(jīng)濟發(fā)展指標亮化，統(tǒng)計原始記錄、憑證、報表、臺帳規(guī)范管理?？h已制定了推行首席統(tǒng)計員制度的考核驗收標準，各單位要嚴格按照驗收標準做好各項工作，做到標準規(guī)范，迎接上面的檢查驗收。
三、切實加強對推行首席統(tǒng)計員制度的領導
推行首席統(tǒng)計員工作涉及到機構、編制、經(jīng)費等實際問題，政策性強、時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，縣政府已成立了工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調這方面的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直試點部門要把這項重要工作列入議事日程，主要領導要親自抓，并明確一名分管領導具體抓。重點要抓好人員選用、工作經(jīng)費、設備配備、辦公場地等事項的落實。要做好新老統(tǒng)計員的工作交接、達成思想順利交接、資料規(guī)范交接、工作相互銜接。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要制定好村級助理統(tǒng)計員的實施方案，要配備文化水平高，事業(yè)心強的人員擔任村級助理統(tǒng)計員，要把村級統(tǒng)計任務、責任落實到人，并落實好村級助理統(tǒng)計員的誤工補助。
人事、編辦要搞好首席統(tǒng)計員的定編、定員，配齊配強專職首席統(tǒng)計員和村（居）委會助理統(tǒng)計員。
人事、統(tǒng)計部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及縣直試點部門要在5月15日前做好首席統(tǒng)計員的推薦、考察、任用工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員要專職專用，不得隨意變換，人事調動必須經(jīng)縣統(tǒng)計局同意，工作由縣統(tǒng)計局考核。
財政部門要負責督促落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員人員經(jīng)費和必要的統(tǒng)計業(yè)務經(jīng)費。
政府信息辦要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化延伸的具體實施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報使用力度。
