發(fā)布時間：2022-02-02 19:49:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的統(tǒng)計工作論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
對基層煤礦和單位來說，統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算基層生產(chǎn)班組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映當(dāng)天或當(dāng)月及當(dāng)年生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)合理與否、材料的采購或消耗的情況、企業(yè)資產(chǎn)的多少和出入庫及使用情況等。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)面對幾千萬噸礦井的人、財、物，他不可能面面俱到，事事掌握，依靠調(diào)度的數(shù)字只能掌握生產(chǎn)進(jìn)度，依靠財務(wù)只能掌握企業(yè)的盈虧情況只有好的統(tǒng)計才能及時、準(zhǔn)確、全面提供企業(yè)的各種信息，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門科學(xué)的計劃決策提供依據(jù)。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測未來。如:億噸煤炭企業(yè)XX煤炭分公司，管理著7個千萬噸礦井，還有十幾個地面輔助單位。每個單位每天的生產(chǎn)經(jīng)營就是靠每個基層單位統(tǒng)計上報的真實可靠的統(tǒng)計數(shù)字來進(jìn)行科學(xué)的分析決策，制定合理科學(xué)的日計劃、月計劃、年計劃進(jìn)行全盤科學(xué)合理有效的監(jiān)督和促進(jìn)每個單位的生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營管理，提高效率和效益的。做好統(tǒng)計工作不僅能對本公司利用統(tǒng)計信息進(jìn)行科學(xué)的分析決策，還可以對身邊兄弟公司和知名的大型煤礦企業(yè)搜集、取得統(tǒng)計信息，進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯『玫慕?jīng)驗和借鑒。當(dāng)然對于大型的億噸級煤礦企業(yè)的統(tǒng)計不是靠手工統(tǒng)計能完成的，是靠網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計才能及時準(zhǔn)確、真實、可靠的上報、分析、決策的。還譬如，馳名中外的大型國有央企神華集團(tuán)企業(yè)，下屬的路、港、電、煤、產(chǎn)、運、銷等上千個行業(yè)，上萬職工的大型企業(yè)，又是如何將企業(yè)管理的讓世人矚目呢?無不是靠大型網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計、信息化、科學(xué)化進(jìn)行管理的?？梢娊y(tǒng)計的作用是多么的重要。由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì)，強(qiáng)化了統(tǒng)計管理，對煤炭企業(yè)而言，將具有非常重要的作用。
二、新形勢下煤礦企業(yè)做好統(tǒng)計工作的幾點探討
1、完善統(tǒng)計指標(biāo)體系
企業(yè)統(tǒng)計工作落實科學(xué)發(fā)展觀，要求企業(yè)科學(xué)地設(shè)置統(tǒng)計指標(biāo)體系，全面反映企業(yè)人力資源的配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果、企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。但現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系中，實物數(shù)量指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)多，而質(zhì)量指標(biāo)和市場分析指標(biāo)少，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合分析欠缺，難以正確反映經(jīng)營者的綜合情況，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的全貌、生產(chǎn)經(jīng)營全過程的資金流量等方面統(tǒng)計不夠。因此有必要完善現(xiàn)有統(tǒng)計體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最及時和最全面的數(shù)據(jù)。第一，企業(yè)生產(chǎn)銷存指標(biāo)。包括原煤、精煤及其他主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和庫存指標(biāo)，特別是對商品煤質(zhì)量、流向和分煤種、分用戶的銷量、價格指標(biāo)要適時監(jiān)控，反映生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和動態(tài)變化。第二，企業(yè)材料消耗指標(biāo)。包括原材料的采購、儲備、消耗實物及金額指標(biāo)，制定科學(xué)合理的物資儲備定額、消耗定額，減少物資投入，降低物資儲備，盤活資金存量，加速資金流轉(zhuǎn)。第三，企業(yè)財務(wù)指標(biāo)。包括資產(chǎn)負(fù)債、損益、現(xiàn)金流量指標(biāo)，特別是對資金使用情況要加以反映，加大對大額資金投入包括工資資金、固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，提高資金的使用效率。同時要實現(xiàn)融資渠道多元化，降低資金綜合成本。第四，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。包括煤炭資源回收率、開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)利稅率、銷售收入增長率、排放廢水達(dá)標(biāo)率和科學(xué)研究費用。要把可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，提高煤炭資源的使用效率。第五，能源及用水消耗指標(biāo)。包括企業(yè)綜合能源、用水消耗指標(biāo)。綜合能源消耗中煤炭、電力、油料及其他能源要分項掌握，加強(qiáng)資源的回收復(fù)用，積極推廣節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水技術(shù)，努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
2、強(qiáng)化統(tǒng)計工作在煤炭運銷管理中的應(yīng)用
公司要加大統(tǒng)計資料開發(fā)利用的力度，把統(tǒng)計工作重點轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計資料深加工、統(tǒng)計分析研究上來，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況主動進(jìn)行專題研究，及時向領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室提供研究報告，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。例如，在搞好發(fā)運、降低成本時期，通過統(tǒng)計分析及研究，發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率等主要指標(biāo)與相同規(guī)模的最好企業(yè)比較存在較大的差距，建議從煤炭資源整合、管理等方面加以改進(jìn)，制定了相應(yīng)對策，必將取得較好的效果。首先，同企業(yè)實際相結(jié)合，明確各職能部門的統(tǒng)計職能，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式，明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任，收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息，按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供統(tǒng)計資料及分析報告。將各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總;要搜集對企業(yè)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息，綜合分析研究，對企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。其次，將煤炭運銷統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。統(tǒng)計制度方法改革首先從上至下建立業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與黨政行政領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的、垂直的統(tǒng)計管理體制，完善與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、易于操作的統(tǒng)計報表制度。第三，建立完善的現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系和與煤炭市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)一完善、輕便靈活、快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計調(diào)查方法。
3、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作一個永恒的主題，應(yīng)用統(tǒng)計技術(shù)，就是為了減少不必要的成本支出，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。統(tǒng)計技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)就是真實的數(shù)據(jù)，沒有真實的數(shù)據(jù)，任何統(tǒng)計結(jié)果都是徒勞無功甚至產(chǎn)生重大的決策失誤，因此決不能為應(yīng)用而應(yīng)用或搞形式主義，尤其不能容忍編造數(shù)據(jù)。隨著各項改革工作的持續(xù)深入，統(tǒng)計工作也必須與時俱進(jìn)。要狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，把質(zhì)量放在第一位。一是各級煤炭統(tǒng)計人員首先要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，面對改革過程中出現(xiàn)的大量新情況和新問題，大家都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力跟上形勢發(fā)展的需要。只有統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上去了，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量才有保證。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，各級煤炭統(tǒng)計人員要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為檢查的重點，力爭將影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題消滅在源頭。
關(guān)鍵詞：縣級統(tǒng)計；統(tǒng)計環(huán)境；統(tǒng)計意識
我國統(tǒng)計工作的任務(wù)就是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。本文擬對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境談幾點看法。
一、當(dāng)前縣級統(tǒng)計工作環(huán)境的現(xiàn)狀
1.辦公條件更加改善
當(dāng)前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集整理不再是以前的人工調(diào)查、手工操作匯總，更多的是采用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行，報表不再靠人工報送，基本上實行網(wǎng)上報送，統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)都借助于計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，實行電腦辦公和網(wǎng)絡(luò)辦公，實現(xiàn)了辦公的自動化和信息化，從而大大提高了辦公速度，節(jié)省了時間，提高了辦事效率，確保了數(shù)據(jù)的真實性和數(shù)據(jù)的及時性，也提高了統(tǒng)計對國民經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測的能力。
2.人員素質(zhì)更加提高
統(tǒng)計人員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平都有了較大提高。主要表現(xiàn)為：一是文化水平有較大提高。在當(dāng)前縣級統(tǒng)計工作人員隊伍中，全部是中專及以上學(xué)歷，本科學(xué)歷的也為數(shù)不少，這為他們從事統(tǒng)計工作提供了扎實基礎(chǔ)；二是專業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統(tǒng)計初級及以上職稱，統(tǒng)計師職稱的也有一半多；三是計算機(jī)操作能力有較大提高。全部人員都能有效運用計算機(jī)進(jìn)行程序處理，都有一定操作能力；四是組織協(xié)調(diào)能力有較大提高。
3.工作作風(fēng)更加優(yōu)良
統(tǒng)計人員自覺以為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨，努力提供“領(lǐng)導(dǎo)會想、文章愿看、參謀能用”的高質(zhì)量的統(tǒng)計報告和文章，不斷創(chuàng)新思維，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；四是更加注重服務(wù)宗旨。一改過去坐在辦公室等報表，被動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改為積極主動的關(guān)注分析經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象——熱點、難點、重點問題，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，想人之所想，急人之所急，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，踐行服務(wù)宗旨。一支作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計隊伍為統(tǒng)計工作的跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。
4.社會各界更加重視
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計工作越來越重視。一是在經(jīng)費上盡量保障，辦公經(jīng)費及時劃撥，各項普查經(jīng)費盡量滿足等；二是在崗位人員設(shè)置上盡量到位，設(shè)立專門統(tǒng)計崗位和統(tǒng)計人員；三是在工作協(xié)調(diào)上盡力支持。各部門、各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體及個體私營企業(yè)等都能自覺地設(shè)置統(tǒng)計崗位，報送統(tǒng)計報表，他們對統(tǒng)計工作及其作用的認(rèn)識進(jìn)一步加深，給予了統(tǒng)計工作大力的支持和配合，全社會對統(tǒng)計工作的關(guān)心和重視，促進(jìn)了統(tǒng)計工作的大發(fā)展。
5.法治社會更加發(fā)展
隨著社會法治進(jìn)程進(jìn)一步加快，公民法律意識得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。法治社會的發(fā)展進(jìn)步，為有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的深入人心創(chuàng)造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過近年來加大對《統(tǒng)計法》及各項統(tǒng)計法規(guī)制度的宣傳力度，社會公眾的統(tǒng)計法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了他們依法統(tǒng)計的主動性和自覺性；二是依法統(tǒng)計的發(fā)展。
二、當(dāng)前統(tǒng)計工作環(huán)境存在的問題
1.統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)不高，與他們所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。一是知識面不寬。統(tǒng)計工作是一門很深奧的學(xué)問，要求統(tǒng)計人員不但懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計學(xué)知識，還要有一定的文史哲方面的修養(yǎng)和寬廣的國際、國內(nèi)視野，對經(jīng)濟(jì)事件要有敏銳的洞察力等，現(xiàn)在統(tǒng)計人員在這方面顯然是不足的；二是專業(yè)知識不深。對統(tǒng)計理論知識的掌握不夠，水平不高，存在著只懂本專業(yè)業(yè)務(wù)知識而不懂本專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實際情況的弱點，如搞工業(yè)統(tǒng)計的不懂工業(yè)，搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的不懂農(nóng)業(yè)，阻礙了他們科學(xué)統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計的進(jìn)步和發(fā)展；三是組織能力不強(qiáng)。統(tǒng)計工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)計人員去組織協(xié)調(diào)，去調(diào)查分析，這方面對統(tǒng)計人員的要求是較高的，大多數(shù)人不愿去開拓工作，滿足于現(xiàn)狀，滿足于應(yīng)付和過得去，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)；四是操作能力不強(qiáng)。統(tǒng)計人員借助現(xiàn)代先進(jìn)科技開展即在熟練操作和運用計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面是有一定差距的，一定程度上使統(tǒng)計工作效果打了折扣，效率不高。
2.統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。真實的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計的生命，品質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計的價值。當(dāng)前，由于主客觀因素的存在，影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，這對統(tǒng)計工作來說是一個動搖自身地位的致命的問題。一是存在系統(tǒng)性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計算工作差錯導(dǎo)致的登記性誤差；三是存在主觀性誤差。這是由于主觀或人為原因，出于人的各種目的而對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。
3.統(tǒng)計的指標(biāo)體系和調(diào)查制度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是指標(biāo)過多?，F(xiàn)行的統(tǒng)計報表種類太多，指標(biāo)繁雜，如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)就過細(xì)，工業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)交叉存在數(shù)出多門的情況，有的指標(biāo)如綜合性的人口、文教、衛(wèi)生等數(shù)字，既在綜合平衡報表中出現(xiàn)，又在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)卡中出現(xiàn)。指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，浪費了大量人力、物力和精力；二是指標(biāo)不足。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)沒有反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計指標(biāo)的盲區(qū)。如綜合核算GDP數(shù)據(jù)來源不足；三次產(chǎn)業(yè)資料不全等；三是指標(biāo)無用。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果對調(diào)查對象、基層單位無多大用途，理論與實際脫節(jié)；四是報表時間不合理。有的專業(yè)報表時間與基層單位財務(wù)核算時間不銜接，造成統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預(yù)計或估計數(shù)據(jù)，與實際數(shù)據(jù)不一致；五是專門調(diào)查過多。
.統(tǒng)計的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)計受行政干擾較大?？h級政府統(tǒng)計人員的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣k公經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣畡潛?。政府為完成目?biāo)考核任務(wù)，往往會給統(tǒng)計施加有形、無形的影響，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真；二是基層統(tǒng)計力量不足。
5.社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是社會各界對統(tǒng)計法律法規(guī)的了解不深，報送數(shù)據(jù)資料及報表的自覺性不強(qiáng)；表現(xiàn)在不知道有《統(tǒng)計法》，不知道有報送義務(wù)，不知道不報送報表是違法行為等；二是社會各界存在“重會計、輕統(tǒng)計”現(xiàn)象。表現(xiàn)在有些單位負(fù)責(zé)人只重視會計，忽視甚至取消統(tǒng)計工作，拍腦袋出數(shù)字；一些企事業(yè)單位頻繁更換統(tǒng)計人員甚至取消統(tǒng)計崗位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位統(tǒng)計人員兼職過多；一些報送單位拒報、遲報、瞞報統(tǒng)計資料等。所有這些都影響了統(tǒng)計工作的正常開展。
三、對優(yōu)化縣級統(tǒng)計工作環(huán)境的思考
1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。統(tǒng)計工作要堅持以人為本打造高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍，實事求是，依法統(tǒng)計，以不斷提供高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，高水平的統(tǒng)計服務(wù)，推進(jìn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展，在統(tǒng)計工作的各個方面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的統(tǒng)計工作環(huán)境，實現(xiàn)統(tǒng)計發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。
2.推進(jìn)政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看社會發(fā)展，不能光看統(tǒng)計數(shù)字，還要看老百姓感受的社會變化狀況；二要改革統(tǒng)計管理制度。統(tǒng)計部門隸屬于當(dāng)?shù)卣?，人事財政都受到?dāng)?shù)卣芾恚焕诮y(tǒng)計工作獨立開展?？蓪嵭写怪惫芾?，使統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作不受任何干擾，獨立地行使自己的職責(zé)。
3.加快統(tǒng)計制度改革。一要完善統(tǒng)計指標(biāo)體系。在充分聯(lián)系實際和多作調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的報表進(jìn)行整理，統(tǒng)一指標(biāo)解釋、范圍、口徑等，對所有指標(biāo)進(jìn)行清理，清除重復(fù)指標(biāo)，增加一些反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象的指標(biāo)，如小康社會、和諧社會、節(jié)能減排等，使其更貼近實際，反映實際，從而更合理更實用；二要改革統(tǒng)計調(diào)查方法。
4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)規(guī)范管理?？h鄉(xiāng)要設(shè)置足額的統(tǒng)計崗位，配置相應(yīng)的專職人員，要建立健全臺賬和其他一系列制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實做到一切工作合乎規(guī)范；二要實行人員專職統(tǒng)計。用合格的統(tǒng)計人員專職從事統(tǒng)計工作；三要切實提高統(tǒng)計人員的工資待遇。通過保障他們的生活，提高他們的社會地位，提高他們的工作積極性；四要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對基層統(tǒng)計人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)和經(jīng)常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高他們的綜合素質(zhì)，提高他們的統(tǒng)計工作能力；五要成立縣級調(diào)查中心。適應(yīng)各種專項調(diào)查繁多的形勢，專門成立一個縣級的調(diào)查中心負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)的調(diào)查普查工作，進(jìn)行各種專項調(diào)查，以減輕縣級統(tǒng)計局工作負(fù)擔(dān)。
5.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一要提高統(tǒng)計人員的文化知識和專業(yè)技術(shù)水平。通過培訓(xùn)、交流、自學(xué)等形式進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)；二要提高他們的工作能力。在工作中培養(yǎng)調(diào)查分析能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、依法行政能力和電腦運用能力等；三要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德。樹立愛崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新的職業(yè)精神，增強(qiáng)他們從事統(tǒng)計工作的責(zé)任感、使命感和自豪感，形成良好的職業(yè)道德；四要形成良好的監(jiān)督激勵機(jī)制。制定科學(xué)的考核任用干部辦法，對統(tǒng)計人員進(jìn)行科學(xué)的評價和激勵。增強(qiáng)工作動力，激活人才，形成良性循環(huán)；五要大力培養(yǎng)鍛煉人才。大膽提拔人才，大膽使用人才，使人才在工作中成長，成長中成才。
6.加強(qiáng)全民統(tǒng)計意識建設(shè)。一要加強(qiáng)普法教育。在全社會廣泛開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育活動，使人人知法、懂法、守法、用法，在全社會營造每個調(diào)查對象自覺遵守統(tǒng)計法、自覺履行統(tǒng)計義務(wù)的良好氛圍；二要加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法。對統(tǒng)計執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，加大執(zhí)法力度，維護(hù)統(tǒng)計權(quán)威；三要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。統(tǒng)計工作是一個系統(tǒng)工作，統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員應(yīng)在信息溝通、部門協(xié)調(diào)上下工夫，積極主動地取得各個部門、起報單位的理解、支持和配合。四要在全社會建立信用檔案。對信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒，促使全社會樹立誠信統(tǒng)計意識，促進(jìn)誠信社會的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計基礎(chǔ)
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強(qiáng)，統(tǒng)計方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計資料搜集技能、統(tǒng)計資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計分析方法技能、統(tǒng)計分析報告的撰寫技能等統(tǒng)計基本技能，并能熟練運用以解決實際問題。然而，現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計計算過多，統(tǒng)計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式已造成了統(tǒng)計人員對統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計的核心。所謂統(tǒng)計，就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)理統(tǒng)計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控，對質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規(guī)律所支配，問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會狀態(tài)的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計的前提，統(tǒng)計是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1.部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國政府統(tǒng)計實行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的管理體制，而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是：統(tǒng)計工作量大，質(zhì)量低，可利用資源低。在市政行業(yè)中，市政綜合統(tǒng)計的地位沒有得到充分加強(qiáng)，致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計之間溝通不夠、協(xié)作不充分，沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計信息共享機(jī)制，缺乏長期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，使他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣(區(qū))級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。
2.基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣(區(qū))級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機(jī)的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣(區(qū))級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。
三、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開放以來，統(tǒng)計工作有了很大進(jìn)步，但在許多方面還存在不足。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù)，反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計制度方法還不夠完善，特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個方面加快統(tǒng)計制度方法改革，強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計管理。
1.強(qiáng)基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確保基層各項統(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強(qiáng)化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計人員完成了大量的統(tǒng)計資料的收集、整理以及統(tǒng)計報表的匯總上報，并不等于完成了統(tǒng)計工作，它只是完成了統(tǒng)計工作“量”的一部分。統(tǒng)計工作的根本是統(tǒng)計分析，通過統(tǒng)計分析完成統(tǒng)計工作“質(zhì)”的部分，以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟(jì)方面的重點、熱點、難點問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅持依法辦統(tǒng)計，依法治統(tǒng)計，依法興統(tǒng)計。要加大《統(tǒng)計法》的宣傳力度，要在開展一年一度的市政統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的同時，大力開展《統(tǒng)計法》的宣傳活動，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員的法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī)，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實各項統(tǒng)計制度，是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計人員理論知識欠缺，不會從大量的數(shù)據(jù)中提取有價值的信息以供決策者考，或者說根本就沒有這種意識，這也充分說明了他們對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清?；鶎咏y(tǒng)計部門統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，既懂統(tǒng)計管理又懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計人員的素質(zhì)如何，對統(tǒng)計信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系，人員素質(zhì)高，統(tǒng)計信息的質(zhì)量就會提高。作為基層統(tǒng)計工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢；了解和掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟(jì)分析和計算機(jī)技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運行的趨勢，熟練運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準(zhǔn)確、及時和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計服務(wù)手段?？茖W(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法未能應(yīng)用于實踐。長期以來，市政綜合統(tǒng)計和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計一直使用全面報表統(tǒng)計方法，一表統(tǒng)到底，在統(tǒng)計的調(diào)查方法上，形式單一，難以及時反映新時期的新要求和新變，所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段，同時加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，也是提高統(tǒng)計系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動平臺，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述，我們必須清楚地認(rèn)識到當(dāng)前形勢下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計人員培訓(xùn)，加大統(tǒng)計工作投入，確保常規(guī)統(tǒng)計工作正常開展；深化統(tǒng)計方法制度改革，完善統(tǒng)計體制，健全指標(biāo)體系，理順數(shù)據(jù)采集渠道，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計手段和方法，使常規(guī)統(tǒng)計工作在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪王是.淺談施工企業(yè)統(tǒng)計管理創(chuàng)新[J].商業(yè)會計，2008，(3).
我國的貿(mào)易統(tǒng)計工作，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和商品流通體制改革的深入以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)過了20余年的改革，取得了很大成績，也基本適應(yīng)了形勢發(fā)展的要求。但同時又必須承認(rèn)目前的貿(mào)易統(tǒng)計工作是相對被動和落后的。認(rèn)真反思近些年我們走過的路，我認(rèn)為必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要有一些新的思路和新的舉措來指導(dǎo)我們的工作，尤其在貿(mào)易統(tǒng)計制度與方法的改革方面要有新的突破，才有可能從根本上擺脫被動和落后狀況。
一、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系的改革與完善
統(tǒng)計指標(biāo)體系是開展統(tǒng)計工作的“龍頭”。關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系問題，3年前有過一場討論，國家統(tǒng)計局也召開過專題研討會，形成的共識為：貿(mào)易統(tǒng)計既要反映全社會商品流通和商品市場運行全貌，又要反映批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)行業(yè)的發(fā)展變化狀況。一方面社會消費品零售總額統(tǒng)計要保留，因為它是反映全社會商品市場運行的唯一指標(biāo)，許多地區(qū)還將其納入政府工作的計劃考核指標(biāo)，盡管這一指標(biāo)具有計劃經(jīng)濟(jì)色彩,而且也不符合國際慣例；另一方面，為滿足國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，并有利于與國際接軌,貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計要盡快建立和完善起來,這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產(chǎn)業(yè)所發(fā)生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿(mào)易統(tǒng)計工作重心必然要轉(zhuǎn)向貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計。
近年來，貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系圍繞上述兩條主線，進(jìn)行了不斷充實和完善，目前基本框架已經(jīng)成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：
1、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境的變化反應(yīng)不靈敏。例如，對政府關(guān)心的商品市場總量平衡狀況、關(guān)系國計民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應(yīng)得不夠；同時反映流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的指標(biāo)和分組過于簡單,尚未建立起完整的反映商業(yè)連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)狀況的統(tǒng)計制度。
2、貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系不完善.目前貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)資料銷售量僅占社會銷售量的20%左右,不能反映生產(chǎn)資料市場全貌；同時價格信息是商品市場最為敏感的信息，但目前商品價格統(tǒng)計與流轉(zhuǎn)統(tǒng)計為“兩張皮”，按不同的統(tǒng)計方法從兩個渠道自下而上地統(tǒng)計，難于科學(xué)、全面和及時的分析商品市場全貌。
3、現(xiàn)行的貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計限額標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和實用性.目前貿(mào)易餐飲業(yè)統(tǒng)計限額標(biāo)準(zhǔn)過高,能夠達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行全數(shù)調(diào)查的企業(yè)數(shù)量太少，從而形成了與其他專業(yè)統(tǒng)計“抓大放小”截然相反的結(jié)果，貿(mào)易統(tǒng)計必須“抓小放大”，因為按現(xiàn)行限額標(biāo)準(zhǔn)，限額以下企業(yè)和個體戶的商品流轉(zhuǎn)量所占比重很大，影響市場趨勢。而目前受多重因素的影響，限額以下企業(yè)和個體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素
4、目前貿(mào)易統(tǒng)計非調(diào)查（或派生）指標(biāo)很少，從而直接影響和制約了貿(mào)易統(tǒng)計資料的深度開發(fā)。加之現(xiàn)行統(tǒng)計資料自身的缺陷和不足，導(dǎo)致貿(mào)易統(tǒng)計資料的利用程度很低。針對上述問題，筆者建議：
（一）貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)以滿足用戶需求為目的，采取務(wù)實和相對靈活的原則。貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)是一成不變的。目前首要的是恢復(fù)居民購買力平衡統(tǒng)計和主要商品產(chǎn)銷平衡統(tǒng)計核算制度。因為在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通領(lǐng)域，絕大部分商品處于買方市場，市場環(huán)境相對寬松，政府的注意力必然轉(zhuǎn)向如何啟動內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、如何確保商品總量平衡以防止市場波動、如何保護(hù)關(guān)系國計民生的重要商品的國家安全等。在從事這方面的分析研究時，居民購買力平衡統(tǒng)計和主要商品產(chǎn)銷平衡統(tǒng)計資料無疑具有重要的作用，同時這些信息在很大程度上對國內(nèi)市場起著預(yù)警的功能?？煽紤]僅要求在國家和省兩級統(tǒng)計局利用相關(guān)資料進(jìn)行編算，并不增加基層負(fù)擔(dān)。
（二）盡快制定科學(xué)合理和實用的貿(mào)易餐飲企業(yè)統(tǒng)計劃型標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易餐飲業(yè)企業(yè)劃型尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)計上有一個限額標(biāo)準(zhǔn)，目前這一標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易統(tǒng)計開展目錄抽樣的依據(jù)，即對限額以上企業(yè)實施全數(shù)調(diào)查，限額以下企業(yè)和個體戶實施抽樣調(diào)查。筆者認(rèn)為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)對貿(mào)易統(tǒng)計工作尤為重要，它直接影響著貿(mào)易統(tǒng)計工作的格局和今后的發(fā)展方向。根據(jù)目前的限額標(biāo)準(zhǔn)(批發(fā)企業(yè)年銷售額2000萬元及以上、零售企業(yè)500萬元及以上、餐飲企業(yè)200萬元及以上，年末從業(yè)人員分別為20人、60人和40人)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)的銷售額占全部批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的47%，其中零售企業(yè)僅占26%；企業(yè)單位不足3萬家。建議將目前的限額標(biāo)準(zhǔn)降低，也就是要提高限額以上企業(yè)的比重，其銷售額應(yīng)該提高到70%以上，其中零售額比重應(yīng)提高到60%以上。屆時限額以上企業(yè)約達(dá)到7萬家，足以反映商品市場的總規(guī)模和發(fā)展變化趨勢。今后貿(mào)易統(tǒng)計只要緊緊抓住這7萬家限額以上企業(yè)，工作就會變得較為主動，數(shù)據(jù)質(zhì)量也有一定的保障。也可減輕限額以下貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查工作的壓力。同時現(xiàn)行的許多貿(mào)易統(tǒng)計信息(如限額以上企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計指標(biāo))也會“身價倍增”，變得很好用了。
（三）要在“十五”計劃期內(nèi)取消社會消費品零售總額指標(biāo)，從而完成貿(mào)易統(tǒng)計核心指標(biāo)的過渡，并完善貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系。我國即將加入WTO，貿(mào)易統(tǒng)計必須象其他專業(yè)統(tǒng)計一樣，加快與國際接軌的步伐?，F(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計核心指標(biāo)“社會消費品零售總額”指標(biāo)，由于其自身存在許多弊端和目前資料采集方面的制約，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)難以為繼；從現(xiàn)在開始，必須統(tǒng)一認(rèn)識，逐步弱化這一指標(biāo)，相應(yīng)突出和加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)(可能的話應(yīng)含服務(wù)業(yè))的商品零售額統(tǒng)計，因為它涵蓋了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時公布以上兩個指標(biāo)，2年以后用后者取代現(xiàn)行社會消費品零售總額指標(biāo)。同時完整的商品市場是由生活資料和生產(chǎn)資料兩大市場組成，生產(chǎn)資料流通總規(guī)模的發(fā)展變化，反映社會再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。要在國家和省兩級統(tǒng)計部門，主要依據(jù)工業(yè)統(tǒng)計報表和貿(mào)易統(tǒng)計報表有關(guān)指標(biāo)，按季度測算社會中間產(chǎn)品銷售總額(或稱社會生產(chǎn)資料銷售總額)。從宏觀上反映生產(chǎn)資料市場的發(fā)展變化，這項工作對于貿(mào)易統(tǒng)計來說也是責(zé)無旁貸的。
（四）要從宏觀上研究商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計與商品價格統(tǒng)計的配套問題。這個問題目前比較復(fù)雜，因為涉及到現(xiàn)行統(tǒng)計體制問題，但現(xiàn)在必須認(rèn)真的研究。在現(xiàn)行統(tǒng)計體制基本不變的前提下，可以設(shè)想將目前商品零售價格統(tǒng)計基層的采價過程與目前基層商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計過程有機(jī)的結(jié)合起來，確保商品價格統(tǒng)計和流轉(zhuǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)資料的配套，然后按現(xiàn)行統(tǒng)計體制，在縣級統(tǒng)計局“分家”，分別按貿(mào)易統(tǒng)計和價格統(tǒng)計的不同渠道逐級上報。這樣綜合資料和許多結(jié)構(gòu)性資料就能配套使用了。
二、關(guān)于目前貿(mào)易統(tǒng)計制度的改革與完善
統(tǒng)計制度是政府統(tǒng)計部門對調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查方法、報送時間及方式等內(nèi)容進(jìn)行的專門規(guī)定，它既是對統(tǒng)計指標(biāo)體系的具體體現(xiàn)，又是對具體統(tǒng)計調(diào)查工作的綜合要求。統(tǒng)計制度的改革相對于指標(biāo)體系改革而言，既有從屬性，又有相對獨立性。就目前貿(mào)易統(tǒng)計制度的改革來講，筆者認(rèn)為要注意做好以下幾個方面工作：
（一）貿(mào)易報表制度修訂要遵循“進(jìn)度側(cè)重反映趨勢、年度側(cè)重反映總量與結(jié)構(gòu)”的原則。目前貿(mào)易餐飲業(yè)報表體系中，必須精簡進(jìn)度報表內(nèi)容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場發(fā)展變化動態(tài)。進(jìn)度統(tǒng)計只要反映社會消費品零售總額和貿(mào)易企業(yè)商品銷售總額及其主要構(gòu)成情況；年度統(tǒng)計則必須全面反映貿(mào)易餐飲企業(yè)基本情況、流通總規(guī)模及其結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)財務(wù)狀況及其經(jīng)濟(jì)效益等，為深入分析研究流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、為宏觀決策以及為國民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)性資料。
（二）要強(qiáng)化商品類值統(tǒng)計、弱化現(xiàn)行行業(yè)統(tǒng)計。目前國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組標(biāo)志越來越難以反映貿(mào)易企業(yè)真實狀況，因為按現(xiàn)在許多企業(yè)的實際經(jīng)營范圍，己經(jīng)無法準(zhǔn)確地界定和將其劃歸為某個行業(yè)，流通企業(yè)在一定范圍內(nèi)經(jīng)營的情況己不復(fù)存在。年度統(tǒng)計中的按企業(yè)登記注冊類型分組統(tǒng)計應(yīng)加強(qiáng)，因為它反映企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)；而行業(yè)分組目錄要大為壓縮，僅區(qū)分為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)即可，因為再細(xì)分既難于操作，也缺乏經(jīng)濟(jì)分析意義。同時要強(qiáng)化對貿(mào)易企業(yè)商品經(jīng)營類值的統(tǒng)計，因為詳盡的商品分類信息，對處于上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和處于下游的消費環(huán)節(jié)均具有導(dǎo)向作用。建議將目前我國商品分類目錄由37個增加到60個以上。
（三）要加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計。我國即將加入WTO，外資開始搶占我國零售市場。這樣一方面加快了零售市場與國際接軌的步伐；另一方面又極大地改變了我國商業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和單一的百貨商店零售業(yè)態(tài)，目前國內(nèi)零售市場可謂“百花齊放”：連鎖經(jīng)營迅速發(fā)展，連鎖企業(yè)達(dá)1500余家，連鎖門店超過26000家，銷售額突破了1500億元，超級市場和專賣店亦應(yīng)運而生。我國商業(yè)尤其是零售商業(yè)已步入重組時代。但目前尚未建立起完整的涵蓋全社會的商業(yè)經(jīng)營方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計制度，既不能為政府提供零售市場翔實的結(jié)構(gòu)資料，也不利于我國零售業(yè)的國際比較研究。因此建立完整的連鎖經(jīng)營和零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計制度，無論是對探索其發(fā)展變化規(guī)律，還是引導(dǎo)和規(guī)范市場行為，都是一項重要的基礎(chǔ)工作。
（四）要進(jìn)一步完善商品交易市場定期統(tǒng)計制度。商品交易市場即有固定交易場所、進(jìn)行經(jīng)常性常年交易、并設(shè)有專門管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)貨交易市場。這種我國特有的商品交易形式近年發(fā)展很快，目前全國較為規(guī)范的市場近6萬家,年成交額突破2萬億元，商品零售額己占全社會的20%。對繁榮經(jīng)濟(jì)、方便生活、安排就業(yè)均作出了貢獻(xiàn)，這種交易形式將在今后很長時間內(nèi)存在和發(fā)展。我局在1999年進(jìn)行了商品交易市場基本情況快速調(diào)查基礎(chǔ)上，于2000年起建立了重點商品交易市場成交情況的的季報制度，目前已基本走上正軌。今后主要從報表運作方式、完善統(tǒng)計指標(biāo)上進(jìn)行規(guī)范和完善。
（五）要盡快研究建立主要商品品牌統(tǒng)計制度。我國目前的商品市場己處于買方市場，大家關(guān)心的己經(jīng)不是哪些商品好銷，而是哪種品牌的商品好銷，因而商品的品牌信息己經(jīng)成為商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者共同關(guān)心的信息。統(tǒng)計部門必須順應(yīng)市場形勢的變化，適時地研究建立主要商品品牌統(tǒng)計制度?？煽紤]將目前“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售、庫存”年報表設(shè)計改造成“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)主要商品品牌統(tǒng)計”年報表，選擇與人民生活和生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)的30種商品進(jìn)行品牌信息的年度統(tǒng)計。
三、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法的改革
我國的貿(mào)易統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場環(huán)境的變化而提到議事日程上的。從小型貿(mào)易企業(yè)開始，到目前己經(jīng)擴(kuò)大至包括個體經(jīng)商戶在內(nèi)的全部限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)；由于多方面因素，前期推進(jìn)的速度慢一些，而近2-3年推進(jìn)的速度明顯加快，目前各地區(qū)普遍完成了小型貿(mào)易餐飲業(yè)和個體戶的抽樣調(diào)查試點工作，近10個地區(qū)經(jīng)過連續(xù)抽樣調(diào)查的觀察和驗證，己經(jīng)達(dá)到國家規(guī)定的抽樣調(diào)查精度，具備了用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)的條件。這項工作的成績應(yīng)該肯定，但影響這項工作整體推進(jìn)和深入開展的問題仍很多。除具有與其他專業(yè)抽樣調(diào)查工作相同的問題(如受分級經(jīng)濟(jì)管理模式的制約而使抽樣調(diào)查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、受傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查模式的影響和束縛而使統(tǒng)計系統(tǒng)自身缺乏調(diào)查方法改革的內(nèi)在動力等)之外，目前貿(mào)易抽樣調(diào)查工作還受調(diào)查方法、調(diào)查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個統(tǒng)計設(shè)計和理順統(tǒng)計體制的全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和合理安排，才能使貿(mào)易抽樣調(diào)查工作深入和扎實地開展下去，真正發(fā)揮出統(tǒng)計調(diào)查方法改革“突破口”的功能。
從近期工作看，各地區(qū)已普遍開展了貿(mào)易餐飲業(yè)抽樣調(diào)查的試點和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結(jié)束全面試點，將工作重點轉(zhuǎn)入抽樣調(diào)查成果的應(yīng)用，要有計劃、有步驟地在2-3年內(nèi)使各地區(qū)的貿(mào)易抽樣調(diào)查工作達(dá)到具備用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面調(diào)查數(shù)據(jù)的條件，并在經(jīng)費基本到位的前提下，在盡可能多的地區(qū)實現(xiàn)數(shù)據(jù)替代。數(shù)據(jù)替代及其相關(guān)工作的完成，即貿(mào)易抽樣調(diào)查工作基本到位。當(dāng)前必須做好以下工作：
一是必須盡快對全國的貿(mào)易抽樣調(diào)查方法和樣本戶調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。對貿(mào)易抽樣調(diào)查方法的采用，國家未作統(tǒng)一規(guī)定，只提供了參考方案，由各地區(qū)結(jié)合實際靈活運用。但目前這項工作進(jìn)入應(yīng)用階段后，改變各地調(diào)查方法的多樣性以利于調(diào)查資料的開發(fā)利用就成為一項重要的前提條件。經(jīng)過多年的實踐，可以按“小型企業(yè)采用分層等距抽樣、個體戶采用整群抽樣”的思路來規(guī)范和統(tǒng)一全國的貿(mào)易抽樣方法。各地區(qū)根據(jù)這個原則并結(jié)合本地實際制定實施方案，確定抽樣總體和樣本量，只要對本地區(qū)有足夠的代表性即可。國家只要求達(dá)到一定的調(diào)查精度和按一定要求與格式上報抽樣調(diào)查資料。同時對樣本企業(yè)(戶)的調(diào)查指標(biāo)和相關(guān)要求(如調(diào)查頻率、數(shù)據(jù)采集方式等)也應(yīng)統(tǒng)一，以利于抽樣資料地區(qū)之間的可比和全國抽樣調(diào)查成果的利用。
二是積極而又穩(wěn)妥地做好數(shù)據(jù)替代工作。用抽樣推斷數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是貿(mào)易抽樣調(diào)查的工作目標(biāo)。但實現(xiàn)目標(biāo)必須積極而又穩(wěn)妥，因為一旦替代，傳統(tǒng)的調(diào)查渠道即告中斷，還須做好與歷史資料的銜接，實現(xiàn)平滑過渡。所以實現(xiàn)數(shù)據(jù)替代的首要條件是調(diào)查方法趨于成熟，調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過連續(xù)觀察和驗證基本符合實際情況；其次是數(shù)據(jù)替代的后續(xù)經(jīng)費保障條件要從根本上解決，必須納入預(yù)算科目。目前小型貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)替代技術(shù)條件基本成熟，大部分地區(qū)具備了替代條件；而個體戶由于受總量與結(jié)構(gòu)不清、調(diào)查方法的不完善與不統(tǒng)一等因素制約，目前僅有約三分之一的地區(qū)具備替代條件。而后續(xù)的調(diào)查經(jīng)費保障條件機(jī)制目前也尚未形成。
［論文摘要］本文分析了信息系統(tǒng)環(huán)境下審計工作系統(tǒng)的功能特征、運作環(huán)節(jié)以及系統(tǒng)的構(gòu)成，介紹了系統(tǒng)測試的方法，以期提高審計信息化水平，提高審計效率和效果。
數(shù)據(jù)庫技術(shù)在審計信息管理中的廣泛運用，能為審計人員充分、有效、便利地提供信息，為滿足快捷決策需要奠定了基礎(chǔ)。其主要設(shè)計思想是將分析決策所需的大量數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的操作環(huán)境中分離出來，把分散的、難以訪問的操作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成集中統(tǒng)一、隨時可用的信息而建立的一個大的數(shù)據(jù)庫，其中存儲了所有審計數(shù)據(jù)。
一、審計工作系統(tǒng)的功能特征
在審計工作系統(tǒng)中，審計數(shù)據(jù)庫將信息按照主題來進(jìn)行組織、管理、控制，審計系統(tǒng)對信息的組織、管理、控制方式一般具有以下特征：
1.一致性
不同來源的多種數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入數(shù)據(jù)庫，就必須按照統(tǒng)一的主鍵和結(jié)構(gòu)與編碼規(guī)則重新組合，因而在審計系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息具有一致性的特點。當(dāng)業(yè)務(wù)事件發(fā)生時，所有原始數(shù)據(jù)被適當(dāng)加工成標(biāo)準(zhǔn)編碼的源數(shù)據(jù)，集成于一個邏輯數(shù)據(jù)庫(或數(shù)據(jù)倉庫)，而不是重復(fù)存儲于多個低耦合系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)庫不只記錄符合會計事項定義的業(yè)務(wù)事件，而且記錄管理者想要計劃、控制和評價的所有業(yè)務(wù)事件，并且存儲業(yè)務(wù)活動中多方面的細(xì)節(jié)信息。任何授權(quán)用戶都可以通過數(shù)據(jù)庫所存儲的數(shù)據(jù)來定義和獲取所需的有用信息，這樣既能提供多種視圖驅(qū)動應(yīng)用所能提供的全部視圖，又能避免數(shù)據(jù)重復(fù)存儲和數(shù)據(jù)不一致的問題。此外，這種體系結(jié)構(gòu)還實現(xiàn)了信息處理的實時控制，數(shù)據(jù)庫中的處理單元在業(yè)務(wù)發(fā)生時捕捉業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，既能執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)劃和控制，又能校驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
2.時間變量
審計數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)鍵始終包括時間元素，數(shù)據(jù)保存的時間通常較長，具有作歷史比較和趨勢分析預(yù)測的長期數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫技術(shù)是將計算機(jī)應(yīng)用于數(shù)據(jù)管理而產(chǎn)生的一種新的技術(shù)，它僅是審計信息系統(tǒng)憑借的一種新的管理手段，對于數(shù)據(jù)庫的基本要素和管理對象——審計信息的源數(shù)據(jù)，并不是指沒有經(jīng)過任何加工的原始數(shù)據(jù)，而是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過了類似于會計流程中的原始憑證確認(rèn)、統(tǒng)—會計科目標(biāo)準(zhǔn)編碼等加工后所形成的數(shù)據(jù)。
二、審計工作系統(tǒng)的運作環(huán)節(jié)
審計數(shù)據(jù)庫在審計工作系統(tǒng)的運作過程大致有如下4個重要方面：
1.數(shù)據(jù)獲取
獲取企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，記錄數(shù)據(jù)信息的功能和處理過程。根據(jù)審計人員的需要，對在數(shù)據(jù)庫中運算所需的數(shù)據(jù)通過一定的方式進(jìn)行采集，可以得到企業(yè)完整而清晰的數(shù)據(jù)信息，選取和不斷更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的一致性，使審計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不斷更新與補(bǔ)充，并使數(shù)據(jù)在審計信息系統(tǒng)內(nèi)部各部件之間可以溝通；利用現(xiàn)有系統(tǒng)的信息，確定從企業(yè)數(shù)據(jù)到審計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型所必需的轉(zhuǎn)化／綜合模式。生成審計信息數(shù)據(jù)，是進(jìn)行審計工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，類似于傳統(tǒng)手工環(huán)境下的審計對象。審計信息系統(tǒng)上的財務(wù)信息不再是簡單的純文本傳統(tǒng)財務(wù)信息，它是特定協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式，如超文本格式(HTML)的電子報表，所有數(shù)據(jù)只要點擊都可以被隨意移植使用。通過網(wǎng)絡(luò)傳輸而來的電子報表按照一定的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式編制，也可以轉(zhuǎn)換成審計信息系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)獲取環(huán)節(jié)，把這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成審計信息系統(tǒng)所能識別的形式，或直接采用被審計單位所提供電子數(shù)據(jù)加工出審計信息系統(tǒng)想要的形式。
2.數(shù)據(jù)管理
此環(huán)節(jié)包括會計信息庫和用戶信息庫兩部分，前者主要依據(jù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)進(jìn)行管理，注重于對信息的分類、組織、維護(hù)、檢索等，對存儲的數(shù)據(jù)建立模型，通過數(shù)據(jù)模型來對信息進(jìn)行保存和管理；后者主要包括有關(guān)用戶個性特征的信息，個性特征數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計是這部分的關(guān)鍵問題，決定了個性化信息服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也是實現(xiàn)信息服務(wù)自動化和智能化的關(guān)鍵。通過將各種數(shù)據(jù)裝入數(shù)據(jù)管理庫之中，生成必需的、能為審計人員所直接使用的數(shù)據(jù)管理庫，或通過其他方法為審計人員提供查詢工具，以便審計人員能方便地從數(shù)據(jù)管理庫中獲取所需的信息，并可以通過一定的形式將其輸出。生成審計工作所需的數(shù)據(jù)管理庫包含各種審計計算底稿、審定表、審計報告、管理建議書等信息的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫，并形成與其他部件進(jìn)行聯(lián)系的橋梁。
3.分析推理
這是審計信息系統(tǒng)中對信息流進(jìn)行控制的核心，其主要功能是接受審計人員通過審計信息系統(tǒng)傳來的信息需求，判斷需求指向的是已存在的信息，還是不存在的信息，或者是哪一層次的信息。對已存在的信息可直接調(diào)出并通過用戶瀏覽器予以顯示，對不存在的信息需要進(jìn)行記錄，并判斷是否經(jīng)適當(dāng)可行的計算或處理即可提供，如是，則進(jìn)行計算處理并顯示；否則，作為遺留問題提示進(jìn)行特別設(shè)置處理。此環(huán)節(jié)是審計工作數(shù)據(jù)庫的主要組成部分之一，可以利用采集到的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)程序設(shè)置，推斷出審計人員工作需要的可能解；提供方便的審計分析模塊。
4.解釋報告
審計軟件可以提供審計報告生成功能，審計人員可以通過它選擇具體的信息項目、類型和表達(dá)形式，主要內(nèi)容包括：（1）設(shè)置報告模式。模式中列有會計系統(tǒng)中與要素模塊相應(yīng)的數(shù)據(jù)項目，模式中的項目與含有多種會計方法的對話框或序列框相聯(lián)，以便審計人員選擇他們需要的會計方法來處理其選擇的信息項目。（2）初始選擇。在生成報告時，現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則和法規(guī)作為初始選擇存放在對話框架或子對話框中。如不進(jìn)行任何選擇，審計人員可以得到一份通用的標(biāo)準(zhǔn)的審計報告。（3）選擇項目。除初始選擇以外，模式報告還提供可選擇項目來滿足審計人員不同的信息報告要求，這些選擇項目可以是會計準(zhǔn)則和法規(guī)、會計計量和估價方法、財務(wù)信息與非財務(wù)信息的類型、報告的頻率、范圍、使用的語言、形式等，提供可選擇項目能夠增強(qiáng)交互性相對化特征，既能滿足審計人員的特殊信息報告需要，又能減少報告使用人員的信息負(fù)擔(dān)。（4）幫助功能?？梢圆扇?種方式：自動顯示專業(yè)技術(shù)概念解釋；在對話框中提供環(huán)境敏感幫助；一個全面的包括如何應(yīng)用更復(fù)雜的會計技術(shù)和方法的目錄。幫助功能可以避免審計人員和報告使用者有限的時間被信息的多樣化這種無實際意義的工作浪費，有利于及時、準(zhǔn)確、有效地尋找有用信息，提高對信息的利用效率。
三、審計工作系統(tǒng)的組成及內(nèi)容
1.審計項目管理部分
通過建立審計項目管理組件，對每一個被審計項目的各方面情況進(jìn)行記錄并生成電子檔案，可以讓審計人員更方便地查閱、了解被審計單位的情況，讓審計項目的新進(jìn)人員可以更快熟悉工作；可以建立審計質(zhì)量控制系統(tǒng)，明確審計人員的工作職責(zé)。2.審計法規(guī)管理部分
可以自動檢查有關(guān)處理是否合法合規(guī)，能完成法規(guī)資料的錄入、修改、刪除、檢索、打印等功能。檢索功能不僅可以為用戶按各種條件查找審計法規(guī)的目錄，而且可以根據(jù)目錄查找法規(guī)全文，可以按要求摘要其中的內(nèi)容并打印輸出。審計法規(guī)數(shù)據(jù)庫也可以單獨成為一個軟件，現(xiàn)已成功地應(yīng)用于審計工作第一線，是我國目前開發(fā)和應(yīng)用較成功的專項審計軟件之一。
3.審計操作管理部分
審計操作管理的功能：（1）參考功能。提供計算機(jī)審計中常用的工具、手段、可使用的審計程序，其主要內(nèi)容有：審計環(huán)境建立、查詢、抽樣、匯總與計算、排序與分類、財務(wù)與效益分析、編制與輸出工作底稿、打印各類審計文件等。（2）圖像處理功能。通過對圖像顯示參數(shù)的設(shè)置，可以使審計結(jié)果以圖表的形式表達(dá)出來，可以讓內(nèi)部審計人員直觀地了解被審計單位的情況。（3）底稿處理功能。能完成審計工作底稿及有關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的增、刪、改等維護(hù)工作。針對計算機(jī)系統(tǒng)還能自動查找、計算、輸入底稿所需數(shù)據(jù)，并按格式打印，針對手工系統(tǒng)則可以提示審計人員輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行計算性復(fù)核。
4.專用程序管理部分
對于一些需要對外報送資料的項目，尤其是需要送交政府部門的項目，有的政府部門可能提供了單獨的審計軟件，或者需要單獨配備專用的審計功能，以滿足政府部門的數(shù)據(jù)需要。還有的審計項目因數(shù)據(jù)量大，牽涉面廣，并且各被審計單位的情況又不盡一致，為了對這些項目進(jìn)行有效的審計，也需要針對每個項目的不同情況，單獨配備專用的審計功能，以滿足審計工作的要求。
四、審計工作系統(tǒng)的測試方法
1.現(xiàn)場交易選擇測試數(shù)據(jù)
對被審計單位的現(xiàn)場交易作標(biāo)記輸入到應(yīng)用程序中，把帶標(biāo)記的交易當(dāng)作測試數(shù)據(jù)。采用這種方法，應(yīng)用程序中必須有特定的計算機(jī)程序能夠識別出帶標(biāo)記的交易，并且使這些交易既要更新應(yīng)用系統(tǒng)的主文件，同時也要更新做檢測用的虛擬實體。現(xiàn)場交易作標(biāo)記選擇和識別帶記號的交易測試數(shù)據(jù)有多種策略：第一，在源文件中或屏幕布局中包含一個專門的標(biāo)識字段，用來表示一筆交易既為正常交易又為帶記號交易。由審計人員來選擇確定對哪些現(xiàn)場交易作標(biāo)記，所選交易的特征可以與測試數(shù)據(jù)的設(shè)計相一致，也可以根據(jù)制定的抽樣計劃進(jìn)行選擇。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)的程序中嵌入審計軟件模塊，利用審計軟件來選擇交易并給交易加標(biāo)記使其成為帶記號交易。第三，在應(yīng)用系統(tǒng)中嵌入抽樣程序，抽樣程序具有根據(jù)抽樣計劃給交易作標(biāo)記，并使其成為帶記號交易的功能。不論采用何種策略，應(yīng)用系統(tǒng)中必須有相應(yīng)的處理程序，專門處理帶標(biāo)記的交易。
2.自行設(shè)計測試數(shù)據(jù)
自行設(shè)計測試數(shù)據(jù)是將測試數(shù)據(jù)與現(xiàn)場交易數(shù)據(jù)一同輸入應(yīng)用系統(tǒng)。采用這種方法，審計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)所要使用的測試數(shù)據(jù)特征設(shè)計并創(chuàng)建測試數(shù)據(jù)。自行設(shè)計測試數(shù)據(jù)的優(yōu)點是覆蓋面廣，可全面測試系統(tǒng)；但設(shè)計和建立測試數(shù)據(jù)要花費一定的時間和費用。筆者認(rèn)為，應(yīng)用程序進(jìn)行檢測時，首先要在應(yīng)用程序的文件中建立一個虛擬實體，并讓應(yīng)用程序處理該實體的審計測試數(shù)據(jù)。如果應(yīng)用程序是工資系統(tǒng)，可在其數(shù)據(jù)庫中建立一個虛擬的職員資料庫；如果應(yīng)用程序是存貨系統(tǒng)，可在其數(shù)據(jù)庫中建立一個虛擬的存貨項目。將帶標(biāo)記的實際數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)一同輸入應(yīng)用程序和審計軟件進(jìn)行處理，通過將應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)處理的結(jié)果同審計軟件處理的結(jié)果進(jìn)行比較，可確定應(yīng)用程序的處理和控制功能是否恰當(dāng)、可靠。當(dāng)應(yīng)用程序非常龐大或復(fù)雜時，全面追蹤通過系統(tǒng)的不同執(zhí)行路徑會有一定難度，審計人員對交易進(jìn)行審查時，可以在應(yīng)用系統(tǒng)的重要處理發(fā)生點嵌入軟件，當(dāng)交易通過不同處理點時，嵌入軟件可捕捉交易的過程。為證實不同關(guān)鍵點的處理，審計人員使用軟件捕捉交易的前后過程，通過檢驗前后過程及其變換，評價交易處理的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認(rèn)識。
一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。
2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機(jī)的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。
二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
1、強(qiáng)基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜椊y(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強(qiáng)對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強(qiáng)化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準(zhǔn)確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準(zhǔn)確性。對基層報來的各類報表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標(biāo)填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。
3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟(jì)方面的重點、熱點、難點問題，認(rèn)真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實各項統(tǒng)計制度，是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。
[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計 質(zhì)量 信息化 現(xiàn)代化 和諧社會
社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式的逐步轉(zhuǎn)變，必將對統(tǒng)計工作提出更新更高更嚴(yán)的要求。在新時期應(yīng)如何做好統(tǒng)計工作?本文就基層統(tǒng)計工作中的焦點難點問題試作粗淺探討。
一、關(guān)于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題
搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)字，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是統(tǒng)計部門工作的重點和孜孜追求的目標(biāo)。
(一)影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是法制意識淡薄，部分企業(yè)和部門未認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，對《統(tǒng)計法》實質(zhì)內(nèi)容的不了解，個別企業(yè)統(tǒng)計人員有遲報、瞞報現(xiàn)象，填報的報表不規(guī)范，隨意性大。二是統(tǒng)計人員變動頻繁，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)不熟，對統(tǒng)計指標(biāo)的含義，以及統(tǒng)計口徑，統(tǒng)計范圍和計算方法一知半解，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。三是基礎(chǔ)工作較差導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，記錄不完整、不準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)一些低級錯誤。
(二)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議。一是加快固有習(xí)慣的調(diào)整。重新審視現(xiàn)在的統(tǒng)計范圍、對象、內(nèi)容、制度、方法和服務(wù)方向，努力沖破在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的過時的統(tǒng)計觀念束縛，統(tǒng)計工作要改革統(tǒng)計制度、改革統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法，調(diào)整、充實服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式。更好地發(fā)揮統(tǒng)計在促進(jìn)改革、推動發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的整體功能。二是增強(qiáng)全民的統(tǒng)計法制觀念。為了遏制在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上虛報浮夸、瞞報、漏報、弄虛作假現(xiàn)象的蔓延，保證統(tǒng)計數(shù)字真實可靠，必須繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)。把統(tǒng)計執(zhí)法真正納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。三是提高基層統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)?？h統(tǒng)計部門要不定期地舉辦不同對象、不同層次的統(tǒng)計人員培訓(xùn)，要注重更新統(tǒng)計人員的知識，改善統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)。提高統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。
二、關(guān)于統(tǒng)計信息化建設(shè)問題
統(tǒng)計信息化工程是在統(tǒng)計信息的產(chǎn)生、傳遞及服務(wù)等各項統(tǒng)計活動中的運用，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、資源和環(huán)境，逐步提高現(xiàn)代化的水平，具有現(xiàn)實的意義。
(一)目前阻礙基層信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的主要原因。一是縣鄉(xiāng)財政困難。資金問題一直是困擾統(tǒng)計部門特別是基層統(tǒng)計部門最為突出的問題。二是專業(yè)人才缺乏。據(jù)了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門員是比較固定以外，大多部門基本上是兼職或根本不設(shè)統(tǒng)計。三是統(tǒng)計應(yīng)用軟件水平落后。隨著現(xiàn)代信息社會的發(fā)展，市場上計算機(jī)軟、硬件產(chǎn)品更新?lián)Q代的節(jié)奏進(jìn)一步加快。統(tǒng)計服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會化、統(tǒng)計信息資源共享等在很多地方未能實現(xiàn)。
(二)對基層統(tǒng)計信息化建設(shè)的思考。政府統(tǒng)計工作部門作為國民經(jīng)濟(jì)的一個綜合部門。在開展經(jīng)濟(jì)信息工作上比其他部門更具有獨特的優(yōu)勢。一是要采用先進(jìn)的統(tǒng)計模型分析軟件。實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的在線開發(fā)利用，使大量準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計信息產(chǎn)品能在第一時間通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的自我增值。二是加強(qiáng)統(tǒng)計人員的電算化培訓(xùn)。信息化建設(shè)的正常運行，需要在系統(tǒng)的各個層次配備一定數(shù)量的信息人員，由他們負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息并錄入信息系統(tǒng)，以及處理、貯存信息。因此，要加強(qiáng)統(tǒng)計人員的專門化、制度化的訓(xùn)練，使得信息的收集、整理、加工過程，以及對核算要求、計算口徑和加工程序都能做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，以減少人為因素的信息差錯，提高信息利用效益。三是加強(qiáng)統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)。信息化是用信息化的設(shè)備、技術(shù)和手段對傳統(tǒng)統(tǒng)計的整個工作流程進(jìn)行裝備和改造。從而提高其工作效率的過程。而統(tǒng)計網(wǎng)站是統(tǒng)計信息化的最終體現(xiàn)，是統(tǒng)計自我宣傳、服務(wù)社會的窗口。是統(tǒng)計工作自動化、網(wǎng)絡(luò)化的“服務(wù)器”。統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)涉及統(tǒng)計系統(tǒng)的方方面面，從計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保障。到統(tǒng)計信息和工作信息的組織。到網(wǎng)頁版面的設(shè)計，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)的好壞，是否得到有效利用，直接關(guān)系到統(tǒng)計信息化的成敗。因此。從一定意義上講，統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計改革進(jìn)程的需要。
三、關(guān)于基層統(tǒng)計的現(xiàn)代化建設(shè)問題
統(tǒng)計現(xiàn)代化是政府統(tǒng)計改革的目標(biāo)。現(xiàn)階段。要進(jìn)一步加快統(tǒng)計的現(xiàn)代化建設(shè)，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加大創(chuàng)新工作力度，全面提高統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì)。
(一)創(chuàng)新觀念。要改變現(xiàn)行統(tǒng)計體制改革，轉(zhuǎn)為以政府統(tǒng)計為核心，以部門統(tǒng)計為主體，以民間統(tǒng)計為輔助的，統(tǒng)一與分散相結(jié)合，最大限度地滿足全社會不斷增長的統(tǒng)計信息需求。建立靈活高效的新型統(tǒng)計體制。要加大統(tǒng)計制度方法的改革成效，指導(dǎo)思想必須從根本上轉(zhuǎn)變過來。
(二)明確分工。明確政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計與其他統(tǒng)計組織的業(yè)務(wù)范圍，是建立新型統(tǒng)計體制的重要方面。要緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，理順關(guān)系，把政府統(tǒng)計、部門統(tǒng)計與民間統(tǒng)計組成一個有機(jī)整體，消除重復(fù)現(xiàn)象矛盾，從而解決各自為政，互不套配、互不銜接的問題。
(三)創(chuàng)新法制。要創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式。改變過去重復(fù)式的執(zhí)法檢查方法，實施高效便捷執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的經(jīng)常化、制度化建設(shè)，持之以恒地開展重點檢查，實行獨立執(zhí)法、秉公執(zhí)法。提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查的權(quán)威性。
(四)創(chuàng)新手段。通過建立統(tǒng)計指標(biāo)庫及其他配套措施，健全科學(xué)、實用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系和報表制度。要積極精簡統(tǒng)計報表，對各專業(yè)的統(tǒng)計報表進(jìn)行整合，實行報表制度的有效統(tǒng)一，切實減輕基層統(tǒng)計工作人員的盲目性。
(五)創(chuàng)新服務(wù)。將統(tǒng)計服務(wù)的對象拓展到全社會，統(tǒng)計部門要放下架子，擺正位置，依法履行調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)。同時，要按照國際標(biāo)準(zhǔn)，提高政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的透明度，按照準(zhǔn)確、及時、全面的原則，進(jìn)一步豐富統(tǒng)計服務(wù)的內(nèi)容和形式，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會公眾認(rèn)知度和權(quán)威性。
四、關(guān)于和諧統(tǒng)計和為和諧社會服務(wù)問題
構(gòu)建社會主義和諧社會。是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體總局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新時期建設(shè)服務(wù)型政府的重要課題。構(gòu)建社會主義和諧社會，其中就包括了和諧統(tǒng)計的建設(shè)，沒有統(tǒng)計的和諧就沒有完整的和諧社會。因此，統(tǒng)計部門要切實為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，必須實現(xiàn)和諧統(tǒng)計。
(一)創(chuàng)和諧統(tǒng)計。我國現(xiàn)行的統(tǒng)計行政管理體制仍沿用了條塊結(jié)合的模式，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”，即統(tǒng)計業(yè)務(wù)由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、人員歸同級地方政府負(fù)責(zé)，從客觀上造就了統(tǒng)計抗干擾能力低的現(xiàn)狀。為此，一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)統(tǒng)計管理體制改革，特別是要在有條件的地方試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層統(tǒng)計人員派出制，確保人員穩(wěn)定和隊伍素質(zhì)。二是加強(qiáng)統(tǒng)計文化建設(shè)，針對統(tǒng)計系統(tǒng)工作條件比較艱苦，任務(wù)重，人手少，待遇較差的現(xiàn)狀，通過開展統(tǒng)計干部群體性的體育活動和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識競賽等豐富多彩的活動，在統(tǒng)計部門中進(jìn)一步形成一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開拓創(chuàng)新的良好局面，以健康向上的統(tǒng)計工作理念倡導(dǎo)敬業(yè)、誠信的統(tǒng)計工作核心價值觀。
(二)豐富和諧統(tǒng)計內(nèi)容。一是加快統(tǒng)計方法制度改革，確立抽樣調(diào)查的主體地位，減少全面調(diào)查所需的龐大工作量。為科學(xué)開展抽樣調(diào)查，關(guān)鍵是必須加強(qiáng)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和名錄庫等基礎(chǔ)建設(shè)，特別是對普查中建立起來的單位名錄庫要進(jìn)行動態(tài)的維護(hù)更新，使其成為各類統(tǒng)計調(diào)查的共同基礎(chǔ)。二是通過收集和審核基礎(chǔ)工作，采用數(shù)據(jù)評估、下算一級等方法，多層面多角度把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信度，維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威。三是拓寬統(tǒng)計體質(zhì)服務(wù)面，強(qiáng)化為政府部門、統(tǒng)計調(diào)查對象、廣大市場主體和人民群眾服務(wù)。
管理工作是一門系統(tǒng)科學(xué)，它是根據(jù)形勢的發(fā)展和部隊思想變化規(guī)律，進(jìn)行管理教育，從而達(dá)到提高思想覺悟，順利完成任務(wù)的綜合性工作。在這方面我軍有著豐富的經(jīng)驗，許多好的傳統(tǒng)方式可以繼承和借鑒。但是，隨著形勢的發(fā)展，歷史前進(jìn)了、條件不同了、任務(wù)變化了，管理工作也要向著科學(xué)性、群眾性、藝術(shù)性方向發(fā)展。那么，新世紀(jì)新階段如何做好系統(tǒng)管理工作呢？通過這次理論輪訓(xùn)班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別通過科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我想應(yīng)從以下三個方面進(jìn)行加強(qiáng)。
一、系統(tǒng)管理工作要注重科學(xué)性
好的管理方式，可以吸引廣大官兵，擴(kuò)大教育面，使管理工作產(chǎn)生出巨大的力量。否則，管理工作華而不實，不從實際出發(fā)，不能恰如其分地反映管理工作的真實內(nèi)容，尤其是不能與當(dāng)前形勢緊密結(jié)合起來，緊跟時代的發(fā)展，勢必在官兵中產(chǎn)生極大的反感。所以，要增強(qiáng)管理效果，首先，要使管理方式符合官兵的認(rèn)識規(guī)律。比如：五十、六十、七十年代時期，我軍多采用新舊對比經(jīng)驗管理方式。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，取得了很好的效果。培養(yǎng)了一代具有革命理想、素質(zhì)較強(qiáng)的熱愛黨、熱愛軍隊的新人。但是，隨著社會的發(fā)展，任務(wù)不同了，人們的要求和品味發(fā)生了變化。因此，再沿用傳統(tǒng)的管理方式，往往收效甚微。所以，面對新的形勢，做好管理工作，要看對象，對癥下藥；要看時機(jī)，不打“砂子槍；要關(guān)心戰(zhàn)士疾苦，幫助解決實際問題；要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，有一個良好的氛圍。這樣，才能使戰(zhàn)士在日常工作中，精神愉快，生活充實，即使工作中一時受到挫折有想法，也能毫不動搖，意志堅定。其次，必須把握管理上質(zhì)和量的尺度。常言說，話不在多，而在于“畫龍點睛”，講到點子上，事不在多，而在于“實”，戰(zhàn)士才能信服。比如：從管理工作中通常用的批評、表揚(yáng)、獎勵、懲罰等手段可以看出，只有運用得當(dāng)，才能得體。否則，效果大不相同。批評、表揚(yáng)、獎勵、懲罰的運用，我認(rèn)為：從量上看，表揚(yáng)和獎勵宜多一些，這樣可以在更大的范圍內(nèi)調(diào)動大家的積極性。如果面過窄過小，人們覺得可望不可及，也就放棄了對它的追求。但同時也不能過多，過多容易產(chǎn)生得來方便、去得容易的感覺，也就不會珍惜和愛護(hù)這個榮譽(yù)。另外，表揚(yáng)和獎勵，也不能搞平均主義，如果這樣，也得不到應(yīng)有的鼓勵。而批評、懲罰如果過多，也失去了他的意義，但不能沒有，特別是當(dāng)前，在戰(zhàn)士自我管理、自我控制能力還沒有達(dá)到高度自覺的程度下，批評、懲罰不能放棄，而要用它對錯誤思想行為給以否定的評價，使戰(zhàn)士從而對錯誤行為產(chǎn)生恥辱感，進(jìn)而放棄那些不良思想行為對自己的影響。從質(zhì)上看，批評、表揚(yáng)、獎勵、懲罰必須把握好準(zhǔn)確度。因為準(zhǔn)確公道，才能使戰(zhàn)士心理平衡。否則，容易產(chǎn)生“負(fù)價值量”，表揚(yáng)、獎勵、公道準(zhǔn)確，戰(zhàn)士才能向榜樣學(xué)習(xí)。批評、懲罰準(zhǔn)確，戰(zhàn)士才能心服口服，才能扶正壓邪，弘揚(yáng)正氣。
二、系統(tǒng)管理工作要注意群眾性
任何一種管理方式，都應(yīng)貫穿自己教育自己，自己管理自己，自己認(rèn)識自己的教育內(nèi)容，堅決廢除那些強(qiáng)迫式、命令式、裝填式的教育，要盡可能采取討論式、啟發(fā)式、商量式、民主式等有效方法。把戰(zhàn)士的思想最大限度的吸引過來，使之把管理方式變成自己主導(dǎo)自己、自己鞭策自己，從而達(dá)到管理的目的。我想應(yīng)注重在“三個結(jié)合”上下功夫。
（一）自我管理要與社會管理結(jié)合起來。自我管理，是戰(zhàn)士平時工作中，運用自我總結(jié)、自我鑒定、自我批評等方式，激勵自己積極上進(jìn)的有效方法。社會管理，是利用社會這個大課堂，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行管理的高級方式。這種管理方式面廣、針對強(qiáng)，有利于擴(kuò)大知識面，增強(qiáng)鑒別力。隨著社會的發(fā)展，戰(zhàn)士的思想愈來愈“社會化”，一些新情況、新特點不可避免受其影響。所以，當(dāng)前為了增強(qiáng)管理效果，必須要打破“經(jīng)驗管理”的狀況。比如，從方法上，充分利用軍民共建、參觀訪問、社會調(diào)查等活動，用事實教育管理大家。多進(jìn)行一些社會教育，往往對那些自我管理能力較差的干部、戰(zhàn)士，更能增強(qiáng)免疫力，從而不斷提高自我管理能力。
（二）自我管理與相互學(xué)習(xí)結(jié)合起來。相互結(jié)合、相互促進(jìn)，這是做好管理工作的主要形式。也是新形勢下加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)社會主義榮辱觀的必然要求，同時，也是帶動廣大干部、戰(zhàn)士積極性的有力手段。因為，工作中運用競爭機(jī)制，開展競賽活動，實施互幫互學(xué)，往往能夠激發(fā)干部、戰(zhàn)士從思想上進(jìn)行對比和聯(lián)想，進(jìn)而增強(qiáng)分析問題、處理問題的能力。自我管理與相互學(xué)習(xí)這是我軍管理工作中一貫倡導(dǎo)的方式。過去運用官教兵、兵教官、兵教兵的管理方式，取得了良好的管理效果，那么現(xiàn)在更要繼承和發(fā)展。更要教育干部與戰(zhàn)士“五同”，只有這樣，才能把我們的希望變成戰(zhàn)士的決心，從而產(chǎn)生出高昂的情緒，達(dá)到共同前進(jìn)、共同提高。
（三）自我管理與家庭教育結(jié)合起來。隨著社會的發(fā)展，部隊獨生子女兵越來越多，因此家庭教育也是做好管理工作的重要方面。所以，恰當(dāng)?shù)倪\用這種方法，把戰(zhàn)士在部隊的成長進(jìn)步傳給家長，并把家長的希望和要求傳給戰(zhàn)士，也能增強(qiáng)管理工作的效應(yīng)。多年的工作實踐也告訴我們，家庭教育好的戰(zhàn)士，多數(shù)表現(xiàn)好，這種現(xiàn)象，也無疑說明，一個好的家庭教育能在戰(zhàn)士身上得到反映。所以，為增強(qiáng)管理工作力度，也要求我們把各方面的力量調(diào)動起來，形成一個打“總體戰(zhàn)”的管理網(wǎng)，才有可能使戰(zhàn)士迅速健康成長起來。
三、系統(tǒng)管理工作要講究藝術(shù)性
藝術(shù)的有效性是靠感染力來吸引人的。那么，管理教育工作也必須有感染力，才能達(dá)到有效性。我們明白，凡藝術(shù)性較強(qiáng)的電影、電視、小說、名言，戰(zhàn)士看后之所以無形中受到潛移默化的影響，關(guān)鍵是藝術(shù)性、知識性、趣味性較強(qiáng)，值得一看。而做人的管理工作也必須向這方面發(fā)展，才能使管理工作更加生動、活潑，形象直觀，才能適合當(dāng)代戰(zhàn)士的特點和要求。所以，要增強(qiáng)管理工作的有效性，也必須講究藝術(shù)性。
（一）運用觀賞藝術(shù)法，促進(jìn)官兵。欣賞藝術(shù)這是當(dāng)代戰(zhàn)士的一大特點。目前，值得注意的幾種方法，應(yīng)當(dāng)充分利用。一是利用電影、電視，搞好影評，達(dá)到吸取營養(yǎng)，消除對低級趣味的追求。二是結(jié)合軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)、集體教育，組織戰(zhàn)士觀賞名勝古跡，領(lǐng)略青藏高原中大自然的獨特風(fēng)光，這樣可以教育戰(zhàn)士精神煥發(fā)，激發(fā)他們熱愛祖國、保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國以及熱愛高原、熱愛青藏、熱愛軍營的自豪感。三是建立管理教育活動中心，開展讀書、演講活動，豐富他們的精神生活，引導(dǎo)他們思考過去、立足現(xiàn)在、面向未來。四是組織好各種業(yè)余生活，如演唱、繪畫、書法、體育等方式，把戰(zhàn)士的業(yè)余生活搞得豐富多彩，把他們的剩余精力引到健康有益的活動中來，進(jìn)而導(dǎo)入管理教育，使戰(zhàn)士無形中受到自我管理的約束。
