發(fā)布時(shí)間：2022-02-02 19:49:53
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的統(tǒng)計(jì)工作論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
對(duì)基層煤礦和單位來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算基層生產(chǎn)班組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映當(dāng)天或當(dāng)月及當(dāng)年生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)合理與否、材料的采購(gòu)或消耗的情況、企業(yè)資產(chǎn)的多少和出入庫(kù)及使用情況等。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)幾千萬(wàn)噸礦井的人、財(cái)、物，他不可能面面俱到，事事掌握，依靠調(diào)度的數(shù)字只能掌握生產(chǎn)進(jìn)度，依靠財(cái)務(wù)只能掌握企業(yè)的盈虧情況只有好的統(tǒng)計(jì)才能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供企業(yè)的各種信息，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)科學(xué)的計(jì)劃決策提供依據(jù)。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看，涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息，不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。如:億噸煤炭企業(yè)XX煤炭分公司，管理著7個(gè)千萬(wàn)噸礦井，還有十幾個(gè)地面輔助單位。每個(gè)單位每天的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就是靠每個(gè)基層單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)的真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)進(jìn)行科學(xué)的分析決策，制定合理科學(xué)的日計(jì)劃、月計(jì)劃、年計(jì)劃進(jìn)行全盤(pán)科學(xué)合理有效的監(jiān)督和促進(jìn)每個(gè)單位的生產(chǎn)進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)管理，提高效率和效益的。做好統(tǒng)計(jì)工作不僅能對(duì)本公司利用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)的分析決策，還可以對(duì)身邊兄弟公司和知名的大型煤礦企業(yè)搜集、取得統(tǒng)計(jì)信息，進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，吸取好的?jīng)驗(yàn)和借鑒。當(dāng)然對(duì)于大型的億噸級(jí)煤礦企業(yè)的統(tǒng)計(jì)不是靠手工統(tǒng)計(jì)能完成的，是靠網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計(jì)才能及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的上報(bào)、分析、決策的。還譬如，馳名中外的大型國(guó)有央企神華集團(tuán)企業(yè)，下屬的路、港、電、煤、產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)等上千個(gè)行業(yè)，上萬(wàn)職工的大型企業(yè)，又是如何將企業(yè)管理的讓世人矚目呢?無(wú)不是靠大型網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)、信息化、科學(xué)化進(jìn)行管理的?？梢?jiàn)統(tǒng)計(jì)的作用是多么的重要。由統(tǒng)計(jì)的特性所決定，如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計(jì)工作制度，形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)煤炭企業(yè)而言，將具有非常重要的作用。
二、新形勢(shì)下煤礦企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)探討
1、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求企業(yè)科學(xué)地設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面反映企業(yè)人力資源的配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。但現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，實(shí)物數(shù)量指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)多，而質(zhì)量指標(biāo)和市場(chǎng)分析指標(biāo)少，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合分析欠缺，難以正確反映經(jīng)營(yíng)者的綜合情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全貌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的資金流量等方面統(tǒng)計(jì)不夠。因此有必要完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最及時(shí)和最全面的數(shù)據(jù)。第一，企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)存指標(biāo)。包括原煤、精煤及其他主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和庫(kù)存指標(biāo)，特別是對(duì)商品煤質(zhì)量、流向和分煤種、分用戶的銷(xiāo)量、價(jià)格指標(biāo)要適時(shí)監(jiān)控，反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化。第二，企業(yè)材料消耗指標(biāo)。包括原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)備、消耗實(shí)物及金額指標(biāo)，制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備定額、消耗定額，減少物資投入，降低物資儲(chǔ)備，盤(pán)活資金存量，加速資金流轉(zhuǎn)。第三，企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括資產(chǎn)負(fù)債、損益、現(xiàn)金流量指標(biāo)，特別是對(duì)資金使用情況要加以反映，加大對(duì)大額資金投入包括工資資金、固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，提高資金的使用效率。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化，降低資金綜合成本。第四，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。包括煤炭資源回收率、開(kāi)拓煤量、準(zhǔn)備煤量、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)利稅率、銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率、排放廢水達(dá)標(biāo)率和科學(xué)研究費(fèi)用。要把可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，提高煤炭資源的使用效率。第五，能源及用水消耗指標(biāo)。包括企業(yè)綜合能源、用水消耗指標(biāo)。綜合能源消耗中煤炭、電力、油料及其他能源要分項(xiàng)掌握，加強(qiáng)資源的回收復(fù)用，積極推廣節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水技術(shù)，努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
2、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作在煤炭運(yùn)銷(xiāo)管理中的應(yīng)用
公司要加大統(tǒng)計(jì)資料開(kāi)發(fā)利用的力度，把統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計(jì)資料深加工、統(tǒng)計(jì)分析研究上來(lái)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況主動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室提供研究報(bào)告，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。例如，在搞好發(fā)運(yùn)、降低成本時(shí)期，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析及研究，發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率等主要指標(biāo)與相同規(guī)模的最好企業(yè)比較存在較大的差距，建議從煤炭資源整合、管理等方面加以改進(jìn)，制定了相應(yīng)對(duì)策，必將取得較好的效果。首先，同企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，明確各職能部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門(mén)、單位，明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式，明確各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任，收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息，按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告。將各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核，而后加以匯總;要搜集對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息，綜合分析研究，對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次，將煤炭運(yùn)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行，分別滿足其管理決策、研究問(wèn)題和了解情況的需要。統(tǒng)計(jì)制度方法改革首先從上至下建立業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與黨政行政領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的、垂直的統(tǒng)計(jì)管理體制，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、易于操作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。第三，建立完善的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系和與煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)一完善、輕便靈活、快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
3、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作一個(gè)永恒的主題，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，就是為了減少不必要的成本支出，保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)就是真實(shí)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有真實(shí)的數(shù)據(jù)，任何統(tǒng)計(jì)結(jié)果都是徒勞無(wú)功甚至產(chǎn)生重大的決策失誤，因此決不能為應(yīng)用而應(yīng)用或搞形式主義，尤其不能容忍編造數(shù)據(jù)。隨著各項(xiàng)改革工作的持續(xù)深入，統(tǒng)計(jì)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)。要狠抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，把質(zhì)量放在第一位。一是各級(jí)煤炭統(tǒng)計(jì)人員首先要加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，面對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的大量新情況和新問(wèn)題，大家都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。只有統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上去了，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量才有保證。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，各級(jí)煤炭統(tǒng)計(jì)人員要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為檢查的重點(diǎn)，力爭(zhēng)將影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題消滅在源頭。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)工作企業(yè)管理
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義和作用
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)工作是通過(guò)搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。如火一個(gè)企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計(jì)工作制度，形成一臺(tái)合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式，提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)企業(yè)而言，就具有以下作用
(一)即可以反映企業(yè)在某一時(shí)期點(diǎn)上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性，反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)。負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量情況以及科研開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況，且還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
(二)既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上它可以感應(yīng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模和盈虧規(guī)模等。從結(jié)構(gòu)上可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等。
(三)即可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的已寫(xiě)質(zhì)量特征。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等可以量化的方面。在質(zhì)量方面可反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方面。
二、讓統(tǒng)計(jì)服務(wù)企業(yè)管理
(一)明確統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象，界定統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益市場(chǎng)化，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境信息、政策信息、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等的需求不斷增加，企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡快建立起適合本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系，在滿足于行政統(tǒng)計(jì)需求的同時(shí)，把中心轉(zhuǎn)移到服務(wù)企業(yè)管理需求上來(lái)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)行方式必須為本企業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)計(jì)目標(biāo)服務(wù)對(duì)象應(yīng)以企業(yè)為主，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)信息搜集、整理、分析也應(yīng)參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，這樣企業(yè)統(tǒng)計(jì)才能真正融于企業(yè)管理工作中，企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)工作加之才能得到充分肯定，統(tǒng)計(jì)信息才能真正為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供強(qiáng)有力的支持。
(二)以科技為手段，強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè)，并發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的有時(shí)，建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的廉潔，實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)需要。同時(shí)，建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)庫(kù)與內(nèi)部報(bào)表，及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益情況。
(三)加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，科技發(fā)展日新月異，新理念層出不窮。全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作需要具有一定統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和責(zé)任心強(qiáng)的相對(duì)固定的統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成。相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍積累了大量豐富的工作檢驗(yàn)，能快捷地為企業(yè)管理作出更大、更強(qiáng)的貢獻(xiàn)。因此，企業(yè)必須為本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員提高技能、組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律制度和計(jì)算機(jī)知識(shí)，支持他們參加統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)水平和技術(shù)職稱(chēng)考試，引導(dǎo)他們積極提供統(tǒng)計(jì)資料，主動(dòng)參與企業(yè)管理。只有讓統(tǒng)計(jì)人員主觀勤奮努力，加之客觀上統(tǒng)計(jì)工作受企業(yè)重視，企業(yè)管理水平才會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
【參考文獻(xiàn)】
[1]邢麗秋.淺議如何做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作[J],《西部煤化工》,2009年第1期.
[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代，社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問(wèn)題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫(xiě)技能等統(tǒng)計(jì)基本技能，并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問(wèn)題。然而，現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過(guò)多，統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計(jì)的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì)，就是通過(guò)有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理，以部分(樣本)推測(cè)全體(總體)的特性。通過(guò)測(cè)量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對(duì)產(chǎn)品過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說(shuō)，任何偶然性存在的場(chǎng)合，都受客觀規(guī)律所支配，問(wèn)題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況，找出問(wèn)題、缺陷及原因，有針對(duì)性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過(guò)整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提，統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
1.部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是：統(tǒng)計(jì)工作量大，質(zhì)量低，可利用資源低。在市政行業(yè)中，市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒(méi)有得到充分加強(qiáng)，致使與各業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分，沒(méi)有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見(jiàn)，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開(kāi)始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過(guò)程。
2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂(lè)觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。
三、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步，但在許多方面還存在不足。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù)，反映了當(dāng)前我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善，特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。
1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門(mén)統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專(zhuān)業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)，并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作，它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分，以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類(lèi)報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門(mén)的合作，充分利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì)，依法治統(tǒng)計(jì)，依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，要在開(kāi)展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí)，大力開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺，不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考，或者說(shuō)根本就沒(méi)有這種意識(shí)，這也充分說(shuō)明了他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清?；鶎咏y(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系，人員素質(zhì)高，統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì)；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過(guò)采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段?？茖W(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長(zhǎng)期以來(lái)，市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)一直使用全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法，一表統(tǒng)到底，在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上，形式單一，難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變，所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段，同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放的原則，整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，加大統(tǒng)計(jì)工作投入，確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開(kāi)展；深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，完善統(tǒng)計(jì)體制，健全指標(biāo)體系，理順數(shù)據(jù)采集渠道，進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法，使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]洪王是.淺談施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理創(chuàng)新[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2008，(3).
我國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和商品流通體制改革的深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)過(guò)了20余年的改革，取得了很大成績(jī)，也基本適應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的要求。但同時(shí)又必須承認(rèn)目前的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作是相對(duì)被動(dòng)和落后的。認(rèn)真反思近些年我們走過(guò)的路，我認(rèn)為必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，要有一些新的思路和新的舉措來(lái)指導(dǎo)我們的工作，尤其在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度與方法的改革方面要有新的突破，才有可能從根本上擺脫被動(dòng)和落后狀況。
一、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的改革與完善
統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的“龍頭”。關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問(wèn)題，3年前有過(guò)一場(chǎng)討論，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題研討會(huì)，形成的共識(shí)為：貿(mào)易統(tǒng)計(jì)既要反映全社會(huì)商品流通和商品市場(chǎng)運(yùn)行全貌，又要反映批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)行業(yè)的發(fā)展變化狀況。一方面社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)要保留，因?yàn)樗欠从橙鐣?huì)商品市場(chǎng)運(yùn)行的唯一指標(biāo)，許多地區(qū)還將其納入政府工作的計(jì)劃考核指標(biāo)，盡管這一指標(biāo)具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,而且也不符合國(guó)際慣例；另一方面，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，并有利于與國(guó)際接軌,貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)要盡快建立和完善起來(lái),這方面的工作隨著流通體制改革的深入和流通產(chǎn)業(yè)所發(fā)生的巨大變化,工作量和難度都將大大增加,貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作重心必然要轉(zhuǎn)向貿(mào)易餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。
近年來(lái)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系圍繞上述兩條主線，進(jìn)行了不斷充實(shí)和完善，目前基本框架已經(jīng)成熟或基本成型，但仍存在一些不足，主要有：
1、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的變化反應(yīng)不靈敏。例如，對(duì)政府關(guān)心的商品市場(chǎng)總量平衡狀況、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品(如糧食、棉花、石油、鋼材等)供求信息反應(yīng)得不夠；同時(shí)反映流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的指標(biāo)和分組過(guò)于簡(jiǎn)單,尚未建立起完整的反映商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)狀況的統(tǒng)計(jì)制度。
2、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不完善.目前貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售量?jī)H占社會(huì)銷(xiāo)售量的20%左右,不能反映生產(chǎn)資料市場(chǎng)全貌；同時(shí)價(jià)格信息是商品市場(chǎng)最為敏感的信息，但目前商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)與流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)為“兩張皮”，按不同的統(tǒng)計(jì)方法從兩個(gè)渠道自下而上地統(tǒng)計(jì)，難于科學(xué)、全面和及時(shí)的分析商品市場(chǎng)全貌。
3、現(xiàn)行的貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和實(shí)用性.目前貿(mào)易餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)限額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,能夠達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行全數(shù)調(diào)查的企業(yè)數(shù)量太少，從而形成了與其他專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)“抓大放小”截然相反的結(jié)果，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)必須“抓小放大”，因?yàn)榘船F(xiàn)行限額標(biāo)準(zhǔn)，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶的商品流轉(zhuǎn)量所占比重很大，影響市場(chǎng)趨勢(shì)。而目前受多重因素的影響，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶又難于抓住和抓好。這是目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降的重要因素
4、目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)非調(diào)查（或派生）指標(biāo)很少，從而直接影響和制約了貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的深度開(kāi)發(fā)。加之現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)資料自身的缺陷和不足，導(dǎo)致貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的利用程度很低。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者建議：
（一）貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足用戶需求為目的，采取務(wù)實(shí)和相對(duì)靈活的原則。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化而相應(yīng)調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)是一成不變的。目前首要的是恢復(fù)居民購(gòu)買(mǎi)力平衡統(tǒng)計(jì)和主要商品產(chǎn)銷(xiāo)平衡統(tǒng)計(jì)核算制度。因?yàn)樵谀壳笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品流通領(lǐng)域，絕大部分商品處于買(mǎi)方市場(chǎng)，市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)寬松，政府的注意力必然轉(zhuǎn)向如何啟動(dòng)內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、如何確保商品總量平衡以防止市場(chǎng)波動(dòng)、如何保護(hù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品的國(guó)家安全等。在從事這方面的分析研究時(shí)，居民購(gòu)買(mǎi)力平衡統(tǒng)計(jì)和主要商品產(chǎn)銷(xiāo)平衡統(tǒng)計(jì)資料無(wú)疑具有重要的作用，同時(shí)這些信息在很大程度上對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)起著預(yù)警的功能?？煽紤]僅要求在國(guó)家和省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局利用相關(guān)資料進(jìn)行編算，并不增加基層負(fù)擔(dān)。
（二）盡快制定科學(xué)合理和實(shí)用的貿(mào)易餐飲企業(yè)統(tǒng)計(jì)劃型標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易餐飲業(yè)企業(yè)劃型尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但統(tǒng)計(jì)上有一個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)，目前這一標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易統(tǒng)計(jì)開(kāi)展目錄抽樣的依據(jù)，即對(duì)限額以上企業(yè)實(shí)施全數(shù)調(diào)查，限額以下企業(yè)和個(gè)體戶實(shí)施抽樣調(diào)查。筆者認(rèn)為批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)企業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作尤為重要，它直接影響著貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的格局和今后的發(fā)展方向。根據(jù)目前的限額標(biāo)準(zhǔn)(批發(fā)企業(yè)年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元及以上、零售企業(yè)500萬(wàn)元及以上、餐飲企業(yè)200萬(wàn)元及以上，年末從業(yè)人員分別為20人、60人和40人)，限額以上批發(fā)零售企業(yè)的銷(xiāo)售額占全部批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的47%，其中零售企業(yè)僅占26%；企業(yè)單位不足3萬(wàn)家。建議將目前的限額標(biāo)準(zhǔn)降低，也就是要提高限額以上企業(yè)的比重，其銷(xiāo)售額應(yīng)該提高到70%以上，其中零售額比重應(yīng)提高到60%以上。屆時(shí)限額以上企業(yè)約達(dá)到7萬(wàn)家，足以反映商品市場(chǎng)的總規(guī)模和發(fā)展變化趨勢(shì)。今后貿(mào)易統(tǒng)計(jì)只要緊緊抓住這7萬(wàn)家限額以上企業(yè)，工作就會(huì)變得較為主動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量也有一定的保障。也可減輕限額以下貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查工作的壓力。同時(shí)現(xiàn)行的許多貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息(如限額以上企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo))也會(huì)“身價(jià)倍增”，變得很好用了。
（三）要在“十五”計(jì)劃期內(nèi)取消社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)，從而完成貿(mào)易統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)的過(guò)渡，并完善貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我國(guó)即將加入WTO，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)必須象其他專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)一樣，加快與國(guó)際接軌的步伐。現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)核心指標(biāo)“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)，由于其自身存在許多弊端和目前資料采集方面的制約，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)難以為繼；從現(xiàn)在開(kāi)始，必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，逐步弱化這一指標(biāo)，相應(yīng)突出和加強(qiáng)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)(可能的話應(yīng)含服務(wù)業(yè))的商品零售額統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樗w了90%以上的商品零售額，目前可考慮同時(shí)公布以上兩個(gè)指標(biāo)，2年以后用后者取代現(xiàn)行社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)。同時(shí)完整的商品市場(chǎng)是由生活資料和生產(chǎn)資料兩大市場(chǎng)組成，生產(chǎn)資料流通總規(guī)模的發(fā)展變化，反映社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和水平。要在國(guó)家和省兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，主要依據(jù)工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)表有關(guān)指標(biāo)，按季度測(cè)算社會(huì)中間產(chǎn)品銷(xiāo)售總額(或稱(chēng)社會(huì)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額)。從宏觀上反映生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展變化，這項(xiàng)工作對(duì)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)也是責(zé)無(wú)旁貸的。
（四）要從宏觀上研究商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)與商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)的配套問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題目前比較復(fù)雜，因?yàn)樯婕暗浆F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制問(wèn)題，但現(xiàn)在必須認(rèn)真的研究。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制基本不變的前提下，可以設(shè)想將目前商品零售價(jià)格統(tǒng)計(jì)基層的采價(jià)過(guò)程與目前基層商品流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)過(guò)程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，確保商品價(jià)格統(tǒng)計(jì)和流轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的配套，然后按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制，在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局“分家”，分別按貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和價(jià)格統(tǒng)計(jì)的不同渠道逐級(jí)上報(bào)。這樣綜合資料和許多結(jié)構(gòu)性資料就能配套使用了。
二、關(guān)于目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的改革與完善
統(tǒng)計(jì)制度是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查表式、調(diào)查方法、報(bào)送時(shí)間及方式等內(nèi)容進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，它既是對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的具體體現(xiàn)，又是對(duì)具體統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的綜合要求。統(tǒng)計(jì)制度的改革相對(duì)于指標(biāo)體系改革而言，既有從屬性，又有相對(duì)獨(dú)立性。就目前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的改革來(lái)講，筆者認(rèn)為要注意做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）貿(mào)易報(bào)表制度修訂要遵循“進(jìn)度側(cè)重反映趨勢(shì)、年度側(cè)重反映總量與結(jié)構(gòu)”的原則。目前貿(mào)易餐飲業(yè)報(bào)表體系中，必須精簡(jiǎn)進(jìn)度報(bào)表內(nèi)容與工作量，以利于上下都能輕裝上陣，快速反映商品市場(chǎng)發(fā)展變化動(dòng)態(tài)。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)只要反映社會(huì)消費(fèi)品零售總額和貿(mào)易企業(yè)商品銷(xiāo)售總額及其主要構(gòu)成情況；年度統(tǒng)計(jì)則必須全面反映貿(mào)易餐飲企業(yè)基本情況、流通總規(guī)模及其結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及其經(jīng)濟(jì)效益等，為深入分析研究流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、為宏觀決策以及為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供基礎(chǔ)性資料。
（二）要強(qiáng)化商品類(lèi)值統(tǒng)計(jì)、弱化現(xiàn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)。目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組標(biāo)志越來(lái)越難以反映貿(mào)易企業(yè)真實(shí)狀況，因?yàn)榘船F(xiàn)在許多企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍，己經(jīng)無(wú)法準(zhǔn)確地界定和將其劃歸為某個(gè)行業(yè)，流通企業(yè)在一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的情況己不復(fù)存在。年度統(tǒng)計(jì)中的按企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型分組統(tǒng)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)，因?yàn)樗从称髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)；而行業(yè)分組目錄要大為壓縮，僅區(qū)分為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)即可，因?yàn)樵偌?xì)分既難于操作，也缺乏經(jīng)濟(jì)分析意義。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易企業(yè)商品經(jīng)營(yíng)類(lèi)值的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)樵敱M的商品分類(lèi)信息，對(duì)處于上游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和處于下游的消費(fèi)環(huán)節(jié)均具有導(dǎo)向作用。建議將目前我國(guó)商品分類(lèi)目錄由37個(gè)增加到60個(gè)以上。
（三）要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)即將加入WTO，外資開(kāi)始搶占我國(guó)零售市場(chǎng)。這樣一方面加快了零售市場(chǎng)與國(guó)際接軌的步伐；另一方面又極大地改變了我國(guó)商業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和單一的百貨商店零售業(yè)態(tài)，目前國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)可謂“百花齊放”：連鎖經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展，連鎖企業(yè)達(dá)1500余家，連鎖門(mén)店超過(guò)26000家，銷(xiāo)售額突破了1500億元，超級(jí)市場(chǎng)和專(zhuān)賣(mài)店亦應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)商業(yè)尤其是零售商業(yè)已步入重組時(shí)代。但目前尚未建立起完整的涵蓋全社會(huì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和零售業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)制度，既不能為政府提供零售市場(chǎng)翔實(shí)的結(jié)構(gòu)資料，也不利于我國(guó)零售業(yè)的國(guó)際比較研究。因此建立完整的連鎖經(jīng)營(yíng)和零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)制度，無(wú)論是對(duì)探索其發(fā)展變化規(guī)律，還是引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，都是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
（四）要進(jìn)一步完善商品交易市場(chǎng)定期統(tǒng)計(jì)制度。商品交易市場(chǎng)即有固定交易場(chǎng)所、進(jìn)行經(jīng)常性常年交易、并設(shè)有專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。這種我國(guó)特有的商品交易形式近年發(fā)展很快，目前全國(guó)較為規(guī)范的市場(chǎng)近6萬(wàn)家,年成交額突破2萬(wàn)億元，商品零售額己占全社會(huì)的20%。對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、方便生活、安排就業(yè)均作出了貢獻(xiàn)，這種交易形式將在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在和發(fā)展。我局在1999年進(jìn)行了商品交易市場(chǎng)基本情況快速調(diào)查基礎(chǔ)上，于2000年起建立了重點(diǎn)商品交易市場(chǎng)成交情況的的季報(bào)制度，目前已基本走上正軌。今后主要從報(bào)表運(yùn)作方式、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上進(jìn)行規(guī)范和完善。
（五）要盡快研究建立主要商品品牌統(tǒng)計(jì)制度。我國(guó)目前的商品市場(chǎng)己處于買(mǎi)方市場(chǎng)，大家關(guān)心的己經(jīng)不是哪些商品好銷(xiāo)，而是哪種品牌的商品好銷(xiāo)，因而商品的品牌信息己經(jīng)成為商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者共同關(guān)心的信息。統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，適時(shí)地研究建立主要商品品牌統(tǒng)計(jì)制度?？煽紤]將目前“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷(xiāo)售、庫(kù)存”年報(bào)表設(shè)計(jì)改造成“限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)主要商品品牌統(tǒng)計(jì)”年報(bào)表，選擇與人民生活和生產(chǎn)建設(shè)密切相關(guān)的30種商品進(jìn)行品牌信息的年度統(tǒng)計(jì)。
三、關(guān)于貿(mào)易統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革
我國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查工作是隨著商品流通體制改革的深化和市場(chǎng)環(huán)境的變化而提到議事日程上的。從小型貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始，到目前己經(jīng)擴(kuò)大至包括個(gè)體經(jīng)商戶在內(nèi)的全部限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)；由于多方面因素，前期推進(jìn)的速度慢一些，而近2-3年推進(jìn)的速度明顯加快，目前各地區(qū)普遍完成了小型貿(mào)易餐飲業(yè)和個(gè)體戶的抽樣調(diào)查試點(diǎn)工作，近10個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)連續(xù)抽樣調(diào)查的觀察和驗(yàn)證，己經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抽樣調(diào)查精度，具備了用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件。這項(xiàng)工作的成績(jī)應(yīng)該肯定，但影響這項(xiàng)工作整體推進(jìn)和深入開(kāi)展的問(wèn)題仍很多。除具有與其他專(zhuān)業(yè)抽樣調(diào)查工作相同的問(wèn)題(如受分級(jí)經(jīng)濟(jì)管理模式的制約而使抽樣調(diào)查工作的推廣困難重重、各種干擾因素影響抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量、受傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查模式的影響和束縛而使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)自身缺乏調(diào)查方法改革的內(nèi)在動(dòng)力等)之外，目前貿(mào)易抽樣調(diào)查工作還受調(diào)查方法、調(diào)查體制以及保障條件等因素制約。所以必須從整個(gè)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)和理順統(tǒng)計(jì)體制的全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮和合理安排，才能使貿(mào)易抽樣調(diào)查工作深入和扎實(shí)地開(kāi)展下去，真正發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革“突破口”的功能。
從近期工作看，各地區(qū)已普遍開(kāi)展了貿(mào)易餐飲業(yè)抽樣調(diào)查的試點(diǎn)和探索工作，只是工作的深度和廣度不同而己。目前必須盡快結(jié)束全面試點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入抽樣調(diào)查成果的應(yīng)用，要有計(jì)劃、有步驟地在2-3年內(nèi)使各地區(qū)的貿(mào)易抽樣調(diào)查工作達(dá)到具備用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)替代全面調(diào)查數(shù)據(jù)的條件，并在經(jīng)費(fèi)基本到位的前提下，在盡可能多的地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)替代。數(shù)據(jù)替代及其相關(guān)工作的完成，即貿(mào)易抽樣調(diào)查工作基本到位。當(dāng)前必須做好以下工作：
一是必須盡快對(duì)全國(guó)的貿(mào)易抽樣調(diào)查方法和樣本戶調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。對(duì)貿(mào)易抽樣調(diào)查方法的采用，國(guó)家未作統(tǒng)一規(guī)定，只提供了參考方案，由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用。但目前這項(xiàng)工作進(jìn)入應(yīng)用階段后，改變各地調(diào)查方法的多樣性以利于調(diào)查資料的開(kāi)發(fā)利用就成為一項(xiàng)重要的前提條件。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，可以按“小型企業(yè)采用分層等距抽樣、個(gè)體戶采用整群抽樣”的思路來(lái)規(guī)范和統(tǒng)一全國(guó)的貿(mào)易抽樣方法。各地區(qū)根據(jù)這個(gè)原則并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，確定抽樣總體和樣本量，只要對(duì)本地區(qū)有足夠的代表性即可。國(guó)家只要求達(dá)到一定的調(diào)查精度和按一定要求與格式上報(bào)抽樣調(diào)查資料。同時(shí)對(duì)樣本企業(yè)(戶)的調(diào)查指標(biāo)和相關(guān)要求(如調(diào)查頻率、數(shù)據(jù)采集方式等)也應(yīng)統(tǒng)一，以利于抽樣資料地區(qū)之間的可比和全國(guó)抽樣調(diào)查成果的利用。
二是積極而又穩(wěn)妥地做好數(shù)據(jù)替代工作。用抽樣推斷數(shù)據(jù)替代全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是貿(mào)易抽樣調(diào)查的工作目標(biāo)。但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須積極而又穩(wěn)妥，因?yàn)橐坏┨娲?，傳統(tǒng)的調(diào)查渠道即告中斷，還須做好與歷史資料的銜接，實(shí)現(xiàn)平滑過(guò)渡。所以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)替代的首要條件是調(diào)查方法趨于成熟，調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)連續(xù)觀察和驗(yàn)證基本符合實(shí)際情況；其次是數(shù)據(jù)替代的后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障條件要從根本上解決，必須納入預(yù)算科目。目前小型貿(mào)易業(yè)的數(shù)據(jù)替代技術(shù)條件基本成熟，大部分地區(qū)具備了替代條件；而個(gè)體戶由于受總量與結(jié)構(gòu)不清、調(diào)查方法的不完善與不統(tǒng)一等因素制約，目前僅有約三分之一的地區(qū)具備替代條件。而后續(xù)的調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障條件機(jī)制目前也尚未形成。
［論文摘要］本文分析了信息系統(tǒng)環(huán)境下審計(jì)工作系統(tǒng)的功能特征、運(yùn)作環(huán)節(jié)以及系統(tǒng)的構(gòu)成，介紹了系統(tǒng)測(cè)試的方法，以期提高審計(jì)信息化水平，提高審計(jì)效率和效果。
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在審計(jì)信息管理中的廣泛運(yùn)用，能為審計(jì)人員充分、有效、便利地提供信息，為滿足快捷決策需要奠定了基礎(chǔ)。其主要設(shè)計(jì)思想是將分析決策所需的大量數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的操作環(huán)境中分離出來(lái)，把分散的、難以訪問(wèn)的操作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成集中統(tǒng)一、隨時(shí)可用的信息而建立的一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中存儲(chǔ)了所有審計(jì)數(shù)據(jù)。
一、審計(jì)工作系統(tǒng)的功能特征
在審計(jì)工作系統(tǒng)中，審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)將信息按照主題來(lái)進(jìn)行組織、管理、控制，審計(jì)系統(tǒng)對(duì)信息的組織、管理、控制方式一般具有以下特征：
1.一致性
不同來(lái)源的多種數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，就必須按照統(tǒng)一的主鍵和結(jié)構(gòu)與編碼規(guī)則重新組合，因而在審計(jì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息具有一致性的特點(diǎn)。當(dāng)業(yè)務(wù)事件發(fā)生時(shí)，所有原始數(shù)據(jù)被適當(dāng)加工成標(biāo)準(zhǔn)編碼的源數(shù)據(jù)，集成于一個(gè)邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)(或數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù))，而不是重復(fù)存儲(chǔ)于多個(gè)低耦合系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)庫(kù)不只記錄符合會(huì)計(jì)事項(xiàng)定義的業(yè)務(wù)事件，而且記錄管理者想要計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)的所有業(yè)務(wù)事件，并且存儲(chǔ)業(yè)務(wù)活動(dòng)中多方面的細(xì)節(jié)信息。任何授權(quán)用戶都可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)所存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)來(lái)定義和獲取所需的有用信息，這樣既能提供多種視圖驅(qū)動(dòng)應(yīng)用所能提供的全部視圖，又能避免數(shù)據(jù)重復(fù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題。此外，這種體系結(jié)構(gòu)還實(shí)現(xiàn)了信息處理的實(shí)時(shí)控制，數(shù)據(jù)庫(kù)中的處理單元在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)捕捉業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，既能執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)劃和控制，又能校驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。
2.時(shí)間變量
審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)鍵始終包括時(shí)間元素，數(shù)據(jù)保存的時(shí)間通常較長(zhǎng)，具有作歷史比較和趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)是將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于數(shù)據(jù)管理而產(chǎn)生的一種新的技術(shù)，它僅是審計(jì)信息系統(tǒng)憑借的一種新的管理手段，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的基本要素和管理對(duì)象——審計(jì)信息的源數(shù)據(jù)，并不是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何加工的原始數(shù)據(jù)，而是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)了類(lèi)似于會(huì)計(jì)流程中的原始憑證確認(rèn)、統(tǒng)—會(huì)計(jì)科目標(biāo)準(zhǔn)編碼等加工后所形成的數(shù)據(jù)。
二、審計(jì)工作系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)節(jié)
審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)在審計(jì)工作系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程大致有如下4個(gè)重要方面：
1.數(shù)據(jù)獲取
獲取企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，記錄數(shù)據(jù)信息的功能和處理過(guò)程。根據(jù)審計(jì)人員的需要，對(duì)在數(shù)據(jù)庫(kù)中運(yùn)算所需的數(shù)據(jù)通過(guò)一定的方式進(jìn)行采集，可以得到企業(yè)完整而清晰的數(shù)據(jù)信息，選取和不斷更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的一致性，使審計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不斷更新與補(bǔ)充，并使數(shù)據(jù)在審計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部各部件之間可以溝通；利用現(xiàn)有系統(tǒng)的信息，確定從企業(yè)數(shù)據(jù)到審計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型所必需的轉(zhuǎn)化／綜合模式。生成審計(jì)信息數(shù)據(jù)，是進(jìn)行審計(jì)工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，類(lèi)似于傳統(tǒng)手工環(huán)境下的審計(jì)對(duì)象。審計(jì)信息系統(tǒng)上的財(cái)務(wù)信息不再是簡(jiǎn)單的純文本傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息，它是特定協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式，如超文本格式(HTML)的電子報(bào)表，所有數(shù)據(jù)只要點(diǎn)擊都可以被隨意移植使用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸而來(lái)的電子報(bào)表按照一定的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式編制，也可以轉(zhuǎn)換成審計(jì)信息系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)獲取環(huán)節(jié)，把這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成審計(jì)信息系統(tǒng)所能識(shí)別的形式，或直接采用被審計(jì)單位所提供電子數(shù)據(jù)加工出審計(jì)信息系統(tǒng)想要的形式。
2.數(shù)據(jù)管理
此環(huán)節(jié)包括會(huì)計(jì)信息庫(kù)和用戶信息庫(kù)兩部分，前者主要依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行管理，注重于對(duì)信息的分類(lèi)、組織、維護(hù)、檢索等，對(duì)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)建立模型，通過(guò)數(shù)據(jù)模型來(lái)對(duì)信息進(jìn)行保存和管理；后者主要包括有關(guān)用戶個(gè)性特征的信息，個(gè)性特征數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是這部分的關(guān)鍵問(wèn)題，決定了個(gè)性化信息服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)自動(dòng)化和智能化的關(guān)鍵。通過(guò)將各種數(shù)據(jù)裝入數(shù)據(jù)管理庫(kù)之中，生成必需的、能為審計(jì)人員所直接使用的數(shù)據(jù)管理庫(kù)，或通過(guò)其他方法為審計(jì)人員提供查詢(xún)工具，以便審計(jì)人員能方便地從數(shù)據(jù)管理庫(kù)中獲取所需的信息，并可以通過(guò)一定的形式將其輸出。生成審計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)管理庫(kù)包含各種審計(jì)計(jì)算底稿、審定表、審計(jì)報(bào)告、管理建議書(shū)等信息的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，并形成與其他部件進(jìn)行聯(lián)系的橋梁。
3.分析推理
這是審計(jì)信息系統(tǒng)中對(duì)信息流進(jìn)行控制的核心，其主要功能是接受審計(jì)人員通過(guò)審計(jì)信息系統(tǒng)傳來(lái)的信息需求，判斷需求指向的是已存在的信息，還是不存在的信息，或者是哪一層次的信息。對(duì)已存在的信息可直接調(diào)出并通過(guò)用戶瀏覽器予以顯示，對(duì)不存在的信息需要進(jìn)行記錄，并判斷是否經(jīng)適當(dāng)可行的計(jì)算或處理即可提供，如是，則進(jìn)行計(jì)算處理并顯示；否則，作為遺留問(wèn)題提示進(jìn)行特別設(shè)置處理。此環(huán)節(jié)是審計(jì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)的主要組成部分之一，可以利用采集到的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)程序設(shè)置，推斷出審計(jì)人員工作需要的可能解；提供方便的審計(jì)分析模塊。
4.解釋報(bào)告
審計(jì)軟件可以提供審計(jì)報(bào)告生成功能，審計(jì)人員可以通過(guò)它選擇具體的信息項(xiàng)目、類(lèi)型和表達(dá)形式，主要內(nèi)容包括：（1）設(shè)置報(bào)告模式。模式中列有會(huì)計(jì)系統(tǒng)中與要素模塊相應(yīng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)目，模式中的項(xiàng)目與含有多種會(huì)計(jì)方法的對(duì)話框或序列框相聯(lián)，以便審計(jì)人員選擇他們需要的會(huì)計(jì)方法來(lái)處理其選擇的信息項(xiàng)目。（2）初始選擇。在生成報(bào)告時(shí)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)作為初始選擇存放在對(duì)話框架或子對(duì)話框中。如不進(jìn)行任何選擇，審計(jì)人員可以得到一份通用的標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告。（3）選擇項(xiàng)目。除初始選擇以外，模式報(bào)告還提供可選擇項(xiàng)目來(lái)滿足審計(jì)人員不同的信息報(bào)告要求，這些選擇項(xiàng)目可以是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)、會(huì)計(jì)計(jì)量和估價(jià)方法、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息的類(lèi)型、報(bào)告的頻率、范圍、使用的語(yǔ)言、形式等，提供可選擇項(xiàng)目能夠增強(qiáng)交互性相對(duì)化特征，既能滿足審計(jì)人員的特殊信息報(bào)告需要，又能減少報(bào)告使用人員的信息負(fù)擔(dān)。（4）幫助功能。可以采取3種方式：自動(dòng)顯示專(zhuān)業(yè)技術(shù)概念解釋?zhuān)辉趯?duì)話框中提供環(huán)境敏感幫助；一個(gè)全面的包括如何應(yīng)用更復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)和方法的目錄。幫助功能可以避免審計(jì)人員和報(bào)告使用者有限的時(shí)間被信息的多樣化這種無(wú)實(shí)際意義的工作浪費(fèi)，有利于及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地尋找有用信息，提高對(duì)信息的利用效率。
三、審計(jì)工作系統(tǒng)的組成及內(nèi)容
1.審計(jì)項(xiàng)目管理部分
通過(guò)建立審計(jì)項(xiàng)目管理組件，對(duì)每一個(gè)被審計(jì)項(xiàng)目的各方面情況進(jìn)行記錄并生成電子檔案，可以讓審計(jì)人員更方便地查閱、了解被審計(jì)單位的情況，讓審計(jì)項(xiàng)目的新進(jìn)人員可以更快熟悉工作；可以建立審計(jì)質(zhì)量控制系統(tǒng)，明確審計(jì)人員的工作職責(zé)。2.審計(jì)法規(guī)管理部分
可以自動(dòng)檢查有關(guān)處理是否合法合規(guī)，能完成法規(guī)資料的錄入、修改、刪除、檢索、打印等功能。檢索功能不僅可以為用戶按各種條件查找審計(jì)法規(guī)的目錄，而且可以根據(jù)目錄查找法規(guī)全文，可以按要求摘要其中的內(nèi)容并打印輸出。審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)也可以單獨(dú)成為一個(gè)軟件，現(xiàn)已成功地應(yīng)用于審計(jì)工作第一線，是我國(guó)目前開(kāi)發(fā)和應(yīng)用較成功的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)軟件之一。
3.審計(jì)操作管理部分
審計(jì)操作管理的功能：（1）參考功能。提供計(jì)算機(jī)審計(jì)中常用的工具、手段、可使用的審計(jì)程序，其主要內(nèi)容有：審計(jì)環(huán)境建立、查詢(xún)、抽樣、匯總與計(jì)算、排序與分類(lèi)、財(cái)務(wù)與效益分析、編制與輸出工作底稿、打印各類(lèi)審計(jì)文件等。（2）圖像處理功能。通過(guò)對(duì)圖像顯示參數(shù)的設(shè)置，可以使審計(jì)結(jié)果以圖表的形式表達(dá)出來(lái)，可以讓內(nèi)部審計(jì)人員直觀地了解被審計(jì)單位的情況。（3）底稿處理功能。能完成審計(jì)工作底稿及有關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)的增、刪、改等維護(hù)工作。針對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)還能自動(dòng)查找、計(jì)算、輸入底稿所需數(shù)據(jù)，并按格式打印，針對(duì)手工系統(tǒng)則可以提示審計(jì)人員輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行計(jì)算性復(fù)核。
4.專(zhuān)用程序管理部分
對(duì)于一些需要對(duì)外報(bào)送資料的項(xiàng)目，尤其是需要送交政府部門(mén)的項(xiàng)目，有的政府部門(mén)可能提供了單獨(dú)的審計(jì)軟件，或者需要單獨(dú)配備專(zhuān)用的審計(jì)功能，以滿足政府部門(mén)的數(shù)據(jù)需要。還有的審計(jì)項(xiàng)目因數(shù)據(jù)量大，牽涉面廣，并且各被審計(jì)單位的情況又不盡一致，為了對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行有效的審計(jì)，也需要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的不同情況，單獨(dú)配備專(zhuān)用的審計(jì)功能，以滿足審計(jì)工作的要求。
四、審計(jì)工作系統(tǒng)的測(cè)試方法
1.現(xiàn)場(chǎng)交易選擇測(cè)試數(shù)據(jù)
對(duì)被審計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)交易作標(biāo)記輸入到應(yīng)用程序中，把帶標(biāo)記的交易當(dāng)作測(cè)試數(shù)據(jù)。采用這種方法，應(yīng)用程序中必須有特定的計(jì)算機(jī)程序能夠識(shí)別出帶標(biāo)記的交易，并且使這些交易既要更新應(yīng)用系統(tǒng)的主文件，同時(shí)也要更新做檢測(cè)用的虛擬實(shí)體。現(xiàn)場(chǎng)交易作標(biāo)記選擇和識(shí)別帶記號(hào)的交易測(cè)試數(shù)據(jù)有多種策略：第一，在源文件中或屏幕布局中包含一個(gè)專(zhuān)門(mén)的標(biāo)識(shí)字段，用來(lái)表示一筆交易既為正常交易又為帶記號(hào)交易。由審計(jì)人員來(lái)選擇確定對(duì)哪些現(xiàn)場(chǎng)交易作標(biāo)記，所選交易的特征可以與測(cè)試數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)相一致，也可以根據(jù)制定的抽樣計(jì)劃進(jìn)行選擇。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)的程序中嵌入審計(jì)軟件模塊，利用審計(jì)軟件來(lái)選擇交易并給交易加標(biāo)記使其成為帶記號(hào)交易。第三，在應(yīng)用系統(tǒng)中嵌入抽樣程序，抽樣程序具有根據(jù)抽樣計(jì)劃給交易作標(biāo)記，并使其成為帶記號(hào)交易的功能。不論采用何種策略，應(yīng)用系統(tǒng)中必須有相應(yīng)的處理程序，專(zhuān)門(mén)處理帶標(biāo)記的交易。
2.自行設(shè)計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)
自行設(shè)計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)是將測(cè)試數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)一同輸入應(yīng)用系統(tǒng)。采用這種方法，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)所要使用的測(cè)試數(shù)據(jù)特征設(shè)計(jì)并創(chuàng)建測(cè)試數(shù)據(jù)。自行設(shè)計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，可全面測(cè)試系統(tǒng)；但設(shè)計(jì)和建立測(cè)試數(shù)據(jù)要花費(fèi)一定的時(shí)間和費(fèi)用。筆者認(rèn)為，應(yīng)用程序進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，首先要在應(yīng)用程序的文件中建立一個(gè)虛擬實(shí)體，并讓?xiě)?yīng)用程序處理該實(shí)體的審計(jì)測(cè)試數(shù)據(jù)。如果應(yīng)用程序是工資系統(tǒng)，可在其數(shù)據(jù)庫(kù)中建立一個(gè)虛擬的職員資料庫(kù)；如果應(yīng)用程序是存貨系統(tǒng)，可在其數(shù)據(jù)庫(kù)中建立一個(gè)虛擬的存貨項(xiàng)目。將帶標(biāo)記的實(shí)際數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)一同輸入應(yīng)用程序和審計(jì)軟件進(jìn)行處理，通過(guò)將應(yīng)用程序?qū)?shù)據(jù)處理的結(jié)果同審計(jì)軟件處理的結(jié)果進(jìn)行比較，可確定應(yīng)用程序的處理和控制功能是否恰當(dāng)、可靠。當(dāng)應(yīng)用程序非常龐大或復(fù)雜時(shí)，全面追蹤通過(guò)系統(tǒng)的不同執(zhí)行路徑會(huì)有一定難度，審計(jì)人員對(duì)交易進(jìn)行審查時(shí)，可以在應(yīng)用系統(tǒng)的重要處理發(fā)生點(diǎn)嵌入軟件，當(dāng)交易通過(guò)不同處理點(diǎn)時(shí)，嵌入軟件可捕捉交易的過(guò)程。為證實(shí)不同關(guān)鍵點(diǎn)的處理，審計(jì)人員使用軟件捕捉交易的前后過(guò)程，通過(guò)檢驗(yàn)前后過(guò)程及其變換，評(píng)價(jià)交易處理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
主要參考文獻(xiàn)
［1］WayneMoreandDavidHendrey．ITAuditRenewal［J］.InternalAuditor，l999，（4）：17.
關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對(duì)策
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。
一、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
1、部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見(jiàn)，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開(kāi)始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過(guò)程。
2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。
3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂(lè)觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。
二、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門(mén)統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專(zhuān)業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類(lèi)報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門(mén)的合作，充分利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。
3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。
[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計(jì) 質(zhì)量 信息化 現(xiàn)代化 和諧社會(huì)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變，必將對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出更新更高更嚴(yán)的要求。在新時(shí)期應(yīng)如何做好統(tǒng)計(jì)工作?本文就基層統(tǒng)計(jì)工作中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題試作粗淺探討。
一、關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題
搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量一直是統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作的重點(diǎn)和孜孜追求的目標(biāo)。
(一)影響基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是法制意識(shí)淡薄，部分企業(yè)和部門(mén)未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)質(zhì)內(nèi)容的不了解，個(gè)別企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員有遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，填報(bào)的報(bào)表不規(guī)范，隨意性大。二是統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，以及統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法一知半解，上報(bào)的報(bào)表往往容易出錯(cuò)，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。三是基礎(chǔ)工作較差導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，記錄不完整、不準(zhǔn)確，經(jīng)常出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤。
(二)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議。一是加快固有習(xí)慣的調(diào)整。重新審視現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)范圍、對(duì)象、內(nèi)容、制度、方法和服務(wù)方向，努力沖破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)觀念束縛，統(tǒng)計(jì)工作要改革統(tǒng)計(jì)制度、改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，調(diào)整、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式。更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的整體功能。二是增強(qiáng)全民的統(tǒng)計(jì)法制觀念。為了遏制在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上虛報(bào)浮夸、瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假現(xiàn)象的蔓延，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)可靠，必須繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法真正納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。三是提高基層統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)?？h統(tǒng)計(jì)部門(mén)要不定期地舉辦不同對(duì)象、不同層次的統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，要注重更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)，改善統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)問(wèn)題
統(tǒng)計(jì)信息化工程是在統(tǒng)計(jì)信息的產(chǎn)生、傳遞及服務(wù)等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的運(yùn)用，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、資源和環(huán)境，逐步提高現(xiàn)代化的水平，具有現(xiàn)實(shí)的意義。
(一)目前阻礙基層信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的主要原因。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。資金問(wèn)題一直是困擾統(tǒng)計(jì)部門(mén)特別是基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)最為突出的問(wèn)題。二是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。據(jù)了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)員是比較固定以外，大多部門(mén)基本上是兼職或根本不設(shè)統(tǒng)計(jì)。三是統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件水平落后。隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)上計(jì)算機(jī)軟、硬件產(chǎn)品更新?lián)Q代的節(jié)奏進(jìn)一步加快。統(tǒng)計(jì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、統(tǒng)計(jì)信息資源共享等在很多地方未能實(shí)現(xiàn)。
(二)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的思考。政府統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)綜合部門(mén)。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)信息工作上比其他部門(mén)更具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是要采用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)模型分析軟件。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資源的在線開(kāi)發(fā)利用，使大量準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品能在第一時(shí)間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的自我增值。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的電算化培訓(xùn)。信息化建設(shè)的正常運(yùn)行，需要在系統(tǒng)的各個(gè)層次配備一定數(shù)量的信息人員，由他們負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息并錄入信息系統(tǒng)，以及處理、貯存信息。因此，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專(zhuān)門(mén)化、制度化的訓(xùn)練，使得信息的收集、整理、加工過(guò)程，以及對(duì)核算要求、計(jì)算口徑和加工程序都能做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，以減少人為因素的信息差錯(cuò)，提高信息利用效益。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)。信息化是用信息化的設(shè)備、技術(shù)和手段對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的整個(gè)工作流程進(jìn)行裝備和改造。從而提高其工作效率的過(guò)程。而統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站是統(tǒng)計(jì)信息化的最終體現(xiàn)，是統(tǒng)計(jì)自我宣傳、服務(wù)社會(huì)的窗口。是統(tǒng)計(jì)工作自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的“服務(wù)器”。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)涉及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的方方面面，從計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的保障。到統(tǒng)計(jì)信息和工作信息的組織。到網(wǎng)頁(yè)版面的設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)的好壞，是否得到有效利用，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)信息化的成敗。因此。從一定意義上講，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)是統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)程的需要。
三、關(guān)于基層統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題
統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化是政府統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)。現(xiàn)階段。要進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加大創(chuàng)新工作力度，全面提高統(tǒng)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。
(一)創(chuàng)新觀念。要改變現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制改革，轉(zhuǎn)為以政府統(tǒng)計(jì)為核心，以部門(mén)統(tǒng)計(jì)為主體，以民間統(tǒng)計(jì)為輔助的，統(tǒng)一與分散相結(jié)合，最大限度地滿足全社會(huì)不斷增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)信息需求。建立靈活高效的新型統(tǒng)計(jì)體制。要加大統(tǒng)計(jì)制度方法的改革成效，指導(dǎo)思想必須從根本上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。
(二)明確分工。明確政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)與其他統(tǒng)計(jì)組織的業(yè)務(wù)范圍，是建立新型統(tǒng)計(jì)體制的重要方面。要緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，理順關(guān)系，把政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)與民間統(tǒng)計(jì)組成一個(gè)有機(jī)整體，消除重復(fù)現(xiàn)象矛盾，從而解決各自為政，互不套配、互不銜接的問(wèn)題。
(三)創(chuàng)新法制。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式。改變過(guò)去重復(fù)式的執(zhí)法檢查方法，實(shí)施高效便捷執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的經(jīng)常化、制度化建設(shè)，持之以恒地開(kāi)展重點(diǎn)檢查，實(shí)行獨(dú)立執(zhí)法、秉公執(zhí)法。提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的權(quán)威性。
(四)創(chuàng)新手段。通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫(kù)及其他配套措施，健全科學(xué)、實(shí)用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系和報(bào)表制度。要積極精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)各專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行整合，實(shí)行報(bào)表制度的有效統(tǒng)一，切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)工作人員的盲目性。
(五)創(chuàng)新服務(wù)。將統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對(duì)象拓展到全社會(huì)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要放下架子，擺正位置，依法履行調(diào)查者的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度，按照準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的原則，進(jìn)一步豐富統(tǒng)計(jì)服務(wù)的內(nèi)容和形式，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)公眾認(rèn)知度和權(quán)威性。
四、關(guān)于和諧統(tǒng)計(jì)和為和諧社會(huì)服務(wù)問(wèn)題
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體總局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的重要課題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其中就包括了和諧統(tǒng)計(jì)的建設(shè)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的和諧就沒(méi)有完整的和諧社會(huì)。因此，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要切實(shí)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)計(jì)。
(一)創(chuàng)和諧統(tǒng)計(jì)。我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)行政管理體制仍沿用了條塊結(jié)合的模式，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，即統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員歸同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)，從客觀上造就了統(tǒng)計(jì)抗干擾能力低的現(xiàn)狀。為此，一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，特別是要在有條件的地方試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層統(tǒng)計(jì)人員派出制，確保人員穩(wěn)定和隊(duì)伍素質(zhì)。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，針對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作條件比較艱苦，任務(wù)重，人手少，待遇較差的現(xiàn)狀，通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)干部群體性的體育活動(dòng)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)中進(jìn)一步形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好局面，以健康向上的統(tǒng)計(jì)工作理念倡導(dǎo)敬業(yè)、誠(chéng)信的統(tǒng)計(jì)工作核心價(jià)值觀。
(二)豐富和諧統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。一是加快統(tǒng)計(jì)方法制度改革，確立抽樣調(diào)查的主體地位，減少全面調(diào)查所需的龐大工作量。為科學(xué)開(kāi)展抽樣調(diào)查，關(guān)鍵是必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和名錄庫(kù)等基礎(chǔ)建設(shè)，特別是對(duì)普查中建立起來(lái)的單位名錄庫(kù)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的維護(hù)更新，使其成為各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的共同基礎(chǔ)。二是通過(guò)收集和審核基礎(chǔ)工作，采用數(shù)據(jù)評(píng)估、下算一級(jí)等方法，多層面多角度把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信度，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威。三是拓寬統(tǒng)計(jì)體質(zhì)服務(wù)面，強(qiáng)化為政府部門(mén)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、廣大市場(chǎng)主體和人民群眾服務(wù)。
管理工作是一門(mén)系統(tǒng)科學(xué)，它是根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和部隊(duì)思想變化規(guī)律，進(jìn)行管理教育，從而達(dá)到提高思想覺(jué)悟，順利完成任務(wù)的綜合性工作。在這方面我軍有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，許多好的傳統(tǒng)方式可以繼承和借鑒。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，歷史前進(jìn)了、條件不同了、任務(wù)變化了，管理工作也要向著科學(xué)性、群眾性、藝術(shù)性方向發(fā)展。那么，新世紀(jì)新階段如何做好系統(tǒng)管理工作呢？通過(guò)這次理論輪訓(xùn)班的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我想應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。
一、系統(tǒng)管理工作要注重科學(xué)性
好的管理方式，可以吸引廣大官兵，擴(kuò)大教育面，使管理工作產(chǎn)生出巨大的力量。否則，管理工作華而不實(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，不能恰如其分地反映管理工作的真實(shí)內(nèi)容，尤其是不能與當(dāng)前形勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái)，緊跟時(shí)代的發(fā)展，勢(shì)必在官兵中產(chǎn)生極大的反感。所以，要增強(qiáng)管理效果，首先，要使管理方式符合官兵的認(rèn)識(shí)規(guī)律。比如：五十、六十、七十年代時(shí)期，我軍多采用新舊對(duì)比經(jīng)驗(yàn)管理方式。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，取得了很好的效果。培養(yǎng)了一代具有革命理想、素質(zhì)較強(qiáng)的熱愛(ài)黨、熱愛(ài)軍隊(duì)的新人。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，任務(wù)不同了，人們的要求和品味發(fā)生了變化。因此，再沿用傳統(tǒng)的管理方式，往往收效甚微。所以，面對(duì)新的形勢(shì)，做好管理工作，要看對(duì)象，對(duì)癥下藥；要看時(shí)機(jī)，不打“砂子槍?zhuān)灰P(guān)心戰(zhàn)士疾苦，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，有一個(gè)良好的氛圍。這樣，才能使戰(zhàn)士在日常工作中，精神愉快，生活充實(shí)，即使工作中一時(shí)受到挫折有想法，也能毫不動(dòng)搖，意志堅(jiān)定。其次，必須把握管理上質(zhì)和量的尺度。常言說(shuō)，話不在多，而在于“畫(huà)龍點(diǎn)睛”，講到點(diǎn)子上，事不在多，而在于“實(shí)”，戰(zhàn)士才能信服。比如：從管理工作中通常用的批評(píng)、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等手段可以看出，只有運(yùn)用得當(dāng)，才能得體。否則，效果大不相同。批評(píng)、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的運(yùn)用，我認(rèn)為：從量上看，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)宜多一些，這樣可以在更大的范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)大家的積極性。如果面過(guò)窄過(guò)小，人們覺(jué)得可望不可及，也就放棄了對(duì)它的追求。但同時(shí)也不能過(guò)多，過(guò)多容易產(chǎn)生得來(lái)方便、去得容易的感覺(jué)，也就不會(huì)珍惜和愛(ài)護(hù)這個(gè)榮譽(yù)。另外，表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，也不能搞平均主義，如果這樣，也得不到應(yīng)有的鼓勵(lì)。而批評(píng)、懲罰如果過(guò)多，也失去了他的意義，但不能沒(méi)有，特別是當(dāng)前，在戰(zhàn)士自我管理、自我控制能力還沒(méi)有達(dá)到高度自覺(jué)的程度下，批評(píng)、懲罰不能放棄，而要用它對(duì)錯(cuò)誤思想行為給以否定的評(píng)價(jià)，使戰(zhàn)士從而對(duì)錯(cuò)誤行為產(chǎn)生恥辱感，進(jìn)而放棄那些不良思想行為對(duì)自己的影響。從質(zhì)上看，批評(píng)、表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰必須把握好準(zhǔn)確度。因?yàn)闇?zhǔn)確公道，才能使戰(zhàn)士心理平衡。否則，容易產(chǎn)生“負(fù)價(jià)值量”，表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、公道準(zhǔn)確，戰(zhàn)士才能向榜樣學(xué)習(xí)。批評(píng)、懲罰準(zhǔn)確，戰(zhàn)士才能心服口服，才能扶正壓邪，弘揚(yáng)正氣。
二、系統(tǒng)管理工作要注意群眾性
任何一種管理方式，都應(yīng)貫穿自己教育自己，自己管理自己，自己認(rèn)識(shí)自己的教育內(nèi)容，堅(jiān)決廢除那些強(qiáng)迫式、命令式、裝填式的教育，要盡可能采取討論式、啟發(fā)式、商量式、民主式等有效方法。把戰(zhàn)士的思想最大限度的吸引過(guò)來(lái)，使之把管理方式變成自己主導(dǎo)自己、自己鞭策自己，從而達(dá)到管理的目的。我想應(yīng)注重在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫。
（一）自我管理要與社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)。自我管理，是戰(zhàn)士平時(shí)工作中，運(yùn)用自我總結(jié)、自我鑒定、自我批評(píng)等方式，激勵(lì)自己積極上進(jìn)的有效方法。社會(huì)管理，是利用社會(huì)這個(gè)大課堂，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行管理的高級(jí)方式。這種管理方式面廣、針對(duì)強(qiáng)，有利于擴(kuò)大知識(shí)面，增強(qiáng)鑒別力。隨著社會(huì)的發(fā)展，戰(zhàn)士的思想愈來(lái)愈“社會(huì)化”，一些新情況、新特點(diǎn)不可避免受其影響。所以，當(dāng)前為了增強(qiáng)管理效果，必須要打破“經(jīng)驗(yàn)管理”的狀況。比如，從方法上，充分利用軍民共建、參觀訪問(wèn)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，用事實(shí)教育管理大家。多進(jìn)行一些社會(huì)教育，往往對(duì)那些自我管理能力較差的干部、戰(zhàn)士，更能增強(qiáng)免疫力，從而不斷提高自我管理能力。
（二）自我管理與相互學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。相互結(jié)合、相互促進(jìn)，這是做好管理工作的主要形式。也是新形勢(shì)下加強(qiáng)精神文明建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的必然要求，同時(shí)，也是帶動(dòng)廣大干部、戰(zhàn)士積極性的有力手段。因?yàn)椋ぷ髦羞\(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)施互幫互學(xué)，往往能夠激發(fā)干部、戰(zhàn)士從思想上進(jìn)行對(duì)比和聯(lián)想，進(jìn)而增強(qiáng)分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力。自我管理與相互學(xué)習(xí)這是我軍管理工作中一貫倡導(dǎo)的方式。過(guò)去運(yùn)用官教兵、兵教官、兵教兵的管理方式，取得了良好的管理效果，那么現(xiàn)在更要繼承和發(fā)展。更要教育干部與戰(zhàn)士“五同”，只有這樣，才能把我們的希望變成戰(zhàn)士的決心，從而產(chǎn)生出高昂的情緒，達(dá)到共同前進(jìn)、共同提高。
（三）自我管理與家庭教育結(jié)合起來(lái)。隨著社會(huì)的發(fā)展，部隊(duì)獨(dú)生子女兵越來(lái)越多，因此家庭教育也是做好管理工作的重要方面。所以，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這種方法，把戰(zhàn)士在部隊(duì)的成長(zhǎng)進(jìn)步傳給家長(zhǎng)，并把家長(zhǎng)的希望和要求傳給戰(zhàn)士，也能增強(qiáng)管理工作的效應(yīng)。多年的工作實(shí)踐也告訴我們，家庭教育好的戰(zhàn)士，多數(shù)表現(xiàn)好，這種現(xiàn)象，也無(wú)疑說(shuō)明，一個(gè)好的家庭教育能在戰(zhàn)士身上得到反映。所以，為增強(qiáng)管理工作力度，也要求我們把各方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成一個(gè)打“總體戰(zhàn)”的管理網(wǎng)，才有可能使戰(zhàn)士迅速健康成長(zhǎng)起來(lái)。
三、系統(tǒng)管理工作要講究藝術(shù)性
藝術(shù)的有效性是靠感染力來(lái)吸引人的。那么，管理教育工作也必須有感染力，才能達(dá)到有效性。我們明白，凡藝術(shù)性較強(qiáng)的電影、電視、小說(shuō)、名言，戰(zhàn)士看后之所以無(wú)形中受到潛移默化的影響，關(guān)鍵是藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性較強(qiáng)，值得一看。而做人的管理工作也必須向這方面發(fā)展，才能使管理工作更加生動(dòng)、活潑，形象直觀，才能適合當(dāng)代戰(zhàn)士的特點(diǎn)和要求。所以，要增強(qiáng)管理工作的有效性，也必須講究藝術(shù)性。
（一）運(yùn)用觀賞藝術(shù)法，促進(jìn)官兵。欣賞藝術(shù)這是當(dāng)代戰(zhàn)士的一大特點(diǎn)。目前，值得注意的幾種方法，應(yīng)當(dāng)充分利用。一是利用電影、電視，搞好影評(píng)，達(dá)到吸取營(yíng)養(yǎng)，消除對(duì)低級(jí)趣味的追求。二是結(jié)合軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)、集體教育，組織戰(zhàn)士觀賞名勝古跡，領(lǐng)略青藏高原中大自然的獨(dú)特風(fēng)光，這樣可以教育戰(zhàn)士精神煥發(fā)，激發(fā)他們熱愛(ài)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)以及熱愛(ài)高原、熱愛(ài)青藏、熱愛(ài)軍營(yíng)的自豪感。三是建立管理教育活動(dòng)中心，開(kāi)展讀書(shū)、演講活動(dòng)，豐富他們的精神生活，引導(dǎo)他們思考過(guò)去、立足現(xiàn)在、面向未來(lái)。四是組織好各種業(yè)余生活，如演唱、繪畫(huà)、書(shū)法、體育等方式，把戰(zhàn)士的業(yè)余生活搞得豐富多彩，把他們的剩余精力引到健康有益的活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)入管理教育，使戰(zhàn)士無(wú)形中受到自我管理的約束。
