發(fā)布時間：2022-09-14 03:39:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的流動人口匯報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！
2011年度迎檢工作在即，我村計劃生育迎檢工作在上級主管部門的精心指導(dǎo)、高度重視和周密部署下，正有條不紊的進(jìn)行?，F(xiàn)在，就我村目前迎檢工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我村在第八屆換屆選舉中產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子和計生專干，大家在通過不斷的學(xué)習(xí)計生工作后，認(rèn)識到計劃生育是一項基本國策，與每一個人、每一個家庭、整個社會都息息相關(guān)。根據(jù)計生委的工作要求，設(shè)立村黨支部書記、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負(fù)總責(zé)，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，將任務(wù)目標(biāo)層層分解、落實到人，集中時間，集中精力，抓好落實。并設(shè)立檔案柜，藥具柜等基礎(chǔ)設(shè)施。
二、深入實際調(diào)查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎(chǔ)
三、民生工程
四、加強(qiáng)藥具管理、定期為所需育齡婦女發(fā)放
組織開展計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，加強(qiáng)對藥具的管理。開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區(qū)設(shè)立藥具柜，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區(qū)干部在工作期間深入實際調(diào)查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，
定期為所需育齡婦女發(fā)放藥具和定期進(jìn)行婦檢工作。
五、加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理
流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點。為進(jìn)一步提高流動人口的計劃生育管理和服務(wù)水平，維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，加強(qiáng)管理，我們社區(qū)干部與派出所配合深入轄區(qū)對流動人口進(jìn)行登記，盡量做到不重不漏，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)辦，及時掌握流動人口生育變化信息，做到流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務(wù)，同管理，同待遇。
我社區(qū)，分別在楊山、39地塊安置小區(qū)、船山頭和百鳥亭安置小區(qū)，配了四名計生信息員。通過梳理，我們也發(fā)現(xiàn)仍然存在許多問題，如：百鳥亭安置小區(qū)和39地塊內(nèi)人口多，出租戶和購置房人員較散，相對而言流動和流出人員較復(fù)雜，信息員在開展計生工作時有些顧不暇接，存在一定的難度。針對這一情況我村兩委正在商議增加信息員一事。又如，現(xiàn)在我社區(qū)居民生活水平大幅度提高，有部分第一胎生育女孩的育齡家庭就有生育二胎的傾向。我們會隨時上門耐心做工作，加強(qiáng)宣傳力度，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學(xué)文明的生育觀，宣傳生殖健康知識等 。
六、規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅行政審批和各種計劃生育證明辦理工作
對《生殖保健證》|、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》發(fā)放等項工作的審批和發(fā)放程序、相關(guān)證明材料、檔案管理方面，進(jìn)行認(rèn)真的審批和辦理。
1、在《生殖保健證》申請發(fā)放管理上，進(jìn)行認(rèn)真審核，并及時建立檔案。
2、在《生育證》發(fā)放管理上，存檔材料進(jìn)行逐一審核清理，并區(qū)別農(nóng)民夫妻再生育、再婚夫妻再生育、因子女病殘的夫妻再生育等多種情況，認(rèn)真核對發(fā)放《生育證》的必備條件和相關(guān)材料，并在檔案管理上進(jìn)行了規(guī)范。
3、在《獨生子女父母光榮證》發(fā)放管理上，嚴(yán)格掌握審批條件、程序和相關(guān)證明材料。自從調(diào)整每月獨生子女費后，前來辦理獨生子女證的家庭明顯增多，這是一非常好的的現(xiàn)象，為今后的工作開展有很大幫助。
4、在《流動人口婚育證明》發(fā)放管理上，對符合條件的申請人，隨時申請隨時辦理，各種證明材料齊全，并及時建立檔案。
七、存在不足問題
今年我社區(qū)的計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是流動人口計生管理難的問題仍很突出；二是長效節(jié)育措施落實還不夠到位；三是基層基礎(chǔ)工作仍有待提高； 四是由于經(jīng)費不足，一定程度上影響了相關(guān)業(yè)務(wù)的深入開展發(fā)展的后勁不足；五是人員緊張，工作量大，進(jìn)修的機(jī)會不多，知識更新的周期長，一定程度上影響了服務(wù)水平向更高層次提高等。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強(qiáng)化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標(biāo)語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進(jìn)行“外訪”，對在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護(hù)送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為了積極響應(yīng)縣委政府開展創(chuàng)建“平安賀蘭”活動，我社區(qū)積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，扎實有效地作好社區(qū)社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)防范嚴(yán)密，發(fā)案減少、治安良好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，我們因地制宜根據(jù)社區(qū)實際情況，按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路、全面組織轄區(qū)居民開展治安防范工作、取得了一定成效，現(xiàn)就社區(qū)加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，扎實開展“平安模范社區(qū)”創(chuàng)建活動的具體做法匯報如下：
一、社區(qū)基本情況
××社區(qū)現(xiàn)有居民戶，約人，分為四個片區(qū)，個小區(qū)，棟居民住宅樓。其中，市級“平安小區(qū)”個，縣級“平安小區(qū)”個。轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等企事業(yè)單位家，警務(wù)室一所，包片民警名，社區(qū)配備一名綜治專干，名專職治安員，名兼職治安員，支黨員義務(wù)巡邏隊。
二、社會治安綜合治理工作的具體措施
在社區(qū)治安綜合治理工作中，我們的主要做法是根據(jù)縣綜治委的要求，堅持“兩排查一分析”制度，建全組織機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化治安防范，強(qiáng)化社會矛盾糾紛的排查和調(diào)處，強(qiáng)化法制宣傳法制培訓(xùn)。
⒈加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、制度和治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在街道辦事處綜治委的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，治保會、社區(qū)人民調(diào)解委員會，整個社區(qū)劃分為個治安小區(qū)。其中樓房棟，平房區(qū)處，實行社區(qū)干部包各片區(qū)治安制度，每個片區(qū)有一名小組長具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。樓房區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查；平房區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
⒉通過一系列的安全防范措施，扎實開展群防群治工作。一是針對個封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實行小時輪流值班，對小區(qū)的安全、機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛進(jìn)行管理。二是對無物業(yè)管理的個住宅區(qū)，特別是平房區(qū)，由社區(qū)治安員佩帶袖章，按時在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動攤販進(jìn)入，尤其是對流動人口、外來人員、流動商販進(jìn)行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)民警聯(lián)系解決。治安員實行每周兩次例會制度，匯報各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進(jìn)行排查，為公安、司法機(jī)關(guān)及時提供可疑的犯罪線索。社區(qū)對治安員的工作實行月考核，不定期進(jìn)行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。三是加強(qiáng)對出租房屋和流動人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是桃林一社，我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。四是加強(qiáng)集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點的治安防范。由于團(tuán)結(jié)社區(qū)轄區(qū)分布有集貿(mào)市場、各種商業(yè)網(wǎng)點，居住人員復(fù)雜，流動人口多，流動量大。我們與街道辦事處城管大隊、市場管理中隊的市場管理人員密切配合，劃定經(jīng)營范圍、停車范圍，使整個市場管理有序，為賀蘭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生城做出了貢獻(xiàn)。
⒊廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動。為了認(rèn)真作好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個小區(qū)開展創(chuàng)建治安模范小區(qū)活動，每個社區(qū)干部負(fù)責(zé)一個小區(qū)的創(chuàng)建活動，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)警務(wù)室配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室小時有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看，確保治安防范工作取得實效。
⒋提高綜治工作人員素質(zhì)，開展各種形式的法制宣傳。為了做好社區(qū)綜治工作，提高工作人員和治安員的綜合素質(zhì)，社區(qū)每周抽出兩個小時，安排學(xué)習(xí)法律法規(guī)，每周的治安員例會上，由社區(qū)民警為治安員講解治安防范的基本知識，以及識別罪犯的方法，使社區(qū)工作人員和治安員的基本素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。同時，我們在縣司法局和街道辦事處的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、反×××、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識，針對不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為××××的師生進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識講座，組織社區(qū)文藝隊參加稅法宣傳活動，通過開展這些活動，使居民的自我安全意識、家庭法律意識、青少年自我保護(hù)意識和識別罪犯的能力有所提高。同時我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進(jìn)行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作。
⒌堅持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。在“兩排查一分析”工作中，我們始終堅持“情況在一線掌握，矛盾在一線化解”。社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組每周對轄區(qū)的矛盾糾紛排查兩次，每個小區(qū)的治安小組長都是矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時對本小區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行排查調(diào)解，一時解決不了的，有社區(qū)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決。確保了矛盾糾紛得到及時有效地排查調(diào)處，使社區(qū)各種矛盾糾紛排查率達(dá)到調(diào)解成功率達(dá)到以上，無集體上訪和。
⒍切實加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。為了作好刑釋解教人員的安置幫教工作，社區(qū)成立了刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)干部分工負(fù)責(zé)每人幫教—名刑釋解教人員與他們簽定幫教協(xié)議書，每季度定期對他們進(jìn)行一次回訪，及時了解他們的思想動態(tài)、生活工作狀況，通過回訪談心消除他們思想上的顧慮、鼓勵幫助他們盡快就業(yè)，對一時無法就業(yè)生活確有困難的社區(qū)積極主動地為其辦理低保使他們處處感受到政府和社會對他們的關(guān)心。目前社區(qū)名刑釋解教人員幫教工作均已得到落實，幫教率安置率均達(dá)到。由于幫教措施落實有效地減少和預(yù)防了刑釋解教人員的重新犯罪。
⒎近一步強(qiáng)化對流動人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對流動人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)每月定期對轄區(qū)內(nèi)的流動人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動人口、暫住人口的犯罪率。
⒏宣傳《公民道德綱要》、弘揚(yáng)中華民族美德。為了在居民當(dāng)中樹立良好的社會風(fēng)氣，構(gòu)建和諧社區(qū)，我們在積極開展法制宣傳培訓(xùn)的同時積極進(jìn)行《公民道德綱要》的宣傳教育，不斷提高居民道德素質(zhì)和水準(zhǔn)，教育和引導(dǎo)轄區(qū)居民自覺弘揚(yáng)中華民族家庭和睦、尊老愛鄰里團(tuán)結(jié)、守望相助的傳統(tǒng)美德。勇于同不良風(fēng)氣及違法犯罪行為做斗爭。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨委會議計生制度，鎮(zhèn)黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負(fù)責(zé)的計生工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機(jī)關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強(qiáng)化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標(biāo)語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來，我們認(rèn)真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進(jìn)行了認(rèn)真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認(rèn)真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補(bǔ)救措施。我們在此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從年月1日年3月日，全鎮(zhèn)共補(bǔ)救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴(yán)格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度，建立黨政負(fù)責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機(jī)制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進(jìn)行“外訪”，對在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護(hù)送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
文章導(dǎo)讀：開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班……
一、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立黨委會議計生制度，鎮(zhèn)黨委十分重視計劃生育工作，安排一名副書記和一名副鎮(zhèn)長專抓計劃生育工作，并將人口計生工作列入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委每月聽取一次計生辦工作匯報，鎮(zhèn)計生辦每星期一開工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；堅持黨委委員帶頭，黨總支書記負(fù)責(zé)的計生工作機(jī)制，鎮(zhèn)黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，同時建立專干包村制度，機(jī)關(guān)干部和計生服務(wù)中心人員包村，村干部包組，包戶，工作和工資掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳材料等多種途徑，進(jìn)行計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的宣傳教育，強(qiáng)化宣傳氛圍，利用農(nóng)家書屋結(jié)合創(chuàng)建生育文明示范村的活動，發(fā)放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標(biāo)語100條，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、著力規(guī)范生育秩序。今年來，我們認(rèn)真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到100%，對10月1日以來的生育對象進(jìn)行了認(rèn)真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認(rèn)真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補(bǔ)救措施。我們在此項工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續(xù)作戰(zhàn)，從 年 月1日 年3月 日，全鎮(zhèn)共補(bǔ)救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮(zhèn)二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執(zhí)法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴(yán)格依法行政，征收社會撫養(yǎng)費10多萬元。通過建立健全嚴(yán)格監(jiān)管制度，建立黨政負(fù)責(zé)，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機(jī)制，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠事件。
四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯(lián)系”四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大流出人口返鄉(xiāng)之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務(wù)到位，對返鄉(xiāng)流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進(jìn)行“外訪”，對在外遇上困難的人員進(jìn)行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進(jìn)行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產(chǎn)、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復(fù)合中心小學(xué)還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學(xué)習(xí)生活困難。四是電話聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實長效節(jié)育措施。全鎮(zhèn)以季度“三查”為突破口，確?！叭椤狈?wù)質(zhì)量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責(zé)任人，村計生委員和其他干部為直接責(zé)任人的工作專班。二是計生專干責(zé)任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結(jié)帳到位，全鎮(zhèn)所有村干部每人一年拿800元專項資金結(jié)帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產(chǎn)后和術(shù)后“五登門”服務(wù)，堅持定期隨訪，計生專干和技術(shù)人員一道，把關(guān)心愛護(hù)送到千家萬戶。廣泛開展避孕節(jié)育“知情選擇”，堅持“該上環(huán)的一律上環(huán)，該結(jié)扎的一律結(jié)扎”的原則，確保長效節(jié)育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務(wù)活動，既掌握和了解環(huán)孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。
（20xx年7月14日）
同志們：
為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，實事求是地考核評估20xx年度上半年人口與計劃生育各項指標(biāo)的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導(dǎo)和改進(jìn)我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。一、關(guān)于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價
從調(diào)查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標(biāo)完成情況較好，但在一些具體工作和指標(biāo)上還存在突出問題?？偟母杏X是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔(dān)憂，需要認(rèn)真總結(jié)和思考，需要進(jìn)一步的努力和強(qiáng)化。
（一）主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
綜合調(diào)查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低于計劃目標(biāo)10.68個百分點。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不夠間隔39人；三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計劃生育率為87.16，高于計劃目標(biāo)8.16個百分點；二孩間隔符合率為86.27，三孩間隔符合率為29.41；多孩超生率為6.76，高于計劃目標(biāo)4.46個百分點；出生統(tǒng)計誤差率為11.26，高于控制指標(biāo)5.76個百分點；合格村創(chuàng)建率為38.98，低于計劃指標(biāo)23.62個百分點。共查出出生漏報100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。
（二）主要工作特點
一是目標(biāo)責(zé)任管理得到有效落實。今年上半年，全市各級黨政組織把計劃生育工作列為各項工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任管理，各縣區(qū)對20xx年度人口與計劃生育工作進(jìn)行了全面考核，并兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任獎懲，海原縣還對后三名的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行黃牌警示。在全市計生工作會議之后，三縣區(qū)均層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把計劃生育工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實苦干，工作出現(xiàn)了新起色。中寧縣對近年來的計劃生育工作進(jìn)行了回頭看，對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真查擺，特別是對以皮埋為主的長效節(jié)育措施落實引發(fā)的弊病進(jìn)行分析研究，調(diào)整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計劃生育警示黃牌以后，再接再厲，將20xx年定為計劃生育攻堅年，并在20xx年12月1日至20xx年4月5日，開展了千人百日計劃生育攻堅大會戰(zhàn)，結(jié)扎3521例，放環(huán)3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以實施聯(lián)合國人口基金會生殖健康/計劃生育項目為契機(jī)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，人口與計劃生育工作邁上良性發(fā)展軌道。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項目實施的大好機(jī)遇，借助于項目配備的先進(jìn)設(shè)備，在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目，對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進(jìn)行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴(kuò)展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù)，歷時20天，結(jié)扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)方法，與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動。
三是宣傳教育進(jìn)一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動為載體，以切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計生文化大院，經(jīng)常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，目前，全市（農(nóng)村）已有646對育齡夫婦領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達(dá)任務(wù)的63.6，全縣有1606戶加入少生快富行列。
四是管理工作向依法行政方向推進(jìn)。根據(jù)依法管理、依法行政、文 明執(zhí)法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權(quán)熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準(zhǔn)備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進(jìn)行了考試，使計生干部充分認(rèn)識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費，文昌鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機(jī)進(jìn)行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。
（三）存在的主要問題
一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機(jī)制落實不到位。第一，計生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機(jī)制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎(chǔ)信息無法及時、規(guī)范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進(jìn)行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補(bǔ)救措施落實困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴(yán)重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時補(bǔ)救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是硬件問題突出，統(tǒng)計水分大。從考核結(jié)果看,中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人；人口出生率為5.70‰,比統(tǒng)計報表低0.86個千分點;計生率為93.61，比統(tǒng)計報表低4.21個百分點,比年初任務(wù)指標(biāo)低0.39個百分點;間符率為96.96，比統(tǒng)計報表高0.77個百分點,比任務(wù)指標(biāo)高4.96個百分點;多孩超生率達(dá)4.94，比統(tǒng)計報表高3.89個百分點，比控制指標(biāo)高3.44個百分點;出生漏報率達(dá)5.95,比控制指標(biāo)高0.95個百分點。在調(diào)查的51個村中有28個村出現(xiàn)了政策外生育，這28個村中90以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人；人口出生率為7.01‰，比統(tǒng)計報表高0.45個千分點；計生率為69.05，比統(tǒng)計報表低19.85個百分點，比任務(wù)指標(biāo)低19.45個百分點；間符率為53.16，比統(tǒng)計報表低19.63個百分點；多孩超生率達(dá)13.10，比統(tǒng)計報表高11.82個百分點，比控制指標(biāo)高出11.60個百分點；出生漏報率高達(dá)31，比控制目標(biāo)高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉(xiāng)，全縣其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無超生，但在調(diào)查的5個行政村中均出現(xiàn)了政策外生育，且川區(qū)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的3個村中，超生人數(shù)就達(dá)11人。海原縣調(diào)查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率為15.26‰，比統(tǒng)計報表高6.25個千分點；計生率為61.74，比統(tǒng)計報表低7.5個百分點，比指標(biāo)任務(wù)低4.26個百分點；二孩間符率為22.73，比統(tǒng)計報表低20.09個百分點；多孩超生率為13.04，比統(tǒng)計報表高11.53個百分點，比控制指標(biāo)高出10.04個百分點；出生漏報率為28.7，比控制指標(biāo)高22.2個百分點。
從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。
三是節(jié)育措施不及時的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)扎尾數(shù)過大。全市目前有環(huán)扎尾數(shù)4055人，其中中寧793人，占19.56；海原2277人，占56.15；中衛(wèi)城區(qū)980人，占24.17。海原縣今年千人百日攻堅力度較大，但在調(diào)查的210名無措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時對象，有的婦女生育后已2年多時間，至今仍然沒落實節(jié)育措施，外出人員更為突出。同時，由于經(jīng)常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節(jié)育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現(xiàn)不想超生的結(jié)扎了，還想超生的扎不了，為今后計劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節(jié)育環(huán)的現(xiàn)象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。
四是宣傳教育工作還需加強(qiáng)，依法行政進(jìn)展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識、法律意識淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴(yán)重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養(yǎng)費征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運(yùn)行，單純的行政行為還在延續(xù)。
五是流動人口管理不到位，屬地管理的機(jī)制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機(jī)制還不完善，對轄區(qū)內(nèi)流動人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機(jī)制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負(fù)責(zé)，誰用工誰負(fù)責(zé)，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認(rèn)識不清，對轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無數(shù)，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴(kuò)展，服務(wù)層次不深。
以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強(qiáng)有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產(chǎn)生動搖，山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。
二、關(guān)于下半年工作
針對以上問題，今后，我們要采取強(qiáng)力措施，切實抓好以下六個方面：
（一）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標(biāo)，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學(xué)校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強(qiáng)群眾的認(rèn)知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動，特別是加強(qiáng)少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點宣傳先進(jìn)的生育觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢群體的自我保護(hù)，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。
（二）健全計生網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“村為主”機(jī)制。建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強(qiáng)計生專干，實行聯(lián)勞付酬，加強(qiáng)規(guī)范培訓(xùn)。要強(qiáng)化“村為主”的工作機(jī)制，將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運(yùn)轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、隊基礎(chǔ)、戶落實”的計劃生育工作新機(jī)制。
（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項目。要在過去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項目，擴(kuò)面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續(xù)堅持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。
（四）實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進(jìn)一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機(jī)制，建立流動人口信息互通制度，規(guī)范建全流動人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴(yán)把“三關(guān)”，查驗“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴(yán)歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。
關(guān)鍵詞：呼圖壁縣；鼠疫；監(jiān)測
呼圖壁縣鼠疫自然疫源地位于天山山系天格爾山北坡東西分別與昌吉市和瑪納斯縣的疫區(qū)相連植被帶被海拔1600～1800m為低山草原帶、1800～2900m為中心森林草原帶和亞高山草旬草原帶、2900～3900m為高山草原帶。疫區(qū)有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個牧場、十幾個煤礦、疫區(qū)總?cè)藬?shù)19912人。疫源地面積約14萬公頃、疫源地主要宿主動物為灰旱獺、以森林草原帶密度較高。其他小型嚙齒動物類有小林姬鼠、灰倉鼠、銀色山鼠和社會田鼠等?；液但H的主要體蚤有謝氏山蚤、人蚤、斧形蓋蚤等。將呼圖壁縣南山鼠疫疫源地10年以來開展的人類與動物間鼠疫的監(jiān)測情況匯報如下：
1 資料與方法
1.1一般資料 收集匯總新疆呼圖壁縣灰旱獺鼠疫自然疫源地10年鼠疫調(diào)查數(shù)據(jù)。
1.2 方法 根據(jù)全國及新疆維吾爾自治區(qū)鼠疫監(jiān)測方案在呼圖壁縣灰旱獺鼠疫自然疫源地開展人間與動物間鼠疫調(diào)查[1]。
1.2.1 監(jiān)測點設(shè)置：呼圖壁縣為國家級鼠疫監(jiān)測點。
1.2.2宿主動物密度：采用樣地法和路線法每年5月和7月各進(jìn)行一次灰旱獺密度調(diào)查。樣地法每次調(diào)查5個樣方，路線法每次調(diào)查3～5條路線，每條路線不少于50公頃。
2 結(jié)果
2.1人間鼠疫監(jiān)測與防治 積極落實各項鼠疫防治與措施，開展鼠疫監(jiān)測工作多年來當(dāng)?shù)卣块T不斷地調(diào)整地方病領(lǐng)導(dǎo)小組，成立鼠疫應(yīng)急突發(fā)事件處理小組，并每年到達(dá)鼠疫監(jiān)測點開展工作前在監(jiān)測點現(xiàn)場召開會議，總結(jié)往年的監(jiān)測工作，部署新一年的監(jiān)測任務(wù)?？h委主管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)每年與各成員單位簽訂鼠疫防治責(zé)任書，縣衛(wèi)生行政部門、縣疾控中心與“三級監(jiān)測網(wǎng)”成員簽訂鼠疫防治責(zé)任書，把鼠疫防治工作納入政府年終考核目標(biāo)任務(wù)工作中。不斷加強(qiáng)“三不、三報”為內(nèi)容的宣傳，提高疫區(qū)群眾對鼠疫危害性的認(rèn)識。多年來對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及個體醫(yī)等醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行鼠防知識的培訓(xùn)。邀請醫(yī)務(wù)人員到鼠疫監(jiān)測點進(jìn)行實地參觀、考察、現(xiàn)場交流、提高了專業(yè)技術(shù)人員對疫區(qū)處理水平。
2.2 動物鼠疫監(jiān)測
2.2.1宿主、媒介動物及體外寄生蚤、病原學(xué)與血清學(xué)監(jiān)測 2001～2010年經(jīng)病原學(xué)、血清學(xué)（正、反響）等檢驗方法檢驗活旱獺臟器材料3695份、自斃旱獺檢驗數(shù)11份、其中陽性數(shù)3份。旱獺血清3132份、其中陽性數(shù)24份、陽性滴度分別為：1：64、1：32、1：128以上。家犬血清332份、未發(fā)現(xiàn)陽性。檢驗媒介蚤4類，檢蚤鼠數(shù)：3638只、染蚤鼠數(shù)：2576只、檢驗總蚤數(shù)：24703只、染蚤率70.19%、蚤指數(shù)6.81。其中：謝氏山蚤9697只、人蚤14097只、斧形蓋蚤855只。
2.2.2宿主密度監(jiān)測及動物疫情處理 2001～2010年灰旱獺密度調(diào)查（定點法）100個樣方、960公頃、其中見成獺549只、幼獺36只、灰旱獺平均密度為：0.63只/公頃?；液但H密度調(diào)查（路線法）總路線數(shù)60個、8500公頃、其中見成獺數(shù)328只、幼獺數(shù)32只、旱獺平均密度為：0.068只/公頃。在監(jiān)測區(qū)根據(jù)不同的地理景觀，5米夾線法總布夾12900個、總捕鼠數(shù)：644只、其中小林姬鼠214只、小家鼠126只、銀色山ping49、社會田鼠13只。2001年～2010年處理大小范圍的動物間疫情處理28起、處理疫區(qū)范圍85平方公里、總出動人數(shù)445人次、處理疫區(qū)總費用40200元。
3 討論
10年的監(jiān)測結(jié)果表明（2001～2010年），雖然呼圖壁縣連續(xù)40年未發(fā)生人間鼠疫疫情，但動物間疫情仍然處于較為活躍流行狀態(tài)[2-5]。2011年在我縣監(jiān)測到動物血清陽性標(biāo)本，我縣自然疫源地交通便利，礦產(chǎn)資源較豐富，隨著西部大開發(fā)、發(fā)展特色旅游業(yè)的號召目前進(jìn)入疫區(qū)開采和旅游的流動人口越來越多，其中部分人員有旱獺，食旱獺肉的習(xí)慣，因此，還需在監(jiān)測區(qū)內(nèi)加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測的同時加強(qiáng)人間鼠疫監(jiān)測，做好礦區(qū)流動人口和旅游人員的鼠疫防治知識，全社會共同關(guān)注高度重視鼠疫防治工作，采取有效措施解決好鼠疫防治與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)人類鼠疫的防控措施，完善鼠防隊伍建設(shè)進(jìn)一步知識化，年輕化，不斷促進(jìn)呼圖壁縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造和諧的呼圖壁而努力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張鴻猷，張永宏，湯國厚.新疆瑪納斯、呼圖壁、昌吉三縣（市）鼠疫疫源地滅獺效果考核及鼠疫防治策略探討[J].地方病通報，1995，10（1）：69-74.
[3]張春華.中國鼠疫疫情及其防治策略[J].2009，30（3）.
今天，我們在這里召開春耕生產(chǎn)、城鄉(xiāng)清潔工程、計生、穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作會議。剛才，聽了五個部門的匯報，前段時間做了大量的工作，效果相當(dāng)明顯。對存在的問題也提出了很好的意見和建議，區(qū)長提出的意見我完全贊成。就如何做好下一步工作，我提幾點要求：
一、要繼續(xù)解放思想，牢固樹立“率先”意識
現(xiàn)在城區(qū)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記***“新春寄語”講話精神，轟轟烈烈的開展繼續(xù)解放思想大討論活動，我們城區(qū)也不例外，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，城區(qū)上下多形式、多渠道學(xué)習(xí)“新春寄語”，紛紛開展思想大討論、大實踐活動。但我總感覺到，我們的干部朝氣不夠，破舊立新不夠，膽識還不夠。我們要以思想大解放推動城區(qū)大發(fā)展，要做到“四破除”、“四增強(qiáng)”：要破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的認(rèn)識障礙，增強(qiáng)“率先”意識，要有敢為人先的氣魄，要有敢于超前的行動；要破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思維障礙，增強(qiáng)開放合作意識；要破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新意識；要破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙，增強(qiáng)憂患意識。我們要比一比，看一看，看誰的思想真正解放得快，看誰的創(chuàng)新效果好，看誰的“率先”意識強(qiáng)、領(lǐng)先的成果多。
我們要帶頭大膽解放思想，看準(zhǔn)了的就大膽試、大膽干。上星期五，我與鄧副書記、***部長、**主任、**部長、***局長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)，就解決社區(qū)辦公用房問題開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些閑置空地沒有利用好，據(jù)說用起來條條框框多，手續(xù)復(fù)雜，我們當(dāng)場拍板決定并作出紀(jì)要，在空地上蓋房子，長崗路社區(qū)、建園社區(qū)、東葛路社區(qū)、河堤新設(shè)區(qū)采取臨建的辦法，修建三層樓房，一樓辦公用或垃圾中轉(zhuǎn)，樓上給環(huán)衛(wèi)工人休息用，現(xiàn)在已經(jīng)選址好了，我們3月4日帶規(guī)劃分局**局長去看了，沒問題，由村建站辦理手續(xù)盡快開工建設(shè)；大板二社區(qū)請求我們以區(qū)委、政府的名義給自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局去函，區(qū)委辦第二天就以區(qū)委、政府的名義行文送給區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；環(huán)衛(wèi)工人的廉租住房建設(shè)問題也已經(jīng)進(jìn)入程序。解放思想，行動上就是要雷厲風(fēng)行，決策上就是要敢于負(fù)責(zé)。
二要突出重點，強(qiáng)勢推動。今年我們各部門要突出各自的工作重點，強(qiáng)勢推動各項工作。
（1）抓好春耕生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)要抓住春播的機(jī)遇，要做好春耕準(zhǔn)備，要備好種子秧苗（3月10日播完種，4月10日插完秧）、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料及柴油機(jī)、抽水機(jī)等農(nóng)耕設(shè)備；同時，要做好種養(yǎng)業(yè)的大動員工作，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)業(yè)。今年我們要在種養(yǎng)業(yè)上大打翻身仗；農(nóng)林水利部門盡快拿出修建水利設(shè)施的方案報區(qū)委審定，審定后立即實施。
（2）積極做好思想政治工作，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。政法、綜治、司法、街道的干部要邁開雙腿，走街串巷，進(jìn)院入戶，各鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)要主動開展大接訪，讓矛盾化解在基層，不要讓他們也上北京開會！要開展矛盾大了解、大排查，身懷感情做好思想工作，解決實際問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要積極掌握信息，千方百計制止進(jìn)京上訪，一旦有情況，要立即報告。
（3）深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，重點抓保潔、治“五亂”。當(dāng)前，剛才韋家桂局長就說，春節(jié)后各辦事處放松了檢查管理工作，確實，你們看一看你們管范圍是否反彈了！嚴(yán)重的是垃圾亂扔和攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼，城管部門要注重抓好保潔工作，確保路面干凈；開展整治“五亂”現(xiàn)象，要加大力度整治攤點亂擺、廣告亂貼、車輛亂停等現(xiàn)象，第一季度就要過去了，我們要開展“流動紅黃旗”評比比賽，以此來推動“城鄉(xiāng)清潔工程”的深入實施。要進(jìn)小街小巷和花園小區(qū)?！俺青l(xiāng)清潔工程”已寫入了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，自治區(qū)、南寧市三月底四月初要召開表彰會，城區(qū)也要緊跟。
（4）要創(chuàng)新計生方法，做好計生工作。今年重點抓好廣西流動流動人口計生現(xiàn)場會的承辦工作，從現(xiàn)在開始，要做好要按照現(xiàn)場會的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備我們流動人口計生工作的材料，要總結(jié)經(jīng)驗和方法，樹立典型，為開好廣西流動人口計生現(xiàn)場會做好一切準(zhǔn)備工作；同時，加強(qiáng)流動人口的管理，我們城區(qū)工地多、飯店多、外來務(wù)工人員特別多，我們要加強(qiáng)調(diào)查了解，摸清底數(shù)，摸清這些人員結(jié)構(gòu)及來源，做到有的放矢，做好教育和管理工作。
