發(fā)布時間：2023-05-25 18:12:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的流動人才檔案管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：人才流動；人事檔案；三甲醫(yī)院
醫(yī)院是人才集中型、知識密集型的單位，人才是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，是醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略資源。隨著公立醫(yī)院改革的熱潮掀和人事制度的不斷深化改革，人才流動政策逐步完善，三甲醫(yī)院越來越重視人才工作，以人才強(qiáng)院為理念，加大人才引進(jìn)力度，打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的人才隊(duì)伍。各大三甲醫(yī)院紛紛出臺新辦法、制訂優(yōu)惠政策來吸引稀缺人才和高層次人才，“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，人才流動越來越頻繁，給人事檔案管理帶來的問題日益突出。
一、人才流動給三甲醫(yī)院人事檔案管理帶來的問題
（一）“人檔分離”現(xiàn)象頻發(fā)。第一種情況是“有人無檔”，指的是三甲醫(yī)院在辦理新人員的接收報(bào)到和入職手續(xù)時，并沒有把檔案的接收和審核作為辦理入職手續(xù)的必備環(huán)節(jié)。這造成了一些員工入職多年后，檔案仍存在原工作單位或原工作地的人才交流服務(wù)中心。有些員工工作多年甚至不清楚檔案是存放在本地人才交流中心還是在生源地，需要利用原始檔案查閱相關(guān)材料或者出據(jù)相關(guān)證明時才想到把檔案轉(zhuǎn)回單位管理。第二種情況是“有檔無人”。原因之一是流失人才的原單位舍不得人才的離去，尤其是高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不易，有些三甲醫(yī)院面臨精心培養(yǎng)多年的高層次人才流失，會采取扣留檔案的辦法暫時留住人才。原因之二是離職人員未及時把檔案轉(zhuǎn)遞到新單位，辦理離職手續(xù)進(jìn)入新單位后便全身心投入工作，不重視檔案轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致醫(yī)院已沒有這名員工卻還存放著人事檔案。這種種人才流動后的“人檔分離”現(xiàn)象都會使三甲醫(yī)院的人事管理與檔案管理脫節(jié)，大大影響了檔案管理工作。
（二）檔案轉(zhuǎn)遞不規(guī)范。三甲醫(yī)院規(guī)模龐大，人才流動頻繁，人事檔案也隨著人員的流動在各醫(yī)療單位間或人才交流服務(wù)中心間流轉(zhuǎn)，但是部分檔案管理部門缺乏專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理理念和專業(yè)知識不足，責(zé)任心不強(qiáng)，加上各單位間溝通機(jī)制空缺，監(jiān)管不到位，容易造成檔案流轉(zhuǎn)時交接不到位或者材料丟失的情況。在辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)時，有些醫(yī)院未按規(guī)定填寫人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單，沒有認(rèn)真做好轉(zhuǎn)遞時間和地點(diǎn)的記錄，甚至忘記登記，導(dǎo)致人事檔案去向無從查找。在整理待轉(zhuǎn)遞的檔案時，有些醫(yī)院檔案管理人員未仔細(xì)清點(diǎn)材料，整理好目錄，連同回執(zhí)一并放入檔案轉(zhuǎn)遞，導(dǎo)致檔案材料缺失時也不清楚在哪個環(huán)節(jié)出錯，責(zé)任不清。檔案具有原始性特點(diǎn)，包含的學(xué)生時代的學(xué)籍材料、家庭身份證明、經(jīng)歷記載等重要材料，一旦遺失很難補(bǔ)辦甚至無法補(bǔ)辦，部分得以補(bǔ)辦的材料也喪失了檔案原始性和準(zhǔn)確性。一些檔案材料的遺失，導(dǎo)致個人信息失去憑證，無法得到證明，對于員工本人及其未來發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
（三）檔案內(nèi)容完整度欠缺。三甲醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)繁忙，醫(yī)務(wù)人員平時全身心投入到臨床工作中，關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平的提高，注重職稱晉升、科研開發(fā)及教學(xué)能力的提升，不注重收集自身在臨床醫(yī)療、科研教學(xué)、學(xué)歷職稱晉升晉級、培訓(xùn)進(jìn)修過程中形成的具有一定保存價值的紙質(zhì)材料。醫(yī)務(wù)人員普遍缺乏檔案管理意識，沒有真正認(rèn)識到檔案的重要作用，因此沒有做到及時或者定期向醫(yī)院人事檔案管理部門移交和更新紙質(zhì)檔案材料入檔，導(dǎo)致其個人人事檔案材料的不完整。
（四）檔案管理信息化程度低。三甲醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍大，檔案歸檔材料種類多，數(shù)量龐大，查閱和使用頻率高。由于多數(shù)三甲醫(yī)院的人事檔案管理還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理、手工裝訂階段，檔案信息化程度不高。在檔案管理工作過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足、經(jīng)費(fèi)投入不夠、檔案管理人員專業(yè)化程度不高、信息安全維護(hù)把握不足等方面因素的限制，三甲醫(yī)院人事檔案信息化的建設(shè)還有待加強(qiáng)，檔案利用和服務(wù)功能還有待提高。當(dāng)醫(yī)院發(fā)生人才流動，離職人員的人事檔案轉(zhuǎn)遞出去后，單位只有簡單花名冊上能查詢到該人員的簡易信息，其他方面內(nèi)容和信息毫無留存，不利于原單位的離職人員信息管理。
二、完善三甲醫(yī)院人事檔案管理的對策
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。醫(yī)院應(yīng)加大各方面的檔案普法宣傳，普及檔案知識，發(fā)揮好黨支部和黨員在“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”中的先鋒模范作用，以身作則投入到檔案宣傳和保護(hù)工作中。醫(yī)院組織開展多形式、多樣化的宣傳普及活動，如邀請上級檔案部門的專家來進(jìn)行專題講座、利用宣傳欄、宣傳手冊、醫(yī)院網(wǎng)站、公眾號、微信群等多種形式宣傳《檔案法》《保密法》《干部人事檔案工作條例》一系列檔案法律法規(guī)。通過普及人事檔案的相關(guān)知識，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的人事檔案意識，促使醫(yī)務(wù)人員改變觀念，提高醫(yī)務(wù)人員保護(hù)檔案和移交檔案的自覺性，維護(hù)人事檔案的完整性和真實(shí)性。
（二）規(guī)范建檔，確保真實(shí)準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照《檔案法》和《干部人事檔案工作條例》的相關(guān)要求，規(guī)范建立每一冊人事檔案。在接收新流動員工時建立好檔案，嚴(yán)格審核檔案信息，清點(diǎn)檔案材料，全面了解員工的基本情況。對于醫(yī)院內(nèi)部形成的檔案材料，需對檔案材料形成過程中經(jīng)手的各責(zé)任部門和相關(guān)人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范管理。對于醫(yī)院外部形成的檔案材料，則嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，以確保檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
（三）加強(qiáng)歸檔和轉(zhuǎn)遞，把好“入口關(guān)”。建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案歸檔和轉(zhuǎn)遞制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化對檔案的接收、保管、轉(zhuǎn)遞等管理環(huán)節(jié)的工作要求。對三甲醫(yī)院的檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化、制度化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識。嚴(yán)格要求檔案管理人員對每一份收集的歸檔資料進(jìn)行認(rèn)真鑒別再歸檔，把好“入口關(guān)”，保證材料的真實(shí)性。對于流動人員的人事檔案轉(zhuǎn)遞，檔案管理人員要嚴(yán)格按照相關(guān)流程、規(guī)定操作，做好人事檔案的材料清點(diǎn)、裝訂、密封和機(jī)要轉(zhuǎn)遞，嚴(yán)禁流動人員自帶檔案，拒收不按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)遞以及拆封過的人事檔案。完善轉(zhuǎn)遞交接手續(xù)，嚴(yán)格做好接收和轉(zhuǎn)出登記，明確記錄具體轉(zhuǎn)遞時間、地點(diǎn)和經(jīng)手人。
（四）豐富檔案內(nèi)容，實(shí)行動態(tài)管理。醫(yī)院人事檔案管理人員應(yīng)緊密聯(lián)系相關(guān)部門及個人，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員檔案材料的收集歸檔、鑒定與保管等工作，不斷充實(shí)人事檔案內(nèi)容，提升人事檔案的使用價值，以達(dá)到“與時俱進(jìn)”的時代要求。人事檔案除了個人簡歷材料之外，還要注意收集醫(yī)務(wù)人員在職稱職務(wù)評定、崗位聘任、考核、獎懲、學(xué)歷深造、專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)科專業(yè)研究的重要論文著作、科研項(xiàng)目、發(fā)明專利及參加國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)活動等證明材料。這樣人事檔案才能全面反映每個醫(yī)務(wù)人員在工作中承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)崗位、工作類別、難度等級情況，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員履職程度及績效考核情況，反映最新的學(xué)科發(fā)展、科研發(fā)明成果、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的業(yè)績情況，以便人事檔案更加全面直觀地反映員工的全貌，反映個人特點(diǎn)和專長，為挖掘人才、選拔優(yōu)秀干部提供可靠依據(jù)。
檔案人才是指在檔案事業(yè)發(fā)展過程中，能以自己的創(chuàng)造性勞動，為檔案學(xué)術(shù)研究和檔案工作作出一定貢獻(xiàn)的人，包括檔案事業(yè)管理干部和實(shí)際工作者，檔案學(xué)術(shù)研究人員和教育工作者，熱愛檔案工作的各類高級知識分子。檔案人才需要穩(wěn)定，也需要流動。
檔案人才需要穩(wěn)定。檔案人才的穩(wěn)定有利于檔案事業(yè)的興旺。檔案工作的發(fā)展是一個漫長的積累過程，必須有一批腳踏實(shí)地干實(shí)事的人，在一個較長時間內(nèi)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，兢兢業(yè)業(yè)地為之奮斗，檔案事業(yè)才能興旺起來，才能發(fā)展起來。檔案是歷史的記錄，有很強(qiáng)的連續(xù)性和專業(yè)性，如果人才不穩(wěn)定，必然導(dǎo)致檔案工作的混亂，甚至大亂，檔案事業(yè)就會停止不前，甚至倒退。“一個檔案工作都不正常的國家，社會必定動蕩不安，人心惶惶”。我們建設(shè)有中國特色的社會主義，構(gòu)建社會主義和諧社會，首先需要社會的全面穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)，大中有小，眾小成大，全局中有局部。因此，社會的發(fā)展，人類的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的振興需要“歷史作鑒”，而保持歷史憑證的完整與真實(shí)則需要廣大檔案工作者的無私奉獻(xiàn)，就需要檔案人才的相對穩(wěn)定。
檔案人才需要流動。人才流動（the flow of talent）是指人才在地區(qū)、行業(yè)、崗位等方面的變動。它是生產(chǎn)社會化、科學(xué)技術(shù)整體化的客觀要求，是社會按照人才的價值規(guī)律和社會要求所進(jìn)行的空間動態(tài)調(diào)節(jié)。檔案人才需要流動。首先，檔案人才的流動是宏觀事物發(fā)展的需要。認(rèn)為，運(yùn)動是無條件的、永恒的和絕對的；現(xiàn)代系統(tǒng)論告訴我們，每一個系統(tǒng)都無時無刻不與外界進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，隨著科技的進(jìn)步，社會生產(chǎn)力的逐步提高，檔案事業(yè)新的服務(wù)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生，不斷出現(xiàn)，客觀上使檔案人才在供求總量、空間分布、結(jié)構(gòu)層次等方面必須進(jìn)行調(diào)配和優(yōu)化，才能發(fā)揮檔案人才的作用，提高檔案人才的使用率。其次，檔案人才流動是現(xiàn)實(shí)工作的需要。一是檔案人才需要請進(jìn)來，檔案系統(tǒng)需要引進(jìn)一些作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、知識廣、政治性強(qiáng)的優(yōu)秀人才，加入進(jìn)許多新鮮的血液，才能防止出現(xiàn)檔案人才青黃不接和檔案事業(yè)斷層情況，給檔案事業(yè)帶來生機(jī)與活力，提高檔案人才隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力；二是檔案人才需要走出去，一般來講檔案工作者長期默默無聞、無私奉獻(xiàn)卻鮮有人知曉，特別是基層檔案工作枯燥的工作、復(fù)雜的環(huán)境，能磨煉他們的心志，提高了他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這些藏龍臥虎平時往往不易被發(fā)現(xiàn)，通過正常流動則會使其大顯身手，為社會做出更大的貢獻(xiàn)，同時也是激勵檔案工作者奮發(fā)向上的一種需要。三是檔案人才自身還需要通過多種途徑來展現(xiàn)自我，檔案人才流動為其展現(xiàn)自我提供了可能，當(dāng)外界環(huán)境不佳時，檔案人才表現(xiàn)自己的能力是有限的，通過流動尋找適合自己的舞臺不失為一個好辦法，這解決了一些少數(shù)檔案工作者用非所學(xué)、專業(yè)不對口，用非所長、難以發(fā)揮他們的特長，用非所愿、工作與自己的志趣背道而馳的問題，也解決了一些檔案工作者與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，長期工作條件差、工作不順利，自持清高，認(rèn)為大材小用，檔案部門不是他用武之地的問題。四是解決一崗定終身這種使一些人才不能發(fā)揮自己的興趣、特長，工作積極性不高，工作效率大打折扣的問題。
檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。檔案人才既需要穩(wěn)定，亦需要流動，這不是自相矛盾嗎？不是。實(shí)際上，檔案人才穩(wěn)定與流動是對立統(tǒng)一的關(guān)系，其對立的一面是指檔案人才流動是永恒的、無條件的、絕對的。但只求流動，不顧穩(wěn)定，要么使檔案人才過剩，出現(xiàn)浪費(fèi)，要么使檔案人才大量流失，影響檔案工作的正常開展和檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。如只求穩(wěn)定，不注意流動，檔案系統(tǒng)必然死水一潭，缺乏朝氣，更談不上什么創(chuàng)新和發(fā)展；其統(tǒng)一的一面是指檔案人才穩(wěn)定與流動相互依賴、相互貫通、相互滲透、互為前提，檔案人才的穩(wěn)定是在流動中的相對穩(wěn)定，檔案人才的流動是在穩(wěn)定的前提下的合理流動，流進(jìn)與流出保持一種規(guī)范化的比例關(guān)系。
正確處理檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，檔案事業(yè)必定需要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這必然離不開檔案人才的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這顯然要求我們要處理好理檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。正確處理好檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系就是保持檔案人才的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵是既要保持其相對穩(wěn)定，又要注意合理流動，具體說來，就是建立檔案人才合理的穩(wěn)定與流動機(jī)制。這就要求：一是要重視檔案人才的素質(zhì)的提高。檔案人才，具有檔案專業(yè)知識是必要的，但更重要的是必須要有高度的政治思想覺悟，要有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和使命感，要有一種奉獻(xiàn)和吃苦的精神；二是要建立統(tǒng)一的規(guī)章制度。國家檔案行政管理部門應(yīng)配合人事勞動管理部門制定出規(guī)范的檔案人才規(guī)章制度，防止吸納人才混戰(zhàn)，各省、各地檔案行政管理部門和各檔案人才用人單位也應(yīng)該制訂出留住人才、放走人才的制度；三是要堅(jiān)持原則、一視同仁。有的人不講道理，喜歡糾纏，不達(dá)目的誓不罷休，這就要做到在原則問題上不相讓，不能讓糾纏不成，掉頭就走，拍拍屁股一溜煙的人占便宜；四是要發(fā)揮作用。檔案人才在一個單位，要有用武之地，要安排適當(dāng)?shù)膷徫?，要提供必要的條件，使其有所作為；五是要改善待遇。檔案用人單位內(nèi)部機(jī)制要搞活，要拉開分配檔次，優(yōu)才優(yōu)待，關(guān)鍵崗位和做出重要貢獻(xiàn)的檔案人才，要給予特殊待遇，在可能的情況下，還可以考慮解決其家屬子女就業(yè)問題等后顧之憂；六是要重視檔案人才的培養(yǎng)，從多方面提高檔案人才的總量和質(zhì)量，搞好檔案人才適當(dāng)流動、合理配置、優(yōu)化組合。
1醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的新問題
根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實(shí)踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點(diǎn)拙見。
1.1檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。
1.3檔案管理不規(guī)范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。
1.4人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。
1.5檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
2加強(qiáng)醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策
為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。
二是加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式
要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價值，經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守?cái)偸健狈?wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門，認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)流動人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
2.4明確職責(zé)，理順關(guān)系
1.檔案移交不及時
已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
2.“棄檔”現(xiàn)象較嚴(yán)重
一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。
二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當(dāng)?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。
三是人事費(fèi)普遍過高，也是導(dǎo)致“棄檔”的原因。
3.檔案管理不規(guī)范
有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。
4.人事缺少特色服務(wù)
目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。
5.檔案管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓(xùn)力度。
二如何加強(qiáng)醫(yī)院流動人員人事檔案管理
為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理，認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)。
1.加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
2.完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)
一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。
二是加強(qiáng)對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機(jī)構(gòu)的管理，不準(zhǔn)民營和合資人才中介機(jī)構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國人才中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
3.創(chuàng)新人事服務(wù)形式
要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價值，經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守?cái)偸健狈?wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機(jī)構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案管理部門，認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)流動人員人事檔案管理朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。
4.明確職責(zé)，理順關(guān)系
關(guān)鍵詞：問題 方法
我國的廣大農(nóng)民工、到外地工作的一些專業(yè)人員都是我國流動人員的組成部分。因?yàn)槿藛T的眾多、地域的廣泛、類別的繁多等情況，導(dǎo)致了我國的流動人員人事檔案管理出現(xiàn)了非常多的問題，也降低了管理這些檔案的水平和效率。所以我們要針對這些工作實(shí)際中出現(xiàn)的問題，采取針對性的解決方法來加以解決，使我國流動人員人事檔案的管理工作邁向一個新的臺階。
一、我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題
（一）管理意識不到位
首先，我國的流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是人事檔案管理人員管理意識的不到位。一些檔案管理人員認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人員流動巨大的今天，許多的用人單位、特別是私營企業(yè)根本就不關(guān)心應(yīng)聘人員的檔案問題，只重視應(yīng)聘人員的工作能力和社會經(jīng)驗(yàn)。所以，他們在具體的人事檔案管理中根本就不具有很強(qiáng)的管理意識，把許多的人事檔案沒有進(jìn)行好好的保管工作和認(rèn)真的檢查工作。
（二）管理方法不到位
其次，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是管理方法的不到位。其主要的表現(xiàn)有手段單一，許多的檔案管理部門只有流動人員人事檔案的紙質(zhì)材料，根本就沒有他們的電子檔案，所以一旦檔案室發(fā)生火災(zāi)等情況發(fā)生時，這些檔案也就會付之一炬。同時，許多檔案管理單位缺少對于流動人員檔案信息的更新，導(dǎo)致許多的流動人員檔案的信息只停留在檔案信息填寫之初的狀態(tài)，而對其近況沒有一點(diǎn)的了解。
（三）管理的封閉性
再次，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是管理的封閉性。許多的檔案所有人都不清楚自己的檔案準(zhǔn)確的存放地點(diǎn)，使其在需要自己的檔案時要費(fèi)盡周折才能弄清楚。
（四）管理中傳遞程序不合理
最后，我國流動人員人事檔案管理工作中存在的問題是傳遞程序的不合理。一些檔案管理人員在對于檔案的傳遞過程中導(dǎo)致了檔案的丟失和損壞，從而使檔案的所有者無法對自己檔案的內(nèi)容進(jìn)行清楚的了解。
二、我國流動人員人事檔案管理工作中存在問題的解決方法
（一）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
首先，對我國流動人員檔案管理工作中存在問題的解決方法是提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。其具體的措施有第一，要加強(qiáng)對于檔案管理工作的宣傳力度，使許多地方的檔案管理工作由被動化向主動化服務(wù)轉(zhuǎn)變，做好檔案信息的咨詢、歸類、整理等工作，為廣大的流動人員未來的升遷、就業(yè)等做好鋪墊。第二，要開辦專業(yè)的培訓(xùn)班，請來專業(yè)的人事檔案管理專家對于檔案管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)上的培訓(xùn)和手把手的指導(dǎo)，全面的提高其專業(yè)技能和熟悉人事檔案工作的法律法規(guī)。同時在這個歷史的新時期，還要建立和健全流動人員檔案信息管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)對流動人員檔案管理的理論研究和政策研究，提高流動人員檔案管理的質(zhì)量和效率。
（二）加強(qiáng)人事檔案管理的科學(xué)化與正規(guī)化
其次，對我國流動人員檔案管理工作中存在問題的解決方法是加強(qiáng)人事檔案管理的科學(xué)化和正規(guī)化。第一，要認(rèn)真的對流動人員的檔案進(jìn)行接收和鑒別分類，把具有價值的人事檔案材料進(jìn)行認(rèn)真的保存和定期的檢查工作，把個人信息相關(guān)的內(nèi)容要裝訂成冊。第二，加強(qiáng)檔案信息的收集和完善，把許多個人流動信息的新情況加入到個人原有的檔案信息內(nèi)容之中，豐富個人檔案信息的內(nèi)容。比如：獎勵情況、升遷情況、違法犯罪情況、婚姻情況等等，保持檔案信息的嚴(yán)肅性、真實(shí)性、實(shí)效性。第三，對于可以體現(xiàn)出檔案個人才能與興趣愛好的內(nèi)容要進(jìn)行重點(diǎn)的登記和說明，比如：思想政治素質(zhì)、文化教養(yǎng)、實(shí)踐工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)水平、留學(xué)經(jīng)歷、科學(xué)研究成果、進(jìn)修情況等內(nèi)容可以在流動人員人事檔案中可以得到具體的體現(xiàn)，這些對于流動人員未來的升遷與工作都是非常有好處的。第四，要使用高效的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行檔案信息的分類歸{和整理，同時還要對流動人員人事檔案信息進(jìn)行計(jì)算機(jī)的備份工作，保障檔案信息的有效管理。在這種科學(xué)化和正規(guī)化的管理中可以很好的體現(xiàn)出檔案管理的實(shí)際應(yīng)用價值。
（三）創(chuàng)新檔案管理模式
再次，對于我國的流動人員人事檔案管理過程中存在問題的解決方法是要創(chuàng)新檔案管理模式。對于檔案信息的分類、利用、裝訂、歸檔等工作要進(jìn)行科學(xué)的安排，提高檔案信息管理工作中的效率。同時，在流動人員人事檔案管理工作中對于計(jì)算機(jī)的使用上要做到集中化和快速化的處理，用具有強(qiáng)大功能的專業(yè)檔案處理軟件減少檔案查詢、歸類、處理的時間，提高了管理的效率。除此之外，在具體的檔案管理工作中要對于檔案進(jìn)行不同化的分類，比如：有一些檔案要按照時間進(jìn)行分類、有些要按照地域進(jìn)行分類、有些要按照姓氏進(jìn)行分類、有些要按照年齡進(jìn)行分類等，針對這些具體的特點(diǎn)，對于流動人員人事檔案進(jìn)行科學(xué)分類就可以更好地進(jìn)行檔案的查詢和信息歸類，提高管理的科學(xué)性。
（四）對流動人員檔案管理加強(qiáng)開發(fā)與利用
最后，對于我國流動人員人事檔案管理過程中存在問題的解決方法是加強(qiáng)這些檔案的開發(fā)和利用，使其發(fā)揮出最大的應(yīng)用價值。比如：可以創(chuàng)建出專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，并且擴(kuò)大宣傳效果，讓越來越多的專業(yè)人才可以進(jìn)行這個數(shù)據(jù)庫個人專業(yè)信息，而檔案管理人員經(jīng)過審核認(rèn)證后，就可以把其信息在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行認(rèn)證推廣，而相關(guān)的用人單位要進(jìn)行付費(fèi)瀏覽，可以在這個數(shù)據(jù)中挑選出自己需要的專業(yè)人才。簡而言之，這個數(shù)據(jù)庫可以發(fā)揮出幫助一些專業(yè)人才找工作的功能，讓工作信息獲取的渠道更加的方便快捷，同時還可以彌補(bǔ)目前的找工作網(wǎng)站魚龍混雜的局面。
三、結(jié)語
對流動人員人事檔案管理工作的現(xiàn)狀與解決方法進(jìn)行認(rèn)真的分析研究非常有利于我國檔案管理工作的科學(xué)化正規(guī)化發(fā)展，使其發(fā)揮出應(yīng)有的社會價值，更好地為社會發(fā)展服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員；人事檔案管理；調(diào)查分析
筆者2010年調(diào)查了本市20家衛(wèi)生事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)普遍存在人員不足的突出問題，招考沒有計(jì)劃，只能通過聘用大中專生作為補(bǔ)充。調(diào)查過程中重點(diǎn)對流動人員人事檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，得出結(jié)論如下：
1 流動人員人事檔案管理工作重視不夠
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有認(rèn)識到流動人員人事檔案管理工作的重要性，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒有技術(shù)含量，誰都能干好，讓一部分從一線退下來的老職工進(jìn)行流動人員人事檔案管理。二是檔案管理場所不符合規(guī)定，甚至于有的單位沒有專門的檔案室，與行政辦公室合署辦公，設(shè)備陳舊不堪。
2 流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范
流動人員人事檔案管理工作不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是認(rèn)為衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員工作普遍存有臨時思想，不會在本單位長久工作下去，根本沒有必要建立人事檔案；二是考核、職稱評定、工資晉升機(jī)制不健全，不注意平時材料的形成，導(dǎo)致檔案材料缺失；三是檔案堆放雜亂，未按照規(guī)范進(jìn)行整理、裝訂。四是流動人員的人事檔案不能及時移交當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。
分析以上原因，主要表現(xiàn)為：一是沒有認(rèn)識到流動人員人事檔案管理工作的重要性；二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，使用人單位檔案管理被動；三是人事服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)過高，還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要，致使事業(yè)單位的流動人員不愿意實(shí)行人事。。
3 流動人員人事檔案管理人員素質(zhì)亟待加強(qiáng)
對20家衛(wèi)生事業(yè)單位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，流動人員人事檔案管理人員為70人，無證上崗人員15人，占21.4%。檔案管理人員學(xué)歷層次為：大學(xué)本科學(xué)歷1人，大學(xué)專科學(xué)歷12人，中專28人，高中學(xué)歷10人，其他19人。70人中受過檔案專業(yè)培訓(xùn)的53人，占75.7。綜上所述，流動人員人事檔案管理人員素質(zhì)相對較低，專業(yè)能力較差，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4 加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位流動人員人事檔案管理的對策
為了保證事業(yè)單位流動人員人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實(shí)性，應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理，必須認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：
一是流動人員人事檔案管理工作者要注重開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，要使此項(xiàng)工作引起領(lǐng)導(dǎo)重視，必須加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)和兄弟單位的交流，提供機(jī)會讓領(lǐng)導(dǎo)走出去看一看，發(fā)現(xiàn)自身不足，在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜，爭取在場所上、設(shè)備上再上新臺階。
二是加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍。廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。
一、目前流動人口計(jì)劃生育檔案管理的問題
進(jìn)入新世紀(jì)我國人口呈現(xiàn)流動性大的特點(diǎn)，一方面城市務(wù)工人員增多，大量民工涌進(jìn)城，這是流動性人口的一大部分。另一方面，我國高等教育發(fā)展迅速，大量學(xué)子奔赴城市求學(xué)，其中相當(dāng)一部分存在戶口轉(zhuǎn)移問題，這些人畢業(yè)后很快就面臨生育問題。還有就是現(xiàn)在有許多大型工程，許多施工人員隨施工地的改變而遷移，在一定程度上增加了流動人口。流動人口給流出地和流入地都帶來了檔案管理問題?，F(xiàn)在各個計(jì)生部門都在積極尋求解決流動人口的檔案管理問題。但現(xiàn)在確實(shí)還存在不少的問題。
（一）思想認(rèn)識不到位。檔案管理在整個計(jì)劃生育政策執(zhí)行中處于基礎(chǔ)地位，但卻是非常重要的地位，各種計(jì)生信息將在這里匯總，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題提供原始數(shù)據(jù)。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，一些工作人員沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，一些同志認(rèn)為計(jì)生檔案管理就是整理一下文件夾，與計(jì)生工作沒有多大關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)也有同樣的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為檔案管理是一個可有可無的部門，很多工作人員都是兼職。這導(dǎo)致計(jì)生檔案管理人員思想松懈，工作也只是敷衍了事，導(dǎo)致檔案資料收集不及時，歸檔不能及時處理。
（二）工作人員不到位。工作人員不到位這里有幾個方面。首先，人員不到位。很多單位計(jì)劃生育干部都是身兼數(shù)職，本職工作都不是計(jì)生工作，在計(jì)生工作中也沒有相應(yīng)的職務(wù)和職稱。在各項(xiàng)工作中，人員變動大，簡單說就是沒有固定的工作人員，這使得檔案管理需要頻繁交接，為檔案處理不徹底埋下隱患。另一方面就是工作人員的職業(yè)素質(zhì)不到位。檔案管理是一個專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從業(yè)人員需要很多專業(yè)知識。而目前在計(jì)生檔案管理部門中很難找到一個本專業(yè)的從業(yè)人員，很多員工都是老、弱、病的女同志，別提專業(yè)知識，可能文化素質(zhì)都是問題，這極大地影響了檔案管理的工作質(zhì)量，實(shí)際中并不能充分發(fā)揮檔案基礎(chǔ)信息的作用。
（三）管理漏洞。管理漏洞主要是檔案管理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這使得檔案入檔沒有質(zhì)量上的要求，沒有規(guī)范的操作，材料的收集也是沒有統(tǒng)一要求。由于歷史原因，長期以來檔案管理工作的重點(diǎn)都放在了保管上，工作的原則就是不丟失檔案，而且各個時期的要求不同，更是讓各個時期檔案統(tǒng)一處理時一團(tuán)霧水，諸如規(guī)格不統(tǒng)一、檔號不規(guī)范、沒有目錄號、組卷混亂、保管不統(tǒng)一等等問題。所以，比較急迫的工作是彌補(bǔ)檔案管理漏洞，統(tǒng)一檔案管理流程，規(guī)范工作人員的操作，摒棄保管不丟失原則，嚴(yán)把檔案質(zhì)量。
二、加強(qiáng)流動人口檔案管理的改進(jìn)措施
流動人員檔案管理是新時期計(jì)生工作的重點(diǎn)，盡管計(jì)生工作現(xiàn)在存在諸多問題，但是還是需要向前看，隨著國家體制改革的深入，新的管理模式必將解決這些問題，下面將針對現(xiàn)有的問題提出以下幾條改進(jìn)措施：
（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。流動性是我國人口的新特征，每逢春節(jié)就有上億人遷移。流動人口的管理問題不只是計(jì)生部門，教育、公安、民政部門同時也在面臨這樣的問題，所以流動人口管理需要多部門聯(lián)合管理。計(jì)生部門可以從民政、公安等部門獲取信息，方便管理，同時也為流動人口的管理提供信息，要從全局出發(fā)，避免只從計(jì)生工作看問題。多部門相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息共享，這是管理流動人口檔案的有效途徑。舉例來說，可以和工商部門協(xié)作，工商部門在為育齡人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》時會“一核二同三登記四巡查”，也就是核查《婚育證明》、登記流動人口計(jì)劃生育臺賬以及詢問申請辦照人員計(jì)劃生育基本情況和巡查經(jīng)營地實(shí)際情況?！痘橛C明》這是計(jì)生部門需要了解的信息，可以從工商部門獲取，不需要再次審查，提高了工作效率，避免了資源的浪費(fèi)。
（二）加強(qiáng)區(qū)域信息的互通。流動人口檔案管理之所以難以入手，關(guān)鍵問題還是在于它不是某一地區(qū)的問題，至少它會涉及到流出地和流入地兩個地區(qū)。目前，我國行政制度還不具備兩地信息完全互通，這導(dǎo)致雙方都只有某一項(xiàng)信息，不能全面進(jìn)行檔案管理。加強(qiáng)地區(qū)間信息的互通，實(shí)現(xiàn)流入地和流出地協(xié)調(diào)執(zhí)法，雙管齊下是解決流動人口檔案管理難題的根本途徑。2009年在全國范圍內(nèi)啟動的PADIS流動人口計(jì)生服務(wù)管理平臺就是一個很好的方式。這種方式可以及時對流動人口中育齡婦女提供服務(wù)管理信息，包括信息的提交、查詢、協(xié)查、反饋，提高了流動人口計(jì)劃生育信息動態(tài)監(jiān)測水平，促進(jìn)了流出地、流入地之間的信息交流和溝通。建立區(qū)域信息平臺式解決問題的根本途經(jīng)。
（三）規(guī)范化管理。一是要完善制度，真正做到流出（入）地點(diǎn)清、流出（入）時間清、從事職業(yè)清、婚育變化清、節(jié)育措施清、獎罰情況清，大力提高流動人口的辦證率和寄證率。二是要分門別類，狠抓重點(diǎn)。可以把流動人口劃分為男性、未婚女性和已婚育齡婦女進(jìn)行管理，重點(diǎn)做好已婚育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)，建立已婚育齡婦女的信息登記檔案。規(guī)范化管理還包括計(jì)生部門自己的操作規(guī)范，在工作中必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作，不能以檔案不丟失為原則，想當(dāng)然辦事，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督。
（四）提高人員素質(zhì)，提升管理水平。檔案管理中另一個棘手的問題就是從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)，前文已經(jīng)說過一般從業(yè)者都是老、弱、病的女同志，或者是那些身兼數(shù)職的工作人員，固定且具有一定專業(yè)知識的從業(yè)者寥寥無幾。檔案管理人員的素質(zhì)直接影響到檔案管理水平的高低，作為人口計(jì)生檔案管理人員必須是具有高素質(zhì)的復(fù)合型人才，既要有熟練的業(yè)務(wù)能力，善于檔案管理，還要具有較高的計(jì)算機(jī)水平和良好的信息處理能力。提高素質(zhì)的根本途徑就是不斷學(xué)習(xí)，更新知識。同時要進(jìn)行人才引進(jìn)，招入具有專業(yè)知識的人才，革新管理模式。人才是最寶貴的資源，沒有人才的加盟改變現(xiàn)行管理方式只能是天方夜譚。
1、重視接收、輕視開發(fā)利用
從目前來看，社會性人才檔案管理中心在流動性大學(xué)生檔案管理方面取得了一定成績，然而，其中的一些問題也不可忽視，那就是大多數(shù)人才中心存在著嚴(yán)重的功利化思想，只重視流動性檔案的接收，收取檔案接受金，卻實(shí)行封閉式管理，忽視流動性檔案的開發(fā)利用，使得很多流動性檔案失去了存放的意義，大學(xué)生的就業(yè)問題依然得不到關(guān)注和重視。在這種情況下，就出現(xiàn)了很多社會不良現(xiàn)象，例如：一些私企用人單位在不查閱人事檔案資料的情況下就隨便招聘用人，使得一些假學(xué)歷、假文憑泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂用人單位的人事管理；由于流動性檔案得不到開發(fā)和重視，導(dǎo)致棄檔現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生私藏檔案、私拆檔案的問題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案管理的嚴(yán)肅性。
2、出現(xiàn)了嚴(yán)重的人檔分離問題
由于缺乏健全完善的制度與科學(xué)有效的管理，使得流動大學(xué)生的檔案管理無法有效銜接，個別地方在執(zhí)行人才選聘制度時，在沒有檔案的情況下，同樣接收一些流動大學(xué)生，這種不合理的做法就昭示著未來的檔案管理會問題重重，一些被接收的流動大學(xué)生經(jīng)過若干年的打拼出現(xiàn)了離職、跳槽等現(xiàn)象，加入新單位后不是有人無檔，就是原單位有檔無人，形成了嚴(yán)重的人和檔案相分離的問題，容易造成假文憑、假學(xué)歷等的泛濫。
3、流動檔案管理不規(guī)范
當(dāng)前社會上的流動大學(xué)生數(shù)量較多、范圍較廣，所以，其檔案數(shù)量、類型也是五花八門，不同流動大學(xué)生有不同的檔案內(nèi)容，成千上萬的流動性檔案集中到社會性檔案管理機(jī)構(gòu)，由于缺乏健全的檔案管理制度的約束，檔案管理中心沒有做好流動性檔案的分類、歸類與整體，使得這些檔案依然處于混亂狀態(tài)，檔案沒有得到真正的管理，后期出現(xiàn)查找不利、轉(zhuǎn)遞不及時等問題，甚至出現(xiàn)了檔案丟失、遺漏等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了人事檔案管理紀(jì)律。
二、流動大學(xué)生人事檔案管理的有效對策
1、建立健全流動人員檔案管理規(guī)章制度
針對目前流動人員檔案管理混亂不堪的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該先從規(guī)章制度上下功夫，建立健全流動人員檔案管理方面的制度法規(guī)，實(shí)現(xiàn)流動檔案的制度化、規(guī)范化管理。當(dāng)前我國依然未形成健全完善的檔案管理法律法規(guī)系統(tǒng)，也正是因?yàn)槿狈ν晟频姆煞ㄒ?guī)約束，才使得一些檔案管理人員放松自我，出現(xiàn)了不負(fù)責(zé)任、勉強(qiáng)應(yīng)付的局面，所以，我國必須重點(diǎn)針對流動人員檔案的管理制定嚴(yán)格的法規(guī)制度，確保流動人員檔案管理有法可依、有法必依。
2、加強(qiáng)流動檔案的規(guī)范化管理
流動檔案的管理必須依照統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定，流動檔案必須收集齊全、內(nèi)容要確保真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)行分類歸檔、分層管理，信息化檢索等制度。為了達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，要從以下方面做起：（1）要規(guī)定只有縣級以上的國家行政性人事機(jī)構(gòu)才具備流動檔案管理的資格，其他任何社會性閑散機(jī)構(gòu)都無權(quán)依靠打理流動檔案獲取利益。（2）任何合法性的流動人員檔案管理機(jī)構(gòu)都必須本著“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則進(jìn)行流動檔案管理，要嚴(yán)禁分散管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。（3）對于數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的流動性檔案要進(jìn)行逐層分類、分檔規(guī)范化管理。
3、積極采用現(xiàn)代化技術(shù)和方法
檔案管理必須迎合現(xiàn)代化的發(fā)展形勢，積極采用現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備、手段和方法，流動檔案管理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)設(shè)備，創(chuàng)建流動人員人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)流動人事檔案的信息化管理，并選擇現(xiàn)代化的信息檢索系統(tǒng)，加大信息管理軟件的開發(fā)力度，加快實(shí)現(xiàn)流動檔案的現(xiàn)代化管理，其中對于一些非保密性的流動性檔案可以采取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)式管理模式，為流動人事檔案的開發(fā)和利用創(chuàng)造機(jī)會。
4、重視人事檔案的開發(fā)和利用
流動大學(xué)生檔案的管理工作并非只局限于接收、存放、分類與歸檔，更重要的是要注重其開發(fā)和利用。所謂人事檔案管理服務(wù)，其服務(wù)對象既包括檔案的主體，也就是這些流動性大學(xué)生，又包括那些社會用人單位以及人才招聘選拔機(jī)構(gòu)等等，流動檔案管理部門必須明確自身的職責(zé)和義務(wù)，在保管好流動大學(xué)生檔案的基礎(chǔ)上，也要重視這些流動檔案的開發(fā)和利用工作，例如：可以采用網(wǎng)絡(luò)鏈接的形式同用人單位、社會人才招聘機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)系，同時，也要同存檔的流動大學(xué)生建立聯(lián)系，為流動大學(xué)生實(shí)時提供求職、就業(yè)方面的相關(guān)信息，使流動性大學(xué)生掌握用人單位的用人招聘等信息，這樣才能促使他們更好地抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
5、全面提高檔案工作人員的素質(zhì)與水平
必須提高流動檔案管理人員的素質(zhì)與水平，首先他們應(yīng)具備合格的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)以及職業(yè)精神，能夠帶著一份責(zé)任心、責(zé)任感投入到流動大學(xué)生人事檔案管理工作中來，同時，也要加強(qiáng)對她們的檔案管理法律法規(guī)方面的教育，使他們掌握流動大學(xué)生人事檔案管理的相關(guān)方法、規(guī)定與程序等等，從檔案歸檔、整理的原則，到鑒別與歸類、檢索方法等等，都要逐步落實(shí)、逐步提高，這樣才能真正意義上地確保流動大學(xué)生人事檔案管理的科學(xué)性、規(guī)范性。
三、總結(jié)
